工程结算审计要点范文

导语：如何才能写好一篇工程结算审计要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程造价；结算审核；要点 ；策略

引 言：各个单位对于建筑工程的造价管理越来越重视，建筑工程造价的预结算审核已经成为合理确定工程造价的必要程序及重要手段。因此必须加强对建筑工程造价的预结算审核方法的研究。

一、当前建筑工程造价管理的特点

所谓的建筑工程是指用于商业用途以及民用建筑的房屋建筑，自身具有一定的特殊性，因此在造价管理上其特点主要表现在以下几个方面：

1、施工单位数量多，需要协同完成。各工程监理单位及勘察单位是相互协作，缺一不可的。在工程项目的施工阶段，需要造价人员有专业的造价知识、熟练的技能以及高度负责的态度和责任心，这样才会减少在工作中的失误率。正是因为如此，必要的造价管理工作是保证施工质量的一大前提，也是需要各方合作的。

2、对建筑工程的施工进度、所需手续及各种工程材料以及工程款项的管理。其支付工程款项的方式方法通常是通过节点支付。所以，对工程造价的准确预计是造价管理人员工作的首要任务。

3、对工程项目的统一认识和理解是完成造价管理工作的基础。各个不同单位组合在一起，其施工水平和经济实力都是各有不同的。因而存在着必要的沟通，这样才会将分歧一致化，只有各方都理解和认可方案，才能保证后续施工进展顺利。

二、建筑工程预结算审核的基本内容

1、对工程数量的审核

工程数量计算一般可能会出现正误差与负误差。正误差一般是在土方进行开挖的时侯高度小于设计图纸高度，还继续按照工程图纸进行计算从而产生的误差，一般表现为楼地面空洞、过梁与圈梁所占据的未知体积和钢筋保护层的一些计算等。负误差一般是由于尺寸的计算方面不能够按照图纸进行设计而产生的，因此，从预结算审核的主要内容当中对与施工图纸的工程数量的审核，主要表现在以下的几个方面：

（1）对计算数量范围的确定，例如在工程建设当中，地基基础和墙身的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等；

（2）对于限定的范围实行划分，例如当所施工对象的楼层层高高于3.6m的时侯，就要对它的脚手架的费用和混凝土构件的支模过高费用等实行预算；

（3）对于实际施工建筑的尺寸和设计图纸的尺寸实行核对，避免出现预算错误。而且对于签证凭证的审核，一般是核对签证审核以及设计变更通知书和实际施工情况是否符合规定，对于其中出现的问题能够及时准确的纠正，从而确保审核的有效性以及合理性。

2、对工程套用单价的审核

套用单价的审核应该具有权威性和科学性，其中应该注意的是：

（1）对于直接套使用定额单价的审核，对于建设项目的一些内容和设计图纸能否统一应该作为主要进行审核；

（2）对于换算时候的定额单价，应该在直接套用单价的时候，对于允许换算的一些内容当中的规则条款进行审核，同时对于换算的方法是否符合规定和时候能够准确的进行审核，因此这些原因都将直接影响施工单价的准确性；

（3）对于补充定额实行审核，主要是针对人员和机器单价的编制的依据以及合理性和方法能否准确实行审核。

三、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。

四、提高建筑工程造价结算审核质量的方法

1、做好对工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2、对定额子目的审核

对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。

3、对材料价格的核实

随着国家经济体制改革的深人发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深人实际，进行市场调查，合理确定价格。

4、对费用的审核

工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符。最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。

5、对工程签证的审核。

工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等，这些问题在审价中应给予关注。

结 语：建筑工程的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，这项工作不仅需要我们熟悉掌握审核的具体内容，而且要不断地总结工作中实践的经验，总结存在的不足及问题所在，这样才能在面对不断变化的市场经济大环境和工程建筑行业的发展。

参考文献：

[1] 蔡韬.造价预结算在建筑工程中的审核方法.四川建材，2009，35.

[2] 郭红梅.浅谈工程造价预结算审核的技巧和方法.陕西建筑，2007，34.

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关键词：工程造价；内容；预结算审核；措施

一、工程造价预结算与审核管理的重要性

工程造价的预结算审核是指审核部门按照一定的法律和法规对国家建设行政主管部门颁发的实物工程量、取费标准、工程定额、设计图纸和工程定额等进行审核决定通过，并对整体的工程造价进行控制和确认的行为。而且工程造价的预结算审核是在施工的图纸、施工双方签订的合同、工程签证、竣工结算单等的基础之上进行的，无形中形成了对这些重要环节的工作的一种有力的督促，促使相关工作人员认真的做好每一项。由此可见，工程造价的预结算与审核管理对工程建设的正常、健康的运行起到了至关重要的作用。它有效的提高了施工企业工程造价管理水平，保障了投资主体与施工企业的经济效益，推动了施工成本控制与管理工作的开展。因工程造价的结算与审核是一项技术与经济、繁琐与专业相结合的工作，无形中也促使审核人员不断的提高自身专业素质。

二、工程造价预结算审核的内容

建设工程的预结算的审核是一门专业性、技巧性、全面性极强的工作。工程预结算的审核涉及工程建设的每个细节、每个部门，但是总的来说主要涵盖各项费用的计取情况、单价的套用的合理度、工程量的计算这三个主要的方面，这些审核工作是在有有效的图纸、合同、地质勘察资料等的基础上展开的。

2.1各项费用的计取情况

审核时应充分的考虑市场的现有情况，综合评定各项费用的合理性。审核时要严格考核取费的文件的有效性，即符合当地工程管理部门办法的文件及规定，同时要注意这些的文件的签发时间，保证它们是在工程建设项目施工过程中产生的，防止任何形式的虚报和造假。此外，当费用的利率发生变化或者工程因某些项目的延长或缩短出现一定的浮动时，结算审核工作要特别注意这部分并对变动的部分作出变动和更新。

2.2单价的套用情况

单价的套用大体可以分为直接套用定额单价、经过换算得出的定额单价和经过补充得出的定额单价三种情况。对于直接套用定额单价而言，要严格审核套用定额单价的项目的名称、内容和图纸、合同或者计划书中标注或标明的情况是一致的，如有些许的不一样，审核人员就要根据市场价格的走势和情况进行重新的结算，如完全一样的就可以直接套用。此外，规模大、复杂的工程项目可能分成若干个分部分项目，审核人员在进行审核时要特别的关注工程项目是否出现了重复套用的情况。对于换算得来的定额单价，要审核清楚它的换算依据以及换算的具体部分，不能出现模糊换算的情况。对于补充得出的定额单价，要审核清楚变动部分的工程项目的真实度。

2.3工程量的审核

对于工程规模较小或者简单的工程项目，利用全面审核的方法对各个环节和各个部分进行审核，准确地算出各个部分的工作量并相加得出总工程量，与预估的工程量进行对比，误差过大时要对各个细节重新进行结算审核，直到误差小到规定的范围之内，对于工程规模较大或者繁杂的工程项目，可以分组审核或者重点审核，比较误差的大小，误差过大时也是要重新的进行审核，保证工程量的准确度。

三、工程造价预结算审核工作中的不足

3.1虚报、高估现象频繁发生

建筑施工最大的目的是为了追求最大的利润，获得经济利益，可是在现实生活中，由于竞争过于激烈，很多项目都是采用公开竞标的方式进行的，这样无形之中就加大了施工方的压力，往往施工方为了能以较大的优势拿下此项工程项目，其就会在自己的预算书中（或投标报价中）把某项含量调低，来以此接近招标单位的底价，这样的后果就会使预算和最终的发生的成本发生较大的差异，使成本超出投标价，施工单位就会考虑在结算中多报虚报。另外一种情况是施工单位为了能在工程的最终结算额中获得较多的工程款，就会在预结算的过程中，故意增加不必要的工作量、虚报材料的价格、故意选取昂贵的材料、从高套取费用项目等，一般在材料方面价格高估的现象比较频繁。更多的是施工单位抓住建筑单位对专业知识的不精通和价格的不了解的劣势进行此项高估行为，从中谋取高额的利润。

3.2工程结算与审核人员的专业素质不够硬

工程预结算审核工作涉及到的因素数量比较多、影响层面较广，而且整个过程也比较的繁琐，需要审核人员对工作的流程十分的熟悉和专业，此外，对经济、建筑、设计、审核等方面的知识有很熟练的掌握。专业素质方面的匮乏会导致结算与审核结果的准确度和公正性，现实生活中经常会出现因为人为原因而导致各种错误的发生。特别是在现代新技术、新工艺、新方法不断涌现的情况下，对审核人员的专业素质提出了更高的要求。

四、加强工程造价预结算审核的措施

4.1深入实际，仔细考察，具体问题具体分析

从事预结算审核的工作人员在工作刚开始的时候可能对工程项目并不太了解，他们可以实际的深入到施工现场，实际的了解施工的整个流程，做到心中有一个大致方向，当工作中遇到不明白的现象的时候，可以结合自己所了解的实际情况进行具体的分析和审核，保证审核结果与现实实际的完美结合。

4.2提高专业素质、讲求职业道德

审核人员要通过不断的学习和实践来提升自己在审核方面的专业素质，其不仅要全面熟悉定额计算掌握上下级的各种费用文件，还要掌握各种工程量的计算规则，熟悉预算定额分部分项目的工程内容，同时还要具备一定程度的经济、建筑结构、建筑采购等方面的知识。除此之外，在审核的过程中，审核的人员要具备应有的职业道德，避免不道德的或者违法的定额高估、项目虚报现象的出现。

4.3积极创新，更新观念

要明确项目成本的管理主体，将工程造价管理的法规和管理的职能，纳入到建筑市场的经济活动范围之内。除此之外，还要着重的明确造价管理部门的职责即合同的计价方法、造价的条款、市场价格信息等，而且造价部门在执行职责的过程中要特别的注意价格这一部分，价格随着市场的变动有很大，在造价的过程要密切的关注市场的走势和动态。

4.4加强现场签证制度，增加预结算信息的有效性

现场签证是预结算审核的重要依据，很多时候预结算审核的签字问题是不规范的，有的为了省去麻烦直接由一些技术人员或者是工长代为签署，大大的降低了文件的有效性。在实际的操作中必须要制定有效签证制度，严格报送程序，对于施工单位送来的工程变更或者签证单拒收，对于可以接受的签证要仔细的核实其合法性、准确性、真实性和完整性。

五、结束语

工程造价的预结算审核对合理的确定和控制工程造价有着非常重要的作用。通过对工程造价预结算审核工作的仔细进行，有效的防止了虚报、高估现象的产生，大大的降低了工作中的出错机率，使建筑工程项目尽可能的在保质保量的情况下实现其经济效益。

参考文献：

[1]刘万锋.做好预结算审核工作、合理确定工程造价[J].甘肃科技，2006，9（1）：110-111.

[2]张冬梅.试论建筑工程造价预结算审核[J].科技创新导报，2010，21（6）：55-56.

[3]侯力炜.浅谈建筑工程造价的预结算审核[J].山西建筑，2007，11（6）：79-80.

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关键词：工程结算审计，造价咨询单位，建设监督管理

中图分类号：F239.63文献标识码： A 文章编号：

0引言

随着我国建设事业的飞速发展，建设部门对工程建设监督管理水平要求也越来越高，工程项目竣工结算审计工作是工程建设中重要的组成部分。搞好工程项目竣工结算审计是维护国家经济利益，提高投资效益，减少施工企业损失，提高施工企业竞争力的重要环节。现在应用最多是委托审查，委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。笔者结合多年的实践工作经验，分析了工程竣工结算审计的基本形式，并着重介绍了结算审计工作的要点。可供相关专业人士参考。

一．工程结算审计的内容

审核竣工结算编制依据

编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。

2.审核工程量及计价

(1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。

（2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确。材料代用和变更是否有签证，材料数量、实际价格、差价计算是否准确。

(3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。

(4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格、计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套等问题。

(5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。

(6)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确。

(7)审查附属工程。在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。

(8)防止各种计算误差。工程竣工结等是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，防止因计算误差导致工程价款多计或少计。

二、工程结算审计质量控制的措施

工程结算审计质量控制的措施必须适应经济发展要求，不断改进，不断开拓创新，必须贯穿于工程结算审计业务工作的全过程，包括审计准备、审计实施、审计报告等各个环节。

第一，应把好工程结算审计准备关，制定切实可行的审计实施方案。审计准备是对一个工程结算审计项目实施审计前所做的各项准备工作。准备工作是否充分，对工程结算审计实施能否顺利进行和保证工程结算审计质量，都有着重要的影响。

第二，要把好工程结算审计实施关，善于严格收集和清晰完整记录审计证据。具体包括：一是要重视所收集的证据必须具备客观性、相关性、充分性和合法性；二是在核实工程数量、鉴别定额项目选择是否准确、检查价格取定是否合规真实、认定取费基数和费率是否恰当等具体业务工作中，要规范运用检查法、观察法、计算法等方法收集审计证据；三是要注意收集包括书面证据、实物证据、电子数据资料等多种形式的审计证据。编制工程结算审计工作底稿，应当清晰完整地记录对审计结论有重要影响的审计事项，即既要遵循真实性、完整性原则，又要保证与审计证据的对应关系，还要明确反映工程结算审计项目相关的项目名称、审计事项、审计结论、索引号、附件等信息。

第三，还要把好工程结算审计报告关，正确表达审计意见。工程结算审计报告阶段是审计人员基于审计实施阶段的工作成果，对工程结算项目的适当性、合法性和有效性形成正式评价的一个过程，也是形成书面形式审计报告的过程。

三．工程结算审计风险的防范

1.分清工程属性， 确定审计方向， 是防范审计风险的关键。在接到审计项目时， 内审人员应首先确定项目的类型和所属工程范围， 然后再套用相应的定额和取费标准 (同时应审查施工单位的资质， 是否具有相应的取费证书等) 加以审核， 避免所套用的定额及相应的取费标准与项目工程 “风马牛不相及” 所带来的审计风险。

2.提高内审人员的判断和分析能力， 是防范审计风险的主要途径。许多造价审计风险就是由审计资料的不实、 不真、 不准造成的。为此， 内审人员要把对资料真实性、 合法性的审核作为核心问题来对待，不断总结经验， 提高判断和分析问题的能力。在审计过程中， 应首先审查工程资料的真实性， 对所有隐蔽签证资料进行对比， 并加以分析。

四结语

随着我国建筑事业的不断飞速发展，建筑企业不断尝试应用新技术、新材料、新工艺，这就给审计人员提出了新的挑战，需要审计部门不断提高审计水平，审计人员不断加强审计能力以适应时代的要求。

参考文献：

[1]程峰.浅谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑2002（2）.

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关键词：公路桥梁；工程预算；审计

在市场经济飞速发展的今天，公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长，专业要求高，投资额大。因此，加强对公路桥梁基建工程的预决算审计，既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价，提高公路桥梁投资经济效益的需要，也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要，同时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。

一、公路桥梁工程预决算审计的目的、范围和内容

公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性，查证工程竣工决算是否真实、公允等等。

审计的范围：包括施工合同、补充合同和施工协议书；全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单；隐蔽工程量计算书、工程决算书；主要材料数量、价格；施工单位自行采购材料的原始凭证；建设单位预付工程款、预付材料款；有关招投标文件等方面的审计。

审计的内容：一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。

二、公路桥梁工程预决算审计要点

一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计，相应的各阶段审计的要点也各不相同。

（一）施工图预算审计要点，就是要对施工图预算进行审查

一是对直接费进行审查，包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。

（二）工程结算审计的要点，结算方式的不同审计要点也各不相同

在采用预算结算承包制情况下，审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证，其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续；变更工程量的计算是否属实，套用定额和单价是否准确、适当；设计变更的增减是否同时计列，有无只计增量而不计减量的情况；有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下，审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内，因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈[1]。在采用招标承包形式下，审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款，应有补充合同在案，否则不应在最后结算时另议加价。

（三）工程决算审计的要点，主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性

决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报，报表数据的真实性及各表间的勾稽关系，交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容；是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况；建设成本是否真实，待摊费用分配是否合理，有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计，如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。

三、公路桥梁工程预决算审计的重点和方法

（一）在审计的重点方面，要把握以下几点

1.工程量的审计，工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此，工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明，什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程，砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程，框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后，就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据，审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土质情况，现浇钢筋混凝土构件，连接处划分界限是否明确，是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将10m3写作100m3等。所以，基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计，正确地进行计算，有效地防止多算、虚增工程量的现象。

2.直接费用的审计，直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后，就是按项目逐一套用工程定额，从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以，对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计，重点要审查决策中套用定额是否准确，所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定，该套哪一子目就套哪一子目，必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有：土石方工程中将普通土套为三、四类坚土；将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等[2]。所以，在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容，并结合实际地观察，按照施工实际及定额相关规定，确定套用定额计取直接费是否正确。

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电力工程建设项目跟踪审计的范围，应根据工程建设不同阶段进行确定。设计阶段主要审查设计招投标文件、设计合同、参加设计方案的会审、审计设计概算。招投标阶段主要是对招标文件中规定的建设标准和内容、标段划分、投标人须知、项目的技术规格和数量、投标报价方式、竣工时间等进行审计。施工阶段的主要内容是对合同履行进行审查，包括工程进度、项目概算执行、工程变更及补充合同、总承包合同与转包分包合同、工程索赔及费用、隐蔽工程的查看和验收、工程进度款、特殊材料与设备等进行审计。竣工结算阶段的主要内容是根据合同规定要求，对施工过程中的资料齐备性进行形式检查后，结合现场勘察对比，确认工程建设资金结算和造价的规范性。

2电力工程建设项目跟踪审计的内容

全过程跟踪审计的主要内容和关注要点，应根据工程不同阶段进行确定。

2.1立项阶段

在投资立项阶段，主要是通过审查与评价拟上报的可行性研究报告的科学性、完整性和可行性，为决策层提供决策依据，降低投资风险，提高投资效益。

2.2设计阶段

在设计阶段，工程造价控制是关键。设计阶段对工程造价有决定性的影响，设计方案审查的重点是设计方案的深度、科学性和经济合理性。设计深度达不到要求或存在重大缺陷，将直接影响工程量清单和据此计算的招标控制价的准确性，将在施工过程中形成大量的设计变更。施工图要重点检查委托设计合同中对设计质量的控制措施，技术管理部门对图纸的修改和完善，对设计方案经济合理性的评价方法等。

2.3招投标阶段

招投标阶段是项目建设过程中非常重要的一个环节，通过公开招投标程序来确定施工单位，可以合理控制工程造价，确保工程质量达到设计要求。招投标阶段重点把关该公开招标的项目是否公开招标、施工单位的资质审核、招标文件内容和招标控制价，检查招标文件是否符合法律法规及行业规范的要求，招投标程序是合法，招标过程是否真正做到了公平、公正、公开。工程量清单应委托具有相应资质的中介机构编制，清单项目有无漏项或重复，审查工程计算的准确性，项目特征描述是否准确性完整，有无漏项和重项，审查招标控制价计算是否正确合理。

2.4合同审查阶段

对中标单位跟踪合同的跟踪审计，主要落在造价结算、风险约定、变更确认上。施工合同应在合同正式签订前认真详细地审查其主要内容，如主要条款要与招投标文件保持一致，合同主体是否经评标小组确定，内容齐全完整，意思表达清晰准确，重点关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间、比例及支付方式，清单项目及变更项目的结算办法，工程质保金。

2.5设计变更与签证

在施工过程中，设计变更与签证越多，造价变化越大，变更与签证是跟踪审计的重点，此阶段主要审查设计变更与签证的程序合规、变更依据合理、变更资料齐全、内容真实、变更手续完备，重点关注施工承包单位提出的设计变更与签证。对重大设计变更和签证，审计人员要关注施工方案设计单位、业主单位和监理单位的审批意见，及时预测对工程造价的影响，及时提出审计建议和意见。

2.6隐蔽工程审计

由于隐蔽工程覆盖后再审核非常困难，审计人员要关注隐蔽工程的各个工序，详细记录审核过程，适时拍摄照片和录像记录，预防施工过程中偷工减料和结算时的高估冒算。

2.7工程进度款审计

重点关注工程款进度款计算是否正确，避免工程进度款超付。审计人员要通过分析施工单位的报价，重点关注数量较大、综合单价高、施工工艺复杂的分部分项工程。通过审查招投标文件和施工合同中重点分部分项工程的内容和清单中的项目特征描述，检查材料品牌、型号规格与合同约定是否一致，注意区分工程量清单内外项目的结算方式，清单中已包含的项目按投标报价结算，清单未包含项目按合同约定计价方式结算。

2.8工程结算阶段

工程结算阶段重点审查送审资料的真实性、合法性和完整性；审查预付款和甲供材料是否全部扣回，业主分包工程是否已全部扣减，扣减金额是否计算正确；项目工程量及工程总价款的计算是否准确，取费依据是否正确；审查设计变更与签证的工程价款是否已含在投标报价内，有无漏项重项，工程价款的调整办法是否符合招投标文件及施工合同等。工程结算的审计中，重点关注是否存在超进度付款、建设资金和生产资金是否独立、有无浪费等。坚持“先审计、后付款”原则，确实工程控制质量和造价。

3全过程跟踪审计的原则和方法

3.1原则

（1）以工程量和工程造价为重点进行审计在跟踪审计中应重点关注工程量的审计，工程量的大小决定了工程费用的金额，施工企业为了多算工程费用首先是在工程量上想办法，围绕复杂工程、变更工程、量大工程、隐蔽工程、高造价工程、新技术新材料工程为重点，抓住工程量和工程造价中的重点进行审计。（2）以工程绩效为目标进行审计跟踪审计要考虑建设项目的绩效，使建设项目投资的经济社会效应最大化，形成合理的经济效益、社会效益和环保效益。在审计过程中，电力工程项目投资额度大、施工线长、涉及地域广、建设周期长、施工条件复杂，关系到区域经济建设和民生发展，其经济和社会效益的要求高。要以工程绩效为目标进行审计，加强工程建设中程序的公平、公正、公开，深入工程建设的可行性研究，提高勘测、设计和施工的质量，避免重复投资和低效益投资建设项目，科学优化，提高资源利用效率。（3）以跟踪工程全过程为原则进行审计以项目建设单位内部审计为主，坚持内部审计和外部设计结合，对电力工程项目的合同管理、资金管理、施工过程管理、质量管理、工期管理等，进行全过程跟踪审计。加强各生产环节的衔接，工程项目的跟踪审计应从管理审计、会计审计入手，改善管理漏洞，降低工程造价，提高工程投资效益。

3.2方法

（1）大宗材料设备采购审计对大宗材料设备采购审计，审计组应及时获取招标采购合同、供货材料及设备的性能指标及价格等资料，在充分论证和调研基础上及时进行综合评估和市场询价后，向工程管理部门或施工单位提出合理的建议和相关意见后，由工程管理部门或施工单位按照要求进行招投标，择优选购材料设备。（2）工程进度款审计施工单位根据监理单位签字认可的工程量月报统计资料，提供工程进度支付款申请后，施工监理人员和甲方工程项目代表审核，提出具体意见认可后，项目建设管理部门根据审计意见，方可支付工程进度款。（3）工程变更审计工程变更有施工图变更和指令类变更。对工程变更造成的合同增减工程量，首先需由工程管理部门以书面形式予以确认有关变更费用，同时必须附加变更费用预算说明。再由监理单位和甲方工程项目代表对变更费用进行审核，提出审核意见。最后审计项目组对变更费用的程序合法性和合理性进行审计，工程管理部门根据审计意见，签订变更合同或协议，作为结算依据。（4）工程索赔审计工程索赔首先由施工单位及时提交索赔申请，并附相关损失费用计算的书面材料，再由施工监理单位和甲方工程项目代表进行审核，最后进行工程索赔审计。审核根据审核意见，主要针对索赔原因、真实性、合法性、完整性、正确性进行审计确认，由工程管理部门与施工单位落实索赔金额，作为结算依据。（5）竣工结算审计项目管理部门根据施工单位提供的竣工结算报告和竣工结算资料后，提出具体意见，应及时提交审计项目组和造价审计机构。审计项目组根据工程结算要求进行竣工结算审计，提出审计意见，工程管理部门按照审计意见和造价审计意见及时进行竣工结算。（6）竣工决算审计建设项目竣工验收后，建设单位应及时编制项目造价和投资效果的竣工决算报告，进行竣工决算审计。竣工决算审计包括竣工财务决算说明书审计、竣工财务决算报表审计、工程竣工图审计和工程造价对比分析审计四个部分。

4问题和对策

4.1问题

（1）用电需求的快速增长导致供电不足，大量电力工程项目纷纷上马，形成工程项目繁多、审计力量不足和审计不及时。（2）大量未竣工电力工程建设项目，存在领导干部调离或离退，导致“先离后审”的现象。（3）高效和集约化的电力行业重组与现有审计要求和效率不协调，审计依据和工作标准难以统一。（4）部分企业领导思想认识和重视不够，配合积极性不高，甚至设置障碍，影响审计工作的正常开展，增加了任期审计工作的难度。（5）有些审计形成的意见，执行力度不够，存在审而不改、审而不纠的现象，审计的严肃性与权威性得不到充分的维护。

4.2对策

（1）全面审计，先审后离，突出重点审计中要多方面调查、全方位审计，抓住重点要点，发现问题一查到底，坚持“全面审计，先审后离，突出重点”。在干部离任之前，按照规定及时对决策正确性、是否充分利用优惠政策、工程勘察设计质量、工程设计方的招标、招投标管理的规范性、工程量清单、变更签证管理、材料采购、工程造价的控制、竣工结算等，全面而突出重点进行审计。（2）取证准确，客观公正采用多种科学取证工作方法，坚持识图分析法、现场调查法、调研取证法、核对验证法等多种方法结合，取得实际工程资料，全面掌握真实情况，形成客观实际审计意见，真实反映实际情况，事实要清楚、评价要公正、处理要合理合规，以保证审计结论和审计决定的公正性、客观性。（3）加大审计力度，提高审计队伍素质建立国网、省网和下属控股电力公司的自上而下、分级管理的审计队伍，坚持理论学习与联系实际相结合，从业务、法规上加大培训力度。不断创新审计思路，改进方式、方法，面对新问题，提高审计队伍素质。（4）全面执行全过程跟踪审计要求对具有大量隐蔽工程的电力工程项目，事前审计结合事中审计和事后审计，尤为重要。在工程施工之前提前介入，对工程前期的可行性研究、投资计划、初设批复、材料设备、施工内容、工程总造价、设计监理的招标、合同管理等，进行监督、督导，完善相关手续、流程、制度。事中审计重点审计工程是否按图、按规范施工，变更项目记录和资料的完整性。事后审计主要对工程决算书的编制是否规范、材料用量及价差是否准确等。（5）落实审计意见，总结经验教训对形成的审计意见，该惩处应及时惩处，认真总结经验和教训，分析共性问题，通过总结经验教训不断提高审计工作水平。

5结语

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[关键词]烟草行业 跟踪审计 控制要点

随着烟草行业工程项目建设的开展,河北省烟草行业开拓性地对工程项目采取全程跟踪审计,开辟了审计工作的新课题。通过实施动态跟踪审计,有效地提高了审计监督效果,强化了审计监督力度。在此,就工程项目建设审计工作谈几点认识。

一、实施全程跟踪势在必行

自《审计法》颁布后,建设工程审计才正式实施,且重点放在了工程竣工验收的结算审计,这是一种事后的静态的审计监督,没有对施工前和施工后进行监督,可以说在这两个阶段审计人员没有介入。由此看出这种审计有三个缺陷:(1)介入时段滞后,了解信息不全,难以发现问题。(2)介入形式被动,对工程来说审计人员基本上是局外人,仅是按照协议被动地开始审计,审计风险较大。(3)分歧争议发生频率高。由于审计人员不掌握真实资料,致使相互扯皮,审计结果久拖不决。综上所述,传统的审计远远不能发挥审计自身的监督作用,必须改变传统方法,变静态审计为动态审计,将审计工作纳入工程建设的全过程。

建设工程审计的风险,从可行性研究一直到工程的竣工结算都可能发生。要控制审计风险,就应对设计、招标、合同、施工、结算等各个环节进行跟踪审计,只有这样才能最大限度地降低审计风险。目前,河北省行业由于缺乏专业人员,在实施跟踪审计工作中,充分发挥和借助中介机构的优势,对项目建设实施分阶段进行、同步跟进、全过程跟踪,寓监督于跟踪服务之中,加强了建设项目全过程的管理,具有及时性、预防性和开拓性的特点,深化了建设项目审计的内容、创新了审计的理念、方式和手段,为效益审计开辟了崭新的天地。

二、审计过程要把握以下控制要点

为做好跟踪审计工作,首先,审计人员必须加强责任心,善于学习,熟悉工程建设方面的知识,把握住建设过程中的关键环节,掌握工作程序和工作流程;其次要加强沟通协调,充分发挥中介机构的作用,重点从以下几方面开展工作。

1. 对招投标文件和建设施工合同进行事前审计。对招标文件、评标办法内容的合法性进行审核并提出修改意见;对合同条款的合理性、合规性进行事前审计,看其是否符合现行法律和法规。重点对合同的主要条款、标的的界定、工程量清单的构成、工程造价计量计价的确定和结算、付款原则,尤其涉及资金方面的约定条款进行严格把关,确保建设资金使用的安全。

2. 对变更签证进行审计。现场签证对于工程造价的控制起着重要作用。现场签证的内容涉及工程设计变更、建设方对施工方提出的工程要求等内容。工程变更是整个工程的关键,是承包方获取高额利润的切入点。为此,要尽可能减少变更事项的发生,除非结构设计变更的需要,一般不得进行工程变更。如果设计变更,要严格按照合同约定的程序进行。如果发生变更,要重点审查变更方案是否经过充分论证;变更手续是否齐全;变更程序是否合法;是否有利于节约资金和是否对工程预算产生影响;工作量计算是否准确;相关费用的计取是否正确;是否经有关人员认可签字。尤其审查变更内容有无必要;是否存在擅自增加内容和提高设计标准等情况。

3. 做好隐蔽工程签证的审计。工程施工中会涉及到大量的隐蔽项目,隐蔽项目工程量的确定是否属实会对决算审计效果及最终工程造价产生直接影响。隐蔽工程在整个工程完工后很难再检查,双方都想在这方面作文章,很容易在这方面产生纠纷争议,这就要求跟踪审计人员一定要到现场察看,结合施工方、设计方、监理方等联合验收签证,并且留有文字性记录,必要情况下留有图像记录,避免不必要的争议。

4. 对建设资金的拨付进行审计。针对施工方提出的建设资金拨付申请,审核其是否有监理方明确的意见和签字;审核其所报工作量与实际完成量是否准确、真实。涉及变更项目和现场签证项目,看其手续是否完备、相关人员签字是否齐全;审核其是否按合同约定进度申请拨付。

5. 对工程竣工结算进行审计。工程竣工验收后,要及时对施工单位下发提请竣工结算要求,对施工方提请竣工结算资料的完整性、真实性进行验收、审核。主要审计竣工结算的编制依据是否符合规定,资料是否齐全,手续是否完备,工作量计算是否准确,计量和计价是否合理,计取的各项费用及执行文件标准是否符合规定。同时对合同履行情况进行审查,看其是否存在违法转包和分包现象。

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关键词：工程结算审计特点应用

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建设工程竣工结算是指在工程竣工并由相关部门验收合格后，对照原设计施工图，将有增减变化的内容，按照编制施工图预算的方法和规定，对原施工图预算进行相应的调整，进而确定工程实际造价并作为最终结算的经济文件。建设工程结算审核是以工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算真实性及合法性进行全面的审查。但是在实际工作中，由于定额换算不合理，新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项，致使定额应用不合理。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。因此，如何掌握工程竣工结算审核的重点及如何全面提高结算审核质量值得我们深思。

一、工程结算审计的特点

1、政策性强

为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。

2、涉及面广

工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。

3、技术性高

对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。

二、当前工程结算审计现状分析

1、目前工程结算审计主要依据的是定额, 而定额编制落后于建筑业的发展现行定额编制是依据社会平均成本的原则, 反映的是某一时期内消耗在单位工程上的社会必要劳动量水平, 定额规定的成本价与企业成本价二者之间必然存在着差异。但目前, 定额的作用仍然是作为一种国家定价性质的文件执行的, 如果政府或有关行业提供的定额有偏差, 会对本地区、本行业的经济健康发展不利。同时,由于定额编制落后于建筑业的发展, 不能完全适应结算工作的需要, 从而造成审计单位与被审计单位经常出现争执, 有时甚至是讨价还价, 影响了结算审计工作的及时性和准确性, 拖延了结算的时间, 在某种程度上加剧了工程款拖欠的现象。

2、工程间接费和利润的取费问题。目前, 工程结算过程中间接费和利润取费按差别费率原则, 按企业类别和工程类别取费, 以直接费为基础, 按照规定的费率计取, 其实质是按直接费的大小并根据工程类别和企业类别来分摊其他费用。按照这一标准, 同一工程在不同的企业有不同的费率, 人为造成差额, 这一规定也导致了现行定额与WTO的基本原则(非歧视，公平贸易等)相违背。

3、市场经济带来的价格多元化, 为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审计多是事后审计, 工程建设期间大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大, 这就使得在计算工程造价的准确性和合理性时遇到了困难。

4、工程结算审计人员的素质有待于进一步提高在工程结算审计工作较好的部门和单位, 审计人员可以参与项目的全过程, 但大多数现有的结算审计人员的主要任务是计算工程量, 然后套用现有定额, 但对定额的理解往往因人而异, 计算结果也往往因人而异, 其准确性就可想而知了。

三、工程竣工结算审计中的应用措施

1、加大审计人才的培养力度，提高审计人员的水平。审计人员自身素质的高低，直接影响审计工作质量。要提高审计人员的素质可以通过岗前的教育和在职培训。高校在审计人才培养方面承担着繁重的任务，需要各级政府加大对高校的支持力度，使高校能够为社会上培养所需的人才，满足企业和社会的需要。

2、重点审查工程量。工程量是工程造价的基础，工程量计算正确与否，直接影响整个工程项目的投资，一定要核实清楚实际发生的工程量，根据施工图纸、实际验收的工程量、工程量计算规则及预算定额说明等，对已计算出来的工程量计算表进行审查，增加的工程量必须要有设计变更和现场签证，同时要减去工程变更减少的工程量。如发现重算、漏算、和错算的工程量，应予以更正。如原地面高程、放坡系数、放坡起点的确定值是否合理，砌体的计算应审查是否扣除了门窗洞口、空圈、嵌人砌体的构件等所占的体积，混凝土工程的计算应划分好梁、板、柱等构件的界限，避免重算，道路工程量计算应审查不规则交叉口的面积计算等等。

3、审查甲供材料的计取是否真实。一般情况下，工程中材料价格占总工程造价的70％左右，对工程造价有着举足轻重的作用，所以应把材料的审查作为一个重点。审查甲供材料，主要从以下几个方面入手：

(1)审查材料数量是否与定额含量、甲方代表签证量、实际领料票量一致。实际的材料用量应该是三者中取最小值。

(2)施工费包干项目中甲供材料是否重复计费。审查施工单位投标报价书中施工费是否已经含了一部分甲供材料费，如果含了应予以扣除。

(3)审查材料是否找差。无论是正差还是负差，都要对每一种材料进行找差。

(4)根据实际结算金额调整甲供材料税金，多扣少补。

4、加强工程现场签证的审查。现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，而甲方未签；甲方签经手人姓名，而未签处理意见；甲方签字认可，而经查与实际不符等。工程现场签证是由建设单位、监理单位、施工单位的现场代表共同签署的以证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。工程结算审计时，发现工程现场签证存在的问题往往是签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高、同一工作内容前后重复签证。针对这种情况，审计人员应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

5、做好工程量清单计价或定额套用的审计。项目单价是工程审计重点，结算项目单价的取定：对于招投标项目，投标书有的项目单价按投标价计算，投标书没有的项目单价按合同约定方式计算单价，一般情况下投标书没有的项目单价计算按现行定额计算，下面主要对按定额重新组价的价格计算作详细说明。

(1)审查结算中所列工程名称、规格、计量单位是否与所套用的定额相符，是否存在错套现象。实际工作中，由于部分编制人员缺乏现场施工经验，或对定额套用说明理解模糊，或为了自身经济利益，在套用定额时，常常出现高套，如将基础梁按单梁子目套算、垫层混凝土按面层混凝土子目套算等。所以要重点核实价高或量大对应的定额单价及定额子目容易混淆的单价，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审核，核查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。

(2)审核对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。特别是砌筑、混凝土标号的换算，抹灰砂浆的标号和配合比，如设计要求除柱用C30外，其余用C25，施工亦如此，但结算书中，施工单位可能将梁、板、柱均以C30计算套定额。

(3)审核自编的单价，由于此类单价无定额依据，审核难度较大，施工单位往往也钻了这个空子，报价偏高。笔者建议平时要注意市场新动向，多收集这方面的资料，经常深入了解新工艺的具体工作过程，参改定额子目的某一工艺数据来测定新工艺所需数据。

(4)审核时还要注意由于定额缺项或定额适用条件不符而发生高估冒算或弄虚作假的问题。

参考文献：

[1] 黄伟. 如何搞好工程结算的审计[J]. 审计与理财, 2011,(05) .

[2] 刘万海. 工程结算审计工作要点控制分析[J]. 价值工程, 2011,(09) .

[3] 董民杰. 工程竣工结算审计中存在的问题及应对措施[J]. 现代经济信息, 2010,(11) .

[4] 金晓光. 工程项目竣工决算审计问题及对策[J]. 现代商业, 2010,(07) .

[5] 彭红涛,邱忠毅,姚新宇,程娉,朱敏. 建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J]. 施工技术, 2011,(04) .

篇8

在市场经济的发展带动下，建筑行业的竞争愈加激烈。在现代建筑工程中机电设备安装是重要的一项内容，要保证机电工程安装的高质高量，就必须要有严格的造价结算审计来配合。从当前机电工程安装的现状来看，在造价结算审计工作中还存在着一系列需要改进和完善的地方，对于工程负责单位来说就需要采取相应的应对对策，以确保造价结算审计工作的顺利高效开展，促进机电工程安装水平的提高。

【关键词】

机电工程；造价结算；审计；问题；对策

在机电工程安装中，造价结算审计工作是一项重要内容，它具有涉及面广、专业性强、技术复杂等的特点。对于机电安装工程来说，做好造价结算审计工作，一方面可以降低不必要的资金浪费，提高各项资金的利用率，另一方面也可以促进工程安装水平的提高，从审计的角度来讲，工程造价的清晰化和透明化也离不开审计的支持，对于当前造价结算审计中出现的问题，一旦不及时采取措施予以完善，就会给整个安装工程带来不利影响。

1机电工程安装中造价结算审计的现状

1．1中标价格低于结算价格

从当前建筑工程的现来看，在招投标阶段中无论是对于标底的编制还是施工单位的投标报价，都是按照施工的图纸预算为依据进行的，因此，对于施工图纸的设计深度以及质量的好坏，就在很大程度上决定着竣工结算的准确性和合理性，也就是中标的价格，当前很多设计单位和设计人员在经济利益的驱动下，忽视了设计的质量，缺少工作的责任心，对于图纸的标注不清晰，并且在时间的紧迫下，在投标之前没有流出足够的时间来对问题进行发现和解决，导致实际中标的价格是低于最后结算的价格的［1］。

1．2工程量的多计

当前很多建筑单位为了使整个施工工程的造价得到提高，会自主的在施工过程中额外多计一些工程量。对于部分额外多计的工程量，施工代表在进行签证时可以及时的发现并进行改正，但是在大多数情况下多计的工程量很难轻易被发现，这就很容易导致被忽略，直接进行相关结算审计工作，导致多计工程量状况的出现。

1．3施工现场签证管理的无序

施工现场签证是在施工现场进行的，受到的认为影响因素较多，在管理时会有一定的复杂性，首先，建筑单位的工程代表中，有些工作人员的业务素质不高，对于预算和相关规定的内容不是很了解，对于签证把关的标准也很模糊，导致签证的主体混乱，而且建设单位也没有相应的调查和审核来进行确认，这样就导致了错误的签证直接成为了结算时的参考，使结算审计人员的工作难度增加;其次，施工单位在以低价获得中标后，通过对施工过程中的签证利用，故意的对规定的界限含义进行误解，利用建设单位这方面不熟悉的条件，获得现场签证，最常见的就是临时设施所产生的费用，这些费用在定额中已经涵盖了，但是施工单位会从人员方面、材料方面等骗取签证;第三，施工现场的负责人在这方面的法律意识不足，缺少足够的认知，会和施工单位相互利用，出现利己损公现象，导致阶段审计的准确性下降。

1．4工程定额的高套和错套

这一问题是在某个工程项目的造价管理过程中把该项目的定额子项目挪用到其他的高档定额子项目中进行套用，这样就导致了整个工程造价结算过于偏高化。从其发生的形式来看，主要有以下几种，即跨专业高套定额、分小档类套用定额以及不合理的计量单位来高套定额等等。这些套用定额的现象在建筑工程中十分常见，对最后的造价结算审计工作造成了重要影响，必须要予以正视并解决。

2优化机电工程造价结算审计的对策

2．1做好结算审计前的准备工作

对于当前建筑工程中造价结算审计存在的问题，对于阶段审计人员来讲就必须要及时做好工程造价结算审计的准备工作。对于施工单位来说，在招标现场、图纸交底以及施工过程中，就要积极发挥结算审计人员的作用，使其积极参与到其中，对于一些具有隐蔽性工程的验收以及施工现场的检测勘查都要进行一个全方位、多角度的了解，并在此基础上作出具体的造价分析和评估［2］。

2．2进一步强化施工现场的签证制度

根据建设施工的效益最大化原则，要对建设单位的工程代表和施工单位的工地代表所实行的对口负责制进行优化和完善，切实发挥制度的约束性，对于双方的代表人员都要在事前做好相应的教育培训工作，对预算定额和相关法规中的要点进行明确，对施工现场的状况有充分了解，并且对于涉及到的经济法规也要有熟练的运用，最终达到责任明确，分工细致的目的，保证施工现场签证的准确无误，从而为最后的结算审计工作带来便利，使之更为公正性和客观性，也可以防止不法人员谋取私利，影响到正常的经济关系。

2．3明确结算审计中的各项费用

在进行结算审计时，结算审计人员要明确并熟练掌握结算审计中的各项费用。对于结算审计人员来说，在不断完善自身业务素质的同时还要对工程估价表、现有的定额以及预算软件等有全面的了解，并在各项制度规定的要求下，准确无误的计算出每一个工程量的造价费用，细致到每一项费用定额的具体说明和阐述［3］，从而确保每一个定额子项目都是在清晰、明确、真实的状态下所拟定出来的，例如对于材料的采购价格、施工设备的耗油费等等，对工程造价中所包含的每一个细节都有把握，确保在这些施工中所产生的成本开支不会出现高套或者是错套定额的现象。

2．4形成高素质的造价结算审计队伍

工程造价结算审计的对象是工程施工中的各项施工费用，它的主体是造价结算审计人员，因此造价结算审计人员的业务素质高低就在很大程度上决定着造价审计工作的合理性和可行性［4］。对于建筑单位来说，首先，要加强对造价审计人员的教育和培训，可以在企业内部举办培训班的形式，丰富造价结算审计人员的知识构成，并把造价审计涉及到的各个领域内容进行讲解，包括法律、经济、管理等等;其次，还要通过政治理论的学习，运用不同的考核手段，包括结业考核、绩效考核、选拔考核以及选拔考核等等方式来打造一支业务水平高、综合素质能力强的造价结算审计队伍，促进工程造价结算审计工作质量的提高。

3结语

现代建筑工程施工量的增多，对于工程造价结算审计工作的质量和要求也逐渐提高，从工程造价结算审计工作的流程来看，它是一个复杂且专业性较高的工作，它的开展质量在很大程度上直接影响着建筑单位的综合效益提升，对于建筑单位来说，就必须要重视这方面的内容，在管理工作上有所侧重。针对于当前建筑工程中造价结算审计工作存在的问题，需要建筑单位结合自身实际状况，对问题出现的原因进行综合分析，并在此基础上制定一套完善的应对方案，争取造价结算审计结果可以真实反映出工程的各项成本费用，进而减少不必要的造价浪费现象的发生，促进工程建设质量的良好。

作者：荐花花 单位：杭州兴达电器工程有限公司

参考文献:

［1］金玉曼，徐歆竹．分析工程造价结算审计中存在的问题及对策［J］．新材料新装饰，2014(03):529～529．

［2］张磊．工程造价结算中存在的问题及对策［J］．中国住宅设施，2012(03):43～44．

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1.工程造价预结算审核存在的不良问题分析

1）现场签证依据准确性较低

导致现场签证依据准确性较低的重要因素，就是建筑施工单位没有提供真实、全面的送审资料，以及工程建设变更说明等材料。只有保障送审资料的真实性，才能保证工程造价预结算审核工作开展的有效性。但是在我国众多工程实际建设过程中，很多建筑施工企业并没有严格的依照相关程度办事，同时建设单位对于施工单位的送审资料也没有进行认真的审核。其次工程量清单也存在着很多漏洞，因为相关工作人员工作态度不认真，导致工程量清单很多信息数据模糊、错乱，各类工作开展的成本投入不明确，对于工程造价预结算工作开展造成了很多干扰。工程变更会导致工程建设成本投入发生变化，但是施工企业并没有对工程变更进行详细的说明，导致工程造价预结算审核工作开展缺乏参考依据。现场签证包含的内容众多，其中包括工程建设施工现场产生的设计、合同不明或者在工程预算中没有包含，但是在工程建设施工现场实际却发生，必须要增加工程建设的资源投入而产生的额外费用，这些费用具有一定的时效性，发生之后必须要及时的进行处理，否则将被视为无效。在工程建设过程中工程变更是不可预测、不可避免的，但：如果没有对工程变更进行详细的说明，那么就会导致现场签证数据失准，从而增加了工程建设的工程量，提升了工程建设的成本投入，对工程造价造成不良影响。

2）预结算工作人员综合素质差距较大

工程造价审计工作人员是工程造价计算审核工作开展的关键人员，与工程造价预结算审核成效有着直接影响。但是对于审计工作队伍进行深入调查发现，在队伍中不免有一些职业道德素质、专业素质较差的审计工作人员。这些工作人员对于审计工作的开展没有严格的遵守相关的规范，而是依据自身的工作经验，没有意识到工程造价预结算审核工作的重要性。还有就是因为审计工作的专业素质较差，对于众多的审计知识没有深入的了解，对于工程造价预结算审核的科学性、有效性造成了一定的不良影响。

3）工程预结算审核方法选择不当

因为工程建设规模、工程建设的要求有着巨大的差异性，所以对于工程预结算审核方法也有着不同的需求。只有依据工程的特点以及工程建设施工的实际情况，对工程造价预结算审核方法进行选择，才能将该工作落实的作用和重要意义充分展现出来。但是一些工作人员没能灵活的运用审核方法，对审核方法进行生搬硬套，对于工程造价审核工作效率和工作质量都造成了严重影响。工程建设周期长，工程量较差，只有选择合理的审核方式，才能促进工程造价审核工作效率和工作质量的提升。

2.建筑工程造价预结算审核工作开展控制要点分析

1）对资料进行全面审核，进行实地考查工作开展

工程建设施工图纸、变更设计图纸都是工程造价预结算审核的重要依据，所以在工程造价预结算审核工作开展前，设计工作人员必须要对众多的信息资料进行采集，还需要深入到工程建设施工现场进行实地考察工作的开展。实地考察工作主要是为了审核资料工程建设实际情况的吻合度，为提升核算工作的准确性、有效性奠定基础。对于施工企业提供签证数据需要进行重复审核，要对工程建设施工现场的实际情况进行对比，认真的分析签证内的主要内容，要严格避免施工单位虚拟捏造签证数据，导致工程建设成本投入增加，对建设单位的经济效益造成不良损害。

2）提升造价工作人员的素质

一名优秀的工程造价预结算审核工作人员，除了需要具备良好的专业素质之外，还需要具备良好的职业道德素质。所以相关部门需要对工程造价结算审核工作人员的综合素质进行检验，注重工作人员的培训，塑造一支高素质的工程造价预结算审核工作队伍。工作人员在实际工作中，必须要严格的遵守相关的规范，保障工程造价预结算审核工作质量和工作效率。工程造价预结算审核方法众多，工作人员需要明确每一种审核方法的优势和不足，依据工程的特点和工程建设施工的实际情况进行审核方法的选择，避免因审核方法选择不当对工程造价预结算审核工作开展造成不良影响气

3）工程造价预结算审核方法选择

建筑工程造价预结算审核工作人员在工作开展过程中，需要选择合理、科学的审核方法。因为建筑工程建设规模和结构复杂程度都存在较大的差异性，致使建筑工程项目建设施工也存在较大的差异。工程造价预结算审核方法众多，其中包括了全面性审核方法和重点审核方法等。

这里主要是对全面性审核方法进行详细阐述。全面性审核方法就是以工程建设施工图纸为依据，并且参考线形的定额和有关工程造价控制的合同、文件，对工程数量进行全面性的审核，并且对相关费用进行科学的计算。这种审核方式在投资金额较少的项月中较为适用，例如维修工程、或者是建设施工内容较为单一、简单的工程，围墙修筑、道路挡土墙的修建等。优势在于审核的较为全面，审核工作质量较高。缺点在于工作量较大，花费时间周期较长，而且会存在重复工作的情况。在一些建设规模较大，工程造价预结算审核时间较为紧迫的工程项目，这种审核方式是不可取的。只有根据建筑工程项目建设实际情况进行工程造价预结算审核方法的选择，才能保证预结算审核的工作效率和工作质量，将工作开展的重要作用充分展现出来。

4）明确预结算范围

在建筑工程造价预结算审核工作开展前，预结算工作人员需要对工作范围有深入了解，还需要明确预结算审核工作开展的要求，以及当前建筑工程项目建设施工的特点。预结算工作人员需要对建筑工程建设施工图纸进行审核，要对施工图纸进行综合性的分析。要将施工图纸与建筑工程项目建设实际情况进行综合性的比对，了解建筑工程项目施工是否与图纸要求存在一定差异，在此环节需要重点注重那些已经被取消的施工内容，这些内容都需要在竣工图纸中较为清晰的展现出来。在对这些内容的真实性进行核对的过程中，工作人员必须要带着严谨、认真的态度，这样才能为后续预结算审核工作的开展奠定良好基础。

5）做好材料价格的审核

材料市场价格审核是建筑工程造价预结算审核工作开展中需要重点关注的内容。因为建筑材料市场价格会受到众多因素的影响，浮动性较大，对预算准确性会造成非常不良的影响，同时也致使建筑材料市场价格提升。通常情况下，工程造价预结算审核工作开展主要是根据工程合同进行的。依据实际预算情况，合同中允许的部分可以在建筑工程项目建设施工中对材料市场价格进行调整。为了严格保证工程造价的真实性，工作人员需要应用材料的平均信息价进行预结算审核工作开展。

3.结语

篇10

关键词：施工企业；预结算管理；全过程

中图分类号： F830 文献标识码： A 文章编号：

为了更好的加强和规范工程预结算管理，实现预结算管理工作良性发展，防范经营风险，保证正常生产经营活动，施工企业须重视预结算管理工作。

一、预结算工作责任分工及内容、标准

预结算管理在工程建设全过程中关联性和动态性极强。凡是涉及预结算工作的部门和项目经理部都须参与，各负其责，相互配合；必须时刻关注和跟踪预结算操作过程中的新情况、新变化，迅速作出反应。

基于预结算这些特点，须从以下几方面加强预结算管理，明确责任分工和标准：

1、市场部

1.1.1主要责任：作好招投标工作，有效地防范各类经营风险。

1.1.2工作主要内容与标准：（1）建立投标前答疑和交底制度，提供系统、完整、准确的项目投标信息资料，为做好技术和商务标书编制和策划提供依据；（2）建立标书会审制度，成立标书编制小组，标书编制分工、标书统一汇总和组织标书综合会审，保证科学、合理的确定投标报价和投标策略，提高中标概率；（3）建立合同评审制度，按合同评审程序、内容、标准，组织相关部门对合同集中评审，防范合同风险；（4）建立标后合同交底制度，负责对业主关注要点、合同背景、合同索赔、合同关键条款、风险控制要点等进行事先交底，协调、沟通好合同履行中的争议部分，保证合同正常、有序履行。

2、经营计划部

1.2.1主要责任：把住“两险分离”关，为项目合理、公平承包提供可靠依据。

1.2.2工作主要内容与标准：（1）准确及时地做好事前合同毛利测算和事后合同毛利调整，为项目承包提供公平、合理的依据；（2）动态跟踪项目经理部作业成本编制，审核分包成本的合理性和作业成本编制的真实性；（3）分析比较作业成本与责任成本，动态关注合同履行中的施工风险；（4）按合同约定条款，主动配合和监督检查项目经理部，作好预算查、找、清算和索赔；（5）协调和仲裁项目经理部与内部分包单位间的经济利益。

3、项目管理部

1.3.1主要责任：动态跟踪工期进展，作好工程中间验收与管理。

1.3.2工作主要内容和标准：（1）审核项目经理部工期网络计划和临时设施设置经济性、合理性；（2）组织、协调工程中间验收。

4、财务会计部

1.4.1主要责任：做好资金结算回收，严把资金支出，切实防范资金风险。

1.4.2工作主要内容和标准：（1）按当期工程中间验收结果办理工程款结算；（2）按收支两条线，以收定支的资金管理原则，按项目建立分类明细台帐，为资金支出提供有力的依据；（3）按月编制现金流量表，平衡资好金支出；（4）做好资金回收考核。

5、审计部

1.5.1主要责任：做好项目中间和竣工决算，及时规避风险和真实反映项目经营成果。

1.5.2工作主要内容和标准：（1）动态关注项目经营运行，做好例行和重点审计，亏损项目及时审计；（2）按项目审计程序和要求，做好项目竣工决算全面审计，为考核项目经营成果和项目承包兑现提供依据。

6、项目经理部

1.6.1主要责任：以第一责任人身份，全面抓好项目预算工作，履行项目经理是项目管理第一责任人的权利和义务。

1.6.2工作主要内容和标准：（1）建立项目预算内控机制和管理制度；（2）科学、合理地做好项目实施前期策划，严格按《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）和施工组织设计有关规定编制和优化组织设计，为合理配置资源、指导施工、降低成本打好基础；（3）严格按工程分包规定和程序，加强分包管理，分包合同签订须与总包合同约定条款一致；（4）及时办理已完工程量签证，保证工程中间验收和工程款结算与工程形象一致；（5）加强合同管理，动态关注和掌握合同履行新情况、新变化，分析对比合同金额与责任成本、责任成本与作业成本、作业成本与实际成本，及时发现实施中的偏差。超出合同约定范围的量差、价差和业主违约等，须及时办理签证，提出索赔；（6）项目经理部依作业成本，动态作好成本还原，分析各环节成本投入与产出，强化成本控制，提高项目整体效益；（7）项目经理部全权负责协调对内、对外分包经济利益关系。难以协调的重大争议，请公司相关部门协助仲裁；（8）加强竣工决算管理。项目竣工决算须：①做到资料、数据完整、齐全，组织项目经理部相关人员按规定和程序编制竣工决算报告；②清理与业主、供货方、分包方债权、债务，工程款结算到位情况，做到债券债务清晰无争议；③盘点、清理工程剩余材料和物资，列出详细处置方案，剩余材料纳入项目核算。④做好合同总收入和项目总成本还原分析对比，经理部对项目整体成本、项目分包结算、项目预算收入、项目资源消耗、项目管理费等重新核定，形成专项明细表，为确定项目总体效益提供依据。⑤项目竣工决算资料（包括各凭证、帐表、记录等）须报公司档案室存档，备事后审计和资料查阅。

二、加强预结算管理工作

1、建立项目统一归口、统一对外的预结算公关机制

凡多单位参与一投资方施工工程，需明确对外预结算全程协调与管理第一责任单位。结合公关必要付出，可由其他参与单位按审批预算总额5‰的比例支付责任单位管理费。

落实以收定支、专款专用资金管理制度

实行以收定支、专款专用的资金管理，保证施工生产正常进行，充分调动项目经理部回笼资金的积极性。所以，对新开工项目，尤其是重点客户、关键客户，须专款专用，保证施工生产与市场良性互动。

加强风险控制

新开工项目须编制《项目策划书》，做到先策后实施、先算后实施，早发现、早控制各类风险。建立严格的未签合同先施工、垫资施工和超合同承包范围施工报告与审批制度，对资信不佳的投资方，特别是一些风险较大的工程，均需采取风险回避措施，避免更大损失。

加大资金风险转移力度

资金风险转移上，一方面是加大包工包料分包工程比重。另一种是在双方自愿前提下，分包方工程款结算尽量签订与发包方转款与分包方结算同步的分包合同，借助分包方优势缓解资金结算压力。

加大对预结算考核力度，建立预结算激励机制

确立项目经理是预结算第一责任人，考核须直接与项目经理利益挂钩；为充分调动预结算工作的积极性，在项目经理部上交的合同毛利中拿出一定比例费用作预结算奖励基金，在给项目经理部核发当月工资时，按当月预结算计划完成情况和考核标准，增加或扣减当月工资总额，对预结算工作动态管控；加大项目经理解体后预结算完成情况和债券、债务清算、审计与考核力度。

结论

国家经济的发展推动者房地产业的快速进步，而预结算管理作为一项全过程动态性工作，在施工企业中角色也越来越重要。我们需要更好的重视和加强工程预结算管理，实现预结算管理良性发展，保证大家正常的生产经营活动，为我们社会主义现代化建设作出一份贡献。

参考文献：

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[2] 张凌.浅谈施工企业工程项目全过程造价管理[J].科技创新导报.2009(13).

[3] 贾丽英.建筑施工企业经营管理浅见[J].现代经济信息.2011(06).

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