工程结算审计合同范本范文

导语：如何才能写好一篇工程结算审计合同范本，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

作为昌平供电公司工程建设处，每年我们都要投资建设若干个变电站工程，而作为工程建设处的一名技经管理专工，在工程竣工投产之后还要面临着工程审计工作。作为一名审计人员，以发现问题为己任；而作为一名技经管理人员，以不出问题为首要出发点。自己作为一名技经管理人员，在同审计人员的博弈当中，也发现在不少在平时的工程管理当中的一些问题，下面我从技经管理的几个方面来阐述如何加强技经管理来避免审计风险。昌平供电公司基建工程技经管理工作主要包括委托设计、施工及监理招投标、参与概算审核、签订相关合同、开展现场过程造价控制、竣工结算、竣工档案归档的组织和管理工作，同时配合财务人员进行工程竣工决算等。

1工程可研及概预算管理环节

此环节审计工作的重点是：是否有可研及概算批复文件，即工程竣工、结算及决算完毕后，最终版可研、初设审定概算书及相应批复应该齐全，否则费用的支出没有依据。由于以前工程管理不到位，导致曾经出现结算过后有审定概算书，却没有批复的情况，甚至出现批复和审定概算书不一致的情况，这些情况表明我们在概预算管理环节上还存在一定的漏洞，需要我们今后高度重视。

2工程招投标管理环节

基建工程招投标工作应当依据国务院和北京市人民政府建设行政主管部门，电力行业主管部门和北京市电力公司制定的相关规定开展。实际操作过程中需将招标申请报北京市电力公司物资部审批通过后，将招标资料报送北京市华龙电力物资公司，由其作为公司编写招标文件，开展招投标工作。有几个在审计中出现的问题需注意：

2.1招标手续不齐全

根据《中华人民共和国招投标法》规定，有以下情况的必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。根据以上规定，在实际工作中，对于单项合同估算价不满足上述要求的可以不招标，但必须出具相关主管部门批准的不招标批复，比如：对于勘察设计不许招标的，北京市规划委员会招标管理部门需在《北京市勘察设计招标投标登记表》上签署意见“：项目审批部门批准该项目不进行招标”，对于监理工程不需招标的，经北京市建设工程招标投标管理办公室投标监管处盖章认可“监理免招标”，未进行招投标工作，直接发包。以上手续必须齐全，此单项工程的招投标手续才算完整。

2.2要严格审核招标文件

要对招投标单位编制的招标文件进行仔细审核，现在公司招投标实行的是工程量清单格式，且由于设计深度不够，往往都是用初设图纸进行招标，要对招标文件中的工程概况、施工内容、工期、工程量清单、招标人采购物资表（甲供材表）等内容进行审核，特别注意的是工程量清单中每项施工内容所使用的计量单位与甲供材表中的单位不一致时，要换算清楚，例如：组和个的情况；另外，在招标时要将土建工程和变电安装工程的工作界面划分清楚，哪些是土建的工作，哪些是变电安装的工作要搞清楚，避免将变电安装的工作纳入土建的招标范围内或者将土建的工作纳入变电安装的招标范围，这就需要技经人员同工程管理人员仔细核对清楚。

2.3先施工后补招标手续

由于个别区域存在电力需求迅猛的，好多工程不等办理完前期手续就要马上开工，导致存在先施工后补招标手续的情况出现，这个问题已经成为审计工作中比较常见的问题，几乎每次审计都会遇到。我认为需要加强前期规划工作的深度，提前根据地区电网现状及发展趋势开展前期工作，准确的预计哪些地区成为用电负荷增长地区，需要增加变电站，这就要求电网规划人员的有一定的工作经验。

3合同管理环节

公司对外签订合同需执行《北京市电力公司合同管理办法》的规定，合同文本应优先采用北京市电力公司标准合同范本格式，并由各部门的合同承办人通过经济法律管理系统审查会签后签订合同。在经法系统中，对于单项合同金额在500万元及以上的110千伏及以下电网建设、小型基建工程项目的勘察设计、施工、监理、委托招标、前期补偿等合同，需采用北京市电力公司审查流程，即将经本单位合同管理员及主要负责人审查同意后的合同文本及相关文件材料依次送北京市电力公司基建部、法律法律事务处审查，最后上报北京市电力公司主管基建的副总经理审批。对于单项合同在500万元以下的，采用基层单位自审流程，即本部门处长、昌平供电公司主管基建副经理、经理办公室合同管理员三级审批。上面是现行公司签订合同的流程，在实际操作中，有几点需要注意：

(1)需加强对合同对方资质的审查。在以往工程审计中，有出现工程合同对方资质等级不够、资质过期、营业执照未年检等情况。合同承办人应当对合同当事人的主体资格和资信状况进行审查，在签订合同之前需要求对方提供营业执照、资质证书、组织机构代码证、税务登记证、企业法人身份证正反面复印件等，并在签订合同时上传到经济法律系统中，以便合同会签人员对该单位的资质进行审查。

(2)注意合同签订时间。在以往工程审计中有出现“××工程先施工后补招标手续及资料、后补签施工合同”“、中标通知书发出前，先签合同、先开工”等情况。在实际执行过程中，要严格遵守中标通知书发出后30天内签订施工合同的规定，在签订合同后方可开工的规定，时间上首先不能有错。

(3)加强对合同文本的审查。由于现在采用的是北京市电力公司标准合同范本，需根据不同情况填写合同内容。由于曾出现过合同对方私自乱改合同条款的情况，技经专工需对双方填写完毕的合同范本进行仔细审查，避免出现有损公司利益的条款。

4现场过程造价控制环节

现场过程造价控制工作是国际上大型工程通行的造价控制方式，即委托专业造价咨询单位在工程实施过程中进行阶段化造价管理的一种造价控制方法，将工程造价管理关口前移至实施阶段，将造价管理中的结算事后把关改变成事前、事中控制，以保证造价管理的及时性、真实性、控制性，为合理、及时地完成工程结算创造条件，达到了合理确定造价、有效控制造价的目的。根据北京市电力公司基建部《关于基建工程全面执行现场过程造价控制和印发现场过程造价控制示范文本的通知》（京电基[2010]93号文），凡新开工的110千伏及以上输变电工程、纳入基建管理的随路建设沟道等基建工程均开始执行现场过程造价控制，在工程实施过程中实现阶段结算。根据以往审计工作经验，在现场过程造价控制中有以下问题需特备注意：

(1)变更签认手续要齐全。施工过程中采用现场过程造价控制工作，其中一个目的就是要保证及时性及准确性，即当时发生的情况当期必须计量确认，否则不能纳入最终结算。这就要求不管发生了设计变更还是变更设计，都要求施工单位出具相关单据表格，经监理单位、设计单位和建设单位认可，同时要附上变更简图、变更预算，缺一不可。我单位实行的变更签认额度：5万元以下由工程管理专责人签认，5万元至10万元由工程建设处处长签认，10万元至50万元由公司主管副经理签认，50万元以上需报北京市电力公司基建部审核签认。

(2)要加强对施工单位的安全文明施工措施补助费用的支出审核。安全文明施工措施补助费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场采取的安全文明保障措施所支出的补助费用。根据《电网工程建设预算编制与计算标准》的规定，安全文明施工与健康环境保护措施主要有：现场主要的安全文明设施（安全围栏“、四口”防护杆、安全网、安全标识牌等）、现场健康环境保护措施（施工过程中的淋水降尘、现场土方覆盖、现场道路清扫、施工现场的区域清理、垃圾清运、施工人员佩戴的安全帽、毛经、工作服等）、安全文明施工管理、监督制度、体系及机构建设（安全文明施工责任制度、安全施工教育培训制度、安全施工检查制度等）。根据施工合同规定“在施工过程中必须做到专款专用，财务部门设立费用支出情况备查，工程结算资料中要提供专款专用、实际支付的依据”。要保证此项费用的支出合理，不超概算列支金额，且工程管理人员要配合技经人员做好对现场安全文明施工措施建设的审核，确保做到专款专用，用到实处。

5工程结算管理环节

根据规定，基建工程结算为全口径结算，即为建筑工程费、安装工程费、设备（甲供主材）购置费、其他费用等项目的结算，且110kV及以下输变电工程需在竣工后1个月内完成，需注意几个审计经常发现的问题：

篇2

【关键词】机械；租赁合同；签订；履行；归档

世界首座“悬索+塔楼”景观桥扬州万福大桥位于市区新万福路上，是扬州市区首座双层大桥，桥宽22米，上层行车为机动车道，下层供非机动车和行人通行，实现人车分离。建造过程中，本项目租赁了汽车吊、塔吊、浮吊、半挂车等众多起重设备和运输设备。机械管理部门经深思熟虑，决定以机械租赁合同管理为抓手，超前、规范、严谨的开展各项工作。

1合同签订环节

1.1熟悉资料，仔细调研

首先进场后应第一时间熟悉施组、施工调查报告、营销交底、项目管理策划书等重要资料，对整个项目过程需求设备的规格型号、数量做到有的放矢。其次多方调查资源，确定设备来源，或内租或外租或自购或分包队伍自带。最后编制《项目总体性机械需求计划及成本预算表》。

1.2合作伙伴，优先考虑

经过众多项目的筛选，公司机械管理部门建立了《合格租赁供应商名单》。首先应与名单中的合适单位取得联系，优先使用，其好处有三：（1）大大减少了寻找租赁资源的时间，提高了效率；（2）长期合作伙伴，有过合作经历，对项目各项工作的适应性强；（3）可降低使用成本，减少资金支付比例。例如万福桥租赁了浙江永安工程机械有限公司的振动锤，在项目需要时随时进场，无需提前支付押金；租赁了阳新县荣兴信息咨询服务部的平板驳，价格即合理又能保证24小时作业；租赁了之前合作过的25T汽车吊，月租单价为2.6万（2个司机）。建议在公司层面，按地理区域划分，壮大合作伙伴队伍，及时更新《合格租赁供应商名单》。

1.3集中租赁，效益凸显

万福桥前期栈桥、水中墩施工共使用2台50T履带吊、2台80T履带吊，是首个在公司试行机械设备集中租赁的项目，通过公司集中招标确定供应商和租赁单价、项目签订合同和日常管理的集中租赁模式，使50T履带吊月租单价控制在3.8万（市场价4.5万）、80T履带吊月租单价控制在6万（市场价6.5万）的价格水平，以预计使用5个月计算，节省租费12万，还不包括操作司机集中管理、资金支付、管理协调方面的收益。

1.4外拓资源，降低成本

万福桥受廖家沟内河桥梁净空的限制，全回转浮吊无法进入施工水域。经项目部和公司机械管理部积极沟通，经多方寻找资源和租赁比选，租赁了一台50T浮吊和80T浮吊，前者月租单价7.4万（包括振动锤、发电机组），后者月租单价12万，均为局指导价的一半，大大降低了机械租赁成本。

1.5合同范本，积极采用

公司范本合同，内容全面，双方权利义务清晰，违约条款明确，因此我项目所有租赁合同均采用了公司范本合同，有效的规避了合同风险。

1.6公司授权，规范齐全

根据公司规定，本项目需两级评审的合同均按要求进行了项目部评审和公司评审，经公司职能部门审核，单项授权后签订合同。通过层层合同把关，努力做到合同内容的完整性。

2合同履行环节

2.1重视租赁单价

严格控制机械租赁单价，通过多种途径、多种方式，从源头上做到低于局指导价和市场价格。

2.2重视租赁期限

因有些设备租赁期限较长，甚至超过1年或2年。在期限未知的情况下，应在合同中明确相应单价的租赁期限。如万福桥80T浮吊合同中规定“租赁期限6个月内，租赁单价：壹拾贰万元/月(￥：120000元/月)；超过6个月，从第7个月起租赁单价壹拾壹万元/月(￥：110000元/月)。”

2.3重视司机数量

根据以往经验，较多设备均要配备2名操作司机，满足24小时作业的要求。在工程前期，确实也需要2名司机上岗，但在项目中后期随着项目工作强度降低、工作时间减少，配备1名司机也可满足施工要求，但仍按2个司机的费用支付租费。因此，万福桥租赁的13m货车在合同中就明确了1个司机和2个司机两种租赁单价。

2.4重视资金支付比例

根据本项目施工合同“季度结算、过程支付比例为55%”的资金支付情况，首个向出租方提出了“结算后次月90日内支付上月结算金额的60%”的相应条款，经过耐心沟通，本着“长期合作、互惠共赢”原则，出租方均同意了此条款，这样大大降低了项目的资金压力，从合同上保持了机械租赁队伍的稳定。

2.5重视发票

以往租赁合同中仅明确了含税价多少或者规定出租方提供等额发票。至于提供什么种类的发票，是增值税发票还是普通发票，是租赁发票还是运输发票，很模糊。因发票的种类和税点不同，就会出现出租方随意开具发票，或者和当初签订的合同当事人名称不一致，或者发票种类错误，对以后的付款、审计带来系列问题。因此，在合同谈判中，应和财务部门积极沟通，在合同中明确发票种类。

2.6重视安全环保

万福桥靠近水源保护区，避免油污污染一直是业主担心的问题。因此在合同中明确了船舶出租方需配备垃圾筒、吸油毡、木屑、棉纱及相应的违约条款等。

2.7重视燃油管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方必须严格遵守甲方的燃油使用规定，如甲方发现乙方人员有盗卖甲方燃油或其它材料，甲方有权要求乙方赔偿损失并承担2倍月租金的违约金，且有权向司法机关举报。”

2.8重视日常管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方操作司机应认真、及时填写《机械运转手册》和日常工作签单，甲方机管人员在每月检查中如发现上述记录不规范或不及时，可在每月结算中扣除500元。”和“因甲方工期紧张，乙方除必要的休息时间和维修时间外，应满足24小时工作制。”

3合同归档环节

3.1合同存档应规范有序

无论是两级评审的合同还是项目部单独评审的合同，均应有合同编号。编号应不断号、不重号，按合同编号有序排放，并建立合同台账。

3.2合同原件需妥善保存

合同原件必须在机电部留存一份，对合同原件均应扫描成电子版存档。

篇3

内部审计是通过对被审单位内部控制制度和管理效能进行审计检查，发现管理方面存在的问题，找出管理中的薄弱环节，促进被审计单位改进管理，提高管理水平。现结合实际工作中的切身体会，谈谈施工单位内部审计中的合同管理审计的几点认识：

一、当前项目经济合同管理存在的主要问题及产生的原因

（一）当前项目经济合同管理存在的主要问题

1、对合同签约对象资质审查不严、考察不力。在签订合同前，必须认真审查对方的履约能力，对合同签约对象，即施工分包单位有一定的资质要求。但在实际操作过程中，还存在个别工程合同缺少施工方的资质证明，或有的资质证明已过期、或多人挂靠一家单位的现象，严重危害到工程的安全和质量。个别项目对外协队伍资质证、安全许可证等资料的审查流于形式，准入制度执行不到位，导致不合规的外协队伍进场；或挂靠单位《企业法人营业执照》未年检、分包单位施工负责人无法人授权委托书、合同甲方主体与公章不一致等现象。

2、有的单位部分合同未按照合同范本，个别施工协议、补充合同未走正规流程进行合同评审，调整单价时未认真进行单价测算和分析。

3、部分劳务单价定价机制不规范、不合理，单价测算错误或缺少测算依据，或者单价调整依据不充分，个别劳务合同单价未执行即调整，且未按规定程序审批。

4、未足额收取或不约定履约保证金、质保金。

5、合同交底不清，部分业务人员职责不明。项目部对分包队伍出现结算错误、应扣未扣等造成损失的现象，除主观人为管理责任因素后，客观上部分项目部由于合同交底不清，或根本就没有进行过合同交底，一些管理人员如副经理、主管收方的领工员对于分包合同内容、双方的权利、义务等内容根本不知晓，执行起来难免出现问题。

6、违约责任未分清，合同条款执行不严

尽管合同一般都订有违约条款，但实际执行中即使发生违约现象，个别单位也没按照有关条款追究责任，存在部分合同条款失效的现象。

7、合同外计时工、临时机械费控制不严格。专业分包原则上不允许发生点工，特殊情况下发生的点工，要有详细的用工地点、时间、人数、工时、施工内容、工作数量等作为计价的依据。但有的项目收方计价资料未附依据，且点工发生数量较大，不符合相关规定。

8、执行物资采购合同不严谨。如某项目部与某某水泥有限公司结算散装水泥款，对散装水泥单价定价时，未严格执行中标约定的条款第10.2条，“以投标月单价为基准点，到货当月价格为结算点，按二者工程造价信息水泥单价差额正负20元/t外，纳入到合同结算出厂单价”，结算时主要是选取投标基准月不准及结算月小票不是送货当月。

9、补充合同调整合同单价与原合同条款不符。二次经营对业主变更尚未形成成果，却已给外协队伍收方计价，无计价依据，与合同条款不相符。合同对于应由我方提供的材料范围约定不清，执行困难。

10、合同文件等内业资料管理不善。部分单位缺乏一套完善的合同文件管理规定，没有做到合同资料的统一规范管理，因此造成合同文件管理较分散，且合同清单和部分合同资料不齐全的现象，同时，合同管理台帐、合同清单的编制也不规范，内容不完整，信息更新不及时，不利于对各项合同的持续监督和控制。

（二）产生上述问题的主要原因剖析

一是合同管理内部控制的意识不强。合同管理中存在诸多不足，主要是部分管理人员没有引起足够重视，有的甚至以“惯例”为借口，忽视了这些问题的危害性，认为反正没“出事”，问题也不大，内部控制的意识较为薄弱。

二是合同管理的内部控制制度不够健全，修订也不及时。公司目前尚未建立严格的合同履行结果验收制度、合同资料管理规定等制度，对合同履约过程、合同资料管理等方面的控制力度不够。

三是合同管理的内控制度执行不严格。尽管有些单位的合同管理和控制制度的制定较规范，但在实际工作中往往将其束之高阁，对于既有的合同管理制度没有认真执行。四是对合同管理情况的考核力度不够。目前，公司每年对下属各单位进行年度安全工作和经营管理工作的考核，建立了一套安全和经济指标考核体系，但其中对合同管理工作缺少相应明确的考核要求。

二、合同审计采取的主要方法

经济合同管理是实现项目成本、工期、安全、质量等目标的基础，是项目管理的灵魂，因此以审计合同管理情况为重点，加强对合同主体的资格鉴别、合同签订及合同履行等环节的审计监督，将能够在很大程度上防范工程项目风险，提高项目管理的效率。

1、审查施工合同条款

首先要审查合同，弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和公司有关规定，判定该合同是否有效，合同内容有无违背公司政策和其他规定，合同各条款之间有无自相矛盾内容，合同条款有无明显不平等内容，合同内容有无明显漏洞或缺口。

2、审查补充合同、协议、纪要等资料

实际施工中，项目经常签订有补充合同或协议，这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约，都具有同等法律效力。审计中要重点对这部分资料进行细致的阅读审查，看其内容是否有、超越、违背原合同条款内容的，有无人为的或因不了解建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给公司造成损失的合约。

3、审查变更资料

审查变更要对照施工图和竣工图进行。在审计过程中，对合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。

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关键词:造价咨询；项目特征；审计机制

1项目背景

高校某宿舍工程立项金额为3500万，建筑面积约16000㎡，层数6层，高度20.8米，按标准属中型规模。项目前期准备阶段，由设计单位编制设计概算，招标编制招标控制价和工程量清单，由社会审计机构审核招标控制价。招标控制价审定时经设计院、招标、社会审计机构3方多次的会议审核，有效的把招标控制价控制在设计概算范围内。项目经招标后，合同履行时发现工程量清单中预制钢筋混凝土管桩项目特征说明存在描述不准确的问题，图纸描述管桩为“桩径D=500mm、壁厚125mm的AB型桩”，而工程量清单子项目特征描述管桩为“桩径D=500mm、壁厚100mm的AB型桩”，该缺陷引起施工方的索赔。2案例分析根据建设方与施工方签订的施工合同条款:《地区建设工程材料指导价》中有的，材料单价按施工同期《地区建设工程材料指导价》下浮25%，没有的，先由监理工程师审定，再报发包人根据市场调查情况确定。(1)单位价差。①第一种方法(暂按照施工同期《地区建设工程材料指导价》某品牌管桩价格):φ500×125管桩单价*75%－φ500×100管桩(管桩投标主材单价)=168.00×75%－120.73(管桩投标主材单价)=126.00－120.73=5.27元;②第二种方法(暂按照施工同期《地区建设工程常用材料税前综合价格》管桩综合价格):φ500×125管桩单价*75%－φ500×100管桩(管桩投标主材单价)=149.57×75%－120.73=－8.55元;(2)管桩总数量=预制钢筋混凝土管桩数量+预制钢筋混凝土管桩(试验桩)数量=5608.8+119.7=5728.5米;(3)估算补偿金额=管桩总数量×价差×(1+税金11%)×(1－投标下浮率4.83%)。①第一种方法(暂按照某品牌价格)估算补偿金额为:31891元;②第二种方法(暂按综合价格)估算补偿金额为:根据合同约定，由于φ500×125管桩单价下浮25%后已低于施工单位的投标报价，可不予补偿。在本案例分析中，造价咨询单位提出的

2种估算补偿计算方

式从审计角度是比较理想的方法，但也有商酌的地方，如主材下浮25%后还要再按投标下浮率下浮以及综合单价是各种品牌管桩的平均价，施工方不一定认可该计算方式。合同履行时，施工方仍未提供实施方案预算，职能部门留待竣工结算时送审审定。

3案例引起的风险分析

3．1造价咨询行业服务质量不足

近年来，国家推进“简政放权、放管结合、优化服务”的政府职能改革，积极推动市场自由竞争的活力。粤发改价格〔2015〕147号文的放开建设工程造价咨询服务收费标准，实行市场调节价，造价咨询服务费不再执行国家指导价。在当前市场下，招投标竞价没有最低价限制的约束，市场竞争更加激烈。为承揽业务，造价咨询单位恶性竞争，投标时可以在前服务收费标准的基础上再下浮30%或以上。招投标阶段与竣工结算阶段咨询服务收费标准有所不同，竣工结算可以按照扣减率给予造价咨询单位一定比例的奖励机制，招投标只能按照预算报价来收取，服务收费金额变化不大。在造价咨询费用低下的情况下，咨询单位只能通过压缩项目投入来保持公司利润。从本案例招标控制价经过3家社会服务单位核对但仍存在项目特征描述不准确的情况，可看到现阶段造价咨询服务行业质量不足是普遍的现象。

3．2造价偏差的不可控性

根据建设工程造价管理相关规定，招标工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人对招标工程量清单的准确性和完整性负责。本案例中，经设计院复核，预制钢筋混凝土管桩管壁厚度的问题须按图施工。施工合同条款约定，合同履行期间出现实际施工设计图纸与招标文件提供的工程量清单任一项目特征描述不符，且该变化引起工程造价增减事件的，合同双方当事人应调整合同价款，按照实际施工的项目特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价，计算调整的合同价款。该次管桩管壁厚度描述不准确必然引起价款金额调整，但价款调整的大小须在工程竣工结算时才能确定，人为误差因素不可控。

3．3内部审计问题

“根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务”［1］，“提倡高校委托具有相应资质的第三方对工程量清单进行审核”。依据项目重要性和成本效益原则，本案例由编制单位提供招标控制价计算文稿，具有甲级工程造价咨询资质的造价咨询单位导入计算文稿来审核招标控制价。在审计过程中，施工图纸设计问题、施工图预算超设计概算、施工图纸的屡次变更等牵扯审核人员大量时间和精力，造价咨询单位对其重点审核，但对计算文稿项目特征说明未提出意见。

4招投标阶段审计对策与建议

4．1制定灵活的审计机制

参照2011年的收费标准，从委托方角度工程预算编制或审核的收费标准是一样的，但对于受委托方所需要投入的资源就大不一样。内部审计可根据工程的规模、重要性以及时间来决定委托服务的内容。对于重点项目，内部审计可提前介入，并由委托审核预算更改为编制预算服务，通过不同公司编制的预算来核对项目子项、项目特征说明、单位、数量、价格等差别一目了然;同时，内部审计和业务部门委托社会咨询单位服务时间相近，更有利于减少内部流程的审核时间。

4．2明确内部审计职能

建设工程项目审计是指内部审计依据国家法律法规对建设项目建设过程经济管理活动进行的真实性、合法性、效益性所进行的审计，其覆盖面广、专业性强。考虑到审计资源配备的不足，部门管理办法中应明确内部审计各阶段或重点环节的职能，从单位制度上划分内部审计与业务部门的工作职责。

4．3重视施工招标文件的审查

招投标审查和合同审查是事前审计工作重点。内部审计意见是依据国家法律法规对内部经济活动的评价，对外并无法律效力。招标文件经后，招标人需承担相应法律和行政责任。对事中审计、事后审计，招标文件的审查更有利于发挥内部审计的作用。

4．4招标合同条款、工程量清单、施工图纸相结合

施工图纸、工程量清单、招标控制价、合同条款等是招标文件重要组成，是招标人需求的体现，投标人投标时需对其认可或说明。为避免招标工程量的缺陷，合同条款中可加入风险控制的条款。标准施工合同范本已经有相关完善的规定，招标前可根据项目侧重点适当调整，并作为招标文件组成一起出去，对工程实施以及造价结算有直接的影响。

参考文献

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【关键词】矿业公司；竣工结算；内部审核；造价

1.矿业公司工程的特点

工程竣工结算造价，主要指建设工程施工企业按照合同约定，全部完成所承包的工程项目内容，并经建设单位组织有关部门验收，工程质量符合国家现行强制性质量标准和合同要求后，在规定期限内编制并提交建设单位或有相应资质造价咨询机构审核后的竣工结算造价。近几年矿业公司投资的新建项目不断增多，投资额度大，为了节约建设经费投资，加强内部控制，结算审核是比较关键的一环。矿业公司内部审计部门和建设主管部门也都在积极探讨对策，并逐渐推广下去。

2.矿业公司工程竣工结算虚增的主要原因

竣工结算编制一般由施工企业编制，施工企业为了提高利润，会采取一切手段虚增造价，如果业主管理和审核人员业务不精、合同不完善、资料不齐全、道德水平不高，就只能任其“宰割”。一般归纳起来，产生造价虚增的主要原因有四个方面：

2.1 施工承包方的原因

由于投标报价、利润、中标的概率是相互依存的关系，投标报价高、利润高，但中标概率就降低，所以，一些施工单位以低报价中标后，不是通过改善经营管理、发挥技术优势来降低成本，而是通过设计变更与大量的工程签证、重复计量、拆分项目、高套单价、提高取费标准、虚列工程量等手段，获取高额利润。如果被业主或审核单位发现，就核减掉，如果没有发现，就等于白赚，让人防不胜防（建议管理部门对施工单位编制的预结算资料质量明确考核细则）。如某公司的厂区、道路平基工程，原合同造价99.6万元，施工单位送审造价203.62万元，经过最终审核造价为149.37万元，其中现场签证就达49.77万元，占合同金额的50%，施工单位虚报造价达54.25万元，占合同金额的54.47%。值得强调的是，对于设计变更和现场签证如果前期控制不力，后期造价控制也难见成效，因为设计变更和现场签证如果手续齐全，只得承认是合法的，这也是一些施工单位获取利润的“有效途径”。

2.2 业主方原因

一些派驻现场管理人员或委托的监理公司代表专业素质差，常常会被施工承包方欺骗（特别有技术优势的设计—施工总承包单位），尤其在设计变更和工程签证上容易被“暗算”。如某难选冶金精矿冶炼提金项目由北京某设计院设计—施工总承包，由于现场管理和监理专业素质较差，设计变更相当频繁，大部分变更设计是在工程施工后作出的，相当一部分在项目施工后被监理或业主代表检查发现与图纸不一致之后才由该院的项目部发出设计变更，而且设计变更基本上未让监理人员参与。由于业主管理人员或监理专业素质不高，无法辨别变更的合理性，只好被人牵着鼻子走。

2.3 承发包合同缺陷

目前矿业公司基建工程项目（除零星工程项目外），大部分使用的建设工程施工合同范本（GF—1999—0201）和通用条款格式签订，但对于专用条款和补充协议还是单独拟订。由于业主代表缺乏工程管理知识，所以拟订的专用条款或补充协议往往有利于施工承包方，很多承包方的管理人员经验比业主丰富，或者主要条款约定不明（合同价款、价款调整、合同外项目的结算方式、有争议取费等），施工单位往往会以“就高不就低”的原则编制工程结算。如某矿业公司全资公司金铜冶炼厂厂房及其附属工程建设，总结算价款2410.35万元，其中有一项“远征工程费”（指施工队伍离开驻地25公里以上承担建设任务而发生的施工机构调迁费、管理费、临时设施费和外地施工补贴等费用）55.1万元，由于合同约定不明，结算中存在争议，经审计人员建议，通过协商后，支付一半27.55万元，笔者曾与当地造价主管部门沟通过，此项费用完全可以在合同中约定不计取。

2.4 造价管理人员素质不高

这里所指的造价管理人员素质包括两个方面：一是专业素质，如果专业素质不高或技术水平差，就发现不了施工单位虚增造价的伎俩，使得矿业公司蒙受损失。如某矿业公司子公司冶炼厂制氧车间等附属工程，总金额642.74万元，由于结算审核人员对“预算加系数”和“预算加签证”的理解错误，给施工单位重复结算24.97万元。二是思想素质，如果结算审核人员思想有问题，甚至收受施工单位的贿赂，沦落为施工单位的“奴隶”，与其勾结，合伙欺骗公司，那样危害就更大。如该子公司的金矿主井注浆施工承包合同，合同采用协商定价方式，注浆单价2680元/m3（包工、包料），按黄金矿山工程定额测算，注浆直接费用为913.06元/m3，根据合同规定，成本仅约400元/m3的水泥浆变成了2680元/m3，这种差距是明显的，很难保证相关制订和审核人员思想没有问题。

3.矿业公司内部结算审核控制应采取的措施

针对以上出现的问题，内部结算审核控制应注重以下五个方面的工作：

3.1 注重技术资料的收集和整理

工程竣工结算审核必须在工程竣工并通过验收合格的基础上结合合同、招投标文件、中标通知书、施工图设计文件、（补充）协议、会议纪要、地质勘察资料、重要设备及材料采购合同、设计变更单、隐蔽工程验收记录、现场签证、技术规范、图集、竣工图、工程结算书、施工单位取费证书、定额、套价软件等资料；如果请了监理参与工程管理，还应要求监理提交该工程监理报告与主材料证明材料；以及按照合同约定和有关规定对造价增减确认的过程文件；这些都是双方责任、权利、义务关系的法定文件，也是双方进行工程结算的法律文件。造价审核人员要想顺利完成结算审核，首先要全面研读和熟悉上述各种技术资料，做到有备无患。

3.2 注重深入现场实地调查，与管理人员或监理充分沟通

因设计变更、现场签证、隐蔽工程签证都是工程结算的重要依据，对其真实、有效性的审核很关键，有时候现场签证人员不够专业，对工程部位、项目特征、工作内容等主要信息描述不清，有些甚至没有描述，为了使工程结算能真实反映工程实际造价，避免发生争议和扯皮现象，审核人员应深入现场实地调查，多向现场签证人员或监理了解情况，并做好记录。对有些疑点甚至可以采取开挖的方式来核实。如某公司厂区、道路平基工程，由于结算审核人员不深入现场了解施工工艺和方法，给施工单位多结算117498元。

3.3 注重结算审核的重点

结算审核重点主要包括三个方面的内容：（1）工程量的审核，是工程竣工结算造价审核的基础，虽然繁琐、复杂，却是施工单位虚增造价的重要环节，审核人员应熟练计算规则，全面了解施工工艺和方法。（2）单价的审核，区别定额计价模式和清单计价模式，熟练单价构成和调整方法，不断跟踪了解建筑材料市场，合理确定单价。这里举一个材料调差的例子，如矿业公司某公司锡矿主厂房（钢筋消耗量996吨，水泥消耗量3560吨），破碎车间及生活区（钢筋消耗量700吨，水泥量340吨）工程，合同规定：材料调差按开工、竣工期间的信息平均价格进行调整。此两项工程均属钢结构，其基础部分在2008年1月前就基本完工了，接下来是钢结构施工，预计可能到2008年6、7月份才能完工，由于钢材价格从2007年10月份以来，涨势凶猛，如果按照整个施工期间平均调差，仅钢筋每吨预计要上涨1000元左右（经市场部调查，目前钢筋到该矿区价格6130元/吨），如果按照合同进行材料调差将额外支付170余万元给施工方。材料调差方法一般有平均信息价、加权平均价格、实际签证价格等，应根据建筑市场的变化趋势，选择合理的材料调差方法。这要求造价管理人员在签订合同时就要考虑这一点。（3）费用的审核，工程结算取费主要按国家有关部门颁布的文件执行，结算审核人员应结合实际审核文件的时效性；有无抬高取费标准和基数，进行价差调整的材料是否符合文件规定，如黄金定额中的井巷工程材料调差只规定了九项材料可以调差（除两种特殊情况外）；对于费率下浮的工程，在结算时特别要注意新增项目是否同样执行了下浮的规定等。

3.4 注重结算审核方法的应用

合理的选择审核方法关系到审查的速度和质量。工程造价竣工结算审核一般有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等多种方法。由于工程的建设规模、繁简程度不同，根据工程的具体特点、人员配备的力量选择合适的审计方法。目前，根据矿业公司工程竣工结算量大、人员力量不足的现状，应采用多种方法相结合（一般以重点审核法与全面审核法相结合、对比审核法与全面审核法相结合为主），从而保证对工程造价竣工结算审核的准确性，达到合理的控制工程造价的目的。

3.5 注重总结和对造价信息的整理

一位优秀的造价管理人员应学会不断积累和总结，如矿山建设的几大系统（采矿、井巷、破碎、磨矿、选矿、冶炼、运输、尾矿、生活办公设施等）有其共性，有意识的对造价信息进行分析和整理，提取相同的部分，对不同的部分进行重点分析研究，对合理确定和控制工程造价大有裨益。也是努力使自己成为一名资深、有经验的造价管理人员的必经之路。

参考文献

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一、扩内需项目存在“四个不规范”

扩大内需政府投资建设项目由于抢时间、争进度、前期调研和论证工作不够充分等各种原因,有些项目在实施过程中容易出现“四个不规范”问题。

1.招投标管理不规范。工程招投标是工程建设中一个非常重要的环节,确定勘察、设计、监理、施工、重要材料设施供应单位,在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度。同时,由于招投标环节牵扯到各方的巨大经济利益,极易产生暗箱违规操作。表现为:一是肢解项目规避招标。有的地方由于行政干预较多,相当一部分建设单位业主往往以时间紧、任务重、压力大为由,该公开招标的项目未按正常程序办理,或以会议决定代替招标、以会议纪要肢解工程,规避关于工程项目达到一定金额必须进行公开招标的规定,将工程项目分拆到招标限额以下,化整为零,直接发包。尤其是排水沟、挡土墙等附属设施,即使金额再大,也不发包,而是指定施工单位。二是挂靠多家企业谋求中标。一些包工头为谋取中标,到处挂靠施工企业,有的挂靠十几家甚至几十家单位进行投标报名,使得入围单位实际上大部分是一个人进行投标,人为抬高中标价格。三是相互串联进行围标。一些包工头联络关系较好的几个包工头,组成围标团伙,串通并提高报价围标,这次你中标,下次我中标,轮流坐庄,坑害国家和集体利益。四是照顾关系虚假招标。为了照顾特定关系人,有的业主根据意向单位情况,人为设置条件,使意向单位中标。还有的业主找各种理由,把本应公开招标的项目,以邀请招标取代公开招标。

2.施工管理不规范。一是合同内容不够全面。有些业主对合同重视不够,合同条款不严肃、不规范,没有按照国家规定的合同范本要求签订合同。甚至出现有的合同只商定工程范围、进度和质量等条款,造成合同对工程结算没有约束力,给施工单位留下许多“钻空子”的地方,引起工程造价高估冒算,增加结算造价。有的合同规定的工程价款质量保证金明显低于国家规定。二是施工监理不能到位。有的业主为了省事,常常不进行监理单位招标,而是直接由业主或施工单位指定一个价格便宜或与之关系密切的监理,应付了事,起不到监理效果。有的监理人员受利益驱动,身兼数个工地的监理,常常不到施工现场,无法实施现场监督。有的监理人员责任心不强、或业务能力较差,关键部位的监理到不了位,达不到事前、事中质量控制的效果。有的监理受金钱利益诱惑,把关不严,随意签证,致使施工单位在隐蔽工程中大张旗鼓虚增工程量,增加审计难度。三是建筑用材不太合格。有的高速公路建设施工单位往往对建筑施工用的主要材料虚报价格,以次充好,偷工减料,既增加了工程造价,又极易造成“豆腐渣工程”。

3.签证管理不规范。部分建设项目由于预算不细化、漏项较多,以致项目在实施过程中经常变更设计、反复拆补,造成施工中途经常增加工程量签证。审计时发现,工程量签证普遍存在“四不”现象:一是只签增不签减。施工单位往往对增加的内容要求签证另计,对减少的内容就不去签证核减;材料价差也只按定额签证调增部分,而不按市价扣除调减部分。虚增建筑成本,抬高工程造价。二是签证手续不完备。有的签证只有施工单位和监理签字,而没有业主的签字,手续不全,无法认定。三是签证内容不全面。有的签证内容不全,有量无价,只对工程量进行了签证,未对价格进行确认,给审计增加难度。四是签证时间不及时。有的施工单位没有现场及时签证,而是在工程全部完工后,拿一叠签证单去找甲方和监理一次性补签。因时间较长,极易造成少做多签、重复签证、未做照签等现象。

4.工程结算不规范。高套定额、高估冒算、多计重计工程量、在隐蔽工程上做手脚,是工程结算中经常遇到的问题。工程结算常常出现“四个错误”:一是错误套用定额。错套定额是工程造价不真实的一个重要原因。由于土建、市政、装饰、园林、修缮、水电安装等各种定额的单价及费率差异较大,施工单位往往套用对自己有利但与实情不符的定额,高套定额,增加工程量。二是错误换算定额。当使用的材料单价比定额价低时,该换算的不换算,存在“审漏就赚”、“审出就减”的心理。三是错误重套子目。由于大部分综合子目中已包含了土方、垫层等工程内容,这部分工程很有可能被重复套用一次子目,从而多计工程量。四是错误选用综合子目和单项子目。有的施工单位在竣工结算时,往往把综合子目分解套用单项子目,也存在把不合综合子目规定的单项子目,合并套用综合子目的情况。

二、扩内需项目审计要重点把好“三关”

如何审计好来之不易的扩大内需建设资金?如何有效地控制工程造价,减少损失浪费,谋求最大投资效益?如何遏制工程腐败,强化建筑领域突出问题专项治理?审计人员审计时一定要擦亮眼睛,重点把好“三关”,切莫“雾里看花”。

1.把好“前期工作”的审核关,强化“源头”控制。

一要审核报批手续。要认真审核项目是否按照国家规定的审批权限,履行了报批手续,有无未批先建、报少建多、越权审批等现象。二要审核招标文件。审核项目是否按照规定对设计单位、施工单位、监理单位和质监单位的确定,进行了招投标。是否肢解项目,化整为零,规避招投标。投标书是否变相压价。要审核主要材料的单价是否合理,防止施工单位以劣充好,抬高材料价格。三要审核施工单位资质。要认真审核施工单位的资质是否完备,中标人有无挂靠、转包、分包。最简单的方法就是,通过将投标文件、施工合同上的“银行账号”与实际收款单位的“银行账号”进行对比,看看三者是否一致,若不一致则很有可能涉嫌转包。我们在进行高速公路项目审计时,就利用这种方法,发现了施工单位转包行为。

2.把好“财务支出”的审核关,强化“经费”控制。

一要审核资金管理。查看工程建设资金是否到位,是否专款专用,是否按照工程进度付款,尤其是国债项目,要严格审计其操作程序和使用范围,严禁挤占、挪用专项资金和超付工程款。二要审核合同条款。重点审计与各施工单位签订的合同条款,是否完整,合同工程价款和结算方式是否明确,施工合同与招标文件和投标承诺是否一致。合同中对新增项目的结算是否符合规定。三要审核规费缴纳。要审核土地使用费和国家规定的税费是否按照相关规定足额上缴。建设单位项目管理费是否超支,有无不合规的列支项目等。

3.把好“工程决算”的审核关,强化“造价”控制。

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关键词：暂估价；实际性条款变更；审计意见；指定品牌标准

前言

建设工程管理过程中，时而会遇到法律法规体系规定得比较笼统，或各层次、各地方的规定不相统一的问题，界于法律法规体系边沿，如何理解和执行，关系到具体工作的推进及是否有违法规体系，需要结合实际作各方面考虑。但作为长期在项目建设一线工作的我们，更希望在合法合规的前提下，寻求更快达成项目建设目标实现的途径，本文意于通过实际工作中类似情况的处理方法，探讨能够两全的解决方式。

1对暂估价的理解和处理

1.1对暂估价的理解

暂估价为：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。“暂估价”一词最早出现于2005七部委的27号令《工程建设项目货物招标投标办法》，而2003国家计委等七部委的30号令《工程建设项目施工招标投标办法》及其2013年修订版均没有提暂估价。而后在清单计价规范2008及2013版、建设工程施工合同范本2013及2017版、标准施工招标文件、本省工程量清单招标投标评标办法等标准及规范层面均针对施工招标提到暂估价，并具体明确为“专业工程、服务、材料、工程设备”四个方面范围，而暂估价的出处27号令只针对货物招标，货物是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等，所以，涉及到“专业工程、服务”等施工招标的暂估价，并没有政策法规层面的依据。

1.2暂估价的确定方式

七部委的27号令是唯一最早提及暂估价并规定确定方式的政策法规文件，第五条：以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。而其他标准、规范、办法等对达到依法必须招标的暂估价规定各不相同：（1）清单规范2013版的规定①发承包双方以招标的方式选择材料、工程设备供应商。②发承包双方依法组织招标选择专业分包人，接受有管辖权的建设工程招投标管理机构的监督，并符合下列要求：a.承包人不参与投标的专业工程发包，应由承包人作为招标人。b.承包人参加投标的专业工程发包，应由发包人作为招标人。（2）建设工程施工合同范本2017版规定①对于依法必须招标的暂估价项目，优先采用由承包人招标的方式，但招标方案及控制价应经发包人批准。②由发包人和承包人共同招标。（3）本省工程量清单招标投标评标办法2017版规定暂估价规模达到规定招标标准的，应依法组织招标，否则视为规避招标。

1.3对暂估价招标的疑问

以上各规定均要求对达到招标标准的暂估价进行招标，但招标的组织方式各不相同。鉴于对以上问题的思考，笔者疑问如下：（1）将包含在经招标确定的施工总承包范围内的暂估价再行招标，存在重复招标的嫌疑，同时与住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》第五条（六）“建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的”的违法发包的行为有相吻合之处。（2）招标组织方式中，发承包共同招标或承包人招标的方式，均限制了施工总承包人依法承包暂估价的权利，因为其施工总承包的行业资质必然涵盖了暂估价包含的专业资质（如有）或材料设备的采购资格。而由发包人招标，如总承包人未中标，则相当于工程分包，可能不符合发包人可以分包的范围，并增加总承包人协调分包商的难度；如总承包人中标，又因其对工程项目的了解而使招标的公平性受质疑。（3）施工招标中一般确定了工程计价方式，中标也有下浮率，所以笔者认为暂估价与变更签证、暂列金额的计价方式可以完全相同，并不需要通过再次招标来确定，暂估价单位的选择也应该给予施工总承包单位选择的自主权。

1.4实际工作中暂估价的处理方法

综上分析，实际工作中我们尽量避免暂估价的出现，对于在招标时还没有深化图纸的项目，如中水处理系统、外线电缆工程、弱电智能化工程等，我们采用固定价格的方法，即在工程量清单中直接列出招标控制价使用的分项综合单价，要求投标人按招标人给出的单价填报以上分项价格，承担不按规定报价的风险。同时在合同中明确此类项目的计价方式，并执行投标下浮率。这样既能规避以上暂估价执行中的各种困难，又能保证计价水平跟施工合同相符，还能防止投标人的不平衡报价，起到较好的效果。

2招标后涉及实质性条款变更的公平性

招标投标法、合同法均明确要求投标人应响应招标文件的实质性内容、合同双方不得订立背离实质性内容的协议，实质性内容包括：合同标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等。现实工作中，往往由于招标文件的编制质量、发包人对法律法规的掌握度欠缺、或承包人从自身的利益出发，双方在合同谈判中同意了某些实质性内容的变更而签订合同，这对未中标人或潜在投标人都是不公平并且有违法律的行为，因为未中标人可能正是为了响应实质性条件而使作出的投标文件未能中标，潜在投标人也可能因为某些实质性条件无法响应而放弃投标。根据法律规定内容的不同，分为实体法和程序法。实体法是规定实体权利义务的法律，《合同法》是实体法；程序法是为实现实体权利义务而制定的关于程序方面的法律，《招标投标法》是程序法。程序法的主要功能在于正确、恰当地为实现实体权利提供必要的规则、方式和秩序，只有通过合法、公开、不受质疑的招投标程序，所形成的合同关系才是有效的，合同的权利义务才能得以实现。因此程序先于权利，程序法优先于实体法。这也是为什么要强调招标投标过程所确定的实质性内容不能在合同中改变的依据所在。基于以上原因，我们坚持谨慎编制招标文件，明确规定各项实质性条款，并且在签订合同的过程中严格执行，无论中标人如何要求，一律不得改变招标合同中的实质性，保证了招标的公平性和严肃性，回避了审计的质疑，也为招标人后续的工程管理竖立了依法依规，不偏不倚的正面形象。

3对审计意见的不同看法及理解

某住宅项目，共58万m2，两层连通地下室，地上12栋独立住宅楼，由于规模过大，建安工程分为六个施工标段，每个标段各承担2栋住宅楼及相应范围地下室，招标时图纸未完善，无法编制工程量清单及材料设备技术标准要求，采用了下浮率中标方式。为能有效控制招标形式所带来的风险，并使各标段使用的材料设备标准统一，合同中对涉及外观、使用标准、装饰等材料工程采用了甲指乙供、指定分包的方式。以下是审计单位在结算审计报告征求意见稿提出的意见及我们的不同看法：

3.1审计对甲指乙供材料的认定

审计对甲指乙供材料做法认为违反《建筑法》、《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（意见）、《关于禁止在工程建设中垄断市场和肢解发包工程的通知》（通知）等法律法规。但是，我们根据法律法规及招标要求、合同条件等，认为审计的意见有断章取义之嫌，甲指乙供的做法虽然存有瑕疵，但并未违反相关法律规定，且不可否认它是发包人控制材料标准及价格的有效手段，以下就审计指出的问题一一反馈：（1）违反《建筑法》第二十五条“按照合同约定，建筑材料设备由工程总承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料设备或者指定生产厂、供应商”。反馈：本条第一句话“按照合同约定…”引出了本条成立的前提条件，而本项目的《施工合同》多处约定了发包人在涉及外观、使用标准、装饰材料选定上有通过发包人程序确定材料及供应商的权利，所以，本条审计意见与事实不符，引用法律有误。（2）违反《意见》第一条四款：“承包单位对其承包范围内的部分专业工程依法进行分包时，建设单位不得指定分包单位，不得要求承包单位购入其指定的建筑材料和设备”。反馈：①《意见》日期在本项目施工合同签订之后，无追溯力；②招标文件及施工合同有明确约定在先，不符合以上条款前提条件；③所有的甲指乙供材料及供应商的选定均按照发包人事先确定并公开的流程，邀请承包人推荐，通过公开竞价、内部议标等方式从中择优选出供应商，由各承包人与公开选择的供应商签订材料供应合同，以统一整个项目的品牌、质量、价格，此程序与上条款中“购入其指定的”实质不相符。（3）违反《通知》第三条：“任何单位和个人，均不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备”。反馈：①《通知》针对行业特权垄断市场及违反《反不正当竞争法》行为，与本项目中的材料供应不相符；②审计摘录条款不全，本条款中另一句话：“建设单位需要自己定货采购的，要在合同中明确其责任和要求”并未摘录，而本句话是发包人采用甲指乙供方式的依据，审计存在以偏概全错误。

3.2审计对指定分包总承包服务费的审核

审计对指定分包总承包服务费由约定的8%核减为3%，理由为“不符合相关规定”，并参照《清单计价规范》（规范）（2008）4.2.6中参考范围3%~5%确定。反馈：①“不符合相关规定”没有具体法律条文，3%的审计审核数据按《规范》总承包服务费的参考范围内的一个值作为依据，很不严谨；②《规范》中总承包服务费是定义“招标人进行发包”的范围，而本项目是定义“发包人参与选定的由承包人发包”的范围，两种总包服务费的定义与实质完全不同；③《规范》第4.3.6中：“总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定”，我们按本项目总承包服务的内容确定为8%，并征得承包人的同意，经过严谨的审批程序；④确定程序通过“工程联系单”往来于各参建单位，已形成了合同组成文件，审计的审核有违合同及审计要求。

3.3审计对总价合同的核减

本项目室外配套工程以固定总价合同形式签订，审计对总价合同擅自进行核减，并认为借总价合同逃避审计，使投资增加。反馈：①室外配套工程经公开招标流程签订固定总价合同，依法合规形成，受法律保护，审计审核没有依据。②《最高法关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。③本项目非属须政府审计范围，审计权利源于我们的委托而赋予，逃避审计的说法没有依据。④固定总价合同在所有合同形式中，最能保护发包人利益，承包人承担大部分的风险，所以不存在为此增加投资的说法。通过三个回合的意见反馈和调整，审计最终出具的报告均采纳以上意见，使建安工程核减率从初稿的3.63%下降至终稿的0.64%，发包人的结算控制效果明显。

4指定品牌标准的合法性

建设工程施工招标中，工程量清单及控制价编制会涉及主要建筑材料设备技术要求，并出现参考品牌，但是，这一做法常受到微词，理由源于：①《招标投标实施条例》第三十二条（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。②《建筑法》第二十五条发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料和设备或者指定生产厂、供应商。但在实际过程中，主要建筑材料设备技术标准是工程量清单及控制价编制的一项重要条件，事关工程项目的各种材料设备使用的品牌档次标准以及控制价编制中材料设备价格取定的依据，否则无法保证控制价的价格水平及要求与投标人报价及实际采购相吻合。所以我们在材料设备技术要求中设置了参考品牌，但采用了“相当于”的字眼，品牌也一般有三个以上，不具指定或唯一的意思表示，其目的一是方便招标人确定使用的材料和设备标准及根据标准确定招标控制价，二是方便投标人直观和准确地把握相应材料和设备的技术标准，准确地报出投标价格。这种做法的法律依据来自于《招标投标实施条例释义》对上述第三十二条第（五）款的解释：“应当使用技术经济指标体现使用性能质量需求，必须使用品牌体现性能质量需求者，使用“相当于”某品牌，且保证足够的竞争投标人”，所以合法合规。

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建筑业是我国国民经济的重要支柱之一，为国家创造了巨额财富，也提供了数以亿计的就业机会。即将出台的国家十三五规划顶层设计中强调，我国的产业结构的调整，一带一路、京津冀一体化、长江经济带、新型城镇化建设等国家战略实施都离不开建筑企业的参与和支持。企业的营运资金是潜在的资金源泉，它关系着企业的生死存亡，是施工企业经营和财务管理的一项重要工作，也代表着一个企业的现代化管理水平。因此，为了保证建筑企业的资金运作可持续，就必须加强企业的营运资金管理，提高抗风险的能力，积极构筑行业壁垒，为建筑企业营造一个健康的生存和发展环境。

2 建筑企业营运资金的定义

营运资金可分为狭义和广义概念。广义的营运资金是指企业全部的流动资金，包括货币资金、交易性金融资产、应收账款、可供出售金融资产、预付账款、应收利息、应收股利、存货等项目，也称为营业周转资金，是企业资金中流动性最强、周转速度最快的部分，是企业正常运转和获得利润的根本保障。狭义的营运资金是个静态数据，是指在某个时点企业的流动资产与流动负债的差额，即所谓净流动资金。净流动资金的多寡代表企业拥有的流动性地位，净流动资金越多表示净流动资产越多，其短期偿债能力越强。狭义的流动资金管理包括两个部分，一部分是流动资产管理，另一部分是流动负债管理。对建筑企业来说，流动资产管理主要涉及货币资金、应收账款和存货，而流动负债管理主要涉及到应付账款、应付职工薪酬、应交税费、应付利息等项目。本文所指的是广义的营运资金管理。

3 建筑企业营运资金管理存在的主要问题

3.1 垫资现象普遍，流动资金压力大

建筑业本来就属于竞争性行业，近年来由于受国内当前经济下行和供求关系的影响，处于完全竞争状态，是一种不受阻碍、干扰和控制的市场结构，施工方是价格的完全接受者。建筑企业为了承揽工程或者获得更多的工程份额，垫资施工已经成为企业的一种竞争手段，也成为一种行业常态。一般来说，施工企业的垫资可以分为以下几类：

1)投标期间垫资：投资方在发出邀标书时，要求竞标单位提供投标保证金，投标结束后，投资方会退还未中标单位的保证金，而对于中标单位，保证金被计入签订的正式建筑合同中，以工程进度款等形式返还。

2)项目启动垫资：对中标单位，投资方要求施工方提供保证金作为工程项目启动资金，保证金在施工过程中根据工程进度返还，造成垫资施工。

3)工程期间垫资：对工程进度款的不足额支付，造成部分垫资施工。比如在双方的施工合同中约定承包方报送的月进度报表经发包人确认后，于次月支付确认工作量的70%，这样的付款条件造成承包人对当月已经完成工作量形成100%的垫资，在次月对上月已经完成工作量形成30%的垫资施工。

4)按约定形象进度垫资：在双方的施工合同中约定，如基础全部完成且发包方检验合格后开始支付进度款;或者结构封顶后按一定比例支付工程预算价款等，使得建筑企业承担垫资。

5)全额垫资施工：在建设工程施工期间，发包方不向承包方支付任何工程价款，承包人自行负担工程期间的所有资金费用，只有工程项目建设完工经竣工验收合格后，发包方才按照合同约定支付工程款。

3.2 存在大量的应收账款，三角债严重

应收账款是营运资金的重要组成部分，在资产负债表里位列货币资金之后，从理论上说，应收账款的变现能力优于其他流动资产，但实际运作中却由于诸多因素导致应收账款无法及时变现，给企业增加了资金压力。由于建筑业社会生存环境较恶劣，应收账款的数量和所占流动资产的比例几乎都高于其他行业，也是三角债的高发区。建筑企业应收账款目前存在的问题主要有：

1)应收账款数额和所占比例大。我国建筑业已经进入微利时代，每个建筑企业为了获得行业的平均利润率，或者争取较高利润率就必须采用激进的营运资金政策，往往采用垫资方式承接业务，增加了应收账款的坏账成本、机会成本、管理成本等运营成本。

2)应收账款账龄长，三角债严重。由于对投资方的资金实力调查不充分，工程竣工之后工程款不能及时支付给建筑方，进而导致了拖欠工程款。但是政府多次出台治理拖欠农民工工资的政策，施工企业为了及时发放农民工工资，不得已向银行办理贷款或承兑汇票，加剧了企业的财务风险。同时施工企业拖欠工程物资供应商的款项，供应商又拖欠生产厂家，生产厂家又拖欠原材料供应商，形成了社会资金的恶性循环，因此，建筑业成为典型的三角债高发领域。

3)忽略应收账款的合同管理。在建筑合同签订前，缺乏对合同关键条款或内容的严格把控，一般按投资方起草的法定合同范本稍做改动就签订合同。在建筑合同签订后，未设置专人和专门机构对其进行保管、收款统计、收款登记、收款对账、收款进度对比、收款的全面跟进，出现收款条款的缺失或收款条款不执行等情况，尤其对工程尾款数额或工程质保金的确认，需要具备资质的第三方中介机构进行审价或工程监理部门审核确认，这就需要建筑企业对合同的严格管理，否则由于拖欠时间太长，发生应收账款坏账的可能性就非常大。甚至，有些施工单位碍于情面或考虑到以后的长期战略合作，采取先施工后签订合同的作法，造成施工单位在工程竣工投产后在预决算金额、工程量的认定等方面产生分歧，引起了大量的法律纠纷和官司，但是很难清偿甚至无法追款的结局。

3.3 营运资金内部监督机制较薄弱

监督机制是现代公司制度的固有组成部分，良好的内部监督机制是保证公司正常运转的重要条件，其中内部审计是内部监督机制的关键组成部分。而我国建筑业在营运资金内部审计方面，存在以下三个主要的问题。

1)领导不重视内部审计。在不少的建筑企业里，由于领导认为设置内部审计机构是为了应付上级检查或者公司营业执照年检时的需要，因而存在随意撤并或精简内审机构的现象。有的企业甚至不设置内部审计部，只在财务部门下设内部审计，或者设立一个内审室，或者临时抽调财务人员应付检查。凡此种种，使得建筑企业的内审机构势单力薄，内部审计在建筑企业常常流于形式，被管理边缘化，或者受控于管理层，缺乏独立性，难以获得符合实际的第一手资料。

2)内部审计质量差。内审的作用不仅仅限于事后监督，更多的应该是事前预防与事中控制。而大多数建筑企业尤其是中小型建筑企业，只重视事后的审计结果，忽略在项目的运行前期和整个过程中，内部审计对整个项目的全过程、全方位的监督和评价，导致内部审计的质量较差，无法达到治标与治本的效果。

3)对外部审计的抵触情绪。虽然政府投资和以政府投资为主的建设项目都要进行外部审计，且理论上来讲对其监督是客观的，但大多数建筑企业对外部审计存在抵触心理及其诸多因素的影响，很难达到对管理者预期的监督、提升和改进效果。

4 加强建筑企业营运资金管理的建议

4.1 加强建筑企业应收账款管理能力

从某种意义上说存在的大量应收账款是建筑企业的癌细胞，将直接减少建筑企业的经营活动现金流入，使得现金净流量减少，严重加大了建筑企业营运资金风险。因此如何减少、盘活、优化应收账款就成为了建筑企业的头等大事。建筑企业要切实把工程项目作为管理重心，着眼工程项目的全过程，抓好资金营运特别是抓好应收账款管理工作，做好以下几项工作。

1)在承接项目前，管理层和法务部应该仔细研究工程合同，尤其是涉及工程价款的支付进度和方式、工程施工工期、工程尾款支付时间、违约解决方式等关键环节的合同条款。企业坚决不承揽价格偏低又没有资金保障的项目，规避可能的大量应收账风险。

2)在工程施工过程中，建筑承包方要及时向投资方报告工程进度，办理工程进度结算，结算工程价款，比照工程进度与资金结算的匹配，严格关注投资方的财务状况，使建筑企业的主营业务所产生的现金流入有可靠的保障。如果出现投资方有严重违反合同，无法按照进度支付工程价款的问题，应该立即进行协商并关注事态的发展，避免形成大量的应收账款，造成无法挽回的损失。

3)在工程施工完工后，积极办理完工决算报告和相关签证手续，对形成的应收账款加大催款力度。要与投资方充分沟通、谈判和协商，对于处于资金困难的投资方，建筑企业应该积极应对，采取债务重组、非货币资产抵债、应收账款保理、债务转股权等方式，消化应收账款，盘活营运资金。

4.2 加强建筑企业商业信用筹资能力

商业信用是指在商品交易中由于延期付款或者预收款项而形成企业间的借贷关系，是企业之间的直接信用行为，属于自然性融资，一般都无息，具体包括应付账款、应付票据、预收账款等。商业信用筹资具有容易获得、一般不提供抵押物担保、无需办理繁琐的筹资手续、企业具有较大的主动权等优点，因此建筑企业在诚信、确保如期履行各种契约关系的的基础上，谨慎使用商业信用，全面提高商业信用筹资能力，进而减轻营运资金压力。

1)充分考虑商业信用筹资所带来的风险。结合企业实际财务状况，利用财务分析方法，正确评估商业信用筹资风险，对商业信用筹资的成本收益进行比较，分析选择适合自己的商业信用政策，避免发生无法按期偿还的信用风险。

2)充分认识信用管理的重要性。商业信用是社会信用体系中最重要的组成部分，具有很大的外在性，影响着其它信用的发展。建筑企业应该加强商业信用管理，使重视信用成为企业经营管理的一种自觉理性选择，为企业信用筹资提供良好的保障。

4.3 加强建筑企业营运资金管理能力

1)建立符合企业实际的营运资金管理制度。营运资金管理制度包括：做好前期营运资金计划和预算、中期的营运资金控制、后期的营运资金考核机制、年底的营运资金反馈和修订等，目的是做到对营运资金规范、合理和有序的管理，提高企业的管理水平。

2)建立符合企业实际的资金统一结算中心。建筑企业的资金分散是导致建筑企业资金链紧张的一个重要原因，为了发挥资金的规模效应，建筑企业应该建立集团内部的资金结算中心或者财务公司，统一资金调度，降低资金的使用成本，提高资金的周转率，发挥资源配置优势，增强集团融资与偿债能力。

3)提高资金财务部门人员素质。人才是企业的发展根本，不少建筑企业的领导依然保持着陈旧观念，认为财会人员只是出纳和管钱，资金财务部门不能为企业创造利润。随着我国的电子商务、电子结算、网络银行、网络金融的快速发展，财务和资金部门工作内容和方式发生了极大的变化。因此建筑企业应该通过积极培养、内部选拨、对外招聘或者培训人才等措施，提高资金部门人员专业素质和综合修养，以应对我国不断发展的网络结算的快速变化，进而保证企业营运资金结算往来的安全。

4.4 加强建筑企业营运资金的内部审计

1)增强内部审计的独立性。独立性是审计的灵魂，只有保持内部审计的独立性，才能作出客观公正、不偏不倚的审计评价。要做到内部审计完全独立于企业经营，首先应该明确内部审计机构的定位。从建筑企业的实际来看，当前建筑企业设立内部审计机构的情况不一。我国有些大型建筑企业或上市公司几乎都设置审计委员会来指导审计部的工作，审计部都是由监事会、董事会或企业总会计师的领导。而现实中，大部分建筑企业只设立了审计部且审计部等同于一般行政职能管理部门。因此建筑企业应该建立完善的内审制度，成立专门的审计委员会，审计委员会直接隶属董事会或者企业最高领导机构，审计人员的工作为审计委员会负责而不是为总经理和管理层负责，以此保证内部审计的独立性和审计的客观公正性。

2)完善内部审计职能。随着我国建筑企业的发展，有的大型建筑企业已经完成上市或者正在申请上市，有的已经走出国门，成立了海外子公司分公司或者项目部等，因此建筑企业内部审计的工作内容要实现相应的转变：从财务收支审计向内部控制审计、预算审计、决算审计转变，积极开展关于建筑企业经营活动范围内的资金流动、营运资金管理、资本运用、负债状况等的管理审计和评价，进一步丰富内部审计内容，并针对企业内部控制制度存在的问题提出合理的建议，完善内部控制制度的建设，提升和扩展内部审计职能。

3)提高营运资金审计工作质量。内部审计能否有利于建筑企业加强管理和防范风险，能否改进经营与内部控制的分析与建议，实现企业价值的保值增值并改善组织运营的目标，取决于内部审计工作质量。内部审计只有充分发挥职能作用，深入结合建筑企业的生产经营特点，恪守客观公正、不偏不倚的职业道德，才能提高审计工作的质量，紧紧围绕建筑企业发展战略目标，主动行动有所作为。

篇9

关键词:桥梁工程、变更、索赔、对策

中图分类号：TU997文献标识码： A

在桥梁工程的建设过程中，工程的设计必然是在施工之前完成的，施工方和投资方也是根据工程的设计进行预算，商讨价格。但是，因为时间上的不一致性，使得在施工过程中会出现很多和设计不相符的情况，因此施工方往往会在施工中根据因各种原因出现施工计划变更、施工成本上涨等情况，从而需要向出资方进行变更索赔，这样一来可以规避建筑过程中出现的一些风险，保障公司利益。

1概述

1.1变更产生的原因

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。因此,工程的实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会有一些变化。

1.2索赔产生的原因

当事人违约、不可抗力、合同缺陷、合同变更、工程师指令、其他第三方原因等都会发生索赔事件。

2工程变更索赔要点

2.1会议纪要与施工资料的一致性

在做变更索赔过程中,需要收集很多资料(如设计单位下发的设计变更单;业主单位发的设计变更单;施工过程中形成的资料:施工资料、会议纪要等),所收集到的这些资料,一定要注意资料之间是否存在不一致,甚至是相互矛盾的现象。举例说明:在同一份变更支持文件中,其中的施工资料显示增加搅拌桩桩长为:6230M,而在其中的会议纪要中(该会议纪要有业主位、监理单位的签字盖章)显示增加搅拌桩桩长为:5620M。这样的资料上报的结果就是:业主单位只承认增加搅拌桩桩长为5620M,并且让施工单位有故意改变施工资料的嫌疑。

2.2施工资料与设计变更资料的一致性

施工资料与设计变更资料要保持一致,否则有可能会引起业主的反索赔。举例说明:在同一份变更支持文件中,其中设计变更资料中明确说明:深层搅拌桩采用三搅四喷方法,水泥用量:65kg/m,但是,施工资料写的是:二搅二喷,水泥用量:60kg/m。在办理这份变更时,审计说:你们为什么不按图施工,私自降低施工标准？你们这样施工,我们是要向你们反索赔的,就不要说增加变更了。结果在领导多方沟通解释下,业主没有再追究下去了,而变更费用的计算是按二搅二喷,水泥用量60kg/m的标准计。

2.3要对合同条款掌握的十分清楚,做变更时,合同要带在身边,以免受审计单位思想的误导

在施工合同中,都有明确规定工程变更费用的计算方法的条款,对于这类条款,一定要明记在心,了如指掌,只有这样,才能对整个工程项目的变更费用计算了然于胸,不至于受业主、审计单位思想的误导。一般情况下,在合同范本中(或者正式施工合同的通用条款中),对变更费用计算的规定是这样的条款：(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有价格进行结算变更合同价款;(2)合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款;(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。大多数情况下,也是按这种模式进行变更费用计算,比较通用的是第一条：(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有价格进行结算变更合同价款。但是,不按合同范本或正式施工合同通用条款规定办理,而是在专用条款中另有规定的情况也很多。有的项目,施工合同专用条款中规定：在这里,要注意的是,不论是变更调增还是调减项目,不论是合同中已有适用于变更工程的价格还是合同中只有类似于变更工程的价格,还是合同中没有适用或类似于变更工程的价格,所有只要是变更项目,都是按定额和材料信息价编制变更单价或总额价。

2.4注重赔资料的收集整理工作

索赔是一项相当复杂繁琐的工作,我们要从工程开工到竣工的整个过程中都要注重索赔资料的收集整理工作,让收集到的资料成为索赔充分有力的证据。“有理”才能提出索赔;“有据”才能索赔成功。有些项目,政府部门有一个变更索赔问责制,也就是说,一个建设项目中,单项工程变更增加额,或施工单项工程索赔额达到某个数字时(如50万元或100万元人民币),就是责问相关当事人,是设计单位的责任,还是监理单位的责任,还是业主单位的责任,所以,施工单位只有证据充分有力,让人无可挑剔,索赔才有可能成功。

工程地点的交通条件、“三通一平”情况;供水、供电以及水、电价格情况;地下水位的高度,土质状况,是否有障碍物等情况;该工程使用哪些大型机械情况;大型机械的型号或功率、大型机械进出场几次等情况;场外加工运距情况;冬雨季施工是否采用特殊工艺情况;施工过程中记录的施工日志、技术资料等施工记录;对停水、停电的时间,材料的进场时间、数量、质量情况等的详细记录;及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续资料;建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、交来信件等资料。上述资料均有可以成为索赔的重要依据。

2.5在收集有些变更索赔资料过程中,要注意资料的权威性

不要轻易地认为,有设计单位出的设计变更,就可以说明问题了。案例说明:在进行30m空心板梁预制过程中(进行到第10片梁预制时)发现第一批严格按图施工的3片试验梁底板开裂。施工单位上报建设单位后,设计单位进行了设计变更。因这一变更,造成了工期延误将近2个月,工期延误造成施工单位人员窝工、机械设备闲置、施工场地租费增加、现场生活用水电费增加;而设计变更造成施工单位按原图制作加工好的6套内模全部需要改制,按原图预制的好10片空心板梁造价及报废费用等多项费用索赔,索赔金额比较大。在进行空心板梁开裂事故原因第一次调查时,设计单位一口咬定:开裂是因为施工方法不正确引起的。很显然,这一定性对我们的索赔是很不利的,于是,我们项目负责人为这事专门聘请了桥梁界力学专家组来现场,会同设计单位、建设单位、监理单位,一同研究开裂原因,这次有桥梁界力学专家组在内的,共同签订的会议纪要将开裂原因定性为:原设计预应力钢铰线布束不合理。这一定性了设计单位的因为施工方法不正确引起,为以后的索赔工作提供了很权威的有力证据。

3桥梁工程中变更索赔的相关对策

提高变更索赔的意识，想要在工程发生变更时通过索赔保护自己，企业首先要让员工树立起对企业的责任心，从源头了增强员工的维权意识。首先，要对企业的管理层人员有一个比较高的要求。作为桥梁工程的施工方，项目工程管理人员要从一开始就要对合同有一个全面的了解，在工程施工中要及时了解工程进展并与合同预期进行对比，及时发现对企业利益有损害的现象，通过认真的研究比对，将其转变到变更索赔内容上来，从而使以后的索赔具有主动性。要坚决避免管理人员的精神懈怠。

4结语

建筑行业竞争激烈(越往后,竞争越激烈),施工企业比较多,发包方与承包方很难成为平等的合同双方,另一方面,在施工方面,成为专利施工方法的很少很少,竞争的激烈,为了承揽业务,有时候不可避免地就要运用合理低价中标的策略,中标价中的利润空间缩小,这就使得成功进行变更索赔工作成为补充减少的利润空间的一种很好的方法。

参考文献

篇10

房屋外墙保温施工合同范本一

发包人(全称)：

承包人(全称)：

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本外墙保温工程施工事项协商一致，订立本合同。

工程概况：

工程名称：

工程地点：

工程内容：

工程承包范围：

承包范围：合同内每栋单体楼外墙胶粘50mm厚xps板保温层;外表面胶粘标准网格布;安装高强塑料铆钉。

合同工期：

工期：按项目总进度及甲方要求为准

如果因发包方原因或建筑物主体不能进入外墙保温施工工序，工期应顺延。

标准、规范及有关技术文件：

施工过程严格按照《宁夏回族自治区外墙保温应用技术规程(DB64/048—20xx)》执行。

引用标准：

《绝缘用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料(xps)》GB/T 10801.2-20xx

《玻璃纤维制品实验方法》(JC176—1996)

《康克外墙隔热保温系统施工规程》

质量标准及验收办法：

1、工程施工及验评办法严格执行《宁夏回族自治区外墙保温应用技术规程(DB64/048—20xx)》。

2、质量等级：合格

3、质量等级经质检部门，监理单位，建设单位验评后达不到合同规定标准，由承包方无偿返修，达到合同规定质量等级后方可交工。

技术资料、图纸及其它材料的提供办法：

1、发包人向承包人提供图纸、相关技术资料，在施工过程中如有变更应出具变更通知单。

2、承包人在施工前向发包人提品近期检测报告，产品合格证，施工工艺及施工技术规程等。

合同价款及付款方式：

1、外墙外保温每平方米造价为： 68元(外墙挂板);70元(外墙挂石材)，工程量以实际结算为准。

2、付款方式：

1)、合同签定后，发包人应按承包人施工进度进行付款，待外墙外保温工程竣工后发包人应向承包人支付本合同暂定价款的85%。

2)、工程整体竣工且验收合格后，发包人须向承包人支付完实际结算后工程总价款的90%，剩余的10%作为保修款保修期结束后付清。本工程保修期为一年。

3)、在发包人确认承包人施工工程量且签字认可后，30天内付清工程款。

违约责任：

1、承包方违约责任：

1)、承包人应在合同规定期限内完成施工(不可抗力或发包人责任除外)。

2)、如因承包人原因影响工程进度并给发包人造成损失的，承包人承担所造成的全部损失。

3)、如在保值期内发生质量问题，承包人负责赔偿因质量问题而产生的损失。

4)、如保温效果达不到有关规定的要求，承包人负责赔偿因此而产生的损失。

2、发包人违约责任：

1)、发包人需按合同约定的支付方式按期支付工程款。因工程款不到位而产生的延误工期责任由发包人承担。

2)、发包人应为承包人提供必须的施工条件，如施工条件达不到而产生的延误工期责任由发包人承担。

合同的有效性：

本合同双方签字盖章后即视为有效且具有法律效力。有效期自双方签订本合同之日起至工程款全部付完时止。

十、合同履行中，如一方需要修改或终止，须在7日前提出，要有书面文件为据，如发生纠纷，双方先行协商，协商不成则按《合同法》的有关规定解决。

十一、其他约定事项：双方协商解决。

十二、本合同共四页一式肆份。发包人贰份、承包人贰份。

发包人(盖章)： 承包人(盖章)：

经办人(签字)： 经办人(签字)：

年 月 日 年 月 日

房屋外墙保温施工合同范本二

发包方： (以下简称甲方) 承包方: (以下简称乙方)

为明确甲、乙双方在施工中的权利和义务，经双方充分协商，签订本合同。

第一条 合同文件组成及解释顺序

1.1 变更等明确双方权利义务的纪要、补充协议;

1.2 本合同;

1.3 中标通知书;建设工程施工合同范本1.4 招标文件、招标答疑及承诺;

1.5 投标文件及其附件;

1.6 设计、施工图纸;

1.7 工程量清单;

1.8 工程报价单、预算书及双方有关工程的变更等书面文件

第二条 适用法律、标准及规范

本合同适用法律法规：《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规。

第三条 工程概况

3.1工程名称：

3.2工程地点：

3.3工程内容：

3.4 工期： 本合同工期为 天，自 年 月 日开工至 年 月 日竣工。

3.5 图纸

3.5.1 甲方向乙方提供图纸的名称、日期和套数： ;乙方在收到甲方提供的图纸后 日内向甲方书面提出疑问， 日内没有提出书面疑问，则视为没有疑问并完全、准确的理解图纸要求。

3.5.2 乙方额外要求提供的图纸和资料费用由乙方承担 。

3.5.3 乙方在合同签订之日至图纸失密时止，应对图纸履行保密义务，保密措施费用由乙方自行承担，乙方泄密的，应承担合同总额 %的违约金，给甲方造成损失的，还应承担赔偿责任 。

第四条 甲方驻工地代表(甲方工程师/工程师代表)

4.1 甲方委派项目负责人 为甲方驻工地代表(工程师/工程师代表)，监督检查工程质量、进度及其它事宜。

4.2 甲方的指令、通知由甲方代表签字后，以书面形式发出并监督执行，确有必要时，甲方代表或其授权人可发出口头指令，乙方对指令应予以执行。

4.3 若甲方代表易人，须提前通知乙方，其后任必须全面继续承担前任应负的责任。

4.4 甲方的监督不减轻或免除乙方的责任。

第五条 工程监理

5.1 甲方委托 (以下称监理单位) 对本工程实施全过程社会监理，负责本工程施工质量、施工进度、安全文明等方面的监理工作。

5.2 监理单位委派 为监理工程师，乙方必须服从监理工程师的指令，接受监理工程师的检查、监督，配合监理工程师进行见证。

5.3 甲方委派的监理单位和具体监理人员以甲方书面通知为准。

第六条 乙方项目经理或驻工地总负责人

6.1 乙方任命 为项目经理或驻工地总负责人，并与投标文件中所确定的人员相一致，如发生变动时，应提前三天书面通知甲方代表或/及监理工程师，经甲方确认后方可变动。乙方在合同签订前向甲方提供的其他现场施工人员

(包括技术人员)，在施工过程中不得变动，如需变动，需提前三天书面通知甲方，经甲方确认后方可变动。否则，项目经理或驻工地总负责人擅自变更的，应向甲方支付违约金 元;其它人员擅自变更的，应向甲方支付违约金 元/人;甲方或监理工程师给予乙方项目经理或总负责人的任何书面指示将视为已经有效地给予乙方。

6.2 乙方项目经理或驻工地总负责人代表乙方行使合同约定的权利，履行合同约定的职责。乙方的要求、通知，均以书面形式由乙方项目经理或驻工地总负责人签字后递交甲方代表/或甲方监理工程师，甲方代表/或监理工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。

6.3 乙方项目经理、驻工地总负责人和技术负责人必须常驻现场，若离开，须向甲方代表提出申请，同意后方可离开。

6.4 乙方项目经理、驻工地总负责人、技术负责人，如出现影响工程进度、质量、安全、配合等问题，甲方有权要求乙方撤换，乙方必须按照甲方的要求更换到位。

6.5 乙方项目经理或驻工地总负责人或技术负责人认为甲方的指令不合理，应在收到指令后24小时内提出书面报告，甲方代表可作出修改指令或继续执行原指令的决定，逾期视为认可。在紧急情况下，甲方要求乙方立即执行的指令，乙方应无条件予以执行，乙方拒不按时执行指令的，甲方有权解除合同或按合同有关约定追究乙方的违约责任 。

第七条 双方一般权利义务

7.1 甲方在开工前提供水、电接口至施工现场，由乙方安装计量表具并负责施工期间的水、电费用。乙方进场后，双方应及时办理临时水电设施的移交手续 。

7.2 开工前甲方将水准点、坐标控制点提交给乙方，并于现场交验。水准点、座标控制点交验完毕，即由乙方负责保护，此后由于破坏或失准带来的重新测量、放点费用及由此造成的其他损失均由乙方承担 。

7.3 乙方应每周提供本周施工进度统计报表及下周施工进度计划。冬季施工质量保证措施应在开工前 日向甲方提供，经甲方确认并以书面通知后方可执行 。

7.4 根据工程需要，乙方提供和维护施工使用的照明、围栏设施并负责安全保卫工作，阻止未经授权的人员进入现场，相关费用由乙方承担;若乙方未认真履行上述义务而造成工程、财产损失和人身伤害，由乙方承担一切责任及所发

生的费用。

7.5 乙方根据招标文件规定，自进场之日起至工程竣工及移交之日止，负责甲方及监理人员办公区的全部水、电、 排污及环境卫生等管理，并承担相应费用 。

7.6 乙方需按政府规定办理有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续，以书面形式通知甲方，并承担相关费用 。

7.7 乙方在已竣工工程未交付甲方之前，负责已完工程的保护工作，期间发生损坏，乙方自费予以修复;竣工验收合格交付后由甲方负责。

7.8 乙方对施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护提出方案并报甲方、工程师及有关部门批准，根据有关指示，负责修理被破坏的公共设施，恢复原状，并承担费用 。

7.9 乙方保证施工场地清洁符合环卫等政府相关管理部门的有关规定，交工前清理现场，直到工程完工。承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款 。

7.10 乙方必须按本施工合同进行组织施工，完成并修补施工中的缺陷。在甲方及监理工程师授权的范围内，涉及工程或与工程有关的事情，乙方都应依照并严格遵守甲方及监理工程师的指示，否则承担违约责任。

7.11 乙方应建立健全全面质量管理体系，严格按照操作工艺流程、技术要求施工，设置各级技术管理和质量检查人员，并严格按技术标准进行质量检查，对不符合合同要求的，乙方须返工修补，直至符合要求为止，延误的工期乙方承担责任。做好自检和工序交接检查，符合质量要求后方能进行下一工序的施工。如果甲方代表或监理工程师发现乙方所报项目不符合合同质量要求，乙方须返工、修补，直至达到要求为止，所延误的工期乙方自行承担责任，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。

7.12 在开工前乙方应向甲方或监理工程师提供有关人员上岗证、设备合格证、年审证等证件。

7.13 乙方有义务对设计单位提供的图纸进行优化，但优化的最终方案以甲方或设计院认可为准。

7.14 施工中如现场情况与图纸有出入时，乙方有责任将现场尺寸通过施工草图递交给甲方确认后方可施工。

7.15 乙方确认在签订合同之前已查看了工地及周围的环境，掌握了所有与

工程施工有关或对施工有影响的情况，如地质土壤情况、水源、当地气候情况、道路、交通流量、劳动力的提供范围和周围居民等。甲方将施工场地移交给乙方后，乙方应对施工场地上发生的一切事情负责(包括施工安全、环境污染、扰民等)。除不可抗力或甲方指令原因外而影响施工导致工期拖延及财产损失的，由乙方承担一切责任。

7.16 施工中乙方不得对原工程设计私自进行变更。因乙方擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延。所有的设计变更需设计院、监理、施工单位和甲方四方签字后方可执行，否则责任自负。

7.17 对于乙方所雇用的工人或任何其他人员的损害或赔偿，由乙方自行承担，并承担甲方因涉及此类损害与赔偿或与此有关的索赔、诉讼所发生的一切费用。

7.18 乙方应及时交纳水、电和其他相关费用，因不及时交纳造成工程停工，乙方将承担由此产生的一切责任。

7.19 乙方必须按甲方审定的施工方案进行施工，确保按期完工。

7.20 乙方须按甲方的工程所需，向甲方提供现场施工有关技术交底资料及施工图纸。

7.21 乙方必须使用甲方要求或书面认可的材料，并向甲方提交材料来源以及合格的证明文件。甲方要求是指：甲方明确提出的必须按照甲方要求进行购买的材料。甲方认可是指：辅材料或主要材料，甲方没有指定，可由乙方自行决定购买的情况，但必须经过甲方认可方能使用。

7.22 甲方有权根据设计单位的意见和有关主管部门的要求，向乙方提出调整或变更本合同产品的数量或型号，综合单价不高于本合同约定的综合单价。

7.23 甲方有权对乙方在生产场所的制作进行监造;有权对乙方现场安装施工的质量、流程、工艺、安全、卫生进行检查、监督和管理。

7.24 甲方有权对乙方的各类制作、安装施工质量进行检查、检验，对于超出国家现行规范的检查或检验，乙方同意全面配合。对超出国家现行规范的检查或检验，若存在额外费用，检验合格的，由甲方承担，不合格由乙方承担，工期不顺延。

7.25 甲方对于乙方在制作、安装工程中存在的不合规范、质量瑕疵问题有权要求乙方予以纠正，乙方拒不纠正的，甲方有权解除合同。

7.26 甲方应按合同约定及时向乙方支付工程款。

第八条 合同价款及调整

8.1 本合同价款为固定综合单价合同，合同总价款(合同暂定总价)为 元整(大写： 元整)，综合单价包含了人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费、税金等，综合单价不因施工过程中人工、材料价格或其他不可预见的变动做任何调整，综合单价不因工程量的变化而调整。

在图纸中已经设计的项目或者工序或者材料，而工程量清单中没有列出该部分的分部分项项目的，在招标阶段投标人没有提出的，该部分漏项的分部分项的造价视同包含在其他分部分项的报价中。

8.2 设计变更、经济签证：有合同单价的执行合同单价;没有合同单价，但施工工艺、施工方法与合同单价相近、只涉及主材变化的，通过与合同单价的主材价格进行补差，补差部分只计税金，不再计取其它费用。没有合同单价可以参照的项目，按照投标水平重新编制单价。

8.3 乙方同意现场签证按甲方的签证制度执行，否则甲方不予认可。

8.4 上述情况发生后，由乙方编制调整预(结)算书送甲方和监理工程师审核，甲方有权委托造价咨询机构进行审计，确定合同价款的增减。

8.4 除8.1款规定情况外，甲方不再支付任何费用，由于乙方自行核算导致的漏项由乙方自行承担。

第九条 工程量确认

9.1 乙方在每月 20 日前向甲方代表或监理工程师提交上月工程量统计报告，甲方代表或监理工程师接到报告后 5 个工作日内按设计图纸核定已完工程量(计量)，并按甲方规定书面确认后，作为支付工程款的依据 。

9.2 对乙方超出设计图纸范围和因乙方原因造成返工的工程量，甲方不予计量。

第十条 工程款支付

10.1 付款方式：合同生效后，按合同暂定价的30%支付预付款，支付预算款

前，乙方需提供等额的预付款保函和15%的履约保函。保函格式见附件。

10.2 承包方负责施工的工程项目，按月支付上月已完成工程量进度款的80%，支付工程进度款前，承包方提供施工、造价单位、发包方项目负责人签字确认的形象工程进度证明材料、相关进度验收单及经甲乙双方确认的工程进度计划，作为施工进度付款依据，承包方积极配合发包方及造价单位进行进度款审核工作，在承包方进度款资料报送发包方及造价单位审核完毕后，次月10日前完成进度款支付。每次付款承包方必须提供同等金额的发票。

10.3 工程竣工验收报告经发包方认可，承包方提交工程结算报告，工程结算报告经发包人委托的造价咨询机构初次审核后，发包方、承包方、造价咨询单位三方确认后,付至工程结算造价的 85%;二审完成后，发包方、承包方、造价咨询单位三方确认后,付至工程结算造价的 95%，承包方提供工程类100%发票。

10.4 留工程结算价的5%作为质量保证金，质量保证金在工程竣工验收合格 24个月，提供无质量问题和无索赔的相关文件后，无息返还 。

10.5 从开工后第二个月起，三个月内平均扣回预付款。

10.6 在施工过程中，发包方认为承包方工程质量、进度、安全生产、现场管理等方面存在问题，有权中止付款。

10.7 承包方申请资金支付(包括但不限于预付款、工程款、保修金在内的全部款项支付)必须满足发包方资金专用申请表(附后)的要求，否则发包方有权拒绝付款，承包方自行承担责任。

10.8 经济签证：严格按照《特变电工技术改造项目工程变更、签证管理办法》执行

10.9 工程决算费用：承包方报审工程决算价不得大于中介机构审定工程造价的5%，报审项目净核减额(净核减额=施工方报审额-咨询方审定额)占报审额5%以内的审计费由发包人承担，净核减额占报审额超5%以上部分，按照核减金额的5%计取审计费，由承包方承担(由发包方直接从该承包及施工单位工程款中扣除)。

第十一条 材料、设备

11.1 乙方必须保证材料有质量可靠的供应来源，在招标时指定的材料，乙方必须按招(投)标文件规定的品牌采购;在招标时没有明确指定的材料，乙方应提供材质单。若因乙方未使用指定的或规定的材料而引起验收不通过或其他后

果，乙方承担一切责任并赔偿甲方的损失。

11.2 乙方所选用的材料必须符合国家规范标准和有关规定，饰面材料、设备进场时必须向监理工程师提供符合规定的产品合格证或产品检测报告，并经监理工程师认可后方可使用。设备必须提品合格证的原件，材料原则上应提品合格证的原件。

11.3 若甲方代表或监理工程师对进场报验材料有异议，可按规定程序进行抽检，若检验合格，检验费用由甲方承担;若检验不合格，检验费用由乙方承担。

11.4 本工程所有安装材料均应附有产品合格证书，经甲方代表或监理工程师和乙方共同检查验收，签署验收合格文件后方可使用。已进场的材料和设备，经双方验收合格的材料交由乙方照管，期限至整体工程验收合格交付给甲方为止。以上进场材料和设备未经甲方代表或监理工程师签署出场许可证书，不得运出场外。

11.5 甲方代表或监理工程师对材料的检验认可并不免除以后因材料缺陷引起工程质量缺陷时乙方应承担的责任。

11.6 在施工工程中，甲方有权对使用材料进行更改，变更后的材料由乙方重新报价，经监理公司审核后报甲方确认，经确认后的单价作为以后结算单价。

11.7 由设计单位或甲方指定的材料，乙方不得变更。如需变更，必须经甲方书面同意。

第十二条 工程变更

12.1 工程变更包括重大设计变更和现场签证。由乙方施工质量、技术问题导致设计修改或变更而发生的费用，均由乙方负担，工期不予顺延。(此条以甲方同意为前提，若甲方不同意变更，则乙方必须无条件返工或重作，工期不顺延。乙方不同意返工或重作的，甲方有权单方解除合同)

12.2 乙方同意由于设计变更、设计不清晰需要确认导致的停工、窝工、倒运、设备调迁、材料构件积压，不向甲方提出或要求赔偿，工期可顺延。

12.3甲方对原设计进行变更，须向乙方发出书面变更或修改通知，乙方按通知进行变更。

12.4 乙方不得随意提出对原设计进行修改或变更，若因特殊情况必须对原设计进行变更修改，须经甲方书面同意。

12.5 工程变更价款采用补充合同方式结算,未纳入补充合同的工程变更资料不能作为乙方工程变更价款结算的依据。

12.6 甲方收到乙方报送的工程变更资料后，先履行内部审核程序。核准后

进行汇总，并分批次与乙方签订补充合同。

12.7 工程量清单中漏项但施工图纸中存在的项目，乙方应无条件承认该工程量。甲方不做工程量及工期、价款上的任何调整。

第十三条 质量与验收

13.1 工程质量

13.1.1工程质量应当达到合格工程，并应符合本合同或技术协议书约定的质量标准，质量标准的评定以本合同约定(优先适用)、国家或行业的质量检验评定标准为依据。因乙方原因致使工程质量达不到约定的质量标准，乙方应无偿返工，直致达到规定合格要求，返工的费用和延误的工期由乙方负责，给甲方造成损失的，乙方还应承担赔偿责任。

13.1.2双方对工程质量有争议，由甲方所在地具有资质的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。

13.2 检查和返工

13.2.1 乙方应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及监理工程师、甲方代表依据合同发出的指令施工，随时接受监理工程师、甲方代表的检查、检验，为检查、检验提供便利条件。

13.2.2 工程质量达不到约定标准的部分，监理工程师或甲方可要求乙方重新施工，乙方应按要求重新施工，直到符合约定标准。因乙方原因达不到约定标准，由乙方承担重新施工的费用，工期不予顺延。

13.2.3 监理工程师、甲方代表的检查检验不应影响施工正常进行。如影响施工正常进行，检查检验合格时，影响正常施工的费用由甲方承担，工期顺延;检查检验不合格时，由乙方自行承担，工期不顺延。

13.3 隐蔽工程和中间验收

13.3.1工程具备隐蔽条件或达到约定的中间验收部位，乙方进行自检，并在隐蔽或中间验收前48小时以书面形式通知监理工程师和甲方验收。通知包括隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录，验收合格，监理工程师和甲方在验收记录上签字后，乙方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，乙方在甲方限定的时间内重做后重新验收。

13.3.2 甲方对乙方隐蔽工程有质量疑问时，可委托专业检测机构检测，如检测结果符合质量验收要求，检测费用由甲方承担，如检测结果不能满足验收要求，检测费用由乙方承担，甲方保留因此对乙方进行索赔的权利。

13.3.3 乙方不得以任何理由自行验收，自行验收甲方不予认可，也不予结算，乙方应重新组织验收。乙方拒不重新组织验收的，甲方有权解除合同。

13.4 重新检验

无论监理工程师或甲方代表是否进行验收，甲方都可以要求对已经隐蔽的工程重新检验，乙方应予配合，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，甲方承担由此发生的全部费用，并相应顺延工期。检验不合格，乙方负责重做或修复，承担发生的全部费用，工期不予顺延。

第十四条 竣工资料

14.1工程竣工后，乙方应向甲方提交竣工验收报告，并在竣工验收合格后 天内向甲方提交以下竣工资料 套：

(1)设计变更文件及图纸;

(2)隐蔽工程和中间验收记录，施工试验报告等技术资料;

(3)工程竣工图;

(4)其他需存档的施工技术资料。

第十五条 竣工验收

15.1工程具备竣工验收条件，乙方按国家工程竣工验收有关规定，向甲方提供完整竣工资料及竣工验收报告。

15.2 甲方收到竣工验收报告后组织有关单位验收，并在验收后 天内给予认可或提出修改意见。乙方按要求修改，并承担由自身原因造成修改的全部费用。

15.3 工程竣工验收通过，乙方送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按甲方要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为乙方修改后提请甲方验收的日期。

15.4 工程验收达到合同要求后，双方签署交工验收书，乙方做到工程完工后清场，正式移交甲方管理。

15.5如本合同工程需在后续工程完工后方能验收的，保修期自后续工程验收合格时起算。

第十六条 竣工结算

乙方在向甲方递交竣工验收报告时，应按照第十四、十五条的约定向甲方提交竣工资料和竣工结算报告、完整的结算资料，甲方审定后的结算书作为结算工程款的有效依据。

第十七条 保修

17.1 保修期限：以工程竣工验收合格起计为_ __个月。

17.2 保修责任范围：除甲方使用过程人为损害、自然灾害及不可抗力因素损坏外均属乙方保修责任范围。

17.3 保修内容包括：合同价款(含补充合同价款)所包含的工程项目、设计变更或修改、现场签证或文字约定、双方或多方会议纪要约定的全部内容。 17.4 保修费用：由乙方支付。

17.5 保修期间，乙方应在接到甲方通知后按甲方要求派人到现场修理，否则甲方有权委托其它单位修理，所发生费用从甲方应付乙方的保修金中扣除，乙方不得提出异议。

17.6 乙方应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付甲方使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。

17.7 乙方应在工程竣工验收之前，与甲方签订质量保修书，作为本合同附件。

17.8 质量保修书的主要内容包括：

17.8.1 质量保修项目内容及范围;

17.8.2 质量保修期;

17.8.3质量保修责任;

17.8.4质量保修金的支付方法。

17.9 质量保修书乙方应承担的保修责任不得低于本合同约定标准。

17.10 保修期内出现质量问题，保修期自质量问题处理完毕后重新计算。

第十八条 安全施工

18.1 乙方应按安全施工有关规定，采取严格、科学的安全防护措施，确保施工安全和第三者的安全，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和发生的费用。

18.2 施工中发生的一切安全事故(包括意外事件)，除甲方人员自身责任

外，均由乙方承担全部责任。乙方应在事故发生后立即报告甲方和政府主管部门，并采取一切措施减少损失或损害。

18.3 对于乙方所雇用的工人或任何其他人员的损害或赔偿，由乙方自行承担，并保证甲方不负担涉及此类损害与赔偿或与此有关的索赔、诉讼所发生的一切费用。

18.4 由于非甲方原因导致的安全事故(包括意外事件)，造成停工或被禁止施工，乙方应承担全部责任(包括政府部门对甲方可能的处罚)，工期不顺延，甲方有权解除合同。

第十九条 工程转包、分包

19.1 禁止乙方转包工程。

19.2 未经甲方书面同意，乙方不得将工程分包给任何第三方。

19.3 乙方转包、擅自分包工程的，甲方没收有权解除合同，追究乙方的违约责任。甲方不解除合同的，乙方应向甲方支付合同价30%的违约金，在结算价款中扣除，结算价款不足以抵扣的，甲方有权向乙方追偿，给甲方造成损失的，乙方还应承担赔偿责任。

19.4 若经确认有未经甲方认可的第三方施工单位或个人进场施工，视

为乙方已将工程转包或分包。

第二十条 工程施工进度计划

20.1 乙方必须按批准的进度计划组织施工，接受甲方对进度的检查、监督。工程实际进度与进度计划不符时，乙方应按甲方的要求提出改进措施，报甲方或监理工程师批准后执行。主要形象进度比批准的计划拖后 天时，乙方须以书面形式通知甲方。乙方在 天内须采取有效措施纠正，否则甲方有权停止拨付工程款。

20.2 投标文件中的施工组织设计是本工程的初步施工设计，乙方应在收到每个阶段工程施工图纸后 天内对该设计进行修改、完善，形成详细施工组织设计后报甲方代表或监理工程师。

第二十一条 开工、施工现场及竣工管理

21.1 甲方发出开工通知后，乙方不得以任何理由拖延开工，否则每拖延一天，乙方应向甲方支付违约金 元/日，甲方有权从工程款中直接扣除。乙方

进场后，视为接受并认可开工条件，不得再以未具备开工条件等理由推迟开工或拖延施工，否则每拖延一天应向甲方支付违约金 元/日，造成工期延误的，按本合同23.1款执行，可累计处罚，乙方同意在工程款中直接扣除。

21.2 施工工地实行周报制度，周报在每周例会前一天报送甲方和监理工程师，周报包括本周计划和上周完成工作、未完成情况说明(包括拟采取措施、最终完成时间等)。

21.3 乙方项目经理(副经理)、驻工地总负责人(若有)、项目技术负责人、水电安装负责人必须参加每周工程例会，因故不能参加的应提前4小时向甲方提出申请并在获得甲方批准后方可缺席，否则，乙方向甲方支付违约金500元/人·次，以监理工程师组织例会签到考核为确认依据。项目经理、驻工地总负责人或技术负责人如离开工地超过一天(含一天)，应向甲方代表请假并经批准，否则乙方向甲方支付违约金1000元/次。

21.4 乙方项目部以下管理人员在所辖工程或分项工程施工期间(包括准备和收尾阶段)，均须专职在岗，不得兼任其他项目任何职务;如需变更人员安排、机械设备、施工方案等，必须提前三天书面上报甲方并经同意方可执行，否则，乙方每违约一项(或一人)，需支付违约金1万元(并按照甲方指令要求变更过来);乙方应提供其驻本工程工地管理人员表。

21.5 乙方以下人员，经监理工程师或甲方提出，必须在24小时内调离本工程范围， 否则乙方按每人次向甲方支付违约金20xx元;同时，乙方应在3天内完成用合格人员(甲方批准)代替上述调离的人员，否则每拖延1天，乙方向甲方支付违约金300元/每人次，拖延超过7天，甲方有权解除合同：a.甲方确认无法胜任工作的，包括：对分部分项工程施工进度及施工质量达不到合同要求负有责任的施工人员、不熟悉本专业工作的施工人员、工作责任心不强的施工人员、不积极执行甲方指令的人员;b.不能积极配合监理工程师及甲方正常工作的人员;c.违反甲方或乙方工地现场管理规定的人员;d.与本合同规定名册不符的人员;e.与本工程施工无关的人员;f.高空抛倒建筑垃圾的人员;g.随地大小便的人员等。

21.6 对于监理工程师或甲方代表要求乙方撤换不能胜任职务或玩忽职守人员的指令，乙方应立即执行，并应提供其它称职人员接替其工作，未经总监理工程师和甲方同意，被撤换的人员不应再承担本工程中的任何工作。

21.7 乙方必须配备专职的预、结算人员以满足甲方的要求。每周 五 日向

甲方书面报送《下周施工计划》和《本周完成工程月报》，《下周施工计划》必须具体、详细，包括人力安排、增加人力的来源、工程量等。如不能按时、按要求报送，甲方有权不支付本期工程进度款或支付时间顺延。

21.8 乙方须参加各类施工协调、配合会，因工地交叉施工引起的问题，有义务进行配合工作，协商解决，服从甲方及监理工程师现场总协调作出的决定。

21.9 乙方如因工程进度、质量、安全、配合等问题而导致项目经理或驻工地总负责人被甲方要求撤换，乙方支付甲方违约金1万元人民币/每人次;项目部其他人员因上述原因被要求撤换或调职调岗者，乙方支付甲方人民币20xx元/每人次违约金。

21.10 乙方必须考虑污水处理办法，排至甲方指定位置，费用自理。

21.11 从开工之日起，直至工程竣工验收将工程移交给甲方止，乙方对所有有关工程的材料、半成品、成品和配套设备装置的照管负全责，并承担毁损、火(水)灾、丢失的风险。保护期间发生损坏、失窃，乙方自费予以修复并承担损失。但对那些已办理中间接收手续并交付甲方的工程，从办理接收手续之日起，此照管责任转给甲方。

21.12 乙方应对所有工地作业和施工方法的适当性、可靠性和安全性负责。做好施工记录，隐蔽工程记录，汇集施工技术资料;做好施工现场安全保卫和施工现场的组织管理工作，创建文明施工工地及标准化管理。

21.13 乙方负责办理自己在施工场地的人员生命财产和机械设备的保

险，并支付相应的保险费用。

21.14 乙方为解决施工中的问题所有发向甲方及监理单位的函件均应以

符合甲方及监理单位要求的书面形式，并且必须提前三天发文给甲方。乙方发文应有标准固定格式和规范的文件编号，由项目经理签发，甲方代表签署后生效。

21.15 乙方所需场地应经监理单位报甲方核批后方能使用。工程验收后 天内，乙方应将场地清理干净退还甲方。乙方负责标段内厕所垃圾清除外运及相关的一切费用，并保持良好的卫生环境。若乙方不履行此义务，甲方可自行委托他人，费用在工程款中扣除(以市场价按实际发生数计算)。

21.16 在工程施工过程中以及工程竣工保修期内，因乙方原因出现工程

质量、安全事故问题或者其他原因，被报纸、电视等新闻媒体曝光或受到政

府有关主管部门的通报批评或处罚，出现一次，乙方向甲方支付违约金 万元，甲方有权从工程款或保修款中直接扣除。

21.17 乙方对甲方或监理任何指令必须按时完成，否则每次向甲方支付违约金500元;累计3次后，乙方每次向甲方支付违约金 元，并且甲方有权选择其他单位完成该项指令。甲方有权按实际发生金额的 倍从工程款中直接扣除。

21.18 乙方必须保证按时发放其所雇佣民工的工资，为保证其履行诺言，乙方在签订本合同的同时，应向甲方提供一份承诺证明，保证乙方所雇佣民工若因工资产生的问题，由乙方承担一切责任。

21.19 乙方不得以任何理由和借口组织或聚集民工到甲方办公机构闹事或对甲方工作人员进行人身攻击。否则，发生一次上述情形，罚款 元，由甲方直接从工程款中扣除。

21.20 若因乙方原因导致施工人员向甲方索要工资，甲方有权从应付乙方的工程款中扣除直接支付给索要人，乙方不得提出异议，并且甲方有权要求乙方承担合同总额 %的违约金。

21.21 乙方提供的工程决算资料(包括工程量和总金额)与甲方聘请的造价或审计机构做出的最终决算报告差额不能超过 10 %，若超出，超出部分由乙方承担审计等一切相关费用，甲方有权从工程款中直接扣除。

21.22 乙方应安排专人负责资料保存及信息沟通，保证信息沟通、反馈及时。因资料丢失、信息沟通不畅造成工程延误，乙方将承担由此产生的一切责任。

21.23 乙方同意按照甲方的规范性要求向甲方提供施工过程中的相关资料，并按每日或每周(根据实际情况确定)提交监理工程师和甲方，若延迟，则每一天承担违约金1万元。

第二十二条 冬季施工

22.1 本合同工程价款包含冬季施工费的，如因乙方或其他原因导致工期延误，在正式开工或工程进行一部分(总工程量的 %)时已过冬季，则无需支付冬季施工费，甲方有权在支付工程款时扣除相应冬季施工费 。

22.2 本合同工程价款包含冬季施工费的，在施工期间超过2天气温达到无需支付冬季施工费温度的，甲方在支付工程款时，将相应扣除冬季施工费。

22.3 冬季施工质量保证措施应在开工前 日向甲方提供，经甲方确认并以书面通知后方可执行。

第二十三条 违约责任

23.1 乙方逾期竣工，从逾期的次日起，每逾期一天，向甲方支付合同暂定价 % 的违约金;乙方逾期 天仍未能竣工，甲方有权解除合同，乙方无条件退场。

23.2 乙方应严格按照施工方案确定每日、每周施工工程量，甲方对其进行考核。若未完成周工程量，乙方向甲方支付违约金 元;若造成逾期竣工的，按前款执行，可双重处罚。

23.3 乙方交付的工程质量不符合合同约定和规范要求的，乙方必须无偿、无条件返工，直至达到合同和规范要求，返工期间所发生的费用由乙方承担，因此造成工期延误，按23.1款的规定支付违约金。乙方交付的工程无法通过返修修复的或主体工程存在瑕疵导致修复不能的或经二次返修仍不能达到使用状态的或已完工程明显不符合合同质量标准且在甲方提出后不能改进的，甲方有权解除合同。

23.4 乙方使用不合格原材料、设备或擅自更换已经检验合格的原材料、设备的，乙方负责更换合格产品、返工重建并承担由此发生的一切费用;造成工期延误的，按本条23.1款的规定支付违约金。乙方拒不纠正的，甲方有权解除合同。

23.5 乙方因使用不合格材料引起建筑工程质量事故、事故隐患、瑕疵，或违反安全施工规定，导致甲方损失或损失可能或造成第三方人身或财产损失或损害的，甲方有权解除合同。

23.6 因乙方不能严格按合同规定的有关技术标准和规定进行施工或因乙

方施工人员不服从监理单位监督和指令或未能积极与监理单位协调配合做好施工工作造成工程修改、返工的，如甲方同意乙方继续施工的，返工期间所发生的费用由乙方承担，并支付合同暂定价10%的违约金，因此造成工期延误，按本条23.1款的规定由乙方支付违约金;如甲方不同意乙方继续施工的，甲方有权解除合同。

23.7 乙方未按甲方代表或监理工程师要求撤换不能胜任职务或玩忽职守人员的指令，乙方拒绝执行的，甲方有权解除合同。

23.8 依据本合同条款约定或法律规定甲方行使合同解除权的，甲方应以书面形式向乙方发出解除合同的通知，通知到达乙方时合同解除。

23.9 合同解除后，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工场地，逾期不撤出，损失自

负。甲方应为乙方撤出提供必要条件。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费用、损失或赔偿，由乙方承担。因未及时退货造成的损失由责任方承担。除此之外，未支付的工程款不再支付，甲方只结算已完工程并确认为合格工程部分的材料费及人工费。合同解除后 5 日内，由甲方、乙方双方共同指定审计或鉴定机构对已完工程进行审计鉴定，若3日内乙方不配合，甲方可自行委托审计或鉴定机构进行确认，乙方对前述鉴定结论予以认可。无论是双方共同委托还是甲方自行委托，审计或鉴定费用均由乙方承担，合同解除后，乙方还应按照合同总价的 %向甲方支付违约金，并赔偿甲方的一切损失。合同被确认为无效的，处理方式及违约责任同上。

23.10 因乙方原因导致甲方解除合同时，甲方有权决定是否接受与本工程有关的属于乙方在现场的一切设施、材料、设备、器械等。

23.11 乙方若未执行监理单位的指令或对监理工程师的指令严重敷衍了事，除本合同约定的违约处罚外，甲方还有权停发本期工程进度款，直至乙方完成甲方代表或监理工程师指令，达到甲方代表或监理工程师满意为止。

23.12 乙方未尽工程照管责任使材料设备发生损坏或丢失，乙方应及时修

补或赔偿，并赔偿由此给甲方造成的损失，否则甲方有权从未付工程款中将此部分款项扣回。

23.13 乙方施工场地清洁不符合环境卫生管理的有关规定，不能达到文明工地的标准，或施工结束后未按规定要求将施工场地清理干净退还甲方，未将余泥垃圾运出本工程外，或逾期未退场，甲方则按所占场地面积每天 元/m2计罚乙方。

23.14 保修期内，乙方不履行保修义务，甲方可委托他人进行维修，也可自行维修，所发生的费用从未支付的保修金中扣除，不足部分乙方应全额赔偿。

23.15 保修期内，由于乙方工程质量问题造成甲方或第三方人身或财产损害或损失的，乙方应赔偿甲方或第三方的全部经济损失。

23.16 乙方应及时交纳水、电和其他相关费用，因不及时交纳造成工程停工，乙方将承担由此产生的一切责任。导致甲方垫付的，在工程结算款中扣除，并按垫付的金额和时间按日计收万分之五的利息。

23.17 甲方应按本合同约定进行付款，如超过付款期限，乙方有权要求甲

方按照应付部分的银行同期贷款利率支付违约金。

23.18 本合同项下甲方要求乙方赔偿的损失计算方法：直接损失加间接损失。

23.19 乙方违反本合同第十四条款约定，未及时提供竣工资料，每迟延一天，支

付违约金 元;未完整提供竣工资料，甲方有权拒收。导致迟延交付，按照前述约定执行，甲方并有权拒绝支付结算款，责任、损失自负。违约金在结算款中扣除。

第二十四条 不可抗力

不可抗力事件发生后，如不可抗力事件及其影响在短期内对本合同的履行无重大影响，不可抗力事件消除后，双方应继续履行合同;如不可抗力事件及其影响无法消除，严重影响合同的履行，双方可协商解除合同或延迟合同的履行。

第二十五条 保险

25.1 甲方为建设工程施工现场内自有人员生命财产办理保险，并承担费用 25.2 乙方必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工现场内自有人员、第三人生命财产、运至施工现场内用于工程的材料和待安装设备及施工机械办理保险，并承担费用。

第二十六条 送达

甲方给乙方的函电，按下述地址、传真号码发送，如有变更，甲方应立即通知乙方，否则若按本地址和号码发送的，视为正确送达。

地址： 传真号码：

第二十七条 争议解决

因履行本合同所发生的争议，双方首先应友好协商解决;协商不成，向甲方所在地人民法院起诉解决。

第二十八条 其它

未经甲方书面同意，乙方不得将本合同项下对甲方已经或可能享有的债权转让给第三方，否则对甲方不发生效力。

第二十九条 合同份数

本合同文本一式 份，由甲、乙双方各持 份，具有同等法律效力。 第三十条 合同生效

本合同自双方盖章或授权代表签字之日起生效。

甲方(公章)：_________

法定代表人或授权代表：___ __

地址：