高校寒假安全教育范文

导语：如何才能写好一篇高校寒假安全教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

老师们和各位的家长每天所最惦记的就是你们的健康和安全。据了解，每年因各种事故，数以万计天真无邪的儿童少年死于非命，相当于在中国960万公里的土地上每天要消失一个班的学生（重大自然灾害除外），这给社会、给家庭带来了非常的不幸，给很多父母造成无法愈合的创伤。因此，同学们要牢固树立“安全第一”的思想，懂得安全的重要意义，做到：安全第一，从我做起；安全第一，从小事做起。关注安全，关爱生命。我要安全，我懂安全。时时讲安全，事事讲安全，人人讲安全，保证人人都安全。

2、遵守交通规则，注意交通安全。

春节是走亲访友的高峰期，也是各类交通安全事故多发期，希望同学们在寒假期间遵守交通法规，外出要遵守交通规则，严禁骑车上道，不管是摩托车也好，还是自行车也好，同时严禁在公路上追逐打闹和进行各类游戏活动。注意乘车安全，报废车不要乘；无牌无照的车不要乘；拥挤的车不要乘。若发生交通事故，要想法及时通知家长，并拨打120及时实施抢救。

3、正确燃放烟花爆竹。

接近年关，烟花爆竹大量上市，一些“三无”劣质产品偷偷上市，同学们在购买时一定要注意，最好能在家长的陪同下，在正规的经销处购买。春节燃烧鞭炮、焰火时，要由家长陪同，要在宽敞地方放，不要对准人放，避免造成人员伤亡，严防伤害事故发生。

4、防火、防电、防煤气。

寒假期间我们每天都可能会与火、与电、与煤气打交道，同学们要了解有关知识，在生活中要注意消除水、火、气、电等存在的隐患，做到不玩火，注意防火，若遇到火警时要知道及时拨打119报警。不玩电，不私自拆装电器防电；注意取暖安全，防止煤气中毒等。

春节将至，上坟烧纸现象也将骤增，野外用火概率增加，风干物燥，森林防火形势严峻。同学们假期不要玩火，严

禁在上坟烧纸时烧荒燎堰，杜绝把火种带上山，以防止山林火灾。

5、监控文化生活，严防精神污染。

网络世界对青少年具有强烈的诱惑力，长时间沉溺会导致人际交往、社会适应能力的下降，会情绪低落、思维迟缓、孤独焦虑、食欲不振、植物神经功能紊乱、睡眠障碍，甚至犯罪或消极自杀。所以希望同学们要远离网吧，不登录不健康的网站，*不在网络上查看xx、的内容。也不要涉足营业性电子游戏室等娱乐场所。不参加不健康的娱乐活动，不听、不信、不传、不参与封建迷信活动，坚决抵制活动。不购买、不借阅内容不健康的书刊、报纸、光碟、录像带；不看低级趣味的电影、电视。多读健康的书刊，多看乐观的节目。要培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。不准参与非法组织活动，不准参与赌博活动，不偷、不抢、不骗、不打架斗殴、不酗酒闹事。

6、不到池塘、河湾、水库边沿玩耍，若发生事故，要大声呼救。

7、出门必须和家长打招呼，并按时回家。不准未告知家长私自外出、外宿和远游，防止被绑架、拐骗或走失。

8、与陌生人打交道时，要提高思想警惕，谨防上当受骗。遇有紧急情况，要见义巧为，善用智慧取胜，避免力敌不过反而危害自身现象的发生。

9、养成良好的卫生习惯，注意饮食卫生，不暴饮、暴食，要合理饮食，不吃腐烂变质的食物，不买“三无”食品，每个同学在假期中要做到不抽烟、不喝酒、不赌博。生活要有规律，按时起居，多锻炼，预防疾病侵染，提高身体素质。

10、同学们在家要帮助父母做家务和参加有益的社会实践活动，制定好寒假学习计划，认真完成寒假作业，开展好“五个一”活动，*即读一本好书，并写出读后感，看一部好电影，学唱一首好歌，做一件好事，当一天家长，体验一下做父母的辛苦，并做好记录或日记。

11、提倡勤俭节约，培养良好品德。

寒假期间提倡勤俭节约，不乱花钱，学会计划每天的生活，注意培养良好的社会公德。假期期间，全体师生要自觉遵守公民道德，做遵守公民道德的模范，要崇尚科学、破除迷信、勤俭节约；要自觉树立科学的世界观、人生观；要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结

篇2

时间过得真快，转眼2015年已在身后。驻足回首，我们感慨颇多，举目展望，我们信心满怀。

前几天，我们学校的校报《芳草园》创刊三周年，教我写两句话，我写了“黉宫芳草翠，庠序硕果红”。 “芳草”是押报纸的名称，“硕果”道出我们的成绩，2015年的郑口中学的确是芳草遍地翠，硕果累累红。

一年里，我们经历了高考丰收的喜悦，经历了省普及高中教育的评估，经历了省三类城市语言文字的验收，经历了市仪器装备的检查，经历了市学科教验基地的验收，经历了市六看一评活动的考验等等，我们全体教职员工切身体会到了这其中的醋甜苦辣，每点每滴的成绩都凝聚着我们全体郑中人的心血与汗水，因此，我代表学校向大家表示深深的谢意。

2015过去了，2016年款步起来，年假将至，给同志们提几点希望。

1.做好身心的调整。一年来，同志们鞍马劳顿，需要休整。平时，我们把所有的时间与精力都交给了学校，交给了工作，有饭吃不香，有觉睡不好，甚至有病也不得看，我们欠自己的太多，所以，放假以后，从睡个自然醒开始，释放心理的压力，修养我们的身心。

我们是一个大的集体，同志们有不同的年龄结构，有不同的工作岗位，在任务分配和成绩考评上一定存在着这样或那样的不妥或疏漏之处，请老师们理解，如果因为领导班子的工作方式和水平问题，曾经给同志们的心理造成不快，还请同志们原谅，我代表学校领导班子给你道一声歉。

2.盘点自己的生活。工作是生活的一部分，工作也是为了更好地生活。2015年，老师们有的买房购车，有的谈婚论嫁，有的养儿育女，我们这个大家庭的生活可谓是丰富多彩、斑斓绚丽。我们每一个家庭，也一定是其乐融融，情趣多多，孩子一定长高了些，心智一定成熟了些，家业一定增大了些，婆媳关系一定融洽了些，一切的一切都是我们应该盘点的生活。有人说，大日子靠命，小日子靠挣，我们过的是小日子，我们挣的有数的那几个钱也已经注定，所以说，挣多挣少放一边，小日子应该靠过，我们作为家庭中的主要负责人之一，要切实盘点好自己的生活，回眸13，展望长远。

3.谋划好下一年的工作。就学校来说，新一年的工作主线仍是强化级部管理，狠抓课堂质量，14高考决战。就同志们来说，我们对自己的本职工作，一定要有一个细致而长远的打算。关于学生假期工作的安排，以及假期作业的要求，我不再多讲。14年，一定还是一场鏖战，我们不仅要有热情，更要有方法。看了一个微博，今年浙江省将有11所高中实行“必修课选课走班制”，如在学校的高一、二教学中，语、数、外等学科被分为A、B两层次，学生可先选学科，再与教师进行“双向选择”。学生既可选喜欢的老师上课，也可选难度适合的课堂。我给他的评论是，很好，适合学生，不适合学校，适合教育，不适合高考。教育早已变形，三分为学生，七分为学校。由此来看，教育改革有如木匠的法有万八，但不管怎么改，让学生喜欢我们的课，喜欢我们的老师，这个主题是定而无疑问的。所以假期中，同志们一定要在谋划下年工作的时候，想一想我们的得与失，长处大力发扬，不足尽力弥补，让学生更喜欢我们，更信赖我们。

4.站好最后几天岗。还有几天我们就要放假了，几天的时间很短，几天的时间也很长，越近岁末年关，工作也越是紧张，压力也越是巨大，因此，不可存有一点儿放松懈怠的心理，必须不惜一切精力，保证我们的工作平安，拜托同志们。

5.确保假期安全。因为放假前我们不再组织大会，所以，今天说给大家，假期中心工作是安全，学生安全要讲到位，老师们的安全要做到位。

篇3

自治区教育厅在20__年底专门成立了学校安全管理处，统筹全区各级各类学校的安全管理工作，指导学校安全教育。在谈到寒假期间学生的安全教育时，张波处长表示，学生的安全教育工作，是需要全社会共同参与的一个系统工程。尤其是放假期间，学生脱离了学校的监管，安全教育就需要家长和社会担起更多的责任。

他认为，学校要树立安全教育不“放假”的理念，不仅在日常教学活动中要开设安全教育课，更要集中对学生进行假期安全教育专题讲座，在假期作业中穿插安全教育内容，也可以在假期中组织学生参与安全有关的社会实践活动。家长作为监护人，假期更要切实负起孩子安全教育的主要责任。教育子女在外出活动时注意交通安全、消防安全、公共场所活动安全，培养孩子事事讲安全、天天讲安全的良好习惯。有关部门应通过举办一些有益的文体活动，把孩子吸引过去，避免孩子单独从事不安全的活动。交管部门可以联合学校，组织学生参与交通宣传活动，开展“我是一名小小交通协管员”等活动，对学生进行交通安全教育。

张波说，作为主管部门，自治区教育厅连续下发了关于做好寒假春节期间学校安全工作的紧急通知等文件，要求在节假日期间，学校不能对学生的安全教育放任不管，必须开展安全知识宣传教育。要求各校通过家长会、校信通、微博微信、发放安全知识手册、致学生家长书信等多种途径，宣传安全知识，强化学生的安全防范意识，增强自救能力。张波说，尽管学校放假了，但是有一些高中学生还在补课，高校有些学生还在留住，自治区已经下文要求各地各级学校利用寒假时间，对学校安全隐患进行一次大排查、大治理，对学生宿舍、食堂餐厅、实验室、教室等区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改。

“安全教育最重要的是要做到教会学生如何预防，包括学生家长，安全意识的提高可以为预防各类安全事件的发生打下一个良好的基础。”张波还特别强调，现在学生的学习压力大，很多学生的心理安全不容忽视。家长应该利用寒假机会，做好孩子的心理安全辅导，教会他们正确对待压力、对待挫折。

【2】学校寒假安全系列教育活动总结

“滴……滴……”的短信提示声传过来，同事拿起手机看了看，笑言：“又是学校的校讯通。虽然放假了，可隔上两天学校的校讯通就信息，几乎都是孩子安全教育方面的建议和提示。”像这样在寒假里不停接到学校发送的安全教育提示的家长不在少数。

呼和浩特市新城区北垣小学分管学生安全工作的教导处主任乔胜说，学校利用学生们放假前来领通知书的机会，就已经通过多媒体对全体学生集中进行了一次以“防交通事故、防火灾、防中毒、防盗、防人身侵害”为主要内容的假期安全教育，以增强学生的安全意识和防范能力。假期里，各班班主任老师按照学校要求，放假不放手，每周要用校讯通与家长加强沟通，提醒家长切实履行好监护人的责任，督促孩子科学、合理安排假期作息时间，注意假期安全。学校还要求三年级以上学生每天都要写安全日记，记录平安假期，记录身边的安全故事。

呼和浩特市新城区青山小学教导主任张艳红介绍说，放假时新城区教育局下发了《致学生家长的

一封信》，信中很大一部分内容是安全教育，提醒孩子们不要单独出行，外出必须有家长或监护人陪同;如果遇到事情该怎么解决，遇到别人有危险不能盲目施救等。

青山小学同样在孩子们返校领取成绩通知单的时候，由学校大队部结合身边案例，为学生们进行假期的安全教育。“寒假里，我们还结合一些具体的事例告诉家长，一定要注意孩子的安全。班主任更清楚班级的情况，比如哪些孩子比较好动，哪些孩子比较调皮，然后有针对性地与家长进行沟通，告知家长注意对孩子进行安全教育及警示。学校还在和家长的沟通中，要求他们多和孩子们进行心理交流。快过年了，学校又要求班主任提醒孩子注意放鞭炮时的安全，发送如何安全滑冰等温馨提示。”张艳红说。

【3】学校寒假安全系列教育活动总结

据湖北省教育厅消息，针对近日外省市一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件，湖北省教育厅厅长刘传铁主持召开专题会议，研究部署近期及寒假期间学校安全工作。

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关键词：设计；合理；有效；体育；寒假作业

一、现阶段学生寒假体育锻炼基本情况

其实，很多家长并没有忽视孩子的身体，寒假期间一些家长经常用自己的健身卡带着孩子来健身，相对于外面的天寒地冻，室内的健身中心可选择的运动项目就丰富多了，游泳、跑步，一些力量训练，都能适应中小学生的身体情况。

在现代城市中，属于孩子们的天地是越来越少了，所以，假期中的孩子们的空间也限制了他们的活动天赋和欲望。我家附近的两所小学、一所中学进入寒假期间操场上基本上没有孩子活动，除了北方寒冷的天气因素外，学校大门紧闭恐怕是更直接的原因，因为在很多小区露天的健身路径、乒乓球台、篮球场上，并不缺孩子的身影。

经常有体育教师向媒体呼吁，假期别忘了留一份体育作业，很多教师还给出了非常具体的操作办法，但实际上，如果没有学生与家长深刻的内心认同，没有发自肺腑的锻炼要求，监督、检查这份作业只会流于形式。体育作业对于学生来说，完全没有文化课那样的压力，所以，与其说是给学生留下的任务，不如说是教导学生应该养成一种习惯和生活方式，这显然不是作业，而是一种健康的生活方式，是一种科学理念。

目前，很多城市的孩子热衷于参加一些体育项目的培训班，虽然其中掺杂着不少应试教育的功利色彩，但也不能不说是在目前环境下加强学生体育素质的一条路子。在假期，这类培训班自然可以赚得盆满钵满，但与这类纯商业的培训相比，我们很多中小学的操场、体育馆的冷清未免有些说不过去，与文化课火热的各类辅导班相比，体育教师其实在假期也有很多需求和市场。当然，怎样让体育成为一种兴趣而不是负担，还有很多需要讨论和研究的地方。

二、设计体育寒假作业的一些基本举措

寒假体育锻炼的内容原则上不作统一要求，凡是学生喜爱的有利于身体健康的运动项目皆可，如跑步、球类、健身操、跳绳、踢毽子、跳皮筋、呼啦圈等。鼓励引导学生（特别是初高中学生）在做好学生喜爱的体育锻炼的基础上，重点进行男生1000米、女生800米、男生引体向上、女生仰卧起坐、立定跳远等项目的锻炼。

学校要制订假期学生体育活动安全工作预案，做好活动场地、设施、器材的安全检查工作，并安排值班教师对学生冬季体育锻炼进行技术指导和安全教育，减少学生的运动伤害，避免体育活动安全责任事故的发生。学校要根据实际情况，对在寒假中指导学生开展体育活动的教师按相应的工作量计入绩效考核中。在《寒假体育作业完成情况登记表》中，让学生每天填写自己完成某个项目的练习个数，到开学的两周内针对学生寒假练习的内容进行分类测试，不仅与他们的原有的个人成绩进行比较，比较统计数据，分析练习效果，了解学生填写得数据是否真实，练习是否收效。

参考文献：

[1]林淑冰.培养体育教学能力有效策略的探讨：实施高职学前专业学生职前教育的探索[J].福建体育科技，2010，14（02）：201-203.

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“两个目标”：一是进一步完善责任明确、制度健全、机制完善、基础牢固、保障有力的学校安全责任、监管、保障体系；二是确保职责范围内不发生较大及以上的安全责任事故，不发生影响社会治安、社会稳定的重大治安案件和。

为了实现“两个目标”，在学校安全、综合治理两个方面主要做好以下工作：

一、推进设施建设，夯实校园安全工作基础

1．推进三防建设“343”计划。贯彻执行《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和《市中小学幼儿园重点区域和部位安防设施建设标准》，全面梳理检查校园技防系统建设情况，进一步推进学校“三防”设施建设“343”计划，完善校园视频监控平台，实现互联互通，提升技防运行质效和实战应用能力。2016年，全县所有学校视频监控与局监控平网，各镇中心小学、中心幼儿园“三防”设施建设高标准达标，“三防”达标率达70%以上。

2．配强配齐校园保卫队伍。严格按照《省中小学幼儿园治安保卫工作规定（试行）》和《关于加强全市学校保安员队伍建设管理工作的通知》，设置治安保卫机构或配备专职保卫（保安）人员，优化年龄结构，配齐防护装备，组织或配合有关部门加强保卫人员业务培训，提高持证率，严格日常管理，切实发挥校园安保主力军作用。

3．完善隐患排查制度。完善《安全隐患及责任体系建设排查表》，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，每季度全面排查整治校园治安、交通（含校车）、消防以及校舍、食品、卫生防疫、集体活动、日常教育教学活动等安全隐患和薄弱环节，有效防范和遏制校园安全事故发生。坚持日常检查和季度排查结合，逐步完善学校自查、县局督查、专家协查的隐患排查整治体系。

二、强化管理规范，提升校园安全管理水平

4．完善安全责任体系。严格落实学校安全“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度；严格落实《中小学校岗位安全工作指南》，进一步强化学校安全管理、检查体系和岗位职责；层层签订学校安全管理责任状，逐步完善安全管理要求到点到位、职责到岗到人、监管到底到边的安全责任体系。

5．严格日常管理制度。严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》，完善校园门卫、值班巡查、安全检查、食品安全、校车管理、重点守护、应急处置等各项管理制度，不断提高校园安全管理精细化水平。督促学校全面落实封闭管理措施，加强校门、校舍、围墙等修缮维护，严防无关人员进入校园，严防侵袭校园案件发生。执行相关安全管理规定，加强电梯等特种设施设备管理维护，加强体育设施和场地管理，加强教学用剧毒、危化物品等使用管理。

6．提升食安管理水平。进一步落实《市学校食品安全管理实施细则》和《市学校食品原料采购实施细则》，提升安全管理水平。县教育局、市场监管局部门联动，共同指导学校做好食品原料申请、采购、验收、储存等管理和制度完善。指导学校完善食品安全岗位职责，细化关口管控和责任落实，织密日报、周查、月排查、季度整治以及明查暗访、例会通报、交叉检查等管控措施，逐步完善“无缝对接”管控机制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部达A级标准。指导供应商完善配送机制、提升配送能力。

7.强化宿舍安全管理。建立以校长为第一责任人，分管校长具体负责的住校生安全管理机构，进一步完善宿舍安全管理制度，强化管理人员值班、领导带班、学生就寝点名制度。加强住校生安全管理与教育，扎实开展宿舍安全检查，及时排除学生宿舍用水、用电、用火等方面存在的安全隐患。

8.加强安全档案管理。根据文书档案和特种设备管理的相关规定，加强安全管理档案的建设与管理。各学校安全管理档案应有相对统一的目录和要求，按学期收集、整理各类安全管理、安全教育、安全防范的活动资料，包括制度、文件、计划、总结、音像资料、隐患排查建档、检查督查记录等，作为学校履行安全管理职责的依据和凭证。

三、完善联动机制，维护校园正常教学秩序

9．推进校车安全运营。贯彻落实省、市关于加强校车安全管理工作的实施意见和校车保障工程推进会的要求，配合公安、交通等部门做好校车管理工作，严格落实校车“六定”管理模式，明确学校、校车驾驶员、随车照管教师及家长的各自安全监管责任，层层签订安全责任状。加强对校车随车管理教师的安全业务培训及乘车学生的安全教育，建好校车管理台帐。重点时段密切配合公安、交通等部门，有效疏导学校周边交通秩序，加大举报力度，确保校车安全平稳运行。

10．抓好消防安全管理。争取消防部门支持，加强消防“四个能力”建设，定期开展消防安全隐患排查，及时整改各类火灾隐患。加强电器使用管理和定期检查维护。人员密集场所的各类消防设施、器材要完备，便于紧急情况下启用。安全通道要保持畅通，并设置人员疏散指示标记。严禁学生在宿舍内私自接线、使用大功率电器，严禁将蜡烛、汽油等易燃易爆物品带入宿舍。积极开展消防安全教育，做好消防安全教育“五个一”：一节消防安全课、一节主题班会、一次消防器材排查、一份消防安全作业、一次消防站馆参观。

11．开展矛盾纠纷排查。全面排查涉校矛盾纠纷，及早分析、预警和处置各类苗头事端。配合相关部门做好校园周边涉校涉生矛盾纠纷化解，对因矛盾纠纷可能实施极端行为以及精神疾病等人员，做好教育引导和动态管控工作，严防其铤而走险。加强班主任安全培训，关注师生的心理健康和负面情绪的引导，做好特异体质学生的登记和体育活动中的安全事项提醒，防止和减少意外伤害发生。落实省市有关安全风险评估要求，对学校布局、学区调整、招生考试、职称评聘等事关群众切身利益，可能引发学校安全稳定的重大教育改革措施，做好实施前的风险评估工作，确保不发生因决策失误引发的。

12．配合周边环境整治。坚持集中整治与规范管理相结合、集中打击与严密防控相结合，会同有关部门深入排查整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等突出治安问题，净化校园教书育人环境。主动协调、配合公安、综治部门完善护学岗制度，加强校园周边巡逻防控，上下学时校园门口、途经主要路段，要“见警察、见警灯、见警车”。加强学生上下学交通安全宣传教育，配合做好校园周边道路交通秩序整治，查处学生不文明交通行为。开展学校及周边综治工作交叉检查和暗访，校园周边综合治理排查活动每年不少于2次。学生上下学时段，要确保学校门口有人管、有人看、有人巡、有人防。

四、优化安全教育，提升师生安全防范素养

13．上好安全教育课。积极贯彻《中小学生公共安全教育指导纲要》，要把培养学生的安全素养作为基础教育的重要任务，切实加强安全教育。要发挥课堂主渠道作用，落实教师安全教育职责，进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑。充分挖掘隐性的公共安全教育内容，与显性的公共安全教育内容一起，在学科教学和综合实践活动课程中予以渗透。小学阶段主要在品德与生活、品德与社会课程中进行，初中主要在思想品德课程中进行，高中主要在思想政治课程中进行。

14．开展主题教育活动。对无法在学科中渗透的公共安全教育内容，利用主题教育活动等多种形式，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。要用好《中小学公共安全读本》，利用班、队、团会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观等方式，全方位、多角度地开展公共安全教育。要利用开学初、放假前、“安全教育宣传月”、“食品宣传周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育节点，组织安全教育主题活动，开展防灾减灾、“平安中国”、消防、食品、交通等宣传活动。每所学校每学期开展安全教育主题活动不少于4次。

15．强化防溺水教育。把预防学生溺水摆在突出位置，各校（园）要利用告家长书、写一封信、打电话、发短信、微信等形式把防溺水教育落实到每一个学生和学生监护人身上。主动提请当地党委、政府协调建立防溺水联防联控机制，在重点水域设置安全警示标牌，为青少年儿童提供安全的校外活动场所。各学校要在暑假、寒假前针对夏季和冬季的不同特点，专门开展两次防溺水主题教育，确保学生溺水事故得到有效控制，坚决避免发生群体性溺水事故。

16．规范应急疏散演练。贯彻落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，切实把应急疏散演练制度化、常态化、规范化。应急疏散演练实行“三表”管理，学期初制定计划表，每次演练填写评估表，学期结束上报统计表，中小学每月不少于1次，幼儿园每季度不少于1次。各学校按照“以人为本、因地制宜、循序渐进”的原则，逐步实现教学楼、宿舍、食堂、实验楼等场所的同步演练，防止发生拥挤踩踏事故。有条件的学校逐步增加应急救护、校车应急、防等科目，提高师生应急自救意识和能力。

篇6

实施大学生带薪实习中出现的问题及原因分析

（一）重要性认识不充分，举措少经费不足部分高校长期以来“重课堂轻课外”、“重理论轻实践”，未能从“充实、完善高校教育教学过程的重要环节、促进大学生成长成才不可或缺的教育教学实践活动”角度看待大学生带薪实习，在学校的教育教学设施、图书资源等直接与教育教学过程相关的领域舍得投资，而在大学生社会实践方面则坚持能省则省的原则；愿在改革课堂教学效果方面下大力气，不愿在培养学生社会实践能力方面多动脑筋。由于观念落后，对大学生社会实践的重要性认识不足，部分高校没有出台推进大学生社会实践活动的有效举措，有的高校甚至认为大学生带薪实习无需学校投入，带薪实习就是社会和学生自己的事情。从用人单位来看，很多部门没有从“履行社会责任、为本部门培养后备人才”的角度看待大学生的带薪实习，不少部门都将其看成是一种社会包袱，不愿承接这种“麻烦”。即使因为政府部门的政策性要求而不得不接受大学生的带薪实习，也多是以“讨价还价”的方式尽量少接受学生实习；即使接受了学生实习，也是将学生安排在一些无关紧要的岗位，基本不安排或象征性地安排一个或几个指导教师。

（二）职位少需求大，基本只能供应本地学生为不影响高校正常的教育教学秩序，高校的带薪实习多安排在暑假或寒假；高校联系的实习单位，多为高校附近区县的企事业部门，且大多不提供住宿。从安全角度考虑，高校通常会安排家庭居住地在实习单位附近的同学参与带薪实习。距离学校较近的可每天公交往返，远的需要学生自行解决住宿。因岗位数量有限，每次只有50％左右报名参加的学生能够获得实习岗位，高校通常安排大二大三的同学参加。完整的实习期一般要求在岗30天以上，非高校所在地的大学生一般都要在假期回家与父母团聚，这就导致带薪实习基本上只能满足高校所在地的当地大学生，对非高校所在地的大学生而言，获得带薪实习的机会比较小，这就在事实上造成了实习机会分配上极大的不平衡。尤其是部分来自外地的贫困家庭的同学，因缺少带薪实习的机会，只能通过兼职打工等方式来提升自己的社会实践能力。受众群体的不平衡，使得这种社会实践活动的积极意义大打折扣。

（三）岗位类别单一，难以有效提升学生社会实践能力据各高校指导教师统计，带薪实习岗位中，从事办公室工作的约占80％，其中包括：资料录入及传送、档案分类与整理、资料审核（查看文件材料是否齐全，是否盖章有效）、填写调查记录、写舆情或者会议纪要、接听电话、咨询服务、接待服务、张贴票据等。工作量较轻，且工作任务大多一成不变，无太多技术含量。对于一名合格的大学生而言，认真学习3天至一个星期便可熟练掌握工作，之后的实习期便一直在重复劳作。只有少数同学可以到企业顶岗实习，参与的工作主要包括：车间工作（与正常上班工人同工）、设备日常检查、协助维护电子商务平台、参与方案制定等。调查发现，90后大学生普遍愿意参与从未接触过的工作，希望尝试新鲜事物，勇于在基层锻炼能力。90后大学生并不像一些媒体报道的那样眼高手低，积极参与实习的同学一般都具备一定的吃苦耐劳的精神和能力，在用人单位懂得起码的文明礼仪，不会挑三拣四。从有关高校的统计来看，尽管工作可能枯燥乏味，但中途无故退出的学生是极少数的，证明当代的优秀大学生具备做好基层工作的能力。带薪实习不同于兼职打工，这是一项以提高大学生社会生存能力为主要目的的社会实践活动，不以获得酬劳为主要目的，岗位设置应该优先考虑大学生的实践能力提升，给予他们在新环境下发现问题、解决问题、完善自我的机会。从国外的经验来看，带薪实习是企业发现和培养员工能力的途径之一，用人单位通常会拿出不同层次岗位供实习人员顶岗实习，并从中培养和选拔自己需要的人才。但从目前国内各高校开展的带薪实习来看，用人单位只愿提供少量的、简单性工作岗位供大学生实习，这就难以有效提升大学生社会实践能力。

（四）过程管理缺位，学生在岗实习缺乏有效指导从大学生带薪实习的一般要求看，高校和用人单位都要配备一定数量的指导教师对学生进行管理和指导，以保障大学生在社会实践活动中能得到有效的锻炼和培养，这也是大学生带薪实习与一般员工岗位工作的根本区别。从实际工作看，校内指导教师的工作主要在于实习开始前与实习单位的接洽。当把全部学生按时送到单位后，指导教师的工作也就基本完成了，后续就剩下实习结束时的材料总结。少数会在实习期间探望学生，探望的重点也主要是查看学生在用人单位的工作状况，处理无故缺勤、安全事故等问题，很少会去指导学生在实习中遇到的工作问题，包括岗位适应、人际交往等问题。据有关高校反映的情况综合分析，在带薪实习中，不少贫困生存在自卑心理，认为自己技不如人，在实习期间很难以平和心态正常接受批评，变通能力较弱，处理不好和实习领导关系的时候容易导致较大的心理落差，草率认为自己不适合从事某方面的工作，从而草率改变自己的就业意向；有的甚至会对自己的专业产生不正确的认识，对自己的人生目标和价值观产生负面影响；也有的会因此悲观消极、产生抑郁症。在这种情况下，就需要校内指导教师与学生实习单位的指导教师进行有效沟通，了解学生的实习状态，及时化解学生实习时遇到的困难和问题。［2］

解决大学生带薪实习问题的建议

（一）提高认识，加强投入，保障带薪实习的有效开展各高校要从充实完善教育教学环节、促进大学生成长成才角度高度重视大学生的带薪实习，尽快研究并出台促进大学生带薪实习的有效措施；设立专项经费，为参加带薪实习的大学生提供一定的住宿和交通补助，为校内和用人单位的指导教师提供一定的指导费用，以切实保障大学生带薪实习的有效开展。

（二）创新举措，增加更多的岗位接纳带薪实习的学生要真正做好带薪实习社会实践活动，就必须要提供更多的实习岗位。岗位缺乏是制约本项活动发展最大的瓶颈，尤其是要重点吸引更多的企业参与到大学生带薪实习中去。从政府层面来说，政府牵头，相关部门组织协调，制定与大学生带薪实习项目相关的激励政策［3］，协调国资委下属企业适当增加实习岗位。通过适当的补贴或者政府财政拨款，鼓励企业对前来实习的大学生提供住宿、住宿补贴或者交通补贴，减轻外地大学生和贫困生参与实习的难度。从学校层面来说，在前期组织选拔阶段，注重安排“一帮一”互助小组，让外地大学生与其较熟悉的本地同学一起参与位于区县的企事业单位实习，通过借住在当地同学家中的方式解决部分外地大学生的住宿问题，进而改善他们缺乏实习岗位的现状。从用人单位层面来说，希望可以更多地帮助参与实习的大学生解决住宿问题，增加住宿补贴或交通补贴的力度，可以让部分离校较近的同学通过公交车上下班，在校解决住宿问题。用人单位和学校也可以加强沟通，由学校提供贫困生证明，针对这部分同学增加生活补贴。希望通过创新举措，各部门群策群力，帮助来自外地的大学生提供一个与当地企业相互了解的机会。在提升外地大学生工作经验、能力的同时，也为他们在高校所在地就业提供机会。

（三）政府部门统筹实习岗位，加强学校与用人单位的有效沟通根据用人单位提供的岗位，政府相关部门统筹，在各高校各专业中进行实习岗位名额的协调，让学有所长的大学生可以到能较好发挥其个人才能的岗位。对用人单位而言，通过这样的活动一方面加强与院校的交流，扩大自身在高校的知名度；另一方面能够及时了解当前各高校相关专业培养的人才的特色与素质，提前掌握不同院校不同专业毕业生质量差异，以便以后更好地选拔人才。学校与用人单位的有效沟通，是保障大学生带薪实习可持续发展的重要举措。通过双方的沟通、合作，可为大学生打造一个良好的实习环境，也可促进双方的共同发展。在大学生带薪实习的前期、中期和终期，各高校与用人单位通过座谈会、访谈等形式，从用人单位那里了解用人需求，了解学生在实习期间的表现、普遍存在的问题和不足，促进学校的教育教学改革［4］，为学校及时调整专业方向、修订适应社会和企业需求的人才培养方案提供依据。

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我们在学校等了两天后终于第一次来到了五厂，我们一行15人对这次实习都充满了期待。

安全—永远的主题！我们刚到就被安排到了会议室进行安全教育，结果五厂给了我们一个连重庆市领导都没有过欢迎仪式—“全厂职工停工欢迎”，后来得知，当时正值用电高峰期，变电站给五厂来了个拉闸限电。当天下午，人事科何老师，厂团委胡书记，分别给我们介绍了重钢中厚板厂在新时期发展情况以及对未来的展望，我们也是听得很入味，甚至有毕业以后就来五厂工作的想法，只是我学的专业与冶金行业不对口，所以想进重钢应该挺难的。

来中厚板厂实习是一个巧遇，却不知来了之后收获颇多，认识了一群新同学和职工，还有接人待物的技巧，以及一些专业方面的知识，了解了许多在学校不曾接触的东西，总结出来有以下几点：

第一，待人接物不能只靠嘴上功夫，要诚心诚意的对待身边的人和物。在这次实习中我们到中厚板厂的来自一个学校来自不同年级和学院的共有15名同学，几乎相互间都不认识，然而在短短的十来天中大家都非常熟悉了，都彼此照顾，早上大家从学校一起出发，中午大家不约而同的在食堂吃饭，晚上都一起坐车回学校，有空的时候大家都聚在一起闲聊，谈一谈今天都做了什么，发现了什么新奇的事，感觉很亲切，就向我们大家都认识了很久一样，就像一家人。

第二，对待工作必须有敬业爱业的精神。我在办公室的宣传栏上看到了很多先进个人的事迹，他们都把这份工作当做一份不可推卸的责任，都做到尽善尽美，有部分员工还做出了非常大的奉献，把自己一生最美好的时光都奉献在岗位上了，其中“黑师傅”的事迹最令我感动。

第三，学会感恩。记得他们自己有一个征文活动，文章标题是“我在新区的这一年”，从他们笔下我看到很多人都有一颗感恩的心，而他们报恩的表现就是更努力更勤奋的做好自己的本职工作，提高生产效率和产量。

第四，坚持到底，永不放弃。现在正值隆冬，早上6：30出发时气温几乎低到了0度，有时还会下起小雪，但我们没一个人退出，到最后，我们收获了很多；重钢是国有企业，条件设施自然都不错，但由于生产所引起不能完全避免的高温以及一些不合格产品，都没有使他们退缩，我去过热轧车间，冬天在10米之外都不能忍受的高温，在夏天就更别说了；对于不合格产品，他们从来不放弃，最大程度的修整。

第五，我们现在所拥有的知识，远远不够。到了车间发现有很多东西都不知道，就连公司的管理模式也不能完全琢磨透彻，可见，我们的知识是十分匮乏的，我们除了要把课堂知识学好之外，还得多了解课外的人和事。

原来真正的职场是这样子的，与我们在校园的生活完全不一样了，校园生活太舒服了，而这才是现实生活。

我是被安排到热处理车间的。听王哥说，经过热处理的钢材还算是好钢，所以热处理车间是一个很重要的地方，我能来这里，也是我的一种荣幸。王哥是热处理车间的技术员，只要有时间，他就会带我去车间里到处走走，看看，前提只是走走看看，不能碰任何东西，同时还介绍钢板生产的整个工艺流程，特别是去看热扎的时候，真是让我大开眼界了，这种场之前只有在电视上看到过，这次亲眼看到，真是感慨万千啊，我想今后也很少有机会能看到这些了。后来，李剑霞（经管学院）也来到了我们热处理车间，在王哥忙的时候也算有一个人说话了，我们之前也认识，在来了热处理之后，我们渐渐也成为了朋友。

其实我们平日里的任务也不是很多，只是对王哥的活儿尽量的帮下，平时只是打点东西什么的，也不累，累的活儿咱也不会呀，有的时候真是想帮也帮不上啊，所以我们就能帮一点是一点吧。

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关键词：校园法治；文化建设；社区教育；学生参与；军训；社区服务

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）06-0006-02

一、以社区教育方式推行法规教育

北京师范大学―香港浸会大学联合国际学院（United International College，简称UIC）是由北京师范大学和香港浸会大学于广东省珠海市携手创立，首家中国内地与香港高等教育界合作创办的大学。

自2005年成立至今，UIC已发展成为一所拥有独特教育理念的国际化大学――博雅卓越，培育全人，开放创新，发展四维。即，以创新而具有动感的方法整合国内、国际教育资源；倡导并推行深具国际特色又具本土文化的“全人教育”；透过吸纳中华古典及西方文化资源，倡导博雅教育；发展一个创新的包括“师、生、家、国”在内的“四维教育”模式来推动全人教育。故在校园法治文化建设领域，UIC贯彻其教育理念，以创新、多元化及具有动感的手法来推动建设校园法治文化，以社区教育方式代替现国内高校普遍采用的课程单一教育方式。

社区是指居住在某一地域里的有一种认同感的人们所结成的多种社会关系、从事社会活动所构成的社会生活的共同体。其构成要素包括：一定数量的人（主体）、一定的地域（载体）、独特的文化和制度（标识）、一定的凝聚力（认同感）与一套相对完备的设施（依托）。不同的社区组成决定了不同的文化背景、生活习性等，这些对生活于该社区的人们的观念存在潜移默化的影响。

在UIC踏入第五个年头之际，为全面加强全校学生的纪律意识，提升UIC的整体学风校风，自2010年1―3月，学校学生事务处着手开展了“UIC第一届校纪校规教育系列活动”，旨在通过这些活动规范学生的在校行为，树立学生基本的法律意识，从而减少违规违法行为，创造良好校风。

二、以学生原创参与制作与设计的社区教育内容

第一届校纪校规教育系列活动包括：新生军训校纪校规讲座、开学日派发《校纪校规宣传》小册子、《小镇快讯》公布违规违纪学生的姓氏和违规的事件以及所受到的处罚、宿舍违规突击检查与学生原创“校园纪律DV”等的活动。

1.一月份新生军训校规校纪教育。特别邀请了保卫处助理处长许保华老师对新生进行校纪校规及宿舍安全教育，让学生了解UIC的管理制度。

2.学校学生事务处于寒假期间制作了《校纪校规宣传》小册子，并印制了4000份在开学报到日派发给全校学生。小册子摘录了UIC宿舍规则的重要内容，纪律处分的流程及步骤，并附带三例曾在UIC发生的违规事例，以及一例在其他高校发生的真实违规案例。《校纪校规宣传》小册子的制作及发行是期盼以真实案例结合现有规则告诫学生要遵纪守法，远离危险。

3.学校学生事务处编辑发行的第三期《小镇快讯》中，公布了自2009年1―12月期间学生纪律委员会对违规同学的处理结果。小镇快讯以匿名、隐藏部分学号的形式公布处理结果。

4.三月中旬宿舍违规突击检查。学生事务处―学生学习型社区发展组的全体组员，外加学生事务处副处长、保卫处助理处长，一行13人，对宿舍区进行了违规突击检查。于当晚发现的违规个案按相关宿舍规定给予相应的处理。

5.三月末晚，在文化小镇（宿舍区）博雅小剧场播放了UIC学生原创的“校园纪律DV”。这部DV是学生事务处邀请影视系同学拍摄制作的，我们期许运用本校的学部资源优势，以学生的眼光诠释宿舍规则。其中50余位同学参与拍摄，数10名同学通宵达旦剪辑、制作。DV片长30余分钟，内容以夸张的形式表现了宿舍违规，诙谐、幽默，但又不失稳重，调侃、冷讽，却又暗含真理，在播放当晚得到了到场学生的一致好评。凡参与此系列活动的同学均不同程度地反映此类校纪、校规教育活动脱离了枯燥的模式，更贴近学生，更为学生所接受。在第一届顺利开展的基础上，2011年迎来了“UIC第二届校纪校规教育系列活动”。

三、在军训中融入法规教育

在第一届的系列活动项目的基础上，学校学生事务处本着创新与多元化推动整个活动的开展以及更为学生所接受与了解整个活动的教育目的，除了对原有活动项目形式上的改变，还增加了派发宿舍规则书签等活动。

在对新一届新生军训校规校纪教育活动上，我们改以展示3个真实违规案例，让学生以小组讨论的形式分析个案并讨论出处理结果，然后再做报告。此形式的改动能让学生更积极地思考分析个案，认识了解违规违法的严重性与熟悉宿舍规则。而第二届的校纪校规宣传DV继续由影视系同学担任编剧与拍摄，而本届的整个作品风格则是轻松、幽默、温馨与感动。此次作品除了在宿舍区的小剧场播放以外，还上传到网上共享，以及在新生入学后在课程上播放，得到了新老生的一致好评。

学校学生事务处除了在开学日派发《校纪校规宣传》小册子外，还设计了一个系列宿舍规则的小书签并进行派发。书签的设计感强，与宿舍规则贴切度高，旨在更深入学生生活中去提醒宣传校规法纪。

四、以校园社区服务令替代单一惩罚模式（教育违规学生）

校园法治文化建设除了正面推动宣传教育，如何教育在校违纪违规的学生也是建设校园法治文化的重要一环。内地高校普遍采取根据学生违纪违规的严重程度给予留校察看、记过、休学与开除的惩罚模式。而UIC结合了内地与香港的惩罚模式，增加了校园社区服务令。违规学生除了需要受到档案记录上的处分外，更需要履行小时制的校园社区服务令。此项处分旨在令学生在为同在一个社区生活的人的服务中，认识到他自身的行为对周边社区同学的影响，从实际中意识到自己行为的错误，从而减少违规行为再次发生的机率。

校园法治文化建设是一项任重而道远的工程，而成功并有效地建设的推动更是艰巨。特别对于建校时间尚短的UIC来说，更需要一步一个脚印地踏实前进。在两届UIC校规校纪教育系列活动成功有效的开展下，继续贯彻博雅卓越、培育全人、开放创新、发展四维的独特国际教育理念，UIC将脚踏实地，多元化地建设推动校园法治文化的建设，并将校规校纪教育系列活动的社区教育方式作为校园法治文化建设的基点，进行全方位的辐射教育推广。

参考文献：

[1]杨川.新时期大学生法制教育存在的问题与对策研究[D].西安科技大学硕士论文，2010.

[2]颜素珍，刘桂占.大学生法律素质存在的问题及原因分析[J].常熟理工学院学报（教育科学版），2007，（12）.

[3]张智.论我高校法制教育的完善[D].武汉：华中师范大学硕士论文，2005.

[4]吴承红.大学生法律素质培育与高校法制教育研究[J].科教文汇，2007，（6）.

[5]周雄文.论法律教育与大学生的综合素质[J].株洲工学院学报，2002，（16）.

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依照“政府引导、社会参与、家庭自觉”的方针，六市因地制宜地开展了形式多样的关爱工作。上饶市德兴占才中学以自然村为单位组织留守儿童的活动，在村留守学生中选出留守儿童村村长，负责召集和组织假期时间的学习，组织同学一起帮助留守儿童解决生活中的困难。九江市德安县彭山林场张十八村农民自筹资金创办托儿所，解决周边学龄前留守儿童入托问题，并进一步成立了“关爱农村留守儿童课题研究基地”。吉安市遂川县2011年率先在全市成立了统一授牌的关爱农村留守儿童活动场所“麦田阳光家园”，动员志愿者开展长期结对帮扶，并定期开展亲子沟通。宜春市委、市政府下达《关爱留守儿童目标任务书》，明确了“建立留守儿童档案、增建乡级幼儿园、加强监护人培训力度、加强卫生保健服务、安排专项工作经费”等10项重点任务，按照留守儿童人均一元的标准安排留守儿童工作专项经费并纳入财政预算。袁州区积极承接沿海发达地区产业转移，帮助外出务工人员实现家门口就业，从源头上减少留守儿童的数量。南昌市妇联在全市普遍成立“三八留守家庭教育指导中心”，开通亲情热线或视频800个，建立留守儿童之家765个，留守儿童家长学校524个，留守儿童托管中心50个，寄宿制中小学校47所。

南昌市妇联还建立了一批关爱农村留守儿童示范之家，组织“爱心妈妈”“家长”和“大学生志愿者”与留守儿童结对子，不断完善关爱帮扶机制。赣州市瑞金、于都、兴国、石城等老区县也把关注留守儿童纳入官员下基层的考核内容。六市针对留守儿童开展的关爱工作各有千秋，现将调查结果进行汇总

1.建立留守儿童档案。为留守儿童建立档案是一项非常重要的工作。上饶市德兴县十分重视农村留守儿童的建档工作。学校在建档工作过程中，针对五个内容对留守儿童进行了解：清楚留守学生姓名、年龄及家庭基本情况；清楚留守学生性格和爱好；清楚留守学生病史状况；清楚留守学生父母的务工地、联系方式；清楚留守学生第二监护人姓名、地址及联系方式。婺源县思口镇西冲小学则在建档工作的基础上，制作了留守儿童名册以便联络。

2.发挥家长的作用。吉安市吉安县人口计生委和计生办开展了“大手拉小手、爱心1＋1”活动，组织计生干部、党员作为家长与农村贫困家庭的留守儿童结成帮扶对子，在积极捐款捐物的同时对留守儿童进行“一对一”的思想教育和心理疏导工作。宜春市宜丰县则由县委组织部和县妇联开展了“心手相牵关爱农村留守儿童”活动，按照就近、就便、对口的原则，安排条件较好的党员担任家长，形成了以党员干部为主体的家长帮扶体系。目前，宜丰全县已有600多名党员干部与千名农村留守儿童进行了结对帮扶，全县210个村全部挂牌建立了“留守儿童之家”。

3.组建留守儿童托管中心和活动中心。江西省首家村级留守儿童托管中心位于吉安市青原区天玉镇流坊村。该托管中心由青原区妇联牵头成立，以农村留守儿童的托管、校外教育、娱乐为主要内容，承担周边9个自然村留守儿童的管理、监护、学习辅导等工作。中心内设有图书阅览室、学习室及户外活动场地，并配备了电视机、DVD等。吉安市吉安县在寒假期间以村为单位为留守儿童成立了免费的书法、绘画、舞蹈等培训班，并在各村党员电教活动室和农家书屋配置了电脑、电视，组织留守儿童与外出务工的家长视频聊天，为留守儿童播放安全知识教育片。

4.开展形式多样的慈善活动和志愿者活动。2007年，由全国妇联、江西省政府、中央电视台主办的大型电视公益晚会《“春暖2007”爱心总动员———关爱留守儿童》以话剧的形式演绎留守儿童的真实故事，唤起了全社会的关注，众多爱心企业为“春暖留守儿童关爱基金”慷慨解囊。袁州区留守儿童的“一天一枚爱心鸡蛋”活动在西村镇中心小学启动后，先后收到社会各界人士捐助的专项基金13万余元。依托共青团江西省委和江西社会公益组织，新浪江西微生活发起了“寻找身边的留守儿童”公益行动，寻求社会力量资助，一个月内“关爱留守儿童”公益行动微博被转发82000多条，“关爱留守儿童”慈善晚会顺利举办。江西农业大学的学生们每年到吉安县大冲乡小学支教，对留守儿童进行心理、文化基础课程、文艺课程、课外知识拓展等系列辅导。江西理工大学材料学院为赣州市赣县沙地镇留守儿童管理中心的儿童建立档案，进行一对一帮扶，组织活动200余次，服务“留守儿童”600多名。

二、六市农村留守儿童关爱行动中存在的问题

1.受益群体碎片化严重。留守儿童的关爱工作既要有广泛的受益群体，又要有系统的工作内容，还要兼顾不同留守儿童群体的差异性，关爱行动的实施有着一定的复杂性。在具体实施过程中我们发现受益群体的碎片化现象非常严重。例如：采用“家长”制度对留守儿童展开关爱工作的地区，受益对象多数为学前儿童和低年级儿童；大学生志愿者行动的受益对象多为中小学在读儿童；儿童托管中心的受益对象多为居住地点相对集中地留守儿童；民间自助组织的受益对象多为能负担一定费用的留守儿童家庭。在未开展关爱工作的地区和居住，地相对分散的地区，留守儿童很难成为关爱工作的受益群体；在关爱工作积极开展的地区，部分留守儿童又重复地成为政府部门工作的重点对象、大学生下乡实践的主要人群、慈善活动的帮扶目标。

2.行动主体缺乏协同机制。各个行动主体分别开展着有特色的留守儿童关爱工作，但各个主体之间缺乏协同机制。“家长”“一对一帮扶”等关爱工作的主体多为机关事业单位党员干部，特别是计生、妇联等部门的工作人员；留守儿童的建档工作主要由学校、妇联等主体开展进行；志愿者关爱行动的主要参与者多为高校大学生；慈善活动的贡献者多为企业或个人。以上关爱行动使留守儿童感受到了来自不同群体的情感和物质支持。然而，因各行动主体之间缺少协同机制，活动开展缺少联动意识，难以实现人力和财力资源的合理配置，不能实现规模效应。

3.资金困难是主要障碍。首先，绝大多数关爱工作需要依靠地方政府的财政支持，然而专项资金的投入却并不充足，资金短缺是目前留守儿童关爱工作的主要障碍。江西省各项留守儿童关爱工作起步较晚，出台的许多相关政策还停留在文件上，计生、妇联等部门经常面临职能范畴和资金能力有限的尴尬境地。其次，对留守儿童关爱工作的专项资金投入还仅限于市、县级拨付，未做到省级统筹，省内各市、县之间的差距也比较显著。另外，社会其他资金来源渠道并未进行良好的补充。走访赣州市赣县时我们发现，许多儿童之家没有政府资金和设备上的支持，也没有其他社会渠道的资金来源，因为资金的限制，致使农村留守儿童关爱工作难以进一步发展。

4.关爱工作的可持续性不强。调查中我们发现许多留守儿童关爱工作缺乏可持续性。比如：一次性完成留守儿童的建档后未能进行动态管理和及时更新；“家长”出现工作调动等原因不能继续进行帮扶时，未能进行有序交接；亲情活动室建立之后未能常年高效使用或运营；社会公益活动多为一次性捐助；志愿者活动仅仅集中在寒暑假；等等。

三、完善农村留守儿童关爱行动的对策建议

1.在全面覆盖的基础上开展留守儿童关爱工作。首先，要将关爱工作实施的地域范围进一步扩大，推广先进地区的成熟经验，使所有的留守儿童都能在关爱工作的“保护网”中获得一定帮助。其次，应对留守儿童的状况进行全面摸底，为留守儿童逐一建立成长档案和联系卡，实时动态管理。再次，要以不同的关爱方式对待集中居住儿童和分散居住儿童。在留守儿童相对集中的地区，完善儿童活动中心的机能；在留守儿童相对分散的地区，充分发挥“家长”的作用。

2.以政府为主导加强各个主体之间的协同行动。为避免关爱工作的缺位或重复，实现人力、财力和物资的合理配置，留守儿童关爱行动的主体之间要加强配合、协同行动。在明确政府职能和责任的前提下，由政府负责协调企业、社会个人、大学生群体、民间自助组织、媒体等进行各项关爱工作，促进社会力量对留守儿童工作形成合力。加强参与主体的联动性，避免各个主体工作的盲目性，使关爱行动从单一性走向综合化，让留守儿童得到全面的关心和爱护。

3.拓宽关爱行动物资来源的渠道。首先，政府应安排留守儿童工作的专项经费，并纳入财政预算，为留守儿童完善托管中心、添加活动器材等给予资金保证。其次，大力激发企业的参与热情，鼓励企业与留守儿童结成长期帮扶对子，设立专项基金，拓宽资金来源的渠道。最后，充分挖掘各类资金来源渠道，广泛发动社会各界为留守儿童捐赠校车、电话、视频设备、学习用具等物资。