防汛考核制度范文

导语：如何才能写好一篇防汛考核制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一是围绕开展的“三严三实”为主题内容的思想教育活动与我局“两创两守”赣抚平原文化主题思想教育活动结合起来，谋划做好今年的各项工作。重点组织职工学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，加强党支部规范化建设，教育职工守纪律，讲规矩，把纪律和规矩挺在前面，做到心中有敬畏，头上有戒尺。自我约束，遵纪守法，以增强职工安心基层，恪尽职守，严于律纪，甘于奉献，尽心尽责地做好职工的思想教育和安全稳定工作。

二是把始终把防汛防旱工作作为第一要务抓紧抓实抓好。年初制定了度汛抗旱方案和防汛抢险应急预案，将防汛工作任务责任到人。严格执行站负责人24小时带值班制度，做到了从组织、思想、措施和物资的四落实。同时，加强了站辖区内强对流天气及台风对雨情水情和工情的影响，严格服从局水情调度，尽量减少灌溉内涝损失，科学调节好防汛和农业灌溉与发电生活用水三者之间的矛盾关系，今年张王庙发电厂又创发电量新高。尤其是今年遭遇历史罕见的冬汛，及时发现报告船闸上游水毁工程的抢修修复工作，确保了防汛抗旱工作全胜。

三是加强对站辖区水利工程建筑物检查和各种机电设备的维修保养及巡堤查险工作。针对船闸设备老化严重，及时更换维修了船闸旧液压油泵、电机和电磁阀等，对所有机电设备进行了严格的维修保养，为通航及防汛供水服务提供安全保障。今年重点加强了巡堤查险违章行为教育协调及劝阻制止工作，加强了对东总干渠沿堤村民法制宣传教育和巡查监督管理，尤其是在防汛抗旱供水高峰期间，加强了科学调度和巡堤次数。特别是对东干渠李渡东南大桥清除围堰及正在新建的李渡大桥进行监督协调工作。认真执行局要求，积极协助配合进贤县政府采砂整治行为的协调工作，对抚河采砂船严重影响工程建筑物安全的违法行为，进行了有效地劝阻制止，确保站辖区内安全稳定。对大桥及桐家巷段在渠堤上乱倒建筑垃圾排污进行综合执法，对周坊节制闸启闭运行及闸前树枝水草障碍物的清除达35次以上，有效地保障了灌区输水用水安全。

四是加强职工生产安全教育管理，认真排查安全工作隐患，建立风险安全责任制，杜绝安全生产事故的发生。一年来，开展了综合治理矛盾纠纷大排查，安全生产宣传活动月和公共宣传节能周活动。教育职工时刻按照九个安全的要求，时刻做到人人、事事、时时、处处都讲安全，认真做好防火防盗及工程运行安全生产大排查活动，并将安全检查问题整改到位。特别是加强了个别职工教育帮助安全管理工作，每逢重大节日及重要工作要求，都建立了严格的职工值班带班零报告制度，杜绝了各类安全事故的发生。

五是全面实行考勤考核制度，加强站院环境管理，严格执行局考勤考核制度的管理，做到工作任务责任到人，检查考核到人，奖惩处罚到人。加强站院环境管理，将日常管理卫生责任区划分到个人，养成职工尊重劳动，保持职工室内务干净整洁的良好习惯。一年来，加强了职工廉洁自律学习教育，严格执行八项规定的要求，严格按规章制度办事，坚持执行制度人人平等，严格控制费用开支在计划数内，开展节能降耗活动，搞好职工生活和用车行车管理，在公车使用方面严格遵守八项规定，尽量做到节能降耗，增收节支，确保了车辆未发生安全事故。

六是加强职工教育培训工作，职工除参加局有关学习培训教育外，站里还每月针对职工素质技能情况，专门制定学习教育培训计划，由组长以上干部职工现场授课，并对全站职工进行现场直观学习教育培训，提高了职工业务技能水平和管理素质，并收到良好的培训实用效果。

但是，在工作中也存在一些问题，所辖工程建筑物及站院面貌环境依旧，渠道管理难度大，违章行为执法手段较软，这些问题都有待于加强改进。

明年主要工作要点

明年是贯彻落实党的十八届五中全会精神和实施十三五规划开局之年。我们一定要围绕党的十八届五中全会精神确定的规划改革思路，奋斗目标，总体任务。结合建设现代化生态灌区的要求，着力抓好常态防汛抗旱与冬修工作，重点协助配合病险水闸工程改造与站院环境建设。加强机电设备的正常运行与维修保养，加强渠堤巡查违章污染及分水口管理，全面实行工作量化管理考核制度，加强职工的思想教育与安全生产工作，为提升基层管理水平及工作绩效，创建生态文明灌区而努力工作。

1、以党的十八届五中全会精神为指导，巩固“三严三实”为主要内容的思想教育活动成果，守纪律，讲规矩，把纪律和规矩挺在前面。进一步加强支部规范化建设，强化职工政治理论学习和干部网络教育，抓好职工思想队伍建设，认真贯彻落实上级有关文件及会议精神，按照局下达的目标管理任务及管理要求，努力完成全年工作目标任务，促进各项工作全面协调发展。

2、抓好防汛抗旱与冬修工作，加强站辖内雨情水情和工情管理，确保工程建筑物和机电设备运行安全及生产生活的安全。

3、加强渠堤及分水口管理和违章建筑巡查污染管理工作，尤其是加强对李渡新大桥跨东总干建桥巡查监管工作，督促清除建桥围堰及建筑垃圾，确保东总干渠输水能力与用水安全。

4、重点协助配合病险水闸工程改造与站院环境建设。加大主体工程建筑物改造及站院环境的整治工作，提升工程管理形象和改善站院环境面貌。

篇2

第二条 联圩水利工程管理主要包括：圩区防洪圩堤（护岸、护坡）、圩内河道、防洪闸、排涝站及配套工程。其管理范围为：防洪圩堤为迎水坡脚外5米至背水坡脚外10米范围内；河道为圩内全部河道；防洪闸为上、下游翼墙外各50米范围内，两侧各10米；泵站为泵房以外各20米范围内；涵洞前后各10米，两侧各5米范围内。的城市联圩管理范围为防洪驳岸5米范围内，泵站以占地范围为准。

第三条 各镇（街道、开发区）水利站（水利管理部门）是所在镇（街道、开发区）范围内水利工程的管理单位，承担全镇（街道、开发区）范围内的站、闸、河、堤、涵洞等水利工程的管理职能，根据本镇（街道、开发区）联圩的实际情况，确定养护形式，履行如下职责：

（一）加强对养护人员的教育培训，提高养护人员的技术水平；

（二）科学制定闸站工程的运行方案、维修保养计划；

（三）制定防洪圩堤（护岸、护坡）管理制度和巡查制度；

（四）加强河道水利工程管理和河道的长效管理；

（五）合理测算联圩水利工程养护费用，确保工程安全运行；

（六）加强水利工程养护工作的检查考核，提高工程养护水平。

第四条 在区建设（水务）局的指导下，以镇（街道、开发区）为单位，具体承担所在联圩站闸工程的维修养护、日常运行以及河、堤的管理、巡查、养护和河道长效管理工作。

第五条 联圩养护人员应当按照精简高效的原则，根据联圩内站闸数量、规模和河道、堤防长度相应配置。防洪圩堤上的防洪闸、涵洞由堤防管养员负责兼管；每座防洪闸或排涝泵站至少配一名管养员。河道保洁按每2公里左右安排一名保洁员。联圩养护人员组织形式由各镇（街道、开发区）根据本地区情况确定，由水利站实施对联圩的水利工程管理和技术指导，提高养护管理水平，确保水利工程正常运行。

第六条 联圩养护工作职责

（一）根据水利工程管理的有关法律、法规、规章，制订维修养护制度、检查制度、考核制度和各项管理制度等；

（二）负责对圩区水利工程进行日常检查观测和河道清理，随时掌握各项水利工程动态，消除工程隐患，确保工程完好和水利工程正常运行；

（三）建立健全联圩各管养人员的岗位责任制，明确职责。要加强对管养人员的思想教育和业务培训，每月对堤防、河道、站闸管养人员进行工作检查考核，年终进行总评；

（四）汛期应主动掌握雨情、水情、工情，了解天气动态，制订防汛抢险预案，配合水利站做好防汛工作；

（五）搞好圩堤达标工程和水土保持，管理好林木和绿化，营造联圩优美的生态环境；

（六）加强河道工程管理和河道长效管理工作，做到河道“底清、面净、坡洁”，搞好河道水环境保护。

第七条 区建设（水务）局每年对联圩水利工程进行定期检查考核，提高管理水平。联圩水利工程检查实行日常检查、定期检查相结合，由镇（街道、开发区）组织实施，汛期每月不少于一次。区水务局每年分别在汛前和汛期进行检查考核，水利站每年进行不少于四次的检查考核，并分级建立检查考核台帐。对检查中发现的一般性损坏应及时修复，对重大损坏、险工、人为破坏等情况，应立即采取应急措施，并向所在镇（街道、开发区）和区建设（水务）局汇报。

第八条 联圩水利工程的养护维修应本着“经常养护、随时维修、修重于抢”的原则进行，经常性养护维修由联圩养护责任单位负责，重大损坏由水利站提出维修方案，报本镇（街道、开发区）领导同意后，并报区水务局审核，列入区级计划实施。

第九条 联圩水利工程养护管理标准：

（一）圩堤：无裂缝、塌方、洞穴、明显渗漏、管涌，无乱垦乱种、乱搭乱建，无非法取土、挖坑，无人为损坏圩堤护坡，管理好绿化林木、草皮。

（二）水闸：闸身、闸门、翼墙、止水槛无裂缝及损坏，闸门闸身无漏水，闸槽无淤泥，开关灵活，配套设施完好，设备无失窃，无锈迹，安全可靠。

（三）灌溉、排涝泵站：进出水池、泵房无损坏，进水池有拦污栅，出水池无漏水渗水，泵房门窗齐全，屋顶不漏水，泵房整洁无杂物堆放，站容站貌好。

设备整洁完好、无失窃，运行可靠，用电安全，制度上墙。

（四）涵洞：洞身翼墙无损坏，闸门板齐全，无渗漏，无淤积。

（五）河道：无水生植物、漂浮物和各种垃圾，及时阻止和禁止工业污水、有害物质、畜禽粪便排入河内，河道内无乱占乱挖和无填、堵、缩现象。

第十条 防汛期间，各联圩闸站，应根据情况及时排涝，并服从区防汛指挥部统一调度，在接到启闭闸门或排涝泵的通知后，及时作出反应。

第十一条 联圩水利工程的运行和管理经费，以各镇（街道、开发区）财政承担为主，经检查考核达标后，区财政对防洪闸站结合工程作适当补助。

第十二条 各镇（街道、开发区）应建立健全考核奖惩制度，通过考核评比，达到奖勤罚懒，奖优罚劣的目的。对擅离职守或工作不负责任的管理人员要进行教育或解聘，造成损失的，根据情节轻重，责令赔偿。

篇3

1.严格按照“三更”要求，切实提高领导班子和干部队伍科学谋事干事水平；班子团结和谐、勤政务实、廉洁自律、凝聚力强；干部作风务实，群众满意率高的计30分。

2.按要求落实建立“党风廉政责任制，推行惩治和预防腐败体系建设”目标任务的计20分；政务公开、财务公开按要求落实到位的计10分。

3.政令畅通，上传下达及时，信息报送经常，积极配合开展中心工作的计20分。

4.积极开展创先争优活动，根据自身工作实际，开展特色党员活动的计20分；对党员进行有序管理，“”制度坚持好的计10分。

5.切实加强机关作风建设的，包括日常考勤坚持好、会纪会风好、值班制度坚持好的计20分。

6．积极开展学习型社区、学习型干部等系列创建活动，按要求完善市民学校、农家书屋、社区大讲堂、邻里读书角等社区学习教育阵地，组织开展形式多样的学习活动，做到学习经常、资料齐备的计20分。

二、经济建设（150分）

1.经济指标完成情况（10分）。主要考核第一、二、三产业完成情况、固定资产投资完成情况、统计工作等。

2.财政建设及争资情况（40分）。主要考核大力协税护税、积极向外争资、工作人员工资及时足额发放到位、“两金”缴纳及时等工作。

3.项目建设及服务情况（50分）。主要考核优化经营环境、项目服务、厂地协调、企业联手帮扶工作开展等情况。

4.消赤减债（30分）。以上年度末财政所认定的债务为基数，当年消赤减债1个百分点的计5分，当年债务增加1个百分点的扣5分，最高加分为30分。

5.居民增收（20分）。居民人均纯收入达到街道指定增幅的，计20分。每低1个百分点少计2分；出现向居民乱收费，经举报查实的，每起扣10分。

三、“五创”提质工作（200分）

1.常规工作（30分）。领导重视、机构健全、上路宣导、纠章处罚、资料整理等日常工作。

2.清洁家园（30分）。社区整体环境卫生及居民区卫生、基础设施建设及维护、居民楼道亮化及小区绿化维护、健康教育。

3.“三废两小”治理（20分）。按区、街道标准完成工作任务。

4.禁违拆违（50分）。按街道“零指标”管理目标实施，发生一起新建违章建筑的本项记分为零。

5.小街巷管理及样板街巷建设（10分）。按区、街道标准完成工作任务。

6.五小门店整治（20分）。按区、街道标准完成工作任务。

7.违章棚亭拆除与围墙翻新（10分）。按区、街道标准完成工作任务。

8.文明创建（30分）。开展文明单位创建，大力构建和谐社会，建立长效机制；群众文化、体育活动开展经常，有文化专干、有文化活动场地、资料管理规范齐全。

四、社会稳定（100分）

1.工作（20分）。无重大集访、无越级上访、无重复上访等。

2.消防和安全生产（20分）。认真开展消防和安全生产隐患排查及整治；全年未出现重大安全生产责任事故。

3.社会管理综合治理（20分）。日常工作、宣传教育落实到位；组织机构、阵地建设完善；认真开展综治“夜巡”及“民调”工作；无重大刑事案件和治安案件、无传销窝点；“三小五涉”整治到位；帮扶、帮教落实到位；青少年违法犯罪控制到位。

4．维稳“十元素”（20分）。认真落实维稳“十元素”组织机构、阵地建设，围绕维稳“十元素”各项要求认真开展工作，完成资料收集整理。

5.“三本台账”工作（10分）。按要求完成摸底、登记造册工作，资料规范。

6.应急工作（10分）。应急预案建立齐全，人员、物资、经费保障到位。

五、社会保障（100分）

1.城镇居民医保（30分）。主要考核政策宣传到位、按要求完成任务、增长比率幅度等指标。

2.社会养老保险（20分）。主要考核政策宣传到位、养老保险金征缴情况。

3.劳动就业（20分）。主要考核新增就业、下岗失业工人就业、4050人员就业、零就业家庭人员就业、涉退军人就业援助、灵活就业人员“两金”补贴、平台建设及使用等指标。

4.民政救助（30分）。主要考核低保、优抚、社会救助、救灾救济、残疾等工作。

六、计划生育（100分）

1.无政策外生育（20分）。

2.统计质量（10分），重点考核全员人口数据库应用情况。

3.优质服务工作（10分）。

主要考核避孕措施落实率；药具发放率、随访率；常住人口查环查孕查病到位率；每降低一个百分点扣5分。

4.流动人口管理工作（30分）。

主要考核全员人口一盘棋信息采集录入率、孕检率、合同率、信息采集率、信息提交率；每降低一个百分点扣5分。

5.领导重视（20分）。

主要考核机构设置、专干报酬落实、利益导向及在日常工作中解决落实人、财、物等情况。

6.协会工作（10分）。

主要考核评估认定工作和居民自治工作。

七、其他（100分）

1.防汛工作（30分）。主要考核防汛值班、抢险救灾、灾后防疫及区、街道防汛指令任务等工作。

2.工、青、妇工作（30分）。主要考核制度健全、活动经常、特色开展等工作。

3.武装民兵工作（20分）。主要考核民兵整组、兵役登记、国防教育、阵地建设、党管武装及区、街道人武部下达临时任务完成情况等工作。

4.卫生、血防工作（10分）。主要考核卫生健康教育、疾病防控、资料台帐及日常工作。

5.档案工作（10分）。主要考核资料规范归档、基础设施、领导重视及日常管理等工作。

八、实事办理（100分）

承办街道所定的实事，按要求完成和落实的每项计20分；各社区年初呈报的实事，按要求完成和落实的，每项计10分。

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1安全生产情况

认真开展春季安全大检查，厂部对此次安全大检查作了周密部署，召开了动员会，并提出了具体要求，各分场、部门、有关科室按厂里的统一部署，组织职工认真学习各项规程和有关文件，并认真开展自查，对查出的缺陷、隐患坚持边查边改。厂安委会成员分两批对厂内生产现场和各多经单位进行了安全大检查，对厂区内各生产现场和防汛措施进行了重点查看，落实到有关单位进行整改，有效地保障了全厂的安全生产。

三）设备检修及更改情况

2.狠抓安全工作，确保安全局面

安全是电力企业永恒的主题，是企业发展的基础与保证。今年以来我们始终坚持“安全第一，预防为主”方针。在抓好经济效益的同时，狠抓安全生产工作，紧紧围绕“抓落实、严考核、重实效”的九字方针，开展了行之有效的安全管理工作。

第一，安全生产责任落实到位。逐级签订了《安全目标责任书》，并健全了厂、车间、班组三级安全网。落实了安全生产奖惩考核制度，安全目标明确，责任压力到位，对在安全上出现的问题坚决不推诿、不扯皮，对违反制度造成的事故，坚决做到不手软，不姑息迁就，落实责任严肃处理，并且我公司考核办对责任制完成情况实行随机考核，考核结果与工资资金相挂钩，从而提高了职工抓安全、保安全的责任心和积极性。

第二，以反习惯性违章为重点，进一步增强广大职工的安全意识和自我保护意识。在工作中，严格执行“两票三制”，做好事故预想和危险点分析，并不断完善安全监督约束机制，严格落实安全责任制，加大安全执法力度，把“安全第一”始终贯穿于安全生产的全过程。

第三，加大安全教育宣传力度。通过漫画、黑板报等形式，大力开展安全教育活动，做到警钟常鸣，提高防范意识。

3、抓好生产管理，努力提高设备健康运行水平

运行管理的好坏，对电厂来说至关重要，它对机组能否稳定安全经济运行及节能降耗都起着决定性的因素。我公司各生产管理科室从明确责任入手，理清思路逐月对各运行单位进行考核，做到奖罚分明。各生产车间则要对自己的经济指标每月进行一次分析，值长室每月进行一次汇总，对运行中存在的较大问题，组织专人专题进行讨论，拿出具体措施，专人负责落实。

当然，在生产中只抓运行管理只是一个方面，设备的检修状况，对设备运行的安全可靠性更是有着直接的影响。今年的设备管理中，我们主要是抓了消缺率和检修工艺两项工作。我们严格要求每运行班一班三查，安教科一天一查设备运行状况，发现问题及时汇报并督促处理，要求检修人员做到大缺陷不过夜，小缺陷不过班，保证主设备消缺率100%。辅助设备消缺率98%以上。其次，我们还在检修中严把检修工艺关，明确验收质量标准，要求设备专责人必须深入生产现场了解设备状况，检查设备检修质量。

篇5

*年是党的十七大胜利召开的开局之年，是我县跨越发展的重要之年，也是我县水利建设发展关键之年。为全面抓好今年各项工作，我局结合实际，充分调研，特制定*年工作要点。

一、指导思想

*年全县水利工作要以党的十七大和县委第十一届八次全委(扩大)会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省人民政府《关于加快水利发展的决定》和构建和谐*、全面建设小康社会的总体要求，坚持以统筹城乡水利发展为主线，以项目建设和增加投入为关键，以改善民生富民惠民为重点，以逐步构建“四大安全体系”为目标，突出抓好农村饮水安全、防汛抗旱、水源建设、渠系配套建设、水资源开发利用、生态水利建设、水产发展等各项工作，为全县经济社会又好又快发展提供保障和支持。

二、工作目标

*年，主要工作目标是：解决农村人口饮水安全问题3万人，治理水土流失面积17平方公里，整治病险水库6座，防渗配套渠道40公里，新建微水池620口，修复损毁工程480处，发展节水灌溉1万亩，新增蓄引提水能力42万方，恢复改善灌面2万亩，新增有效灌面0.5亩,水利工程汛末蓄水6000万方，新建和加固堤防2.0公里，完成水产品产量1.74万吨，完成发电量2.2亿kw.h，售电量2.0亿kw.h，销售收入1.1亿元，实现利税1100万元。

三、工作重点

坚定不移地贯彻落实党的十七大和县委十一届八次全委（扩大）会议精神，紧扣县委“壮大产业、拓展新城、激活乡镇、改善民生”跨越发展思路和“一园五片八基地”建设开展工作，认真落实“168”工作措施，为实现把*建成“达州新兴工业强县、川东特色农业大县、四川一流滨江县城、全国文化先进县”的四大目标而努力奋斗，强势推进*水利发展新跨越。

（一）、突出“一个中心”。扎实推进农村初级水利化试点，扩大试点范围，彰显示范亮点，发挥带动功能，突出辐射效应，全力推进病险水库整治、水毁工程修复、渠系配套建设等水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高防治水旱灾害的初步能力。

（二）、坚持“六个倾斜”。（1）新农村建设地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，为新农村建设创造坚实的水环境；（2）现代农业示范园建设地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，为共同打造特色农业新亮点做出积极的贡献；（3）特色农业基地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，积极为基地建设提供水资源保障；（4）农村饮水困难地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，着力解决饮水难和饮水不安全的问题；（5）、水利基础设施薄弱地在哪里就把水利项目资金倾斜投放到哪里，遵循城乡统筹、全面推进、狠抓平衡、彰显亮点，确保水利事业持续健康发展；（6）、农村初级水利化试点在哪里就把项目资金倾斜投放到哪里，提高对水资源的控制和防治水旱灾害的能力，为试点地区注入新的活力。

（三）、务求“八个变化”。坚持“五水”并进、管理统一的原则，努力实现八个新变化。

1、围绕农业用水安全抓发展，务求全民大办水利有新氛围。一是抓好水源工程建设。针对工程性、季节性、区域性缺水的主要矛盾，坚持中小微结合，以户办民营水利为主，积极兴建一批水源工程，突出抓好山平塘改造，切实实施好旱山村集雨节灌项目，努力增加抗旱水源，切实改善水利条件，促进新农村建设。二是加强病险水库除险加固。按照轻重缓急、突出重点、全面推进的原则，切实抓好病险水库除险加固项目的组织实施工作，全面完成第二批病险水库整治工作，突出抓好柏林水库、九龙水库等一批重点除险加固项目工程，强化质量管理，加快工程进度，确保水库安全和工程效益的发挥，认真做好中央第二批病险水库除险加固的各项前期工作。三是抓好渠系配套和节水示范项目建设。大力实施好渠系配套项目和节水增效示范项目，积极推广节水技术，减少输水损失，引导发展中型水库灌区用水协会，努力提高水的利用率，全年计划配套渠道40公里，发展节水灌面1万亩。四是加强水毁和冰雪灾害损毁工程修复。切实抓好水毁和冰雪灾害损毁堤防、渠道、人饮工程的整治修复，确保*年春灌前投入正常运行。五是营造全民大办水利的浓厚氛围。要进一步深入发动，广泛动员，加大对水利建设的宣传力度，迅速掀起学习、宣传、贯彻省政府《关于加快水利发展的决定》（川府发[*]1号），把广大人民群众的积极性充分调动起来，积极参与水利建设。全县水利系统干部职工要深入农田水利基本建设一线，切实解决病险水库除险加固、水毁工程修复、渠系配套建设、水保综合治理、人饮安全工程等问题，提高农业防治水旱灾害的保障能力。

2、围绕生态水保治理抓发展，务求水利生态建设有新天地。一是抓好生态水保建设，认真组织实施好国家农业综合开发水土保持项目，切实抓好重点小流域综合治理。完成*流江河项目区2006?D*年农发水保项目竣工验收及重点监测点标准观测小区建设工作；全年计划综合治理水土流失面积17平方公里，水保方案申报率、审批率、落实率达90%以上；编制报送2009?D2011年度农发水保项目可研、初设资料。二是积极开展水环境治理，严格退水水质监测，把好入河排污口审查关，做好水功能区的确界工作，切实抓好江河、塘、库、堰水环境治理，逐步取缔肥水养鱼，还清水于群众。

3、围绕渔业水产产业抓发展，务求水的资源利用有新挖掘。要进一步强化水法律法规的宣传，完善执法手段，加大执法力度，规范水事行为，推进依法治水，强化水资源管理，大力倡导节约用水，实现水资源的优化配置，提高水资源利用率，同时，按照“注重生态，科学规划，有序开发”的原则，充分利用水资源优势，改良水产品结构，推行科学养殖技术，增加水产品总量，提高水产品质量，着力抓好无公害水产品、绿色水产品基地建设。加大招商引资力度，积极培育壮大渔业水产龙头企业和专业合作经济组织。*年全县水产品产量力争达到1.74万吨，为群众增收做出积极的贡献。

4、围绕电力生产经营抓发展，务求水电能源开发有新领域。坚持开发与挖潜并举，充分利用我县丰富的水力资源，加强水电能源建设。*年计划完成发电量2.2亿kw.h，售电量2.0亿kw.h，销售收入1.1亿元，实现利税1100万元，启动南阳滩电站扩建工程，加快110kv变电站项目，加快石佛滩电站工程建设步伐，积极做好渠江流域电站梯次开发论证工作，拓展水电能源开发新领域。

5、围绕水利体制改革抓发展，务求改革配套工作有新推进。认真学习、宣传、贯彻、落实县政府《关于全县水利工程管理体制改革实施方案》（渠府发[*]177号），坚持城乡统筹、一体化管理，全面推进水管体制改革、水务一体化改革、电力体制改革，完善并建立相应的配套政策，实现全县水资源的统一管理、有序管理、科学管理，加快水务一体化进程，逐步达到水资源管理城乡一体、水权明晰、以水定产、水价合理、用水高效、中水回用、机制完备、科学发展。

6、围绕防汛抗旱避灾抓发展，务求防汛网络建设有新拓展。一是抓好防汛工程体系建设。加强中小河流综合治理，加快东西区和重要场镇堤防建设，加大水毁堤防工程修复力度，切实整治安全隐患，提高工程抗御洪涝灾害能力。二是抓好防汛指挥体系完善工作。建立防汛抗旱行政决策网络系统，建立防汛网络四级平台，建设好全县防汛重点监控系统，实现防汛网络自动化管理，进一步提升水利建设和防汛抗旱工作现代化管理水平。坚持把防汛现代化指挥及信息采集系统建设纳入重要议事日程，加强管理，进一步完善防汛指挥系统建设。三是抓好防汛保障体系建设。加强防汛应急抢险救援能力建设，提高应急反应能力。进一步完善防汛抢险预案，抓好汛前检查，积极储备防汛抢险物资，强化防汛抢险队伍建设和防汛值班工作，努力实现“水库保安全，河道保通畅，工程保正常，确保标准内洪水不垮坝，超标准洪水不死人”目标的实现。四是抓好抗旱服务体系建设。进一步完善《抗旱预案》，加强抗旱水源工程建设和蓄引提水能力建设，建立健全预测预报网络、跨区域调水、因旱临时性饮水困难等应急机制，广泛深入推进全面抗旱、科学抗旱，积极落实避灾抗灾减灾措施。

7、围绕重点工程建设抓发展，务求项目资金争取有新突破。围绕县委、政府“项目兴县”战略，紧紧抓住“扩权强县”这一良机，科学论证项目、精心包装项目、积极争取项目、做大做强做好项目，以项目来推动全县水利事业的持续健康发展。按照“建设一批，启动一批，储备一批”的要求，加大项目规划和建设力度，只要有项目，只要有政策就要积极争取，力求项目资金争取有历史性突破，特别是刘家拱桥水库等中型水源建设项目，要加大向上争取力度，力争早日列入重点工程建设序列，为全县工农业生产提供强有力的水源保障。

8、围绕民生水利改善抓发展，务求水利整体形象有新提升。一是加大力度解决好群众饮水安全问题。按照“统一规划，分步实施，突出重点，全面推进”的原则，优先解决好农村重点场镇、学校等人口集中点饮水安全问题，更加重视解决好居住分散且长期存在饮水困难的农户饮水问题。切实加快农村饮水安全工程网络建设，大力发展农村区域供水，积极推进农村供水城市化。*年，全县计划解决3万人饮水安全问题。二是进一步做好水利工程移民后扶工作。继续深入抓好移民扶持人口增减的核定审查和移民资料数据库编制工作；积极争取和落实中型水库的扶持项目和资金；搞好小型水库扶持调查，为以后小型水库扶持做好项目储备；切实抓好后扶项目的实施，按政策兑现落实好后扶资金，努力为民尽好责、服好务、办好事，树立水利的整体形象。

四、保障措施

1、加强组织领导。一要勤汇报，多协调，积极争取县委、县政府和上级主管部门的重视支持，争取各兄弟部门和乡镇的有力配合。二要建立专门的工作班子，及早明确建设任务，落实投资计划，强化工作责任，做到工作早落实。同时，按照分工负责的原则，分管领导及专业技术人员要深入到联系片区的乡镇、村、组，加强对农村水利建设工作监督和业务指导。

2、加强规划管理。把规划作为水利建设及安排资金的前提条件和重要依据，增强规划的严肃性。要坚持统筹规划、分步实施，因地制宜、注重实效，稳定解决、逐步提高的原则，切实搞好工作规划。规划前，要进行充分的调查研究，务必准确掌握情况，科学指导实践。

3、加强项目储备。要根据省、市既定的目标任务和建设重点，结合本地实际，统筹兼顾，因地制宜，按照“完成一批、续建一批、新上一批、储备一批”的工作思路，认真做好项目的储备工作，对明确的农村饮水安全工程、病险水库整治、渠系配套建设、水土保持治理等项目，及时做好相关前期工作，使整个项目梯次性储备、申报和建设。

4、加强建设管理。要规范项目立项审查和计划审批，全面实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，保证工程安全、资金安全、干部安全，确保工程质量，突出工艺水平，用一流的业绩和管理赢得上级的肯定与支持，真正把水利工程建设成为群众放心满意的民心工程。

5、加强投入保障。开拓水利发展意识，建立与市场经济发展相适应的水利投入新机制，努力做好“争”、“引”、“聚”三篇文章。一要“争”。按照“续建一批，启动一批，储备一批”的要求，加大项目规划和建设力度。二要“引”。要千方百计吸纳和引进民营资金和外地资金进入我县水利建设领域，增强水利建设和发展的后劲。三要“聚”。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极支持发展民营水利，鼓励水利产业化经营。

6、加强目标考核。一是强化目标责任，将各项目标任务分解到基层，各单位要迅速把工作任务细化到每个干部职工人头，制定相应的考核制度，督促任务的落实。二是完善考核办法，加大考核力度，确保目标任务完成。凡发生一起重特大安全责任事故、计划生育和社会治安综合治理恶性案件，坚决实行“一票否决”。三是加强督促检查，对重要目标实行常年跟踪督查，及时通报目标任务完成情况及协调解决目标执行中存在的问题，各单位要切实抓好半年自查、年终总评。四是逗硬奖惩，年终将对目标任务完成较好的单位予以表彰，对工作不力、任务完成不好的单位予以通报批评。

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【关键词】生态园林；施工；问题；对策

1、风景园林绿化的重要意义

1.1园林绿化是创造城市人居环境的主要方式

园林绿地不仅能够给人们带来良好舒适的居住空间，而且也是人们茶余饭后休闲娱乐的场所，给人们带来重回大自然的感觉，满足了当代城市化发展的生活水平的需要。城市绿地给人们带来优美环境的同时，对于城市居民的身心健康也是一种熏陶，使居民在祥和、安宁的环境中愉快地生活。

1.2园林绿化可以改善人们生活环境

空气环境质量的好坏关系着人类身心健康，良好的园林绿地植物不仅能通过光合作用把空气中的二氧化碳转化为人类需求的氧气，更能对空气中有损人类健康的粉尘给有效地吸附、过滤、阻挡，如建筑施工产生的粉尘，汽车产生的大量有害尾气，工业产生的废气等；此外，园林中的水生植物还能对生活污水水源起到净化作用；生长在地面上的植物能对周边的土壤起到净化。

1.3园林绿化可促使城市人文景观的形成

实现人与环境的和谐共存是园林绿化的最终目标，园林绿化建设的不断发展与进步，不仅能给人们提供优越的生态环境，同时在实际融合过程中，其内涵和内容已覆盖了多个领域，将社会、文化以及美学等多个学科知识和精髓融入其中，打造了独特的城市，把城市的内涵和特征充分地体现出来。

2、生态园林绿化施工中存在的主要问题

2.1施工单位通常没有认真深入地对生态园林绿化工程者的设计意图给通彻理解，加之没有及时地和设计工程师进行交流、沟通，使得在实际的施工过程中不能根据设计者的规范标准进行人员方面的调配和相关技术措施和质量标准的制定。

2.2园林绿化工程的后期养护工作没有给予重视，重建设、轻养护思想严重。此外，园林的养护队伍大多数为农民组成，文化素质低、专业技能低，即使是参加过相关培训，也不能很好地掌握养护技术要领，给施工单位带来了一定的经济损失，又达不到良好的景观效果。

2.3在市场经济快速发展形势下，园林绿化建设施工队伍的数量与日俱增，但是真正符合国家园林建设施工规范标准的队伍少之甚少，多数的施工队伍组成成员都不是科班出生，通常是技术差、素质低，不能很好地了解设计着的创意思想和图纸的内容标准。同时在实际施工中存在管理模式落后，多数采用粗放型管理，相关的标准规章制度没有贯彻落实，形同虚设，使得建设完工后的工程项目质量差、耗资大。

3、园林绿化施工措施探讨

3.1从自身抓起，做好建设单位的管理规范

在景观绿化工程建设过程中，建设单位管理的是否规范，是整个工程取得成败的关键。因此，对于建设单位的管理工作应做到以下几点：

3.1.1正视管理者身份，不断提高管理者文化素质修养。同时，管理者在管理过程中要有明确的思路，思想方面要做到统一。

3.1.2制定一套有据可依的管理规章制度。施工单位在管理过程中要制定相关的制度，如奖惩制度，并要切实落实，使管理者有章可循，促进管理工作顺利进行。

3.1.3建立各级考核制度，充分激发各级管理者的主观能动性，给管理者一个创造发挥的空间。

3.2发挥设计者的潜力，强化现场服务和操作流程

作为一名景观绿化工程的设计者，在设计的时候要结合实际考虑设计是否具有新意、景观绿化配置是否合理，因为设计者对图纸设计的优与劣是工程成败的关键。因此，设计者在设计图纸时要注意以下几个方面：

3.2.1作为设计者，要充分的发挥自己的潜力，集思广益，做好沟通工作，使自己的设计具备一定的主体和构思，运用合理的方式在施工中得以体现。

3.2.2设计者要跟踪现场施工，使责任到位，不能局限于图纸，真正做到“化蓝图为现实”。

3.2.3对于图纸会审工作一定要落实到位，事先掌握工程中可能出现的一些问题，避免或者减少不必要的施工返工。

3.2.3为了使投资控制在预先确定的范围内，对于设计的变更一定要做到有据可依，并确定具体的操作流程。

3.3加强监理的选择和管理，提高监理积极性

3.3.1严格要求总监和现场监理的到位率。总监到位率必须达到80%以上，使管理质量在监理人员数目上得以保证。

3.3.2结合实际制定合理的监理考核制度。对监理人员要进行定期的考核检查，及时发现其工作中存在的不足之处，同时予以纠正，使监理人员在一个有章可循的环境下工作，并把考核结果作为以后选择监理的依据。

3.3.3将监理纳入立功竞赛的考核范围。通过竞赛的形式，增加监理的竞争意识，促进监理队伍的健康发展，提高施工单位素质，规范施工单位行为.

3.4在施工单位中要有质量第一的观念，并把这种认识体现在工程管理中

3.4.1开展培训工作。因为在工程建设中，施工单位人员的素质有高有低，特别是管理高层方面层次差异比较明显，因此，必须要通过培训的方式使整个参建人员的素质得以提高，有助于工程建设的顺利开展。

3.4.2明确施工计划和要求.施工单位要通过交底、例会、现场会、观摩会等形式，来确定建设单位的要求和计划，跟上建设单位的节奏，作到步令统一。

3.4.3制定考核细则和办法.通过对施工单位人员的考核，使施工单位对设备、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防台防汛、成活率、景观效果、文明施工、技术措施等方面做出科学规范的施工程序和施工工艺。

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这次全省水利工作会议，是贯彻落实党的十七大、省第十二次党代会和全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，总结今年以来的水利工作，研究今后五年工作思路和任务，部署2008年工作的一次重要会议。为开好这次会议，茅临生副省长会前专门听取汇报，并就开好会议作了重要指示，会上还要作重要讲话。会后，我们要认真贯彻落实这次会议特别是茅临生副省长的重要讲话精神，努力使明年的水利工作有新突破。下面，我先代表省水利厅发言。

一、今年工作回顾

今年以来，我省各级水利部门深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府有关水利工作的各项重要部署，紧紧围绕全年目标任务，突出重点，统筹兼顾，真抓实干，各项水利工作进展较好，主要目标任务已基本完成。

（一）防汛防台抗旱工作取得全面胜利

今年，共有4个台风对我省产生较大影响，其中第13号强台风（韦帕）和第16号台风（罗莎）在我省登陆。“韦帕”台风风力强、降雨强度大、影响范围广，登陆前中心附近16级风力维持时间达15小时。“罗莎”台风是1949年以来登陆我省时间最晚的台风，强度强，行走路径复杂多变，其影响范围覆盖整个浙江，滞留我省时间很长。这两次台风给全省特别是沿海地区的工农业造成严重损失。省委、省政府高度重视防台救灾工作，赵洪祝书记、吕祖善省长、夏宝龙副书记等省领导多次作出重要批示和指示，并在防台每个关键时刻亲临省防指作出决策部署。茅临生副省长日夜坐镇省防指，具体指挥防台救灾工作。各级、各有关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项部署，严格落实各项责任，及时启动防台预案，精心组织，周密安排，密切合作，紧紧依靠各级基层组织和广大干部群众，确保各项防台救灾措施落到实处，全力以赴做好防台救灾工作，将灾害损失降到了最低程度。

在今年防汛防台抗旱工作中，各级防汛、水利部门牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，分阶段、分层次做好各项防范工作。为抓好今年防汛工作，认真开展防汛形势分析，及早进行部署准备，明确防御目标和重点。开展大规模防汛检查督查，组织预案演练，为防大汛、抗大灾奠定基础。在历次防御台风工作中，认真组织分析会商，密切监视台风动向，加强监测预报。及时协调组织海上船舶回港避风，紧急转移处于危险区域的人员，先后共有10.5万艘次船只回港避风，转移群众达325.8万人次，有效保障了人民群众的生命安全，特别是在防御“罗莎”台风中，做到了全省无一人因台风灾害而死亡。加强水利工程科学调度，预排预泄水库、河网水量6.48亿立方米，拦蓄洪水35.85亿立方米，并充分利用雨水资源，蓄好今年最后一库水。切实加强安全巡查，确保以水库为重点的水利工程安全，全省没有一座水库因台风、暴雨、洪水而垮坝，没有一处标准海塘因台风暴潮而决口。台风过后，各级水利部门发扬连续作战精神，迅速开展抢险救灾工作，抢修水毁水利工程，帮助灾区尽早恢复生产生活秩序，维护社会稳定。

坚持防汛抗旱两手抓。及时启动抗旱预案，有效缓解局部地区旱情。组织制定杭州市抗咸方案，保障城市居民供水。协调做好乌溪江跨区域引水工作。配合太湖局实施引江济太工程，保障杭嘉湖地区供水和农业灌溉需求。

（二）新农村水利建设成效显著

一是进一步加快千万农民饮用水工程建设。近年来，我们把解决农村饮水安全问题，作为全省水利部门的重要任务来抓，通过签订责任书、资金扶持、技术指导、典型经验推广等措施，加快全省特别是欠发达地区农村饮水工程建设进度。至目前，全省新增供水规模48万吨/日，解决了282万农村人口饮水安全问题。通过各级、各有关部门和全社会的共同努力，全省已累计新增农村供水规模208万吨/日，受益行政村8540个，受益总人口810万人，提前完成本届省政府确定的目标任务。

二是扎实推进千万亩十亿方节水工程和农田水利基本建设。我省农业灌溉用水占全部用水的比重较大，实施农业节水，既是当务之急，也是长期任务。今年以来，全省继续推进以大中型灌区节水改造为重点的千万亩十亿方节水工程建设。截止11月底，完成渠道衬砌改造4600公里，新增节水灌溉面积73万亩，受益农田105万亩，农业节水9500万方，提高农产品生产能力1.5亿公斤。切实抓好农村小型水利工程建设和管理，组织实施中央财政小型农田水利“民办公助”项目53个，推行农业灌溉定额管理。深化基层水利技术推广体系改革，进一步调动受益区群众参与建设和管理的积极性。

三是加大以农村为重点的河道整治力度。继续推进万里清水河道建设，完成清水河道建设2300多公里，全省已累计整治建设清水河道13400多公里，完成本届省政府确定任务的127%。按照省委、省政府“千村示范，万村整治”和“五整治一提高”工程的要求，加强农村河沟、池塘整治，已完成农村河沟、池塘整治1000公里。落实了15000公里河道的保洁管理任务，全省特别是农村河道水环境面貌进一步改善。继续实施以山区中小流域为重点的堤防加固工程，新开工建设主要堤防179公里。

（三）重点水利建设项目取得新进展

水资源保障百亿工程不断推进。金华九峰、湖州老虎潭水库和洞头陆域引水、玉环引水等7项工程，以及去年底开工的三门佃石水库、嘉善太浦河取水等工程建设进展顺利。永嘉楠溪江供水工程已经开工，长兴合溪水库将在年内动工。舟山大陆引水二期、钦寸水库等其它工程的前期工作进展顺利。

浙东引水工程建设取得重大进展，曹娥江大闸已基本完成主体工程建设，并通过过水验收。病险水库除险加固扎实推进，千库保安工程已完成水库保安加固201座，累计完成1021座，提前完成本届省政府确定的目标任务。湖州大钱港整治、台州金清新闸二期、*西向排洪等防洪排涝重点工程建设继续推进。滩涂和水电资源继续得到科学、合理的开发利用，今年已完成滩涂围垦10.39万亩，超额完成8万亩的年度目标任务。开发治理低丘红壤1.5万亩，超额完成目标任务的49%。继续加强小水电开发和管理，完成水电装机10万千瓦。进一步抓好水土保持工作，贯彻落实“三同时”制度，加强开发建设项目审批、监督检查和水土保持设施的验收管理，遏制人为造成的水土流失现象，完成水土流失治理870平方公里。

（四）水利管理和改革继续加强

进一步转变水利管理职能，依法加强水利管理，深化水利改革，努力提高水利的公共管理能力和水平。一是加强水利法制建设。《浙江省防汛防台抗旱条例》已于4月15日施行，标志着我省依法开展防汛防台抗旱工作进入了新阶段。《浙江省节约用水办法》和《浙江省水资源费征收管理办法》已于10月1日颁布实施。各级水利部门开展了河道采砂专项整治等形式多样的执法活动，水法律、法规的贯彻实施进一步加强。继续完善水政监察队伍考核制度，推进规范化建设。二是加强水资源保护、管理和节约工作。落实水功能区管理制度，编制了全省水功能区纳污能力核定报告，重点加强供水水源地水质监测和保护。进一步贯彻实施水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度。继续抓好承压地下水禁限采工作。编制并组织实施《浙江省“十一五”节水型社会建设规划》，继续抓好节水型社会建设试点。三是加强水利工程质量和资金管理。组织开展了水利工程质量和安全生产大检查，进一步整顿和规范水利建设市场秩序。层层落实安全生产责任制，切实抓好水利安全生产工作。开展省重点工程建设资金专项检查，严格资金管理。四是进一步完善水利规划体系。编制印发了《浙江省水利发展“十一五”规划》，基本编制完成全省100余条小流域防洪避洪规划，开展了《浙江省城乡饮用水安全保障规划》、《浙江省水域保护规划》的编制工作。五是继续推进水管体制改革。目前，已有8个市本级、15个县（市、区）完成水管体制改革任务。

（五）水利队伍建设取得实效

按照省第十二次党代会和“作风建设年”活动的部署和要求，切实改进水利系统特别是各级领导干部的作风，努力提高服务质量和工作效率，在改进会风、优化机关服务、推进政务公开、解决实际困难和问题等方面取得了明显效果。坚持和完善干部管理制度，加强各级领导班子和干部队伍建设。继续抓好党风廉政建设，以解决群众反映的突出问题为重点，努力构建具有水利行业特点的惩治和预防腐败体系。注重水利高层次人才培养，不断提高水利队伍整体素质。

在取得成绩的同时，我省水利也存在一些困难和问题：一是洪涝台旱灾害整体防御能力有待进一步提高。近年来，强台风频袭我省，沿海海塘、钱塘江等主要江堤需进一步配套完善，防御超强台风能力有待提高。水库除险加固任务仍然繁重，尚有近千座水库亟待除险加固。农村堤防普遍标准较低，部分低洼易涝地区的排涝体系仍需进一步完善。二是水资源依然紧缺。水资源供需矛盾仍较突出，应对特枯年或连续干旱年的供水保障能力有待提高。三是新农村水利工作需进一步加强。欠发达地区农村饮水工作任务还很重，农田水利工程普遍存在标准低、老化失修等问题。四是水环境形势依然严峻。河道“脏、乱、差”现象有待进一步改变，部分地区饮用水水源的水质不达标，全省水功能区现状达标率低，占用河道、水域现象仍较普遍。

二、今后五年水利工作思路

今后五年，是我省继续加快水利建设步伐、着力加强水利管理的重要时期，是进一步提升水利基础支撑保障能力的重要阶段。党的十七大和省第十二次党代会提出的有关水利的重要部署，为今后五年的水利工作指明了方向，也对新时期水利工作提出了新要求。根据省委提出的“创业富民、创新强省”总体战略，今后五年我省水利工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立民生水利、资源水利和生态水利的理念，围绕我省全面建设小康社会的奋斗目标，坚持水利可持续发展，坚持水利工作从人民群众最关心、最直接、最现实问题着手，完善防洪安全、水资源供给和水环境三大保障体系，建立健全有利于节约用水的体制机制，加强防汛防台抗旱综合能力、水利基础支撑能力、水资源长效保障能力、依法管水护水能力建设，全面推进我省水利又好又快发展。主要工作目标是：

（一）进一步增强防汛防台抗旱综合能力。继续牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，进一步强化防汛防台抗旱责任，完善防灾减灾法规和预案体系，着力提升防汛防台抗旱六大能力。一是加强组织指挥体系建设，建立健全防汛抗旱指挥机构及办事机构特别是县级和乡（镇）等基层防灾组织，完善指挥系统，着力提升防汛防台抗旱组织指挥能力。二是加快流域控制性工程、重要堤防、重点排涝工程建设和小流域山洪灾害防御规划实施，加强水库、水闸、堤防和海塘等水利工程的运行维护管理，着力提升水利工程防灾减灾能力。三是加强水资源科学调度，修订完善抗旱应急预案，着力提升抗旱应急供水保障能力。四是完善监测预警体系，加强防汛抗旱物资储备管理和抢险队伍建设，加快避灾场所建设，规范避灾场所管理，着力提高防汛防台抗旱应急处置能力。五是大力开展防灾避险知识宣传和教育，着力提升全民防灾自救意识和能力。六是强化部门和地区协作，建立信息共享平台，完善部门联动机制和地区互助互救协作机制，着力提升防汛防台抗旱合力。

（二）努力实现“两个率先”。一是在全国率先基本解决农村饮水安全问题。目前，全省尚有506万农村人口饮用水安全问题需要解决，我们要力争实现“两年攻坚，一年扫尾，三年基本完成农村饮水安全工作”的目标任务，使全省农村居民饮水质量得到有效保障，在全国率先基本完成农村饮水安全工作任务。二是在全国率先基本完成水库除险加固任务。按照中央的部署和要求，在3年内先完成属于三类坝和对下游防洪安全影响较大的二类坝共650座水库的除险加固，达到在全国率先基本完成病险水库除险加固的目标。继续抓好其他水库加固工作，5年共完成982座小（二）型以上水库的除险加固任务。

（三）着力提高“三个水平”。一是提高水资源开发利用和节约保护水平。完成水资源保障百亿工程建设。贯彻实施《浙江省节约用水管理办法》，加强水资源开发利用和节约保护工作，推进节水型社会建设。二是提高水利基础保障水平。抓好水利骨干工程建设。推进千万亩十亿方节水工程建设，改造灌区骨干渠道5000公里。实施围垦建设总规模100万亩，完成滩涂围垦40万亩。新增水电装机35万千瓦。加快杭嘉湖地区河道清淤、疏浚进度，切实抓好农村河沟、池塘整治，建设、整治河道10000公里。进一步加强水土保持工作，治理水土流失面积3300平方公里。三是提高水行政管理水平。深入贯彻实施《水法》等法律法规，加大水行政执法巡查力度，注重水事纠纷调处。进一步完善水利规划体系，加强工程质量监管和安全生产工作，完成全省水管体制改革。同时，切实加强水利系统党的先进性建设，不断加强党风廉政建设，继续抓好水利人才队伍建设。

三、2008年水利工作任务

2008年，是下届政府的开局之年。全省水利工作要以党的十七大和省第十二次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，按照省委、省政府的部署和要求，切实抓好以下工作：

1、全力以赴做好防汛防台抗旱工作。进一步完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，严肃责任追究。深化细化各类预案，特别要完善防御超强台风预案，研究提出防御超标准风暴潮、群众应急避险安置等问题的措施。继续组织开展全省防汛抢险演练周活动，提高实战能力。加快重要小流域、重要小（二）水库水雨情自动测报系统建设和全省小流域山洪灾害预警体系建设，全面实施全省暴雨预警网格化系统建设。建立和完善钱塘江、东苕溪等重要江河的洪水预报和调度系统，加快重要防洪中型水库洪水预报调度系统建设。开展防汛远程会商系统升级改造，建立和完善防汛防台抗旱信息共享机制。认真组织编制水利工程控制运行计划。密切监视天气发展趋势和水雨情变化情况，及时分析掌握水库、河网蓄水和用水情况，加强防汛抗旱应急调度，提高科学调度水平。加强防汛应急抢险队伍建设和抢险物资设备储备与调配管理，提高抢险救援能力。进一步完善应急抢险救援专家库，充分发挥专家的决策支持作用。研究制定加强水库安全管理措施，进一步落实水库巡查责任。调研制定《浙江省防汛防台抗旱工作细则》，推进防汛防台抗旱工作的制度化、规范化建设。严格实行汛期每天24小时值班制度，建立县级防指办能力考核制度，加强各级防指（办）能力建设，做好乡镇防汛机构和能力建设的试点工作。进一步加强部门合作，提高全省防汛防台抗旱综合能力。加大防灾知识宣传教育力度，提高全民防灾意识和自防自救能力。

继续加强防灾水利工程建设。在推进水库除险加固的同时，加快中小流域主要堤防加固工程建设，组织开展主要堤防加固工程建设绩效评价，完成5～20年一遇防洪标准堤防加固200公里。认真抓好海塘管理考核工作，切实加强海塘、水闸的维护管理。

2、按照省委、省政府提出的“两个率先”要求，加快实施千万农民饮用水和水库除险加固工程。这是事关人民群众生命安全和身体健康的民生大事，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要举措。2008年，全省要确保解决288万农村人口饮水安全问题，确保完成200座水库除险加固任务。各地要进一步加强领导，明确责任，落实地方配套资金，加快前期工作进度，加大工程建设力度。要在2008年4月底前完成大中型水库加固项目的初步设计，在12月底前完成小型三类坝加固项目的所有前期工作。加强工程质量和安全管理，做到建管并重。农村饮水工程要积极探索建立产权明晰、权责明确、群众参与的长效管理和运行机制。

3、扎实推进水资源保障百亿工程建设，切实加强水资源节约和保护。湖州老虎潭水库要建成蓄水，丽水玉溪引水工程要实现通水。继续推进长兴合溪、金华九峰、龙游沐尘、三门佃石等水库以及楠溪江引水、洞头大陆引水和玉环引水工程等在建项目建设。开工建设浙东引水萧山枢纽工程。抓紧抓好舟山大陆引水二期、嘉兴太湖取水、钦寸水库、好溪水利枢纽、平阳顺溪水利枢纽等项目的前期工作，争取早日开工建设。

强化水资源保护和管理。要高度重视饮用水源地的水质保护，保障城乡供水安全。加强水功能区管理，落实饮用水源区等重要水功能区的水质监测措施。核定水功能区纳污能力，提出限制排污总量意见，开展入河排污口监督管理工作。继续推进沿海平原地下水禁限采工作，规范取水许可管理。加强建设项目水资源论证工作，加大水资源费征收管理力度。

进一步促进节水型社会建设。加强农业节水，推进千万亩十亿方节水工程建设，全年完成渠道衬砌5500公里，新增节水灌溉面积90万亩。推行农业用水总量控制定额管理，推广节水灌溉技术。研究建立供水与节水相协调的城镇供水补偿农业节水机制。要认真履行水利部门的节水工作职能，加强部门协调，按照《浙江省节约用水办法》和《浙江省“十一五”节水型社会建设规划》，总结、推广节水型社会建设试点经验，切实抓好各项节水制度和措施的落实，全面推进节水型社会建设。

4、深入开展万里清水河道建设，继续抓好水土保持工作。结合“千村示范，万村整治”和“五整治一提高”工程，积极推进以农村为重点的河道整治建设。2008年，要整治2000公里河道和1000公里农村河沟、池塘，根据中央加强环太湖水环境整治的部署和要求，杭嘉湖地区还要整治疏浚河道2000公里，全年共需整治河道、河沟和池塘5000公里，任务十分艰巨。各地要进一步提高认识，加强组织领导，制定实施计划，创新筹资投资机制，积极筹措建设资金，着力推进河道整治建设，确保目标任务的完成。总结推广河道生态整治技术，继续加强河道保洁长效管理。完成省、市级河道划界工作，加大涉河违法行为的执法力度。全面科学规划水域，注重水域资源有效保护和合理有序利用。

继续抓好水土保持工作。按照“三同时”制度，依法审批建设项目水土保持方案，抓好方案实施的监督检查，规范水土保持设施验收管理。积极采取综合防治措施，大力推进生态自我修复，探索开展生态清洁型小流域建设和水土保持面源污染防治，全年完成800平方公里水土流失治理任务。

5、科学开发利用滩涂和水电资源，加强农村小型水利工程建设。按照滩涂围垦规划，抓好钱塘江两侧及沿海地区等一批重点工程建设，加强滩涂围垦建设管理，注重生态保护，确保工程质量、进度和安全。全年实施滩涂围垦总规模50万亩，完成滩涂围垦8万亩，力争完成10万亩。完成低丘红壤开发治理1万亩。

加大老电站更新改造力度，继续推进水电电气化县建设和世行贷款项目的实施，全年新增水电装机8万千瓦。进一步推行“三大补偿机制”，维护当地农民利益，加强生态环境保护，促进山区经济发展。

继续推进农村小型水利工程建设，重点抓好小山塘、小灌区等小水利设施的整治和更新改造。积极组织开展冬春水利建设，加快水毁工程修复，提高农业防灾减灾能力。加强基层水利服务体系建设，引导受益群众参与建设和管理，着力解决工程“建、管、用”脱节、老化失修等问题。

6、继续深化水利改革，切实加强水利管理。一是深化水管体制改革。我省水管体制改革政策落实得较早，近年来也取得了一定成绩，但整体推进速度尚不够快。各地要按照中央和省委、省政府的部署，切实加强组织领导，把水管体制改革作为加强水利管理的重要任务来抓。各级水利部门要积极争取当地体改、编委、财政等部门的支持，编制水管体制改革方案，落实工作责任。要以“两定”、“两费”的落实为抓手，重点落实工程运行管理等关键岗位和工程维修养护经费，确保水利工程安全。水管体制改革要继续与病险水库除险加固等建设项目以及省级水利补助资金挂钩，同时，从2008年起，对没有完成水管体制改革任务而申报“大禹杯”的市、县（市、区），实行一票否决。二是加大水行政执法力度。开展《浙江省水利工程管理条例》的立法调研，完善水利配套法规体系。全面贯彻实施《水法》等法律法规，完善水政巡查制度，加强水事违法案件的督查，维护正常水事秩序。建立水事纠纷预防机制，切实做好纠纷的调处工作。加强水政监察队伍建设，提高执法能力和水平。深入开展水法制宣传，营造良好的执法氛围。三是强化水利管理。继续抓好水利规划工作，注重发挥规划的指导作用。进一步完善水利工程质量管理体系，整顿和规范水利建筑市场秩序。继续抓好安全生产工作，防范各类安全生产事故。围绕水利发展中的重大技术问题，加强自主开发研究，积极引进高新技术和先进适用技术，做好转化、应用工作。四是进一步加强水利队伍建设。当前及今后一个时期，全省各级水利部门要把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓。要加强领导，组织广大干部职工原原本本学习党的十七大报告和，全面准确领会十七大精神，在系统学习上下功夫，在深刻理解上下功夫，在贯彻落实上下功夫，做到真学、真懂、真信、真用，以科学发展观统领和指导当前和今后一个时期的水利工作。要不断加强水利系统党建工作，全面抓好思想、组织、作风和制度建设。扎实推进反腐倡廉工作，强化行政监察，完善具有水利特色的惩防体系，努力从源头上预防和解决腐败问题。全面贯彻落实《关于进一步加强全省水利人才工作的意见》，统筹抓好各类人才队伍建设。大力弘扬水利行业精神，推进水利系统和谐建设。

篇8

一、水利工程管理体制改革的范围和目标

(一)体制改革的范围

堤委会、东岸垸堤委会、东屯渡机电排灌站。

(二)体制改革的目标

通过改革，逐步建立职能清晰、权责明确的管理体制；建立良性运转、效益提高的运行机制；建立市场化、专业化和社会化的维护体系；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制。

二、水利工程管理体制改革的主要内容

(一)管理体制

1、区农林水利局作为区政府组成部门，对全区各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查和指导全区水利工程建设、管理、养护和安全运行。

2、堤委会、东岸垸堤委会作为区农林水利局下属的独立核算单位，分别委托街道、东岸乡代管，业务归口区农林水利局管理，日常管理以街、乡为主。原街道水管站、原东岸乡水管站分别与堤委会、东岸垸堤委会合并。东屯渡机电排灌站（含站）作为区农林水利局二级机构，其管理体制和办法不变。

3、防汛抗旱和山塘、渠系建设等小型水利工程建设仍实行街、乡行政首长负责制。堤防、涵闸、泵站等防洪工程设施的日常管理、垸内渠圳和其他小型水利工程的维护分别由三个水利工程管理单位负责。

4、东岸垸堤委会、堤委会班子成员由所在街、乡考察，征求区农林水利局意见后，由所在街、乡任命。东屯渡机电排灌站班子成员由区农林水利局考察、任命。

(二)定编定岗

依据编办（）39号文件及长水发[]60号文件，核定堤委会、东岸垸堤委会、东屯渡机电排灌站（含三角塘泵站）等3个水管单位的编制为差额拨款事业编制，总数101名，其岗位职责和任职条件参照水办[]307号文件“水利工程管理单位定岗标准”的相关规定执行。三个水利工程管理单位工作人员实行聘用制。

现有工作人员中已由区人事和劳动部门办理了招工录用或调入手续的人员，报区人事联席会议审核后，由编委办核编到人。编制在3个水利工程单位、目前借调到街乡工作的人员，可根据实际工作需要和双向选择的原则，将人员到岗到位。经区人事和劳动部门办理正式退休手续的人员，其养老金仍按原政策执行。

未经人事和劳动部门办理录用、调入手续，由街乡自行聘用的工作人员，不在本次定编定岗范围之内，对其使用工资待遇等由街乡自行决定，由单位自行认定的退休人员由所在单位按原定政策发放有关待遇。

目前水管单位在职人员超编的问题，采取自然减员、鼓励分流、允许退养、逐步消化的办法，在未出现空编时，不得新录用、调入正式员工。街、乡根据实际工作需要，在经费自筹的情况下，可适当聘用临时工。

三、经费管理

三个水管单位的人员经费和工作经费，在市财政给予每人每年4000元标准补助和按政策收取堤垸保护费、排渍费、自有物业收入的基础上，由区、街（乡）按照相关规定，给予一定的补贴。

各单位财务上严格实行“收支”两条线，堤委会、东岸垸堤委会财务分别由街道和东岸乡政府代管，接受区农林水利局监管。东屯渡机电排灌站（含三角塘泵站）财务由区农林水利局监管。

原属水管单位的动产与不动产经清理后，仍属调整后的水管单位使用和管理，区农林水利局监管。国有水利资产不得作为经营性项目对外创收赢利。

四、建设维护管理

实行水利工程运行管理与建设、维护分离。对水利工程建设实行统一设计、统一招投标、统一工程监理、统一政府采购（材料、设备）、统一报账、统一竣工验收。水利工程的维修养护由各水管单位按照工程招投标的有关规定，择优选取维修养护企业。

实行新建水利工程建设与管理的有机结合。在编制水利工程项目建议书或可行性研究报告时，设计单位及项目业主必须认真制定管理方案，核算管理成本。区农林水利局要会同财政等部门明确工程的管理体制、管理机构和运行经费来源，并对工程性质提出审查意见，按有关规定办理相关手续。在工程建设过程中管理机构、管理设施应与主体工程同步实施。

五、责任追究制度

三个水利工程管理单位直管的水利工程因人为因素出现安全事故的，依法追究水管单位、所在街乡和行政主管部门的责任；其他单位管理的水利工程因人为因素出现事故的，依法追究业主责任和行政主管部门的行业管理责任。

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一、组织管理

我镇河道保洁工作，按照上级要求建立了河道长效管理领导小组，管理网络健全。镇党委、镇政府切实把贯彻落实“区河道行业落实万人就业项目”及“河道整治工作三年行动计划”列入了议事日程。配套经费及时落实到位，职工工资按时发放；河道保洁社的管理工作做到了年初有计划、有打算，年度有总结、有评比；每月定期研究长效管理工作，做到有序有效地进行。年内，在我镇创建国家卫生城本文来自站的领头羊[大^秘^书^网]镇工作中，河道保洁也作出了应有的贡献。

二、岗位目标

我镇河道保洁社设市河、工业园和村级三个河道保洁队伍，分设组长三名，河道保洁组xxx同志负责，工业园xxx同志负责，市河闸管组金阿腊同志负责。同时，制订了河道养护保洁岗位责任制，建立了河道保洁员作息制度、管理考核制度和督查制度，日常工作做到了各个人员分工明确、各项任务责任到人，各项工作落实到位。通过加强管理措施，使我镇镇属河道养护保洁管理覆盖率达到100%。

三、河道保洁

我们河道保洁社范围，除市河、工业园外，村级河道分三个片管理，每个片设一名督查员（兼职），各村指定河道、分散打捞、每天计量、纳入考核指标。每星期由督查员分时段分片下去到现场查验统计并上报办公室，对打捞好后的河道及时采取拦截措施，以防反复。

今年，是我镇河道整治三年行动计划实施的第一个年头，河道保洁工作做到积极配合，每一条河道，疏浚河道一结束，河道养护管理措施马上跟上去，确保河道长效管理工作上的及时到位。

我镇市河工业园河道结合三年行动计划及河闸体系管理安排河道保洁岗位。为了确保镇市河及工业园河道保持清洁无污染、河道坡岸环境优美整洁、及时打捞、及时处理，让广大居民对自己的生活环境满意，各河道保洁人员利用水闸阻挡，河面打捞，沿途除掉岸坡杂草等办法进行。市河河道控制共七只闸，分三个管理控制点，每个点（主闸）排灌泵站日夜值班看守，兼带防汛和一定河段面的保洁，本文来自站的领头羊[大^秘^书^网]水面保洁船5只，分5个班。常年做到白天打捞漂浮废弃物不断人，中午调吃饭，保证旅游区域水面清洁无误。工业园分二班，设二只船，按市河河道保洁标准措施实施。

我镇河道保洁过程中打捞的垃圾，统一按照镇市容环卫所规定地点及时卸货处理，没有堆积现象。

四、其他

在镇党委、镇政府的重视下，我镇河道严格按照上级规定管理，年内无“自填河道”、“排污”、“三无船只”、“违章搭建堆物”等现象。各河道保洁员公布社会，监督电话刊登“枫泾报”向全镇居民公开。

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一、指导思想和基本原则

指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“固本强基维稳工程”为抓手，进一步强化包村干部的责任意识，严格落实考核奖惩措施，切实做实做细做好包村工作，不断提高机关服务基层、服务群众的能力和水平，为社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。

基本原则是：坚持工作重心下移，方便于民的原则；坚持实行谁包村、谁负责的原则；坚持包村不增负，亲民不扰民的原则;坚持帮忙不添乱，指导不越权的原则;坚持责、权、利相统一，严格落实责任奖惩的原则。

二、健全完善包村工作责任制

（一）认真贯彻党委、政府的决策和部署，接受所在管区的工作调度和安排，保证政令畅通，步调一致。

（二）抓好所包村“两委”班子建设，加强村“两委”的教育培训，协调好村“两委”干部的关系，做好党员发展和村级后备干部培养工作，严格执行党风廉政建设各项规章制度，提高班子整体的战斗力。

（三）参加所包村的“两委”会、党员村民代表会、民主理财会，指导监督重大决策、重大开支和民主公开，确保村务管理民主、规范、透明。

（四）指导所包村发展农村经济，帮助农民增收，重点抓好有机果品生产、畜牧养殖、村内大街硬化、农村饮水安全、生态家园、村容村貌综合整治等重点工作，改善所包村的生产生活条件。

（五）认真细致的做好所包村矛盾纠纷的排查调处和治安防范工作，加强对在上级“两会”、重大节日和敏感时期的不稳定因素排查和重点人员的稳控工作。

（六）抓好所包村的计划生育工作，督导各村做好计生政策宣传，负责组织、督促育龄妇女按时进站查体，配合镇计生办做好特殊管理对象补救措施落实和社会抚养费的征收等工作。

（七）负责所包村的防汛抗旱、救灾救济、森林防火、土地承包、农村建房和安全生产等工作的组织、协调和落实。

（八）协助所包村按时完成镇党委、政府安排的各项常规性工作和应急性工作。

三、进一步加大考核奖惩力度

（一）奖励

1、年度考核总评得分位列全镇前10名的包村干部，授予“优秀包村干部”称号，在全镇通报表彰，并给予适当奖励。

2、指导所包村在新农村建设、社会稳定、计划生育等工作做出突出成绩的，确实对全镇具有较强影响的，在包村干部年度考核中适当给予加分。

3、对表现优秀、实绩突出、群众公认的优秀包村干部优先提拔使用。

（二）处罚

1、有下列情形之一的，视情节轻重，对包村干部作出责令检查、通报批评;取消评先树优、提拔重用资格;取消包村资格，扣发奖金补助等相应处罚：

①对党委、政府工作部署不能及时传达，导致工作要求落实不到位，群众反映比较大的；

②不按时参加所包村召开的各种会议，不按时限规定在所包村开展工作的;

③不认真排查调处矛盾纠纷，能化解而不及时化解或不及时向上级反映所包村苗头，造成群众集体上访、越级上访、重复上访的;

④所包村发生违反民主决策程序和有关议事规则，村“两委”擅自决定工程建设项目，或者擅自处置集体资产，造成群众集体上访的；

⑤所包村出现计划外生育、非法抱养和外出躲生户不及时处理的;

⑥所包村财务管理混乱，违反财务收支管理规定，坐支、截留、挪用集体和农民群众资金，或者乱开支、不记帐，公款私用的；

⑦村“两委”班子成员不团结，不按规定程序发展党员，党员教育管理不力，发生党员因违法受到刑事处罚，造成恶劣影响的；

⑧在所包村报销不合理费用，或要求所包村用公款安排宴请等违反廉洁自律规定的;

2、年度内所包村在计划生育、安全生产、农民减负、党风廉政建设、稳定等方面被党委、政府“一票否决”的，取消包村干部当年评先树优资格，年终考核不得定为优秀等级，按规定扣发包村补助，不得作为提拔重用推荐对象。

3、对包村干部工作中的失职、渎职行为，造成发生影响稳定的重大事件和重大经济损失的，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分，触犯法律的，由司法机关依法处理。

包村干部工作责任追究，采取即时发现即时追究的办法。对当时没有发现，事过之后又发现的，落实责任回推追究制度，不论责任人是否仍在原工作岗位，都按照谁主办、谁负责的原则，进行责任倒推，按上述规定严肃追究当时责任人的责任。

四、保障措施

（一）提高认识，增强做好包村工作的责任感和使命感。实行机关干部包村责任制是镇党委、政府适应当前农村工作新形势，转变机关工作作风，强化农村工作的一项重要举措。各包村干部要充分认识包村工作的重要性，从全镇工作大局出发，牢固树立为基层服务、为群众服务的思想，扎实工作，务求实效，确保完成各项工作任务。