高校的财务管理体制范文
时间：2023-06-21 09:43:14
导语：如何才能写好一篇高校的财务管理体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1.前言
随着市场经济的发展，影响高校发展的内外部因素也越来越复杂，给高校的财务管理工作带来很大的困难。高校财务管理体制是构成高校财务管理的关键内容，能够对高校的发展发挥十分重要的作用，所以，近年来很多学者以及决策者对于高校财务管理体制的重视度也不断提高。目前，我们高校的财务管理体制仍然存在不少缺陷，我们必须深入进行挖掘，分析问题的诱因，并制定有效方案进行解决。
2.高校财务管理体制存在的问题
2.1高校资产管理过程不严谨。现阶段，相当一部分高校存在资产管理过程不严谨的问题。资产能够为高校完成各项工作任务提供基本物质支持，高校资产管理过程缺乏严谨性，通常是因为高校对于财务物资核算以及管理的不重视导致的。在高校财务管理工作中，因为资产管理过程不够规范和严谨，造成对账工作很难顺利进行，很容易出现账账不符、账实不符等现象，阻碍账务核对工作的顺利开展。另外，因为在进行固定资产购置过程中，高校很容易出现盲目购置的问题，导致重复购置问题，造成公共成本的飙升，不利于设备利用率的提高[1]。
2.2高校财会人员专业素质较低。随着我国经济体制改革进程的不断推进，新的会计准则以及制度等越来越多，陈旧的高校财务管理模式很难适应现阶段高校财务管理越来越高的要求。因为高校财务制度不断发展变化，财务人员的素质如果得不到提高，就很难满足财务管理岗位的工作要求。目前，大部分高校的财务管理人员财务专业技能相对较低，综合素质有待提高，无法为高校财务管理工作的顺利开展提供有效支持，不利于推进高校持续健康发展。
2.3高校财务组织结构不够科学。目前，很多高校仍然沿用的是“校（院）长负责高校财务管理工作”的工作模式，财务部门以及财务机构的设置不够科学，很难适应发展变化中的高校财务管理要求，很多学校没有科学设置会计师职位，财务组织结构存在很大问题。其次，目前有些高校缺乏科学、完善的预算管理制度，对于预算管理的重视度不足，部分高校依然根据传统的预算编制方法实施预算工作，这种预算模式相对比较落后，缺乏计划性，不利于促进中长期规划。最后，部分高校在核算管理上缺乏有效的制度支撑，筹资途径相对比较单一，对于政府部门有着极高的依赖性，很难满足筹资途径多元化的要求[2]。
3.加强高校财务管理体制改革的对策
3.1不断提高高校财务人员素质。我们必须要在对高校财务管理体制革新过程中不断加强高校财务人员的素质培养，为改革工作的顺利开展提供人才保障。首先，一定要不断强化高校财务管理，加强高校财务员工培训，提高全体高校财务人员的专业水平和业务技能，提升其综合素质，普及法制教育，使其掌握法律、经济、政治、管理等多方面知识，引导其树立良好的法治观念，提高高校财务员工的纪律性，改变过去高校财务工作人员法律意识淡薄的情况。其次，综合分析财务工作岗位的具体职责权限，针对不同岗位的财务人员，制定详细的工作目标，同时制定相应的科室考核实施细则，保证考核制度的可行性，以便对所有员工的思想政治素质以及业务技能等实施全面考核评价。此外，在人才引进方面，必须投入更多的人力、物力、财力资源，改善财务岗位工作待遇水平，吸引更多优秀人才，顺利引进各种高级财务管理精英，从而壮大企业的财务管理人才队伍，提高企业财务工作人员的整体素质。
3.2强化高校的资产管理过程。不断加强高校资产管理工作，促进高校财务管理体制不断走向完善。要想不断加强高校的资产管理工作，完善资产管理过程，促进高校财务管理体制的革新，就必须要建立健全内部审计委员会，为委员会配备适合的专业人才，加强内部常规审计工作，从离任审计、落实举报等方面强化会计内部控制力度，充分发挥其监督审查职能。此外，针对违规违章问题，一定要给予相应的行政处分或者经济处罚，达到良好的惩戒目的，同时，促进资产管理工作与职务晋升进行挂钩，促进压力以及动力的有效结合，刺激员工更加重视相关管理工作，做好各项内部控制工作。
3.3完善高校财务管理体制。不断完善高校财务管理体制，促进统一领导、集中管理以及分级管理的有效结合。所谓“统一领导，集中管理”，即要求相关部门及人员在学校的统一领导下，综合分析高校发展的实际需要，对高校不同类型的经费项目以及资金项目进行合理安排，促进资金使用率的有效提高。同时，针对高校财经工作以及财务管理工作，必须坚持集中管理的原则，以便对学校的财经工作程序进行规范和优化，保证良好的财务工作秩序，避免出现严重的财务工作失误，确保高校各项财务活动的开展均能与相关法制化要求及标准相符[3]。“统一领导，分级管理”指的是，学校应通过建立和完善财务管理相关制度，对学校内部不同级层不同单位的具体职责权限进行明确，保证学校的统一领导，遵循财权划分，事权与财权相结合的工作原则，引导学校以及校内二级单位共同实施分级管理，构建集中管理和分权管理有效结合的管理制度，力求做到统而不死，放而不乱。
3.4高校财务管理体制机构优化。对高校财务管理组织机构进行优化，从普遍适用的角度出发，采取有效措施进行组织机构优化。不管高校通过何种途径构建财务管理体制，采用何种财务管理体制，都必须要保证财务结构的设置能够为节省教育经费、提高资金使用效率保证办学质量等提供便利。另外，高校应该不断更新财务管理理念，综合分析学校具体实际情况，遵循使用精简的原则，尽可能保证设置的财务管理机构能够满足越来越严格的财务管理工作要求。针对组织人员，建议采用经济责任制进行管理，提高机构员工的工作责任感，确保高校财务管理人员有序推进相关财务工作[4]。
3.5注重预算管理，完善约束机制。首先，建立财务“大收支观念”。每一年都要编制综合财务预算，按照年度事业发展计划，综合考虑具体发展任务，结合本校财力状况，统筹控制年度收支主要影响因素，将财务收支活动上升到年度收支计划层面，实施全面的资金应用管理。进一步促进财务收支的统一性以及完整性，提高其计划性，推动高校整体财务资金管理工作逐步走向统一化，保持一定的平衡性。其次，遵循“量入为主，收支平衡”的预算管理原则。综合分析高校具体实际情况，学校内部经济活动一般由教学、科研工作以及后勤服务、基本建设等方面构成，不同工作内容在财务管理上存在一定差异，我们必须要具体分析其财务管理特点，安排好轻重缓急，保证各方面工作均能持续、有序、协调推进，确保工作重点得到重视，做到分类管理，全面进步。最后，重视预算管理，促进其约束力以及权威性的提高，保证预算工作能够充分发挥应有作用。高校必须要建立健全相关预算管理制度，保证预算制度的针对性，强化对预算管理过程的管控，对预算执行情况进行动态管理和控制，并给予有效监督，针对存在的问题提出相应解决建议，促进预算编制效率和质量的提升，健全预算执行监督管理机制[5]。
3.6 加强财务监督。针对财务监督，建议最大限度调动银行的参与积极性，加强其外部监督，并促进银行监督和高校内部监督的有效结合。可以借鉴美国一些高校，科学构建学校中央管理电脑系统，根据该系统针对不同财务管理部门相应的财务收支业务以及预算执行状况实施详细记录，开展有效的结算工作，提高管理有效性，同时，监督有效部门严格遵循学校相应财务管理制度及政策开展相关工作。（作者单位：大连理工大学城市学院）
参考文献：
[1]戴美英.对高校财务管理体制改革的一些思考[J].时代金融，2012，10（14）：147-148.
[2]乔春华.高校会计机构设置与会计人员配置研究――三论高校财务管理体制[J].教育财会研究，2011，20（02）：85-86.
[3]周琳.刍论我国高校财务管理体制的缺失及其优化[J].湖南人文科技学院学报，2010，14（06）：63-64.
篇2
关键词：财务管理；制度建设；财务预算
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02
如何构建高等职业院校财务管理控制体系，谈以下几点思考：
一、高等职业院校领导要再认识财务管理工作
新形势要求高等职业院校深化财务管理对综合水平提升重要性的认识，并将高等职业院校财务管理作为严肃执行国家财经纪律的一项重要内容，作为高等职业院校是从制度层面、从源头上，预防经济犯罪、避免财产损失的一项重要环节。高等职业院校领导不能简单把财务管理工作理解为单纯的后勤服务，也不能把财务工作理解为简单的记账报账，而是要视为是整个高等职业院校教学科研工作的保证，是重大经济事项决策的基础，财务管理是在高等职业院校资源配置中起决定性作用的工作，是保护国有资产安全的守护者。如果财务管理工作做不好，到手的钱管不好，就会出现问题，影响高等职业院校的正常运转和改革发展。作为高等职业院校的领导必须全面掌握财务管理工作的状况，结合实际，采取有效措施，切实加强财务管理工作。
二、完善高等职业院校内部经济、财务管理体制
高等职业院校领导要深入研究学院经济、财务管理体制问题，对财务、资产、后勤、基建各部门和所属单位的管理结构，要进行全方位的思考，努力构建一个组织严密、管理科学、运行畅通、工作高效的管理体制。多年来，各高等职业院校在财务管理体制方面做了许多探索工作，但由于高等职业院校事业发展很快，需要解决的问题仍然不少。如在财务、资产、后勤、基建等诸多经济活动管理部门形成怎样一个有机体，使之能够互相紧密联系、有效制约、相辅相成。要建立起一个科学、高效、严密的管理体制和组织结构，并不是一件容易的事，还有待于探索。有的高等职业院校出现了资源配置浪费等问题，表面看是管理不严的问题，实质是体制问题。有的高等职业院校对外投资和贷款出现了风险隐患，一般归结为决策失误或决策不慎的问题，而其深层次的问题仍与管理体制有关。体制不科学、不合理，造成部门之间不能协调工作、监督管理不到位。资产管理也有体制上的问题。为什么高等职业院校会有固定资产没入账，会有投资项目账上没有反映？这不仅仅是疏忽或业务上的问题。高等职业院校内部财务、资产、投资、基建之间管理脱节，体制不顺也是一个重要原因。财务处应是“大财务”，而实际上处于“小财务”地位，在许多方面职能缺位。管理体制不仅指财务系统内的管理关系，还有部门之间、高等职业院校领导之间、本部与二级单位之间等关系处理，都属于管理体制要考虑的方面。
三、加强高等职业院校财务管理的能力建设
高等职业院校财务部门是整个财务管理工作的基础职能部门，也是实现国家财经法规的微观细胞。因此，高等职业院校财务部门既要为学院管好财、理好财，又要为学院执行好国家财经法规把好关，其责任是重大的。加强高等职业院校财务管理的能力建设已不仅仅是必要的问题，而是应尽快成为整体能力发展和推进国家财政制度建设的紧迫性任务。加强高等职业院校的财务管理能力建设，首先要加强财务管理机构、队伍的建设，注重财务管理的内控制度建设。要使财务管理机构内岗位的设定、岗位的职能符合内控的要求，并对各个岗位的财会人员加强业务培训工作，提高财务人员的素质，力求通过财务管理人员能力的提升，带动机构职能的优化、管理和服务水平的快速改善。只有使机构、人员、岗位和职能真正符合新形势下财务管理的要求，建立起一支能应对挑战的财务专业队伍，才能提升财务管理能力，提高财务管理水平。制定行之有效奖优罚劣的办法，充分调动会计人员爱岗敬业，当家理财和工作创新的积极性，并增强他们的事业心、责任感。同时，完善财务管理制度。有法可依，有法必依是财务管理能力的重要体现。如何使已有的制度得到执行？除了高等职业院校、相关单位和个人增强法规意识外，还应从两方面考虑，一方面从体制、机制上去研究，明确财务部门内部各岗位和各部门的职责，并有监督、控制的机制，使各个岗位、各部门的职责能得到执行；另一方面从提高财务人员、各部门相关人员履行职责的能力上去研究。这样才能有利于彻底贯彻国家的有关规章制度，落实岗位责任制。
四、加强高等职业院校经济与财务会计制度建设
高等职业院校的经济财务制度已基本形成较为完整的体系，然而随着高等职业院校的改革和发展，要求不断加强经济、财务会计制度的建设。高等职业院校是一个非常庞大而复杂的经济体，要使这样一个经济体能够有序、健康地运行，没有科学、严密、系统的经济、财务制度是无法实现的。加强制度建设，主要包括两方面工作：一是对现有制度不适应现实部分进行必要的修改，二是应对新情况、新问题、新形势和今后发展趋势的要求，建立一些新的、必要的制度。如：高等职业院校收费制度，立项的程序、收入的使用、监督管理制度；科研经费管理制度；对外投资管理和核算制度；绩效考核制度；全面预算管理；目标管理；项目管理；定额标准管理等制度。尽管建立这些制度需要一定的时间，甚至还需要相当长时间的研究、探索，但现在不能不思考，需尽快行动起来，健全完善。
五、建立高等职业院校畅通的财务预算管理网络
高等职业院校财务预算执行信息.传递与反馈网络。要结合实际，在高等职业院校内部建立一套以财务部门为中心，上通决策层、下联各学院（部门）的财务预算执行信息传递与反馈网络。财务部门应与时俱进，紧跟高等职业院校经济发展的要求，在整个财务预算执行过程中充分发挥财务管理的作用。一方面，利用计算机对整个高等职业院校及下属各学院（部门）的财务预算计划及执行情况进行实时监控，严格控制资金流向，一旦发现超计划或无计划用款现象等，立刻提出预警或禁止信息。另一方面，利用高等职业院校内部局域网等工具及时将整个财务预算执行进度和情况传递给学院决策者和各责任单位，使他们能及时了解相关信息、及时做出相应的决策，以保证财务预算计划的顺利完成。
六、建立检查监督和整改的长效机制
进一步创新高等职业院校经济活动的检查监督工作，在理念上，体现“在坚持中完善，在完善中创新，在创新中提高”，以查促管，查管结合。对高等职业院校领导经济责任审计情况要与干部监督管理相结合 （即任职、提拔结合），把内部审计与外部审计相结合，把主管部门监督与校内师生和社会监督相结合，并形成检查监督和整改的长效机制，实现检查监督和整改的长效治理，使可能发生的问题得到预防、已经发生的问题及时发现、发现出的问题及时纠正和整改。
知识经济的变革，给高等职业院校财务管理带来了新的机遇和挑战，我国高等职业院校事业改革发展的需要与经费投入不足的矛盾仍然十分突出，而且将长期存在。因此，高等职业院校需要得到各级政府不断加大经费投入，也需要社会各方面给予积极的支持。与此同时，作为高等职业院校财务管理部门和捉各方面的财务信息，要以新思维，深化改革，完善财务管理控制体系，认真抓好财务管理工作，不断提高财务管理水平，使高等职业院校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型院校。
参考文献：
[1]乔春华.职业院校财务管理研究[M].北京出版社.
篇3
【摘 要】 本文介绍了财务管理体系的国内外研究现状，阐述了对财务管理、财务管理战略层以及财务管理战术层的认识，提出了我国高职院校财务管理制度体系战略层与战术层的构思。指出，财务管理制度体系的战略层与战术层在高职院校财务管理活动中扮演着不同的角色、占据不同的地位，对财务管理的效率有很大的影响，因而，要通过实现财务管理体系战略层面与战术层面的一体化，推进我国高职院校财务管理活动的高效运转。
【关键词】 高职院校;财务管理体系;战略层;战术层;思考
财务管理体系战略注重战略层与战术层的双向研究，无论忽视哪一层面的构建都不利于对财务管理体系全面的认识和把握。我国高职院校财务管理体系缺乏系统性和长期性，财务计划设置不合理，缺乏统筹的规划，使得高校在发展的过程中总是出现这样或那样的财务危机。为了提高学校的竞争力，保证财务管理系统的合理运行，我们需要进行高职院校财务管理体系战略层与战术层的构建。
一、关于财务管理体系的国内外研究现状
从国外的研究现状来看，国外对财务管理体系的研究还是挺多的，但是他们的研究只集中在企业的财务管理上，注重财务战略的管理职能以及财务战略的实施。高职院校的财务管理工作与企业的财务管理虽然主体存在差异，但是管理体系颇具相似性。我们在对我国高职院校的财务管理体系进行研究时，其实可以参考国外企业财务管理的资料。但是我们要认识到西方发达国家在财务管理体系上的研究要比我们深入得多，其管理制度体系建设也较为成熟，他们就战略层与战术层进行了明确的分工管理活动。[1]
从国内的研究现状来看，我国对财务管理体系的研究尚未形成系统化的成果。我们主要是针对不同单位实施不同的财务管理体制，其中包括单个企业、企业集团以及国家整体。国内的研究不够系统化、核心化，使得我国存在的财务管理问题很难得到及时高效的解决。我国很多企业、高校的财务管理体制仅仅停留在战术层的研究，忽视了对战略层的把握，这是当前我国研究中存在的主要问题。
二、对财务管理、财务管理战略层以及财务管理战术层的认识
财务管理，顾名思义就是对财务进行管理的活动，但这里的管理包括财务预测、财务预算、财务决策、财务分析以及财务控制、后期评价等多重活动，任何一个企业单位或者事业单位都要独立进行财务管理工作，从而组织财务活动。我们要明确财务管理活动是一项集战略性和战术性双向活动的管理工作，无论是战略层面还是战术层面我们都不能忽视。本文关注的是我国高职院校财务管理体制战术性与战略性研究，就目前现状来看，高校的财务管理忽视了战略层环节，没有明确划分战术层与战略层。
财务管理战略层是进行财务管理制度体系分析的其中一个层面，所谓的战略层主要是从宏观的角度出发，比如整个经济环境以及国家的宏观经济调控政策、整个行业发展的背景、国家出台的法律政策、财务核算的准则等，这些都属于财务管理的战略层面。可见战略层其实对于财务管理活动有着很大的影响，但是却往往容易受到人们的忽视。注重战略层面的把握就是要求我们对整个宏观形势有一个准确的把握，不过分拘泥于企业或高职院校财务管理的实施细则，而是将二者结合起来，实现财务管理活动效率的最大化。
财务管理战术层与战略层，这是两个不同的探讨方向。如果说战略层面是宏观方向，那么战术层则是立足于财务管理活动的主体，如各个企业单位和事业单位的财务管理活动。[2]各种管理办法都是战术层，包括档案管理办法、会计人员管理办法、现金以及支票管理办法、财务审批管理办法等内容。从战术层的角度出发，我们需要考虑的东西都是琐碎的、具体的，但是各大高职院校不能一味注重战术层管理，忽略了战略层，而是要在正确的财务战略方针体制的指导下，找到二者的平衡点，以提高高职院校财务管理活动的水平。
三、我国高职院校财务管理制度体系战略层与战术层的构思
1、财务管理制度体系的战略层构思
前面我们说到，我国高职院校对财务管理活动战术层的重视程度要远远高于战略层，这就要求我们从全局的角度出发重视战略层构思。从总体入手，对财务管理活动进行安排，并督促整个财务管理过程的有效实施。由于长期以来我国高职院校都忽视了财务管理活动战略层面的建设，使得我国目前整个财务管理制度体系发展不完善，因而我们要从系统性和管理性两个角度出发，落实战略性措施。首先，在财务管理制度体系战略层构思上要注重整个财务管理活动的整体性和系统性，要有战略性的眼光，从学校发展长远性的角度出发，用系统性的思维来处理日常财务管理活动。将本校的财务管理制度体系落实到位，结合学校内部环境，做好财务管理的战略工作。在将一系列制度体系落实到位后，也要及时对成果进行反馈和分析，树立系统性的财务分析理念。其次，除了树立系统性的财务理念之外，也要注重管理型财务理念的树立，我们现在所说的这种管理型财务理念，不再单单指做好传统的报账工作、记账工作和算账工作，而是要提高管理的层次，注重战略层面的建设，将日常业务和具体的管理细则划分到战术层面上。提高管理的质量和水平，保证决策的有效实施，也为战术层的财务管理活动打好基础。
2、财务管理制度体系的战术层构思
前面我们说过，我国高职院校的财务管理活动过多侧重于战术层，如何平衡好战略层与战术层二者的关系这一问题，需要引起高度注意。我们所说的财务管理制度体系战术层构思就是对战略性层面的具体实施操作，对战略层面制定的一些规章制度落实到位，比如现金管理办法、票据管理办法以及银行存款、固定资产以及其他业务支出管理办法等，监督这些管理办法的有效执行，从战术的层面推动我国高职院校财务管理活动的顺利开展。[3]
3、实现财务管理制度体系战略层与战术层的有效结合
实现财务管理制度体系战略层面与战术层面的一体化有利于提高财务管理的质量和水平。由于财务管理制度体系战略层主要强调的是宏观环境和宏观政策，而战术层次主要强调的是微观环境和微观政策，正确处理二者之间的关系就是处理好宏观与微观的关系，这一点十分重要，要让二者成为一个有机整体，相互影响相互促进。立足于高职院校发展的战略目标和战略规划，要有长远目标，实现财务管理机制运行的科学化。此外将两者结合起来，掌握宏观与微观形势，适当的时候调整财务管理的战略战术，将制度体系建设落实到位，提高我国高职院校财务管理制度体系的竞争力。
四、结语
由于财务管理制度体系的战略层与战术层在高职院校财务管理活动中扮演着不同的角色、占据不同的地位，对财务管理的效率有很大的影响，因而我们必须要给予高度的重视。明确工作目标、工作层次以及工作内容，区分二者的不同，找到二者的联系，实现财务管理体系战略层面与战术层面的一体化，推进我国高职院校财务管理活动的高效运转。
【参考文献】
[1] 蔺林田，齐小军. 高职院校标准化财务管理制度体系战略构思[J].杨凌职业技术学院学报，2012.01.42-44+52.
[2] 封俊丽.工商管理专业ERP人才培养模式探讨――基于供应链协同视角[J].财会通讯，2014.28.39-41.
[3] 楼建设.创新财务管理下高职院校财务绩效评价体系的改革研究[J].中国市场，2013.33.149-151.
篇4
摘 要:文章对我国高校管理体制改革中关于高校合并、普通高校民办二级学院及高校后勤社会化的会计问题进行了分析,并提出了相应的对策,为进一步完善高校管理体制改革理顺财务关系。
关键词:教育资源 高校合并 高校民办二级学院 高校后勤社会化
按照“共建、调整、合作、合并”的方针,我国高校在管理体制改革方面已经迈出了实质性的步伐:一是采取校际优势互补,进行资产重组,合理配置教育资源;二是利用国内外其他组织的财务资源,合作办学,开拓教育资源;三是在高校内部进行改革,逐步实现高校后勤的社会化。总结高校在管理体制改革中存在的会计问题,并提出解决的对策,有利于高校管理体制改革的进一步深化。
一、高校合并中的会计问题
为了增强我国高校的办学实力、扩大办学规模,完善学科结构,优化办学资源,在21世纪初,我国高校管理体制发生了重大变革,相当一部分院校进行了重组合并,连续三年三大步调整了中央部委院校的管理体制,涉及31个省、市、自治区,60多个部门和900余所高校。迄今,已有556所高校经合并调整为232所,并调整了509所高校的管理体制,组建了一批新的综合性和多科性大学。高校合并的过程也是会计合并的一个动态过程,因此,高校合并中的会计问题可以分为两个方面:
(一)高校合并过渡期的主要会计问题
1.清产核资,摸清家底。合并高校只有在全面财产清查的基础上,才可能建立一套真实的、合并高校的新账簿。合并高校全面财产清查的内容应包括:对现金、银行存款的清查;固定资产、家具用具、图书资料等实物资产的清查;对债权、债务、投资及无形资产的清查,特别是对债权、债务要了解其形成过程、原因、时间等具体情况,以便采取积极的措施,清理资金旧欠,搞活资金运用。通过清查,摸清合并各校的实有资产,以防止国有资产的流失,确保国有财产的完全和完整。
2.建立统一的账簿资料。在进行全面财产清查的基础上,对清理出的财产盘盈、盘亏问题,要及时调整账项,使账实保持一致,在批准处理前,作为“待处理财产损益”处理;并查明原因,尽可能在账簿合并之前进行转销;对确定在短期内无法处理的“待处理财产损益”则暂时挂账。各校在财产清查的基础上,编制财务合并基准日报表,经审核无误后,作为建立新账的依据。
3.建立统一的财务制度。对合并各校新发生的财务活动,需由新的财务制度来规范。对资金筹集方式、资金的使用和分配方式、资金的使用范围、费用开支的各项规定、资金使用的审批权限及监督手段等需通过制定新的统一的财务制度来规范。
(二)高校合并后的主要会计问题如果高校合并后,只是达到会计核算和管理形式上的统一,未能达到重新整合教育资源的目的,在高校改革的大好形势下,应充分发挥合并高校后的整体优势,提高办学质量,使新高校更上一个台阶。因此,高校合并后的会计问题要站在更高层次上,注意以下几个方面的问题:
1.整合资源,开辟新的筹资渠道。高校在合并后,实力应该增强,会计上应充分利用这一优势。我国在计划经济时期,财政拨款是高校惟一的收入来源,高校资金运动实质上就是预算资金运动,根本不存在高校自身的筹资活动。随着我国市场经济的发展,多元化经济形式的出现,高校扩大招生对资金需求量的增大,计划经济体制下的高校筹资体制已越来越不适应高校的进一步扩大和发展,目前我国已基本形成 了高校多渠道筹集资金的新格局。而《中华人民共和国高等教育法》已明确了高校的法人地位:“高校自批准之日起取得法人资格。”因此,高校作为面向社会、依法自主办学的法人实体已确立了高校作为筹资主体的地位。合并后高校的发展需要挖掘新的筹资渠道,合理有效地配置高校财务资源。首先,从银行方面来看,对高校合并后整合的实力看好,加之目前在企业效益普遍不好的情况下,教育的回报是稳定的,资金流向教育市场的可能性很大,高校在充分论证项目的可行性基础上,应争取银行贷款;其次,合并后的高校,由于整体实力提高,应寻求更高层次的合作办学,争取投资方的投资,提高办学层次;再次,还可申请世界银行贷款、联合国人口基金等国外资金;发行教育债券;建立教育投资基金等。在筹集资金的过程中,要注意防范筹资风险及相关会计规范的配套改革。
2.完善内控制度,提高管理水平。合并后的高校,摊子更大了,其会计管理要更多地依靠制度建设和制度控制,而不是通过“人治”。2001年6月22日财政部了《内部会计控制规范———基本规范(试行)》和《内部会计控制规范———货币资金(试行)》,使各单位制定会计内部控制制度有了依据。加入wto后,我国高校不仅面临着国内市场的竞争压力,而且面临着国际市场的竞争压力,高校只有采取自我约束的管理机制,提高办学质量和办学效益,来赢得教育市场。为此,规范高校会计行为,加强制度建设,强化内部会计控制极为必要。高校的内部控制制度应主要从财务管理权力和内部经济责任体系等方面来完善。
3.实现合并高校会计核算网络化。随着网络技术的发展,对会计电算化产生了深远的影响。高校合并后,在财务运作上要解决由于校区分散布局给会计核算带来的时空问题,会计核算网络化可以达到各校区资源共享,通信方便快捷,财务分布式处理,远程账簿报表输出等目的,提高会计工作效率。合并后的高校既有必要也有可能实现会计核算网络化。一是合并后的高校都具有一定的规模,并且大都由几个校区构成;二是合并后的高校经济业务繁杂,工作量大;三是合并后的高校大多建有校园网络系统;四是高校人才济济,不乏网络专家。高校会计网络化需要注意网络环境的安全控制制度和内部控制制度的配套建设。
二、普通高校民办二级学院的会计问题在《社会力量办学条例》的规范下,我国普通高校民办二级学院应运而生,据重庆市教委2002年9月的统计资料,重庆市普通高校民办二级学院已发展到13所,本专科专业56个,年招生7500人,在校生规模18500人。随着这种新的办学方式的发展,出现了一些新的会计问题,如何明晰高校及民办二级学院的财务关系,保全高校的国有资产成为当前亟待解决的问题。
(一)普通高校民办二级学院的性质1997年国务院颁发了《社会力量办学条例》,系统地规定了民办教育的方针、政策,对民办教育的发展起到了重要的推动作用。从目前兴办的高校民办二级学院的种类来看主要有两种:一是捐资办学,二是投资办学。我国民办二级学院一般是采取投资办学的形式,这是我国经济发展水平和人们的思想境界所决定的。从目前我国兴办的高校民办二级学院的组织形式来看,投资办学一般采取双法人结构模式,即高校本身属于教育法人,而高校的民办二级学院一般既是一个非企业法人组织,又是高校的二级单位。根据法人的法律界定,法人应有自己的独立财产并且与投资人的其他财产相分离。而在《社会力量办学条例》中却没有关于投资办学相关的管理办法,即如何明
--> 晰投资办学的产权归属及投资者回报等问题。高校属于非营利性单位,其活动的目的不是为了盈利,但这不等于说他们不能盈利。这里需要明确两个问题:一是如何正确理解不以营利为目的与净收益的矛盾;二是民办高校净收益可否分配。
2001年教育部颁布了民办教育的相关政策,提出在民办教育收费中,应体现谁投资、谁受益的原则,学校收费标准应与办学主体的筹资方式相适应,但教育部最后强调,民办教育应坚持不以营利为目的的收费原则,同时学校收费不能替代各级政府对公办学校和民办学校的必要投入。从我国现阶段高等教育供给普遍不足的情况来看,其他企事业组织、社会团体及国外投资者等各方投资兴办普通高校民办二级学院,为社会提供了更多的教育机会,培养了更多的人才,增进了社会的公共利益,起到了弥补政府教育经费不足的作用,说明民办二级学院在总体上的公益性是一种客观现实。同时,教育是一种收费服务,教育供给和需求之间的较大缺口为教育产业留下了获利空间。由于目前我国财力不足,民办高校暂时难以获得政府的资助,而逐渐向市场组织靠拢,采取全额成本或高额成本收费,以此获得经费的积累和盈利。因此,“不以营利为目的”并不等于不存在结余,对民办二级学院来说公益性和收益性都是客观存在的,我们应辨证地对待民办二级学院公益性和资本的增值性矛盾;其次,投资办学能否将收益的一部分向投资人分配?从资本具有增值和保值的本质来看,如果不允许民办二级学院的投资人获得任何回报,那就等于要求投资人捐资,这不符合当前我国国情,其结果将挫伤投资办学者的积极性,必然会导致高校民办二级学院的消亡,因此“不以营利为目的”必须建立在对公众根本利益有益的基础上。只要高校民办二级学院以社会效益为最高目的,能保证为社会提品或服务所需的正常经费,在规定将大部分结余用于学校的扩大发展的前提条件下,小部分结余用于投资办学者的回报,应该是不违背“不以营利为目的”宗旨的。
(二)高校民办二级学院亟待解决的会计问题高校作为一个独立的会计主体,按《高校会计制度》的规定:在“统一领导,分级管理”的财务管理体制下,可采用三级核算方式核算会计单位的收支。这种财务关系是以经费领报关系来确定的,是计划经济体制以财政拨款为单一筹资渠道的管理模式。从民办二级学院的办学方式来看,一般是高校以国有的土地、教学楼等有形资产、师资力量和声誉等无形资产投资,而其他投资者以货币及提供国外学习途径等资源投资。因此,不能再采用经费领报关系来确定与民办二级学院的财务关系,而需要分清投资各方的产权归属,防止高校国有资产流失;同时需要正确制定合理的投资回报。如果我们不理清高校和民办二级学院的财务关系,解决相应会计核算问题,则可能使民办二级学院挖高校的墙角,造成高校国有资产的流失。为了适应高校管理体制改革对国有资产管理的要求,不仅需要完善高校净资产保全的核算体系,还需要建立和完善高校资产管理机构,设置高校资产管理的专门机构并配备专门的管理人员。高校的资产管理机构受托对高校的国有资产进行管理,根据有关的政策,负责制定并组织实施本单位的国有资产管理的具体办法,办理资产的调拨、转让、报废等手续,把价值管理、实物管理、产权管理、效益管理结合起来,明确产权,提高资产使用效益,这样国家利益才能切实得以维护。
三、高校后勤社会化的会计问题
1.建立全面成本核算体系。高校后勤改革,是将行政管理、福利服务、由拨款驱动的行政运行机制转变为靠市场驱动、成本经营服务、竞争收费、自我约束、自求发展的企业运行机制。企业依靠竞争获得生存,而加强成本的核算和管理,挖掘降低成本的潜力成为高校后勤实体竞争的主要手段。高校后勤实体首先要树立成本效益观念;其次是建立全面成本核算体系。高校后勤实体的成本核算体系应结合高校后勤的实际业务情况,参照执行同行业或相近行业的成本核算制度,如修缮中心、运输中心,可参照相应企业会计制度核算,并合理划分成本核算范围,严格成本管理,实现以最少的消耗取得最大的经济效益,更好地为高校教师和学生服务,为教学、科研服务。
2.高校后勤实体投资多元化问题。在大力提倡高校后勤社会参与的情况下,高校后勤可以吸纳社会资金,以扩大高校后勤实体的经营能力。后勤实体投资多元化,将改变后勤实体的投资体制和所有制形式。在这种背景下,不仅需要分清投资各方的产权归属,防止高校国有资产流失,同时也提出了建立和完善高校资产管理机构的要求。
3.分别核算纳税与不纳税收入。凡是从原高校后勤管理部门剥离出来,形成的独立核算并具有法人资格的高校后勤的经济实体,按照国家税法的有关规定,对高校提供的教育劳务,包括为高校教师和学生提供的各种服务均享有税收优惠政策;而对外提供的劳务则不享有税收优惠政策的经营活动收支,以便于进行纳税申报。
参考文献:
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一、由浅入深的教学引导
我校大专级学生一般是通过会计基础类课程学习后，才接触财务管理课程。他们有一定的会计基础，但对财务管理一无所知。那如何让学生理解财务管理的真正含义，与会计核算有所区分，并产生深厚兴趣，教学中开好一个头是关键。我并没有按常规教学上书本里总结的概念直接讲解，而是通过对比分析的方式，直观的让学生认识到它们的本质区别。学生们熟悉的会计核算是对企业过去发生的经济业务进行客观的记录、计量、分析、总结的事后核算。而财务管理是对企业未来经济走向进行主观的分析、预测、比对、选择的事先预算。时间上的区别、人员的主观控制使同学们很快找到两者间的联系与区别。再利用时间价值在现金流量上的影响案例，很快就让学生们对财务管理有了个深刻而直观的认识，会计基础也成了财务管理学习的利刃，不再有畏惧感。我将学生组成运营团队，利用相似企业运营资料，鼓励他们用自己所学的财管知识，来解决不同预算管理问题，既对比会计核算与财管核算处理方法的不同，由浅入深引导出财务管理的学习方向，又激发出他们的好胜心，提升了他们的团队服务竞争意识与学习管理能力。
二、全面系统的框架构建
大多数学生在财务专业学习中处于一种盲从的状态，老师讲什么，他就记什么，不注重知识框架的构建，章节与学科之间完全脱节，只见树木，不见森林。时间一长由于知识的不断积压，最终成了填鸭式结局，学生普遍感觉财管内容太繁多，思绪太杂乱，记忆分析能力逐渐丧失。所以我在教学过程中不急于灌述各章节的专业知识及具体演算，而是优先搭建财管课程的知识框架体系。首先强调站在全局高度认识整个学科，再分析各章节之间构成与联系，最后对学科进行切蛋糕，将知识细化。特别是投资与筹资环节，关系着资金运动的来龙去脉，两者密不可分，这两个章节应收账款、期末现金流量在同一回款比例条件下处理核算方式都是一致的。而最初的企业资金预算环节对最终实现企业相关利益最大化后收益分配影响也逐渐浮出水面。如此一来我们就通过对比教学将首尾各个章节有效联系并进行分析解惑。教学中在每章节起始环节都先总结出一个基本原则，一条解题思路，随后的教学也会紧密围绕中心理论，合理运用各种案例演算考证它的真实性、科学性，使其万变不离其宗。依靠全面概括的认识，提纲挈领的引导，各章节知识得以全线贯穿起来，这样财管的一个完整、立体、紧凑的知识体系框架就搭建起来了。
三、化繁为简的教学理解
在财务管理的资金预算、财务决策、收入分配、税务管理教学过程中，除了理论讲解，还涉及了大量的核算，不同的核算结果直接决定着企业管理不同方向。这些核算公式中有的设置复杂，需要完整推导分析过程。有的计算起来灵活多变，有先后次序之分。各个章节的公式少则十二条十条，多则近五十。学懂会用这些公式本身就有着难度，何况还要求能够掌握并记忆下来，这是对学生的理解能力及记忆水平的巨大考验。在公式的教学我注意形成三种思路：首先是抓住重点公式，各个章节主要理论决定了重点公式内容，这些公式属于群龙之首，掌握了这类公式自然而然能理解推导出其它附属公式，那么教学重心就落在重点公式学习上。比如投资管理中经营成本的计算就是重中之重，它既可用外购燃料、职工薪酬、修理费用、其它费用等成本费用类项目累加，又可以用年度总成本减去财务费用、折旧摊销等项目的减法计算得来，不同方法体现出经营成本形成的不同途径，双管齐下，完整准确。有了重要公式在前抛砖引玉，其它相关辅助公式如应收账款需用额、息税前利润等都顺理成章地推导出来了。其次是废弃或改良不合理的公式，有些公式在推导形成过程中没有经过简化变形，本身就显得非常庞大，既不利于核算更不利于记忆，那就需要我们将它自我改良消化。运营资金管理中随机模型（米勒—奥尔模型）中企业现金持有量最高控制线与最低控制线的计算就是这样一个典型。按照书本上的中心思想求取回归线R值后，持有量的上限H=3R-2L，这个数值短暂记忆是没什么问题，但如果将它改良成H-R=2（R-L），很显然上下限距离回归线的距离等比关系由此产生，现金持有量的调节理念也一清二楚了。最后是按不同记忆方法理解公式。针对不同公式我们在教学中分别采用联想记忆法、理解记忆法、有意记忆法都取得了显著的效果，特别是理解记忆法，将记忆与理解紧密结合起来，在记忆的基础上进行理解，理解得透彻。在理解的参与下进行记忆，记忆得牢固。筹资管理中资本成本率的讲解就是理解记忆法的最佳诠释。我们都知道个别资本成本单一融资在不考虑时间价值的一般模式下，资本成本率=税后年资金占用费/（筹资总额-筹资费用），脆把它直接分解成，资本成本率=付出的代价/获得的成效=失出的/得到的，一针见血地指出筹资的本质意义就是比较筹资过程中的得与失，资本成本率越高意味着得失去的越多，得到的越少，企业利润最大化是让我们选择成本率低的筹资方式，这跟人生中得失的衡量也是一样的。通过这样一番熟读精思，同学们在本学科的学习上养成了追根溯源的好习惯，紧抓重点，推导公式，体会人生，学习兴趣回暖的同时，学习效果大幅提高。
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一、当前高职院校财务管理工作中存在的问题
1.1高职院校对财务管理人员培养重视不够，导致财务管理质量难以提升，大多数高职院校普遍注重对教师和科研技术人员的培养，而对财务管理人员的素质提高重视不够，对财务人员重使用轻培养。财务计人员只能被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题。另外财务工作人员中有个别人员业务能力较差，仅能应付简单的重复的财务工作，制约了财务工作的前进和发展，高素质财务管理人员缺少，是影响高职院校财务核心作用难以很好发挥的主要问题
1.2往来款项管理不严。大多数高职院校都存在往来款项，这部分往来款项大多占用宝贵的财政资金；有些单位重视对钱款的管理，忽视对往来款的清理，许多往来款项由于形成时间长，债务人员的搬迁，许多款项找不到当事人，形成呆账、坏账，最终会给单位带来损失。
1.3资金使用效益低，支出结构不合理。当前，不少高职院校经费使用效益低下，存在用钱的不算账、算账的不用钱，只要领导签字就全部报销的情况。资金使用的计划性不强，心中无数，从而导致资金使用超支，设备重复配置，实验室重复建设。同时，部分高职院校通过扩大招生人数增加学费收入以弥补财政拨款的不足，导致招生成本升高。此外，财务账目只反映已收学费，应收学费和欠交学费无从查找或管理不到位。而高职院校的学生多为农村生源，贫困生欠费多，造成了一方面学校超额完成招生任务，另一方面学费收入相对减少，与持续升高的费用开支不能正确配比。
1.4预算管理弱化，重核算、轻管理，预算管理的弱化导致部门之间的责、权、利不明，虽然有的高职院校编制了综合预算，但也仅是为了向上级部门争取经费，忽视资金预测及调控的管理意识，使预算流于形式、成为一纸空文。不少高职院校的财务工作仍停留于传统的“报账型”会计，习惯于“记账”、“报账”、“算账”，仍未向“管理型”会计转变，财务管理工作比较被动，不能很好地发挥对全校财务活动的指导作用，无法为领导和各级管理层提供有价值的参考资料，难以适应学校日益发展的需要。
二、提升高职院校财务管理的措施
2.1转变观念，逐步把高职院校财务工作从“核算型”转变为“管理型”，高职院校领导要领会国家政策，引导财务工作人员从核算会计转变为管理会计。只有这样，才能开创高职院校财务管理工作的新局面，使简单重复的“核算型”会计向“管理型”迈进。
拓宽理财视野，提高财务人员素质。学校越发展，财务越重要。学校的财务职能要拓宽资金运作和理财视野，延伸会计职能范围。通过运用计划、核算、监督、管理、分析等形式，对学校的年度预算方案、重大经济决策、设备购置、工程修缮项目进行审议，变事后核算为事前的预测与控制，提高财务决策的科学化和规范化水平。加强财会队伍建设，提高财务人员素质。要建立科学严谨的会计人员教育培训体系，不断加强财务人员职业道德教育，夯实会计工作基础，要定期对财务人员进行轮岗培训，通过轮岗培训，加强财务人员的综合业务能力，实行优胜劣汰。
2.2完善制度，加强往来款项的管理。高职院校应根据自己的实际情况，严格设立往来款项的内部控制制度，制定完善合理的签字审批流程，明确借款的要求和范围。在高职院校中，个人借款事宜较多，在日常财务活动中，学院应根据个人借款制度，对于个人借款应及时核对、催缴。单位已产生的陈账尽量找当事人要求归还，对于职工所借款项，除及时核对、催缴外，应建立偿还制度，根据职工在单位的工资情况，按月扣除。
2.3创新和健全财务管理的内部管理系统。各高职院校的财务管理不仅要考虑外部的竞争环境和市场机制，也要从内部管理入手，树立正确的各高职院校的内部财务管理。内部控制制度的目的在于改善各高职院校的管理，提高经济效益。各高职院校需要一套严格的内部规章制度，它可以包括《财务管理办法》、《学院预算管理暂行办法》等一些与资金管理相关的制度。在资金管理过程中，合理配置职能部门，明确各部门的职责，各司其职，建立财务控制和职能分离体系，充分考虑不兼容职务和相互分离的制衡要求，形成各部门、各岗位相互制约、相互监督的相辅相成作用。
2.4加强资产管理，特别要加强固定资产管理。高职院校资产是为保证教学业务活动正常开展而提供的必需的物质资源，在经济效益最大化的大环境下，职业教育事业单位同职院校也应该盘清家底，建立和完善资产管理制度。资产的购置、使用、维护、报废及变价清理各环节各状态均应纳入严格的资产管理体系。购置固定资产要列入预算，符合集中采购标准的要进行集中采购，由单位物资管理部门负责验收，财务部门会同参与。贵重的专用设备，应由专业技术人员验收，并及时入账交付使用。价值较小固定资产的转让和报废，一般经单位负责人批准核销，价值较大的设备等的报废和转让需经有关部门鉴定，报主管部门或国有资产管理部门批准，否则单位不得私自处置。固定资产的变价收入及也应及时收回、尽数入账。对于暂时闲置不用的设备资产要加强管理，特别是出租出借固定资产一定要执行有关规定，出租收入扣除税金后要存入财政专户。物资管理部门与财务部门每年至少一次清查核对。建立健全固定资产总账和明细分类账。要完善资产管理制度和监督机制，确保固定资产的安全与完整。
2.5加强预算管理，提高预算的执行力。（1）做好财务分析，保障预算指标顺利实施。严格执行“量入为出、收支平衡”的原则，合理的预测预算年度的财务状况，科学合理的编制财务预算，保障预算指标顺利实施。（2）经费使用实施项目申报制。各部门在报送预算时，除日常公用支出外，其他支出须按具体项目申报预算数，详细说明项目的使用范围、产出效益等，经可行性论证通过后纳入预算，做到无项目预算，不予安排支出。（3）做好学费收入的预算。学费收入在整个学校收入中占有很大的比重，其收入总额受到学生人数、报到率、欠费率的影响，学校不可能足额收取学费，须根据学生近几年的报到率、欠费率、流失率等，合理预测来年新生人数与在校生人数，确保收入总额基本准确，这样才能做到“量入为出、收支平衡”，不影响预算“大盘子”的准确性。
参考文献
[1]彭玉红.高职院校财务管理探讨[J].行政事业资产与财务：下，2012，（1）：187-188.
[2]陈澄.进一步完善高职院校内部财务控制初探[J].经济研究导刊，2010（27）.
[3]姚琴.论现阶段高职院校的后勤财务管理工作[J].经济研究导刊，2011（24）.
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关键词：农村集体经济；财务管理；质量提高
中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0076-01
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，农村集体经济也得到了迅猛发展。但是，在日益发展壮大的同时也存在不少问题，尤其是在农村集体经济组织财务管理方面，需要研究出一些能够解决农村集体经济组织财务管理质量的措施。
一、转变管理观念，高度重视农村集体经济组织的财务风险
财务管理的实质就是风险控制，加强农村集体经济组织财务管理，使农村集体经济按照保值增值的原则沿着既定目标发展，并取得预期的管理效果，这是农村集体经济组织财务管理的根本目的和任务。需要按照科学发展观的要求，抓住发展规律，坚持与时俱进，转变管理理念、完善农村集体经济发展思路与创新方式，增强发展实力，建立风险防范机制，以提高农村集体经济组织的财务管理质量。
进一步完善农村集体经济组织财务管理的构架，努力提高农村集体经济组织财务管理水平。目前我省农村集体经济组织财务管理实行的是“农村‘三资’委托服务制”管理模式，即对农村集体经济组织的“资金”实行代管、“资产”实行监管、“资源”实行协管。为了努力降低农村集体经济管理成本，提高效益，增强农村集体经济活力，要加强风险教育，使农村集体经济组织成员，特别是村干部牢固树立风险意识，实行民主理财，减少举债行为，避免盲目决策，从根本上杜绝财务风险的发生。
农村集体经济组织的财务管理工作需要得到各级领导的高度重视，并将农村集体经济组织财务管理人员的作用充分发挥出来，改变农村集体经济组织“事后核算”做法，坚持“事前参与决策，事中跟踪监控，事后核算总结”的原则，促进农村集体经济组织财务管理人员切实参与集体经济管理，给予其充分的知情权、发言权，最大限度地保证农村集体经济组织财务管理的健康有序发展。要充分认识到农村集体经济组织财务管理对农村集体经济发展的重要性，意识到法律法规的约束性和严肃性，这样才能最大限度的降低和减少农村集体经济组织的财务管理风险。
二、强化资金管理，开源节流、厉行节约
农村集体经济组织的财务管理人员要具有高度的责任心，认真执行农村集体经济财务管理“预决算审批制”，村民议事会、村民主理财小组及村财务负责人，要严格按财务管理制度规定的权限进行理财管理，努力提高农村集体经济组织的经济实力。
建立村务公开、财务公开制度，账务处理要及时、准确，做到“五相符”。要保证公开的内容真实、准确、及时，要让全体成员都有知情权、质询权。集体经济组织财务管理人员在工作中要认真遵守各项规章制度，不得，不得搞特殊化。强化农村集体经济组织的资金管理，认真落实“收支两条线”制度。任何单位或个人不得擅自侵占、挪用集体资金，保障农村集体经济组织的合法权益和资金、资产的安全。各级财务管理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确对待权力、地位和利益，要养成严谨的生活作风，以铲除滋生贪污受贿、侵占、挪用公款等腐败现象的温床。
三、推进信息化手段控制，确保财务管理信息的真实
农村集体经济组织构建财务管理信息化平台是财务电算化从核算型向核算管理型转变，是提高会计信息的及时性和质量、提升农村集体经济财务管理水平的需要，也是农村集体经济管理的信息化建设的重要内容。农村集体经济着重强调对于财务管理系统本身的一种控制，要使用统一的财务处理系统，统一的会计科目与记账方法，使整个农村集体经济的会计问题的处理以及信息的形成能够遵循一定的原则，从而避免再次出现以往由于会计的理解出现了偏差或者是科目混乱等现象，从而提高农村集体经济财务管理信息化的质量和水平，增强财务管理质量。
落实农村集体经济财务风险管理的责任制度，建立、健全农村集体经济财务管理的各项责任制度，将各方面协调的运用起来，以确保能够正确的处理好农村集体经济财务管理各流程。加强对农村集体经济财务的监督、检查以及责任追究方面的制度，完善农村集体经济财务管理的报告制度。通过定期对财务管理的监督检查，核实农村经济信息的真实、有效性以及会计制度的执行情况，从而促进提高农村集体经济财务管理的质量。
四、坚持“以人为本”，全面提高财务管理人员的综合素质
为实现农村集体经济的可持续发展，切实加强农村集体经济组织村民议事会和村民主理财小组成员的监督作用，努力提高农村集体经济财务管理水平，必须要以人为本，致力于全面提高财务管理人员的综合素质，避免因财务管理人员素质不高，致使在理财管理中发生经济风险；因农村集体经济财务管理成员专业知识和业务素质不高造成的客观风险，即操作风险；由于人情关系，监督意识不力，导致农村集体经济资金、资产、资源损失，即管理风险。
总之，要提高农村集体经济财务管理质量，必须结合农村集体经济组织具体的财务管理实践过程，从建立完善的农村集体经济财务风险预警机制、强化农村集体经济资金管理、确保农村集体经济财务管理信息真实、全面提高财务管理人员的综合素质等措施出发，才能够保证农村集体经济财务管理的顺利开展，促进农村集体经济组织提升财务管理的水平。
参考文献：
[1]童云.加强农村集体财务管理初探[J].经营管理者,2010(04).
[2]戴玲娟.浅谈农村集体资产的财务管理问题[J].中国乡镇企业会计,2011(03).
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关键词：高职院校；财务管理；实训教学；师资；实训室
中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1671-9255（2012）02-0070-03
财务管理，可以说是一个既老又新的专业。说它老，是因为1998年教育部就将其从会计专业划分出来；说它新，则是由于财务管理专业的定位一直比较模糊，如何加强专业建设，怎样培养符合社会需要的财务管理人才，各个高校也在不断探索研究之中。
高职院校培养人才的目标主要以培养技术应用型人才为主，即目标是实用化，其知识的讲授是以能用为度，实用为本。财务管理实训目的就是要通过完整的实训教学培养学生的实际应用能力，培养应用型财务管理人才。[1]
一、 高职院校财务管理专业
实训教学存在的问题
目前，虽然大多数高职院校都在以就业为导向这个目标的引导下实施了实训教学，并以此为重点，放弃了沿用多年的纯理论讲授。这种教学方式的转变是令人欣喜的，但整体效果却不尽如人意。现阶段各高职院校财务管理实训课程普遍存在的问题主要有以下几个方面：
（一）实训模式同质化严重
财务管理专业是从会计专业中分离出来的，但大多数高职院校中都同时开设这两个专业。由于两者之间在很多地方都有共通性，所以两个专业主干课程的开设也基本相同，主要包括《基础会计》、《财务会计》、《财务管理》等。理论课程设置的同质化
也导致两个专业在实训模式的建立上很相似。
目前，各高职院校的会计专业的实训都已经十分成熟，其实训的重点是以中小企业为模拟对象，对其经济业务进行全面会计核算，即会计凭证的编制，账簿的登记，报表的编制等。虽然会计知识是一个优秀财务管理人员必要的知识储备，但是纯粹的会计核算训练并不能体现出财务管理专业的核心与特点。有的院校财务管理专业在实训内容上加入了财务报表分析，但是财务管理人才的技能（财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析）不单单只是财务报表分析一项。财务管理专业与会计专业实训同质化的现象，说明在人才培养模式方面还有所缺失。[2]
（二）实训方法单一
目前财务管理实训方法比较传统和单一，一般都是教师先对实训教材的内容进行初步的讲解，然后让学生在课堂上练习操作。这种方法对理论知识的掌握有较大的帮助，相当于老师将前面所学的理论课程又进行了一次复习。同时，很多院校在实训中并没有做到理论联系实际，而实践经验对于财务管理专业来说尤为重要。财务管理专业的学生毕业后的就业环境多种多样，所就业的企业及其经营和财务状况也各不相同，所以在实训的时候，教师更应该注重对能力的培养，而这仅靠传统的教学方法是达不到的。
（三）师资力量缺乏
在“十二五”期间，高职院校又将迎来新一轮的发展高峰，但是过快的发展速度也使得高校在师资队伍的建设上存在数量和结构上的问题。首先，随着招生规模的扩大，导致各高校师资数量不足，师生比例严重失调，远高于国家规定的1:14的标准。教师数量的缺乏导致学校在组织财务管理实训时有捉襟见肘之感。其次，教师队伍的结构不合理，“双师型”教师群体的建设不到位，难以满足财务管理专业培养技能型人才的要求。目前，大多数高职院校的年轻教师占绝大多数，他们往往是刚从高校毕业就进校任教，从学校到学校，理论知识很扎实，但由于没有企业工作的经验，在实际操作方面则有所欠缺。[3]再次，部分高职院校还是沿用旧的人事管理制度，导致实训教学存在教学强度大，待遇不高等问题，一般教师不愿意从事实训教学，实训教师队伍很难满足教学的需要。
（四）软硬件条件落后
实训教学的重要性已经为大家所认知和认可，然而，“巧妇难为无米之炊”，目前很多高校的现状是硬件设施普遍缺乏，资金投入和专业实训室的建设都面临着不小的困难。就拿实训室来说，一些传统专业如会计、会计电算化的实训室大多数高职院校都已经比较完善了，而财务管理作为相对年轻的专业往往没有专业的实训室，很多好的想法就只能停留在纸面上，更不用说什么实训模式和体系的建设问题了。
在软件方面，和其他专业相比较也有很多不足，比如会计专业的实训仿真度很高，学生经过认真的实训，对企业的会计流程就有了较为直观的认识，进入到工作岗位后经过简单的培训就可以上手。而财务管理的实训很多仅仅是给几个案例简单分析分析，实训的过程和上课做题目没有太多区别，难以达到实训的目的。
二、完善高职院校财务管理专业
实训教学的对策
根据现阶段大多数高职院校的具体情况，财务管理专业实训教学应该重点解决以下几个方面的问题：
（一）突出财务管理实训重点
财务管理专业属于会计类专业，必要的会计核算实训是必需的，但是，在实训内容的选择和设置上一定要突出该专业的特点。管理学上有一句话：企业的重心在经营，经营的重心在决策。财务管理解决的问题就是从财务的角度对企业进行分析，找出问题所在，最终给出能给企业带来收益的决策。所以在实训内容设置上应该更加注重管理方面，具体来说可以适当减少会计核算训练的内容，重点以分组案例讨论等模式来进行对抗性的练习，这样一方面可以提高学生的积极性，另一方面也让他们懂得财务管理并不是一加一等于二的数学，而是千变万化的，在众多的影响因素中做出最优的决策才是实训的最终目的。[4]
（二）增加财务管理实训手段
在实训内容完善的同时，选择什么样的实训手段也很重要。目前，在实训教学领域处于领先地位的高职院校大多采用以下实训手段：
1．引入多媒体技术。随着时代的发展，电脑技术已经应用到企业的各个经营环节当中，为了使实训更加贴近实际，很多高校已经将多媒体技术引入到财务管理实训中。其优点主要有：（1）教学软件提供的资料仿真度更高，有些内容是手工实训中很难见到的，可以给学生更加直观的感受，因而比较受欢迎。（2）利用电脑进行信息处理，提高了计算效率，节约了大量的计算时间。另外，在评分阶段利用电脑进行智能判断，既公平又高效。（3）训练了学生的实际操作能力，实训效果比较好。目前比较常用的工具是Excel，通过Excel在财务管理实训中的运用，既可以提高学生各个专项能力，也使其熟悉了电脑办公工具的操作。
2．进行ERP沙盘模拟对抗。现在比较流行的ERP沙盘模拟对抗也可以引入到实训课堂上来，ERP沙盘可以有效地模拟企业的运行状况，让学生认识企业的完整流程（从分析市场定位制定财务战略，到组织生产经营销售，直到最后的财务结算分配等），理解ERP的管理思想，提高财务管理能力。所以，ERP沙盘模式对抗可以解决传统实训的不足，提高实训效果。
3．聘请企业的财务专家进行指导。学校可以聘请企业的财务专家到学校来指导学生实训。由于他们在企业工作多年，非常熟悉自己企业实施财务管理的现状，对现实工作中的财务管理热点有深刻的理解。高校可以邀请他们来校就其所擅长的方面进行专题讲座，比如融资管理、财务报表分析、营运资金管理等。专家们可以结合本企业的具体情况向学生传授财务管理经验。当然，讲座的形式可以多种多样，重点在于拓宽学生的思路，讲座结束后要求学生写一份学结在班上互相交流学习，以便加深对所学内容的理解和运用。
（三）加强财务管理实训师资队伍建设
高职院校师资队伍建设，是影响人才培养质量的决定性因素之一，是高职教育的生命线。
首先，应改进高职院校师资引进机制。在高职教育发展较好的国家，普通高等教育与高职教育的区分较为明显。普通高等院校在引进师资时主要以“学术性”为标准；而高职院校在进行师资建设中则更加注重“应用技能”。所以高校在招聘优秀人才时，一方面要根据教师的需求量广开渠道，补充研究生、海外留学生等；更要注重从企业和产业部门引进有丰富实践经验的财务管理人员，他们具有一线的工作经历，再经过教师培训，会比较适合作为实训课程的教师。
其次，要加强对自有教师队伍的培养。由于各高校年轻教师普遍比较多，他们没有太多的企业财务管理经验，在进行实训教学时难免会纸上谈兵。高职院校经常谈要建设“双师型”的人才队伍，但是在我国，就目前来看，“双师型”流于形式化。据统计，我国大约有60%左右的“双师型”教师没有两年以上企业工作经验，只是单纯的考一两个证书，并没有真正掌握专业技能。高职院校应该建立完善的教师培养机制，安排年轻教师到企业进行实习，以提高专业技能，使其成为合格的财务管理实训教师。
（四）增加专门的财务管理实训室
实训室的建立对于提高学生的实际操作和分析能力都有着十分重要的作用。目前，有的高职院校没有专门的财务管理实训室，有的学校的专门实训室也只是一间普普通通的教室，软件硬件都不太符合实训要求。有些走在前面的高校采取的模式是和一些企业如财务软件供应商联合建立实验室，这样一方面可以解决经费不足的问题，另一方面如果能和企业建立长期的合作关系，还可以解决一部分学生实习的问题，对于企业来说也是一个招聘人才的渠道。当然，如何找到实力较强而且对口的企业并不是件容易的事，作为企业来说也要考虑投入产出效益的问题，这都需要高职院校做大量的工作。
（五）校内与校外实训相结合
校内实训虽然在一定程度上提高了学生的动手能力，使他们对实际工作情况有了一定的认识，但是这毕竟和现实的工作环境不同，不能将企业实际经营过程中的方方面面都进行模拟。而校外实训，则可以解决这方面的问题。高校可以通过与企业合作的形式，将学生送到企业去，这样既可以给企业财务管理方面提出建议，又解决了学生从学校到社会的问题。如果能形成稳定的校外实习基地，对学校来说是最为理想的结果。
当然，校外实训的主要问题还是企业的选择问题，一方面学校对企业有要求，一般来说企业规模要较大，管理正规，有较好的硬件设施保证学生的实习环境，地点也不能离学校太远等；另一方面，企业不是做慈善的，他们看中的是和学校合作能否给企业带来经济上的收益。所以，如何能做到双赢，需要学校和企业深入探讨，而且，政府的政策支持也十分重要。[5]
综上所述，在全国高职院校改革不断深入的大背景下，如何使财经类院校的财务管理专业真正办出特色，实训课程该如何体现专业特点且和社会需求相接轨，是我们要仔细思考的问题。只有进行不断摸索，总结经验，不断完善教学内容、更新教学手段，才能保证让学生在走出校门后，具有很强的适应能力和足够的竞争力。
参考文献：
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[2]王虹英.高职《企业财务管理》课程实训教学形式探讨[J].财会教育，2011（16）：77-78.
[3]汤阅弦,柯春媛.国内外实践教学体系与实训基地的建设[J].民营科技，2012（1）：72-73.
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新世纪以来，我国逐步在高校财务管理方面获得了一些成就，但与国外先进的财务体制相比，仍然存在着很大的差别，特别是在会计管理的实际运用方面还有待提高。高校的财务管理工作一般都要求理论知识与实际相结合，充分应用于管理中，这样既能推进学校更好地发展，又能尽量避免财务风险。
一、建议对高校财务管理的影响
（一）建立独具特色的高校财务管理体制
高校在进行财务管理时，需要积极地采纳他人的意见，并立足于本校财务管理方面的实际情况，同时借鉴国外先进企业或者高校的管理经验，逐步形成独具特色的且符合本校实情的财务管理体制。经过创建财务管理基本框架，采用本利分析法、变动成本法等方式对高校财务运用作出预算和成本控制，进而在最大程度上推进独具特色的高校财务管理体制建设。
（二）强化高校财务人员素质培养
在完善的高校财务管理体制当中，对高校财务管理人员的职业素养、技能水平以及责任心等都具有很高的要求，这样才能够保证高校财务在实际运用中减少不必要的损失。在高校进行管理财物时，相关的财务员不仅要十分清楚相关的财务政策和财务运用原理，还要能够全面充分掌握高校财务经营管理方面的技能，财务人员只有将传统的财会技能与现有的管理体制紧密地联系起来，才能够在信息识别、管控技能与设置相关财务参数方面取得更高的成效，这在高校财务管理方面扮演着重要的角色。
（三）推进高校财会管理信息系统建设
随着互联网邻域的快速发展，高校对于财会管理的要求越来越高，只有将财会管理经过信息化处理建立相对完善的财会管理信息化系统，使得会计学与财务进程切实融合，才能够使高校财务管理体制收到较高的成效。高校财会信息系统应充分利用互联网信息渠道对高校的财务成本控制、绩效考量、风险预防和成效检测，进行全面化的综合分析，进而利用先进的技术手段推进高校财会管理的信息系统建设。
二、高校财会管理的现状分析
（一）高校管理层对于财会管理认识存在缺陷
由于在传统的高校财会管理体制当中，财会管理部门的职权受到很大程度的限制，相关人员只进行财务收支情况记录，凭借证件优先录取等基础性的工作，而对于财会管理方面的相关问题，普遍依据以前固有的财会管理方面的意见进行处理，进而产生财会信息处理不到位、把握性不足，分析处理缺乏依据等一系列现象。高校的相关领导普遍都不是财会方面的专家，很难高度重视财会管理，他们一般很少参加相应的财务管理方面的培训。所以只有加强高校领导财会管理方面的认知，进而才能提升财会管理的效率。
（二）会计人员的专业水平急需提升
高校的财会管理要想在实际运用中取得良好的效果，必须对相关的财务人员的专业水平、职业素养、实际操作能力等提出严格的要求。一般情况下，高校财务管理涉及面极广，可能出现的状况十分复杂，因此相应的财务管理人员必须在会计学、财务学、管理学以及信息学等方面具有综合运用的能力。很多的会计人员由于自身知识储备存在不足，很难满足高校财会管理方面的实际需求。
三、完善高校财会管理的举措
（一）改善财会管理的运行环境
高校的财会管理体制经常受到传统的管理模式所影响，这在一定程度上阻碍了高校财务管理的发展。因此只有切实强化相关责任人的主体责任，激励有关领导积极参加到高校财会管理的培训中，使其具有一定的财会管理方面的认识，才能进一步为财会管理在高校保持良好的运行环境创造条件。建立科学高效的财会管理体制，必须强化相关财务人员的财务知识，准确把握财会管理理念，及时对高校财会管理的环境进行优化，并且对财会管理部门进行监督，这样才能更加有效地避免高校财会方面的风险，进而提升其财会管理水平。
（二）对会计管理与财务管理进行融合
一般情况下，会计管理与财务管理的工作是相互统一的，共同扮演管理控制的角色，一旦两者相互融合就可以快速有效地建立起会计管理与财务管理的双向反馈体系，这对于进一步完善高校财会管理体制建设起着极为重要的作用。在财会管理当中，会计管理往往能够及时地对进程加以控制，而财务管理则是对出现的有关问题进行准确的反馈，只有当两者构成了有效的循环体制，才能够为高校的财会管理提供切实有效的帮助。因此，随着高校财会管理体制的不断完善，相关管理人员应该加强对会计管理与财务管理的高度融合，使管理效果得到大幅度提升。
篇10
关键词：高校；财务管理工作；思考
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2014年10月10日
随着我国社会主义市场经济的发展，教育体制改革的不断深入，高校的运行模式、高校的经济来源、高校的利益主体、高校的财务关系、高校的管理方式都发生了很大的变化，面临着新的挑战。加强高校的管理工作，更好地适应高等教育发展的客观要求，确保高校的进一步发展是摆在我们高校管理人员面前迫在眉睫的任务。财务管理工作是高校管理工作的重要组成部分，加强高校财务管理工作具有重要的作用和意义。加强高校财务管理工作，需要我们进一步制定和完善财务管理制度，严格执行财经法规。加强高校财务管理工作，对规范高校经济秩序，提高经济效益和社会效益都有很大的作用。如何加强高校财务管理工作，是我们急需研究和探讨的问题。
一、高校财务管理工作存在的问题
（一）高校财务基础工作薄弱。高校财务工作一直习惯于记账、算账、报账，虽然能提供财务信息，但财务信息的质量并不高，不少财务信息仅限于历史数据和解释信息。不少高校对事前预测、事中控制、事后分析等工作做的不到位，财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现，许多高校的财务分析只是简单的数据汇总，对资金的结构、资金的使用效益、资金的使用管理等缺乏科学的分析，无法满足学校经济管理的需要。
（二）效益观念淡薄。学校虽然不是经营单位，但也要重视经济效益问题，当然学校应更要重视社会效益。由于在计划经济环境，高校经费基本上是政府拨款，高校没有“经营性”财务管理的环境和土壤，普遍存在着“等、靠、要”等现象，高校财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金上。在市场经济形势下，学校的经济效益虽然不能像企业那样把财务管理目标“效益最大化”，但也要树立理财意识，加强资金管理，重视学校经济效益。由于诸多因素的影响，不少高校缺乏科学理财意识，对资金的结构、资金的使用效益、资金的使用管理等缺乏科学的分析，普遍存在着“等、靠、要”等现象，缺乏开拓市场、开辟财源意识，缺乏积极进取精神，这些观念和意识造成高校办学经费不足，效益低下，严重影响学校的发展。
（三）高校内部控制制度不健全。众所周知，制度是管理的基础，没有健全完善的制度，管理就是一句空话，但把健全完善的制度束之高阁，不去执行的话，那么谈管理也是闲谈。所以，一是我们要制定健全完善的规章制度；二是要贯彻执行，这两点都是不能忽视的，忽视了哪一点都容易出问题。近年来，个别高校在资金的对外投资、新生招生、物资采购、基建项目等领域相继发生这样或那样的问题，出现了非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象；贪污、挪用公款等违纪犯罪案件也时有发生，就是忽视内部控制制度的结果。什么是内部控制？笔者认为：内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的准确可靠，而形成一系列相互制约，相互监督的方法、措施、程序。根据笔者了解，不少高校这些年来也建立了不少的内部控制制度，但随着经济的发展和形势的变化，原来的内部控制制度已经跟不上社会的发展，无法满足高校内部相互制约，相互监督的需要，需要对内部控制制度进行健全和完善。
（四）高校财务管理体制有待进一步完善。高校财务管理容易陷入“一统就死，一放就乱，一乱就统，一统又死”的恶性循环。目前，高校财务管理体制有待进一步完善，大部分高校以财务处为学校一级财务管理机构，上有校级领导，下有各个部门，校财务处处于集中核算、汇总、协调等工作中，校财务处陷入了日常的财务工作，对学校财务管理工作往往是力不从心，这就容易造成财务管理出现漏洞和资金流失，影响高校的可持续发展。另外，不少高校预算管理体制不健全，存在着预算编制时间过短，预算编制过程不透明等现象，这些情况的出现，容易造成部门预算不准确、预算内容不全面，编制的部门预算不能准确、客观反映学校财务收支状况、工作重点及发展方向。高校应实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的学校也可实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。高校财务管理体制的建立必须确保学校财务规章制度、经济分配政策、经济资源配置、财务收支预算、会计核算等高度统一。
（五）财务管理人员素质低，会计信息失真比较严重。长期以来，高校的财务工作比较简单，只是单纯的行政财务收支核算，对财务人员的要求不高，但随着市场经济的发展，教育体制改革的不断深入，高校办学形式多种多样，资金来源渠道也不再像过去那样单一，在这种形势下，加强财务管理工作具有重要的作用和意义。如何加强财务管理工作？一定程度上说，财务管理人员的素质高低决定着高校财务管理工作水平的高低。目前，由于诸多因素的制约，高校在引进人才时往往偏向于教学一线人才的引进，而忽视了财务管理人才的引进，未高度重视高素质的财会人员的配备，从而造成了高校财务管理人员的素质不高，会计基础工作不规范，导致了高校会计信息失真尤为突出。
二、加强高校财务管理工作的思考
（一）进一步加强高校财务管理队伍建设，完善高校财务基础工作。笔者认为，财务管理人员的素质高低决定著高校财务管理工作水平的高低。因此，加强高校财务管理队伍建设具有重要的作用和意义。高校财务管理工作是一项政策性、专业性强的综合服务工作，不仅要合理安排编制，配足配强财会人员，同时还要高度重视财务管理队伍建设。一是要通过多种渠道，利用多种形式，引进高素质的财务管理人才；二是要加强财务管理人员的后续教育，不仅提高他们的专业素养，而且要提高他们的职业道德素养，造就一支思路开阔、观念领先，善于管理、业务精湛、勤政廉洁的高校财务管理队伍，为实现财务管理工作的制度化、规范化和科学化，不断提高财务信息质量奠定良好的基础。
（二）进一步加强高校内部控制工作，不断健全完善高校财务管理体制。制度是管理的基础，没有健全完善的制度，管理就是一句空话。要强化内部控制，完善单位内部控制制度，做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。进一步加强高校财务管理体制，加强财务工作的统一领导。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，规模较大的学校也可实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制。任何单位和部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督之外。
主要参考文献：
[1]郭景先.探析我国企业集团财务管理体制存在的问题及其对策[J].工业技术与经济，2007.4.
[2]邓长斌.企业集团财务管理模式研究[J].合作经济与科技，2008.4.
[3]陈凤玉.改善企业集团财务管理[J].发展研究，2007.1.
