培训学校管理流程范文

导语：如何才能写好一篇培训学校管理流程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2009年9月，我国政府正式颁布《文化产业振兴规划》，明确提出：动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。这是我国首次提出将动漫产业列为重点发展的文化产业之一。依靠国家政策支持，我国的动漫产业发展迅速，对动漫人才的需求数量也日益增加。在此背景下，动漫培训学校在我国应运而起，并在全国各省会中心城市设置分支培训机构，形成连锁模式。动漫培训学校作为新兴培训机构，由于多为企业化办学，因而在评价业绩时多采用传统的财务绩效评价体系，主要考核企业的盈利能力、运营能力、偿债能力和发展能力四个方面。但是，这种评价方式会导致评价结果片面，无法真实反映动漫培训学校的业绩水平。因此，本文引入企业界流行的战略绩效评价工具――平衡计分卡，建立动漫培训学校绩效评价指标体系，以对我国动漫培训学校绩效进行全面综合评价。

二、我国动漫培训学校特点与发展战略

（一）动漫培训学校的特点 动漫培训学校的绩效评价应以自身特点和发展战略为基础。目前，我国动漫培训学校具有以下特点：第一，动漫培训学校发展受到政府支持，可享受多项优惠政策；第二，大多数动漫培训学校属于企业化办学，学员在校期间可以参加一些外包项目的研发工作，积累实践经验；第三，动漫培训学校对复合型高水平动漫教师需求量大，尤其是具有海外工作背景的人才；第四，动漫培训学校属于资金密集型企业，其运营需要有大量资金投入和支撑。

（二）动漫培训学校发展战略我国动漫培训学校的发展战略，可以运用SWOT分析法来进行分析。SWOT分析法又称企业竞争态势分析法，是一种能够比较客观而准确地分析和研究一个行业或企业内外环境的方法。SWOT，即为Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威胁）。它的基本原则是发挥优势因素、善用机会因素、化解威胁因素、排除劣势因素。具体分析乳表1所示：

通过对动漫培训学校进行SWOT分析可以看出，我国动漫培训学校的机会多于威胁，优势大于劣势。从总体上看，动漫培训学校应该充分发挥优势，抓住机会。然而，如何结合动漫培训学校的特点和发展战略，建立绩效评价指标体系来评价其整体绩效，这正是本文所讨论的问题。

三、基于平衡计分卡的绩效评价指标体系构建

（一）平衡计分卡简介平衡计分卡（Balance Score Card，简称BSC）作为一种战略绩效评价方法，由美国哈佛大学商学院教授卡普兰和波士顿管理咨询公司的咨询师诺顿两人于1992年提出，其中“计分卡”（Scorecard）指事先制定工作评价标准，并将其写在表格、卡片、记录本等卡上；“平衡”（Balance）指对工作的检查和衡量要从多方面进行以保证整体工作向单一方向发展。

平衡计分卡是由体现企业成功关键因素的财务指标和非财务指标所组成的一种业绩衡量系统，即从客户角度、内部流程角度 学习与成长角度和财务角度来反映整体绩效。

（二）绩效评价指标体系构建 在建立指标体系的过程中，应遵循以下原则：第一，全面系统原则。整个绩效评价指标体系应能够全面、系统地评价动漫培训学校的工作绩效。同时，指标体系不仅能够全面反映动漫培训学校的现有状况，而且还能够体现动漫培训学校的未来发展趋势；第二，可操作性原则。指标相关数据和信息应该容易收集，指标项目容易被评估人员理解和接受；第三，可量化原则。绩效指标或者是数量化的，或者是行为化的，在成本、时间、质量和数量上有明确的规定（颜世富，2007）。

根据以上原则，我们可以结合动漫培训学校的发展战略和自身特点，选择关键绩效指标，建立一套包括目标层，准则层，指标层的指标体系，如表2所示：

（三）评价指标权重确定在指标体系建立完成后，需要确定各项指标权重大小。本文各项指标的权重确定采用决策分析方法中的层次分析法。层次分析法的基本原理是将一个复杂问题分解为多个层次的多个组成因素，使其形成一个有序的递阶层次结构，从而把一个总体目标系统的分解为多个分目标。

具体步骤如下：

第一，建立递阶层次结构。如表2所示。

第二，构造两两比较矩阵。本文选通过发放调查问卷的方式，选择某动漫培训学校的学员、教师、管理者及用人企业代表进行抽样调查获取数据，使用1-9标度法作为各个指标之间两两相对重要性比较赋值的标准，在筛选出无效问卷之后，对有效问卷的各个数值利用加权平均法求平均值，自上而下分别构造出各项指标间的比较判断矩阵。如表3~表7所示。

根据上述方法进行计算，各矩阵的权重向量及一致性检验的结果见表3~表7，各矩阵的CR均小于0.1，说明数据收集是有效的。

第四，进行层次总排序，计算各指标相对于目标层的权重。方法是将一级指标相对于总目标的权重与二级指标相对于其隶属于一级指标的权重相乘，可得二级指标相对于总目标的权重，即得到综合评价指标权重。因此，C1~C12各项指标相对于目标层的权重分别为：0.093，0.040，0.360，0.029，0.070，0.173，0.024，0.087，0.021，0.019，

0.016，0.068。

（四）模糊综合评价 模糊综合评价就是利用模糊数学理论对现实世界中广泛存在的那些模糊的、不确定的事物进行定量化，从而做出相对客观的、正确的、符合实际的评价，进而解决具有模糊性的实际问题。由于动漫培训学校绩效的评价多具有不确定性、主观性和模糊性，且部分评价指标是难以量化和界定的。因此，在完成平衡计分卡动漫培训学校绩效评价指标体系的构建并确定指标权重之后本文采用模糊综合评价法对动漫培训学校的绩效作出综合评价，具体步骤如下：

第一，设U为评价因素集，其中U=｛U1，U2，U3，U4｝，U1=｛U11，U12，U13｝，U2=｛U21，U22，U23｝，U3=｛U31，U32，U33｝，U4=｛U41，U42，U43｝。

第二，设V为评语集，V=（V1，V2，…，Vn），将评语等级分为优秀，良好，中等，一般，差，即V=（优秀，良好，中等。一般，差），对应的分值集为10，8，6，4，2。

第四，将每个Ui作为单独因素，Bi作为Ui的单指标评价向量，这样就构成了从U到V的模糊评价矩阵R=（B1，B2，B3，B4）T，得出U的最终评语向量B=W×R=｛b1，b2，…，bm｝，然后代入分数值计算，得到动漫培训学校最终的模糊综合评价结果X。

三、具体应用

本文以某动漫培训学校为例，选取十位专家组成绩效评价工作小组，对该学校绩效进行模糊综合评价，以验证上述方法的有效性。十位专家按照德尔菲法对各指标进行评价，并给出四个维度的评价矩阵。

（一）对各指标进行综合评价评价小组对财务维度的模糊评价矩阵：

Ri=0.40.20.30.100.20.20.30.20.10.30.10.30.30

W1=（0.1880.0810.731）

可以得出财务维度的综合评价向量

B1=W1×R1=｛0.3107，0.1269，0.3000，0.2543，0.0081｝

同理，客户维度的模糊评价矩阵：

R2=0.30.10.20.20.20.40 0.30.300.20.30.20.20.1

W2=（0.1050.2580.637）

所以客户维度的综合评价向量

B2=W2×R2=｛0.2621，0.2016，0.2258，0.2258，0.0847｝

内部业务流程维度的模糊评价矩阵：

R3=0.20.10.10.30.30.40.10.20.10.20.10 0.30.50.1

W3=（0.1850.6590.156）

所以内部业务流程维度的综合评价向量

B3=W3×R3=｛0.3162，0.0844，0.1971，0.1994，0.2029｝

学习与成长维度的综合评价矩阵：

R4=0 0.20.50 0.30.20.30.20.300.10.10.20.40.2

W4=（0.1850.1560.659）

所以学习与成长维度的综合评价向量

B4=W4×R4=｛0.0971，0.1497，0.2555，0.3104，0.1873｝

（二）总的绩效评价结果 将上述评价向量作为第二层的指标评价矩阵，可以得总的模糊评价结果

R=0.31070.12690.30000.25430.00810.26210.20160.22580.22580.08470.31620.08440.19710.19940.20290.09710.14970.25550.31040.1873

四个维度所占总目标权重为

W=（0.4920.2720.1320.103）

动漫培训学校绩效总的评价结果

B=W×R=｛0.276，0.143，0.261，0.244，0.073｝

代入分值求得最终评价值

X=｛0.276，0.143，0.261，0.244，0.073｝×［108642］T=6.592

该分数介于6和8之间，说明该培训学校整体绩效处于中等水平。在未来发展过程中，该公司还有许多地方需要改进和提高。

四、结论

随着我国动漫培训学校部门、人员和业务的增多，对其绩效进行评价会更复杂。本文致力于使用现代管理工具和数学方法，客观、科学、准确地评价绩效，通过展示动漫培训学校的优势和缺陷，有助于学校管理层作出决策进行组织结构和战略调整，以吸引更多优秀动漫人才加入充实师资队伍。

由于模糊评价法自身的适用性和局限性，导致本文存在一些不足，例如降低评估主体的主观性，开发管理信息系统解决数据收集、计算以及进一步细化评价指标等问题， 这些将是今后研究的重点。

参考文献：

［1］国务院颁布《文化产业振兴规划》：http：//news.省略/politics/2009-09/26/content_12114302_2.htm

［2］杨薇薇：《 基于SWOT分析的我国动漫产业在3G时代的发展策略研究》，《辽宁教育行政学院学报》2009年第8期。

［3］王冀中：《中国动漫产业发展现状分析》，《山西大学学报》2009年第3期。

［4］姜定维、 蔡巍：《 BSC“平衡计分”保证发展》，北京大学出版社2004年版。

［5］周晓慧：《高新技术企业业绩评价模式探究――以M公司为例》，《财会通讯》（综合） 2009年第11期。

［6］颜世富：《绩效管理》，机械工业出版社2007年版。

篇2

关键词：高技能人才；培养模式；企业办学；必备条件；运营管理

作者简介：艾于兰（1981-），女，白族，云南保山人，广东科贸职业学院商贸系，讲师、经济师、国家人力资源师。（广东　广州　510000）

项目编号：本文系广东省成人教育协会“十二五”成人教育科研规划重点课题（项目编号：Ycx111009）的研究成果。

中图分类号：F272.92?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0020-03

一、高技能人才培养模式现状及存在问题的分析

高技能人才是通过专门培养和训练，掌握了当代较高水平的应用技术、技能和理论知识，并具有创新能力、创业能力和独立解决关键性问题能力的高素质劳动者。我国高技能人才队伍目前存在的问题：一是数量紧缺，已经成为制约企业持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”，威胁着“中国制造”产品在国际上的持久竞争力。二是结构失衡，供求失调，大量中、高职院校培养的应届毕业生不能适应企业工作岗位需求，应届毕业生的“供大于求”与企业对高技能人才的“求贤若渴”并存。三是培养模式制约着人才培养规模和质量，目前高技能人才培养除了由职业院校培养、校企合作培养以外，还有企业自己培养。职业院校培养存在适用性不强、脱离实际、职业素养匮乏等问题；校企合作培养存在企业动机不足、合作方式有待深化等问题；而企业自己培养存在缺乏系统性、资源投入不足、管理不到位等问题。

本课题试研究介于“企业内训”和“院校培养”之间，且不同于校企合作的模式——“企业办学”创新高技能人才培养模式，为企业解决高技能人才紧缺问题提供借鉴。

二、“企业办学”的定位与优劣势分析

1.“企业办学”的定位

纵观国内外企业办学的经验，企业办学的种类很多。根据办学开放程度分类，可分为内向型和外向型两种，内向型企业，学校主要服务于企业内部的员工培训，外向型又可分为面向其供应链体系开放和面向全社会开放两种。根据培养的内容分类，可分为：生产技能型、服务沟通型、科技创新型三种类型。根据办学的目的分类，可分为满足企业内部的用人需求；投资民办职业教育；树立品牌形象，传播企业文化三种类型。

为了缓解我国目前的高技能人才供求矛盾，本研究所探讨的企业学校必须是一种能够行之有效提高高技能人才培养规模和质量的办学模式。从办学的开放性来讲，外向型的办学有利于培养更多的高技能人才。从培养的内容来看，企业学校应传授给学生生产技能、服务沟通、科技创新等多方面的知识和技能。从培养目的来看，企业学校是为了培养更多的高技能人才为企业所用，且由于资金投入较大，只有设立营利性的机构才能更好地开办企业学校，James Tooley也在研究中指出：教育供应应该通过市场来进行。从办学的层次来讲，虽国际上普遍将企业办学称为企业大学（Corporate University）、企业学院（Corporate Academy），但本研究主要聚集于高技能人才的培养，其不同于企业的决策层、经营层和管理层，所以泛称为“企业学校”。

综上所述，本文所探讨的“企业办学”是面向社会的、营利性的、招工与招生统一的、毕业与就业统一的、培养学生成为行业内高技能人才的培训或学历教育机构。该机构由企业全资投资，企业是人才培养的主要组织者和管理者，全方位参与人才培养，包括制订培养目标、专业设置、课程体系和教学方法，提供专业师资等，学生完成学业后直接在企业内部工作，实现招工招生一体。

2.“企业办学”的优势和劣势

（1）优势。由企业直接办校，可依托企业深厚的行业背景，企业能够构建适应市场需求的专业设置、基于岗位能力的课程体系；提供具有丰富行业经验和熟练操作技能的师资；企业为应对激烈的市场竞争其生产技术和实训设备都会及时更新换代，与时俱进，保障了学员所学知识和技能的实用性和先进性。

（2）劣势。企业学校开设的专业种类由企业主营业务决定，类型单一；企业缺乏办学经验，在课程设置、教学组织与管理方面需要熟悉教学管理的人士指导实施；企业里成熟的高技能人才虽有丰富的实践经验，但缺乏教学经验，在教学设计、教学实施方面还需要提升；企业自主办学投资大，相较于职业院校合作办学而言风险较高。

三、创办企业学校培养高技能人才的必备条件分析

1.合法的办学资质

要创办营利性的企业学校，必须向教育部门或人力资源和社会保障部门申请办学资质，并在工商税务部门备案。具有合法的办学资质，才能对外开展经营业务。劳动保障部颁发的《民办职业培训学校设置标准》中国家对申办者的资金、教学材料、教学管理制度、办学场地、设施设备、师资和管理人员都有相应的最低要求。

2.拥有充足的资金保障

创办企业学校需要一笔不菲的投资，据国外资料统计，建立一所企业学校至少需要1280万美元，占企业薪金总额的2.2%～2.6%。经调查统计，国内企业办一所年培养2000人次的中等规模的企业学校，一般的初期投入至少会在人民币1000万元以上，这一数目包括申办资质，办学场地和设施，实训基地和实训设备，培训项目的设计、开发和提供，日常开支和管理费用，同时今后每年还需要不菲的流动资金投入。

3.具有一定的企业规模和发展速度

从企业的规模来看，我们认为企业学校并不一定适合全部的大公司，却绝对不适用于小公司。换言之，企业学校更适合大中型规模的企业去办。一方面，因为投资数额较大，中型以上的公司才能承担，对于小公司如果运营不善的话反而会成为发展的包袱；另一方面，大中型公司对人力资源有更迫切的需求，可以通过“企业办学”缓解用人压力，降低招聘成本。值得一提的是，调查中发现，一些公司发展速度快，人力资源已经成为潜在威胁的企业也适合通过创办企业学校培养高技能人才。

第四，要建立教学工具库，将教学常用的游戏、故事、视频资料等进行整理入库，供课程开发和讲授使用。在日常工作中注意教学资料的积累，例如一次成功的解决问题的经验，一个绝妙的方案构思，一次讨论后思想的火花等等都可以作为教学资料，这些资料会使教学更加生动，更贴切企业的实际情况。

4.构建系统的教学管理制度

为了优化教学效果，一方面应该在培训需求分析、课程策划、组织实施、效果评估等多个环节都制定相应的标准、制度和规范的流程，使培训管理流程规范化、科学化，另一方面应该对外部教学配合一些学分制度，对内部员工制定参训制度，对学员参训过程进行监督和管理，提高教学的有效性。

5.构建高效的信息化管理体系

笔者认为可以运用信息化手段，搭建企业学校管理信息系统，将课程体系和管理机制转变为系统功能，设置课程体系、教学资源库、学员信息、需求调查、教学计划和网上报名、教学实施情况、教学效果评价等模块，从而将课程体系落在实处，将过程管理精细化。

综上所述，通过“企业办学”培养高技能人才是解决高技能人才紧缺的可行途径之一。经研究，虽然企业自主培养人才有熟悉本行业和岗位特点、贴近市场的实训资源等先天的优势，但也存在缺乏办学经验、工种单一等劣势。所以在决策前要从企业实力、规模、资金、行业特点、成熟度等方面全面评估企业是否适合自主培养高技能人才。本研究通过个案研究和实践探索，提出企业学校的运营管理可从以下几个方面开展：合理定位，设置适度的投资收益期望，并根据发展阶段设置组织形式，构建基于岗位能力模型的课程体系和动态的培训资源管理体系，构建系统的教学管理制度和信息化管理体系。

参考文献：

[1]乐传永，王清强.企业大学研究综述[J].职业技术教育[J].2011，（1）.

[2]李积合.创新思路构建新型企业大学培训模式[J].中国电力教育，2008，（12）.

[3]徐湄.刍议企业大学的主要特征及类型[J].集团经济研究，2006，（1s）.

篇3

一、教育评价新视角―PISA

1.PISA简介

PISA（学生能力国际评价）是经济合作与发展组织（OECD）于1997年发起的为OECD成员国协作监控教育成效的评价项目。PISA应用现代教育测量理论测试发达国家和地区义务教育结束阶段15岁学生在阅读、数学、科学领域的发展水平，配套调查问卷，进而评价各参与国家和地区的教育成效，进行国际比较，是世界上颇具影响的国际教育评价项目之一。

2.测试项目

PISA在2000年首次开始评价，其后每三年进行一次，根据评价年命名，每次测试的重点不同，评价的主要领域包括阅读、数学和科学素养，2012年又增加财经素养的测试。PISA2000的评价重点是阅读素养，PISA2003的评价重点是数学素养，PISA2006的评价重点是科学素养，随后依次轮回，PISA2015评价的重点又回到科学素养。

PISA是建立在终身学习的动态模型基础上的测试，分别从个体学习者、教学、学校及教育体制四个层面进行分析。同时从社会、文化、经济以及教育因素等方面考查学生和学校的特征。

PISA评价是前瞻性的，测量的是15岁青少年对于迎接现今高科技和知识社会的挑战的准备情况。PISA关注年轻人运用知识技能处理现实生活的挑战能力，而不仅是考查他们对学校特定课程的掌握程度。其测量的目标是发展常规的、可靠的及与政策相关的学生成就指标，从而达到提升国家教育体制的质量、公正性和效率的评价目标。PISA评价关注四个子目标的实现：学习成果的质量、学习成果的等价性和学习机会的均等性、教育过程的有效性和效率，以及教育对社会经济的影响。对政策制定者而言，能够通过对比自己国家和其他国家教育系统的成就表现，总结已有政策的经验，改善教育体制，并基于PISA提供的指标更好地评价和监控教育体制的效力与发展。

3.测试形式

2015年以前，PISA测试主要是纸笔测验，每个学生需要用两个小时的时间来完成测验，测验题目既包括多项选择题，又包括大量的开放性题目。测验题目通过单元的形式编排为题组，每个单元创设了一个真实的生活情景。

PISA除测验之外，还包括了学生问卷和学校问卷，目的是收集有关社会、文化、经济和教育因素的指标，这些指标与学生的成就相联系。

2015年，按照国际实施规范，PISA测试改为学生在计算机上完成。

二、对房山区参加PISA中国独立研究的思考

1.区域的社会经济背景

房山区位于北京西南，历史悠久，人文璀璨，是首都传统的农业和资源大区。目前有近百万人口，全日制在校生近10万人。

近些年，随着“一区一城”的建设，城市化改造在加快，教育发展也在提速。但教育发展能否适应城市化建设的需要？怎样评价基础教育改革方向？一直是我们在研究并努力回答的难题。

2.如何评价教育综合质量

近年来，房山区教育系统全体同志破解了教育体制、机制、资金以及政策等发展难题，推进了波浪壮阔的教育改革，使教育综合实力有了大幅度提高。目前以中考和高考为代表的教育质量只是结果性评价，而且评价内容和形式相对单一，表现在当下的教育质量与孩子们未来成长需要的能力是否一致？现在培养的学生能否引领未来区域的社会经济发展？这一直是世界性的难题。但我们按照教育规律思考，学校发育、学生发展、教育管理都应该是可以被测量、可以被评价的。问题的关键是要找到一个既能描述孩子们的能力和思维发展水平，又能够真实比对不同区域直接的差距的客观的“标尺”;并能够借此改进教师的专业发展、课程的设置，指导教育综合改革的方向。为此，我们进行了大量的教育评价研究，并引入了PISA测试。

3.理解PISA并达成共识

2008年，初次接触PISA，有的人不以为然，有的人甚至反对，毕竟参与PISA测试的一部分15岁的学生，还在参加初三最紧张的备考，学校领导顾虑是否会影响学校的正常教学秩序，家长、学生和教师都担心PISA是否会影响学生的中考成绩，升学的高利害关系确实是一个绕不开的话题。考虑到由OECD举办的PISA，拥有世界顶级的教育、测量和评价专家，几十个国家和地区参加，科学性毋庸置疑，测试方向代表了考试改革的发展方向，能从国际视角评价房山教育发展现状，站在未来发展的人才需要，指导我们深化课程改革和教学管理，完善考试评价研究，拉动区域教育质量的提升。所以，将对学生的影响和学校的教学影响降低到最小，我们做了大量的工作，说服了学校、教师和家长。事实证明，参与2009和2012年的PISA中国独立研究，不仅没有影响学生的中考质量，很多学生还对这种测试形式和内容表达了浓厚的兴趣。测试质量分析报告在房山区教育发展策略制定与执行中得到了充分重视，并在教科研部门实施了多项研究。

三、跟进PISA采取的系列举措和收获

1.成立考试评价研究办公室，推进PISA研究

为了组织参与PISA测试及其后期结论研究和成果转化推广，房山区教委在考试中心成立了考试评价研究办公室，任命了专项负责同志，并引进研究人员，在教委领导下专门从事考试评价日常工作。这一个创新的机构对教育评价研究的推进起到了关键性作用。现阶段很多全区教育工作依赖该中心具体推进，诸如组织参与PISA2015测试及结果研究和成果转化;参与区级大型考试的组考、阅卷、数据分析;开展考试评价技术的培训，促进考试评价与教学的融合，充分利用考试分析数据，提高课堂教学实效;探索按照增值评价理念进行考试结果与背景分析相结合的评价方法等。

2.及时普及PISA结论，改进管理

拿到2009年的测试分析报告，区教委请了PISA评价专家给区教委的行政领导和评价研究项目组同志做了解读和应用指导，并通过他们，在全区教师中培训预热，普及评价理念，应用测试结论，改进课堂教学，完善课程设置，改进了教育管理和评价办法。参与2012测试后，测试分析报告被纳入全区教育系统党政正职的培训，启动了科学素养提升研究。广泛的培训使教育工作者认识到，以PISA评价理论为引领的考试评价研究，确实能影响教学管理，深化课程改革，而干部、教师的接受，使区级很多教学改革项目得以顺利推进。

3.充分研究PISA结论，改进教育教学

基于PISA测试的理念和房山区测试结论，自2010年起，针对全体学生的“阅读能力培养”“数学思维训练”“科学素养提升”三大教学实验项目陆续启动，已经形成了固定的研究团队，制订了研究方案，都有了阶段性收获。

三个项目的开发和实践研究，基本上是跨地域、跨学校、跨学段、跨学科的实施，研究结论到学校落地方式，更是“摸石头过河”。三个项目最长的已经四年多，项目组负责人带着大家进行了艰苦的探索，很多领域是自发开展，主动找办法、想思路，乐在其中，收获颇丰。

4.坚持参与PISA，推进考试评价研究

第一，制定大型考试管理流程。学习PISA流程管理，制定“区级大型考试管理流程”，涉及命题、制卷、组考、阅卷、分析（命题质量、教学管理改进）等环节。特别是研究命题蓝图、编制双向细目表、规范数据分析报告表述结构等，提升了命题的规范。第二，研发了区级考试质量分析平台。提升了命题能力之后，依据教研人员分析试卷所需要的数据支撑和学校改进教学管理所需要的数据报告，对原有的考试数据统计系统进行了升级，与“工大智源”公司合作，按照实际需要开发了“考试质量分析平台”。第三，尝试开展增值评价研究。借鉴PISA测试手段―能力测试与问卷调查相结合，对学生进行诊断。2011年9月开始，对初一新生尝试进行增值评价研究。一是开展了数学、英语的学科测试，采用了无纸化网络阅卷，方便精细分析，确保了测试结果的信度。二是开展了调查问卷，聘请教育评价专家设计涉及“学习环境、兴趣爱好、意志品质、认知能力”等方面问题。项目组完成的初一学生整体的多维度分析报告，反映了房山不同区域小学毕业学生的教育差距，房山与同步测试区域的学生对比，在学科知识和能力的均衡程度等领域，都掌握了第一手的研究数据。结合调查问卷，研究学生学业成就与非智力因素的影响关系，从而为更加全面地制定区域针对性教学规划提供参考，为改进家庭教育提供数据支持。第四，修订中小学阶段质量标准。反思PISA整个测评过程，体会和学习其先进的测评理念和测评技术，认真研究测试分析报告的框架和导向，从更宽的视野告诉学校本学段学生综合发展指标要素和阶段标准，淡化结果的功利性，充分发挥教育过程的对照和矫正，聚焦学生发展，实现正确导向，更有利于学校形成正确的教育质量观。学校的教育何其复杂，培训学校理解测评理念和测评技术，基于参照维度和标准，学校会选择适合自己学生成长的教育方式和过程。所以我们下大力气修订原来的“中小学生阶段性质量标准”，目前已经下发，并向全区中小学做了使用推广。第五，师生在参与PISA中的教学相长是最大的收获。回顾参与PISA测试的收获，总体来说，参与其中的学生成长和教师进步应该是该项目的最大收获。首先，从学生层面看，从总体水平分析，PISA2012测试报告显示，房山区数学、阅读、科学素养的学生平均成绩较PISA2009均有所提高，且增幅较大，说明学生的可持续发展潜力有了提升。通过问卷反映的学生负担过重问题，引起了更多人的关注，在学校层面推进的减负增效工作进展顺利。现在，学生们有了更多的机会走出课堂，参加到课后素质提升工程中，学校组织的课外综合实践活动也越来越得到家长的认可和学生的喜欢。其次，考试评价项目的实施，唤醒了一批教师的专业成长。因为考试评价的复杂性和PISA测试的综合性，为推进这些工作，直接成立的项目就有十多个，参加研究的部门从行政到教研、科研，从考试评价项目组到基层骨干，从区域整体到实验学校，陆续参与的核心组成员过百，聘请的专家有几十人。更主要的是部分同志参与了PISA测试组织、试卷评阅、试题分析和测试结果应用的分析研究。这些同志迅速成长为我区教育评价的核心骨干，并将学到的评价理念和技术应用于我区教育评价研究。这种上下联动、理论与学校一线教学的反复实践，积累了大量资源，催生了更多的研究课题，吸引了大批的学科骨干、教科研人员的极大兴趣，激活了很多教师的研究热情。行政和学校管理人员的参与，同样影响着教育教学管理制度的制定和教与学模式的

改进。

四、未来的思考

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一、主要工作情况

(一)以强化基层基础工作为首要任务，有力维护社会稳定

1、狠抓人民调解工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

围绕构建“先进平安县”的目标，坚持走排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础工作相结合、人民调解与司法调解和行政调解相结合、构筑以人民调解为基础的“大调解”工作格局，落实好村级每半月排查一次、乡级每月排查一次、县级每两月排查一次的排查纠纷机制，集中梳理好可能影响全县社会稳定及重大项目建设的矛盾纠纷，有效地落实好调处责任单位和责任人使大量的纠纷得到有效调解。同时，继续推行“以奖代补”的激励机制，把人民调解案件补助标准由50元/件提高到60元/件，调动各级调解员的工作积极性。

半年以来，全县共发生矛盾纠纷681件，调处纠纷681件，调处率100%，调处成功661件，调成率97.1%。与此同时，对全乡2008年进行认真审查，“一案六表”健全完善达870本，共兑现补助4.35万元。

2、抓好刑释解教人员的安置帮教工作。一是进一步规范刑释解教工作台帐，做到全面掌握近三年来刑释解教人员的底数和情况。二是切实落实好回乡刑释解教人员的帮教措施，做到不失控、防脱管现象的发生;三是尽力协调有关部门尽量拓展刑释解教人员的就业渠道，尽力帮助他们解决遇到的困难和问题。上半年共接收刑释解教通知书57份，其中：刑释人员53人，解教人员2人，社区矫正对象2名。安置46人，帮教57人。

3、按照上级部门的安排和部署，抓好社区矫正工作。加强与县委、政府的请示汇报，成立了以县政法委书记任组长的社区

矫正工作领导小组，下设办公室于司法局。同时，根据昭通市社区矫正工作领导小组要求，对《云南省社区矫正工作实施方案(试行)》、《云南省社区矫正对象管理工作规定》、《云南省社区矫正衔接工作若干规定》三个文件进行转发，要求各级各部门进行认真学习，在工作中认真抓落实。目前，全县例入社区矫正对象2名，

矫正工作正稳步向前推进。

4、认真贯彻落实周边联防联调会议精神，切实抓好周边地区矛盾纠纷联防联调工作。××县地处云南省东北部，与川、黔的筠连县、珙县、兴文县、叙永县、毕节市5县市20个乡镇53个村接边，边界总长200余公里。近年来，我们针对跨省矛盾纠纷多发的实际，积极探索矛盾纠纷预防、排查、调解的新方法和新举措。2008年7月，与毗邻的四川珙县签订了《行政边际矛盾纠纷排查、化解、防范、调处协作协议》，对接边地区矛盾纠纷进行联防联调。特别是2008年10月全市召开“三省六地州市矛盾纠纷联防联调协作暨和谐周边建设研讨会”以来，我县进一步加大行政接边地区矛盾纠纷排查调处力度。今年4月20日，我县会同四川省叙永县，在分水镇召开了行政接边地区矛盾纠纷联防联调工作会议，参加会议的有川滇两省边界的十个乡镇。会议分析了当前省界接边地区的矛盾纠纷形势，研究了对策，交流了经验，签定了《边际联防协作协议》和《接边地区矛盾纠纷联防联调协作协议》。5月11日，又积极配合四川珙县，在该县王家镇召开两省五乡镇边界矛盾纠纷联防联调工作会议，进一步修定完善联合调委会章程、边际联调信息制度、联调委员会纪律、信息收集及反馈等各项制度，进一步搭成了有关工作共识。通过上述工作的开展，我县与接边地区矛盾纠纷得到了及时有效调处。近三年来联合调成了省际接边地区矛盾纠纷60件，仅今年以来就调成5件。接边地区社会政治稳定，人民群众安居乐业。

(二)抓好法制宣传教育工作，努力推进“五五”普法和“三五”依法治县规划的进程。

1、县普法办加强对各普法单位的指导，继续深入开展以《宪法》为核心、现代法治精神为重点的全民法制宣传教育活动。一是突出抓领导干部、青少年、公务员、企事业经营管理人员为重点对象的学法用法工作。二是各部门的普法宣传活动有声、有色、有内容，认真开展了《农业法》、《土地管理法》、《森林法》、《物权法》、《劳动合同法》、《交通安全法》、《治安管理处罚法》等与本部门密切相关的法律法规。三是指导各级各部门开展了三月综治宣传月活动，重点开展了法律进机关、进社区、进学校活动，取得了明显实效。四是按照市局要求，认真开展《中华人民共和国突发事件应对法》宣传知识竞赛活动。

1—6月，全县共培训法制宣传员700人次，累积开展普法宣传81场次，编印法制宣传资料42期共15万余份，制作展出法制宣传图片80套6050张，举办各种影视文艺宣传晚会30次140场，办法制宣专栏、板报468期，制作宣传标语4008幅，出动宣传车宣传205次听众达2.3万余人次，广播宣传1080余次听众13万余人，法律咨询230次1868人，县乡领导上法制课130次听众68000人，其他人员上法制课868次听众7余人。

2、充分发挥××县法制培训学校工作职能，努力为全县社会稳定作出积极贡献。严格坚持教育、感化、挽救、提高的工作原则，遵循“团结互助、好学上进、学法守法、关爱他人、规范自我、融入社会、服务社会”的办学宗旨，狠抓学校管理和内部运行机制建设，目前有在校学员53名。

(三)全力抓好法律服务工作

律师事务所认真学习新修改的《中华人民共和国律师法》，坚持内部奖惩激励机制和遵守各项管理规章制度，努力规范律师执业道德和提高律师执业水平。1-6月共办理各办理各类案件41件，其中民事类24件，刑事类10件，非诉讼案件1件，仲裁1件，法律援助5件。

公证处认真学习《中华人民共和国公证法》，不断提高自身素质，已办理各类公证80件。

县法律援助中心和各乡镇法律援助工作站积极加强对法律援助工作的宣传力度，加强了法律援助的规范化、制度化建设，努力为社会弱势群体提供法律援助，使这一法律民心工程在全县真正落到实处。已办理各类法律援助案件18件，其中：民事案件14件，刑事案件4件。

法律服务所积极拓展法律服务领域，在人少条件差的情况下积极办理业务。办理诉讼业务3件，解答法律咨询28人次，担任法律顾问1家，为当事人挽回经济损失7万余元。

(四)按照上级部门的安排，抓好“八个一”活动

自全市司法行政工作会议召开后，按照“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”主题实践活动的要求，结合深入学习实践科学发展观活动的开展，我们从三个方面狠抓“八个一”活动。一是制定了《××县司法局关于开展“走出机关深入基层服务群众保障民生”实践活动的实施方案》，明确了指导思想，工作内容及方法步骤。二是于4月11日召开动员大会，进行了明确分工，局党组成员挂钩联系乡镇，局办公室、法制宣传科、基层科、律师事务所、公证处分别挂钩到83个村及4个社区，各司法所结合实际，积极配合抓好辖区内“八个一”活动。三是认真抓好各项活动内容。普法宣传方面，认真组织宣传与农业农村农民相关的法律法规，提高农民群众的法制观念和法制意识。自开展活动以来，累计开展普法宣传81场次，发放各类资料15万份，受教育群众32.8万人。法律讲座方面，对乡镇、村(社区)干部、中小学师生举办法律讲座，共举行70场次，受教育干部、师生达6.8万人。法律咨询方面，到各乡镇、村(社区)开展法律咨询81场次，接待咨询1.9万余人。法律援助方面，对全县需要法律援助的人员进行排查摸底，为12人提供了法律援助。矛盾纠纷排查调处方面，全县排查出矛盾纠纷681件，调处纠纷681件，调处率100%。人民调解员业务培训方面，积极协调人民法院等部门，在各乡镇举办人民调解员培训，共培训10次586人。安置帮教社区矫正方面，上半年共接收刑释解教通知书57份，社区矫正对象2名，我们对刑释解教人员和社区矫正对象的生产、生活情况进行了解，同时对他们进行法律知识教育，耐心地对他们进行帮教。司法所业务指导方面，局领导适时带领相关科室人员到各司法所，对工作业务进行指导帮助，规范内务管理和工作流程，有效进行规范化司法所建设工作。在开展上述工作过程中，市局刘副局长带领基层科人员，来到我县进行指导，确保各项工作扎实有效地向前推进。

(五)抓好队伍自身建设

今年以来，我们严格按照上级部门的安排部署，以深入学习实践科学发展观学习教育活动为重点，狠抓司法行政干部队伍思想、组织、作风建设，司法行政干部队伍的整体素质有了明显提高。

二、存在问题

半年以来，虽然取得一定的成绩，但也存在一定的困难和问题。

一是各司法所人员不足。目前，我县还有9个司法所是一人所，不能适应工作的需要。

二是司法行政工作经费缺口较大。尤其是在“五五”普法、刑释解教人员安置帮教和社区矫正方面，缺乏工作经费，工作较难开展。

三是公证处、律师所由于历史原因，目前人员身份仍不明确，致使他们在思想上存在一定包袱，影响了工作积极性。

四是司法行政系统虽属政法队伍，原仅有的政法岗位津贴都已取消，待遇上更不能与其他政法部门相比，部分职工有时存在一定的思想情绪。

三、下半年主要工作

下半年里，我们将继续深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，严格按照上级司法行政机关的安排部署，围绕县委、政府工作的重心，认真履行司法行政职能，重点抓好七个方面的工作：

一是抓好人民调解工作，大力化解各种民间纠纷，筑牢维护社会稳定的第一道防线;

二是抓好“五五”普法暨“三五”依法治理规划的实施。积极探索普法工作新的载体和平台，打牢工作基础，深入贯彻《云南省法制宣传条例》，推动普法工作上一个新台阶;

三是抓好刑释解教人员安置帮教工作，努力减少重新违法犯罪人员;

四是积极稳妥推进法律服务队伍规范化建设活动，不断整顿和规范法律服务市场，进一步提高法律服务执业水平和案件质量，为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务;

五是抓好社区矫正工作。认真贯彻落实上级部门的文件会议精神，严格按要求，抓好社区矫正工作;