领导班子履职尽责报告范文

导语：如何才能写好一篇领导班子履职尽责报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持“求进、求快、求新、求实”，突出“解放思想”总开关、“转变作风”总动力、“项目建设”总抓手，坚持注重实绩、群众公认，坚持实事求是、客观公正。树立以实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部的导向，充分调动和激发广大干部干事创业的内生动力，促进各地各单位领导干部“清廉为官、事业有为”。

二、考核对象

乡镇、管理区和县直部门领导班子。

三、考核内容

1．履职尽责工作。主要指与县委、县政府签订的经济目标责任书中各项目标任务。

2．党建综合工作。主要包括党风廉政建设、基层组织建设、宣传思想和精神文明建设、统一战线工作、社会治理和法治建设、人大工作、政协工作等内容。

3．业绩测评。主要为县“四大家”领导和“两代表一委员”对各地各单位工作实绩、工作水平、工作效率和干部作风、勤政廉政等情况的总体测评。其中县直部门业务工作测评，根据市直主管部门对县直部门业务工作排名进行折算。

四、考核办法

（一）实行分类评价

按照乡镇管理区、党群综合部门、经济工作部门(含直属事业单位)和垂直管理部门四个类别分组考核、分类评价（考核分组附后）。

（二）实行清单管理

1．制定项目清单。各地各单位领导班子根据年度工作目标任务，集体研究制定领导班子年度履职尽责工作项目清单、党建综合工作项目清单（样表附后）。

2．项目清单审定。各地各单位领导班子工作项目清单由县“两办”组织有关部门审核，经县委、县政府联系或分管领导签字认可后，报县委、县政府审定。

3．项目清单备案。工作项目清单以适当形式在本地本单位进行公示和承诺，并报县绩考办备案。县绩考办建立工作项目管理信息库，并协调相关部门建立工作项目信息档案。

4．项目跟踪管理。县绩考办会同有关部门及时了解和掌握项目落实情况和实际效果，对问题和不足督促整改落实。各地各单位领导班子半年进行一次自评，形成报告报县绩考办。

（三）实行量化考核

1．分值权重。履职尽责工作、党建综合工作和业绩测评三项按60%、30%、10%的权重计分（考核评分体系附后）。

2．考核评分。县绩考办组织有关部门对各地各单位领导班子履职尽责工作和党建综合工作制定具体的积分制考核办法。

县委、县政府对乡镇、管理区经济目标责任书完成情况，年内组织开展两次现场拉练评比，并将评比情况进行综合排名。

年底，由县“两办”牵头，县绩考办会同相关部门，结合“六项考核”，对各地各单位领导班子工作项目清单完成情况进行综合考核。

3．业绩测评。年底，县绩考办组织县“四大家”领导和部分“两代表一委员”对各地各单位工作实绩、工作水平、工作效率和干部作风、勤政廉政等进行综合评价。县直部门业务工作测评，根据市直主管部门对县直部门业务工作在全市系统内排名进行折算。

（四）实行加分扣分

对各地各单位领导班子实行表彰奖励加分、工作过错失误扣分。加分、扣分办法由县绩考办组织有关部门分别制定。

五、结果运用

（一）考核等次

考核等次分实绩优秀、实绩良好、实绩一般和实绩较差四个等次。根据综合得分情况，每组按30%比例确定实绩优秀等次；每组最后一名，根据考核情况确定为实绩一般或实绩较差等次；其它确定为实绩良好等次。被“一票否决”的，不得确定为实绩优秀等次。

（二）表彰类别

对实绩优秀等次的领导班子，授予“优胜奖”。同时，设立“十佳发展业绩功勋奖”和“十佳服务滨江新区贡献奖”两个单项奖，评选名额各10名。评选奖励办法另行制定。

（三）运用方式

1．发放目标责任奖。获得“优胜奖”和良好等次的，单位在编在岗干部按上年度本人12月份全额工资发放目标责任奖；其中，对每个组前三名的单位分别给予5万元、3万元、2万元的奖励。目标责任奖实际发放金额根据干部履职尽责工作考核得分按百分比计算。

目标责任奖金垂管部门自筹，其它单位由县财政列支。

2．与年度考核挂钩。实绩优秀等次的，单位干部优秀等次比例提高到20%。实绩良好等次的，单位干部优秀等次比例为15%。实绩一般或实绩较差等次的，班子成员取消评优资格，单位干部优秀等次比例下调为10%。

3．与干部使用挂钩。实绩优秀等次的，班子成员优先提拔重用。实绩较差等次的，对主要负责人诫勉谈话，班子成员一年内不得提拔重用。连续两年确定为实绩较差等次的，对主要负责人予以调整。

考核结果通报到垂直管理部门的上一级主管部门。

六、有关要求

1．加强考核管理。考核成员单位要紧紧围绕各地各单位领导班子工作项目清单，全面了解掌握各地各单位领导班子履职尽责情况，加强项目跟踪管理，准确分析评价领导班子各方面表现，为进一步加强领导班子建设提供依据。

2．规范考核程序。对各地各单位领导班子履职尽责工作的考核由县绩考办会同有关部门组织实施，考评责任单位要根据所负责考核任务，按照实事求是、科学务实的精神，积极探索领导班子履职尽责考核工作的新方法，不断提高考核水平。

篇2

今天，我们在这里召开专题会议，主要任务是乡党政领导班子成员及全体科级干部进行述职述廉，把一年来政治理论学习、履行工作职责和遵守纪律廉洁从政的情况向大家做一简要汇报，同时，还要进行民主测评工作。会议的目的是通过乡党政领导班子及全体科级干部总结全年工作中取得的成绩，找出存在问题，促进我们全体干部进一步转变工作作风，扎实工作，努力为群众办实事、办好事，为推进全乡经济和社会发展，维护社会稳定的大局作出更大的贡献。

述职述廉和民主测评工作是干部考核工作的重要内容之一，区委、区政府对此非常重视，专门召开会议进行研究部署，并成立了考核工作领导小组。下面，我介绍一下考核工作组的各位领导：。在此，让我们以掌声对县委工作组的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

参加今天会议的还有：乡党政班子成员、全体科级干部、全体机关干部、各村党支部书记及部分人大代表、政协委员、群众代表。参会人员多，尽管会议不长，但确是一项非常严肃的工作，希望大家严格遵守会议纪律，严肃认真的行使自身权力，确保考核工作取得圆满成功。

此次会议的议程主要有三项，一是由县委考核组领导对此次考核工作提要求、作部署；二是由林书记代表乡党委作述职述廉报告；三是进行民主测评。

下面会议进行第一项请县委考核组组长对此次考核工作提要求、作部署，大家欢迎了！

会议进行第二项，由林书记代表乡党委作述职述廉报告

由于时间关系，我及其他党政班子成员、科级干部就不在此次会议上进行公开述职述廉，大家已将自己的述职述廉报告上交到组织办公室，县委工作组将以此作为干部考核的一项依据。

下面会议进行第三项进行民主测评，请工作人员分发选票，大家拿到选票后先不要填写选票，关于选票填写请大家遵守以下要求：

一是客观公正。应该说评议是一种监督，也是一种责任。公平，公正，符合客观实际，评议才会收到满意的效果。希望同志们以要对组织负责，对他人负责，对个人负责的态度，正确行使自己的民利。要对照着班子成员的工作情况，围绕着“执行力和执行能力水平高不高，宗旨意识、大局观念牢不牢；履职尽责、求真务实的作风好不好；廉洁自律、廉洁从政的法制观念强不强”等方面对班子成员做出正确的评价。二是反映问题要实事求是。希望同志们反映问题时，要端正态度，消除顾忌，本着“惩前毖后”的原则，从团结的愿望出发、从发展的愿望出发、从和谐稳定的愿望出发，出于公心，实事求是地反映问题，要讲实话，讲心里话，做到不遮丑扬美，不护短藏拙。下面，请同志们认真填写测评表。

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一、党风廉政工作开展扎实有效

（一）贯彻落实好廉洁工作要求。贯彻年初落实廉洁工作要求，督促支部按时开展主题党日教育，落实集团纪检各项工作要求。定期会议提醒员工强调廉洁经营注意事项。

（二）抓好制度建设与落实。一是完善决策程序和机制。在各项日常管理工作中，坚持集体领导、分工负责，通过董事会、班子会、三重一大等形式，及时将公司、处重大决定和相关会议精神传达给职工，对涉及到人事任免、工程建设、采购等重大经营管理事项均进行了集中研究讨论，增强了决策的民主性、科学性和透明性。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，完善领导班子决策程序和机制，形成了既有集体领导，又有个人分工负责；既有明确职责，又有积极主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。凡涉及方针政策性大事、重大问题的决定等都要经集体讨论决定。坚持会前沟通酝酿不充分、领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会，坚决不搞盲目决策和临时动议，保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。二是坚持民主生活会制度。团结出凝聚力，团结出号召力，团结出战斗力。我们坚持民主生活会前相互谈心，会上实事求是地开展批评与自我批评，会后抓好整改落实。通过民主生活会，增强了班子成员之间的全局观念和合作意识，切实把配合协作愿望变成团结统一的现实，形成了讲感情不失原则，讲团结不忘批评，讲合作互相补台的良好风气，创造出了一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境，增强了班子的凝聚力、战斗力。班子成员都能以大局为重，以事业为重，积极支持主要领导工作，按照各自的分工，创造性地开展工作。全体班子成员做到了心往一处想、劲往一处使、分工不分家。

（三）加强作风建设，增强自律意识。推进惩防体系建设。党支部对管理人员的提拔、大额资金的使用、重大决策项目等关键环节，均采用集体酝酿的方式研究，召开“三重一大”会议，特别对考核奖金的分配、党员发展、施工方案的制定及调整等重要事项能做到及时研究，共同决策，上半年共召开20次相关会议，确保了每项工作阳光、透明、公开。建立党务公开组织机构。增强厂务公开的广度与透明度，对直接关系到职工利益的出勤、工资、奖金、福利待遇、劳保发放等关心问题及时公示，给职工解惑，让职工放心，安心。

开展领导班子廉洁承诺活动，加强领导干部的廉政建设。组织班子成员开展廉洁宣誓承诺活动，让班子成员接受群众的监督，增强班子的廉洁从业意识，让“廉政、勤政”思想扎根到领导班子内心，从而积极推动旅行社廉洁文化建设。

二、工作成效

经过充实完善各项制度，党支部党风廉政建设富有成效，主要表现在几个方面：一是通过加强党风廉政建设，支部呈现一片和谐稳定的局面。职工敬业精神进一步增强，各项工作健康发展。二是作风建设。通过抓党员、抓技术骨干，认真开展系列主题教育，支部内无任何违纪违规现象。三是职工的廉洁自津意识明显增强。班子成员带头廉洁自律，形成了率先垂范、廉洁从业的良好风气。

三、存在的主要问题

虽然在党风廉政建设方面取得一定的成绩，但还存在着不足：一是抓党风廉政建设特色不明显；二是廉政风险防范管理工作有待提高。

四、2021年下半年工作计划

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一、抓教育，增强民警履职尽责的自觉性

坚持以党风廉政教育为主线，加强对民警的经常性教育，在教育过程中，领导干部和一线执法民警为重点，尤其是在管人、管物等重要工作岗位的民警进行有针对性的党性、党风、制度，确保工作开展扎实有效开展。制度建设是维护群众利益的保证环节，因此，结合公安工作实际，充分发挥制度的保障作用，建立健全法纪约束机制，把预防和治理违法违纪制度与公安执法和队伍管理制度有机结合起来。

（一）健全执法程序制度进一步完善业务工作规范

全面落实《公安机关办理刑案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》，使民警从接受报案、立案、调查取证、采取强制措施到做出处理的各个环节以及各项公安行政管理工作，都能有法可依，有章可循。

    （二）完善执法监督制度

    针对公安执法过程中容易发生问题的部位和环节，建立健全执法监督制度，严把关”一要严把案前审批关，二要严把案中监督关，三要严把案后错案责任追究关。

（三）完善廉洁从警制度

针对公安机关领导干部和民警中易发生的问题，通过建立健全《公安机关领导干部重大事项报告制度实施细则》、《公安机关领导干部收入申报制度实施细则》等规章制度，规范领导干部和民警的从警行为，促进廉洁从政。

    （四）健全公安队伍管理制度

    以贯彻实施《公务员法》为契机，全面加强公安队伍的正规化建设，在公安机关的组织机构、勤务管理、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力，切实增强解决群众身边腐败问题的能力。

二、抓监督，全力构建和谐警民关系

监督是保证维护群众利益工作落实的关键，坚持从严治警、强化执法监督、保障执法为民。把领导干部行使权力作为监督的重点，筑牢监督的思想基础和工作基础。

    （一）加强对领导干部的监督

不断强化对领导干部特别是主要负责人的监督，进步完善《领导干部述职述廉暂行办法》，积极落实述职述廉制度，认真落实《领导班子民主生活会实施细则》，凡涉及重大事项等必须由觉委领导班子集体做出决定

（二）加强对执法过程和执法环节的监督

加强对执法过程的监督，充分发挥监督职能，完善监督机制，拓宽监督渠道，增强监督实效。严厉查处以权谋私、损害群众经济权益、人身权利的案件。

三、建立完善警民联系制度            

（一）走访评议制度。一是建立健全集中大走访制度。二是建立健全日常走访制度。三是建立群众评议制度。

（二）向群众报告工作制度。采取召开警民恳谈交流会、组织警营开放日等形式，或通过政府网站、网络、电视、报纸等载体信息，定期向社会和群众报告工作。

（三）案事件当事人回访制度。一是建立和完善案件回访制度。二是建立案件告破反馈制度。三是建立完善群众投诉处理反馈制度。

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刚才，张思扬同志代表蜀山区委就深入开展学习实践科学发展观活动学习调研阶段情况进行了总结，并结合实际，对分析检查阶段工作进行了全面部署。自全市第二批学习实践活动开展以来，在市委学习实践活动领导小组的统一领导下，在蜀山区委的高度重视和精心组织下，在广大党员干部的热情参与下，整个活动进展顺利、推进扎实有效，已较好地完成了学习调研阶段的各项任务，为转入分析检查阶段奠定了坚实基础。

学习调研阶段，是确保学习实践活动开好头、起好步的关键。这个阶段，历时两个多月，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节的工作。我们指导检查组通过听取介绍、查看资料、实地考察，感到蜀山区学习实践活动的第一阶段至少有六个特点：一是组织指导严密。各级领导高度重视，早在2月上旬，就做好与省、市相关部门的对接工作，指派专人与市委活动办进行对接，做好活动办公室的选点、办公用品采购、人员抽调、经费预算等前期准备工作。区委成立了区委书记阮永兴同志任组长的领导小组，下设由秘书组、综合组、宣传（网络）组、指导组、解决问题组构成的办公室，派出了5个高规格的指导检查组，同时邀请30名“两代表一委员”群众代表自始至终参与活动，帮助开展学习实践活动。二是学习形式多样。在抓好规定篇目、规定学时的同时，创新了学习培训方式，设计“把脉会诊”学、组织集中学、实践基地学、服务寄送学、考试、征文检验学、领导干部带头表率学等“六学”载体，丰富了学习内容，增强了学习效果。三是调查研究深入。着重围绕加快“两个率先”的主题，以打造“四大名片”为载体，以“保增长、保民生、保稳定”为最生动实践，围绕“五个紧扣”、做好“五篇文章”自选课题深入进行大调研，在调研中推行“四看三听两问一谈”调研法，深入基层、深入群众调研，认真总结经验教训，并形成了有情况、有分析、有对策的调研报告。四是思想讨论活跃。重点学习领会了省委常委、市委书记孙金龙同志在全市深入学习实践科学发展观活动党课报告会上的报告和《合肥晚报》署名文章，紧密联系思想和工作实际，通过组织座谈、外出实地考察、演讲比赛、集中交流等多种形式积极开展讨论，查找出了不适应、不符合科学发展观的突出问题。五是主题特色鲜明。突出以“坚持改革创新，推进科学发展，率先实现城区现代化和农村城市化”的活动主题，激发了广大党员干部立足岗位，履职尽责，开拓创新，并坚持边学边改，积极为基层和群众办实事、解难题。以打造“四大名片”作为全区贯穿学习实践活动始终的最大载体，通过精心打造“中部科技第一区”、“中部和谐文明首善区”、“全省山水生态宜居区”、“全省新型现代商贸区”使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。六是宣传氛围浓厚。着力构建电视、电台、报纸、网络、滚动大屏幕等立体宣传体系，把科学发展观普及到群众中去，初步形成了推动科学发展的强大合力。

分析检查阶段在学习实践活动中具有承上启下、承前启后的重要作用，既是对第一阶段工作效果的检验，又是进行第三阶段工作的前提和基础，是最为关键、最为重要的环节。分析检查的深度和广度，决定着整改落实的方向和力度。这一阶段的工作不仅具体细致，时间紧，工作量大，而且政策性强，党员关心，群众关注。因此，第二阶段的工作做得怎么样，决定着学习实践活动的实效，决定着学习实践活动的成败。下面，我根据市委学习实践活动领导小组的要求，就做好这一阶段的工作讲几点意见，供同志们参考。

一、组织领导要更加有力。分析检查阶段，是查找问题、剖析总结、改进提高、明确方向、不断把学习实践活动引向深入的重要阶段。5月22日，在全市学习实践活动学习调研阶段总结暨分析评议阶段动员会上，市委副书记、市委学习实践活动领导小组常务副组长熊建辉明确要求分析检查工作，要重点在“真”、“深”、“准”、“诚”四个字上下功夫，努力把分析检查阶段各项工作做实、做好。省委第一指导检查组副组长余向东对全市扎实做好分析检查阶段工作也提出了明确要求。大家一定要认真学习贯彻会议精神，深刻理解和准确把握扎实开展分析检查阶段工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好工作的责任感和使命感。各级领导干部要投入足够精力，切实把学习实践活动真正抓在手上，抓出成效。党委（党组）主要负责同志要带头广泛听取意见建议，带头查找班子和个人存在的差距，带头开展批评与自我批评，带头撰写分析检查报告，带头组织群众评议。要在服从质量的前提下，把握进度、从紧安排，牢牢掌握主动权，确保各项工作全面有序推进。

二、理论学习要更加深化。学习是把活动引向深入推向新的的必要手段，只有把学习搞好了，实践才有基础，行动才会自觉。我们要把理论学习贯穿于活动全过程，要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化和思想实际，在加深对科学发展观的理解上下功夫，进一步把思想和行动统一到中央和省市委的一系列决策部署上来。通过深化学习，在树立科学发展的理念上、在增强科学发展的信心上、在凝聚科学发展的共识上，真正受到新的教育，得到新的提高。要及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。要进一步营造浓厚舆论氛围，搞好教育引导，坚决防止上热下冷、前紧后松、学用脱节倾向的发生。

三、重点环节要更加抓实。分析检查阶段的主要任务是广泛征求意见、找准突出问题、深入分析原因、理清发展思路、明确发展方向。这一阶段的工作中，既会涉及领导班子集体，又会涉及领导干部个人；既要分析现在，又要评价过去；既要总结经验，又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真把握中央和省市委精神，精心组织，狠抓落实，确保不出偏差。第二阶段要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。一方面，认真开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会是搞好分析检查的基础，要坚持正面教育，重在查找问题，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本单位科学发展有一个清晰思路。另一方面，要形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在制定科学对策上下功夫，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。分析检查报告主题要突出，内容要实在，问题要找准，分析要透彻，对策要科学。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为本地本单位科学发展的指导性文件。

四、实践特色要更加突出。突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特点，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。在第二阶段中，要更加突出实践特色，继续把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、全力抓好保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。坚持边查边改，找出本部门本单位在推动、促进、服务、保障科学发展上的新举措，以保增长、保民生、保稳定的实效来检验学习实践活动的成效。要立足于本单位的工作实际，着力解决本职工作中的突出问题，着力解决基层群众的切身利益问题，让广大党员干部群众看到学习实践活动的成效。

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2008年，是我市克服严重自然灾害和应对全球经济危机实现经济社会平稳较快发展的一年,也是统计工作继续推进，统计部门形象提升，统计干部有所作为的一年。去年以来，我局先后获得国家统计局“投入产出调查先进集体”、省政府“全省服务非公有制经济发展先进单位”、省统计局“全省统计系统优胜单位”等多项荣誉；由我局牵头协调的七项考核评价工作获得全省第6名，实现了市委、市政府“保七”目标。下面，我代表**市统计局领导班子向大会述职，敬请评议。

一、在大局下行动

找准角色定位，才能工作到位。作为市委、市政府的工作部门，我们坚持做到想问题、做事情、抓工作既立足本局职责，又站在全局高度，坚决服从市委、市政府决策部署，为领导分忧；主动服务经济社会发展大局，为企业解难。一年来，我们紧紧围绕市委、市政府建设“世界铜都”和打造独具**特色经济“小巨人”等一系列重大决策，强化理解力，突出执行力，注重操作力，以统计数据及时、全面展现决策实施进程中的新成就、新变化，以统计分析客观、真实反映经济运行过程中的新情况、新问题，为领导决策提供依据，为部门工作提供参考，为社会公众提供信息。

心中装着全局，才能服务大局。2008年是省委、省政府对全省市县贯彻落实科学发展观情况进行综合考核评价的第二年，市委、市政府决定将考核评价工作办公室设在市统计局，并提出“保七”的工作目标。七项考核评价体系事关省委、省政府对**总体评价，责任重大；涉及89个指标、所有县（市、区）和27个职能部门，任务繁重。面对光荣使命，我们义不容辞；尽管任务艰巨，我们责无旁贷。全局上下迅速形成了不讲条件、不提要求、不惜代价，一切为了七项考核，一切服从七项考核的指导思想和工作氛围。协调面广，主动去衔接；人手紧张，咬牙去克服；工作量大，加班去完成。在那段时间里，我局全体干部以临战的状态、饱满的热情、忘我的精神工作着，白天收集汇总数据，晚上撰写情况分析，许多同志春节7天长假就有5天在办公室度过。让我们倍感欣慰的是，在市委、市政府的高位推动下，在各责任部门的全力配合下，我市七项考核评价工作最终取得全省第6的好名次，较上年前进2位，圆满完成了市委、市政府交给的任务。

二、在履职中尽责

站岗要放哨，履职要尽责。尽管统计局不是直接管理经济社会事务，直接关系群众切身利益的部门，但是统计部门的数据具有法定性、权威性，涉及国计民生，涵盖经济社会，领导关心，群众关注。我们深深认识到，用数据记录历史，真实反映**发展的进程，充分展现群众创造的业绩，是我们统计部门的庄严使命和应尽职责。为此，我们不断强化统计人员的岗位意识和责任意识，确保数据质量。有时为了搞准、核实一个数字，我们不厌其烦一遍又一遍地向报表单位和企业催报；遇到数据汇总不能平衡时，对成百上千份报表一一核查。为摸清我市二、三产业家底，在经济普查单位清查阶段两个月的时间里，全市近2000名普查员对**城乡4万余家法人单位、产业活动单位和个体户逐一上门登记、填表。吃闭门羹者有之，冷言相向者有之，但我们的普查员硬是以一种对普查工作高度负责的精神和不达目的不罢休的韧劲如期完成了清查任务。通过逐级审核，我市单位清查统计指标漏报率、主要指标错报率远远低于国家差错标准。我们深感，统计的生命在于真实。为维护好这条“生命线”，确保数据的真实可信，做到来之有据,据之可查,查之可信，我们建立了统计数据层级管理责任制、重要指标逐级报告制，细化了专业数据质量控制办法，制定了数据质量事故问责规定。通过制度保障、机制约束、责任追究等措施，使数据的准确性、客观性得到提高。去年我局上报省统计局的各专业报表，均是一次性通过，在省统计局组织的综合评比中，我们有5项专业报表全省排名前三位。

尽力履职是本份，尽心尽责是境界。统计部门常年和数字打交道，采集、汇总、审核、录入，每道工序、每个环节都要求严谨、细致，差之毫厘，就会谬以千里。我们提出，做好统计工作，态度比能力更重要，品德比才干更宝贵。在平常工作中，我们倡导，简单的工作做好就不简单，平凡的岗位干好就不平凡，不将工作当成谋生的职业，而作为一生追求的事业，唯有尽心尽力，方能尽善尽美。我们也始终把这一要求作为标杆贯穿到每一个工作岗位，每一个工作细节。目前我局除局班子成员，每个科室平均不到2人，但在我们常规统计工作中，平均每月要向县（市、区）催报、向省局报送124套报表、4900多个指标、上万个数据，每年国家、省还有不同的专项普查、调查任务。工作量之大，可见一斑。而且，按照要求每月报送报表的日期确定不变，只有遇到法定节假日才往后顺延，于是，双休日加班成了家常便饭。根据统计部门方法制度的规定，我们所有的数据必须在通过省局的审核、认可、反馈之后才能正式生效，对外公布。为更准确地反映全市发展成效，为更全面地考虑县（市、区）和企业的实际要求，一些重要数据在上报前反复和报表单位沟通，上报后反复和省局专业处室协调，其中甘苦，个中滋味，难为人知。日复一日，年复一年，我们统计干部就是这样在平凡的岗位上默默工作着、奉献着，坚定执着，无怨无悔。因为我们深深知道，正是全市各部门、各单位无数个平凡岗位的不平凡工作，才铸就了**超常发展的今天。

搞准数字是技术，用好数字是学问。数字是枯燥的，但枯燥的数字却最有说服力。数字就是统计部门的产品，一直以来，我们致力于提高产品质量并对数字这一初级产品进行精深加工，即通过对经济运行的实时监测，用真实可靠的统计数据和及时快捷的统计分析发挥参谋作用，辅助领导决策。去年以来，我们利用《**经济社会发展公报》、《**统计年鉴》、《**统计分析》、《统计数据快报》等形式及时统计信息。同时，围绕市委、市政府重点工作，积极开展统计调研活动，形成了一批有质量、有份量的统计分析文章，引起了市领导和有关部门的关注。一年来，我局干部共撰写统计分析文章25篇，统计信息100余条。

三、在求实里创新

统计数据要求真实，统计工作需要创新。统计部门有其自身一套严格的方法制度，作为设区市统计局，我们坚持在探索中创新，力求在现有方法制度的框架内，将实事求是与解放思想结合起来，将程序化的报表制度与具体化的工作实践结合起来，努力提高服务领导、服务基层、服务群众的工作实效。

1、科学设置统计指标。为满足领导和社会公众对统计信息的需求，我们针对**经济结构、产业结构的实际，调整、充实了《统计月报》的内容，增加了和全省其他设区市横向比较的指标。

2、初步构建大统计格局。注重发挥部门统计作用，设立统计信息共享平台，建立重大项目统计工作调度制度。

3、大力普及统计知识。利用媒体、网络加强新闻宣传，发放20000份《公开信》、4000份资料袋扩大社会宣传，举办有近千人次参加的32场培训班强化专业培训。此外还编印500本《统计知识手册》发送到有关领导和部门手中。

4、积极向上争取支持。争取国家局和省统计局支持，为全市每一个乡镇统计站配备了两台电脑一台激光打印机，其中一台电脑和打印机免费提供，另一台电脑只需配套三分之一资金；为每个县级统计局配备了一台服务器和电脑，提高了我市基层统计业务处理能力和统计信息化建设水平。

5、优化统计社会环境。在加强统计执法中，实现由单纯查处违法违规案件到综合执法，由统计部门单兵作战到与有关部门协同作战，由开展突击执法活动到实行日常执法检查的转变。去年共查处各种统计违法行为22起，立案查处7起，有效维护了统计工作正常秩序和统计法律法规的严肃性。

四、在自律上从严

不患人之不知己，患己之不立。我们始终坚持以有为求有位，以服务树形象，以班子表率作用促队伍整体建设。

1、抓班子建设，着力提高凝聚力。注重集体领导，分工负责，以多理解、多尊重的共事理念促进班子合力的形成；注重以身作则，率先垂范，以“带头干”、“带着干”的示范效应促进团队作用的发挥。

2、抓队伍建设，着力提高战斗力。以“政务环境优化年”、“机关效能年”活动为契机，加强思想教育、解决突出问题，改进工作作风。

3、抓廉政建设，着力提高拒腐防变能力。不因为统计部门不管人、财、物，不直接接触项目资金，就忽视和放松廉政建设，而是紧密结合统计工作实际，落实党风廉政建设有关规定。

4、抓中心工作，着力提高统计部门影响力。党委、政府有号召，统计部门有行动。坚持中心任务就是本职工作，人手不足，调剂人员去参加，经费紧张，挤出资金去支持。并努力做到牵头时负好责，帮扶时尽到力，较好地完成了各项中心工作。

总的看，一年来，我们做了些力所能及的工作，也取得了一定的成绩，但我们深深感到，我们所做的一切，离职责的要求、领导的期望还有很大的差距，有的该做的没做好，有的能做的没做到，有的想做的还没去做。今后，我们将切实加以改进，不断提高统计服务的整体水平和工作实效。

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一、做到干为重，扎实做好各项国土工作

一年来，全系统干部职工在局党组和局班子的带领下，凝心聚力、积极进取、务实创新，各项工作取得了丰硕成果。

一是科学发展得到有效保障。全县建设用地上报审批9个批次，报批土地2621.89亩，用地难的问题基本得到破解；土地出让总价款超过3.988亿元，有力保障了我县经济社会发展的资金需求。征收土地18宗，面积2887.7亩，发放征地补偿款超6310万元，按时发放失地农民证，保证了我县重点项目的施工进度，进一步维护了农民权益。进一步拓宽融资渠道，利用1856.87亩存量土地抵押贷款4.83亿元，为城市基础设施和重点工程建设提供了资金保障。

二是土地资源得到有效保护。严格落实了耕地保护责任制，全县耕地保有量落实了规划目标，确保了全县耕地质量不降低，数量不减少。做好耕地占补平衡工作，坚持土地开发和整理项目“两手抓”，大力实施土地开发项目，申报土地开发项目3个，建设规模超7千亩，其中乡村等7个乡镇10个村小块土地开发项目已验收报部备案，新增耕地面积405亩；乡村等3个乡镇7个村项目已立项，预计可新增耕地891亩；20000亩项目完成清山工作5000亩；加快实施土地整理项目，建设规模2万亩，投入规模3044万元，完成工作量90%。2010年增减挂钩项目市局已组织专家验收，并通过，面积600多亩，待省厅复核；2011年项目待2012年项目批复后，捆绑实施；2012年试点项目总建设规模4705.67亩，其中拆旧区2422.76亩，建新区2282.91亩，目前已全部通过省厅立项评审，批复了、、三个项目区，面积1500多亩。

三是执法工作得到不断加强。我县土地卫片执法检查经过整改，违法用地占新增建设用地比例由12%降为3%，不计入问责。并在2012年12月28日召开全国国土矿产卫片执法检查电视电话会议后，及时召开了局务会和国土干部会对该项工作进行专项部署，争取了早部署、早谋划、早落实。执法监管共同责任机制初步建立，依法管地、依法用地意识进一步加强，土地违法违规形势逐步好转，违法用地案件逐步下降。

四是专项工作得到深入推进。我们一直坚持在抓好重点工作的同时，凝心聚力、扎实有序推进专项业务工作。农村集体土地确权登记发证工作走在全市前列。所有权外业调查工作全部完成，共调查面积310039.85公顷，进度并列全市第一。目前已完成宗地统一编码、土地所有权数据库建设、审核结果公告等工作，省质监站也已进行检测，现正在进行内业资料整理、土地权属审核和登记发证等工作；低丘缓坡荒滩等未利用土地开发试点工作扎实推进。我县已列为全市首批低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点县，下达试点规模610亩，已完成项目设计专项规划和实施规划的编制工作，并经省厅专家组评审，目前正在认真配合做好地类变更、项目区土地勘测定界等基础工作；永久基本农田划定工作稳步开展。已基本完成数据库建设、乡村两级责任书签订、基本农田标志牌选址等工作，正按要求申请市局进行初验；认真服务好农村危旧土坯房改造工作。争取市政府下达了农村土坯房改造专项用地计划538亩，地灾避灾指标53.15亩，农民建房审批60亩，多渠道保障了农村危旧土坯房改造用地需求。同时利用274亩存量建设用地向银行抵押贷款1.5亿元用于农村危旧土坯房改造，以保障全县危旧土坯房改造资金。

二、做到和为贵，着力建设和谐共事班子

俗话说“家和万事兴”，局党组十分重视领导班子团结，积极努力通过多种途径，加强班子的团结，着力提高领导班子的凝聚力、战斗力，着力打造“五好”班子集体。

一是坚持民主生活会制度。局党组坚持每半年召开一次民主生活会，认真对照检查，开展批评与自我批评。班子成员坚持在每周二上午召开碰头会，互相交流思想、沟通情况，增进理解，形成互相尊重，互相支持，大事讲原则，小事讲风格的良好局面。

二是坚持民主集中制度。局党组自觉坚持民主集中制原则，凡是重大事项、重要问题、关注的热点、难点都是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序，召开党组会、局长办公会、局务会进行充分讨论研究，作出决定决策，予以解决处理。如重要业务工作、干部推荐、人事调整任用、工作方案制定、重大开支、工程管理等事项都是通过会议确定，不搞临时动议，不搞个人说了算，有效地避免了工作中的矛盾，提高了决策的正确性和可操作性。

三是坚持集体领导和分工负责制度。在坚持集体领导的原则下，局党组注意发扬班子成员个体的工作积极性和主观能动性，根据班子成员的专长和特点，将工作任务分解到个人，实行分工负责，落实责任。事实表明，我局整个班子是团结、协调、高效、务实、具有凝聚力和战斗力的领导集体。

三、做到廉为基，切实加强党风廉政建设

局党组始终坚持把党风廉政建设作为国土资源系统工作的重中之重来抓，一直大力提倡、认真践行清正廉洁的理念，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，确保权力不受腐蚀，努力锻造一支廉洁高效的一流班子和干部队伍。一年来，局党组着重抓了以下几方面工作。

一是规范管理国土队伍。为构建按制度办事、靠制度管人的长效机制，继续创新完善了《财务管理制度》、《党组会议等制度》、《印章管理制度》、《效能问责制度》、《车辆管理制度》等19项制度和《公开出让国有建设用地使用权工作规程》等近23项工作规程，涵盖了国土资源工作的方方面面，既提高了办事效率和服务水平，又有效杜绝了管理漏洞。

二是加强党风廉政建设。我们始终坚持“党风廉政建设、机关效能建设”不放松，深入开展“作风集中整治”活动，严格落实“一岗双责”，进一步调整和充实力量，全面推行定岗定责定人，全面规范业务办理流程，扎实推进惩防体系建设，积极开展了覆盖全系统机关、股室、以及所有岗位的廉能风险防范管理工作。强化了纪检督查工作职能，对土地开发整理项目，经营性土地出让、土地使用权交易和土地办证发证等进行效能和廉政监督，组织相关力量定期或不定期地对业务工作进行抽查，并发出整改通知书。促使廉政工作走上了制度化、常态化、人文化轨道，全系统呈现“政风行风评议名次上升，违法违纪案件没有”的良好态势。

三是推进重要业务联审。针对土地登记发证和抵押、土地二次交易、土地价款收缴、违法用地处理、闲置土地查处等重要业务办理中可能存在的工作脱节和管理漏洞，实行了联审制度，明确了窗口办、执法大队、地籍股、土地交易所、法规监察股、土地利用股、纪检监察室七个股室的联审职责和分工，取得了很好的效果。

四是成立个案调查小组。对在土地报批、交易、登记办证、批后监管、违法用地查处、历史遗留问题等可能存在的复杂情况，有针对性地成立个案调查小组，负责对个案进行调查研究，并提出处理意见。个案小组一般由相关分管领导牵头（或由其他班子成员交叉牵头），从相关股室抽调人员组成。重大个案的调查小组成员由局务会研究决定。个案小组对调查情况的真实性及处理建议的合法性负责，形成书面报告，并由小组全体成员签名后，提交局务会讨论通过。一年来，通过成立个案小组依法依规处理的重要业务问题共16个，大家普遍感到个案小组的成立，既整合了力量，做到联合把关，又分散了矛盾和风险，是处理复杂问题的有效办法。

五是加强干部教育管理。一是坚持每半月召开一次干部职工学习会，向干部职工培训国土业务、工作规程、规章制度等知识，真正让干部职工会有所学，学有所思，思有所得；二是坚持每月召开一次干部职工会议，要求干部职工之间多开展谈心活动，交流思想，沟通感情，并遵守廉政规定，做到廉洁自律；三是为检验各基层所、业务股室的工作情况，今年元月份组织了11个小组对基层所、业务股室2012年工作情况进行了年终考核，并进行评先评优和表彰，通过比成绩、比业务、比能力，充分提高各基层所、业务股室的工作能力和业务水平；四是做好关心关爱干部职工的文章。对工作突出、德才兼备的干部在政治上给予关心，对家庭条件困难的干部在经济上给予照顾，多一些人文关怀，让干部职工在紧张工作中感受到“家”的温暖。恢复了机关食堂，建立了食堂管理委员会和职工走访慰问制度，对住房困难职工帮助落实廉租住房，认真帮助干部职工解决实实在在的困难。

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当前，开展好第二批党的群众路线教育实践活动，务必要加强党员干部理论学习，最根本的就是认真学习贯彻好党的十精神和一系列讲话精神，深刻领会党的理论创新成果所包含的新观点、新思想、新论断，用党的十报告和的讲话统一思想、凝聚力量。首先，学习要有方向。在世情、国情不断变化的今天，只有通过正确的学习，才能提高辨别力。其次要把所学知识与审计工作岗位结合起来。学习的内容非常宽泛，既要学习审计专业知识，又要涉猎其他专业知识， 这是由审计工作的性质决定的；同时，开展审计业务，不但要与账簿凭证打交道，还要与审计对象打交道，与他们沟通交流，善于从账簿凭证之外发现有助于提高审计质量的信息和素材，这就需要我们审计工作者有协调能力和鉴别能力，这种能力的获得也需要学习。三要把学习当成一种习惯。学习既是我们自身发展的主观愿望，也是强化能力素质的有效途径，通过学习，了解掌握经济和社会发展情况，提升综合素质。

作风是生活态度、行为风格、处事方式和价值追求，展示的是主体的形象、素养、心态和责任担当。作风优良，就会事半功倍，否则可能适得其反。恰如韩愈在《进学解》中所言“业精于勤而荒于嬉，行成于思而毁于随。”好的作风，能够彰显出孟子所讲的“至大至刚”的“浩然正气”。因此，作风是干好工作、成就事业过程中不可缺乏的重要因素，是我们过河不可缺少的桥或船。大凡事业有成者，必是作风扎实、处事严谨、工作认真的人。对于我们审计机关来讲，作风建设尤为重要，审计工作的成败关键在作风，审计形象的好坏，关键在作风。良好作风的形成，一方面取决于我们个人的自觉培养，另一方面要靠纪律约束。审计工作既涉及宏观层面又涉及微观领域，既要懂专业知识又要有现代审计技能，既要发现和反映问题又要分析和解决问题。要勤于动手、勤于动脑，提高审计效率，做到超前谋划项目、科学安排项目、限时审结项目，确保审计质量。

刘家义审计长提出，把审计署打造成“廉洁署、俭朴署、法治署”，这也为我们基层审计机关提出了新的更高要求。当前，审计工作面临的环境复杂，受到来自社会方方面面的压力和挑战，给审计人员带来职业疲惫、本领恐慌、内心失衡等问题，进而影响审计行为与结果。基层审计工作者直接面对被审计单位与群众，常年累月与账本数字打交道，工作繁琐而单调、艰苦而清贫，不仅要承受来自工作与家庭的压力，还要面对物质、金钱的诱惑。在这种现实情况下，审计干部不能心理失衡、随波逐流，要坚定信念、依法履职、忠诚尽责，要胸怀理想、牢记责任、永葆朝气与激情，要精神振奋、埋头苦干。

审计机关的领导班子成员要率先垂范，当好表率，要带头学廉，增强党性修养，要带头讲廉，常敲廉政警钟，要带头守廉，遵守各项规定，要带头促廉，自觉接受监督。要求审计干部做到的，自己首先要做到，禁止干部们不做的自己首先不做，自觉遵守各项廉政规定，在工作生活中从严要求自己，做廉洁自律的表率。在带队审计和指导工作时，带头履行审计纪律规定。要积极有效地引导党员干部消除心理失衡，自觉遵纪守法。要在面对复杂利益冲突、得失权衡中不断调整自我，时刻保持阳光心态，在荣誉面前不自满、利益面前不动摇，不断提升审计形象。

（作者单位：汉台区审计局）

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1 试点工作步入正轨

1.1 组建机构

1.1.1组建理事会

由市文体广电新闻出版局、市委宣传部、人力资源社会保障局等单位委派人员、图书馆班子成员、图书馆职工代表、社会人士代表共13名成员组成第一届理事会，行使对图书馆发展规划、重大活动等的决策权和监督权。

1.1.2组建管理层

根据市委和举办单位提名任免文件，由理事会审议通过，产生了馆长、副馆长组成的管理层。作为理事会执行机构，管理层实行馆长负责制，在理事会的领导下，执行理事会相关决议，定期向理事会汇报工作，带领全馆人员共同努力，实现年度目标任务，推动全市图书馆事业的发展。

1.1.3聘用中层干部

按照章程相关规定，图书馆馆长对中层干部进行聘用管理，签订聘用合同书。中层干部分管不同的部（室），岗位职责比较明确，工作任务最为繁琐，在领导与职工之间起着枢纽和桥梁作用，是相应决策的一线组织落实者。

1.2 建章立制

建立了《毕节市图书馆章程（试行）》，指导试点工作有序开展。章程明确了图书馆的宗旨和业务范围、理事会的构成和职责、理事的权利义务以及举办单位的权利等，并对召开理事会的相关要求进行明确。根据章程，建立了《毕节市图书馆理事会议事规则》《毕节市图书馆重大事项决策听证质询制度》《毕节市图书馆监督考核评价办法》等外部监管制度和《毕节市图书馆用人用工管理制度》《毕节市图书馆奖励性绩效工资分配制度》等内部管理制度，召开职工大会进行传达学习，提出贯彻执行的具体要求，用章程和制度来促进图书馆管理更加科学、规范。

2 试点工作存在的问题

目前，毕节市图书馆法人治理结构建设试点工作取得了一定成绩：机构组建尘埃落定，规章制度逐步建立健全。但是，工作出现停滞不前的瓶颈现象，改革不能深入推进，图书馆运行模式还是老样子，不过是多了 “理事会这个婆婆，平添了些麻烦，增加了一桩不得不应对的事情” [1]。只有打破瓶颈，才能让试点工作向纵深推进，取得实质性进展。

2.1 相关政策支持不到位

2.1.1人事方面没有出台相应政策推动改革深入发展。现行人事管理体制下，毕节市图书馆馆长，是由举办单位和市委提名任免，理事会表决，而表决不过是走程序，完善手续；中层干部由举办单位行文任免，馆长与之签订的聘用合同也不过是贯彻落??文件精神罢了；人员编制、职称评聘等也需经举办单位和人社部门审批。图书馆没有用人的自主权，形不成能进能退、能上能下的用人机制，不能实现自我管理，管办不分离，法人治理结构试点改革只是空谈。

2.1.2财政方面也没有必要的政策支撑。毕节市图书馆是财政全额拨款的公益性事业单位，经费由财政部门核拨，没有自主经营权。就连外部理事因履职产生的相关费用，都没有支付的政策依据。没有财政保障，开展工作如同无米之炊，理事会履行职责，就只能是会上听取报告、会后各回各家。图书馆事业发展，仍然在政府的高度干预中稳步不前，试点工作也就仍在固有的管理体制中徘徊。

2.2 理事难以发挥应有作用

2.2.1理事会共13个理事，5个内部理事，8个外部理事。外部理事中有6个是政府部门委派人员，均是本单位领导班子成员或重要科室负责人，业务繁忙，肩负的责任比较重大，没有太多精力关注图书馆事业发展。而且，这部分理事虽然在本单位是中坚力量，有很高的专业素养，但他们对图书馆业务不熟悉，不具备必要的行业素养[2]，对图书馆事业发展的研讨比较空洞，缺乏决策的专业性、科学性、合理性。

2.2.2章程、制度都规定了理事的职责义务，却没有明确理事履行职责可以领取相应的报酬，相反，因履职产生的费用，还要自行承担，存在强迫自愿的矛盾。另外，因为是试点，不是大范围的开展法人治理结构改革，除了相关单位、相关人员，外部很少有人知晓有理事履职这么回事，甚至馆内不清楚理事到底做些什么的大有人在。理事们干着一份额外的无报酬可领的工作，却没有因被社会肯定产生的存在感。而且，理事会对图书馆一些重大事项特别是人事管理、财政管理方面没有实际的决策权。强迫自愿矛盾、存在感缺失、决策权形同虚设，责、权、利非常不对等，理事难有工作的积极性和主动性。

2.3 动力不足压力不够

2.3.1由于没有必要的政策保障，理事会没有真正的决策权，图书馆没有人事、财政方面的自主权，导致理事没有履职的积极性，图书馆开展工作也缺乏主动创新意识，试点工作阻力不小，动力不足，陷入退不能进也不能的僵局。

2.3.2对于此项工作，上级部门更多的是出台文件进行指导、安排。虽然市改革领导小组也开展了几次督查，针对存在的问题提出了一些要求和整改建议，但是对整改效果没有跟踪督查到位，加上一些政策性问题有赖于更高层级的决策，所以，督查中不启动责任追究，督查流于形式。没有足够压力，形成上面不催下面不动的尴尬局面。

2.4 没有形成合力

试点工作从一开始，只有极少数人员参与开展相关工作，理事们的活动也无非是几次不需要职工参与的会议。至今，大部分职工对法人治理结构建设只有一些初浅的了解，总觉得改革只是理事和领导们的事情，利益分配、绩效考核根本没有变化，改不改都一样。调不动职工的积极性，形不成合力，再无懈可击的规章制度都会产生执行软绵感，对推动试点建设也会形成一股潜在的阻力。

3 深入推进试点工作的几点看法

3.1 政策指引

出台人事、财政等方面的配套政策，保障图书馆用人用工、财产分配自主权。其次，对图书馆理事会、管理层的职责权限不能仅凭章程界定，要用政策法规做出具有法律效应的明确规定。

3.2 权限下放

举办单位应适当下放职称评聘、中层干部的任免等权限，留足图书馆理事会和管理层运作空间，建立有效奖励机制，激?l内部活力，构建创先争优、积极向上的工作局面，充分发挥公共图书馆功能，为公民提供更优质服务，获取更大的社会效益，实现法人治理结构建设的预期效果。

3.3 重组理事会

毕节市图书馆理事会外部理事都具备较高的思想政治素养和较强的工作责任感，但是，他们无法解决存在的问题，不能推动工作深入开展，实现不了试点建设目的。原因有三：一是对图书馆行业情况不清楚，行业素养不高，存在外行指导内行的尴尬；二是本身工作繁重，没有更多的精力投入到图书馆事业发展中来；三是虽有一官半职，但对于存在的一些重大问题无权做出决定，只能是会上研究分析，会后梳理上报。原本图书馆可以直接上报的，现在，反倒多了理事会审议这一过程，并且，上报问题后，漫长的等待不一定能有结果。一开始，理事们态度积极，信心满满，一致表示干就要实干，改革就要动真格，纷纷建言献策，希望通过大家的努力，既不负市政府的重托，又能让图书馆迈上一个新台阶。但由于存在上述短板，心无余而力也不足。所以，应当充分考虑理事身份结构，重新选聘理事，对新聘理事进行专门的培训，让理事们有时间履职，有能力尽责，实现理事会对图书馆发展的真正决策和监督。

3.4 纳入年度目标考核

针对试点单位、举办单位以及相关部门，将工作纳入市委、市政府对各单位年度目标考核任务总盘子，有压力才会有紧迫感和责任感，存在的问题才能得到高度重视，及时解决。

3.5 提高职工参与度

法人治理结构建设的目的，就是要通过改革，创新完善管理体制和奖励约束机制，提高图书馆服务的质量和效益。职工是工作的主体，是图书馆管理的主要参与者[3]，没有他们积极主动参与，章程制度形同虚设，服务质量和效益的提高也只是决策者的一厢情愿。

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尊敬的各位领导、各位代表、各位委员、同志们：

去年5月份以来，在市委、市政府的正确领导下，我们按照围绕中心、服务大局的工作思路和让市委放心，让老干部满意的工作要求，以深入学习实践科学发展观活动为主题，以开展机关效能年活动为契机，加强班子和干部队伍建设，精心履职尽责，全面落实老干部政治生活待遇，认真完成全市中心工作任务，各项工作实现历史新突破，全市老干部工作呈现蓬勃发展态势。今年2月，我局被省委老干部局评为全省老干部调研工作先进单位。总结一年来的工作，主要有以下几个显著特点：

一是在谋求老干部工作科学发展中，我们对强化精神的能动作用和机制的促进作用更加自觉。自去年7月份市直部门公开述职考评以来，面对全市上下昂扬向上的蓬勃朝气，在开展机关效能年活动和深入学习实践科学发展观活动中，我们从班子抓起，认真开展“我们的差距在哪里”、“我们应该怎么做”专题讨论，引导全体老干部工作人员自觉查找存在的问题和差距，明确努力方向和措施，进一步完善了岗位责任制、限时办结制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制、绩效考核制以及老干部阅文学习制度、向老干部通报情况制度、老干部接待制度、联系老干部制度、走访慰问看望老干部制度、老干部健康检查巡诊制度、老干部参观考察制度、老干部理论培训制度、困难老干部帮扶制度、市（厅）级老干部用车制度、老干部丧事料理制度等，以制度量化工作标准、规范工作程序、完善运行机制，办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，管理服务明显改进。据统计，一年来，全市各级老干部工作部门举办老干部学习实践科学发展观理论培训班8期，参加培训的老同志1600人次；组织老干部专场形势通报会9场，参加通报会的老同志1000人次；组织老干部参观考察6次，参加考察的老同志500人次；组织老干部阅读文件26次，参加阅文的老同志1500人次；组织老干部开展各类文体活动48次，参加的老同志4600人次；组织老干部健康检查4次，参加体检的老同志400人次；为老干部上门巡诊48次，巡诊老同志1200人次；重大纪念日、节日走访老干部1000人次，易地安置走访老干部50人次，生病住院看望老干部180人次，慰问困难老干部260人次，把党和政府的关怀温暖及时送到老干部的心坎上。

全市开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局把组织老干部深入学习实践科学发展观活动作为落实老干部政治待遇的头等大事来抓，精心研究部署，采取措施落实。从贵溪、余江、月湖选派了3名基层离退休干部党支部书记赴省委党校参加省委老干部局组织的全省老干部党支部书记学习科学发展观理论培训班。我局和市委组织部联合举办了市直副县以上离退休干部和老干部党支部书记学习科学发展观理论培训班，230名离退休干部参加了学习，并组织他们参观了我市经济技术开发区、龙岗新区和新农村建设。老同志深受鼓舞，对“四大一新”的发展战略充满信心，表示坚决支持市委、市政府的重大决策部署。我局先后2次组织全市600余名离退休干部收听收看省委书记苏荣和省长吴新雄向全省离退休干部所作的专场科学发展观理论报告会和形势通报会。我局先后2次举办了副县以上离退休干部政治经济形势通报会。市领导杜德春、陈智祥、徐森鸣向老同志通报了我市经济社会发展情况，260名离退休干部参加了通报会。积极组织离退休干部参加全市“万人问卷，建言献策”活动，指派专人上门将问卷表送到老同志手中。许多老同志从促进科学发展、和谐发展、超常发展的愿望出发，洋洋千言，出主意，提建议，语重心长。我们怀着感动的心情，将老同志的意见和建议原汁原味汇总上报。为了进一步发挥老干部的作用，我局适时下发了《关于在全市老干部中开展“我为科学发展建言献策”活动的通知》，动员和组织全市离退休干部为实现鹰潭科学发展、和谐发展、超常发展建言献策。广大老干部积极支持各级党政领导的工作，为我市改革发展稳定默默无闻地贡献智慧和力量。

二是在全面落实老干部政治生活待遇中，我们对强化服务态度和服务质量更加自觉。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。今年3月19日，市委书记杨宪萍在全市老干部工作会议的重要批示中指出，做好老干部工作，要强化责任意识和服务意识，立足于为老干部多办实事、多办好事。我们在落实老干部政治待遇时坚持做到“三及时”：重要会议精神向老同志及时传达，重要工作情况向老同志及时通报，重要文件组织老同志及时学习，并组织老同志参观考察当地和外地的建设和发展，使他们及时了解党和国家的工作和市委的决策部署，关心全市经济社会发展情况。在落实老干部生活待遇时坚持做到“三亲自”：亲自走访慰问老同志，和老同志沟通思想；亲自接待老同志，听取老同志的诉求和意见；亲自为老同志办实事，协调解决老同志的困难和问题。一年来，我们班子成员走访看望慰问老同志300余人次，接待老同志26人次，协调解决老同志的问题18件。在深入学习实践科学发展观活动中，我们根据多年的工作经验，提出了“三知情、三必访”和“四用、四心”工作法。即老干部家庭情况知情，建立了全市离休干部信息库；健康状况知情，健全了离休干部和副市（厅）级以上退休干部健康档案；思想动态知情，建立了走访慰问和联系老干部制度。老干部生病住院必访，凡是离休干部和副县以上退休干部生病住院，我们班子成员都会前去看望；生活困难必

访，在市委、市政府的重视关心下，我市已建立了困难老干部帮扶机制，这项工作走在全省前列；红白喜事必访，让老干部有组织归属感和政治荣誉感。在落实老干部政治生活待遇时，我们坚持用政策、用制度、用心、用情去解决问题。在日常工作中，我们要求全体工作人员对待老同志做到虚心、热心、耐心、真心，让老同志高兴而来，满意而归。广大老干部工作者真诚听取老干部呼声，真情关心老干部生活，真心帮助老干部解决实际困难，自觉地把老干部的事情放在心上，诚心诚意为老干部办实事，尽心竭力为老干部解难事，坚持不懈为老干部做好事。一年来，在各级党政领导的重视关心下，在各有关部门的帮助支持下，在广大老干部工作者的共同努力下，我市老干部工作呈现10大亮点：一是市老干部活动中心大楼建设已经启动。市领导杨宪萍、钟志生、杜德春、陈智祥、徐森鸣深入现场察看，多次审看效果图，力求高品位、高水平、高质量，做到让老干部满意，让市民满意，让专家满意，对历史、人民、城市高度负责。二是出台了市直市（厅）级离退休干部用车规定，较好地解决了市直副市（厅）级以上离退休干部用车问题，得到了省委老干部局的充分肯定。三是建立了特困离退休干部帮扶机制，解决有特殊困难的离退休干部的燃眉之急。四是提高了离休干部享受护理费标准和无固定收入离休干部遗属生活补助标准。五是市属企事业单位离休干部津贴补贴发放工作落实到位，43个市直企事业单位85名离休干部全部领到了津贴补贴。六是进一步完善了离休干部“三个机制”，更好地确保了离休干部的离休费按时足额发放，医药费按规定实报实销。七是进一步完善了市直国有改制和破产企业离休干部管理服务机制，做到了管理、人员、经费、待遇“四到位”。八是克服场地限制，老干部活动继续做到了年有计划、月有比赛、日有活动。举办了纪念改革开放30周年文艺演出、萍乡市老干部艺术团来我市慰问演出、全市老干部台球赛、全市老干部门球赛、全市老干部文体联谊赛、纪念改革开放30周年和迎奥运全市老干部书画展等有影响的大型活动。市委、市人大、市政府、市政协领导亲临参加，并作讲话。九/！/是全市各级关心下一代组织，进一步发挥了“五老”在青少年思想道德和法制教育方面的积极作用，举办了全市青少年颂改革开放成果演讲比赛活动。十是成功承办了全省老干部局长联谊会，举办了全市老干部局长培训班，召开了全市老干部工作会议，对我市老干部工作起到了较大的促进和推动作用。三是在加强班子和干部队伍建设中，我们对强化大局意识和廉政责任更加自觉。围绕中心，服务大局是老干部工作必须始终遵循的重要原则，也是做好老干部工作的根本要求。我们在制定计划和召开会议时，突出强调，各级老干部工作部门和老干部工作者要自觉增强大局意识、责任意识、法制意识、廉政意识，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署和党风廉政建设责任制，认真完成全市中心工作任务。一年来，我局领导班子按照“一岗双责”的要求，在精心做好老干部工作的同时，尽心做好党风廉政建设、联建共创、新农村建设、维稳、综治、、普法、计生、防汛等全市中心工作。局主要领导积极履行第一责任人的职责，局分管领导主动配合，业务科室抓落实，从人员、经费上尽力保证。我局领导班子高度重视班子自身建设和干部队伍建设。建立健全了局务会议和局行政会议制度，坚持科学决策、民主管理、依法行政，形成了团结共事、务实创新、廉洁奉公的领导集体。在开展机关效能年活动和学习实践科学发展观活动中，我们班子成员带头学习、带头调研、带头查找问题、带头解决问题，自觉增强贯彻落实市委、市政府决策部署的理解力、执行力、操作力，切实提高履行部门职能的科学决策、统筹兼顾、务实创新能力和推动科学发展能力。教育和引导党员干部牢记宗旨，甘于奉献，增长才干，精通业务，勤政廉洁，务实创新，努力提高组织老干部、宣传老干部、服务老干部的本领。对于想干事、能干事、干实事的干部，我们按照规定程序提拔重用和向市委推荐，切实强化用人的导向作用，激励干部敢有作为、能有作为、善有作为。同时，经常开展党风廉政教育，加强和法纪学习，加强党性锻炼和思想道德修养，强化廉政职责，落实廉政制度，自觉做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

总的来看，一年来我们取得了一定成绩，基本达到了领导满意，老干部满意。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持以及在座的各位领导、代表、委员、同志们的关心帮助的结果，也是全市广大老干部工作者辛勤工作的结晶。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作离上级组织的要求和老干部的愿望还有较大差距：一是新形势下，加强退休干部的服务管理工作是我们面临的一大难题；二是当前离休干部普遍进入了高年龄、高发病期，且空巢老人、独居老人越来越多，对我们做好服务提出了新要求；三是各级老干部工作部门现有领导职数和人员编制与日益繁重的老干部工作任务不相适应，老干部工作人员队伍中进得来，出不去，长不大的状况比较严重，各级老干部活动中心和老年