工程造价存在问题及对策范文

导语：如何才能写好一篇工程造价存在问题及对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：土木工程；造价控制；存在问题；对策；

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一、土木工程造价控制中存在的问题

1、 设计不合理导致方案变更

设计方案对于工程造价来说有着重要的决定作用，因此，设计方面的变更很容易导致建筑工程成本的变动。很多设计人员的设计水平不高，在设计过程中因为害怕出现设计隐患而盲目提高设计标准，使设计造价得到了很大程度的增加。在具体的施工过程中，如果设计方案与实际施工情况不符，很容易出现方案变更的情况，使工程造价增多，给造价控制带来风险。

2、施工单位虚假报价

当前，土木工程项目施工是由招投标选定的施工单位，这些施工单位为了获取更高的经济效益，往往在工程造价报价时采用虚假报价的方法，获取更多的经济利润。一般情况下，施工单位采用的方法有多计算工程量、报告建筑材料的价格、重复立项等。施工单位这些违规虚报工程造价的情况，为土木工程成本管理带来了严重的威胁，也进一步增加了工程造价管理的难度。

3、未严格落实签证管理

一些监理人员在管理的过程中没有遵循职业道德规范，对于一些违规的操作行为不加制止，对于一些不符合标准的项目也没有经过审查就随意签证，甚至有些签证监理人员并没有审查，都是开发商或者施工单位擅自填写的。监理工作的失职，给土木工程造价管理带来了更多的困难。

4、设计管理制度不够完善

经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％至75％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁、胖柱、厚板，有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。

5、结算中高估冒算，虚报工程造价

（1）加大工程量。主要对单位造价高、核算杂乱的项目。例如，钢筋抽料、钢筋混凝土梁等。有的使用签证，多计工程量。

（2）巧立名目，高套定额。①把定额中已归纳思考并包括在归纳单价里的内容独自列项。例如，混凝土路面的定额单价中已包括了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班独自列项核算；②把费率中包括的内容别的列项核算。例如，预算包干费已包括冬旱季施工添加费，有的施工单位又把旱季抽水费另计；③使用定额单价的换算举高项目单价。

二、加强土木工程造价控制的主要方法

1、 科学采购施工材料与施工设备

在对建筑工程进行施工建设的过程中，施工材料以及施工费用占据着非常大的比例，所以施工单位是否科学合理的对施工材料进行选择是非常重要的，这样既可以确保建筑工程质量，还可以有效的对工程造价进行控制。只有施工原材料的质量得到有效的保证，才可以确保建筑工程的质量，并有效的避免出现工程返工的情况，从而有效的对工程造价进行控制。所以，房屋建筑的现场施工，需要从材料采购、材料进场验收、材料计划编制以及材料复检等方面，严格的对材料质量进行控制和管理。同时，还应该对建筑施工设备与施工材料的价格与货源构建信息网络系统，并充分的对市场行情进行了解与掌握从而有效的对工程造价进行控制。此外，在选购材料与设备时，应尽可能的采取就近原则，综合的对其采购、损耗、运输与管理等费用进行考虑，防止出现浪费的情况。

2、足够的了解与掌握施工合同

现阶段，我国在对建筑工程项目进行施工的过程中，很多的施工合同条款都牵涉到了工程造价。所以，在建筑工程开始施工前，应该对施工合同内的相关工程造价的内容进行充分的了解与掌握。比如，合同条款内所包含的违约处理、工程价款拨付、合同调整方法、合同价款、合同调整条件、承包范围、结算方式、材料供应情况以及工期等。只有在施工前已经准备好工程造价控制的相关事宜，才可以有效的对工程造价进行控制。

3、培养相关人员的综合素质

在对建筑工程进行施工的过程中，相关的成本控制人员作为建筑施工单位实施工程造价的重要前提，如果施工企业想要合理的对工程造价进行控制，则一定要采取有效的措施来对建筑工程管理人员与技术人员的综合素质进行培养，并对相关人员的成本控制意识进行培养。同时，还应该对相关人员在工程造价工程中所具备的职责进行明确，从而使全体员工都可以树立正确的成本控制意识。施工人员在进行施工的过程中，应在确保工程质量的同时，提升工程施工速度，并严格的根据工程施工设计图纸施工，防止出现因为返修或者是返工等情况，从而对企业的经济效益与社会效益进行保证。就工程技术人员而言，应确保建筑工程设计的可靠性，从根本上对工程造价进行管理与控制。

完善施工组织方案

4、完善施工组织方案

在对建筑工程进行施工的过程中，施工组织方案作为项目次，组织生产、技术等方面的专业人员进行检验，由各单位的负责人参与验收，通过将质量检验标准和实际检验数据进行对比，确定建筑工程项目的施工质量。最后，运用科学手段、计算机等将数据进行整理成文档，避免相关数据、文件丢失，给建筑工程项目竣工阶段的质量控制造成影响，确保检验结果的真实性、可靠性和准确性。

5、严格合同管理，减少工程变更与索赔

施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如: 招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中; 除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析; 之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。

5、加强工程造价动态控制

传统的工程造价控制体系已经不能解决现阶段出现的问题，若继续沿用传统管理体系不利于我国的建筑产品满足实际需求;会阻碍我国建筑行业进一步发展、阻碍我国经济发展。因此，要想解决这些问题、避免更大的风险，我国的建筑企业就要建立动态的工程造价控制体系，这才能够让我国的建筑企业从容面对问题。

动态工程造价控制体系，不仅仅具备传统造价体系的预、决算功能，还能对整个建筑施工过程进行全程监督，例如: 建筑企业可以实时掌握工程的施工质量、施工进度、施工材料消耗、施工资金投入等等，同时还可以利用计算机网络技术，将这些监控的项目录入计算机系统，并由专门的监管小组进行监管，这样不仅能够提升监管小组的工作效率，还可以让建筑企业很容易发现工程造价中的问题。

总之，在土木工程建设项目中，影响工程造价控制的因素很多，只有采取有效的合同、经济、技术、组织措施，合理控制，规范管理，实行全员、全方位、全过程的动态控制，把工程中实际发生的各种费用支出以及资源消耗严格控制在计划范围内，企业的经济效益和社会效益才能得到最终体现。

参考文献：

[1]孟子琦,王波. 建设项目工程造价控制存在的问题及对策研究[J]. 民营科技,2012,01:159.

[2]李凌. 探析土木工程中的造价控制管理[J]. 科技创新与应用,2013,14:251.

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关键词：房建工程；造价控制；存在问题；对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价， 它包括建设工程投资费用管理和价格管理。其中，建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程价格管理属于价格管理范畴，是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。加强房建工程造价的管理、实行系统的计划与控制，可以促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用。同时，房建工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。

1 房建工程造价控制存在的问题

为了使企业能取得良好的社会效益和经济效益，业内人士积极学习世界先进的工程造价模式，在一定程度上对工程造价进行了合理的控制。然而，受各种现实因素的制约，我国房建项目造价控制中还是存在一系列现实问题，这在一定程度上制约房建项目造价管理水平的提高与发展。

1.1 房建项目造价控制在工程预算定额方面的问题

当前，我国房建项目造价在工程预算定额方面的控制还不完善，并不能跟上我国房地产快速发展的速度，这就在一定程度上制约了房地产事业的健康发展。也就是说，尽管当前的工程预算定额还在不断地完善和补充，但是其完善程度还是不能跟上建筑材料更新换代和价格变化的需求的。

1.2 房建项目造价控制在行业法规方面的问题。

通过调查，我们可以发现当前房屋建设工程造价领域的法制和法规还不健全，相关政策也不完善，跟不上房地产事业的发展速度。同时，房建项目造价控制也缺乏有效的监管机制，从而导致房建工程造价管理在具体操作过程中表现出很明显的不规范性，而且这种现象是十分严重的，例如，垫资施工，压价承包，肢解发包和指定发包等等，房建项目造价控制在行业法规方面的问题已经严重阻碍房地产建设工程领域的合理健康发展。

1.3 房建项目造价控制在控制体系方面存在的问题

当前，房地产建设工程造价管理仅仅是能实现建设工程的局部管理，从而导致工程造价失去控制，“三超”现象十分严重。同时，部分工程在立项阶段程投资估算不实和资金还没有落实的情况下就着急上项目。有些工程甚至编制虚假的工程预算。另外，部分工程在投资估算的时候，也没有把动态因素考虑进去，最终导致市场价格变动形成投资缺口。

1.4 房建项目造价控制在建设控制方面存在的问题

如今，虽然我国的社会主义市场经济发展迅速，但是我国的投资体制还不完善，责任机制的建设也不健全。在投资体制和责任机制都不完善的情况下，市场供求关系的失衡使业主在建筑市场中是居于主导地位的，从而造成房地产建设各方之间发生了很多不规范的行为。例如，建设各方并不遵守建设工程有关的规章制度和法律法规，有些甚至不履行合同，随意缩减工期，压低造价，严重影响了房建工程的正常进度，工程造价和工程质量的合理确定。

1.5 房建项目造价控制在工程造价咨询机构方面存在的问题

随着建筑业的发展，房建市场上从事工程造价咨询的中介组织发展得非常快，然而，对这种情况进行管理的制度却并不完善，也不配套。相关机构对工程造价咨询中介组织的认定过程并不严谨。同时，工程造价咨询中介组织对自身所承担的咨询服务业没有经济责任，更没有完善的回避制度和赔偿制度。另外，多数中介组织都有明显的行政色彩，相关工作人员往往借助行业主管部门的权利，在工作过程中搞行业垄断，也不按规定办事，他们的行为缺乏公正性，导致造价咨询机构的管理水平和声誉在短时间内很难有明显的提高。

2 房建工程造价控制存在问题的对策

2.1 房建设计阶段对造价的合理确定和有效控制

在获得房建土地之后，设计阶段是房地产项目造价管理的重要内容，也是对造价进行合理控制的关键。在设计阶段，最重要的是要公开招标设计单位，在招标的时候不要仅仅是局限于当地的设计圈子，要把眼光放得开一些。选择具有优秀设计技术力量的单位，要确定那些经验丰富和具有综合技能的项目负责人。在设计招标方法方面，要采用经济方案与建筑方案相结合的方法，要让多家设计单位进行竞标，选择最优的设计方案。然后，工程造价管理人员要把经济和技术结合起来，采取限额设计的方法。限额设计是设计阶段的关键所在，相关单位和部门要对其进行综合优选，会审，调整并最终定稿，它是以后各阶段造价控制的依据。

2.2 房建招标阶段对造价进行合理确定和有效控制

要想做好招标文件的编制工作，房建造价管理人员要对各类有价值的资料，数据进行收集，积累，筛选，分析及总结。在对各项数据进行分析的基础上，造价管理人员能够对影响造价的不同因素进行选择，分析，鉴别和评价，在此基础上，编制招标文件。在这个过程中，房建造价管理人员要对招标文件中有关费用的所有条款都进行反复的分析，这对日后的造价控制是有所帮助的。同时，要尽少使用综合取费定总价的方式，要注意科学使用可调总价，固定单价和固定总价的方式，这样有助于施工建设单位在激烈竞争的情况下取得最合理的工程造价。同时，在招标阶段，要注意尽量争取工程担保和工程保险等各项风险控制措施，从而达到有效分散和对风险进行合理规避和提高工程造价控制的效果。

2.3 房建设备和材料采购阶段对造价进行有效控制

在房建过程中，设备和材料采购是建设施工的重要内容。设备和材料采购的质量和价格高低对房建项目投资效益的影响是非常大的。因此，对房建项目造价进行合理控制，就要做好项目材料的采购管理。首先，造价人员要在保证材料质量的基础上，尽量争取更好的条件和较低的价格。同时，设备材料的采购要具有多条供应来源，以免有的供应商故意抬高价格。另外，在组织材料供应的时候，要和供应商建立长期诚信供货关系，在材料购买阶段做到对工程造价进行合理控制的目的。

2.4 房建施工阶段对造价进行有效控制

在房建项目施工阶段，需要大量的人力，物力和资金的投入，这一阶段是项目建设耗费费用最多的时期。因此，在项目施工阶段，造价管理人员要加强对该阶段造价的管理。例如，设计变更是施工过程中不可避免的，也是项目造价突破目标的重要原因。面对设计变更的问题，要在开工前与设计单位进行技术咨询，尽量减少或者避免变更。对于不可避免的变更，要注意在进行经济比对的基础上，选出最优方案。

2.5 完善房建工程造价管理的监督

造价工程管理的监督主要是依靠造价监理来实现的。具体地讲，造价监理的职责就是通过监督和管理建设工程的质量、造价和进度等多方面的内容，促进造价管理工作的公平、公正。工程造价监理是对工程造价进行全面监督和管理的过程。因此，它的内容比较复杂，涉及的面也很广，这就要求有关单位必须选择在这些方面有一定优势的机构和人员来担任监理工作。

伴随着我国经济的快速发展和建筑水平的不断提升，房建工程建设的规模也不断扩大。建在建筑工程发展的同时，其造价控制问题已经逐步成为人们关注的重点。认真做好建筑工程造价的有效管理和控制，不仅能够促进建筑企业经济效益的提升，同时也对整个工程的建造起到了关键性的作用。

3 结束语

综上所述，由于房地产项目实施的过程周期比较长，变化快，风险因素也比较多。因此，对房建项目造价进行有效控制，就要对房建项目实施全阶段进行动态管理，要在设计阶段、招标阶段、材料采购阶段和施工阶段都进行有效的控制。只有对房建项目造价进行有效控制，才能够在一定程度上确保房地产行业的社会效益和经济效益。

参考文献：

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关键词：工程造价 咨询机构 行业索赔

工程造价咨询机构是指面向社会接受委托，承担建设项目的全过程、动态的工程造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工决算工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信料等业务工作。

工程造价咨询的特征：工程造价咨询业是经济签证类行业与工程咨询业的交叉，也属于知识密集的智力服务范畴，它有以下显著特征:(l)独立性;(2)科学性(客观性);(3)公正性;(4)以知识和经验为基础;(5)综合性和系统性(跨学科、跨行业)

在建设市场上，一方面，业主通常没有能力自行组织施工，只能通过交易市场，委托专业承包商为其施工。而在选择承包商时，业主往往以投标报价低作为选择标准，这就给劣迹承包商提供了良好的机会，最终导致“逆向选择”的发生;另一方面，签约后，业主不可能完全观察到承包商的行为。有些承包商可能利用自己的信息优势，通过偷工减料、谋害业主利益来为自己牟利，导致“道德风险”的出现。这两种情况对业主和整个建筑市场都是有害的。

因此，市场双方都认为有必要寻求第三方帮助。第三方是指那些拥有较多的信息资源，掌握着工程建设所需的组织、管理、技术、经济等方面的知识、技能和经验，并能以独立、公正的态度对双方利益进行调和，使业主和承包商都能追求自身利益的最大化，于是市场便产生了对这种专业人士的需求。从事工程造价咨询业的人士正是具备这种素质的人，他们受过良好的教育，并对工程建设全过程了如指掌，在合同订立前，可以帮助业主进行项目规划、招标准备，选择最合适的承包商，以减少“逆向选择”;在合同签订后，可以利用自身的知识、技能，代表业主的利益进行工程监督，防止“道德风险”的发生，并能指导承包商的工作，优化最终产品。

现阶段我国工程造价咨询行业本身也存在许多问题。作为独立性最强的工程造价咨询机构，是随着市场经济的发展而诞生的，对公正合理地确定造价，准确地反映工程价值起到了积极的作用。经工程造价机构“独立、客观、公正”审计后的工程审计报告为业主提供了进入固定资产的依据。但近年来随着一系列工程造价审计事件的不断曝光，咨询机构审计的独立性开始遭到公众的质疑；甚至注册造价工程师纵容参与被审计单位的工程结算资料造假，提供失实的结算审计报告，不仅损害了国家或业主的直接利益，进而影响了公众乃至整个社会对工程造价咨询机构的信任，歪曲了工程审计的本意，降低了审计质量，也给造价行业的发展带来了障碍。

工程造价核价不公现状令人担忧，比如某市审计机关在对本地造价咨询机构的业务质量抽查中，发现普遍存在着核价不公的问题，而且都是有利于施工方，例如有一个综合办公楼，经复查在原来核定的基础上又核减造价50万元，核减率达到了5%，因工程款已结清，业主只得通过法院索赔。像这样因核价不公而引起的纠纷事件在我们周围时有发生。媒体曾经报道：陕西西安一栋房产纠纷，法院委托三个核价机构核价，竟出现三个不同的结果，搞的委托人无从采信，这是典型的核价不公案例。核价不实吃亏的往往是建设方，因为施工方一般都有配有专门的预算人员，经验丰富，很难吃亏，而建设方一般缺乏有经验的专门人才，只有借助造价咨询机构维护自己的利益。而核价结果是结算工程款的主要依据，现在不少工程项目，施工方实行个人承包制，还有些施工单位本身就是私营企业，核价不实的结果是使国家的钱落入个人的腰包。核价工作具有专业技术性强、操作难度较大、计算繁琐等特点，再加上某些人比如施工方与建设方暗中互相勾结、暗箱操作等原因，这就使得监督起来非常困难，即使严重的核价不实、核价舞弊有时也难以被局外人发现，许多问题被捂住了，许多舞弊行为逃避了追究。国家每年投入基建工程方面的资金多达数万亿元，保守的讲，如果工程项目造价平均少核减1个百分点就是几百个亿，甚至更有的项目根本就没有审计过，仅凭双方领导（建设方与施工方）搞个协议就办了价款结算，这其中有些什么黑幕就不得而知了。

过去，我们只重视会计作假的危害，却不知道核价不实所造成的危害同样可怕。当前，我国的工程造价核价工作主要由会计师事务所或独立的造价咨询机构承担，而这些都是以营利为目的的中介组织。毋庸置疑，目前造价咨询单位，特别是大部分基层单位，整体素质状态不容乐观，主要表现为组建不规范，内部管理混乱，规模较小，核价手段落后，法律意识差，甚至不少资质低的造价咨询机构缺少固定的执业人员或者专业人员严重的不足，有的从其他单位，甚至是从施工单位聘请兼职人员在本单位从业，兼职人员无法从人事上管住，假若出了质量问题拍屁股走人了，咨询单位毫无办法。还有就是这些人员与施工单位非常熟悉，或者本身就是施工单位的，甚至会出现审核人员自己审核自己单位工程的情况，由于这种情况的存在，无风险无压力，监督不能到位，缺乏一种象国外一样的制度约束，最容易发生核价不实的事情，还有一些造价人员由于长期缺少教育和管理，受利益的驱使，轻职业道德，不遵守执业纪律的现象也很严重，谁给好处就替谁说话，利用手中的权利谋取私利，由于失误和舞弊的成本较小，收益大，近年来，核价不公的现象呈上升趋势。

其实核价不切实际的危害极大：不仅造成国家资金的巨大损失，也助长腐败行为，破坏了审计的公平原则。在国外，造价咨询行业是一个高收益，也是高风险的行业，在我国好像体现不出高风险，因此我们呼吁：一要建立规范，对造价咨询工作建立统一的业务准则和规范，通过严谨的制度来约束造价人员的的操作；二要强化监管力度，建立强有力的监管制度，有监督部门对核价质量进行经常性的检查和不定期的抽查，责任到个人，利益和风险挂钩；三要从严治理违规行为，对出具虚假审计报告或参与舞弊行为的从业人员，要追究到底，严重的不妨取消其从业资格。对典型的案例通过媒体曝光，在其资格年检中给予处分，这就能有效地避免从业人员作弊和；四是要加强从业人员的职业道德教育，建立职业道德考核制度。

审计市场的过度竞争非常不利于提高审计的独立性，笔者认为可以通过以下方法予以解决：第一设置注册造价师进入的限制，即把不能胜任审计工作的工程造价审计人员挤出审计市场，又能提高进入造价咨询行业的门槛，从而达到提高造价工程师素质的目的；第二限制某些不正当竞争手段，对某些竞争手段进行限制有利于工程咨询行业的正常发展，有利于提高咨询机构的实质独立性；第三制定最低的收费标准，制定这一标准应当包括必要的审计程序所需要的费用和咨询机构应得的合理利润，违规和不诚信所获得的利益远不足以补偿因违规所承担的风险和奉行诚信原则的高质量审计服务所获得的收益，这样就为工程造价咨询机构和造价工程师的诚信建立了经济上的保证。 在全社会诚信意识没有完全形成的情况下，防范审计合谋的重点就是建立健全相关法律法规，加大对于审计合谋双方的惩罚力度，利用强制力保证工程造价审计市场的规范，笔者认为这是唯一最有效、最直接的防范措施了。对于工程造价审计合谋的防范需要从许多方面入手，其治理不是一朝一夕可以解决的，但工程审计合谋是可以避免的，而这需要造价咨询机构及其注册造价师、政府和监管当局及全社会各界的共同努力下才能实现。

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关键词： 民用建筑 工程造价 问题 对策

中图分类号： TU723文献标识码： A

一、民用建筑工程造价控制概述

民用建筑工程中造价控制是对整个项目的一个统筹，在整个项目的设计敲定后，根据项目的具体设计内容，参考国家有关的定额规定、指标及各项费用标注，计算出具体项目的相应造价。建筑工程的造价控制是对整个项目的一个价格评定，造价报告可以给整个项目的建设过程提供参考，同时也是项目建设中进行分配、管理、核算、决策的重要依据。现代民用建筑工程管理中，做好造价管理工作是十分有必要的，它能够控制整个项目投资造价，对于各个阶段的投入有明确规划，同时也是对整个过程中工程造价的动态管理，能帮助企业有效降低风险，节省不必要的成本开支，从而增加利润。从现今的很多建筑企业的实际运行状况来看，在造价管理上都存在着这样或那样的问题，要么是管理模式滞后，要么是管理人员的专业素养欠缺。不管是什么原因造成的工程造价管控的失调都会对项目的建设带来很直接的影响，因此，对于合理有效的工程造价管控模式展开探究是非常有必要的。

二、民用建筑工程造价控制中存在的问题

1. 造价管控模式滞后

在民用建筑的工程造价管理中，造价控制应是项目全过程的，是整个项目建设过程的一种有效指引，合理的造价能够有效的实现项目的成本管控，实现投资效果的最大化。而很多企业的造价管控通常只是阶段性的，没有足够的全盘把控意识，这会直接造成造价不合理或者造价无法得到有效控制的状况。此外，很多企业使用的工程造价方式仍然很落后，随着市场的飞速发展，越来越多的新技术及造价管控模式在不断产生。然而，企业在这方面却没有及时跟上，陈旧的造价控制模式将会直接给造价管理带来不便，从而影响项目投资不能被有效控制。

2. 设计随意变更

项目设计阶段是项目前期的重要过程更是有效控制造价的关键。然而，在很多项目的实际展开过程中经常会碰到设计图纸被随意变更的状况，可能是设计理念在工程上难以实现，也可能是为了节省预算开支，还可能是施工单位的工作态度不严谨，施工过程中没有严格按照设计图来执行，无论是哪种原因所带来的设计变更都会直接给工程造价带来影响，这不仅会给工程造价部门带来大量的重复工作，也是实际造价管控的一大阻碍。

3. 招投标及设计制度不完善

项目设计是整个项目的实施蓝图，然而，有些时候设计部门往往会忽略项目的可行性，或者对于设计理念过于执着，很可能会打造出一些在工程施工上难度过大的设计概念，这不仅会给后续工作施工设下过多的挑战，一旦确认设计概念无法实施，这既需要设计图纸做修改，造成工程造价不断增加。

此外，在我国的招投标市场上仍然存在着很多不规范行为及操作，很多单位为了竞得项目或者牟取不正当利益通常会采取很多黑箱操作，有的单位在竞标时甚至会虚报、谎报工程量等，这不仅会带来很多不公平竞争，对于这些由于招投标的不规范也会直接给工程造价带来隐患。

三、解决对策

1. 充分理解工程设计图纸

民用建筑工程造价的最直接参考依据就是工程设计图纸，为了能够更好的让造价控制得以展开，这需要造价人员具备很强的读图能力，能够对于图纸中的各类信息进行清晰的辨识。此外，工程造价人员的专业知识应当更为完善，除了要具备扎实的造价技能外，对于设计图纸中项目的用材和施工过程中新的施工工艺和新设备也要非常熟悉，这些都是造价工作能够有效展开的保障。

2. 及时调整差价

民用建筑工程项目通常工期都较长，短的可能1-2年，长的可以有上十年之久，在这么长的一段时期内各类建筑材料及建筑设施在价格上肯定会发生较大波动，如果工程造价仍然一成不变肯定无法满足项目要求。因此，在实际工程造价管理中要随时留意市场动向，及时调整差价，这样才能够让工程造价更为准确。工程造价人员要随时关注市场的变化，无论是工程原材料、工程设备还是人工费用的波动，对于这些变化都要随时记录在案，这些都是造价管控的重要参考依据，只有对于市场进行良好的跟踪，随着市场的变动及时调整差价，在这样的过程中执行的工程造价管控才是真正有意义的，才能够对于整个项目的建设产生指引与推动。

3. 善用计算机

随着计算机造价软件的出现，可以帮助工程造价人员正确有效处理各种造价信息，提升工作效率，在民用建筑工程项目造价控制中它也可以很大程度发挥其作用。现今关于工程造价管理的应用系统越来越多，企业可以根据项目的情况采取合理的辅助模式，让计算机更好的辅助工程造价管理工作的展开。在系统的选取上应当着重考虑以下几个因素：1）系统应当具备一定的及时性，对于用户的请求要能够在规定的时间内及时做出响应；2）系统应当具备一定的可拓展性，系统在具备稳定且灵活的体系构成时也要能够不断适应企业逐渐发展的对于工程造价管控的需求；3）系统需要具备一定的标准性，必须与国家颁布的相关法律法规及各种标准严格保持一致；4）最后系统需要具备一定的友好性，应当时刻体现用户为中心的原则，即使是对于操作不熟练的用户也能够确保用户在合理的时间内能够访问到需要的文件或信息。

4. 提升专业人员职业素养

想要提升工程造价控制效率，最重要的一点就是提升专业人员的职业素养。工程造价工作相对是较为专业的，需要人员对于项目建设的全生命周期都有所了解，无论是前期的项目设计还是后期的项目施工，这些过程都会给工程造价带来影响，造价人员要对项目的展开进行实时跟踪，既要对于造价的落实情况进行跟进，也要在需要的时候对于造价进行合理调整，只有这样才能够更好的实现工程造价控制。

结 语：想要让民用建筑工程造价得到更好的控制，这首先需要提升造价人员的专业素养，需要他们对于项目建设的全生命周期都有所了解及认识。其次，需要造价人员充分理解工程设计图纸，这样才能够让工程造价更为准确。同时，在实际工程造价管理中要随时留意市场动向，及时调整差价，这样才能够让工程造价更为准确。此外，应当更好的让计算机辅助造价工作的展开，这将很大程度提升工程造价管控效率。

参考文献：

[1].闪海燕;建设单位如何加强工程造价的控制与管理[J];读与写;2006年07期.

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关键词：造价管理；工程造价；建筑工程

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

在我国，建筑工程造价长期存在着“三超”的情况，给建筑业造成了十分严重的负面影响，而合理的工程造价对投资者和建筑企业的经济效益有着紧密的联系，对整个市场的规范和社会科技生产力有着重要的促进作用，如何更好的确定和控制工程造价，提高建筑业的核心竞争力是现阶段建筑业亟需进行改革的关键问题，本文对此问题进行深入探讨。

1、建筑工程造价控制的不同阶段

1.1、工程前期阶段

在项目开始的初期阶段，核心工作就是选取最优的建设方案。为了减少多余的浪费，要组织各个施工专业的专家进行论证，对各个不同的方案进行安全性、技术性、经济性、合理性的必选，已确定最佳的施工方案。

1.2、工程设计阶段

在确定最佳建设方案后，要有效控制工程造价，必须重视此阶段的价值工程和限额设计。在设计进行的各个阶段，对于不同施工专业都要将限额设计和价值工程结合起来，既要最大限度的节约投资，又要合理控制好不同阶段的限额设计。

1.3、工程招投标阶段

当前期所有工作完成后，就要进入实质的招投标阶段，工作人员要整理好各个不同部门的文件、设计图纸、清单计价等与工程有关的各种资料，让招标人进行详细的比较审查和选择，尤其是投标报价，这是造价控制的关键环节。

1.4、工程施工与竣工结算阶段

通常工程造价超过预期的关键原因在于施工阶段频繁的对设计进行变更，因此施工阶段造成了很多的浪费，笔者认为应该加强对设计变更工程量的详细控制和审核监督是确保造价合理的重中之重。在施工结算阶段，为了保证造价的合理性，首先要做好竣工资料的准确性和可靠性，保护各方的利益；其次要进行严格的审计，对整个过程进行严格审计，确保事后控制环节。

2、建筑工程造价控制不同阶段存在的问题

2.1、在工程前期投资阶段，工程造价存在的问题

在工程开始建设之前，投资单位通常要对项目投资进行估算，但是估算时由于细节考虑不全面，时常会出现漏项情况。在勘查阶段，虽然勘察设计单位根据投资单位的委托也进行可研报告的编制，也会对投资额度就行估算，但是这种估算的准确性仍然比较低，这一不准确性是由工作的偏重方面与工程量并不是非常明确而决定的，还有一个原因就是建设单位对于该项工作的不了解，并对工程方案缺乏足够的研究。某些建筑单位搞“钓鱼工程”，从中渔利亦是投资估算不准确的重要原因。

2.2、在工程项目设计阶段，工程造价存在的问题

长久以来，我国对于工程项目的技术创新的重视程度远远超过工程造价，如果有设计人员在设计时考虑工程造价，会增加自身的潜在风险，这些都导致目前要大力推行限额设计是存在重重阻力的。另外，设计行业目前的困难是设计费用比较低，如果在打理推广限额设计，将会给设计人员带来极大的利益损失，使劳动和效益的天平更加不平衡，因此在利益的诱惑下，设计人员在设计时不仅不降低工程造价，还极有可能提高造价，这些都限制了限额设计的推广。另外一个重要的方面就是，技术与经济工作的脱节，不能将两种工作有效的结合在一起。提到一个问题，只会单纯的想到设计人员或造价人员。但在实际中，设计人员与造价人员是相互配合的，不同阶段，设计人员向造价人员提供不同的条件，以进行估价或预算。实际上，造价人员对于工程了解远远不够，考虑欠缺。另外，在一般的设计中都是注重技术，对产品的经济性缺乏足够的关注，在设计中缺乏设计明细与控制措施，带有明显的计划经济色彩。最为严重的就是造价控制环节的脱节。一般情况下，结算不参与预算，造成造价控制的脱节，且信息缺乏及时的更新与反馈。

2.3、在工程的招投标、施工，竣工阶段存在的问题

在激烈的建筑市场竞争中，部分单位为了招标成功，恶意压低工程造价，以便通过较低的报价来获取工程的施工资格，招标成功后，为了提高效益又在施工时通过各种手段对设计进行变更或者其他手段或者较高的经济利润。更有甚者，部分施工企业通过偷工减料来弥补投标时造成的损失，如此建造的工程存在严重的质量隐患，会对工程的使用及安全性造成严重的影响。不仅如此，在施工阶段仍然存在严重的问题，这些问题主要表现为五方面的问题： ⑴不能制定科学合理的造价控制目标，⑵采用先进性不足的材料价格管理方法，由于市场秩序混乱，材料价格失真，不法分子从中渔利，使 60%-70%材料成本无从控制。材料的采购方法不科学，材料的计算储存量不够准确，采购时机掌握不好，并且建筑市场秩序混乱，使得材料采购价格或高或低，很难把握，增加了不法分子渔利的途径，这样便不能对占工程成本比例高达 60% ～ 70% 的材料费用实现有效的控制。⑶施工组织方法严重落后，造成大量的浪费，现有的资源得不到合理配置与利用，间接导致工程造价提高。⑷施工单位通过增加工程量、设计变更来满足自身利益。

3、不同阶段造价控制存在问题的解决措施

3.1、工程前期阶段造价控制存在问题的解决措施

对工程前期阶段的造价控制，要做到以下几点：首先，做好前期阶段工程概况的各项基本资料的收集工作，同时要保证资料的真实性和准确性，为后续的投资预测提供基本条件，同时要做经济评价除了要收集详细、准确的资料之外，还要保证造价预员要具有良好的专业素质，保证对各个项目分析的精确性。其次，要认真做好市场的调研工作，对拟建项目所能提供的铲平或服务可能的市场占有率进行分析，以作为论证项目建设必要性的关键参考条件。再次，做好方案优化。在完成市场调研后，将调研结果与实际情况结合，以效益最大化为目的，进行方案的比选、优化。最后，要合理确定评价价格和基准参数，为做好经济效益奠定基础。评价人员要根据项目的特点综合分析，充分了解未来效益、减少投资风险，保证企业的全局经济效益。

3.2、工程设计阶段造价控制存在问题的解决措施

对设计阶段的造价进行控制，要做好以下几点：首先，要切实推行限额设计来替代原来的设计方式。在投资估算范围内进行工程设计，提高业主的经济效益。其次，在工作中要将节约成本与注重技术两个方面有机的结合起来。这就要求全部造价人员要及时的整理分析员并且比较项目投资及时地进行分析比较，并将相关信息及时向上反馈，为设计的进行提供实际的指导，节约资金。设计人员与造价人员及时沟通交流，做到设计懂造价，造价懂工程。最后要求设计单位对于工程的实际成本做到了熟于胸。在评价前就对造价与质量进行有效的控制，将有效信息全部及时反馈给相关部门，为事后事件的调查分析保留足够的证据，积累相关的事件经验，并且为在今后实际工作中遇到的相似问题提供参考，使事件得到及时有效的解决，提高今后工作的效率。改变管理体制滞后的现状与计划经济的模式，加强市场经济适应性，对于该项工作的改进是非常重要的。

3.3、工程招投标、施工、竣工阶段造价控制存在问题的解决措施

对工程招投标、施工、竣工阶段的造价控制，要做好以下几点：首先，安排专业人员负责工程造价资料的收集、整理及归档，规范工程造价管理工作，使工程造价管理科学化。其次，提高从业人员的专业水平及职业道德，避免出现虚假投标、串标、以及自身变相参与竞标，要做到招投标工作公开、透明，严格遵守相关法律法规，实现双方共赢，招标方能以最合理的价格进行工程投资，投标方能以最高的性价比完成工程建设。最后，严格施工现场管理，做到规范施工，严格控制成本。

4、结束语

综上所述，造价控制还存在问题，造价管理制度还不完善，为了对工程项目进行合理有效的造价控制，还需进行深入的探究，以便能使造价控制工作更上一层楼。

参考文献：

[1] 吴谨旭.建筑工程招投标过程中常见问题分析[J].内蒙古科技与经济,2010(6):12-14.

篇6

关键词：工程造价；全过程审计；问题；对策

1建设项目全过程审计的具体内容

1.1建设项目开工前的审计内容

在项目建设之前，主要的审计内容为对相关文件进行审查。主要的有可行性研究报告、项目建议书以及环境影响评估报告等方面的内容。此外还有对招投标过程的检查，对合同条款的审核等等。

1.2建设项目施工阶段的审计内容

在工程项目的施工阶段，审计的内容主要包括项目的概算执行情况、合同履行情况以及内控制度的执行与检查等情况，此外还有施工现场的签证手续以及变更手续的审查，以及材料、设备的价格的控制方面的审查。

1.3建设项目竣工阶段的验收和决算审查

在工程项目的竣工阶段，主要是对工程量进行审查，对于工程造价来说，工程量是造价计算的重要基础，工程量计算是否准确直接影响到竣工阶段的造价控制水平。因此，相关审计人员应当注重这一问题。在材料价格合理性的审查方面，重点对材料单价的合理性进行审查，以免在审查的过程中出现施工单位以次充好，将价格抬高的情况。另外，在审查的过程中，还应当对隐蔽工程的验收进行审查，并且对变更签证的真实性进行审查，以免出现弄虚作假的情况。

2工程造价全过程审计中主要存在的问题

2.1规章制度未健全导致全过程审计存在风险

对于工程项目的建设来说，造价全过程审计的主要含义就是对施工的方案以及技术选择等内容，需要经过相关审计部门的同意之后才能够进行。对于工程整体建设而言，设计人员的作用是不可替代的，与此同时，也是风险承担的主导者。在审计部门中，应当将相关管理方案付诸实践，对相关人员的自身行为加以约束，以免出现违法乱纪的情况，对部门工作造成影响，同时使得工程管理中出现风险问题。对当前我国的过程建设审计工作进行分析，发现在相关政策制度的制定方面仍然缺乏一定的时效性，不管是在制度还是在执行方面，都还需要进一步的完善。

2.2工程造价审计结构缺乏合理

在当前的建筑行业发展过程中，外部环境对行业的发展所产生的影响是非常大的，各种新理念新技术的出现使得审计的弊端日益显现，旧有的审计结构已经不能够与当前的行业发展相适应，并且各种问题也影响到了建筑行业的发展。其中出现的主要问题包括部门设置不合理，层次性比较复杂等，从而使得审计部门的结构不合理，造成审计工作效率低下的问题。

2.3招标机构巧用专长，暗箱操作

在工程项目的建设过程中，招标机构是重要的机构之一。对于招标机构来说，其主要的工作职责是将机构中的所有成员集思广益，为企业提供科学的服务。但是，在实际的工作中，出现一些招标机构诚信低下的问题，出现弄虚作假的情况，没有按照相关的规范流程来进行工作。甚至在一些机构中，某些人员为了谋取私利而出现不道德的行为，对招标的时效性产生非常大的影响。例如，在招标过程中，一些机构收到好处之后就会暗地帮助其竞标成功，出现文件设置不合规定的情况，这种行为也大大的扰乱了招投标行业的有序发展。

2.4工程造价审计合同存在问题

在工程建设过程中，一般需要签订一些合同从而对企业的权利与义务进行划分。但是，在实际的合同管理过程中，经常会出现合同纠纷的情况，影响到企业的经济效益。造成这种问题的主要原因是对合同的审计工作没有落实到位。就合同的签订内容来说，应当对合同中的一些细节加以认真的审核，以免合同细节出现问题，更重要的是能够将工程实践过程中的意外有效的避免，降低合同纠纷出现的概率，保证工程项目的顺利实施。

3工程造价全过程审计的完善措施

3.1对工程造价审计制度和监管制度进行完善

在工程造价的全过程审计过程中，应当先对审计制度方面进行加强。在制度的制定过程之中，可以对国外的先进经验进行借鉴，并且与我国当前的实际发展情况相结合，从而将我国的工程造价设计制度不断的完善。在制度的建立过程之中，应当要以科学的造价管理模式为重要基础，保证审计程序的规范性。在造价审计制度建立完成之后，可以以当前的造价审计中存在的问题为主要依据，对相关规范进行统一，从而保证各部门与审计部门之间的工作更加协调，提升造价审计工作的科学性。与此同时，在工程造价的审计过程过程中，应当以造价审计内容为基础来保证相关制度的执行，从而使得造价全过程的可靠性与合理性得到有效的保证。审计人员也应当加强对审计工作的重视，对施工现场的进度做好记录与观察，对隐蔽部位的工程问题进行妥善的处理，从而保证工程造价审计工作能够有序的进行。

3.2加强对建设行业招标机构资格的动态监管

在过程造价管理中，通过招标的方式，来获得项目实施的合法权利，并以招标的相关内容对后续准备工作有序的开展。以《招标投标法》中的相关规定为重要依据，招标机构在进行竞标的过程中，应当严格依据相关法律条文来进行，从而保证招标工作的顺利进行。对于某些在招标过程中无辜泄漏相关招标细则或者是弄虚作假的行为，有关部门应当对其进行惩罚，并且在全国建筑市场的诚信信息平台上进行公布，也可以在网站上进行公示。除此之外，国家对于招标机构应当制定相应的管理规则，对招标机构的工作进行有效的监督，对不规范的行为加以约束，从而使得招投标市场的良好发展。

3.3对工程造价合同审核进行完善

针对上述合同审计中存在的问题，对于相关部门来说，应当合同的审计工作加以充分的重视，在合同审计的过程中，应当与实际的造价情况相结合。在合同的签订过程中，应当将事先的造价审计工作落实到位，对合同审查的过程中，也应当保证工作的合理性与严密性，从而保证合同签订的内容更加的完善。对工程造价的内容做好重点审查，保证合同能够与工程实际相符，从而保证施工过程中合同能够充分发挥作用。

3.4提高工程审计人员的综合素质

对于工程审计人员来说，专业基础扎实是必须具备的一项素质，并且也应当具有丰富的工作经验以及良好的沟通技巧。更重要的是要对行业所涉及的相关法律规范有一定的了解。所以，就需要在实际的工作中，对人员素质定期的进行培训，保证审计人员的综合素质可以不断的得到提升，提高审计工作的质量，降低审计过程中风险发生的概率。此外，造价设计人员也应当具有良好的职业操守与职业道德，在设计过程中可以秉公办事，通过优秀的业务能力促进审计工作的顺利进行，并且应当具有高度的责任感，在处理问题的过程中应当严谨细心、有条不紊。最后，审计人员也应当掌握一些先进的技术，例如计算机软件的操作，从而将审计工作的效率大大提升。

3.5加强有形建筑市场建设，打造行业诚信体系

在进行诚信体系的构建过程中，应当以当前的建筑市场形势为重要基础，对市场做好动态的监督与管理，从而保证建筑行业具有良好的市场环境。在当前的各级建设主管部门当中，应当依据实际的需求以及建筑市场的实际发展动向为重要基础，建立诚信信息以及诚信监管平台，从而保证建筑行业能够积极的发展。为了有效的提高各个部门工作的主动性与积极性，保证各部门能够高质量高效率的完成工作，可以指定有效的奖励制度，对考核合格的单位可以进行奖励，而对于存在弄虚作假情况的单位，应当加以惩处。

总的来说，对于工程造价管理来说，全过程审计工作应当以实际情况为基础，才能够有效的保证工作的开展。通过工程造价审计工作的开展，能够对工程项目的预算以及成本实施情况进行有效的控制，从而保证企业能够有序的发展。所以，要充分提高审计工作的参与度，把握审计工作的重点，落实相关制度的建立，从而保证工程造价的审计工作更加制度化、程序化、规范化。

作者:周建坤 单位:云南昆鸿工程造价咨询有限公司

参考文献：

[1]郭慧丽，严伟，姜子国.浅析建筑工程项目造价全过程跟踪审计的动态性[J].价值工程，2016，33:32-34.

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[关键词] 招投标管理;建筑工程;工程造价;问题措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

随着我国建筑智能化的快速发展，安装工程涉及的内容越来越丰富，占工程总造价的比例逐年提高，安装工程造价的控制在建设管理中越来越重要，是影响工程建设健康发展的关键环节。建筑工程在勘察、设计、施工、工程咨询、监理阶段均需要进行招投标，本文主要探讨施工招投标过程中安装工程造价控制存在的问题及对策。

一、 招投标阶段对工程项目造价控制的重要性

建设单位控制工程造价的首要任务是建立高效的招投标制度，随着《中华人民共和国招投标法》在建筑工程项目招投标阶段运用实施，实际操作中招投标活动更加法制化、规范化。通过项目招投标不仅可选择信誉良好、实力雄厚的施工企业，以确保项目按质按量完成，而且也可使建设单位与施工单位确定一个双方都能接受且较为合理的工程造价[1]。并迫使施工单位在薄利或保本的基础上，为竞争获取项目而作出一定程度的让利。我国现状施工招投标推行的是工程量清单计价模式，是适应市场经济发展需要而逐步建立的与国际市场接轨的方式。建设单位采用工程量清单计价招标，在招标文件中不仅包括通常的内容，还可提供工程量清单给投标人制定投标报价文件以参考之用。在项目评标中，对投标企业报价的评审应从

总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标单位常在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。

因此，评标时不仅要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点

分析，还要做到单价与施工方案、工作内容、技术工艺的综合评审，从而择优遴选施工企业。

而对于施工单位，控制工程造价的重点是建筑工程投标报价[2]。报价太高，中标机会很小；而报价太低，虽然增加了中标的可能性，但是会给施工单位带来项目亏损的风险。所以工程造价管理的一项核心内容就是合理确定投标报价。实践经验证明，准确、严谨的招投标文件可以较好的确保建筑工程项目造价合同的合法性、合理性，降低履行合同过程中建设单位与施工单位双方的纠纷，维护双方的合法利益，有效地控制工程造价成本。

二、工程量清单在招投标实施过程中存在的问题

首先，前期工作不够细致和严谨，给招标工程最终造价的确定带来了很多的困难。很多工程在进入招标阶段时间要求很急，建设方在各专业图纸尚未完善和协调配合的情况下匆匆进行招标，致使招标图纸很多错误，图中涉及造价计算的内容互有矛盾: 混凝土的强度标号，图纸中有些地方标注是 C30，另外一些地方标注又变成 C35; 有些部位无节点详图; 其次，工程量清单编制粗糙、准确性不够。清单编制单位自身水平和能力参差不齐导致工程量清单编制质量不高，具体表现为: 工程量计算不准确、项目特征和工程内容表述有误、项目划分不科学、有缺漏项等。这些情况都为日后工程施工中索赔留下隐患，增加了变更工程的处理难度，造成业主投资失控的局面; 再次，招标过程重形式、轻实质，招标文件中涉及的合同条款不够严谨。招标单位没有真正发挥专业技术作用，代拟订的招标文件，没有针对具体工程拟订合适的合同条款，或拟定的合同条款有歧义，因而产生争执[3]。使得招标过程失去了真正意义上的竞争，也给以后合同履行纠纷的发生留下了隐患。

三、工程施工招投标阶段安装工程造价控制存在问题的常用对策

对于施工招投标过程中安装工程造价控制存在的上述问题，常用如下对策：

3.1 针对材料及设备价格因素的影响，标底编制人员在建设单位的同意下，可在编制预算说明时明确表示材料及设备所采用的品牌。编制标底时的材料市场信息价与实际施工时的价格有出入是很难避免的，应当经常了解市场行情，按一定的比例计算风险系数，如 3%~5%，将这种影响因素控制在最小范围[4]。

3.2 针对工程复杂的因素，必须使造价人员对工程有比较清晰的认识，充分地了解整个工程的设计意图，清楚地知道每个专业管道的布置，如果设计不合理，应向建设单位提出，由建设单位与设计单位商量更改，按照更改后的图纸编制标底，而不是施工后再更改及签证，应在施工前控制，而不是施工后控制。

3.3 针对不平衡报价产生的漏洞，目前常用的解决方法：一是建设单位与造价咨询单位、招投标单位必须重视招标前的准备工作，认真审查图纸的设计质量与内容，尽可能使用完整成熟的施工图招标，避免施工过程中工程设计变更增加，防止承包商通过设计变更进行不平衡报价。二是由有相应资质的造价咨询单位对安装工程清单上各项目设立合理的综合单价，这些综合单价是最高限价，投标单位在安装工程总报价低于标底时，各项目报价均不得高于指导价，将报价控制在合理的范围内。三是造价咨询单位在编制标底时，要做到清单完整，没有漏项，详细描述清单上各项目的工作内容以及材料的品牌、规格、质量等级[5]。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑使用暂定价，统一口径计入，并明确暂定价的结算调整方法，以后按实际调整，达到控制造价的目标。四是评标专家在评标过程中，在审核时不但要审核总价，还要审核每一项的综合单价，重点评审那些综合单价高、工程量较大，主要材料的单价较高，分项变更的可能性较大的项目，以防止承包商隐性的不平衡报价[6]。

4、结束语

招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商;投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。

参考文献：

[1]安江渝. 关于招投标阶段的工程造价控制问题探讨[J]. 华章，2013，24:354.

[2]马桂芬. 工程施工招投标阶段安装工程造价控制存在的问题及其对策[J]. 广西教育，2013，15:42-43.

[3]孙荣春. 建筑工程招投标阶段造价控制及对策[J]. 四川建材，2012，05:166+168.

[4]丁雪军. 建筑工程项目工程造价控制重点探讨[J]. 广东建材，2008，01:167-169.

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关键词：工程项目；全面造价管理；问题及对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

在市场竞争与市场经济的协同作用下，当今的工程项目呈现多角度、多元化的发展趋势，而且伴随我国建筑市场的繁荣与优化，工程项目中的全面造价管理呈现全面、综合、系统的发展状态，但是由于目前激烈的市场竞争，同时受工程项目质量以及投资者利益的影响，导致工程项目在造价方面的不良现象越来越多，制约工程建筑市场的发展秩序以及企业的经济效益。

一、工程项目全面造价管理的简介及现状

工程项目全面造价的概念是比较系统的，其中包含的造价模块也是比较多的，例如安装工程、电力工程、市政工程以及水利工程等造价，简单说工程造价是指进行某项工程在建设过程中所支出的全部费用，以工程的建设规划方案设计图、工程项目策划书为主要依据，具体包括工程项目资金的估算、项目设计时的概算、施工和修正概算、工程结算以及竣工决算。

工程项目全面造价管理主要是工程造价的集中化处理，结合企业的总体目标以及工作内容，以项目的特性为基础，通过先进的科学技术方法与原理，实现企业统一目标的一项系统性综合性的工程，在工程项目施工的过程中，应以社会的现展为基础对工程的实际情况进行造价，通过对工程进行统计和总结，对其进行造价上的分析、归纳以及总结，以达到提高施工效率的目的，而且工程造价是提高工程项目的控制力度和竞争力度的重点，是对工程项目进行全方位、全过程的分析的一项管理工作。

二、工程项目全面造价管理中存在的问题

工程建筑项目自规划到建设涉及的全面造价是一个长期复杂的工作内容，而且工程造价的管理直接体现了建筑市场的综合情况，工程造价的管理是控制工程造价的特殊工作体系和环节，就现代的全面工程造价管理而言，存在几个方面的问题。

1.经济与技术脱轨分离

针对工程设计与规范的方面我国有关单位制定了与其有关的综合性工作体系，但是随着经济的发展工程设计上的技术存在较大的差异，形成经济与技术上的脱轨分离，所以即使工程造价管理与社会发展确实形成了持续发展、循环渐进的工作模式，但是工程项目中“因地制宜”的工作状态，使工程造价管理形成制约因素，使工程造价的价格水平基础偏向发达城市，不能保障市场价格的公平与统一，导致需求与供给之间存在不平衡，盲目的规定市场价格同样造成工程造价上存在比较难处理的问题。

2.投资估算上的薄弱管理

在当前实施领域与市场经济的作用下，市场制度的自由竞争是实现资源优化配置的关键因素，所以工程投标中的投资估算是工程造价管理中的中心手段，而且在市场竞争中投资估算的价格是竞争的根本，部分建筑企业通常利用投资估算中成本价格比较低的竞标价格来提高中标的几率，导致恶性市场竞争的出现，从而使投资估算上的管理存在难以控制的薄弱项。

3.招、投标现象管理上的限制

我国在建筑招、投标上提出最低中标法，但是一直没有得到落实和推广，近几年的建筑事业发展是非常迅速的，引起建筑市场的多种多样，而在工程造价管理中最关键的因素是保持统一集中的管理体制以及规范的政府招标活动，在国家的标准下工程建筑企业的竞争方式即是一般性的招标，首先价格是工程项目需要考虑的基础因素，然后根据建筑企业的综合整体实力，选取最合适的建筑企业，其中价格比较低的建筑企业的优势是其他建筑企业始终无法比拟的，所以这种最低价的中标法虽然对于中标具有促进作用，但是同样会引发不透明的现象和问题的存在。

三、工程项目全面造价管理存在问题的解决对策

1.建立全面造价反馈系统

针对经济与技术脱轨分离的现象，可建立全面造价反馈系统。工程造价反馈系统的建立不仅是对设计人员赋予极高的要求，更是对工程造价人员的重视，要求工程造价人员不仅要对自己专业的知识熟悉，还要广泛吸取其他的专业的知识，了解市场掌握信息动态，保障工程造价经济与技术的平衡、和谐发展，确保在进行工程造价工作时可以及时的整理和搜集相关方面的信息，做好数据库的建立，同时与设计人员进行多方交流，及时进行造价信息的提供与反馈，使设计人员明确工程造价的价格水平以及定额指标，实现经济与技术的综合发展，尽快改善经济与技术脱轨分离的现象。

2.建立完善的财务评价指标体系

针对投资估算上的薄弱管理，可建立完善的财务评价指标体系。依据工程造价投资估算可将财务评价指标体系分为动态评价指标和静态评价指标，财务评价指标体系包括财务报表的编制、评价指标的计算以及考察项目的能力分析，给与工程造价财务管理上的判别，其核心内容是对工程造价项目可行性的研究，例如财务上的清偿能力和盈利能力，财务评价的最终结论是对工程造价项目进行取舍的决定依据，所以在投资估算中引入财务评价指标体制是可以提高其管理能力的。

3.工程造价资金的编制

针对招、投标现象管理上的限制，可通过对工程造价资金进行全面的编制，工程造价中的资金估算是指依照工程项目的资料和方法对其进行投资数额的估计，此为工程造价中项目决策的重要依据，以此作为招、投标活动的主要依据，对工程造价资金进行估算，需要提前进行建设意义的研究，确保资金估算的准确性，降低中标企业资金估算与实际资金投入的误差，所以对工程造价进行全面、准确的资金估算，是招、投标企业共同的凭证。

四、结束语

工程建筑项目是支持我国国民经济发展的支柱产业，一直在我国的社会与经济发展中占据重要的地位，目前在我国计划经济向市场经济转型的关键阶段中，更是要对工程项目全面造价管理进行严格的管理和发展，促使工程造价管理在工程项目中的发展得到有利的改善，使其发挥更大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]王光业.建筑施工管理存在的问题及对策研究[J].现代物业（上旬刊），2011（06）.

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关键词：建设工程；造价控制；管理模式

1引言

目前我国的建设领域中，技术与经济脱节的情况十分严重，建设项目投资的“三超”问题普遍，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。工程造价是指项目预计或者实际投入的所有费用；建设工程造价控制是指把工程造价的发生控制在标准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现；建筑工程造价管理的基本宗旨是合理确定造价、有效控制造价。工程造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以经济和社会效益为导向的工程建设重要环节，它不仅直接影响项目控制目标的实现与否，同时也是建设项目后评价的重要指标之一。

2工程造价控制的管理模式和特点

建设工程造价控制与工程建设各个主要环节的工作都有着密切的联系，它是对工程建设进行科学管理和有效监督的重要手段，加强造价控制能为建筑工程的顺利推进提供更好的服务。我国的造价管理基本上沿用的是前苏联计划经济下的模式，主要特点表现为“条块分割、政出多门”，管理工作比较混乱，且重视实施阶段的造价控制，多为静态管理和事后管理。

具体来说，我国工程造价控制过程具有阶段性特点，根据工程建设阶段的不同，工程造价控制主要包括项目决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段和实施阶段。其中项目决策阶段的造价管理内容为编制投资估算，主要依据投资估算指标、以往类似工程造价资料、现行设备材料价格进行；项目设计阶段管理的是编制设计总概算、修正概算和施工图预算，依据的资料有初步设计图纸、有关概算定额或概算指标、技术设计、施工图等；招投标阶段负责编制标底确定合同价，计算依据为施工图预算；实施阶段包括合同实施和竣工验收两部分，造价管理内容因此分为控制造价进行结算和竣工决算，计算则主要依据施工图预算进行控制、依据合同规定的调整范围及调价方法对合同进行修正和结算、以及依据竣工结算等资料进行。

3工程造价控制中存在的问题

（1）工程造价控制人员专业素质较低

我国从事建筑工程造价控制行业的人数并不少，但是整体的专业素质偏低，难以满足建筑事业快速发展的客观需求。由于专业知识的缺乏，往往无法将建筑工程造价的具体工作落实到位，导致建筑工程造价失控，增加了建筑工程的资金投入，降低了建筑企业的经济效益，从而为建筑工程的整体质量带来了较大的负面影响。

（2）工程设计与招投标制度存在漏洞

许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。与此同时，限额设计没有全面推行，工程设计未得到重视和监督，不少设计单位片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使工程项目的造价偏离正常标准。

（3）地区和行业差异影响工程造价编制

随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中难免出问题。

（4）工程造价编制方法静态和滞后

我国现行工程造价的确定多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反映现在以及将来的真实情况，而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺少代表性。随着工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构的不断涌现，编制工程造价时需要经常进行定额换算，这就会造成预计的和现实的工程造价的不一致。

4工程造价控制的优化对策

（1）提高工程造价控制人员的专业水平

针对现有的建筑工程造价控制人员的实际情况来说，要开展具有针对性的培训，邀请专业人士进行授课，提高建筑工程造价控制工作人员的专业水平，强化其专业技能，培养其职业道德，从而更好地落实建筑工程造价控制的工作。另一方面，也要提高造价控制人员的工资待遇，引进高素质的造价控制人员，同时创建奖励机制，提高建筑工程造价控制人员的工作热情，促进建筑工程造价工作的整体发展。

（2）加强设计和招投标阶段的制度管理

在建筑工程设计时要积极推行限额设计，按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计，以及按照批准的初步设计总概算控制施工图设计将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。在保证建筑产品功能一定的条件下，优化设计方案，设计出符合要求的产品。另外，要严格审查招标文件的工程量清单内容，加强对编审从业人员的管理，以及坚持严格的评标制度及评标程序。

（3）推行工程造价的全过程控制

加强工程建设全过程的造价管理，具体来说，通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据；通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策时不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，在项目建设过程中和竣工验收时，注意同设计方案的对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，擅自追加投资和改变设计的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究相应责任。

（4）开发动态的工程造价信息系统

利用当代信息技术开发高性能的动态造价信息系统，能提供及时、全面和准确的市场信息。可以根据收集的历史资料，通过回归分析等多种方法，预测未来的价格走势；通过多种价格组合及企业实际的施工技术水平，真正意义上实现施工企业动态定额的制定。通过动态造价信息系统的智能套价功能，可以实现快速动态计算工程造价或导出清单综合价格。因此，动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。

5结语

鉴于建筑工程造价管理控制会直接影响工程竣工后的经济效益，因此加强项目工程控制管理非常必要。建设项目造价控制是个复杂的系统工程，涉及的专业面和参与方广泛，选择具有针对性和实用性的造价控制方法是一个亟需探讨的问题。总体来说，做好工程造价控制要重视工程项目各个阶段的监管和造价控制，关注技术和经济的结合，以及兼顾经济效益和社会效益。目前我国对于建设项目全过程造价管理起步较晚，大多借鉴国外的管理理论和经验。通过对工程造价控制中的问题及对策进行分析，吸取实证经验教训，相信我国的建设项目造价管理水平会逐步与建筑业发展水平相匹配。

参考文献：

[1]王志文. 对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 四川建材，2010，01：234-235+240.

篇10

关键词：电力工程；造价管理；内涵；问题；对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

近年来，在中国加入世贸组织和全球经济一体化的形势下，我国电力事业也得到了飞速发展，同时，与电力建设事业密切相关的电力建设工程的造价管理改革也在不断深化。当前，我国电力企业工程造价领域面临着新的形势，如国外电力企业在中国的渗透与竞争，国内电力企业不断走向国际市场，国内电力企业之间竞争的加剧等等。在新的形势下，我们的电力企业必须参照国际惯例和规范，改变过去静态的管理模式，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务、优化资源配置、压缩利润空间，不断提升企业的竞争力。

1 工程造价和工程造价管理的内涵

工程造价一般是指某项工程建设所需花费的总费用。在目前的招投标活动中，施工企业的工程造价包括人工、材料及材料检验、施工机械使用、设备单体调试或试运、配合分系统调试及消缺、参加联合试运转、热控系统的元部件校验及属安装单位应做的电气试验、政策性文件规定及施工措施等所发生的费用；以及企业在施工过程中的管理费用、利润、税金及其他可能发生的各种费用及为完成施工合同所必须发生的其他费用。

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。施工企业工程造价控制是在合理使用人工、材料、机械的基础上，将施工成本控制在合同价格范围内，以追求最大利润空间为目的。要想搞好工程造价管理工作，控制工程造价系统中的要素，需抓好“投标活动、订立严密的施工合同、施工阶段成本控制”这三个阶段的工作。

2 当前我国电力工程造价管理存在的问题

2.1 投标阶段的工程造价管理得不到重视。在制定投标战略时定位不准，不能准确把握造价的合理性，恶性竞标，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的竞争不能中标；或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标，造成严重亏损。

2.2 电力工程设计阶段管理不到位。设计阶段既是控制电力工程造价最有效的阶段，也是最难以控制的阶段。但是长期以来，尤其是在计划经济条件下，只负技术责任、不负经济责任的现象，使得电力工程造价一而再、再而三的突

破，造成投资效益低下。

2.3 不重视合同签订过程中的工程造价管理。在合同签订过程中，有关人员对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。

2.4 对工程造价管理人才的培养重视不够，致使入世后与国外管理存在很大差距。工程造价管理人员除具备工程造价方面的知识外，还应具备工程技术、工程经济、工程管理及相关法律法规等各方面的知识。而目前国内的大部分工程造价管理人员仍习惯于计划经济体制下的管理方式，市场经济体制下的管理模式还未建立起来，而对国际市场的管理模式还很生疏。中国加入世界贸易组织后，不少外资电力施工企业进入国内市场，竞争更加激烈，尽快提高电力施工企业的工程造价管理水平迫在眉睫。

3 加强电力工程造价管理的对策

3.1 在投标阶段，合理确定工程造价，做好标书，争取中标是工程造价管理的基础。承包工程的报价是能否中标的主要因素，报价过高，由于竞争激烈，很显然是不能中标的，而一味地压低造价，又会使施工企业亏损，为了企业的生存发展，规避风险非常重要。电力企业应对承包工程的各项费用掌握比较准确的价格资料，并结合自身情况，确定比较合乎实际的承包总价。另外，在对电力工程投标活动中要做好调查研究，分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主的发包工程，从而确定本公司投标思想和策略。

3.2 投资决策阶段。根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资阶段75%-95%；设计阶段 35%-75%；施工阶段 5%-35%，可见，控制工程造价的最重要阶段并不是传统的施工阶段，而是投资决策阶段和设计阶段。投资决策阶段是决定电力建设工程诸多指标水平的初始研究规划阶段，诸如项目的比选，工程的建设规模、建设标准等等，特别是投资估算的最终确定，对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。所以，应该重视这一阶段的工作，把好工程造价控制的第一关。

具体说来，在这一阶段就是要切实做好项目建议书和可行性研究工作，项目法人要以正确的观念来对待这一工作，即不必过于节省工作的费用，因为从整个项目的投资来看，这一阶段工作的投入是非常小的，而其影响却是巨大的。所以，对受聘从事本阶段工作的咨询单位要给予足够的研究费用和报酬，以保证其工作质量。

3.3做好施工阶段的成本控制。在价格一定的条件下，企业实际成本开支决定着企业的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于价格就危及企业的生存与发展。要加强工程项目成本管理，构建项目管理体系，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益。一般工程，材料费大约占工程成本的70％左右，所以要合理有效地控制材料价格。工程竣工结算时要认真、细致、不少算、不漏算；同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，在以上基础上保证“量”与“价”的准确性。

另外还应加强监理工作，监理单位协助项目法人对施工过程进行监督管理，对提高施工质量，保证建设工期和控制工程造价都具有重要意义。相对于对施工质量和工期的监理来讲，监理制度对控制工程造价的作用应该予以进一步重视和加强，监理工程师要严格履行工程支付的监督职责，根据工程进度进行投资控制，按照施工合同，控制工程变更和现场签证等事项，合理控制工程造价。

在项目的实施阶段还要重视最后的竣工结算工作，项目法人要按照合同和竣工图等依据，全面对施工单位的工程量和工程报价进行审查，特别要重视设计变更和施工索赔是否存在问题，这也要求审核人员具有深厚的专业基础和良好的职业道德。

3.4 加大对工程造价管理人才的培养力度。

市场竞争的本质是人才的竞争。实现企业发展目标的核心就是人，没有人就没有管理。只有重视人才，建立有凝聚力的人才团队，让员工有归属感，形成共同追求的理想和价值观，才能形成企业文化，促进企业发展。要做好施工企业工程造价，一个十分重要的问题在于继续加强技术人才队伍建设，提高整体素质，做到与时俱进，培养一批既懂经济、又懂财会、项目管理、合同管理及风险管理等专业知识的复合型人才。

4 结语

电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多，控制投资是个复杂的系统工程，必须在电力建设的过程中对建设项目进行全过程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造价，最大程度的获取投资效益。

此外，在电力工程造价管理中，还应该做好以下几方面工作：要加快造价信息化的发展步伐，努力建设为参与工程建设的各方提供快捷、高效信息服务的工程造价管理信息系统；要通过上网定价的竞争来控制工程造价，形成电力工业商业化运营的良性循环；要加大造价工程师的培养和考核力度，为提高工程造价管理水平提供最大的智力支持，以促进电力工业的健康发展。

参考文献

[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].中国电力出版社,2002.