对于乡村振兴的建议范文

导语：如何才能写好一篇对于乡村振兴的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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［关键词］互联网金融；乡村经济；乡村振兴战略

要解决乡村振兴战略下乡村经济产业发展资金短缺的问题，最好的方法就是将外部资金资源导入乡村地区，促使乡村地区有能力推动经济产业发展，随后再偿债，这与金融业务的基本流程非常契合，因此金融服务是实施乡村振兴战略的重要渠道。但传统金融服务并不能满足现代乡村产业经济的发展需求，一方面传统金融服务能予以乡村地区的资金并不多，另一方面传统金融服务需要人来回奔波，业务办理流程耗时耗力，这些现象使得早期乡村振兴战略的实施遭遇较大阻碍。而这些问题在互联网金融服务下迎刃而解，金融企业可以借助互联网与农民联系，实现业务办理，依靠互联网信息对用户信息进行审核，若审核通过能予以大量资金，因此现代乡村振兴战略的实施要紧贴互联网金融服务。

一、互联网金融与乡村振兴战略的关系

（一）互联网金融是乡村振兴战略的支撑

要实施乡村振兴战略就必须为乡村经济产业提供经济资源，使其有能力发展创新，最终在乡村地区构建完整、有特色的产业环境，这样乡村的经济产出能力就会大幅提高，这也是该战略的最终目的。因此，摆在乡村振兴战略实施面前的主要问题就是如何为产业经济提供充足的经济资源，这一问题单纯依靠地方政府的经济扶持是难以解决的，必须找到稳定的、强力的经济来源，互联网金融无疑可以充当这一角色，即互联网金融企业可以在乡村地区推广金融APP，使农民通过APP办理金融业务，而农民获得资金之后就能开展创新创业活动，逐渐形成产业，这个过程就是乡村振兴战略的实施过程，说明互联网金融是乡村振兴战略的支撑[1]。

（二）乡村振兴战略是互联网金融行业的发展助力

从互联网金融行业角度看，该行业内各企业的活动都是为了谋求个体发展，间接推动行业发展，因此企业面对的问题就是如何实现发展，这需要企业大量开发外部资源，包括用户资源与市场资源，但在该行业的长期发展下，城市环境的用户资源及市场资源已经接近饱和，开发空间相对狭窄，因此金融企业要转变思路，开拓新用户，开创新市场。乡村振兴战略的实施使得互联网金融企业的业务范围开拓到乡村地区，这些地区以往很少与金融接触，对于互联网金融企业而言乡村地区就是新市场，农民就是新用户，企业一方面可以开发农民资源，增长新用户，另一方面也能在乡村地区开创服务站点或成立新企业，实现市场开拓。可见，乡村振兴战略为互联网金融行业带来了巨大助力，有利于企业乃至行业发展。另外，乡村地区人数众多，且具有大量内生需求，乡村地区的潜在价值庞大，这同样说明互联网金融有必要为乡村振兴战略实施提供服务。

二、乡村振兴战略的实施路径

（一）破除困境，构建健全体系

在互联网金融服务下，乡村振兴战略得到强有力的支撑。为了降低风险，地方政府、金融企业等组织在实施之前必须认真分析战略实施中的风险以及可能遇到的问题，要先解决问题，构建健全的战略实施体系，才能充分发挥互联网金融的服务效用，推动战略顺利实施。互联网金融下乡村振兴战略实施的主要困境与破除方法主要有两个方面。1.法律保障力度低。互联网金融本身是新时代下的产物，我国以往设立的有关金融安全保障的法律体系并未涉及互联网金融，且现代相关法律体系还没有来得及作出调整。例如，中国人民银行、国家财政部等五部委在2019年出台了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（以下简称《意见》），旨在通过金融服务来推动乡村振兴战略实施，但《意见》中并没有互联网金融专项政策与法律规章，基本上是针对传统金融服务的。因此，在当前法律体系下，互联网金融中的一些风险阻碍了乡村振兴战略的实施，分割了互联网金融与乡村地区的关系，很多农民在接触互联网金融服务之后，担心金融企业设定的偿债额过高，导致自身无力偿还，现有法律对金融业务的每期偿还额都有限制，只是这些法律规定未能适用于互联网金融，使得农民不愿意办理互联网金融业务[2]。要解决这一问题，在乡村振兴战略实施之前就要加强互联网金融法律体系建设，为农民或互联网金融企业提供强有力的保障，同时借助地方政策，正确引导互联网金融企业为乡村振兴战略实施提供服务，密切互联网金融与乡村地区的关系，最终破除困境。在法律体系建设中，可以参考现有法律的偿还额限制条款，针对互联网金融同样设立偿还额限制条款，打消农民的顾虑；在政策方面，地方政府应当引导互联网金融企业优待农民，尽可能降低偿还额，使得互联网金融更容易被农民接受，密切互联网金融与乡村地区的关系，借助强有力的法律保障，推动乡村振兴战略实施。2.农民征信缺失、风险防控体系缺陷。互联网金融业务存在的风险都有双向性，即同时针对互联网金融企业与用户，互联网金融企业为了避免自身承受风险，必须通过征信信息来审核每一笔业务的风险概率，同时构建风险防控体系，保障审核结果合理、准确、真实。但在互联网金融企业面向乡村地区开展的业务活动中，许多农民没有征信信息，使得风险防控体系出现缺陷，这是因为以往乡村地区的发展与互联网没有太大关系，所以在互联网中并没有太多农民的征信记录，在征信记录一片空白的条件下，金融企业的风险防控体系将无法运作，不能判断来自农民的业务风险，这使得许多企业出于自身风险防控目的，不会接受农民的业务申请，说明互联网金融未能给乡村振兴战略提供有力服务。面对这一问题，建议互联网金融对没有明确征信记录的农民先实行小额贷款业务，同时获取农民的相关信息，包括姓名、身份证号码、联系方式、住址等，就近设立工作站或委派区域专员负责催收债款的工作，若农民能准时偿还每一期债款，则下一次业务办理中企业就可以得到农民的征信记录，适当上调贷款额度，待农民征信记录完善，即可使用现有风险防控体系来进行风险管理，贷款额度可以恢复正常，甚至进一步提高。另外，在条件允许的情况下企业还可以入股的方式参与乡村人员的创业，这种方式使企业成为乡村产业的股东，可以对产业进行大量注资，这也是破除该困境的方法之一。

（二）了解农民需求，优化服务质量

互联网金融在乡村振兴战略实施中的服务质量不仅仅体现在贷款额度、业务办理方式等方面，还体现在基础设施建设方面。多数互联网金融企业在乡村基础设施建设上都存在缺陷，严重影响了服务质量，难以给乡村振兴战略实施提供有力帮助，这一问题主要表现为：企业现有的互联网金融技术设施并不符合农民的需求，农民不知如何操作，用不上互联网金融。因此，在乡村振兴战略实施路径上，互联网金融企业必须了解农民需求，着手对自身服务质量进行优化。1.了解农民需求。现代乡村地区普遍存在人口老龄化的现象，此类农民对于新鲜事物的接受程度比较低，很容易将互联网金融视作“用不上”的事物。同时，虽然互联网在国内普及率很高，但部分乡村地区依旧存在网络基础设施薄弱、稀少、落后的现象，这无疑对互联网金融服务造成了阻碍。这些现象恰恰说明了农民的需求，即农民希望互联网金融被接受，且地区范围内应有良好的网络环境。2.优化服务质量。着眼于农民需求，互联网金融企业要优化自身服务质量。（1）为了能让农民接受互联网金融概念，企业应当委派专人前往乡村地区进行用户开发，过程中要简洁明了地传递互联网金融概念，不要用太过专业的话语进行介绍，类似于金融产品、偿还周期等专业名词不建议使用，话语表达要确保农民听得懂。同时，企业应当根据农民特征专门开发一款可办理互联网金融业务的APP软件，最好能做到一键办理，避免农民因操作过于复杂而不接受互联网金融的现象发生。（2）互联网金融企业应当与地方政府协作，出资进行乡村地区网络环境优化和建设工作，有必要引入4G网络等先进通网方式或设立网络服务站点，给农民提供优质服务，促进乡村振兴战略顺利实施。

（三）加强互联网金融知识宣传，培育农民互联网金融素养

我国多数农民的互联网金融素养处于低水平，大多都不知道什么是互联网金融，相关认知比较浅显，这些也会阻碍互联网金融服务作用的发挥，阻碍乡村振兴战略实施，这是当前必须破除的一大困境，具体表现为三个方面：其一，农民对互联网金融认知不深，对互联网、金融等概念认知不足，不知道互联网金融对自身能起到什么作用，因此内心始终充满疑虑；其二，农民普遍缺乏理财意识，多数农民抱有小农思想，多存钱、少花钱是他们的经济管理思路，因此当农民发现互联网金融需要自己将存好的钱交给企业时，会认为这是一种“花钱”的行为，且涉及金额比较大（至少对农民而言是较大金额），这时他们就会拒绝金融业务办理建议，这种现象在现代依旧普遍，多数农民都没有理财意识；其三，农民对互联网金融的认知有误，不少农民认为“金融就是骗钱的”，某些农民曾经办理过金融业务，做过一些投资，但因自身专业素养不足导致投资失败，这时农民就会认为金融的风险太大，而自身亏损的钱全部变成了企业的利益，这种事例在现代乡村地区发生过多起，引起农民的普遍关注，许多农民对金融产生了错误认知。针对这一现象，互联网金融企业必须加强金融知识宣传，着手培育农民的互联网金融素养，具体可从三个方面着手。（1）与地方政府协作进行宣传，借助地方政府的权威性和公信力来吸引农民关注，暂时抑制农民错误的想法，为宣传活动的开展与有效性提供基础保障。（2）在宣传过程中一定要注意方式方法，单纯采用拉横幅、发宣传册的手段是无法有效传输正确概念和思想的，建议互联网金融企业以活动或行业会议的形式进行宣传，宣传过程中可以应用一些典型案例。例如，将抱有小农思想的农民与抱有互联网金融思想的农民进行对比，先根据前者历年经济数据直观展示小农思想并不会让农民变得更富裕，反而大概率会越来越穷，再根据后者历年经济数据展示互联网金融思想下农民通过投资、理财，成功在3年内让自身资产上涨了50%，这样就能冲击农民的旧思想与理念，顺利扭转农民的认知，使得农民愿意深入了解互联网金融的作用，这时即可告诉农民，可以通过互联网金融业务去开创产业，提升自身造血能力，推动乡村振兴战略实施。（3）面对对互联网金融认知有误的农民，企业单纯凭借一面之词很难在短时间内扭转认知，但一定要持之以恒地对此类农民进行素养培育，借助其身边接受了互联网金融的农民案例，动摇其原本认知，逐渐让此类农民接受互联网金融，愿意借助金融业务投身到乡村振兴战略中。同时，企业除了予以资金上的帮助以外，还应当帮助此类农民去经营投资产品或创立企业，最终即可扭转认知，给乡村振兴战略实施提供有力帮助。

三、结语

综上，本文对互联网金融与乡村振兴战略的关系进行了论述，证实两者关系紧密，前者能推动后者实施，后者能给前者带来更大的收益。为了通过互联网金融服务来实施乡村振兴战略，文中还分析了战略实施困境与破除方法，两者整合后即为战略实施路径，能起到密切互联网金融与乡村地区关系、充分发挥互联网金融服务的效用，从而促进乡村振兴战略顺利实施。

［参考文献］

［1］于玲燕.乡村振兴战略视野下互联网金融发展与农村金融生态体系的构建［J］.农业经济，2018（6）：109-111.

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关键词：兽医；乡村；诊疗；误区

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2017）03-0039-02

近年恚随着养殖业的快速发展，乡村兽医队伍不断状大，初步形成村村有兽医，场场有兽医技术员的工作格局，乡村兽医工作者在农村走村串场行医，发挥着不可替代的作用。然而，由于文化程度、技术水平有限，乡村兽医诊疗现状令人堪忧，在治疗方法上存在不少误区，笔者结合实际，浅谈乡村兽医诊疗误区，以期共同提高，促进养殖业快速健康发展。

1 发热即用降温药

1.1 诊疗现状

有相当多的乡村兽医一检查到猪体温升高，马上就用安乃近、安基比林、双氯芬酸钠、对乙酰氨基酚等退热药物，甚至使用强度较大的氯丙嗪。2 d内是一针见效，早上打针，中午即吃食，药效过后，晚上又不吃食了，再打退热药又吃食了，但几天后，再怎么打退热药，仍然不吃食。继续打针，会出现所谓的“低温症”，最后损失惨重。

1.2 病理分析

事实上，发热是机体在疾病压力下的一种病理性保护反应，是机体动员防御力量对抗病原入侵的一种方式。在体温不太高，不严重危害生理过程的情况下，不要急于使用降体温的药物。在明确诊断，分析病因，针对病原体选用敏感抗菌药物的基础上，采取综合退热措施，可以起到迅速缓解病情，标本兼治的作用。

1.3 诊疗建议

在长期的临床实践中，体温在40 ℃以下，可以不使用退热药物，或仅使用既能增强生理机能，增强体质，又能增进食欲、缓和降体温的药物，如体温在40～41 ℃时，使用牛磺酸类产品；体温在41 ℃以上时，才考虑使用对乙酰氨基酚、双氯芬酸纳、安乃近，甚至氯丙嗪等强退热药物，并配合使用牛磺酸类产品和地塞米松。因为过高的发热对生理机能会造成较大的损害，甚至危及猪只生命。

2 腹泻即用止泻药

2.1 诊疗现状

临床工作中，一些兽医技术人员，一发现猪只腹泻，便想方设法尽快止泻，一些兽药厂家也为了迎合兽医需要，在治疗肠道疾病的药物制剂中加入抑制胃肠平滑肌蠕动的药物，如阿托品等。打针后，痢止住了，但猪只仍然不吃，精神沉郁，全身发抖，于是继续打针，结果病没有好转，出现腹部臌胀。由于肠道中病原微生物并未控制，肠道细菌毒素、肠道坏死脱落组织、肠道腐败、发酵产物无法排除，腐败发酵产生大量有害气体和毒素，致肠道胀气和肠毒血症，加重病情而加速猪只死亡。

2.2 病理分析

腹泻是动物应对肠道感染及其他肠道应激因子的刺激而做出的适应性应答反应。从机体本身来说，是为了排除致病因子及其毒素，是一种潜意识下的本能反应，腹泻对机体是有利的。重度剧烈腹泻对猪只生理机能会造成极大损害，严重的可导致死亡，因为急性腹泻会导致机体脱水、酸中毒和电解质平衡被破坏，以致猪只衰竭死亡。

2.3 诊疗建议

对于腹泻治疗的总体原则是宜疏通，忌涩堵，补水、补盐、抗感染。对于轻度的腹泻，以缓泻、清理胃肠、抗菌消炎为主，不要使用抑制胃肠平滑肌蠕动的药物；对于较严重的腹泻，建议使用抑制胃肠平滑肌蠕动的药物，但重点放在补液、补充电解质和纠正酸中毒方面，必要时静脉注射或腹腔补液，及时使用对肠道病原体敏感的抗菌药物。针对增生性肠炎应针对病原采取措施，对该病治疗重症猪清理出来单个治疗，全群药物控制。

3 咳嗽即用止咳药

3.1 诊疗现状

有的乡村兽医研究引起咳嗽的病因，单纯使用止咳药物，用药后即不见咳嗽，但不久即发现黏膜发绀，四肢末梢发紫，呼吸困难。

3.2 病理分析

咳嗽也是机体的一种病理性保护反应，是呼吸道受到病原因子刺激时，反射性引起分泌物增加，分泌物随着支气管黏膜纤毛不断向气管、喉头方向摆动，到喉头部位时，喉头黏膜受到刺激，即反射引起咳嗽动作。对于咳嗽，首先要找到引起咳嗽的病因，引起咳嗽的病因主要有病毒（如感冒、流行性感冒、蓝耳病等）、细菌（支原体肺炎、传染性胸膜肺炎等）、寄生虫性（如肺丝虫、蛔虫等），还有物理化学环境因素等。

3.3 诊疗建议

对待咳嗽治疗态度是消除病因（抗菌、抗病毒、改善环境条件）、先祛痰后止咳或祛痰止咳同时进行，不主张单纯止咳治疗。

4 治病不驱虫

4.1 诊疗现状

因寄生虫的危害不像传染病症状明显，所造成的损失主要是生产性能上的损失，所以，在乡村兽医诊疗过程中只重视治病，很少考虑驱虫。

4.2 病理分析

寄生虫的危害不仅严重影响猪的生长速度， 还可引起仔猪顽固性腹泻甚至死亡，导致母猪的繁殖障碍， 传播血液感染性疾病，影响疫苗免疫效果。驱虫工作做的好可减少其他疾病的发生。

4.3 诊疗建议

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关键词：农村金融；乡村振兴；金融体系

受多方面原因的影响，在农村经济形态的发展和形成过程当中，乡村振兴会在很大程度上受金融发展限制。所以，分析农村地区的金融领域发展现状，结合其存在的不足和困境对应的提升措施，为后续乡村振兴道路的完善起到一定的参考作用，也可以为提升我国农村经济环境起到推动作用。

1农村金融支持乡村振兴的必要性

对乡村地区经济振兴所起到的推动作用，是农村金融发展的关键，也是农村地区经济产业发展及生态文明建设的重要途径。首先，农村金融支持乡村振兴是农业产业发展的必然要求，想要实现我国从农业大国向农业强国的变化，就要实现农业产业体系的现代化发展，提高实现产业创新和整体竞争力。目前虽然我国农业产业发展有了较大进步，但整体生产技术相对落后，资源的利用率相对较低，种植投入和回报不成正比。与城镇相比，农村的整体经济水平相对滞后，收入较低，不管是在农业科研设备补充还是产业融合等方面都缺少外来资金支持，在一定程度上限制了农村的经济发展[1]。其次，农村金融支持也是实现乡村地区生态文明建设的坚实基础，和谐健康的农村生态环境是实现农村地区长远发展的关键保障。在农业发展环境下，农业种植过程当中使用化肥、农药以及其他污染环境的原材料会影响土壤质量，降低作物产量，严重时会导致水土和耕地面积流失，阻碍农业可持续发展。肆意排放农村生活垃圾、焚烧秸秆等产生的污染，都需要大量资金支持来科学处理污染源[2]。再次，农村金融支持乡村振兴是地区文化建设的重要基础，淳朴的乡风是实现农村地区发展的重中之重。但现在农村地区依然有盲目攀比、大肆操办红白喜事的现象，同时文化建设水平落后于城市地区，有限的文娱设施难以满足群众的基本需求。留守老人的赡养问题、儿童的教育问题都需要大量资金投入。另外保护传统文化、修复历史遗产以及宣传和引导道德风貌都需要引入资金，保证工作顺利实施[3]。

2农村金融支持乡村振兴战略的内涵

农村金融发展对乡村振兴的重要性不言而喻，在具体的实施过程中主要从以下几方面展现。首先，农村金融是支持产业兴旺、助力农业发展的基础。金融对于乡村振兴的促进作用要以重视培育新型农业主体为基础，以引入社会资本先进技术和完善管理经验为目标，以此来调整现有的农产品结构，创新农村地区的产业布局，实现粮食、农林、牧业的统筹结合以及种植养殖和销售的一体化发展[4]。其次，要强化涉农金融机构通过信贷手段来培育创新型农业主体的作用，实现农村产业的多角度融合以及农村地区全产业链的一体化发展，确保多个产业结构可以实现互动补充，以此来促进农业产业的兴旺发展。再次，农村金融要以扶持绿色农业来促进农村经济发展。随着我国经济水平的不断提高，农业产业从传统的追求高产转变为追求绿色可持续发展，对应的金融导向也呈现出新的变化。涉农金融机构要在支持乡村振兴发展的进程当中引入绿色导向，以绿色信贷业务来支持农业绿色循环的低碳生产，实现农业产业的可持续发展。农村经济发展的重点是要改变传统的种植养殖产业，使依靠自然资源消耗为主导的粗放型经营模式转变成现代化的可持续绿色发展模式，重视在农业生产技术发展过程中引入节本增效的创新技术，强调推广畜禽养殖新型农业发展模式。农村金融支持可以依托农村地区现有的绿色资源，发展并扶持休闲、旅游以及健康产业，推动农林牧渔等产业和教育、文化、养老等实现有效融合[5]。最后，农村金融支持要重视发展普惠金融，提高农村地区经济发展水平。在过去一段时间我国农村地区金融市场发展较为失衡，地区金融配比难以满足实际需求，想要实现乡村地区的可持续振兴发展就要解决农村金融服务的缺陷。将有限的金融资源投入到乡村振兴的重点产业当中，通过拓展和延伸农村地区的服务链，形成一体化的普惠金融服务体系。以强化乡村地区发展的前提开展丰富多样的金融普惠活动，帮助农村居民提高金融服务的运用能力，实现农村地区共同富裕[6]。

3农村金融支持乡村振兴面临的困境

农村地区金融发展是以推动农村地区经营主体多元化发展以及完善基础设施建设为基础。资金融通可以确保各项基础工作顺利进行，但受外界环境和基础设施建设的影响，主要表现在缺乏资金对农村各项事业的融通支持以及对不同经营主体的政策性支持，同时具体的对象和外部环境的差别会导致相关工作受阻。

3.1农村金融市场不完善

首先，农村金融市场的供给环境相对较弱，难以与城市地区相匹配。大部分农村金融行业的发展相对较慢，金融供给的主体相对单一，市场发展空间较小，商业和国有银行等金融机构的运营工作会过度关注个体利益，不能根据农村市场的实际情况完善工作细节。一些农村地区的金融机构数量少，有的地区只有农村信用合作社，会因为结构单一而影响融资功能，直接限制乡村振兴的整体发展。其次，现有的农村金融市场结构不合理。受市场主体的供给和需求不对应问题的影响，金融监管体系对市场的约束性和管理性相对较低，直接影响农村金融体系的细化和完善，失去对地区经营结构的约束。

3.2农村金融服务不到位，金融产品单一

农村地区的金融产品能充分展现出农村金融体系的发展情况。通过对农村金融市场的运行情况展开分析可知，丰富的金融产品能从多个角度满足农村地区金融主体的不同资金需求，以此来为农村经济主体的项目建设提供基本支撑。分析目前的建设成果可知，农村金融产品的类别和形式还不够全面，难以满足乡村振兴的整体要求，也不能实现外界环境和内部政策对经营的促进作用，直接影响农村地区的金融供给，导致资金的运营和使用受到较大的约束。

3.3贷款额度有限，贷款困难

目前农村金融机构所发展的业务当中，大部分为小额贷款，款项相对分散，存在一定的回收风险，会影响农村金融机构对地方经济水平的促进作用，甚至会阻碍农村的基础设施建设。在农村地区，农民对小额贷款的需求量较大，一般会以相应的担保抵押为条件申请贷款，但因为农村地区的抵押物资较少，且大部分农民的个体条件不能满足贷款要求，所以农村金融发展会受到一定约束，制约了农村经营主体的经济发展水平[7]。

3.4农村金融保险不完善

农村金融保险对于乡村振兴产业的稳定和发展以及后续的风险防控都有积极的促进作用，农村金融保险在地区经济发展进程中有不可替代的地位和作用。但农村金融保险存在发展滞后以及缺乏担保的情况，在当前社会环境当中，商业保险不断发展，而农村金融保险相对落后，影响了农民的经济收入，限制了对保险的可承担风险。另外农村金融机构的现有网点数量较少，在开展涉农业务时需投入大量资金，降低了贷款的收益率，导致资金流入到非农产业中。假如农村金融保险不能降低农业融资风险，就会影响乡村振兴战略实施[8]。

4农村金融支持乡村振兴的建议

4.1构建合理的金融服务政策和体系

首先，分析目前农村金融环境的发展情况可知，其在乡村振兴工作中存在较大不足，要从农村金融的不同发展阶段来制定并落实对应的金融服务政策，实现农村地区经济的可持续发展，实现多元化农村经营主体的现代化发展，进而实现乡村振兴。其次，在乡村振兴战略实施过程中，需要结合现状科学规划银行和非银行机构，以多样化的途径引导多种类型的农村金融机构，确保该类金融机构促进农村区域实现经济和文化水平双重发展，满足农村地区在各个领域建设工作的资金需求，另外政府要充分发挥自身的调节效应，合理布局农村金融的业务网点，为完善和发展后续经济体系打下基础。再次，要细化现有的监管机制，规避各类风险，构建完整、科学、优良的农村金融服务体系，确保相应的金融服务制度满足乡村振兴发展的需求[9]。

4.2创新服务模式和产品

首先，要引入新型技术手段完善金融服务。在过去银行业的发展进程当中，信息不对称对农业金融发展的阻碍较大，引入大数据技术可以有效解决这一问题，促进银行服务业在农村地区的发展。涉农金融机构要根据新型农业主体的个体需求，结合现代化的智能手段创新并整合业务模式，提高服务的技术和数据处理能力，完善业务审批过程，简化办事环节，提高农村金融的服务质量。其次，涉农信贷增信途径和方法有待丰富，农村金融机构应结合国家的政策方针来提高涉农信贷期限的时间和额度。例如，在党的报告中提出了第二轮土地承包到期后继续延长30年，在一定程度上促进了新型农业主体出现。农业金融应以此为契机发放农村土地经营和农房抵押贷款，在农业设施设备抵押和生产订单等方面加强融资，以此来提高贷款的额度并延长相应期限，针对农户、地方产业、农村合作社以及电商产业链等渠道增加贷款，并丰富融资模式，以此来满足在土地流转和服务过程当中涌现出的新经营模式。再次，要结合农村地区现有的产业链，加大资金支持力度。随着社会经济水平和农村地区现代化农业规模的共同发展，农村产业链经营主体的基本资金需求从小额化向规模化转变，从单一化向多元化转变，农业金融机构要以解决农业生产经营过程中出现的各类问题及后续流通和营销渠道当中的融资需求为切入点，打造出符合农业金融产业差别的新金融服务体系，根据不同的客户需求完善定价细则，确定合理的利率水平，根据农业生产的季节性特点满足不同农户的基本需求。

4.3保证农村金融服务质量全面提高

站在整体的角度分析，想要实现农村金融对“三农”工作的良好服务，就要完善和优化金融服务体系，明确其在乡村振兴工作当中的具体职能。要改变现有的工作思维，强化金融服务模式，依照农村地区特有的经济、社会发展现状和农民的实际需求，通过面对面、点对点的服务模式实现金融服务和农业种植生产等活动的有效融合。结合这些方面的具体情况来确定对应的金融服务方案，进一步细化以多元化农村经济为主体的金融服务，确保现代农业生产活动得到更科学有效的提升，从根本上解决乡村振兴工作当中的资金难题[10]。

4.4大力发展农村绿色金融服务

首先，要重视农村金融对绿色产业的引导、约束和杠杆作用。农业金融机构要依照农业发展基础强调其实现绿色低碳化的转型方向，结合有效的金融服务促进农业产业呈现更高效、高质量的生产模式，从传统的粗放型生产经营转变为重视生态节约环保的绿色经营，在此过程中要加大绿色信贷的投放力度，重视对农业种植养殖以及深加工产业的金融支持。其次，要细化绿色农业信贷投放制度，通过制定差异化信贷策略，创新现有的绿色金融产品结构。结合农村地区的实际生产和经营特点，探索农产品商标质押贷款的新型贷款模式，结合分类化的客户管理渠道，对现有的信贷项目库当中所涉及的农业循环经济项目分级授信，提高其授信额度。构建以现代化农业科学技术为支撑的农业示范基地，开拓绿色贷款通道，实现农村绿色金融服务的可持续性发展[11]。再次，要强化绿色金融发展的政策性支持，结合现有的政策标准和金融发展制度，落实农村绿色金融的相关要求和政策体系，构建并完善能和其相对应的、以服务于农村地区金融需求为主体的中介服务机构，投入充足的资金，调动涉农机构发展绿色金融的积极性和主动性，重视以绿色金融服务为基础的绿色小微企业和项目的信贷投放。

4.5加大对农村农业贷款的管理力度

想要实现农村地区金融结构的稳定发展，就要完善利率定价机制，高利率会增加农民的贷款负担，阻碍地方经济发展。政府要以规范市场运营模式为主，合理调控农村金融市场，确保各项业务有序进行。农村信用合作社要结合科学的利率机制优化现有利率，确保农民主体得到金融优惠，积极参与地区经济建设。要以小额信贷为主导，结合农村地区的实际信贷需求构建与实际利率相符合的金融制度，在强化融资效率的同时实现对金融机构运营工作的科学引导，确保金融服务能满足农村金融市场的发展要求。

4.6拓宽信贷渠道，提高农村农业贷款额度

发展农村信贷领域要拓宽农村信贷渠道，提高农村信贷的利用效率，强化监管水平。通过机构担保以及补贴政策，推进农村金融的创新和发展，拓展信贷渠道，发展不同的资金渠道，实现多个渠道资金抵押，保证农村地区经营主体拓展融资渠道。另外要加大农村金融对金融贷款的投入力度，从地方经济的发展角度入手确定金融活动的发展方向，依照民间借贷的实际情况规范并引导市场环境有序发展。

4.7防范农村金融支持乡村振兴风险

首先，要由财政部门设立专门的农业风险补偿基金来补贴农村金融，支持乡村振兴信贷投入，并适当补偿不良贷款造成的损失，完善并推广农业保险制度。要丰富并完善农村信贷的担保体系，优化现有的金融环境，确保各类金融机构能够更多地参与到农村金融服务当中，有序推动城乡文化和经济建设工作，进一步完善金融保险制度，构建农业金融信贷的对应风险。其次，要扩大政策性保险费用的补贴范围，吸引更多创新型农业主体，结合政策性保险对策预防风险。可以通过政府补贴、税收减免等方式引导并鼓励商业性保险机构开展农业保险相关业务，确保对应的保险服务能满足农业市场的实际需求，为新型的农业主体提供更可靠有效的保险基础。再次，可以推出盈利涉农保险产品，确保农业经营主体在遭遇自然灾害时能得到启动资金补偿。最后，通过引入风险共担及补偿制度来构建政府机构、农户和经济组织等多位一体的联保模式，充分落实集中担保、分散使用的灵活模式，采用综合化的保险措施来防范农村金融支持乡村振兴过程当中可能出现的各类金融风险，确保农业生产过程中所需要的资金可以完全应用到农村地区建设当中，促进农村地区各个领域的整体发展[12]。

5结束语

农村金融工作的发展和完善直接推动解决了“三农”问题，目前在乡村振兴工作过程中支持农村金融发展起到重要作用。农村金融发展受环境及制度的影响存在诸多困难，对应的保障制度也不能确保金融体系稳定发展，从而影响了乡村振兴战略的实施，影响了乡村的发展。因此要以推进乡村振兴发展为基础，完善农村金融服务制度，进一步促进中国农村经济向高质量方向发展，并实现了农村金融对乡村振兴战略发展的推动作用。

参考文献：

［1］王小华，杨玉琪，程露.新发展阶段农村金融服务乡村振兴战略：问题与解决方案［J］.西南大学学报（社会科学版），2021，47（6）：41-50，257-258.

［2］李茂，王晨阳.金融创新如何助力脱贫攻坚与乡村振兴战略深度衔接［J］.河北学刊，2021，41（6）：204-209.

［3］邵晓翀，杜尔玏.金融助力乡村振兴的现实基础、理论逻辑与实践路径———基于新发展格局视角［J］.技术经济与管理研究，2021（10）：76-80.

［4］袁文.乡村振兴中农村金融立法的困境与破解路径［J］.农业经济，2021（10）：94-95.

［5］王兴国，吴梵，刘韬.农村金融发展影响农业高质量发展的空间计量研究［J］.山东社会科学，2021（10）：84-91.

［6］李昱呈.开发性金融支持乡村振兴可持续发展路径探究［J］.开发性金融研究，2021（5）：41-48.

［7］马天禄.金融支持乡村振兴的可持续发展模式［J］.中国金融，2021（15）：26-27.

［8］林暹亮.农村金融支持乡村振兴战略的长效机制构建研究［D］.舟山：浙江海洋大学，2020.

［9］李自强，陈佑成，叶伟娇，等.网点布局视角下农信社信贷服务感知质量影响机制分析与展望———基于商誉评价的调节效应分析［J］.农业展望，2019，15（11）：27-34.

［10］陈丽.金融支持乡村振兴的实践与思考———以广东省梅州市为例［J］.农村金融研究，2019（6）：67-70.

［11］丁竹君.创新农村金融工具的路径选择［J］.社会科学辑刊，2010（1）：117-119.

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建设社会主义新农村

农村卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是保障广大农民健康，保护农业生产力，振兴农村经济和维护社会稳定的大事，是我国卫生工作的重点。党的十六大报告明确提出要建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平的光荣任务。推进农村社区卫生服务工作，构建新型农村卫生服务体系，是积极履行政府公共服务职能，为群众谋福利的德政工程、民心工程、实事工程。为了配合区政府、区卫生局完善我区农村三级医疗预防保健网建设，促进我区农村卫生工作发展，我院就此问题提出若干意见和建议，供各位领导参考。

××镇位于××市东北部，与××区、××县、××区相邻，辖区个自然村，目前有常驻人口万人。××镇内有卫生院一所——×××镇卫生院，村卫生所共个。除××村卫生所人员比较集中外，其他卫生所的人员较分散，而且××村的卫生所已经停业多日，具体原因暂不清楚。各村对卫生所的重视程度以及投入不够，农村社区卫生工作是一项公益性事业，我们觉得各村应把加强农村卫生所建设当做为民办实事的重要工程。做好农村卫生工作应该是广大农民群众的迫切愿望，农村卫生工作做好了，提高了农民的健康水平，农民问题的解决就有了一个好的基础。这对于促进农民增收和推进农村经济结构与农业结构的战略性调整有着十分重要的意义。

我们认为应把散在的乡医集中起来，统一成立村卫生所，集中管理，为两级组织管理和一体化建设提供坚实基础。在时机成熟时可以将部分农村卫生所转型为社区服务站，由卫生院统一管理，社区服务站或卫生所在药品管理上还做到了二个坚持：一是所需药品及医疗器械一律由卫生院供应或监督购进，基本杜绝了乡村医生私自进药现象，有效地保证了药品质量；二是坚持规范管理，药品分类存放，定期检查，有效地避免了药品的霉烂变质，过期失效，使农民吃上安全放心药。同时抓好社区卫生服务站内部管理，提高档次，加强内涵建设，不断完善服务功能。农村卫生所或社区服务站要严格执行各项规章制度，巩固农村合作医疗，为农民提供优质廉价的医疗卫生服务。要加强乡村医生管理，稳定乡村医生队伍，强化对乡村医生思想作风、职业道德、劳动纪律和服务态度等方面的教育，提高他们的政治觉悟及道德修养。对乡村医生一律实行聘任上岗。卫生院要加强对乡村医生的正规化、系统化培训，确保全年培训不少于天，全面提高乡村医生的业务水平。要在乡村医生中开展《刑法》及《执业医师法》的学习和讨论，充分认识到危害公共卫生罪的含义、犯罪构成及量刑标准，严格遵守各项医疗规章制度及操作规程，遵守医政规范，防止医疗纠纷的发生，保障医患双方的合法权益。并且政府部门应加大对农村卫生所的投入，为以后的卫生所转型提供强有力的硬件保障。并且加大对非法行医的打击力度，真正让农村卫生所的乡医享受到保护措施，让他们踏踏实实的在岗位上工作。进一步加强村卫生室隔离消毒，规范处方书写，以及合理用药等方面的工作，各卫生室都要建立门出诊登记簿等台帐，积极配合卫生院搞好儿保、妇保、防保及防病治病工作，尤其是在当前各类传染病比较复杂时期，禽流感还没有过去，农村卫生所作为最基层的医疗单位就显得尤为重要，要充分发挥农村卫生所的优势，做好对村内居民的健康卫生防病知识宣传，提高居民健康保健意识。在全区创建全国中医先进区的大潮中，我镇各村卫生所还应保持在中医药上的更新和利用。

农村卫生工作是卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质具有重大意义。我院要与乡村医生搞好配合，加强对村卫生室建设与管理，把乡村一体化管理和新型农村合作医疗两项工作做好，构建适应农村经济发展的新型区域性卫生保健网络。我们认为包括我们在内的各相关部门要进一步增强责任感和使命感，乘势而上，奋发有为，全面提升农村医疗卫生工作的整体水平，为推动经济社会全面、协调和可持续发展，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出新的更大的贡献。

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关键词新时期；农村经济；管理工作；策略建议

1农村经济管理工作的价值和意义

目前我国农村经济管理工作的重点还是要从实际出发，加强农业经济管理的工作力度，增加经济收入。同时，还要共同促进农村的经济综合实力，不断优化和提升农村的财务管理能力，做好农村的土地承包工作和合作社工作，还要加强对农民的责任监督。为了能够不断提升发展我国农村经济管理科学化、合理化、规范化，农村和各级政府以及相关部门都要在党的领导监督下，以坚持我国的农业经济国策为首，结合自身的特点，探索出富有中国特色的经济发展道路。

2我国农村经济目前的工作任务

2.1适当减轻农民自身负担

农村在税改后负担有所减轻，各级政府与相关部门要做好监督工作，保障农民的基本生活，减轻农民负担的增长，落实各项惠民政策、扶贫政策，尤其是贫困儿童的教育工作，加强监督力度和法律力度。

2.2农村产业化的运营

各级政府部门要鼓励农民推广农业产业化的运营发展，农业发挥自身的优势，改变经济的发展模式，将先进的经济制度与科技培训，加入到农业的产业运营中，从而不断完善和推广农业的经营化管理。

2.3解决土地承包管理问题

目前我国农村的少数地区还存在着土地承包管理的漏洞和不足，导致农户之间产生纠纷与矛盾，给农业发展带来了很多的困难，因此需要不断强化土地承包合同的管理政策，坚决实行法律法规。

2.4农村专业合作经济组织社会服务系统

农村的经济发展不再是从前的传统农业，而是不断发展和改变的加工型和服务业产品，要做好基础的农作物生产时，还要提升相关的加工业以及服务业，从而实现新型农业的经济发展模式。

3农村经济管理工作目前的现状和不足

3.1经济管理模式过于传统和陈旧

经济管理体制是提升和强化管理工作的基础，目前我国的经济管理模式过于陈旧，已经不能满足新农村经济发展的需求。已有很多农村共同建立的新的经济管理模式进行尝试，前期出现很多的问题与不足，如何找到完善合理的创新经济管理工作的方法，这是我们要面临的新挑战。

3.2农村经济管理的队伍力量不足

农村的经济管理工作的队伍建设是我国农村经济发展的重要的人才基地，推动农村经济管理工作的支撑，然而由于大部分的人员都是当地农民，他们缺少先进的经济管理水平和综合素质，还有部分高素质的农业人员选择外出发展，导致了当地人才的流失，没有了人才的支撑和保障，我国经济管理队伍起不到好的领导作用，无法带领农民走上新型的农业化道路。

3.3对于农业经济管理的资金和精力投入不足

农业的投入资金是农业经济发展的重要保障，也是优化和提升农村管理工作的资金支持，我国社会主义经济改革不断发展和完善，农村结构转型的新时期，农村的资金投入为未来的农业可持续发展带来了巨大的影响。虽然扶持政策和扶持力度、建设资金、教育资源等方面向农村倾斜，然而由于农村的范围较大、人员较多、农业项目复杂，在进行投资实践的过程中会出现很多问题，导致扶持无法完成全面的配置，另一方面，由于农村的经济建设相对于城市，周期较长，效率较低，因此，很难吸引到社会资金的大量投入与建设。

4农村经济管理工作的策略和建议

4.1农村经济管理模式需要创新和发展

在我国长期坚持的家庭承包经营为基础的基本经营体制上不断改革，加快农村经营模式的创新发展，引导农民不断积极发展新型的集体农业经济模式，在政府的指导和帮助下成立农村经济发展的服务型农业新经济模式，不再进行传统的农作物输出，而是进行产品包装和服务结合起来进行。例如很多农村与城市住户建立了直接的合作关系，不再通过商户的中介转卖农作物，而是直接将新鲜的蔬菜卖给城市居民。通过互联网建立直接联系，农民可以通过快递等形式直接送往城市，不仅免去了中介费用，还能够增加自身的新型服务实力，深受城市住户的欢迎，大大的提高了自身收入，也改变了自身的经济管理模式。

4.2对农村经济管理加大投入和建设

政府需要不断地为农村基础建设投入人力物力财力，从而保障农村经济发展的稳定性，对于新型经济模式下的发展项目，要大力进行资金投资和支持，鼓励新型的经济模式的项目不断的扩大和发展，从而激励其他的项目运营，刺激农村的新型企业发展。其次政府应当制定符合新型经济发展的融资政策，提高农村的新型项目对于社会资金的吸引力，鼓励城市资金逐渐流入农村的新型项目，更好的运用资金壮大农业的经济。政府及相关部门还要加强农业资金流动的监督力度从而更好的优化配置，高效的利用资金提升农村的经济实力。例如当下比较流行的采摘园、蔬果定制园等新型经济管理项目，大多数都与城市建立了合作关系，越来越多的社会资金流入农村，发挥了农业的新型价值。

4.3提升农户的经营水平和综合素质

随着改革的不断加深，农业经济管理面临的不再是普通的农民，而是需要一支专业的经济运营队伍，这就需要对农民进行专业的培训和政治素质教育，不断培养提高农民的责任心和工作素养，建立一支专业化、综合化、创新化的农村企业家队伍。例如我国对于农民的扶持惠民政策中就有相关的经营管理培训，通过专业的教育和培训工作能够使得农民可以更好地做好自身的农业运营工作，在培训中还会学习到新的经济管理模式，同时也加快了传统经济运营模式的变革

4.4加大政府的监督和执行力度

政府以及相关部门要做好监督工作，要求领导干部、管理工作者、运营者都要做好监督管理，保障我国农业经济管理的发展进程。把督导考核落实到位。要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。把乡村振兴摆上优先位置，必须用好督导考核这个利器，建立责任清单和工作台账，定期开展跟踪评估和专项督查，把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据，层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任，推动县级党委政府当好乡村振兴“一线指挥部”，建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

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该书写作思路清晰，结构分布合理，逻辑性强。作者以休闲农业的基础知识作为导入点，进而系统探究了国内外休闲农业的发展现状和发展趋势，基于此，作者以“休闲农业”为第一视角，客观分析了现代农业资源的特征和类型，从休闲农业经营管理到休闲农业的相关法规及国外先进经验的借鉴，在内容上层层递进，体现出作者写作思路框架清晰，同时也可以看出作者深厚的理论基础知识、科学严谨的态度、细致的写作表达。休闲农业是农业功能的拓展与提升，乡村旅游是旅游市场的转型与细分，两者的结合具有强大的资源整合能力。作者提出的观点都以事实为依据，并在此基础上发现问题、分析问题，最后通过系统的总结，给出合理的建议。

二、内容材料丰盈，指导性强

本书的材料确凿、内容充分，论据充足，对于休闲农业的发展，作者从多个方面展开系统的分析和研究。随着生产力的提高，人们的工作时间大大地缩短，休闲已成为大众化的需互联网新常态下休闲农业与乡村旅游的转型——评《休闲农业与乡村旅游》曹雅洁赤峰学院经济与管理学院求，休闲农业为人们提供了极佳的休闲场所，同时满足了人们高品质的物质需求、精神需求和养生需求，为人们实现自我价值创造了条件，在此背景下，为顺应时展、响应时代号召，宏观上而言，休闲农业是农业和旅游业的结合，土地是休闲农业发展的前提，是学习和研究休闲农业的基础；微观上而言，休闲农业在我国已经进入了高速发展阶段，但是相应的理论研究还很滞后，作者以辩证的眼光解读了影响农业旅游发展的多个要素，并将实际案例贯穿于文章中。作者采用图文并茂的方式穿插了多张图片进行范例展示，以引导相关从业人员在现代农业基础上发展休闲农业，这在农业与旅游书籍中颇具特色。使读者直观了解相关休闲农业知识的同时，增加了学习农业与旅游的兴趣，这不仅使得读者阅读起来轻松、一目了然，也体现出作者细致严谨的研究态度、扎实的基础知识、内容材料的收集全面、翔实。这是本书的一大特色和亮点，也为其他农业与旅游类书籍在改革和创新中树立了一种新的榜样和方向。

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《望东方周刊》：就你的观察，目前中国农村是一个什么现状？

赵法生：改革开放以来，农村摆脱了饥饿，但进入21世纪以后，城乡差距进一步扩大。不仅表现在经济方面，更表现在其他方面，比如教育水平差距等。

我们所调查的乡村已经没有了高中，初中也在减少，这大大提高了就学成本，并迫使那些不具备进城条件的农民也拼命向城里转移。大规模撤并乡村学校是未经民主科学决策的一次严重失误，它加剧了乡村的凋敝和城乡的失衡。

大量村民抛弃乡土涌入城市，其中有不少人并没有在城市谋生的技能，这又加剧了乡村的空心化，成为一个老弱病残的留守世界。另外，乡村社会风气下滑，刑事案件发生率上升，环境污染有后来居上超过城市的趋势。

总起来说，目前乡村面临价值真空、治理紊乱和生态危机三方面问题。这三方面关系到人与心灵、人与人、以及人与自然的关系，如果没有有效的应对举措，就有可能演化为一场乡村治理的全面社会危机。

《望东方周刊》：目前，农民最大的困惑在哪里？

赵法生：那些皈依了基督教或者其他宗教的村民已经没有了困惑，他们一心信靠耶稣，向往天国，对于现实也不抱希望。那些还没有皈依宗教的村民最感叹世风日下，比如认钱不认人，不孝敬老人问题等。

《望东方周刊》：在农村，是否有儒学与基督教争听众的局面？

赵法生：孔子故里的家庭基督教会发展很快。不远处有一座能容纳三五百人的基督教堂，略远处还有一座，能够容纳2000人。

目前的农村还谈不上儒家与基督教争夺信徒的问题。基督教是严格的制度化宗教，从信仰到传教都有一整套建制化体系，还有圣徒意识和传教热情。而儒家传统的传播体系已经被破坏，比如过去的宗祠、家庙等，在北方尤其如此。

儒家现在的生存状态其实是一些生活习俗，自身处于魂不附体的状态。

儒家文化的根在乡村

《望东方周刊》：孝悌、友爱这些道理，农民本来是不懂的吗？还是只是道德水准在滑坡？

赵法生：孝悌、友爱等人生道理，许多农民至今还知道。但传统的乡村有一套完整的教化体系，有私塾、宗祠、族长、乡绅和家教系统，这一系统是乡村道德养成和自治秩序的基础，可是今天，这一基础已经不存在了，所以一些遗存的道德思想碎片也就无济于事了。

乡村儒学，目标就是要在国学教育中断一百年后的今天，重建儒学在乡村的教化体系，重建乡村的人生信仰和价值系统，为乡土文明的重建提供人伦道德基础。

《望东方周刊》：乡土社会重建的关键是什么？

赵法生：目前，乡村精神文明面临的主要问题是，乡村社会所依赖的儒家教化已被打倒，但现代化的乡村组织体系尚未实现。道德困境与治理困境俱来，促使我们重新反思儒家文化对于乡土文明的意义。儒家道德中有一些基本的人伦规范，如孝悌诚信、礼义廉耻，不但不与现代化冲突，反而是现代化的必要基础。

乡土文明重建的关键因素有两个：一是文化重建，一个是向法治文明转型，即传统与现代的融合，单一方面都不能竟其全功。

《望东方周刊》：从农村入手，是中国传统文化的复兴的恰当路径？

赵法生：梁漱溟80年前指出，中国乡村最大的问题是文化破坏和伦理失调，所以他意图通过文化重建来振兴乡村。我们所以首先从乡村儒学开始，是因为乡村的文化衰落最严重，尤其是孝道的破坏使得众多老人处于老无所依的状态，这里对于传统文化复兴的要求最急迫。儒家文化的根在乡村，老子曰“归根复命”，儒学这棵历史巨树的复活也应该从其根部的复活入手。

自由平等和长幼有序并不矛盾

《望东方周刊》：儒家文化对当今社会有什么作用，它能解决什么？

赵法生：中国传统文化以儒释道为内涵，所谓三教合一，又以儒家为主体。儒学是修身之道，修身的目标是成就君子人格；核心思想是“仁”，基本道德是“仁义礼智信”。

现代大儒牟宗三说儒学是生命的学问，能启发和培育人的内在精神生命。可以说，儒学的五伦和五常维系着中华民族的道德底线，这又是一个民族的生命线。

传统儒家敬奉的对象是“天地君亲师”，以后帝制被，有学者建议改为“天地国亲师”，其中包含着中国人的人生价值和信仰。

《望东方周刊》：对儒家文化有一些批评声音，比如过于强调道德，较少提倡法制，有人指出儒家的纲常伦理不适合现代社会，你怎么看？

赵法生：儒家有些内容已经过时，尤其是与政治相关的部分，无法适应民主法治的要求。但是，儒家主要的道德思想，尤其是修身做人的思想，依然为今天的国人所需要。

近代思想史的一大误区是将儒家道德与自由平等观念对立起来。其实，自由平等是政治观念，长幼有序是人伦道德，并不矛盾。比如，我和我爷爷，到底是平等的还是不平等的？从政治权利上讲是平等的，但是，从家族辈份上又不平等，我应该尊重他，给他鞠躬，让他先坐。把政治问题和伦理问题混为一谈，以政治权利的平等否定人伦辈份的差异，进而否定一切传统人伦道德，这搞乱了整个民族的思想价值系统。

以韩国为例，韩国是一个现代民主国家，但儒家的敬老礼、敬师礼等保留完好，二者并不矛盾，反而相得益彰。东亚最先进入现代化的国家和地区，因为没有全面否定传统，所以人心有所依托，现代转型也比较顺利。

我们实验的村子，一年左右，道德改善了，村里的治安与村风都大大好转，也证明二者不矛盾，而是存在有机关联。

《望东方周刊》：余英时曾有“儒学的幽灵”的说法，不过，近年来儒学有复苏的迹象。

赵法生：儒学的幽魂化是现实，原因在于它的传播体系被彻底打倒了。最近的儒学复兴，首先是因为民众需要，社会自身需要。一个没有信仰，没有道德底线的社会绝不会有幸福和谐，这样的民族无力自立于世界民族之林。儒学之所以打而不倒，因为它的基本人伦之道是发自人心又合乎人性的。当然，最近儒学的复兴也与中国经济的发展有关。

儒家恐怕得走建制化的路

《望东方周刊》：儒家和宗教的区别在哪里？

赵法生：我大体赞同这样的看法，宗教可以分为建制化宗教和非建制化宗教，前者如佛教、基督教等，后者就是儒家。儒家和其他宗教一样都有安身立命和教化大众的功效，但它与以往的组织形式趋于分散和多层次性。

建制化宗教具有强大的传播力量，非建制化宗教传播力度较弱。在当代各种宗教激烈竞争的形势下，儒家只有实现从非建制化到建制化的转变才有存活下来的希望。

印尼是一个多宗教国家，印尼华侨经过近百年的抗争，终于建立了印尼孔教，实现了儒家的建制化转型。儒家恐怕也得走建制化的路子，而且要走民间化的路子，不能重蹈政教合一的覆辙。

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一、在政策文件出台方面

我区出台了《市区2020年脱贫攻坚工作要点》，对消费扶贫工作进行了目标设定，通过组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和贫困地区建立长期稳定供销关系，力争销售贫困村农副产品10万元以上。我区结合市发改委出台的《市2020年消费扶贫工作方案》研究制定我区工作方案，进一步压实工作责任，持续推进消费扶贫工作。

二、采取的措施及取得的成效

为深入贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作系列重要讲话、重要指示批示精神，全面助推脱贫攻坚和乡村振兴，我区积极响应发展“市集经济”号召，举办了“促脱贫攻坚、建美丽庭院”和“城乡接力，助农地摊大集”等丰富多彩的特色农副产品销售活动，拉动了区疫情后的经济发展。

我们分别在两个贫困村开展的“促脱贫攻坚、建美丽庭院”活动，通过区委书记带头扫货、网红直播秒杀等方式，线上线下累计销售农副产品12万余元。在区政府门前开展了两期“城乡接力，助农地摊大集”活动，销售额达到35万元以上。

9月份我区在朝鲜族民俗村开展了“消费扶贫月”暨“丰收大集”活动，主要售卖贫困户种植的蔬菜水果，低保户养殖的土鸡蛋等农副产品，边缘户上山采集的蘑菇、野生猕猴桃，更有涉贫合作社及企业所生产的蜂蜜、沙棘饮品、月饼、酱菜等特色优质农产品供市民选择。各路网红主播也来到现场开启直播，通过线上优势，集中展示区产品特色，带动优质农副产品及旅游商品拓宽销路，销售额达10万元。

从六月份中旬开始至九月份，全区共有十二个镇街参与主场销售，共有商户400余户携带别具特色的农产品及农副产品销售商品，销售总额达140万余元。

通过活动的开展促进了贫困村贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困村生产好产品、打造硬品牌、对接大市场，增强自我发展能力。

三、存在的问题

通过活动中我们发现，我区贫困人口相对年龄较大，生产的农作物主要以玉米为主，其他农副产品产量较少。在贫困村开展的活动消费主体为机关单位工作人员，两个贫困村离市区较远。产品种类多以鸡鸭鱼为主，品种单一。同时因位置偏远，致使部分扶贫农产品在生产、加工、包装、运输等各环节成本过高，存在优质不优价的问题。

四、下步工作打算

通过当前工作来看，我区已初步完成年初设定的工作目标。下一步，我区将结合“扶贫日”“第一书记代言”等相关活动，不断宣传推广贫困地区农产品。继续组织开展“城乡接力，助农地摊大集”活动，扩大消费主体，提高全区人民消费扶贫意识。

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在2007年新德里举行的第十四届南盟首脑会议上，与会各国的元首和政府首脑们鉴于南亚各国人民利益至上的考虑，达成协议建立一个“和平平台”，并致力于促进经济合作，地区繁荣，在一体化进程中实现利益和机会的公平分配。

联系成为了南盟首脑会议的中心议题，得到了区域内部（还有区域之外）包括政界、企业界、智库学界、民间社团和媒体的广泛讨论。地区联系不仅是指道路、铁路和运输连接，还包括经济，文化上的联系。对于南盟来说，现在有必要制定一个清晰切实的战略落实相关政策、方案和项目。连接必须是建设性的，连续性和一致性，因为南盟从2006年6月开始运作南亚自由贸易区，旨在通过不同的阶段逐步过渡到关税同盟，共同货币，而受第九届首脑会议（马累举行）委任的知名人士小组预计在2020年南盟将实现经济联盟，其报告和建议打算在科伦坡举行的第十届首脑会议上公布。

二、南盟与区域外组织的联系

南盟与联合国一些机构，地区组织和国家在经济以及其他商定的合作领域有一些联系。尤其是与联合国贸易与发展会议，联合国儿童基金会，联合国开发计划署，联合国国际药物管制规划署，世界卫生组织，联合国经济和社会委员会（亚太区）。

它和欧洲委员会在1996年签署了一份谅解备忘录，达成彼此在信息交流，技术援助和其他商定领域的互助，帮助南盟产品进入欧洲市场。1997年与加拿大国际开发署签订了谅解备忘录，促进双方经济交流，尤其对南盟在加德满都的结核病中心提供技术和其他帮助。南盟-日本特别基金于1993年建立，在南盟各成员国和日本商定的领域内提供财政帮助和支持。此外南盟和东盟还定期就双方共同关注的问题进行磋商。

三、以项目为基础的合作

首先表现在扶贫问题上，消除贫困问题不仅深深困扰着南盟各国，同时还包括中国，但是每个国家的问题的广度和深度不尽相同。在新德里首脑会议的结束语中，现任南盟主席曼莫汉辛格博士阁下说，扶贫是振兴南盟的试金石，我们要努力帮助穷人中的穷人，弱者中的弱者他们的生活，这是我们的最高要求。”

首脑会议决定在每个成员国中划定一个村作为南盟示范村，用以证明本土化的举措在改变当地人民生活中的作用。其目的在于，将这种实际的创新举措如果合适的话复制到其他地区。

中国坦率地承认其大城市和沿海地区与农村地区生活水准的不平衡。联合国开发计划署报告指出中国使3亿人摆脱赤贫是人类最伟大的成就之一。鉴于斯里兰卡在扶贫上的实际经验，虽然中斯之间在扶贫规模和方法上有着明显的不同，但是相互交换经验和知识对彼此有利。尤其是中国的“回到农村”和斯里兰卡的“振兴乡村”方案都将以人为本作为基本推动力。在2007年新德里的首脑会议上，中国的前任外交部长李肇星表示中国有兴趣在国内和南盟建立一个扶贫合作机制，并进行扶贫模式的比较研究。联合国发展署或许能够帮助南盟各成员国和中国促进彼此经验的交流和研究，这些研究以后可能被南盟审定，在政治层面落实。

其次在旅游交流上，南亚继承了延续千年的丰富和充满活力的文化遗产。尽管本地区每个国家都有自己的特点，但是其文化的共性之处也是显而易见的。除了历史悠久的贸易关系，各种政治恩怨，南亚和中国还有大量的文化联系，比如佛教。

随着亚洲范围内逐渐增多的联系和交通工具的便捷，中国和南盟的关系在将来一定会得到加强。旅游业对社会不同层次的人都会产生巨大的经济影响，他们在企业部门外提供服务支持。同时还促进人与人间的接触和相互了解。中国出境游客量现在明显增加，中国屡获殊荣的女演员、导演徐静蕾慷慨应予担任私立里兰卡荣誉旅游大使。

和南亚其他国家尤其是马尔代夫，斯里兰卡同样从旅游业中获益匪浅。事实上，有很多特殊的文化和宗教遗迹的旅游线路，将斯里兰卡和南盟其他国家联系在一起，深受中国游客的欢迎。包括中国国家旅游局和南盟工商联下属的旅游理事会的磋商将对发展中国南亚的旅游客流量极为有用。

再次，在交通和基础设施的发展上，通过发展空、海、陆、水多模式联运能够促进南亚（之外）人与人之间的联系以及经济和商业关系，这同样适用于日渐发展的南盟和中国联系。在落实南盟区域多式联运研究与部长级会议同时，政府和专家可以进行南盟-中国交通及基础设施发展方面的磋商。

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【关键词】文化体制；文化产业；改革

文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。文化产业被誉为“朝阳产业”和“黄金产业”，世界许多国家都把文化产业作为重要的支柱产业来发展。近几年，随着文化体制改革的深入，辽宁文化产业略成规模，呈良好发展态势。2012年，北京、上海、广东、云南等六省市文化产业增加值占地区生产总值的比重超过6%，多者达到12%。2013年，辽宁省文化产业占地区生产总值的比重约为3.2%，比全国平均水平高出0.3个百分点，但远低于北京、上海等文化产业相对发达地区。

根据辽宁省政府2010年出台的《辽宁省文化产业振兴规划纲要》，到2015年底，文化产业增加值占地区生产总值比重不低于5%，产业增加值年度平均增幅不低于20%，并将文化产业发展成为辽宁的支柱产业之一。要实现这一目标，还有一定距离，还有大量需要解决的迫切性问题。

一、辽宁省文化产业的基本情况

辽宁历史悠久，文化积淀深厚，孕育出了独特的地域文化、民族文化、工业文化、宗教文化和旅游文化，具有强劲的发展潜力。拥有源远流长的史前以及汉、唐、辽、清等不同时期的文化遗产，拥有6处世界文化遗产地，国家级重点文物保护单位53处。具有一批实力较强的龙头企业，拥有国家级文化产业示范园区和省级文化产业示范园区各一个，国家文化产业示范基地和省级文化产业示范基地分别为8处、11处。近几年，辽宁省先后出台了《关于经营性文化事业单位转企业改制若干政策的通知》、《辽宁省加快发展文化产业的若干优惠政策》等一系列政策措施。

整体上看，辽宁的文化资源颇为丰富，文化企业众多，文化产业政策体系日趋完善，话剧、歌剧、评剧、京剧、杂技、曲艺、新闻出版等发展较好。但由于文化产业起步晚，在体制机制、思想认识等方面仍然存在许多问题，文化产业在整体发展水平上呈现滞后于经济发展的趋势。

二、辽宁省文化产业存在的主要问题

辽宁文化产业的发展，与先进省（市）相比仍有较大差距。总体上看，仍处于产业发展的初中级阶段，主要存在以下几个方面的问题：

（一）体制现状制约产业发展。行政管理体制把各类文化资源和市场分割成为条块明显的状态，各类资本、人才、信息上的资源不能进行有效的配置。同时，文化行业管理单位与部分文化经营单位管办不分，在新的市场环境下，符合需求的科学规范管理体系还未形成。

（二）缺乏规模化的市场主体。辽宁的文化产业经营机构规模偏小，而且在分布上缺乏规划，集约化程度低导致经济效益差、竞争力不强，缺少在全国具有影响的大型文化企业和知名文化品牌。

（三）产业发展政策还不完善。多元化投入发展文化产业的机制还没有形成，引进资金、合资合作、股份制经营等渠道还不够通畅，文化产业的社会化程度较低。

（四）文化消费水平较低。由于消费习惯使然，文化消费在居民消费中所占的比重很低，尚未成为居民普遍的消费倾向，在文化消费方面支付能力趋于保守，文化产业的经营水平也有待提高。

（五）资源开发力度不够。辽宁的文化资源很丰富，但对其开发明显不足，商品转化率低。无论从管理，还是经营的角度，都缺乏市场的眼光，产业意识差，对文化资源的整体开发较差，还有很大的挖掘潜力。

（六）产业结构和布局不合理。在产业结构方面，辽宁省文化产品实物产品所占比重很大，以文娱为主题的抽象文化产品发展较为落后。从区域分布上看，辽宁省的文化产业主要集中在沈阳、大连，广大农村文化市场发展水平较低，这种重城区轻农村、重大城市轻小城市的布局严重不平衡，难以发挥整体优势，难以统筹协调产业发展。

三、辽宁省文化产业发展的对策建议

辽宁的文化产业发展已经步入新的阶段，针对存在问题，还要进一步确定改革的重要领域和发展的重点项目。

（一）深化体制和机制改革。深化改革，是辽宁文化产业实现新突破的唯一出路。要降低进入文化市场的门槛，完善市场准入和退出机制。严格施行管办分离，使政府与中介组织、经营主体分离。加快推进文化投融资体制改革，建立信用担保体系，加大对文化企业的信贷支持力度。深化文化管理体制和运营机制改革，营造良好的文化企业发展环境。

（二）调整产业结构。进一步发挥以印刷出版、影视音像、演出娱乐、文化旅游为代表的优势产业，形成特色明显、主题突出、结构合理的发展态势。大力发展文化创意产业，利用鲁迅美术学院、大连工业大学在艺术设计方面的优势，结合文化创意产业园的发展，实现创意创作要素的聚集。大力发展乡村文化产业，结合辽宁丰富的民俗文化、独特的民族文化，把乡村文化资源转化为文化产业优势。

（三）培育现代文化市场体系。积极推进文化内容创新，开发具有辽宁特色和国际影响力的高质量文化产品，特别是在工艺美术、演艺娱乐、艺术培训方面，以名牌产品和优质服务开拓国内外文化市场。大力发展文化会展服务，定期举办文化会展，促进辽宁与文化企业和文化产品的对外交流合作。

（四）培育示范基地和骨干企业。充分发挥典型示范作用，推动辽宁的文化产业示范基地建设。培育骨干文化企业集团，推进文化产业集群建设。重点发展出版传媒集团、七星影业公司、民间艺术团、古玩商城、辽宁大剧院、沈阳杂技演艺集团，重点建设好沈阳棋盘山国家文化产业示范园区建设。

除了以上重要领域、重点项目以及体制机制的突破，还必须通过优化宏观规划、加强政策扶持、加快文化资源整合、创新发展模式等措施，在学习借鉴国内外文化产业发达地区成功经验的基础上，紧密结合辽宁实际，兼顾当前与长远、局部与全局，因地制宜地解决辽宁在文化产业发展过程中存在的突出问题，做大做强辽宁文化产业。

参考文献

[1] 实现从辽宁文化到“文化辽宁”的嬗变.辽宁省政府发展研究中心，2013年10月.