培训机构管理方案范文
时间：2023-06-18 10:54:18
导语：如何才能写好一篇培训机构管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第一条为贯彻国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，完善民办学校设置和管理，促进我市民办职业技能培训事业健康有序发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》等有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。
第二条本办法适用范围为国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政性经费，在市区内面向社会举办实施以职业技能（包括国家职业分类大典中所列职业和国家新颁布的职业）为主的职业资格培训、职业技能培训的职业培训机构。
第三条设置职业培训机构应适应本市经济建设和社会发展的需要，符合地区职业培训事业发展规划和实际需求。
第四条职业培训机构应坚持党的基本路线，遵守国家的法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证技能培训质量，培养合格技能人才；接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。
第二章设置条件
第五条举办民办职业培训机构（以下简称“民办培训机构”）应具备下列条件:
（一）举办者应为国家机构以外的具有法人资格的社会组织，或者具有政治权利和完全民事行为能力的中国公民；在职国家机关工作人员不得申请办学。
（二）学校应当设立董事会、理事会或其他形式决策机构，(以下统称董〔理〕事会），是本单位的权力机构。董（理）事会成员由举办者或者其代表、校长、教职工代表等五人以上组成，其中1/3以上的成员应当具有5年以上教育教学经验。董（理）事会负责人为本单位的法定代表人。在职国家机关工作人员不得担任任何形式的决策机构成员。
（三）有完善的各项管理制度。
（四）有与所申请从事的职业培训活动相适应的场所、设施、设备：
1、应有一定规模的培训能力，所开设的培训项目在2个以上，场所、设施、设备的设置应能满足不低于（200人/年）的办学规模。
2、办学场所须在市区内,房屋产权清楚。租用的培训场所租赁期不少于3年；适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。有办公用房,教室和办公室应设在一处。理论课集中的教学场所应达到300平方米以上(教学面积不少于校舍建筑总面积80%)；无危房，有良好的照明、通风条件，桌椅、讲台和黑板设施齐全；培训机构的实践教学设备权属应为自有；有满足实习教学需要的实习操作场所，符合环保、劳保、安全、消防、卫生等有关规定及相关工种的安全规程；招收住宿学生的，其食宿场所应符合环保、安全、消防、卫生等有关规定。
3、应具有满足教学和技能训练需要的教学、实习、实验设施和设备，有充足的实习工位。
4、应具有与培训专业(职业、工种)相对应的教学计划、大纲和教材。职业资格培训的教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学（培训）计划、大纲和教材应经过专家论证，并报审批机关备案后组织实施。
5、举办者应有稳定、可靠的经费来源：固定资产应达到20万元以上，注册资金10万元以上。（固定资产的评估应以举办者自有培训场所的房产、培训设施设备等与办学有关的资产）。
（五）有与所申请的职业培训活动相适应的教师、管理人员:
1、应配备专职校长。校长应没有受过刑事处罚，具有较高政治素质和管理能力,年龄不超过65周岁,身体健康,不得在校外兼职。应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历，熟悉国家职业培训工作和法律法规。
2、专职教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格，有2年以上职业教育培训工作经历。
3、配备从事职业指导和就业服务的相关人员。财务管理人员应具有财会人员资格证书。
4、配备专(兼)职教师队伍。专职教师一般不少于教师总数的1/4。每个培训专业（工种）至少配备2名以上理论教师和实习指导教师。理论课教师和实习指导教师均应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格。
（六）举办专业性较强、对公民身心健康、安全影响较大的培训须经政府有关行政管理部门审核。民办培训机构不得举办军事、警察、宗教、政治等类培训。
第三章设置申请
第六条申请举办民办培训机构的，由申办者向审批机关市人力资源和社会保障行政部门提交以下申报材料，并对申报材料的真实性负责。
第七条申请办学应提交下列材料:
（一）办学申办报告。内容主要包括：举办者简况、拟办学校名称、拟任法人代表、校长、办学校址、拟设专业、培养目标、办学规模、办学层次、办学条件(设施设备等)、办学形式等；举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。
（二）举办者的资格证明文件。社会组织举办的，应提供法人证书、营业执照、组织机构代码证的原件及复印件(其中：国家事业单位投资办学，还应提交上级主管单位同意其办学的证明文件；国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，还应提交国有资产监督管理机构备案证明文件)；个人举办的，应提供身份证、户口薄；对公民个人和外地市社会组织申请办学的，还需由本市有经济能力的社会组织或公民提供经济担保。担保协议应符合《担保法》有关规定，并经本地公证部门公证。(担保资产额不能小于申请民办培训机构的注册资金,并签订担保协议和出具担保人的相关证明材料)；联合出资举办的，提供联合办学协议，协议中要明确办学宗旨、培养目标以及各方的出资数额、方式、各自权利、义务和争议调解解决方式，并确定其中一方为主办者。
（三）学校董(理)事会或者其他形式决策机构首届会议决议（应写明时间、地点、参加人、决议内容，包括通过学校办学章程的决议、选举董(理)事长和任命校长的决议、全体成员签字）；董(理)事会成员花名册、身份证和简历；举办者与其他成员的聘用协议书。
（四）各项管理制度(包括办学章程、发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安全管理、设备管理以及校园安全应急预案等项制度)。
（五）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋和土地产权证明复印件（应加盖公章）；租赁场地应提交出租方的房地产产权证明的复印件（需加盖产权单位公章）、租赁协议（租赁协议应写明校舍租赁总面积、租赁期限和租赁用途）。消防部门出具合格的证明，教学场所必须要有两个保持畅通的疏散通道(场所分配使用说明书)。
（六）拟设置专业相对应的教学设备、设施清单（注明详细名称、型号、数量和权属）,以及教学设备的合法有效的权属证明；
（七）每个专业的教学计划中应写明教学目标、开设课程、授课时数、教学安排、使用教材书目、考核方式。
（八）办学资金证明应提交法定资产评估和验资机构出具的固定资产评估报告和验资报告。
（九）拟任校长的资格证明及《民办职业培训学校校长核准表》。资格证明包括简历表、身份证、大专以上学历证书、中级以上专业技术职务资格证书或三级以上国家职业资格证书、2年以上职业教育培训工作经历证明、公安机关出具的无刑事记录和不良行为的证明材料。
（十）专职教学管理人员的花名册及资格证明。资格证明包括身份证、大专以上学历证书、中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格证书、2年以上职业教育培训工作经历证明。(其中财会人员应另提供从事财会资格证书；职业指导和就业服务人员提供职业指导和就业证书。)
（十一）所设专业的专兼职教师花名册及资格证明。资格证明包括身份证、学历证书、相对应专业的技术职称证书或三级以上国家职业资格证书；
（十二）使用规范名称,即“市+字号+（专业领域）+职业培训学校(或中心)”，且中外文名称应一致；并提供民政部门出具的《民办非企业单位名称预先核准通知书》原件及复印件。
（十三）填写《民办职业培训学校办学审批表》。
以上所提交材料中的各类证照、文件，均应提供原件和复印件。对不宜留作档案的原件，可在审批机关核对后予以退还。所有复印件均应由原件所有者签字或盖章，并注明用途。
第八条培训机构聘任教师、职员，应当签订合法、公正的聘用合同，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等。
第四章评估审批
第九条审批机关受理举办者的办学申请后，组织专家对举办者提供的办学申请材料以及实际办学条件和办学能力进行实地评估认定，并根据本市职业培训发展规划、结构布局和需求等进行审批。
第十条经批准的民办培训机构，由审批机关发给《民办学校办学许可证》。
第十一条民办培训机构的名称应规范。名称一般应为“市职业培训学校(或中心)”，不得称做“XX学院”。
第五章变更与终止
第十二条民办培训机构变更有关内容，应按下列程序办理。
（一）变更举办者。须按办学章程规定的议事规则，并在进行学校财务审计清算后，由决策机构董(理)事会等作出变更决议，由举办者向审批机关提出变更申请。经审批机关核准、登记管理机关办理变更手续后，新举办者方可开展办学活动。
申请变更举办者，需提供下列材料：
1．变更申请报告；
2．决策机构同意变更举办者的决议；
3．会计事务所出具的《财务审计报告》和《清算报告》；
4．资产变更验资报告；
5．举办者变更的有关协议书；
6．新举办者的相关资质证明材料；
7．新决策机构成员名单；
8．变更后的新办学章程；
9．变更登记表。
（二）变更法定代表人。须进行离任财务审计，经决策机构同意后，报审批机关核准。需提交如下材料：
1．变更申请报告；
2．拟任新法定代表人的基本情况及资格证明；
3．原法定代表人离任财务审计报告；
4．决策机构同意变更法定代表人的决议；
5．变更登记表。
（三）变更机构名称、办学范围(办学层次、办学专业)。由决策机构提出，报审批机关批准。需提交如下材料：
1．变更申请报告；
2．变更登记表。
3．拟变更的新名称需先经民办非企业单位登记管理机关预核。若扩大办学范围，需提供师资、设备、教学大纲等相关资质证明材料。
（四）变更校长（负责人）。由决策机构提出，报审批机关批准。需提交如下材料：
1．变更校长的报告；
2．拟任新校长基本情况及资格证明；
3．变更登记表。
如果校长同时是民办培训机构的法定代表人，即按变更法定代表人的要求办理。
（五）变更办学地址。由决策机构提出，报审批机关批准。审批机关组织专家实地考察。需提交如下材料：
1．变更报告；
2．办学场地证明材料；
3．变更登记表。
以上五项变更事项不可同时进行。如民办培训机构在一年内连续变更（一）、（二）、（三）项内容的任何二项，都应按新的办学机构审批。
第十三条凡有变更项目的民办培训机构，应向审批机关提供原办学许可证（正、副本）换领新证或由审批机关在副本上填写变更记录。涉及民办非企业单位登记内容，应及时向登记机关申请变更登记。
第十四条民办培训机构有下列情形之一的，应终止办学。
（一）因故无法开展正常的培训教学活动的，举办者或校董(理)事会根据学校章程规定要求终止，经审批机关批准的；
（二）违反《民办教育促进法》及其他法律、法规，被吊销办学许可证的；
（三）因资不抵债无法继续办学的。
第十五条民办培训机构终止时，由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并办理注销登记。
第六章监督管理
第十六条民办培训机构领取《民办学校办学许可证》后，需办理法人登记、组织机构代码证，进行税务登记。将刻制印章的式样、开户银行及帐号报审批机关备案。
第十七条民办培训机构必须依据《办学许可证》规定的职业（工种）、层次及办学地点开展培训。
第十八条民办培训机构应当设立董(理)事会，作为培训机构权力(决策)机构。培训机构实行董(理)事会领导下的校长负责制。民办培训机构应按审批机关核准的学校章程规范办学行为和内部管理。
第十九条民办培训机构开展办学活动所使用的名称须同审批机关核准的名称相一致。
第二十条民办培训机构的招生简章和广告应当真实、准确。招生简章应当载明民办培训机构的名称、办学许可证编号、培训项目、办学地、培训时间、收费标准、证书发放等事项。
民办培训机构的招生简章和广告应当在前向原审批机关备案。的招生简章和广告应当与报备案的材料一致。民办培训机构未经备案或虚假招生简章和广告的，由审批机关会同有关部门依法予以处理。未能履行招生简章和广告的有关承诺的，应当承担相应的民事责任。
第二十一条民办培训机构的收费项目和标准，应报价格管理部门备案并公示。在交费时应将有关退费办法向学生进行公示，并与学生签订退费协议，退费时依照协议处理。
第二十二条民办培训机构应当建立办学有关档案。主要建档资料包括：学员学籍管理制度、学籍卡片和学员结业成绩档案；批准设立和登记的文件资料、学校招生简章和广告；设置的专业、实施性的培训教学计划、选用的教材；教学管理制度；相关部门的年检（审）资料；出资人取得合理回报的决定、向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况等。
第二十三条接受职业培训的学员，经培训的职业培训机构考核合格，发给由审批机关审核批准的《职业培训结业证书》；经职业技能鉴定合格的学员，由审批机关颁发给相应等级的《国家职业资格证书》。
第二十四条突发事件与安全事故报告制度。各民办培训机构凡发生突发事件或学员发生安全事故须妥善处理，并及时报告审批机关。对于瞒报、不报的民办培训机构将根据已发生情况的程度进行通报批评、责令限期改正或责令停止招生、情节严重者将吊销《办学许可证》。
第二十五条审批机关组织有关人员定期或不定期地对民办培训机构进行检查、督导、评估，加强对民办培训机构的管理监督。
第二十六条民办培训机构有下列情形之一的，由审批机关独立或联合其他管理部门依法处理：责令期限改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生，吊销办学许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）擅自分立、合并民办培训机构的；
（二）擅自改变民办培训机构名称、层次、类别、校址、举办者、法定代表人的；
（三）非法颁发或伪造培训结业证书、国家职业资格证书；
（四）虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；
（五）管理混乱，严重影响教育教学秩序，侵犯受教育者的合法权益，造成恶劣社会影响的；
（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；
（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
（八）恶意终止办学，抽逃资金或挪用办学经费的；
（九）举办者虚假出资或者在培训机构成立后抽逃出资。
（十）办学条件明显不能满足教学要求，教育教学质量低下，学校管理混乱，未主动采取措施改进的；
（十一）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患；
（十二）未按照要求进行会计核算、编制财务会计报告，财务资产管理混乱的；
（十三）拒不接受或者不按照规定接受政府职能部门管理监督检查的；
（十四）存在其他严重违反教育法律、法规的行为。
第七章附则
第二十七条本办法未尽事宜，按照《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等相关规定执行。
篇2
[关键词]软件工程;无缝培养模式;IT培训机构
一、高校软件工程专业学生的就业现状与困惑
从近几年软件类各专业本科毕业生就业流向来看,到机关、科研和部队等事业单位就业的越来越少,今后大多数软件类本科生将到各类IT企业就业。而现状是:一方面大量的这类本科毕业生为找不到合适的工作而着急,另一方面,众多IT企业又在为招不到所需要的人才而发愁,这种就业难和选才难并存的怪现象困惑着各高校的IT教育工作者,也困扰和影响着我国IT产业的发展。
问题出在那里?显然是目前高校培养的学生不能满足企业的要求。一方面大多数普通高校还在沿用传统的人才培养模式,所培养的学生工程技术能力差;另一方面校企实质性的合作未能开展(因为现在的企业不愿接收学生实习),即便录用后,往往要花上一年以上的时间培训,才能独立承担技术工作,也就是说,学校和企业之间存在一个很大的缝隙,无法直接对接,学生需要相当长的适应期(企业再培训期)才能上岗。近几年,针对我院的软件工程专业本科生,我们开展了人才培养模式方面的一些教学研究和实践,摸索出一种以就业为导向的软件类专业本科生无缝人才培养模式。这种模式与传统的校企合作、工学结合模式不同,它不是直接与用人企业开展合作,而是与IT教育培训机构进行合作,通过集中实习实训、课程嵌入、弹性学习、建立就业基地等多种形式,训练学生的实际动手能力,培养零适应期的软件类本科毕业生,实现学校与IT软件企业的无缝对接。这样拓宽了高校软件类本科生的就业渠道,极大地提高了学生的就业竞争力,最终实现零距离就业。
二、传统人才培养模式的不足
目前国外在这方面开展的是一种非常流行的所谓合作教育(Co-OpEducation)模式,这种模式在世界43个国家的1500所大学中实施,包括美国1000所的20万本科学生,其中不乏世界一流大学,如麻省理工学院、乔治亚理工学院等。合作教育是一种非常严谨和严格的产学合作办教育的模式,学生在校期间轮流在学校学习和在产业实践;在产业实践期间顶岗工作、有报酬,学生毕业前已积累较丰富的产业工作经验,受到产业界的欢迎。这种模式实际上是一种校企合作、工学结合的模式。但是由于受经费、管理体制等因素的制约,当今的中国企业不愿接受学生实习,普通高校教学体制也不允许与企业合作办学。这就导致了传统的培养模式难以达到培养的目的。然而以就业为导向,与IT教育培训机构合作,培养零适应期软件类本科生的无缝培养模式正好可以解决这一现实问题。
三、国内高端软件人才的需求状况
我们利用计算机网络和到IT软件企业发放问卷、实地考察、访谈等方式,对目前国内高端软件人才需求状况、岗位设置、岗位的素质和能力要求等方面进行了历时二个多月的调查。
1.高端软件人才的需求势头不减。据有关部门统计,在未来3年内,每年至少存在20万高端软件人才的缺口。IT企业的健康快速发展需要3类人才。第一类是既懂技术创新又懂管理的IT高级人才;第二类是系统分析及设计人员白;第三类是熟练程序员。其中,一高一低两头的人才较缺。
另据国家教育部有关信息提供:中国软件还缺人才1000万人,如果以目前全国高校每年培训培养30万毕业生的规模计算,也需用30多年。
2.软件人才的岗位设置和对素质和能力要求发生了变化。近年来,随着IT业的发展,出现了一些新的岗位,如:多媒体设计工程师、网络系统管理员、网络构建工程师、中大型数据库管理员、软件测试工程师、WEB应用程序员、平面设计师等,这些岗位对人才的素质和能力有了更高的要求。
如:中大型数据库管理员要求能应用关系范式进行数据库设计,精通SQL语言,胜任数据库服务器管理与应用工作。获取Oracle数据库管理或SQLServer数据库应用或WindowsXP应用认证。而网络系统管理员要求掌握网络系统管理的基本知识与应用技能,能进行网络系统的安全设置。获取Window2000Server或TurboLinuxTLCE或Cisco路由配置专家认证。因此,我们可以将计算机人才岗位划分为以下几个就业岗位群:软件开发与应用(含可视化编程、WEB应用程序设计、软件测试、计算机办公应用),网络系统管理与构建(含网络构建、网络系统管理),多媒体设计与应用(含多媒体制作、图形图像制作、平面设计)。
调查发现,几年高端软件人才的需求仍是持续上升的,虽然08年爆发了金融危机,但高端软件人才的需求势头不减,对岗位的素质和能力要求进一步提高。
四、无缝人才培养模式的内容、特点和运行机制
所谓无缝人才培养模式就是以就业为导向开展软件工程专业本科教育,实施与IT教育培训机构的企业化项目实训合作,而不是校企合作或工学结合模式,以提高学生的实际动手能力,从而实现与用人单位的无缝对接,达到零距离就业。IT教育培训机构与校方的合作方式简单、切实可行,实训项目和教师由培训机构提供,学生既可以在校内利用学校机房进行培训,也可以外出到培训机构所在地去进行培训;另外,实训项目都是面向企业实际的企业化实战项目,教师也都具有项目开发的实际经验,所以无缝培养模式具有针对性、实用性强、企业化环境、便于操作、费用少、学生易于接受等特点。
这几年我们与中国软件国际有限公司(中软国际)、上海杰普科技有限公司、北京全美教育技术有限公司(ATA)、广州达内教育科技公司等多家IT培训机构进行了有效合作,做了一些有益尝试,也积累了在运行机制和管理体制方面的经验。在合作方式和运行机制方面,我们采取:一是让机构开展校内培训、生产实习企业化的试点,即请进来。
二是走出去,我们派出青年教师到上海和广州进行企业化项目师资的培训,培养双师型师资队伍。三是与机构建立长期合作关系,既重视准企业环境中的实训,更重视实训后的就业。
五、以就业为导向的软件人才培养实施方案实施方案面向省属普通高校本科学生,适合计算机科学与技术、软件工程、自动化、电子信息工程、通信工程等专业。
1.方案实施的原则(1)基于无缝培养模式的计算机人才培养实施方案强调的不是与用人企业的合作,而是与IT培训机构的合作,通过实习实训、课程嵌入、弹性学习、建立就业基地等多种形式,在企业环境中通过项目实战,训练学生的实际动手能力。
(2)坚持以就业为导向的原则,采取企业化项目实习的培养途径,培养零适应期的计算机高端应用人才。
(3)充分利用IT培训机构与众多企业广泛的联系,以及这些企业对这些IT培训机构所培训学生能力的认可,搭建校企之间的桥梁,填补校企之间的缝隙。
(4)学生自愿参加培训,由IT培训机构负责将其培训后的学生直接推荐到相关企业就业。
2.方案的组成和内容。实施方案由学习学期和实习实训学期两部分组成。内容主要包括:学习学期课程嵌入、弹性学习在教务及时间上的安排,实习实训学期实训内容、合作方式、学生组织及保障机制的安排,就业实习基地建设,双师型师资队伍建设和管理体制等。在制定方案时,坚持以就业为导向,采取企业化项目实习的培养途径。
3.方案实施的保障与管理。要使方案能得到真正实施,就必须要有稳定、可靠并且切实可行地保障与管理措施。人才培养实施方案是一项系统工程,需要学校、学院各有关职能部门的支持,如:教务、实验管理、学生管理、财务经费、就业统计等方面的支持,这些支持在实际运作中都是缺一不可的,否则方案的实施无法得到保障。同时方案在具体实施中的监督和管理也很重要,如:实习实训的内容和方式有无变化?学生的学习和生活有无困难?能否接受?教师教学的质量如何?学院对在外地实习学生的安全管理、方案实施后毕业生的就业统计及跟踪等。
就政府层面来讲,应从政策和财力上大力支持和鼓励IT教育培训机构开展面向本科毕业生的实习期和实训,提高毕业生的实际动手能力,使之成为社会需求的人才。这方面上海市政府、广州市政府和深圳特区做得较好,相继出台了一些鼓励政策。如:广州市政府规定凡是经培训后在广州市内IT企业就业,且签定一年以上合同的本科以上的毕业生,将减免培训费40%-60%,这一政策极大激发了学生的实习积极性。
就IT培训机构来讲,要保障方案的实施就应更加注重后期就业的问题。上一届毕业生经培训后就业率越高,对后一届毕业生的影响就越大,等于为后一届学生做了一个活广告,那么后续参加实训的学生就会越来越多,形成良性循环。
培训机构本身也会越做越大,越做越强。
五、开展无缝人才培养模式的实践
近些年来,一方面我们与上海杰普科技有限公司、中信软件教育公司等机构开展了校内培训、生产实习企业化的试点,即把两周的教学生产实习交给IT教育机构,由他们派来师资,带来设备和项目,使用我们学院的机房让学生实习,学生通过初步尝试带项目的实习,往往会对这种实际项目的操作开发产生强烈的兴趣,自愿做出进一步到对方公司培训3-4个月的决定,从而在毕业前已具有相当地实际项目开发经验,大大提高了就业竞争力。二是我们派出了4位青年教师到培训机构进行企业化项目师资的培训,培养双师型
师资,为以后实习节约资源,也降低了学生实习成本。三是与培训机构建立了长期合作关系,既重视准企业环境中的实训,更重视实训后的就业,我们与其中5家机构签订了就业实习基地协议,由对方每年定量保证我院经项目实训后的毕业生就业。今年还开展了校外集中培训、3+2模式(校内3个月,到公司2个月)实习及后期就业等方面的合作。到目前为止,前后已有400多名本科生参加了实习实训。目前已有372人就业,其中有不少就职于IBM、中软国际、中兴通讯、广东电信等大型IT企业,月薪平均达到3000元,就业率达到93%。96%的学生认为自己的动手能力、团队精神和职业素质有很大的提高。
六、几点思考
目前,各高校明显加大了对就业工作的指导力度和就业教育力度。为此,我们一直思考以下几个问题:
1.对定位于教学研究型的大学(如:我校),能否将部分专业如:计算机科学与技术、软件工程等专业确定为以就业为导向开展本科教育的专业?修订原有的泛而不精、万金油式人才培养方案,确定专业应用型(无缝培养模式)人才培养方案。
2.目前我们与IT教育培训机构的合作,在模式、机制和信用等方面还处在初级阶段,还有许多事情需要不断完善。
如:培训机构本身的发展和政府政策的稳定和延续性等问题。
几年来的实践和研究表明:在现行高校管理体制和就业形势下,同IT教育培训机构合作培养高端计算机人才,这种无缝人才培养模式是可行的、成效是显着的。通过项目实训培养了学生的团队合作精神,提高了学生的就业竞争力,这在当前全球金融危机背景下显得尤为重要。同时,它还在一定程度上解决了目前高校理论教学与实践脱节,学生普遍动手能力不强,缺少实际工作经验等问题,拓宽了学生的就业渠道,使学校可共享IT培训机构的就业资源;也降低了学校指导学生就业、学生寻找就业职位的成本,减轻了学校的就业负担和就业压力,因而得到学校和社会的普遍认可。
当然还有一些问题有待进一步的研究和解决,如:贫困学生难以负担实训经费、学生就业后所欠培训费分期还款是否守信用等问题。
参考文献:
[1]胡津民,管银枝.培养团队精神,提高学生的就业质量.中国大学生就业[J].2009,(36)[2]李月,赵为.开拓思路为大学生充分就业做好保障[OL].新华网,2008.
[3]肖淑珍.大学生进行职业选择要有市场意识[N].中国教育报,2009-03-07.
篇3
关键词 质量培训框架；职业教育与培训；质量框架；澳大利亚
中图分类号 G719.1（611） 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）22-0090-04
澳大利亚质量培训框架（AQTF）走过了2002年版的初创阶段和2007年版的完善阶段，已经步入了成熟阶段，突出表现在2011年7月，澳大利亚成立了一个全国性的质量监管机构——澳大利亚技能质量署（Australian Skills Quality Authority，ASQA）并颁布了新的《职业教育与培训（VET）质量框架（2011年版）》，实现了从“澳大利亚质量培训框架”到“VET质量框架”的过渡。这三个阶段质量框架的核心内容之一——“注册培训机构（RTO）的标准”规范了澳大利亚职业教育和培训机构的办学标准。其既是准入要求，也是持续提高要求。2002年版主要侧重质量保障的过程和程序的基本要求；2007年版侧重于结果，并且基于风险，目的是质量风险管理，包括管理和经营业绩、复杂性、投诉和以往历史，并强调支持提供者业绩的管理系统；《注册培训机构标准（2011年版）》进一步规范了职业教育办学标准。澳大利亚高等教育部部长克瑞斯·伊万斯（Chris Evans）说：“澳大利亚技能质量署的成立是完善和统一全国职教法规的重要一步。”
一、《注册培训机构标准（2011年版）》的主要概念
参与和平等（Access and equity）指确保职业教育和培训可以满足客户的个性化需求，不论其年龄、性别、文化或种族背景、身体缺陷、性别、语言能力、读写能力或计算能力、失业或处于偏远地区，均有权享受职业教育和培训的机会，并达到应有的学习效果。
申请者（Applicant）是指申请注册的职业教育和培训机构。
鉴定（Assessment）即收集证据和判断学生是否达到能力的过程，根据批准的相关行业/企业培训包中的能力标准或职业教育和培训已认可的课程学习成果来确认学生在职业场所的能力表现。
鉴定要求（Assessment requirements）是培训包的重要组成部分，规定了按照知识、技能和态度要素开展有一定效度和信度的，并且具有灵活性和公平性的鉴定。
客户（Client）是指使用或购买注册培训机构（RTO）教育和培训产品的对象，如学生、企业或其他组织。
客户服务（Client services）是指注册培训机构为了帮助和支持客户获得成功的学习成果而提供的服务。
能力（Competency）是指学生能够长期运用职场所需的知识和技能，体现了转化技能与知识的能力和适应不同情况和环境的实践能力。
持续改进（Continuous improvement）是指一个有计划、持续的过程，使注册培训机构系统回顾和改进其政策、制度、产品和服务，以使客户能够得到更好的成果并满足其不断变化的需求。使注册培训机构不断检查并改善自身执行职业教育质量框架的情况。持续改进的内容包括整理、分析从客户、其他利益团体，包括注册培训机构的员工收集来的相关信息，并以此为依据制定出有关不断提高办学质量的措施。
数据（Data）指关于注册培训机构运行和执行情况的有关信息和资料。
行业（Industry）是指在注册培训机构提供的培训、鉴定与客户服务中拥有利益关系的团体，如行业技能委员会、行业组织、行业培训咨询机构、工会、企业或行业的客户、职业认证机构、团体培训机构等。
行业技能委员会（Industry Skills Council）是由澳大利亚联邦政府组织与出资的全国性机构，负责开发和维护相关行业领域的培训包。
学生（Learner）是指为了获取与发展其能力而接收、处理信息，并参与鉴定的个人。
学习（Learning）是指学生所遵循的过程。主要有以下三种方式：一是正规学习（Formal learning），是指与正规的资格证书结业或颁发相联系而制定的教学项目的学习，如证书、专科文凭或大学学位。二是非正规学习（Non-formal learning），指不以颁发正式的资格证书或结业证书而制定的教学项目的学习，如企业或公司进行的内部专业发展项目。三是非正式学习（Informal learning），是指与工作相关的体验，在社会、家庭、爱好或休闲活动中的学习，如通过多年的销售代表工作而获得的社会交际能力。
管理体系（Management system）是指用来确保注册培训机构达到其目标的组织结构、有关制度和工作流程的框架。
国家认可的培训标志（Nationally Recognised Training logo）是全国统一用来标识满足国家认可要求的教育和培训产品及技能鉴定的服务。
注册培训机构的运营（Operations）包括教育和培训、鉴定以及支持与其注册范围相关的服务，包括跨州和海外的服务。
鉴定原则（Principles of assessment）是指教育和培训结果的质量保障要求。鉴定一般应遵循公平性、灵活性、有效性和可靠性等原则。具体体现在：公平性原则（Fairness）要求考虑每个被鉴定者的需求与特性，以及与之相关的合理调整。要求鉴定师与被鉴定者之间沟通准确无误，以确保后者完全知晓、理解且可以参与到鉴定过程中，并且认同此过程是合理的。同时，还给被鉴定者提供了质询鉴定结果的机会，如果必要，可申请重新进行鉴定。灵活性原则（Flexible）要求鉴定工作能够反映被鉴定者的需求；无论鉴定者在何时何地以何种方式获得该技能，都予以认可；鉴定者可以根据环境条件、能力要求和被鉴定者的实际情况，采用多样化的鉴定手段，以反映被鉴定者的能力发展状况。有效性原则（即效度，Validity）主要体现在外观、内容、标准、结构与结果五个方面的效度。一般来说，有效性与鉴定结果的推论、使用和影响的合理性相关，其涉及鉴定结果的合理程度，如具备能力/未具备能力，评分等级/打分。鉴定结果是以被鉴定者的能力表现为依据作出的。可靠性原则，即信度（Reliability），也有五种类型，如内部一致性、平行形式、两分式、对外一致性和对内一致性。一般来说，可靠性是衡量鉴定任务完成的精准程度。可靠性的高低与证据中的错误多少有关。
资格（Qualification）是指一份由相关授权机构颁发的正式证书，以此证明一个人已经取得与个人、专业和行业需求相关的学习结果或能力。
合理调整（Reasonable adjustment）是指对收集被鉴定者能力表现证据的方式作出调整。要求鉴定师在收集学生能力表现的证据期间，可以合理地调整收集方法，但不得以任何形式改变决定合格/尚未合格或评定等级的证据标准。即无论接受鉴定的是群体或个人，预期的标准应当是一致的，否则标准的可比性将受到影响。
认可先前学习（Recognition of Prior Learning， RPL）是一个鉴定过程。其通过鉴定个人正规、非正规和非正式的学习情况，从而判断其已经达到一定的学习效果或能力水平，这个结果可以是某项资格的入门要求、阶段性成绩或最终水平要求。
记录（Record）指书面的、印刷的或电子文件，能够提供学生完成某项学习和实践活动的证据。
注册（Registration）是指根据《国家职业教育和培训法案》，在国家职业教育与培训管理中心正式注册。任何举办国家认可的职业教育和培训并颁发相应证书的机构都应提出注册申请、接受评估，合格者方能批准备案。
证据规则（Rules of evidence）与鉴定原则密切相关，提供了收集证据的指导性原则，确保证据是有效的、充分的、真实的和时效的。充分性原则（Sufficiency）涉及鉴定证据的质量与数量，要求收集足够、适当的证据，确保满足鉴定的能力所要求的各个方面，且可以反复地合格表现出这样的能力。证据的多少可以视需要而补充。真实性原则（Authenticity）体现在为了接受真实的证据，鉴定师必须确保所提交的鉴定证据是被鉴定者自己的作品。时效性原则（Currency）是指被鉴定者需展现当前的能力表现以证实其能力水平。因此，提交的证据必须是当前的或近期的。
服务（Services）包括与教育和培训相关的一系列资源建设：招生前所需要的材料；学习支持和学习技能的项目；语言、文字和数学（LLN）课程或相关学习项目；增加残疾学生参与学习的设备、资源和项目；学习资源中心；调解服务或推介服务；灵活安排时间、培训及鉴定；咨询服务或推介服务；信息技术（IT）支持；可选择的非传统形式的学习资料；根据工作场所定制的学习和鉴定计划。
利益相关者（Stakeholders）是指影响注册培训机构的服务，但不直接参与购买或使用注册培训机构服务的个人或机构。
培训与鉴定策略（Training and assessment strategy）即指导职业教育和培训资格证书的学习要求及教学、培训和鉴定安排的框架。
培训包（Training Package）是指经过国家批准的，按照行业类别划分的一系列能力标准、鉴定要求、澳大利亚资格框架规定的证书层级及其学分结构。
唯一的学生标识符（Unique student identifier）是指全国统一的职业教育和培训学号。
能力单元（Units of competency）是指从业需要的相关知识和技能要求。
二、注册培训机构的注册标准
（一）申请注册的学校须提供内部质量保障的详细方案
澳大利亚职业教育质量保障的关键优势在于，国家规定了一系列外部保障标准，如注册培训机构的首次注册标准，但注册培训机构本身则需从源头开始，从办学之初，就制定质量管理的方案和具体措施，否则不予注册。
1.教学内容和师资队伍的质量保障
国家职业教育与培训管理中心规定，首次注册的学校需要有健全的教学质量管理规定和可操作的具体实施办法，确保对教学质量状况进行量化的数据采集和分析，并持续提高。申请者对人员和设施设备的配备以及教育（培训）与鉴定材料须符合培训包或认证课程及其培训与鉴定方案的要求，并得到相应行业的认可。申请者对师资资格的配备要求有：一是由国家质量委员会或其职能部门认定的具有必要的培训与鉴定能力；二是达到至少与其所承担的教育（培训）或鉴定等级同等的职业能力水平；三是能够直接展示其承担的教育（培训）或鉴定有关的行业技能；四是为教师提供专业发展的机会，不断丰富、完善教师职业教育与培训所需要的知识与技能，及时跟上行业发展的步伐。
2.健全先前能力的认可考评机制
国家职业教育与培训管理中心规定，申请者须制定明确合理的方案和程序，以确保鉴定工作的实施，包括对先前学习的认可（RPL），如满足相关培训包或国家认证课程的要求，根据鉴定原则和证据规则来实施鉴定工作，满足职场以及相关的法律、法规要求，对整个鉴定程序和要素的有效性进行验证等。
（二）申请注册的学校须遵守平等参与的原则
申请者必须有适当的方案来遵循平等参与的原则，使客户所获得的成果最大化，如申请者须有详细方案，描述其将如何确定并满足客户的需求；申请者须制定通过数据分析，不断提高客户服务质量的措施；申请者须有适当的程序与机制，在客户入学注册或签定协议之前，向客户提供所有有关培训、鉴定和支持服务的信息，以及相关权利与义务的内容；在已确定的学习和鉴定方案中，申请者须有明确的策略，使有利于学生提高学习效果的各方，如雇主或其他利益相关者都能够参与开发教学资源、参与教学过程并对教育（培训）和鉴定的质量进行检测；申请者须有适当的程序和机制，确保学生所接受的培训、鉴定与支持服务均符合自身需求；申请者须有适当的程序与机制，确保学生能及时获得最新和准确的学习成绩记录；申请者须有一定的投诉与申诉程序，确保学生的投诉与请求能有效、及时得到解决。
（三）申请注册的学校明确办学目标和宗旨
申请者必须向国家职业教育与培训管理中心表明办学的目标和定位，提交办学资金的筹措方案和中长期发展规划。申请者的最高行政执行官必须确认能确保其机构符合VET质量框架和其他任何由国家质量委员会或其他相关机构批准的国家指导方针。
（四）申请注册的学校须具备公开透明的财务管理制度
申请者必须出具书面的公开透明的费用收取规定，方能进入申请注册流程，如学费、管理费、书本费和其他费用等，并且明确规定付款方式和付款时间。其他额外的费用，包括一切可能有的工本费、补修费，以及学生可能会涉及的退费等流程或方式，都一并表述清楚。若需要向学生提前收费，也有相应的严格规定，一般要求应有银行担保或其他相应措施，并有相应的额度上限要求。
（五）申请注册的学校具备资格证书和课程结业证明的相关管理方案
一是对营销的宣传要求。申请者的任何营销手段或招生宣传，都必须合理、合法，且使用国家注册培训（NRT）标识。
二是对教学标准的要求。申请者须严格遵守培训包课程和国家认证课程的要求，若培训包有更新，申请者必须保证能够在12个月内顺利完成过渡期，以确保教学标准和教学内容及时跟上行业和技术发展的步伐。
三是对资格证书和结业证明颁发的要求。申请者必须确认如何并按规定向学习合格者颁发相应的资格证书或结业证明。所颁发的资格证书或结业证明在澳大利亚资格框架（AQF）下统一管理，有唯一的学校代码和国家注册培训（NRT）标识。此外，申请者必须认可其他注册培训机构颁发的资格证书或结业证明，接受学生终身学习和进修。申请者还须保留所有学生的学习成绩记录和资格证书获得情况，一般期限为30年。学生的证书代码和唯一的标识符（类似学号）也由国家职业教育与培训管理中心统一实行信息化管理。
澳大利亚VET质量框架要求，注册培训机构的注册有效期一般为五年。注册期满半年前，国家质量署就会书面提醒学校提交续注册的有关材料。若学校没有及时提交这些材料，该机构的注册就失效。
在新的VET质量框架标准执行过程中，澳大利亚技能质量署将采取风险评估机制，重点密切监督表现欠佳的学校，同时减轻相关法规给优秀学校带来的不必要负担，确保澳大利亚各州或领地都能提供高质量的职业教育与培训课程。
The New Measures of VET Quality Assurance in Australia
——The Transition from AQTF to Quality Framework
LV Hong Translator
（Chongqing College of Electronic Engineering， Chongqing 401331， China）
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探讨档案职业培训质量保证体系，必然涉及谁来保证的问题。一方面，政府在档案职业培训方面要发挥经费支持、政策要求等多种作用;另一方面，需要专门的培训机构实施培训。此外，受训者所在单位还应该提供必要的时间和条件支持v此因素相对较小，可以不重点考虑w。因此，档案职业培训质量的保证者，就既包括政府v管理主体w，也包括培训机构v实施主体w。政府部门主要包括档案行政管理部门、人力资源与社会保障部门、财政部门等，其中档案行政部门是档案职业培训的直接主管部门。培训机构则主要包括各级档案干部培训教育中心、档案学会、设有档案学专业的高等院校、社会培训机构等。由于质量保证有政府部门和培训机构两个主体，而两个主体在作用和功能上是有区别的，因此，就保证主体这一维度，可以把档案职业培训质量保证体系分为以政府部门为主体的外部质量保证体系和以培训机构为主体的内部质量保证体系两种s外部质量保证体系包括经费、政策、制度、机构等保证体系，这个体系主要是行政管理层面的体系;内部质量保证体系包括需求调研、方案设计、效果评估等实施过程及其管理的体系，这个体系是实施机构层面的体系。本文对两种质量保证体系及其相应的质量管理文件建设进行了探讨。
一、构建以政府部门为主体的外部质量保证体系
（一）加强法规建设。目前，我国继续教育的立法还不够健全，没有从法制上确立继续教育的地位。在档案继续教育方面，1997年国家档案局了《档案专业技术人员继续教育暂行规定》，此后，各省也都结合档案工作实际，制订了本地档案专业技术人员继续教育实施方法。从内容上看，这些规定和办法主要是关于档案继续教育的性质、对象、教育内容等方面的基本规定，从效力上来看，它属于行政规章，其效力要低于行政法规。因此，国家档案局和有关政府部门应尽快建立健全档案继续教育的有关法律法规体系， 通过立法对各类档案专业人员在继续教育中的权利、义务、时间、内容、经费、保障措施等做出明确的规定， 使档案职业教育培训做到有法可依，真正走上法制化、规范化的轨道。
（二）建立以市场为主导的档案职业培训机制。目前，我国档案职业教育培训由档案行政部门主导，各级档案干部培训中心承担档案职业教育培训职能，档案行政部门通过行政手段直接参与培训活动。这一培训模式是在我国长期的计划经济体制下形成的，曾发挥过积极作用，其优点是计划性好，便于集中资源办培训，缺点是社会化程度低，缺乏市场竞争机制。随着市场经济逐步确立和政府职能的加快转变，以及档案管理技术、方法、理念和手段不断更新，传统的主要以行政主管部门为主导的档案职业培训模式，在管理制度、运行机制、政策保障、教学方式等方面面临着不少新情况、新问题，教学质量表现不尽人意，较难适应经济社会发展和档案工作现实的需要。因此，要加快档案职业培训模式转变，改变传统的以档案行政部门为主导的档案职业培训体制与机制，向政府宏观管理指导下以市场为导向的档案职业培训模式与机制转变，培育档案职业培训市场，推进档案职业培训模式市场化和社会化。档案培训机构作为独立质量主体进入档案培训市场，平等竞争，以优质服务取胜。
（三）建立培训机构质量评估与资格准入制度。档案职业培训市场化和社会化，还须档案行政部门对培训机构、培训市场进行督导检查，政策引导。档案行政部门要建立培训机构质量评估与资格准入制度，设计一套科学的质量评估指标体系，对现有的档案培训机构的师资水平、办学条件、管理制度、学习效果等进行定期评估、认证，以确认其质量水平。对质量评估合格的培训机构，档案行政管理部门颁发资格证明，准许其从事档案职业教育培训。建立档案培训机构退出机制，质量评估认证不合格的培训机构，档案行政部门应及时对其批评、警告，屡次未能合格的，撤销其培训资格。持续规范的培训质量评估和资格准入评审不仅可以从源头上杜绝不合资质的机构进入档案培训市场，还可促使培训机构加强自身建设，改善质量管理，提升培训质量。
（四）建立非终身制的档案职业资格证书制度。目前我国还没有建立档案职业资格证书制度，由于档案行业缺少职业资格证书制度，不仅影响了档案部门工作的专业化水平，还导致档案培训机构和参训人员缺乏提升培训效益和质量的压力和动力。从我国档案事业的发展状况来看，我国已经基本具备了推行职业资格认证的条件。国家档案局应将职业资格认证制度纳入档案立法范畴，制定档案职业技能标准或任职资格条件，并依据这些标准设计出具体的考核办法。档案工作者通过资格认证，就可获得档案职业资格证书。以再认证制度代替档案职业资格终身制，明确规定档案职业资格证书的有效期，过了有效期就要对档案职业资格证书进行再认证。认证机构依据申请者的专业工作经历、教育培训水平、专业学术活动、社会实践服务、学术写作成果、课程考试成绩等几方面情况进行考核评分，分数合格者就可以通过考核，再次获得资格证书。档案职业资格证书不仅体现了档案继续教育的成果，使参与档案继续教育并取得优秀成绩的档案工作者获得了资格证明，同时也是对档案培训机构教学质量的考核检验，促使培训机构改进服务提升质量。
（五）建立档案培训教师资格认证与持证任教制度。师资队伍建设，是档案职业教育培训质量保证的关键。建成一支以兼职教师为主，专、兼职教师相结合的师资队伍是符合职业培训特点的成功做法。我国档案职业培训的兼职教师主要是来自各级档案行政部门的专家型领导、来自高等学校的档案学教授、来自档案杂志社、档案学会的专家，来自档案工作一线的优秀档案工作者。这些兼职教师有较深的档案学术修养，但缺乏高水平教育技术和授课艺术，有的还不了解档案工作现状和实际情况。而档案职业培训的性质特点决定了教学人员应具有成人教育培训方面的经验，通晓培训内容，理解培训目标，具有足够的教学方法和学习过程的知识和技巧。因此，档案行政部门要建立档案培训教师资格认证与持证任教制度，加快步伐开展兼职教师的培训工作，兼职教师经培训考核后，凡符合任教条件的，由省档案局批准发给兼职教师证书，方可从事兼职教师工作。建立兼职教师进修培养、科学研究、考核管理、资格复审制度。档案行政部门建立兼职教师人才库，对档案兼职教师进行跟踪管理，定期对其进行考核和复审。
（六）加强档案职业培训教材建设。培训教材建设是档案职业培训工作的重要组成部分。培训工作做得如何，培训内容是关键，培训教材是支撑点。档案职业培训应从上岗培训与继续教育培训两方面，根据不同层次培训对象设置课程体系、安排教学内容。档案行政部门应设立教材专项基金，用于教材的编写、出版、发行。由国家档案局组织档案教育中心、档案学会、高等院校的档案学知名专家学者成立培训教材编审委员会，负责教材的规划、编写、审核等工作。省市档案局根据本地区档案工作的热点、焦点、难点问题，有针对性地编写出版教材参考资料，制作电子图书和多媒体课件。编写的教材应反映国内外最新档案学理论与工作实践最新成果，突出成人教育的特点，并符合受训者的实际需要。
（七）加强档案职业教育培训的科学研究。档案职业培训需要科学的理论指导，档案行政部门应通过课题立项、经费资助等方式组织研究力量开展档案职业培训科学研究，探讨档案职业培训的科学规律。研究探讨的主要内容包括：档案人员在职学习的动机、策略、规律;档案人员专业成长阶段划分，处于不同专业发展阶段的档案人员的发展需求、所面临的困惑和所关注的问题、期望得到的帮助等;档案职业培训的性质、目标、教材建设、教学方法、条件设施等。通过深入系统的研究，探讨档案职业培训的规律与特点，为我国档案职业教育培训提供科学理论指导。
（八）设立专项经费，提供发展保障。发展继续教育的关键问题是大力增加对继续教育的投入。国家应设立档案职业培训专项经费，地方各级政府必须明确界定档案职业教育培训的经费拨款项目和数量，并真正落到实处;参训档案人员所在单位可以分担部分培训费用，尽量减少参训人员个人所需承担的费用。
（九）完善档案职业培训激励机制。档案在职教育培训工作的根本持久力来自于广大档案工作者的认知度和自觉执行力。各级档案行政部门要建立科学的激励机制，激发广大档案工作者参加职业培训的内部动力。
1.让档案培训与单位和个人利益相关联。将档案职业培训与相关单位和个人利益挂钩，会产生直接的外部激励作用。建立档案人员培训考核、登记制度和学员学习档案，把档案专业技术人员每年接受继续教育、资格培训的情况及考核结果计入个人业务档案，作为专业技术人员职称评聘、上岗任职、评级晋升的重要依据和必备条件。将档案部门工作人员参加教育培训的情况作为对单位档案工作年度评估的考核指标，与单位档案工作评级选优挂钩，必将激励档案部门领导和工作人员做好职业教育培训工作。
2.创设有利于档案专业人才成长的激励机制。为档案专业人才成长提供教育培训机会和实践锻炼平台，鼓励具有本科以上学历的工作人员攻读硕博学位，或者进修某一相关专业;逐步实施带薪进修制度和进修加薪制度。设立档案专业人才培养计划，遴选有发展潜力的中青年骨干人才进行有针对性的重点培养，为他们提供学术交流、科学研究、实践锻炼的机会，引导他们在档案工作中增长才干，成为优秀的档案专业高层次人才。加大档案科研工作的组织力度，设立档案科研专项经费。对热心档案业务研究的档案工作者要及时给予课题立项、经费申请等方面的扶持，促进档案工作者刻苦学习、努力实践，把自身潜能调动与开发出来。建立档案科研成果评审奖励制度，进一步提高奖励金额，扩大奖励覆盖面，对杰出的档案专业技术人才授予荣誉称号，以激励更多的人加入档案科研创新行列。
二、构建以培训机构为主体的内部质量保证体系
（一）预防为先，实施档案培训教学全过程管理。继续教育不同于学历教育，培训水平及学习成效不宜制定统一标准，难以进行量化考核，容易使继续教育流于形式，不注重实效。因此，仅仅依靠对培训结果的考核评价不足以保证培训教学的质量，必须对培训教学的全过程进行管理控制。档案职业培训教学过程包括需求分析、目标设计、方案设计、效果评估等环节，实施全过程管理就是要使影响教学质量的关键因素和关键环节始终处于受控状态。一方面以预防性的活动控制教学全过程，避免发生质量问题;另一方面，一旦发生失误时也能及时地作出反应，通过调整和改变教学质量监控措施，有效地纠正失误。
需求分析。为实现高水平的教育培训服务质量，必须首先调查了解学员的需求，并针对学员的需求进行培训项目的设计和开发。影响档案职业教育培训需求的因素很多，如我国档案政策调整变化及新标准出台，新科学技术在档案工作领域的应用，学员的岗位职能、行业背景、知识结构等等，都将影响档案职业教育培训当前和潜在的需求。需求分析可以针对不同行业、企事业单位或个人进行分析;需求分析的方法包括确定调查对象、问卷调查、客户访谈、专家咨询等。
目标设计。培训目标应基于档案职业培训的需求分析。确保档案培训项目有明确的目标群体，培训目标依目标群体的需求而设计。档案职业培训目标应涵盖档案理论知识、档案职业道德与价值观、档案操作技能。培训目标是教学内容和教学策略策划的基础，同时也是测评培训效果、提供信息反馈的依据。学员和教师应充分理解培训目标并了解如何达成目标。
方案设计。培训方案包含培训课程、教学方法、教学设施、时间安排等内容。教学内容应与培训目标相匹配。目标确定后，聘请培训项目领域中学术造诣较深、实践经验丰富的档案专家担任教师，由专家设计教学内容、方法、手段和时间安排等工作计划。培训内容可以由几门课程组成，应确保课程之间内容编排合理，逻辑层次清晰，每一门课程支持不同的培训目标。同时，培训内容应反映档案领域最新的研究成果，符合国家档案工作规范。教学方法应适用于目标群体，除了充分考虑成人学习的规律，还应考虑档案队伍中非档案专业学历比例大，人员流动频繁等特点;教学策略和教学方式多样化，满足不同学员的不同学习风格。无论采用何种教学方式，都应使学员有机会积极参与，使教师、教学内容及学员之间充分互动。
效果评估。学习效果评估是档案培训活动的必要组成部分，是培训项目研发的内容之一。培训结束后，要认真组织培训考核，形成培训成果，实现以考促学。培训目标决定对受训者采取何种方式进行学习效果评价。考核评价形式包括：口头考试、书面报告、培训机构内部组织或外部组织的标准考试、以及撰写考察报告、工作方案、研究论文与学习心得等。
（二）关键在学，强化主体积极参与和积极转化。培训是教学双方互动的过程，培训的效果取决于双方的共同努力。但教是外部条件，学是内在的根据，学起着决定性的作用。当前档案职业培训工作的一大特点，就是教育培训对象有着较高的文化程度和良好的知识结构，他们的学习具有自我导向、以丰富多样的人格化经验参与、以问题为中心、以追求实效为目的等特点。根据大量研究和实践的总结，笔者发现在档案培训中，学员的积极参与与积极转化是关键性因素。档案培训机构在教学与管理活动中，要充分尊重学员的主体地位，鼓励学员积极参与培训过程。积极参与主要反映在带着问题学习，带着问题思考，与教师互动，与同伴交流。积极转化体现在学员学以致用，及时地把自己所学所悟转化为档案工作的新理念、新技能，改进自己的工作，提升工作绩效。
（三）按需施教，加强档案培训的实用性和针对性。档案职业培训应与档案事业发展需求紧密相联，以档案工作需要来确定培训目标和方向。培训机构要重视培训需求分析，了解档案工作者最关心、最薄弱、最需要是什么，做到有的放矢。针对不同行业、不同层次、不同技能水准的档案人员设计相应的培训方案，使相应的学员得到相应的培训，让教与学相契合。一是更多采用专题培训模式。一次短期培训安排两三个专题，一个专题针对一两个实际问题，传授者说得清说得完，受训者也因学习内容“单一”而学得透。二是探索开展培训自学和远程教学。远程教学和分散自学可以由学员自行安排学习进度、学习时间，把握学习重点，让培训更具针对性。档案专业理论知识的培训适合远程教学和学员分散自学，问题研讨和技能培训适合现场集中授课。三是逐步加大实训教学力度。当前档案培训对技能操作的实训教学重视不够。档案培训现状是“应知”教学有余，“应会”培训缺失。应提高实训教学在档案培训中的比重，使之在档案培训中的课时比重达到百分之二十至百分之三十。
（四）以评促建，积极开展培训质量自我评估。运用科学的理论、方法和程序，对培训工作的全过程及其效果进行系统的评价，建立有效的回馈圈，是档案培训质量保证的重要方面。除了档案行政部门对培训机构进行评估监督以外，培训机构自我评估也是改进质量的重要手段。自我评估是以培训机构为主体，自己组织的对机构内部教学活动进行的各种评估。自我评估是培训机构内部教学质量保障和质量管理的重要基础。培训机构通过自我评估，能及时掌握自身培训工作状况，增强质量保证意识，有效达成培训目标。对培训结果评估的内容至少应包括以下三个方面：一是对学员的满意度进行评估;二是对学员学习结果进行评估;三是对培训教师的教学进行评估。除了对结果进行评估以外，对输入因素的质量作预先评估审核也很重要。对培训方案、培训课程、培训师资、培训教材、培训经费等因素，都应该组织档案专家按照一定标准进行审核评估，合格的才允许运行，不合格的进行修改调整。自我评估要制度化，评审后要有相应的改进措施，评估结果要与奖惩挂钩，实现以评促建、以评促改，提升质量的目标。
三、加强档案职业培训质量保证体系文件建设
质量管理（即质量保证）是通过文件和活动两种形式实现的。文件是承载质量内涵的文字表述和文本，包括制度、流程、标准、表格、记录单等。质量管理活动是依据文件、运用文件进行管理的活动，包括质量的规划、测量评估、控制改进等。因为质量管理活动离不开质量文件的引导，因此质量文件十分重要。当前，档案职业培训在质量文件建设方面比较薄弱、不够完备。因此，加强质量文件建设是完善档案培训质量保证体系的重要基础性工作。
档案培训质量管理体系文件内容包括：①质量方针，是该组织总的质量宗旨和方向，比如有的定位于“培训高水平档案创新人才”;②质量目标，是管理层提出的在质量方面所追求的目标，比如学员满意度超过90%、课件提供率100%;③质量标准，它包括政府的政策制度和培训机构内部的质量标准，政府部门的政策制度包括：档案职业资格证书制度实施办法、档案培训机构质量评估与资格准入制度实施办法、档案培训教师资格认证与持证任教制度实施办法等;培训机构内部的质量标准包括：培训方案质量标准、培训课程质量标准、培训师资质量标准、培训课堂教学质量评估办法、培训效果评估办法等;④质量信息，即培训活动各方面各环节的质量信息，诸如学员学籍卡、学员出勤率、学员成绩登记表、培训满意度、培训活动记录等。
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一、培训目标
通过强化畜牧兽医管理人员法律、业务培训，加强养殖场、户畜牧科技培训，进一步提高畜牧兽医管理人员执法管理水平和业务工作素质，提高广大养殖场、户科学养殖水平和养殖效益，提高科技对畜牧业的贡献率，创建全国一流的现代畜牧业培训模式。
二、培训对象与内容
市和区市畜牧兽医主管部门分层次、分类别开展畜牧业科技培训工作。
（一）市级：负责对区市培训机构的授课教师、区市畜牧业管理、执法和畜牧业推广工作骨干人员培训。主要培训畜牧业法律法规、标准化建设、动物防疫体系建设、饲料兽药及畜产品质量监管等业务培训等内容。
（二）区市级：负责对辖区内广大养殖场技术员、养殖户，村防疫员及从事兽药、饲料、添加剂等投入品生产、经营企业人员培训。主要培训畜牧兽医新技术培训及法律法规普及等内容。
全市2012年畜牧业科技培训计划见附件2。
三、实施步骤和要求
（一）明确培训机构。市畜牧兽医局培训由各处室承担；各区市畜牧兽医主管部门要面向农广校、畜牧兽医站、动物疫病防控中心、家畜改良站等相关畜牧兽医技术推广和培训单位，按照公开、公平、公正的原则，确定培训实施机构，明确培训任务和培训要求。
（二）编报实施方案，展开科技培训。市局各责任处室应按照2012年主要培训内容编制项目实施方案（标准文本见附件1），于2012年5月15日前将正式文件报市局畜牧处。市局各责任单位和各区市畜牧兽医主管部门要按照本实施意见，通过讲座、培训班等多种形式开展畜牧业科技培训，对养殖场户的技培训工作要求采取集中培训和现场指导相结合，集中培训时间一年内累计不得少于15次，培训总人数一年内不得低于3000人次。
（三）工作验收及经费补贴。市局组织畜牧处、规划财务处对畜牧科技培训工作进行验收。各区市畜牧兽医主管部门对培训机构实施项目进行检查验收，对畜牧业科技培训工作进行总结，并于12月5日前将总结报市局畜牧处。局属各责任单位举办培训班费用统一由局规划财务处报销，各区市培训经费由市局视财政经费安排情况给予适当补贴。
四、工作措施
（一）加强师资力量建设。为保质保量做好畜牧业科技培训工作，市畜牧兽医局成立由各责任处室、市畜牧科研院所、推广机构专家组成培训专家讲师团，加强区市培训授课教师的培训。各培训责任单位要加强畜牧业科技培训工作的领导，做好畜牧业科技培训工程实施指导协调工作，协调责任处和培训机构外聘专家、落实培训资金等。
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为加强农村实用人才队伍建设，农业部决定今年在全国11个省试点培训1万名农村实用创业人才。为使试点省顺利开展工作，近日又制定了农村实用人才创业培训试点实施方案。方案要求按照“政府推动、部门监管、学校培训、地方扶持、农民创业”的思路开展创业培训，以公平公正原则，突出实效原则，根据农民意愿培训，着重在五大产业开班培训，对学员进行三年跟踪服务，通过培训和政策扶持，使学员树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，促进学员提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，培养造就一批现代农民企业家，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才保证和智力支持。
根据农民意愿设计培训计划
方案要求各试点省要根据农民意愿科学设计培训计划，安排培训内容，提供扶持和服务。要结合当地主导产业、优势特色产业的发展，科学制定本省（市）农村实用人才创业培训工作方案，围绕产业类型设置教学内容，探索适合本地特点的不同类型农民创业培训模式。应着重按照种植、畜牧、水产、农产品加工、农村服务五大产业分类开办培训班，产业相对集中的地方可开办具体的专业班。选择培训学员和培训机构必须按照公开、公平、公正的原则，要以市场需求为导向，突出实效性。在选择培训对象、培训机构、培训教材、培训形式和设计创业项目方面，突出实在、实际、实用，切实提高创业培训实效。
方案要求创业培训试点县要面向全县项目示范村公开创业培训实施内容，按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、村镇推荐、择优选拔的形式公开确定培训对象。培训对象重点从外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、农村经济合作组织带头人和有志于农村创业的大、中专毕业生中选取，年龄一般不超过50岁，创业意愿强烈，具有与创业项目相适应的产业基础，并能发挥示范带动作用。各项目县对选定的培训对象，应编制填写《农村实用人才创业培训学员登记表》并报省（市）农业主管部门备案。培训经费由新型农民科技培训项目实施县从项目经费中统一安排，每人的培训费用原则上不超过2000元。
创业培训5个环节不可或缺
方案对培训环节及内容要求提出了详细的要求。各试点的创业培训环节包含有集中培训、市场考察、创业设计、实践学习和创业发展等五个环节。要求集中培训时间不少于20天（120学时以上），创业实践和市场考察时间不少于10天。
对于集中培训，方案提出可根据生产周期分阶段进行。主要围绕四个方面安排课程：第一，围绕激发学员创业意愿安排课程。主要讲授萌发创业理念、产生创办企业的想法、如何创办你的企业等内容，除主讲教师讲课外，要求各地要聘请一定比例的有农业创业经验的企业家讲课。第二，围绕提高创业能力安排课程。主要讲授创业技巧、企业管理、市场营销、财务管理、人力资源管理、网络应用技术和相关农业专业技术等。第三，围绕确定创业项目安排课程。重点对学员进行分类指导和咨询，帮助学员确定有发展前景、符合市场需求的创业项目，编制、论证和完善《创业计划书》（内容参见提纲）。第四，围绕创业扶植政策安排课程。讲解中央和地方对农民创业的优惠扶持政策，便于学员及时了解、享受到这些优惠政策；讲授农业产业化经营、农产品品牌创建、循环经济、农产品质量安全等内容。
对于创业设计，方案要求在创业培训专家的指导下，每位学员结合本人实际和所学知识制定具体的创业项目计划，包括已有和新上项目。培训机构要组织有关专家和全体学员对每位学员的创业项目计划进行论证，要通过创业设计使学员基本掌握农业创业设计的基本框架、程序和步骤。
对于市场考察，方案要求根据项目培训需要，就近安排学员进行1－2次考察，主要是了解所创办产业的产业状况、市场行情、市场运作和发展前景等。市场考察结束后，每位学员必须写出结合自身实际的考察报告，并在学员中开展讨论交流。
对学员进行定期指导跟踪服务
篇7
为认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，进一步巩固我县脱贫成果，加强农村橡胶管理水平，做强做大我县橡胶产业，发挥最大经济的效益,结合我县实际，特制定实施方案如下:
一、目标任务
(一）目标。针对我县农村实际情况，因地制宜，挖掘培训潜能，提高贫困农民橡胶管理水平和磨胶刀割胶技能，促进贫困户家庭增收。
(二）任务。
根据我办2021年培训工作要求，由县财政安排的90万元培训资金计划用于实施橡胶磨胶刀割胶技能培训1200人。
二、培训事项
(一）培训机构
培训机构的选定拟通过县公共资源交易服务中心采购形式委托公司招标，中标单位为我县今年培训机构，3月份开始实施采购招标。
(二）培训内容
橡胶磨胶刀割胶技能培训内容 培训机构根据我县2020年发展生产类橡胶种植项目实施橡胶磨胶刀、割胶技能培训，橡胶磨胶刀割胶技能主要以磨胶刀和割胶实操为主。
(三）培训对象
橡胶磨胶刀割胶技能培训对象 年龄在18-55周岁的，2014年以来的农村建档立卡脱贫户和边缘户。
(四）培训数量
培训人数：1、橡胶磨胶刀割胶技能拟培训1200人，每期培训人数为55人（具体以实际参加培训人数为主）。
(五）培训资金安排及使用
1、资金安排:橡胶磨胶刀割胶技能培训资金安排90万元，培训涉及全县11个乡镇，由一个培训机构开展培训服务。
橡胶磨胶刀割胶技能培训机构提供学习材料时必须满足培训学员每人一套磨刀石、一把割胶刀、一个磨刀用的铁桶和一根练习割胶用的橡胶树桩。
2、资金使用：严格按照《财政扶贫资金管理办法》、《海南省财政支农资金报账制管理办法》和《海南省扶贫培训管理办法》以及有关规定执行。资金使用范围主要包括：培训费（含教学设备租赁、教材费、学员培训资料、学员往返交通费及误工误餐补助、学员住宿费、工作人员、教师讲课以及食宿、交通、乡村干部组织误餐误工补贴、场地租金等方面）的支出。
(六）培训时间和方式
1.培训时间：橡胶磨胶刀割胶技能培训时间2021年3月-6月。
2.培训方式：分期分批进行培训，采取到村办班培训形式，每期培训时间为5天。
3、培训金额：
橡胶磨胶刀割胶技能培训150元/人/天（含参训学员每人每天50元的补助费）。
三、组织保障
（一）加强领导 组建机构
为了做好2021年培训工作，加强组织领导，成立培训工作领导小组，组长由县扶贫办主任担任，副组长由分管副主任担任，成员由各乡镇分管扶贫培训工作的领导干部组成。下设办公室，办公室设在县扶贫办，办公室主任由分管副主任兼任，负责培训日常事务。
（二）明确责任，各负职责
1.县扶贫办职责 县扶贫办负责组织开展培训相关工作，定期或不定期监督检查工作；严格按照扶贫资金管理办法有关规定报账拨付培训资金。
2.培训机构工作职责 培训机构与县扶贫办签订《委托培训协议书》；并提交教学计划、课程表、培训资金预算等。培训机构负责学员培训工作；建立学员培训档案（包括姓名、性别、身份证号、文化程度、培训专业、培训时间、家庭住址和本人签名等），规范学员管理和服务，对学员建立相应的管理制度并将情况反馈县扶贫办；提供有关报账资料（培训支出有效凭证）。
3.乡镇、村工作职责 乡镇政府积极协助县扶贫办做好有关培训的宣传发动，确保贫困农民实用技术培训工作顺利进行。村委会负责组织落实贫困劳动力参加培训，并协助培训单位做好培训各项工作。
（三）监督检查，责任追究
农民实用技术培训工作是一项重要的惠民工程，任何单位和个人都不能借机改项使用资金，县扶贫、财政、审计等有关部门对培训活动、培训资金管理使用情况进行监督检查、指导，对虚报、冒领、套取、截留、挪用扶贫培训资金的单位和个人，要严肃查处、追究单位和个人的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
白沙黎族自治县扶贫工作办公室
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一、实施情况
（一）培训情况
2011年省下达我县新型农民培训任务6530人，至9月底，全县累计完成培训6530人，提前完成了任务。
阳光工程培训全县累计开展培训31期（次），完成培训人数2930人，其中阳光工程提升性培训完成1130人，普及性培训完成1800人，均完成培训任务的100%。具体培训对象为村级动物防疫员250人，农村建筑工匠880人，植保员200人，农机手280人，绿色食品内检员100人，农民专业合作社管理人员240人，村级财务管理人员150人，沼气工218人，测土配方员60人，动物繁殖员62人，从业渔民200人，农产品加工人员50人，农资经营户240人。在这些培训人员中，男同志参训人员1852人，占培训人数的63.2%。
农业专业技术培训全县开班27期（次），培训人数1950人，其中提升性培训完成400人，普及性完成1550人，均完成培训人数的100%，具体培训对象是特色经济作物种植大户200人，畜牧养殖大户300人（禽类养殖大户150人、养猪大户150人），农民专业合作社成员1000人，村级农技员200人，粮食种植大户50人，其他种植业从业人员200人。全县培训机构累计指导服务7982人次，人均指导为4.09次。在这些培训人员中，女同志人员稍多，累计为1033人，占培训人数的53%。
农民科技示范培训按照基层农技推广体系示范县项目要求，以技术指导员指导培训为主，同时安排了县农技中心对粮食种植作物的750科技示范户和300个辐射户进行了集中培训，县动物疫控中心对150可生猪科技示范户和60个辐射户进行了集中培训，县产销办公室对100个蔬菜科技示范户和40个辐射户进行了集中培训。联系科技示范户的100个技术指导员分属参加了培训。全县1000个科技示范户人均接受培训指导达6次以上，400个辐射户人均接受培训指导达4次以上。
农民创业培训分3期对150人种养大户、农村经济人等全面开展了3天的集中培训，创业设计及技术指导、市场调查等环节按要求全面完成。
（二）资金拨付情况
2011年按照省农委和省财政厅下达我县新型农民培训任务数和人均补助资金数，各级财政应到位资金317.04万元，其中中央、省级补助资金281.3万元，县财政配套补助资金35.74万元。县级财政配套资金足额到位。补助资金实行财政专户管理。10月29日，对培训机构实施情况全部验收完毕，11月上旬共核拨补助资金317.04万元，拨付率为100%，其中阳光工程核拨补助资金111.84万元，农业专业技术拨付补助资金84.2万元，农民创业拨付补助资金13.5万元，农民科技示范培训107.5万元（省级补助资金7.5万元拨付到培训机构，中央补助资金100万元拨付到农技推广体系项目专户，按农技推广体系示范县项目的要求列支）。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。建立了职责明确、分工负责的新型农民培训工程管理机制，逐级落实责任制。委调整了培训工作领导小组，加强对培训工作的领导和协调，明确由县农科教办公室，负责日常管理工作。同时，转发了省市新型农民培训讲师团，调整充实了县新型农民培训讲师团，为培训机构开展培训，搭建了必要的专业技术培训平台。
(二)强化政策宣传，营造浓厚氛围。新型农民培训是一项新的惠民工程，要让群众知晓接受，关键在于搞好宣传。重点抓好培训机构第一堂课政策宣传，讲解了民生工程、培训政策的主要内容，发放《致参加全县新型农民培训朋友的一封信》和《新型农民培训政策问答》各20000份，印制《县2011年新型农民培训调查问卷》5000份，悬挂宣传横幅120条，编印宣传简报10期，在县以上新闻媒体刊登宣传文章38篇。县电视台9次对新型农民培训情况做了报道。通过多途径、广覆盖、高频率的广泛宣传，扩大了新型农民培训的影响力，吸引了更多的农民参加培训，同时也增强了新型农民培训项目的社会透明度。
(三)加强制度建设，责任落实到位。为了把培训任务落到实处，我们实行了严格的目标责任制。一是加强制度建设。制订了新型农民培训联络员工作职责和《培训监督管理制度》、《基地认定制度》、《报表和信息报送制度》、《补助资金使用管理制度》、《培训资料归档制度》、《培训绩效考核制度》、《第一堂课制度》、《电话回访制度》、《培训责任追究》等9项制度。在工作实施中，责任主体明确，用制度约束人，避免了工作中的推诿扯皮现象发生，确保了培训质量。二是落实合同培训制。县农委与各培训机构签订了培训项目合同书，明确双方在项目实施中的任务和工作责任，并根据合同履行情况兑现补助资金。
（四）制定培训方案，明确目标任务。制定了《县新型农民培训工作计划》（濉新农培【2011】01号），同时，分项目制定了《县2011年农民创业培训实施方案》（濉新农培【2011】05号）、《县2011年农业专业技术培训实施方案》（濉新农培[2001]04号）《2011年县农村劳动力转移培训阳光工程实施方案》（濉新农培[2011]03号）、《县2011年新型农民科技示范培训实施方案》（濉农林[2011]39号）等五个文件，进一步明确新型农民培训的指导思想、指导性任务、组织实施、培训管理等工作要求。针对不同培训内容，分别于4月12日、4月20召开了全县阳光工程会议、全县农业专业技术培训工作会议和农民科技示范培训会议。会议对全县的新型农民培训工作作了全面细致安排，提出了明确的规范要求。制定了详细的工作流程。6月1日，再次召开了全县新型农民培训调度会，对下步工作做了强调。10月18日，又召开了问题排查整改工作会议。各项培训工作按照工作方案和计划逐步运作实施。
（五）细化培训环节，做到有章可循。在细化培训方案的基础上，重点做好四个环节的工作：一是制定《县2011年新型农民培训档案管理办法》，按照统一格式、统一内容、统一建档的原则，分类指出了档案重点整理内容，一期（次）一卷，单独成盒，专柜摆放；二是制定了《县新型农民培训民生工程补助资金管理办法》，明确了资金的使用范围和核算内容，严禁超范围支出和收据白条列支，不得年终累计建账，不得擅自改变资金用途等；三是制定了《关于做好新型农民培训核定工作的意见》和《关于做好新型农民培训监管工作的意见》（濉新农培【2011】23号），严格了培训程序及核定内容，逐一列出培训中存在的不合格人员或违规问题，以避免在实施中有类似现象发生；四是规范教学管理，严把培训教材关、授课教师关和培训时间关。全县订购省统编教材4310本，免费发放农民转移就业培训读本3600本，自编教材4200余本。同时严格按照省确定的分类培训内容规范实施，授课教师均是中级以上的专业技术人员或省市新型农民培训讲师团成员担任，严查培训课程和培训时间缩水现象，确保培训时间。五是制定了《2011年新型农民培训实施情况考核办法》，细化了考核内容、计分标准和考核依据，用考核结果兑现奖惩。
（六）加强项目监管，保证培训质量。在抓好项目公示、管培分离等工作的基础上，重点做好了五个方面的监管工作。一是严格实行第一堂课，切实掌握培训动态。培训机构必须遵守书面开班报告，没有申请开班的，不予上报培训人员。培训开班第一堂课上，县农委主抓培训工作的同志到班，认真宣讲培训的有关政策，提出相关要求，核实学员身份，检查培训方案，了解农民的培训需求等。二是严格检查培训台账，保证学员信息填写规范。重点检查培训课程安排、学员登记卡与培训台账填写是否一致，学员签字是否有代签现象，各种信息填写是否齐全以及多个学员使用同一联系电话现象等。三是严格电话回访，确保培训真实性。按照要求，对6530人进行了电话回访，重点了解了参加培训情况、培训时间、培训内容、政策知晓度和农民参加培训满意度。同时，对发现的错号、空号或停机等现象进行了核实，确保联系电话畅通。四是严格现场检查，发现问题及时改正。培训期间，随时检查培训机构的培训情况和学员参训情况，真正掌握培训机构的培训真实性和实际工作开展情况，针对培训过程中出现的问题和不足，及时提出整改意见。根据进度适时调整培训计划指标，推行动态管理。五严格检查验收，避免验收流于形式。按照市农委安排，县新型农民培训办公室会同财政局对项目实施情况进行了检查验收，对照考核表，逐项量化打分，并在政府网信息公开栏目对验收结果进行了公示。验收合格的，出具检查验收报告。针对验收工程中发现的问题，再次进行了整改。
三、存在问题
（一）培训组织难，参训人员年龄偏大，文化程度参差不齐，主要表现在农业专业技术培训人员上，给推介农业新技术带来一定难度。同时影响了培训效果和培训满意度。
（二）宣传工作有待加强，社会知晓度有待提高。因宣传工作多限于第一堂课、发放明白纸、悬挂条幅、媒体宣传等形式，参与培训人员知晓情况较好，社会人员知晓度较低，必须利用下乡赶集等形式大张旗鼓的宣传。同时，培训机构大多没有按要求上报信息及相关宣传文章。
（二）培训档案整理不及时。资金使用建账、培训资料整理等都相对滞后于同期培训工作。
四、后两个月及明年的重点工作
（一）加强督促检查，及时做好培训后的“回头看”工作，查缺补漏，确保培训工作完全落实到位。
（二）做好调研工作，摸清明年的培训底数及培训需求，确保明年的培训针对性和实效性。
篇9
企业的职工教育没有针对性
从我国企业职工教育的过程中来看，很多企业在职工教育中都是采用灌输式的教育方式，而没有针对职工的具体情况进行教育培训。对职工在生产过程中是需要观念的转变还是知识技能的提高没有分清楚，在教育培训中往往不能收到很好的效果。
没有完善的职工教育培训机构
在目前很多的职工教育培训工作都是在企业内部完成的，企业内部缺乏完善的教育培训机构设置，因为企业职工教育培训要在企业的发展过程中长期跟进，教育培训也必须具备科学性和系统性，没有专门的教育培训机构对职工进行培训往往不能达到应有的效果。
企业职工教育缺乏有效的行政监督
随着我国经济的发展，国外企业进驻我国市场的脚步不断加快，我国企业在很大程度上借鉴了国外企业的管理方式和经验理念，对企业职工教育工作有了一定的重视，将开展企业职工教育作为促进企业进一步发展的重要保障。但是在实际的操作中没有制定有关的教育培训制度，或者是制定了相关教育培训的制度但是没有运用到实践中，使政策和方案流于形式，没有真正发挥出应有的作用。
加强企业职工教育的几点措施
在新时期，加强企业职工教育工作，为企业培养高素质的生产管理人员，不仅能提高企业的生产效率，而且对加强企业的管理水平，推进企业的进一步发展有重要的作用。针对新的经济环境中企业职工教育工作中出现的问题，本人认为应该从以下几个方面着手解决。
1明确企业职工教育对企业的发展产生的重要影响
在市场竞争越来越激烈的时期，我国企业要想获得进一步的发展，在市场中占据有利的地位，就需要不断提高企业的管理水平和技术创新水平，在这其中最重要的是人才，所以加强企业职工教育是非常必要的。
2建立完善的教育培训机构
企业的职工教育工作伴随着企业的发展，是一项长期进行的工作。所以为了满足企业发展的需要和不断提高企业职工的素质，在企业中设置专门的职工培训机构是非常必要的。
对于大型企业来讲，要在企业中设置独立的培训机构，在培训机构运行的过程中要借鉴先进的管理经验，制定科学合理的培训方案。对于中小企业来讲，企业自身没有足够的经济实力建立专门的培训机构，所以应该委托有资质的社会专门培训机构。
选择正确的职工教育方式和内容
在目前很多企业在进行职工教育的时候，往往采用比较死板的教育方式，加上新时期企业的很多职工都是年轻人，他们对个性化的需求比较强烈，灌输式的教育使职工感觉没有新意，也就不能专心听讲，降低了企业职工教育的效率。所以在企业职工教育中要转变教育观念，采用新的教育方法。在教育方式的选择中要对教育对象有足够的认识，尽量创造出轻松、活跃的教育环境，一般比较常用的有在职教育培训、研讨会、课堂教育培训等等方式。在企业职工教育培训中要勇于尝试新的教育方式，提高企业职工教育的效果。
在教育内容的选择上，要根据企业的具体需要进行，对企业在日常的生产经营过程中遇到的问题进行深入的研究，在教育培训中重点解决。
重视对职工教育结果的评价
企业职工教育培训评估是对企业职工在教育过程中收获的知识的评价，公正的教育评估有助于企业对当前教育培训内容进行调整，使其更加有利于企业进一步的发展。
在企业教育效果评估中需要注意对一下三方面的内容进行评价：首先要评价教育培训的内容是否满足企业的发展。其次，要评价教育培训中学到的知识能不能在实际的工作中得到有效的应用。最后，要评价教育培训的长期效果，不仅要使教育培训在短期内提高企业职工的生产水平，还要看在长期的发展中教育培训的内容能否发挥出重要的作用。
篇10
【关键词】新加坡;学前教师培训课程;认证标准
【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2015）01/02-0086-05
一、新加坡《学前教师培训课程认证标准》制定的背景
新加坡学前教师培训机构及其所提供的课程颇具特色。新加坡没有专门培养学前教师的师范学校，学前教师的培养工作由教师培训机构承担，这些教师培训机构根据学员的不同水平，将培训分为初级、中级、大专学历、学位教育（本科及以上）几个等级。一般来说，培训流程按等级依次进行，即初级进修“早期保育与教育证书”课程，中级进修“早期保育与教育教学文凭”课程，大专学历进修“早期保育与教育管理文凭”课程，学位教育进修“早期保育与教育专家文凭”课程。〔1〕已具有专科或本科学历并有志成为幼儿教师者，也可直接进修“早期保育与教育专家文凭”课程。〔2〕
教师队伍质量的高低很大程度上取决于教师培训机构及其所提供的课程质量的优劣。为确保教师培训机构的培养质量，新加坡教育部与社会发展、青年和体育部联合成立了学前教育质量标准委员会（Pre-school Qualification Accreditation Committee，简称PQAC），该委员会的主要职责是对新加坡教师培训机构所提供的课程进行监管，以确保其提供课程的质量水平。新加坡政府要求，2013年所有学前教师都必须经过专业培训并达到“早期保育与教育管理文凭”水平。事实上，早在2008年，PQAC就颁布了《学前教师培训课程认证标准》（Accrediation Standards for Early Childhood Teacher Training Courses，以下简称《标准》），《标准》对教师培训机构所提供的课程的认证架构、标准、流程作了详细规定，并指出，学前教师培训机构的课程质量必须在规定时间内达到或超越《标准》的要求，得到PQAC的认证证书才算符合国家要求。〔3〕本文拟对《标准》的六大认证标准加以介绍。
二、新加坡《学前教师培训课程认证标准》的内容
学前教师培训课程的认证标准共有六项：学员准入资格（Admission Requirements and Practices）、课程管理（ Administration of Courses）、课程内容（Course Content）、教学评价与实践指导（Modes of Assessment and Supervised Teaching/ Leadership Practice）、教员素质（Quality of Faculty）、设备和资源（Facilities and Resources）。
（一）学员准入资格
新加坡学前教师培训机构各层次课程对学员的准入资格要求请看下表。
此外，《标准》还根据实际情况，对外国申请者参加新加坡学前教师培训机构课程学习的准入资格作了相应规定，如CEECE课程对外国申请者的最低要求是必须有至少10年从教经历，且在新加坡剑桥‘O’水准考试中有3门不同科目达到合格水平。
（二）课程管理
《标准》规定，学前教师培训机构在开始一门课程的教学前，应把任课教师信息、参训学员水平、课程安排表等复印件上交给PQAC。其次，学前教师培训机构应对学员的在学情况进行记录，如学术成果、语言水平、出勤率、日常表现、投诉意见、所获奖励等，以便为不同水平的学员提供适宜的培训课程，同时也为课程评价提供参考依据。此外，培训机构应将领导更替、教员变动、机构搬迁、课程改革等对机构发展有重大影响的变动或变革内容及时告知PQAC。
（三）课程内容
应新加坡教育部和PQAC的要求，《标准》规定各学前教师培训机构可根据教学水平和能力，选择开设早期保育与教育证书（Certificate in Early Childhood Care and Education，简称CECCE）、早期保育与教育教学文凭（Diploma in Early Childhood Care and Education-Teaching，简称DECCE-T）、早期保育与教育管理文凭（Diploma in Early Childhood Care and Education-Leadership，简称DECCE-L）、早期保育与教育专家文凭（Specialist Diploma in Early Childhood Care and Education，简称SDECCE ）四大证书文凭课程。〔4-6〕虽然各课程具体内容和侧重点有所不同，但《标准》规定所有课程内容的设定都必须体现以下几点：（1）关注儿童认知、语言、社会、情感等整体发展的教育观。（2）教授幼儿园课程所必备的核心知识和技能。（3）注重培养儿童的创造性思维和社交能力。（4）专业的实践练习。同时，在课程目标的设定上要遵循六大原则：（1）掌握儿童发展的理论与实践知识。（2）获得将理论运用于实际工作的能力。（3）计划和执行促进儿童发展的活动。（4）有能力促进儿童有效学习。（5）为儿童的发展，能和各利益相关者交流、沟通。（6）承诺个人的不断成长和职业发展。
此外，《标准》将各课程的培训内容分为核心（Core-module）和次属（Sub-module）两大模块。〔7〕核心模块的培训内容是一般的、总括性的学前教育专业知识，如CECCE课程中，“早期保育与教育理论与实践”的培训内容属于核心模块，是对保教领域专业知识的概述和纵览，旨在奠定学员的专业知识基础。次属模块是核心模块的细化和拓展，一个核心模块一般有多个次属模块，如核心模块“早期保育与教育理论与实践”相应的次属模块包括“早期儿童保教哲学原理及目标”“新加坡早期保教历史概述”“早期儿童保教途径和方法”“早期保育与教育道德规范准则”等内容。〔8〕
（四）教学评价与实践指导
1.教学评价
《标准》规定，学前教师培训机构应建立一套适宜的评价体系，通过收集学员的笔试成绩、课堂参与度、出勤率、教学实践等信息对其作出准确评价。为此，培训机构应做到以下三点：首先，评价标准要向所有学员公开;其次，包括测试在内的所有评价项目都应有一套评价方案;最后，除了等级或分数之外，应给学员一个详细的评价反馈，以使学员更好地了解自己的强项和需要提升的弱项。
2.实践指导
学前教育是一个实践应用性极强的专业，但许多培训机构的培训内容理论性较强，与幼儿园教育教学实践有较大距离。为保证学员的实践学习质量，《标准》对课程的实习环节作出了规定。首先，《标准》规定了各课程最少的实习时数，如CECCE课程总时数为800小时，其中实习时数最少需有240小时，占总课时的30%，以保证实习有足够的“量”。其次，《标准》规定培训机构应为实习学员配备实习导师，实习导师需对学员进行现场教学指导，并规定了两者现场交流的最少时数，如CECCE课程的最少交流时数为20小时，以保证实习有较高的“质”。再次，《标准》对实习导师的资格作出了严格规定，如CECCE课程实习导师须获得学士学位，且在学前教学领域有三年及以上工作经历。最后，《标准》规定，实习基地的环境、规模都要达到国家正规园所的相应标准，以便为学员提供一个良好的实习环境。
（五）教员素质
为确保课程的有效实施，《标准》规定自2009年1月1日起，所有学前教师培训机构须有一个全职学术领头人（Acdemic Head）、一个全职课程管理者（Course Admimister）、每门课程至少有一个全职核心教授者（Core Trainer）。〔9〕《标准》对学术领头人、课程管理者、核心教授者各自的责权利都作了具体规定。学术领头人的主要职责是任命各科教师和实习导师，监督课程进度，组织课程研讨等;课程管理者的主要职责是安排课程进度，考察教员和学员的出勤情况、管理课程资源等;核心教授者的主要职责是组织课程内容，讲授课程知识，评价学员表现等。《标准》对各类人员的任职资格也作了相关规定，例如，学术领头人不仅要有培训机构所开课程的最高文凭证书，还须有相关课程的教授经验。例如，若培训机构提供的最高课程是DECCE-L，那么学术领头人必须已获得DECCE-L证书并有教授DECCE-L课程的相关经验。
（六）设备和资源
完善的教学设备、丰富的教学资源是培训机构课程质量的有力保证。《标准》规定，各培训机构的设备和资源应达到以下要求：首先，要有灯光明亮、通风良好的独立工作室，便于组织小组讨论、谈话、讲座和其他活动;其次，要有多媒体设备，以供多媒体教学之用;再次，要有一个与培训课程内容相关的资源中心，以供学员随时查阅和学习;最后，培训机构还可设置其他与课程有关的配套设施。
三、新加坡《学前教师培训课程认证标准》内容的特点
（一）规定了学员的准入资格
学员原有的受教育水平是课程实施的重要前提，因此，《标准》特别重视学员已有的专业基础和对新课程的准备程度。学员在申请具体课程时，不仅要满足该课程在语言、学位等方面的最低要求，而且要具备基于自身背景的课程准入资格，以确保课程学习质量。
（二）以学员为中心，注重课程实施的灵活性
《标准》强调以学员为中心，十分注重培训课程实施的灵活性。从课程安排来看，为满足不同水平学员对培训时长的需求，培训机构所提供的课程兼有全日制和半日制的安排。从课程设置来看，为不同学习风格的学员提供适宜的学习方案，培训机构不仅聘请课程核心教师，也配备相应的课程助教。从课程管理来看，培训机构注重对每一位学员个人资料、在学情况、所获奖项、投诉意见的收集和管理。从教学评估来看，培训机构采用的是多种评估方式相结合的模式，以全面、公正、准确地评价每一位学员。不难看出，这些措施均以学员为中心，注重培训课程的应用性、适宜性和灵活性。
（三）强调课程实践取向，增加课程实习环节
课程教学不仅仅是书本理论知识的传递，还应是教学实践能力的养成，正如艾森纳指出的：“真正核心的是教师的实践本身，通过实践形成的是一种问题解决的智慧，它是与每个具体情境相连的，它必须考虑到在实践中的各种复杂性，它依赖于随时生成的各种判断与决定，它根据各种不确定因素而发生改变，它关注各种特别事件，它随时会在过程中因需要而改变其原定目标。”〔10〕《标准》注重锻炼学员活动设计和知识运用的能力，且十分强调培训课程的实习环节，看重学员的“现场实践”及实习导师的“在场指导”。
（四）注重教学评估和反馈，重视评估体系的建设
《标准》十分重视教员的教学评估和反馈，并规定各培训机构要专门建立完善的评估体系，对学员的课堂表现和实习技能进行及时的评估。为确保评估的科学性和全面性，在评估时，教员应注意参考学员的个人信息资料、在学表现记录等。此外，为及时发现课程的领域优势和不足，《标准》还强调了培训机构的自我测评，以期使培训机构所提供的课程更加完善、合理。
（五）内容详细全面，操作性强
一般情况下，标准往往较笼统，而《标准》不仅对学员准入资格、课程管理、课程内容、教学评价与实践指导、教员素质、设备和资源等方面作出了具体、详细的规定，而且在各指标内容中附录了可直接应用于实践的案例、表格和量表等，以使《标准》的实施更为简便易行。
参考文献：
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