乡村污水治理工程范文

导语：如何才能写好一篇乡村污水治理工程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、村庄水环境治理：启动__村、嘉溪村水环境治理和岩河__段治理工程，目前均在区相关部门和区评审中心进行立项、评审，之后将进入招投标和施工。续建项目柴楼后桥头水环境治理工程已完成。

2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任务0.9公里和沿山大河应急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合计完成清淤4.6公里。

3、水系沟通工程：主要是续建项目沿山大河与富春江河沟通（开挖河道920*20米和绿化），已全面完成，通过区相关部门验收。岩河大塔路段整治工程已经基本完成，重点是河岸单侧整治和绿化。

4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立项审批。

5、农村生活污水治理工程：农村生活污水治理共启动实施19个村,目前已有10个村已全面完成，5个村基本完成（__和__村），还有__（开工）、__（30%）、__（预算审核）__（设计）4个村未完成。

6、河道保洁和巡查、督查工作：全面落实河长制的实施，由河道管理所牵头执行，所有党政领导担任一级河长，河道涉及的片区管理区主任、联村干部、行政村书记和村长为二级河长。进一步改善区域内的内河水质，重点是提高保洁力度，做好河道的保洁巡查、督查工作。从上半年区对本街道河道的保洁检查情况看，总体良好。配合做好河道清障清淤工作，确保河道整洁畅通。同时，做好溪坑的保洁工作，今年又把保洁范围向村庄溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑纳入了与河道同标准的保洁、考核范围，又落实保洁人员18个，负责对辖区内22条溪坑的保洁，这些溪坑主要分布在__区、__片区和__社区，涉及21个村，总长度达63.9公里，总面积40万平方米，实现了水域保洁全覆盖。

7.黑臭河防反弹治理：

上半年，重点是做好“四条黑臭河”、“五条水环境较差河”治理后的监管和后续治理防反弹工作，主要实施__、__河以及__河、科技园区河等4条河道的生态化治理工作，通过种植水生植物、投放菌种、水体增氧、促进水体流动和水质过滤等多项措施的实施以及__高墩截污管网的建设，基本实现河道水质的明显改善，确保不发生河道的黑臭、发绿等状况。

1、山塘整治工程：对2014列入整治的五个山塘、小水库（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建设，至此，全街道共22座山塘、水库全部完成整治和加固工作。

2、实施土地治理工程：配套建设挡墙、排水沟、机耕路等。重点做好__、__、__等三个区块的土地开发建设工程项目，目前主体工程已基本完成，正在实施__村枫树坪300亩和__130亩低效林改造的复绿项目。同时根据区国土局等相关要求对完成的项目开展整改。

3、抓好防汛及基层防汛体系建设：更新2015年度防台风预防及操作手册编制工作，完善街道防汛领导小组和防汛组织网络，充实街道防汛防台指挥部成员，建立防汛防台工作组，明确人员和职责，制定相关防汛责任制，建立健全山塘、小流域等各项防汛预案，充实防汛物资和抢险灾队伍，全面完善、落实三防工作防汛体系，做好汛期检查。

1、推进生态创建各项工作。根据__区创建全国生态区的要求，__街道在已取得国家级生态街道命名的基础上，配合做好国家级生态区的考核、验收工作，同时加强对各项创建工作的管理和指导。

2、新农村建设工作：为配合秀美山川和美丽乡村建设，2015年做好__片区美丽乡村精品线和__村市级全面小康村、金家村市级中心村的创建，__村相关新农村建设正在启动实施，金家村已完成中心村建设方案的设计和编制。

1、实施绿网工程建设：开展实施林地抚育3000亩、幼林抚育468亩（已完成50%）、完成__火烧迹地造林55亩。

2、加强森林防火工作：做好防火宣传，提高全民防火意识，在清明防火和__香期期间，利用防火专用车，深入到各村，开展防火宣传。进一步完善护林防火组织，签订森林防火责任状，把森林防火责任落实到村、到户、到每一位管理人员，加强巡查，严防火灾的发生。进一步落实和完善防火措施；在进山主要路口设立防火警示宣传牌10块，设置防火警示标志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。

3、做好畜禽养殖场的整治后监管工作：对区域内已完成整治的畜禽养殖场，做好整治后的监管，加强巡查，杜绝复养。

4、抓好水果、蔬菜基地建设和农产品质量安全工作。完善蔬菜基地建设，建立农产品质量安全检测室，开展农产品质量安全农残检测工作。全面落实农产品质量安全监管责任和生产者第一责任的各项措施，开展农产品质量安全法律、法规的宣传，推广农产品无公害栽培，着重抓好大棚设施栽培的蔬菜无公害生产，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，签订蔬菜生产安全用药责任书，通过技术培训，推广种植新品种和推广使用防虫网以及高效低毒、低残留的新农药，加

强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘等农产品检测抽样，确保上市农产品的安全。5、做好农经管理、农民减负和农村综合统计等，重点是监管村级财务工作，对村级财务管理、现金盘查都有效推进。上半年完成村级财务审计7个村；完成春夏两季全街道农作物播种面积和粮油监测的统计和上报，按规定做好农村综合信息网站的维护工作。

6、抓好农机安全工作：开展农机安全检查、监督、培训和农机安全月的宣传、检查工作。

1、继续实施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地开发的建设验收工作。

2、实施共同溪坑整治工程：做好项目的招投标和开工建设。

3、继续做好内河水质治理后的防反弹工作，加强对河道水质的监管。

4、继续开展农村生活污水治理工作，不断改善农村生态环境。全面完成列入计划的农村生活污水治理。根据施工条件，扎实推进农村生活污水治理工作。

5、扎实推进美丽乡村建设。推进__片美丽乡村精品线__村全面小康村和金家村中心村建设，努力打造一个生态良好、宜居、宜游的精品示范片。

6、继续抓好农产品质量安全工作。

全面落实农产品质量安全监管责任，切实做好农产品质量安全监管。加强对农产品生产环节的监管，抓好蔬菜、水果和畜产品基地的安全用药，推广使用高效低毒、低残留的新农药，加强对蔬菜、水果和畜产品基地的监测和管理力度，配合上级做好蔬菜、水果基地，养殖鱼塘农产品检测，检测合格率确保在96%以上。

7、加强对村级集体经济的管理。

篇2

(一)科学制定乡镇村庄规划。加强县域村镇体系规划编制与实施，强化对农村居民点有序调整与优化的科学引导。依据乡镇村庄规划依法规范农村集体建设用地使用和农民自建住房。改进规划编制方法，尊重基层实践，便于农民直接参与，成果直观易懂。

(二)开展工程项目与村镇规划一体化推进试点。以村庄道路、垃圾、污水治理、农村危房改造试点工作为切入点，推进规划编制和实施，吸纳和引导各类建设资金有序投入，探索村庄人居环境治理新机制。

(三)采取措施支持国家贫困县编制村镇规划。

二、稳步推动扩大农村危房改造试点

(一)组织实施扩大农村危房改造试点工程。编制农村危房改造扩大试点规划，会同有关部门出台扩大农村危房改造试点工作实施要求。抓紧制定农村危房鉴定标准。

(二)调研总结省扩大农村危房改造试点经验，适时召开农村危房改造试点工作会，总结推广试点经验与做法。

(三)推动少数民族地区游牧民定居工程，配合有关部门编制七省区定居工程规划，组织动员有关力量，加大管理与技术支持力度，加强监督检查与工程质量监管。

(四)组织研究农村住房建设政策，推动农村住房制度完善和改革，鼓励农民投资改善自身的居住条件，拉动农村消费，扩大农民就业。

(五)探索按照城乡有别、依法自愿、同一平台、预留接口的思路，积极稳妥推进农村集体建设用地上房屋登记发证工作。

三、加强法规、部门规章和技术标准等制度建设

(一)修订《村庄和集镇规划建设管理条例》。按照国务院2011年度一档立法计划要求，组织全国力量，根据《城乡规划法》和农村改革发展的新要求抓紧修订。

(二)完善乡村建设规划管理制度。在有关研究课题基础上制定《镇、乡、村庄规划编制办法》、《乡村建设规划许可制度实施细则》等部门规章。

(三)修订农村规划建设相关标准。

四、继续做好灾区农村恢复重建工作。指导灾区农村编制灾后恢复重建村镇规划(县域村镇体系规划、镇乡村建设规划)，按规划要求有序恢复重建农村各项基础设施和公共服务设施。加强对汶川地震灾区农民住房建设的指导和监督，组织对灾区农民抗震住房建设的技术援助，推进灾区农村建筑工匠技术培训与管理。

五、持续改善农村人居环境

(一)编制发行《村庄整治技术手册》与《村庄整治技术规范图解》，继续推动县域村庄整治联系点示范活动。

篇3

各行政村（居）、企事业单位：

近年来，为加快我镇农村生活污水治理进程，提高人民群众生活品质与环境质量，按照市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》的文件精神，切实把开展农村生活污水治理作为促进美丽乡村建设，构建美丽、富饶、和谐新__的重要工作来抓。今后三年，我镇将加大农村生活污水治理建设投入，提升人居环境，结合我镇实际，特制定农村生活污水治理三年行动计划。

一、指导思想

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村生活污水治理的意见》和宁波市委办公厅、宁波市政府办公厅《关于实施农村生活污水治理三年行动计划的通知》以及余姚市委、市政府《关于余姚市“五水共治”三年行动计划实施方案》精神，坚持全面治理和扩面提升并重，促进农村水环境质量持续改善，紧紧围绕“生态立镇，旅游兴镇，茶业富镇”的总体思路，大力发展生态旅游休闲产业，把农村生活污水治理与生态环境保护相统一，建设一个美丽、富饶、和谐的新__。

二、基本概况

__镇位于四明山腹地，三江之源，素有“高山台地之最，诸水之源”之称，行政总面积63.4平方公里，其中城镇建成区域面积为2.5平方公里，辖14个行政村和1个居委会，总户数4417户，总人口12902人。我镇自07年率先在集镇开展农村生活污水治理以来，连续两年在__村四丰，柿林村开展农村生活污水治理工作，累计投入资金220万元。但因为资金不足及无技术力量支撑，最终导致无法运行或运行不畅。

三、主要措施

（一）加强领导，明确责任。成立以镇长为组长、党群书记和城建镇长为副组长、有关办公室为成员单位的镇农村生活污水治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在工贸与村镇建设办，下设项目推进组和综合协调组。同时，按照市下达的目标任务，制定并细化实施方案，明确并落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）合理规划，统筹安排。根据农村具体现状、特点、风俗习惯以及自然、经济与社会条件等来合理编制规划，因地制宜地采用多元化的农村生活污水处理模式，我镇已于20__年编制《余姚市__镇污水工程专项规划》（20__-2030年），科学合理的对全镇的农村生活污水治理提出的具体实施方案。同时对照上级要求，我镇对全镇14个行政村的农村生活污水治理统筹安排，根据资金情况，分阶段、有步骤的开始实施。2014年计划治理5个村，2015年计划治理4个村，2016年计划治理5个村。

（三）抓好进度，保质保量。我镇在第三、四、五批世行贷款农村生活污水治理项目建设经验的基础上，修订完善工作方案、实施细则、施工规范、验收办法等，努力实现污水处理项目的标准化建设、规范化实施、制度化管理。加强质量监管，委托具有丰富农村生活污水治理工程建设监理经验的监理单位进行专业监理，强化第三方监管机制。充分发挥行政村的日常监管作用，各村要成立由责任性强、有一定工程管理经验的党员干部和村民代表组成质量监督小组，全过程参与工程项目建设的监督检查，并实行质量监督小组隐蔽工程签字认可制度。严格把好工程验收关，按程序进行验收，确保工程建设项目保进度、高质量。

（四）强化考核，长效管理。强化农村生活污水治理工作目标考核，将农村生活污水治理工作纳入行政村班子重点工作和专项考核中，切实把农村生活污水治理作为农村工作的重点加以开展。不断加强农村生活污水治理的资金保障，镇财政安排充足的财政预算，按市镇6:4的比列进行配套补助。同时，建立长效管理机制，完善各类监督管理制度，强化工作责任，布置到村，落实到人，建立责任追究的相关制度，镇、村两级密切配合，形成合力，确保农村生活污水治理工作有效顺利推进。

四、三年行动计划内容

（一）2014年工作内容。2014年作为开局之年，在前期准备充分的情况下，对南岚、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五个行政村进行污水治理，共涉及农户1179户，预计投入资金1297万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。目前，丁家畈村已基本完工，将于5月底竣工验收，南岚、大俞正在紧张施工中，预计年底完工，后朱、柿林设计方案完善中，即将开始招投标。

（二）2015年工作内容。2015年作为关键之年，重点对华山、黄家庄、__、上 马等四个行政村进行污水治理，共涉及农户970户，预计投入资金1067万元。采用厌氧滤池+人工湿地的分散式处理模式。

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2012年，环保工作要在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，以实施倍增计划，苦战三年，打造崭新静海为指引，以实现天蓝、地绿、水清为已任，紧贴静海经济发展大局，攻坚克难，打好治污减排攻坚战。

1、“两区一线”治理要取得新成果。一是以环保部华北督察中心两次暗查的14家污染企业为突破口，开展104国

道沿线及周边企业专项整治。摸清污染企业底数，制定污染企业整治方案，开展专项整治行动，查处违法违规行为、补办环保审批手续、治理不达标企业、搬迁电镀及金属加工制造企业、关停治理无望和不符合国家产业政策的企业，使104国道两侧六乡镇环境治理取得明显成效。二是突出抓好大邱庄及周边地区的水污染治理工程。全面实施大邱庄及周边区域水污染治理方案，并在现有污水处理厂升级改造的基础上再建两个大型污水处理厂，提高大邱庄及周边地区污水收取率和污水处理率；同时开展84台燃煤设施脱硫除尘的双重治理，解决烟尘及二氧化硫超标排放问题。三是继续抓好子牙地区拆旧污染专项治理工作，要按照县政府《关于禁止进入子牙环保产业园内第七类固体废物到园区外拆解加工的决定》，严厉查处外货内销，内货外流，烧线污染的违法行为，进一步改善子牙及周边地区的空气质量。

2、电镀企业清理整顿工作要取得新进展。落实县委静党发[2009]25号《静海县规范和促进电镀行业健康发展的暂行办法》文件精神，推进三个电镀集中控制区建设。在完成第一批唐官屯、大丰堆、团泊、梁头四乡镇70家电镀企业整治的基础上，采取严厉措施，全面展开其余14乡镇153家企业的整治工作。对完成限期无望企业、未经允许私自建设企业，要下达关停处理决定；对已被取缔关闭，后又死灰复燃企业，要强行拆除生产设施；对原地整治企业，要下达限期整改，逾期不能完成的，要下达关停处理决定；新上电镀企业，必须进入集控区。区外原有电镀企业不允许扩大产能，废水排放要严格达到环保规定标准，不能达标的要依法关闭。

3、中小企业污染整治要采取新行动。要按照“关闭一批、限期治理一批、改造搬迁一批”的原则和先易后难、先城郊后乡村，先国道、后园区的整治思路，以保护群众健康整治违法排污企业为依托，全方位、分步骤实施整治计划，全面开展中小企业整治工作，提升企业清洁生产水平和能力，努力实现中小企业污染治理设施覆盖率百分之百、排放达标率百分之百的目标。

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二、减排措施

（一）加强领导。

建立政府主导、主管部门监督、企业实施的污染减排工作机制。进一步加强对污染减排工作的领导。

明确政府、部门及企业的污染减排责任。制定污染减排实施方案，建立健全污染减排组织机构。各级政府要建立健全污染减排组织领导机构。明确污染减排的目标和任务，实行污染减排行政主要领导负责制。

落实工程减排、结构减排和管理减排各项措施。落实污染减排的责任。市政府与各县（市）区、开发区和相关企业层层签订污染减排责任书。

（二）控制增量。

严格执行环境影响评价、项目核准顺序等管理制度，严格控制建设高耗能、高污染企业。加强项目源头审批管理。控制新增高耗能、高污染新建项目。落实限制高耗能、高污染产品入口、电价弥补、上市企业环保核查等各项政策。电力、热力、钢铁、建材和粮食加工等高耗能、高污染行业，装置使用20蒸吨/小时以上锅炉的建设项目，必需同步装置石灰石/石膏法、双碱法、氨法、氧化镁法、半干法和列入《国家先进污染防治技术示范名录》和《国家鼓励发展的环境维护技术目录》及其它国家推荐的且与除尘设备独立，稳定脱硫效率达80%以上专业脱硫设施，并同步安装在线监测设备。

加快淘汰落后生产能力。依照国家《产业结构调整指导目录》《外商投资产业指导目录》和《加工贸易禁止类商品目录》全面落实电力、钢铁、水泥、造纸等高能耗、高污染行业淘汰落后产能计划。

增强企业的社会责任感。积极推行清洁生产。依法对超标、超总量排污及使用和排放有毒有害物质的企业进行强制性清洁生产审核。支持一批重点高能耗、高排放企业实施清洁生产。鼓励企业特别是上市企业创建环境友好型和环保信用型企业。

对逾越总量控制指标的县（市）和企业，落实建设项目总量指标前置审批制度。建设项目不允许突破我市的总量控制指标。采取限批措施，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。由国家、省、市审批的建设项目和年排放化学需氧量（COD20吨以上、排放二氧化硫（SO210吨以上的建设项目，其新增污染物排放量，必需到市级环保部门审核、备案。建设项目试生产、竣工必需经过环保部门审批、验收，并确保污染治理设施正常运行。

（三）削减存量。

特别是城镇污水处置厂建设。 年，加强污水处置设施的建设及运营管理。大力推进 江流域水污染防治“十一五”规划内的重点项目。 江流域水污染防治规划中的城镇污水处置厂、重点污染源治理工程必需开工建设，并完成年度建设目标。

其实际处置污水量不得低于设计能力的60%新建污水处置厂的县（市）污水处置费要同步达到0.80元/吨以上。加快污水处置配套管网的建设和改善。新建及已经投运的乡村污水处置厂。

加强脱硫设施的建设及运行管理。新建燃煤电厂（含企业自备电厂）必需严格执行环境维护“三同时”制度。脱硫设施的运行率不得低于95%并建立健全脱硫设施移交、运行及煤质分析、脱硫剂使用情况的基础资料档案。

确保生产生活用水平安。依法取缔或关闭饮用水源地一、二级维护区内的直接排污口。进一步强化区域污染防治。加快实施松花江流域水污染防治“十一五”规划中的饮用水源地综合防治项目。

（四）加强监管。

提高污染减排监控水平。燃煤电厂和乡村污水处置厂等重点污染减排企业及国控重点企业，建立并完善减排监控体系。加快污染减排环境统计、监测和考核“三大体系”建设。必需装置在线监测系统，并与省、市环保部门联网。

每月至少进行1次监督性监测。其中，加强监督性监测。承担减排任务的企业。燃煤电厂每季度至少监测1次。监测结果要与自动监测数据进行对比和分析，并汇总上报。

每月至少进行1次现场检查，加大重点污染源的监管力度。重点污染源监控企业。燃煤电厂、乡村污水处置厂等重点污染减排企业实行驻厂式监督，并定期上报污染减排设施运行情况，确保污染减排设施正常运行。对擅自停运污染治理设施及污染治理设施不正常运行，依法按上限处罚；涉及发电企业享受的国家脱硫电价优惠政策的建议取消其享受的优惠政策；对超标排放及未取得排污许可证的依法停产治理。

惩办污染减排工作先进典型，加大污染减排的宣传力度。发挥新闻舆论的监督作用。曝光未完成污染减排任务及违法排污的企业。市污染减排领导小组定期组织监督检查，并将检查结果通报全市。

三、组织领导

负责统一部署全市污染减排工作，市政府污染减排工作领导小组。减排工作组设在市环保局。

密切配合，各级政府和有关部门要各司其职。齐抓共管，大力推进 年全市主要污染物总量减排工作。

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【关键词】 德州市;生态功能区建设;绿色发展;对策

一、让“绿色发展”成为建设京津冀南部重要生态功能区的鲜明导向

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。绿色发展理念作为五大发展理念之一，其基本内涵主要包括六个方面：尊重自然、顺应自然、保护自然的理念;发展与保护相统一的理念;绿水青山就是金山银山的理念;自然价值与自然资本的理念;空间均衡的理念以及山水林田湖是一个生命共同体的理念。[1]

《京津冀协同发展规划纲要》提出，支持山东德州建设京津冀南部重要生态功能区，这对德州生态环保工作既是机遇也是挑战。在推进建设京津冀南部重要生态功能区的过程中，德州要以绿色发展理念为引领，积极倡导和践行绿色的发展方式和生活方式，让“绿色发展”成为建设京津冀南部重要生态功能区的鲜明导向，努力打造国家级生态功能示范区。

二、德州市建设京津冀南部重要生态功能区的现状

2015年10月，德州市以建设“一区四基地”（京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和南部重要生态功能区）为载体，作出了建设协同发展示范区的战略部署，坚持“依法施治，精准施策，全民参与”，生态文明建设和环境保护工作取得了显著成效，重要环境指标明显改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升，林木覆盖率显著提高，京津南部、山东北部重要生态功能区建设取得阶段性成果。[2]2016年第一季度，德州市生态环境质量和去年同期相比有了明显改善。全市“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比改善28%，德州市境内5条主要河流水质全部优于地表水V类标准。4项主要污染物SO2、NO2、PM2.5、PM10同比分别改善22.4%、16.1%、7.0%、7.9%，同比改善程度均位居全省前列。[3]

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，德州市资源制约趋紧、大气污染治理难度大等问题尚未从根本上得到解决，环境治理工作仍然面临一系列迫在眉睫的问题。建设京津冀南部重要生态功能区仍然任重道远。

三、促进德州市建设京津冀南部重要生态功能区的对策建议

1、转变发展方式，着力构建产业支撑体系

（1）加快发展生态工业。一是严格执行建设项目审批制度，实现从招商引资向招商“选”资转变。对新进项目要在技术水平、资源利用效率、污染物排放等方面进行严格约束，绝不能以建设产业承接基地为借口把德州建成京津“产业垃圾场”。二是积极引进、培育、发展一批产业层次高、科技含量高、市场前景好、环境污染少的项目。重点围绕智能装备制造、生物技术、现代医药（器械）、新能源、新材料等产业领域，策划和推进一批高新技术项目，力争逐步使新兴产业产值占GDP的比重在全省处于领先水平。三是建立“绿色技术”体系。发挥高校和科研院所的优势，重点开发和建立废物资源化技术、节能技术、清洁生产技术、环境工程技术等“绿色技术”体系。健全技术转移机制，加快相关科技成果资本化、产业化步伐。

（2）加快发展生态农业。一是大力推进农业科技创新。以农业科技推广、新型职业农民培育和“美丽乡村”创建为主要任务，建设一批新技术试验示范、新成果转化推广、现代生态农业试点和农民实训基地，加强新品种、新技术、新模式推广应用。二是持续推进“三品一标”认证和农产品品牌创建。积极争取“三品一标”资金投入，强化证后监管，全面提升“三品一标”品牌知名度和公信力。将“三品一标”认证与农产品品牌建设相结合，依靠品质打造品牌，让德州“生态农业”、“品质农业”成为享誉周边乃至全国的品牌。三是提高农业规模化、产业化水平。探索完善以土地托管为主要内容的现代农业规模化服务，提高农业组织化程度。发挥龙头企业带动优势，培育壮大一批成长性好、带动力强的农业龙头企业。积极对接中粮集团等大型农业产业化龙头企业、京津大型连锁超市，发展“互联网+农业”，推动产业模式创新。

（3）加快发展生态旅游业。一是合理布局乡村产业。在不改变农民生产和生活方式的前提下，依托农业等核心产业优势，进一步延伸产业链，实现食宿、健身、文化、观光、农事体验、职业教育等产业的多元发展。二是强调“乡村记忆”元素。借德州市实施“乡村记忆”工程之机，选择几处有代表性的古村落，打造“乡村记忆馆”，作为各种民俗体验、传统手工业体验的载体和场所。动员企业或社会资金通过租赁等方式，将一些闲置的古民居予以修缮，发展体验性住宿。三是创新运营方式。充分发挥政府、企业、业户、协会、旅行社的协同作用，建立利益联动机制和联动发展模式。如：可与京津冀等周边地区旅行社、自驾游等户外团体合作组建利益同盟，共同输送游客到乡村旅游景点;可通过引进专业的旅游公司对乡村旅游进行企业化运营、市场化运作等。

2、直面民生关切，着力解决焦点环境问题

（1）深入实施蓝天工程。一是积极推进能源结构调整。根据区域环境承载能力和当前的节能减排技术水平，确定一个原煤消费总量上限，以此为红线促使项目寻找清洁能源替代或通过置换腾出环境容量;在企业中大力推广使用电、低硫无烟煤等清洁能源;鼓励、支持使用电动、油电混合、天然气等新能源车辆，公交、出租等营运车辆清洁能源使用率要逐步提高到50%以上。二是以治理工业废气、城市扬尘、机动车污染和挥发性有机污染物（VOCs）为重点，综合治理大气污染。全面完成工业企业脱硫、脱硝和除尘升级改造工作;借鉴他地经验，对建筑施工企业采取“积分制”管理，出现扬尘污染的建筑企业将被扣分，直至被列入黑名单，甚至最终被退市;加大执法力度，严禁环保不达标车辆上路行驶;结合德州市实际，针对不同VOCs排放行业和不同的VOCs种类，出台具体的最优化治理技术指南或技术路线、治理工程规范;全面开展餐饮油烟治理，在规定区域严格取缔露天烧烤。

（2）深入实施碧水工程。一是节约循环利用水资源。加大现有水资源利用设施的配套与节水改造，推广使用先进、实用、高效的用水设施和技术。完善城市再生水利用设施，建立以中水回用、雨水收集、水体修复等为重点的生态循环水系统。二是全面控制污染物排放。结合德州市实际，进一步修订城镇污水处理费、排污费征收管理办法。全面加强配套管网建设，推进污泥集中处置，完成黑臭水体治理。三是全面保护改善水生态环境。扎实做好河流的清淤治理工程，从严核定水域纳污能力，科学确定生态流量。强化水源涵养林建设与保护，保护湿地等水源涵养空间。

（3）深入实施城乡清洁工程。建立再生资源分类回收网络，提高城市生活垃圾资源化和建筑垃圾、餐厨废弃物综合利用水平。推进农村居住社区生活污水、生活垃圾处理和畜禽养殖配套设施建设，进一步建立健全生活垃圾处理“户集、村收、镇运、县处理”的机制。鼓励有条件的农村社区运用膜生物反应器等先进工艺，集中解决生活污水处理问题。

（4）深入实施生态绿网工程。构建完善由林地、湿地、绿地和交通廊道组成的生态资源体系，提升城乡生态载体能力，努力实现“道路林荫化、城郊森林化、城市园林化、村庄花园化”的绿化目标。当前，要进一步增加城市绿地和城乡林地面积，重点实施好鲁冀边界防护林、济乐高速绿化、德商高速绿化等工程。

3、完善体制机制，着力构建制度推进体系

（1）深化生态补偿机制。当务之急是要建立健全三项生态补偿政策：一是高污染能源与清洁能源之间的生态补偿机制;二是基于跨界交接断面水质考核的流域上下游之间的生态补偿机制;三是大气污染排放区域和消纳区域之间的生态补偿机制。完善多元化生态补偿机制，推进市场化运作（如完善生态产品资格认证制度，实现由消费者付费的生态服务机制等），强化对生态容量占用地区的指标硬约束，充分调动生态容量贡献地区建设生态、保护环境的动力。

（2）建立长效管理机制。将生态功能区建设列入各级党委、政府科学发展综合考评体系。建立党政主要负责同志定期对环保工作述职制度，就各地生态创建、环保任务完成情况进行专题汇报。落实目标责任制，严格问责，对未按期完成任务的要通报批评，直至追究责任。

4、建设生态文化，着力打造全民参与格局

在全市广泛开展生态文明教育，将生态文明内容纳入国民教育体系和各级干部教育培训计划，引导党员干部、青少年学生和社会公众树立生态价值意识、生态忧患意识、生态责任意识。[4]引导公众自觉抵制过高能量、高消耗、高浪费的生活方式，促进生产、流通、回收等各个环节绿色化。鼓励居民广泛使用节能节水设备，引导公众自觉优先采购环保标志产品和无公害、绿色和有机产品，减少使用一次性产品。倡导绿色出行方式，大力开展“无车日”和“步行日”活动，推广公共自行车系统建设，形成人人自觉投身生态文明建设实践活动的社会氛围。

【参考文献】

[1] 刘湘溶.贯彻绿色发展理念推进生态文明建设[N].浙江日报，2016-04-21（15）.

[2] 德州市政府工作报告（2016年2月19日）[N].德州日报，2016-02-23（01）.

[3] 赵晶，李新城.防治措施落地“蓝繁”天数增加[N].德州日报，2016-04-22（02）.

[4] 陈春燕，时圣玉.德州市生态城市建设调查报告[J].劳动保障世界，2015（05）45-47.

【作者简介】

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峪道河防洪治理工程位于汾阳市城区范围内的峪道河上。峪道河发源于白虎岭，流域面积62.9km2，主河道长20.3km，纵坡37.1‰，经峪道河镇和贾家庄2个乡镇21个村庄，沿途有6所学校，十几家企事业单位，穿太汾高速、307国道等重要交通干线，于贾家庄南汇入禹门河。峪道河流域系黄土丘陵沟壑区，河流上游为灌木林植被，面积3.4km2，产流区坡度较陡，汇流较集中；下游为平坦阶地，该段较顺直，上游为弯道，下游床面扩散；左岸为公路，右岸为耕地，左岸壁规则顺直，右岸壁凸凹不平，局部有冲刷塌落现象；河床不够平整，由砂卵石组成，间有块石。流域降水年内及年际变化较大，洪涝、旱灾交替发生。历史上峪道河多遭受暴雨，多次形成洪灾，根据汾阳市暴雨洪水调查报告，峪道河处在暴雨中心边缘，平均降水量127mm，洪峰流量189m3/s。本着以人为本、确保安全，突出重点、统筹兼顾，人水和谐、注重生态的原则，此次河道治理范围为张家坡村上游至太汾高速下游100m，总长5.2km，治理段内保护村庄12个，人口9272人。

2工程任务与规模

2.1工程任务

根据山西省山洪沟治理要求和工程现状，确定工程建设任务为：一是提高沿河两岸城镇的防洪标准，达到10年一遇洪水设计。二是清理、疏浚河道，拆除河道内私自搭建的过水路面，解决两岸居民的洪水隐患。三是根据堤防现状，对局部不满足行洪要求的地段进行加高、加固处理，修缮毁坏的浆砌石防洪堤。四是对河道两岸村庄、学校和企业密集地段的防洪土堤进行堤脚和坡面防护。五是通过对峪道河山洪治理，与山洪灾害监测预警系统和群测群防体系相结合，增强沿岸村镇居民点山洪灾害的防御能力。

2.2工程规模

根据《城市防洪工程设计规范》《防洪标准》，以及所保护村镇的重要程度和人口数量划分为Ⅳ等，河道堤防防洪标准为10年一遇洪水设计。根据《堤防设计规范》，确定峪道河防洪大堤按5级堤防标准设计。

3工程治理方案

3.1工程措施

本次河道治理段位于张家坡村上游至太汾高速下游100m，桩号范围0+000—5+200，途经12个村庄。工程主要任务是防洪，项目主要包括河道疏浚清淤、局部堤防加高、旧堤防维修加固、堤防防护等。根据河道两岸地形、村镇和居民居住情况，以及现有河道实际情况，对河段堤防边坡采取格宾石笼进行防护，防护范围除浆砌石堤防和土堤上树木密集堤段外其余均采用格宾石笼防护。坡脚采用铅丝石笼防护，防护范围除土堤上树木密集的堤段外其余均采用铅丝石笼防护。对峪道河镇政府浆砌石堤防段，局部损毁段采用M7.5浆砌石挡墙进行修复，修复长度约600m。河道内清淤、疏浚范围为0+000—5+200，尽量依原河底布置，平均纵坡26‰，河道宽度满足过水断面的前提下尽量维持现状，对局部阻碍泄洪能力及河道内乱放乱堆的生活垃圾进行清理、拓宽。对河道内私搭乱建的10处过水路面拆除，以满足行洪要求。

3.1.1堤防工程设计

峪道河河道治理段堤防治理型式可分为三种：第一种：经计算堤防高度满足行洪要求的基本维持河道现有宽度，对现有梯型土堤边坡陡于1∶1.5的堤坡按设计边坡1∶1.5进行整修；现状边坡缓于设计边坡的维持现状。第二种：峪道河镇政府段（桩号3+804—4+400）左岸现状为浆砌石堤防段，因现有左岸浆砌石堤防部分段被洪水冲毁，右岸局部地段年久失修，严重影响了行洪安全，因此对局部损毁段采用M7.5仰斜式浆砌石挡墙进行修复，修复长度600m。第三种：经计算堤防高度不满足行洪要求的，平面距离允许的尽量对旧堤防培土加高；对于旧堤防紧邻乡村道路，无法培土加高的地段，采用M7.5重力式浆砌石挡墙加高堤防。本次设计采用培土加高的堤防，设计堤顶宽3.0m，内边坡1∶1.5，外边坡1∶2.0，最大加高高度0.8m，压实系数不小于0.9。本次需采用M7.5浆砌石挡墙加高的堤防段桩号为0+120—0+556，高度根据堤防现状情况，使新旧堤防平顺过渡、连续衔接，最大高度1.8m，顶宽0.3m，挡水面为直墙矩形断面，背坡坡度1∶0.3，墙脚宽0.2m，挡墙基础厚0.5m。考虑到当地最大冻土深和洪水冲刷的影响，挡墙基础埋深确定为1.0m。浆砌石挡墙每隔10m设一道伸缩缝，缝宽2cm，采用沥青杉板填缝，表面采用水泥砂浆。挡墙地基须进行夯实处理，处理宽度超出挡墙基础两边各0.5m，压实系数不小于0.9。

3.1.2堤防防护设计

峪道河治理段内堤防工程除浆砌石防洪堤外，其余均为土堤。现状土堤均坐落在砂砾石地基上。堤岸受风浪、水流作用极易发生冲刷破坏，需采取防护措施，本次堤坡防护采用格宾石笼，堤脚防护采用铅丝石笼。经计算，斜坡上采用一层厚度为30cm的格宾石笼防护。防护范围除浆砌石堤防段和现状土堤树木密集段外均进行格宾石笼防护。堤脚防护采用铅丝石笼，共2层，每层厚度0.5m，上层宽度为2.5m，下层宽度为1.5m。

3.1.3河道清淤疏浚工程

本次河道治理段沿线有10余个村庄、企事业单位及学校，河道内多处堆有生活、生产垃圾，影响河道的正常行洪断面。河道清淤应尽量维护河道自然形态，充分利用现有地形条件，对局部河道进行清淤，平顺河道。本次河道清理范围为张家坡村上游至太汾高速下游100m，桩号0+000—5+200，长5.2km。河道纵坡依照设计纵坡进行清理，平均清淤高度0.3m，局部地段清淤（垃圾）厚度0.8～1.6m。同时，在清淤过程中注意对已有管道进行保护。为方便出行，附近居民在河道治理段范围内私搭乱建过水路面共10处，严重阻碍河道的行洪安全，本次治理中全部拆除。

3.1.4排水口工程设计

根据实测地形峪道河两岸村庄高程均高于堤顶高程。据调查，位于河道左岸村庄的雨水，基本沿乡村路排放。本次河道治理段右岸沿途共有5个村庄，每个村庄考虑预留3个排水口，通过预埋直径500mm的混凝土管道将附近村庄的雨水汇入河道，每根长约8m。

3.2非工程措施

汾阳市山洪灾害防治非工程措施建设项目主要包括雨水情监测、信息汇集与预警平台子系统、群策群防体系建设等。根据雨量、水位站布设实际情况，峪道河小流域共建2个自动雨量站，6个简易雨量监测站，1个简易水位站，1个六要素气象站，1个人工雨量站及11个预警站点。通过建设简易监测站，强化群测群防体系、完善防御预案、宣传防御知识、演练防御过程，提高全民防灾避灾意识，有效防御山洪灾害，减少人员伤亡和财产损失，实现流域安全保障的目标。

4实施效果分析

篇8

一、指导思想

认真贯彻落实党的全会精神，以科学发展观为指导，以科学发展求突破为总基调，深入开展农村环境综合整治行动。以提高广大农民群众的环境意识、卫生意识和文明意识为目的，教育农民养成“讲卫生、讲文明”的良好习俗，营造农村整洁、舒适的人居环境，加快推进街道新农村建设步伐，把农村建成“环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明”的美好家园。

工作目标：围绕争创“生态文明乡村建设先进街道”这一目标，坚持“分批实施、典型带动、打造精品、全面提升”的原则，按照“生态文明村”星级创建标准，从今年开始，街道每年重点改造整治3个亮点示范村，力争在三年内实现街道10个村全部达到三星级以上。

二、整治任务

整治行动以治理农村环境卫生和村容村貌为主要内容，以村庄“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改厕、改圈）、三化（绿化、净化、美化）”，工作为基础，着重对村内“脏、乱、差”现象进行整治，逐步实现“四有（垃圾箱、垃圾池、公厕、垃圾中转站和垃圾填埋点）、四无（房前屋后、道路两侧、桥边、河边无暴露垃圾；无污水横流；无乱堆、乱放杂物；主干道路两侧无乱搭、乱建、乱堆放杂物）”，切实改变全街道农村风貌，建立健全农村环境整治长效机制，做到“三个建立”，突出抓好旧村改造回迁小区建设，全面提升农村宜居、宜业、宜游的生态环境。

（一）突出抓好三个建立

坚持整治与管理并重，建立农村环卫保洁队伍、环卫基础设施、环卫管理体系，实现农村垃圾日产日清、密闭运输、全天保洁。

1、建立农村环卫保洁队伍。各村组建一支覆盖村庄、沟渠、公路三个作业面的环卫保洁队伍，推进农村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆）归位、污水归池、畜禽归圈、垃圾归点。根据实际情况，按照1个村民小组或100户农户1名保洁员的原则配备保洁员，要与环卫保洁人员签订用工合同，建立起用工档案，明确职责，分片包干。年内，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域全部配备保洁人员。

2、建立农村环卫基础设施。加快推进垃圾中转站、污水管网连接等环卫基础设施建设，因地制宜、分类指导，科学设立农村垃圾处理设施，各村在年内建成1-2处标准化垃圾中转站，新建在建的旧村改造回迁小区排污管口都与城市污水管网连接，从源头解决污染问题。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要区域及旧村改造回迁小区内全部配备垃圾箱（桶）。同时，要因地制宜，积极推广太阳能、沼气等新能源新技术，解决农业农村能源污染。

3、建立农村环卫管理体系。建立纵向到底、横向到边、全面覆盖的农村环卫管理体系。坚持“以块为主、属地负责，因地制宜、分类指导，典型引路、整体推进，健全机制、长效管理”的原则，推进农村垃圾收集全覆盖、农村居住环境卫生公共服务全覆盖。将农村环卫管理纳入生态文明乡村建设年度目标责任考评工作中。

同时，积极探索环境卫生体制创新工作，争取在三年内10个行政村的环卫工作全部交由市环卫处管理，全部实行服务外包。

（二）突出抓好以旧村改造为主的农村环境综合整治

严格抓好城乡体系规划、旧村改造规划及新型农村社区建设规划与实施。下峪村：已完成旧村改造回迁，继续保持小区环境卫生，提升村委大院档次，积极协调有关部门，争取年内硬化村南北主干道；水牛埠村：年内完成村内所有道路的硬化及路灯安装，修整主干道并完成绿化，完成已回迁小区绿化、亮化、美化、净化，村文化大院今年开工建设，争取年内投入使用，对小水库进行配套改造，绿化、亮化并安装健身器材，使之成为村民健身、游玩的理想场所；黄山头村:回迁项目8栋回迁楼正在进行内外装修，3栋进行外墙装修，要高标准完成回迁小区硬化、绿化、亮化，争取5月1日前完成一期工程的回迁，彻底清理肖家庄河道内垃圾；安家林村：保持方特、瑞奥不夜城周边环境卫生清洁，清理西岭进村口土堆、柴堆；白马石村：整修回迁小区内道路，完成小区绿化、亮化，河道综合治理工程开工建设，完成饮马河河道治理工程，硬化村庄主次干道路、完成绿化及主干道路的亮化，彻底清除村庄内道路两侧垃圾；上峪村：在完成旧村改造拆迁的基础上，开工建设回迁项目，三年内完成新村建设，保持环山路周边环境卫生；西城村：争取5月1日前完成一期4栋楼的回迁，完成回迁小区绿化、亮化及道路硬化，保持村庄环境卫生，亮化村主干道；下梨园村:拆除泰明路西侧残垣断壁，保持泰明路清洁，清除新村路两侧垃圾、柴堆；杏园村：积极上级协调，年内完成旧村改造回迁项目开工前各项手续，主干道路安装路灯；东城村：新建扩建村委大院，提升档次，彻底清除河道两侧垃圾，保持富城路清洁，并完成绿化、亮化。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段。街道召开动员会、各村召开群众大会，广泛发动干部、群众积极参与整治行动，组织有声势的宣传报道，营造整治行动的良好社会氛围。

（二）突击清理阶段。街道及各村在突击清理阶段要集中人力、物力、财力，开展整治工作，按照整治内容及要求，强化措施，高起点、高标准、高质量地推进各项任务的落实。

（三）整改验收阶段。深入推进整治工作，逐步建立长效工作机制。在各村自查的基础上，街道将组织检查验收，对整治效果不明显的，责令限期整改，并列出名次，进行奖惩。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。成立以党工委副书记任组长、办事处分管领导任副组长、相关部门和各村主要负责人为成员的农村环境综合整治行动领导小组，主要负责环境整治的组织实施、协调服务、督导检查、考核奖惩等工作。领导小组办公室设在农业办公室。农村环境综合整治行动由党工委、办事处统筹安排，农办牵头，办事处相关部门为责任单位，各负其责、督导落实；各村具体落实、组织实施。

领导小组办公室负责协调各单位工作，督导调度各单位工作情况。

宣传办负责宣传发动、典型报道。

综治办负责农村治安环境整治。

督查办负责督导通报各单位工作情况。

民政办负责指导农村社区服务体系建设，指导社区服务管理等工作。

财政所负责抓好对上争取，对支农专项资金进行监督管理、跟踪问效等工作。

审计办负责对支农专项资金的财务收支使用情况进行审计监督等工作。

农办负责制定村庄绿化、美化标准，协调指导村重点做好植树造林、绿化建设等工作；指导农村河流、水库周边的环境治理，负责农村公共供水和饮水安全、水产品质量安全监督管理等工作。

城管办负责农村乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂等整治工作，对沿路两侧经营摊点、门头房牌匾规范整治，指导村对沿路两侧破旧墙体或建筑物进行立面整修、粉刷或围挡。

城建办负责拟定建设管理实施办法并监督实施，负责农村住房建设、危房改造及基础设施建设,负责垃圾箱（池）设置及配套环卫设施建设，指导污水管线铺设、道路及公共场所路灯设置，指导村环卫保洁队伍及环卫管理体系建设等工作；控制环境污染和环境破坏，负责环境污染防治的监督管理，指导生活污水治理、“三堆”清理、畜禽养殖污染防治，牵头抓好秸秆禁烧，实施饮用水源地保护等工作。

教委办责农村中小学安全教育、管理，会同有关部门抓好学校周边环境治理，尤其是文化环境治理和安全防范等工作。

文广电办公室责指导农村文化设施、文化大院建设工作。

爱卫办负责群众性卫生整治，协同相关部门负责除害、灭病、改水、改厕的技术指导工作。

各村、办事处相关部门要严格落实领导责任制和分级负责制，参照本方案要求，科学制定相应的实施方案和工作细则，按照项目化、责任化、指标化的要求，细化分解任务，落实责任分工，排出工作进度，确保整治行动扎实有效开展。

篇9

关键词：生态文明；建设；成效；对策

1引言

宿迁市地处长三角地区，是淮海经济圈、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区，也是长江经济带等国家战略互动的重要节点。建市以来，宿迁市认真落实中央和省委、省政府各项决策部署，始终坚持“生态立市”的发展战略，突出生态富民，加快转型发展，经济社会发展取得长足进步。特别是立足自身独特的生态优势，全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的重要思想，加快生态经济示范区建设，积极探索生态优先、绿色发展的新路子，努力把生态优势转化为发展优势、生态资源转化为富民资源。

2宿迁生态文明建设的成效

2．1坚持生态优先，着力凝聚思想共识

生态优势是宿迁的最大优势，宿迁始终坚持把生态立市作为第一战略，按照省委、省政府对宿迁发展指出的“建设生态大公园”大方向，加强生态保护治理，加快发展生态经济，推动环境保护与生态建设互利共赢。在规划引领上，制定出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》、《关于印发宿迁市生态文明建设三年行动计划》和《关于试行开展绿色发展评估工作的意见》等文件，形成独具特色的“1＋1＋N”生态文明建设推进机制。注重从根本上转变干部群众的思想观念，进一步提高公众保护生态环境的意识，激发参与生态文明建设的热情。在江苏省生态文明建设百姓满意度调查中，宿迁生态文明建设满意率和政府重视程度评价值均位列全省第二。

2．2补齐生态短板，着力抓好环境治理

坚持问题导向、需求导向、效果导向，深入开展“两减六治三提升”专项行动，全面推进污水治理、洪水防范、涝水外排、供水安全、节水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤烟气、车船尾气、工业废气、扬尘灰气、餐饮排气“五气治理”，坚决消除各种环境风险隐患，不断提升宿迁生态环境质量。在中央环保督察组督察江苏期间，累计交办宿迁市48件环境件，案件数量全省最少，占比不足2％，全部按时办结。在召开的督察情况反馈会上，宿迁市是2个未被点名通报的设区市之一。去年，按照“彻底禁、禁彻底”的要求，全面开展耿车片区废旧物资回收加工综合整治，全市6978户废旧物资回收加工户全部整改到位，清理废旧物资60余万t，清运填埋垃圾14．4万t，用3个月时间，彻底解决了被国家环保部挂号、困扰城区30年、涵盖气水土多要素污染的历史顽疾，耿车片区的“耿车味”已经变成了“耿车蓝”，“垃圾镇”转型成了“淘宝镇”，整治成果被《新华日报》头版头条、中国环境报专版进行报道。

2．3强化生态优势，着力提升环境质量

深入实施“生态文明建设三年行动计划”，加快沿大运河、沿古黄河、环洪泽湖、环骆马湖和环中心城市等“五大生态走廊”建设，大力推进沿河、沿湖、沿路和农田林网建设，积极实施林相改造和树种更新，加快构建布局合理、林种多样、景观优美的绿色生态屏障，全市林木覆盖率达31％，居全国平原城市前列。集中禁止洪泽湖和骆马湖采砂，整治716条非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退渔还湿还湖和渔民上岸工程推进力度，新增受保护自然湿地10万亩，湿地总面积达到256万亩。围绕林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”建设目标，着力推进景观、生态、休憩相融合的复合型绿化，城市绿化覆盖率达42．6％；大力整治镇村环境，创成国家级生态乡镇16个、省级生态乡镇46个。优化生态红线，全市生态红线区域面积占国土面积的30．73％，位居全省第二，为发展生态经济留足了生态资产。

2．4发展生态经济，着力加快绿色转型

坚持把发展生态经济作为生态文明建设的核心，积极探索经济生态化、生态经济化的发展新路，加快推进生态经济示范区建设，实现产业竞争力和生态竞争力“双提升”。科学编制《生态经济示范区发展规划》，以生态为基因，把生态经济示范区建设与转变生产方式结合起来，大力推进“生态＋”，推动生态与工业、农业、旅游、养生、文化等进行跨界融合，创造新业态、新模式、新产业，实现生态经济化、经济生态化。坚持以生态经济示范镇建设为突破口，在扶贫重点片区选取8个乡镇进行试点，推动人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中，建设生态宜居新家园、生态环保创业园、生态农业示范园，加快农民向股东转变、务农向务工转变、打工向创业转变。近期，正在推进沿大运河、古黄河“两河”生态富民先行带建设，实施建设百万亩生态成片林、百万亩生态湿地、百万亩生态高效农业、百条生态河道、百个风情旅游景点、百项生态环境基础设施等“六百”工程。

3宿迁生态文明建设存在的主要问题

生态文明建设是一项系统工程，更是一项长期任务。虽然宿迁市在这方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、资金等诸多因素制约，生态文明建设中仍存在一些问题。

3．1个别地方落实责任不够主动

个别地方对环境污染问题仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的态度和方式来处理，或有案不查、有罪不究，或降格处理、以罚代刑。重地方发展、轻环境保护，对待环保问题还在一定程度上存在着“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的现象，不能真正做到“两手抓、两手硬”。尤其是少数基层党委政府履行“党政同责、一岗双责”不力；相关职能部门对自己承担的生态环境保护责任认识不到位。

3．2环境基础设施建设进度滞后

一是农业结构不够优化，与其他地区相比，养殖数量大，但产出效益低，且粪污收集、处理和利用设施缺乏有效投入，导致农业面源污染问题比较突出。二是产业发展配套设施不够健全，比如：产业链式集聚需要配套的金属表面处理中心、纺织印染服务中心等公共处理平台尚未建设到位，其他产业链式集聚需要的公共处理设施也较为缺乏。三是城市集中供热覆盖范围不大，城市集中供热尚未实现全覆盖，工业园区供热管网覆盖率为80％，整体供热能力不足，供热缺口较大。四是城市污水处理设施建设不到位，乡镇污水处理覆盖范围不足50％，村居不足25％。中心城区污水处理厂管网密度仅达到8．7km／km2，与10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是农村生活垃圾分类及终端处理设施规划与建设相对滞后，乡镇中转站垃圾渗滤液未处理，餐厨垃圾处置场等设施建设也比较滞后。

3．3生态环境质量改善任重道远

大气污染防治形势严峻。2016年宿迁市PM2．5浓度减降率和空气质量达标率均达到省级考核要求，但秋冬季节受不良气象条件和北方集中采暖燃煤影响，加之市区工业企业布局不合理、燃煤较多、机动车增长较快、道路和工地扬尘管控难度大等因素，导致宿迁容易产生污染天气，持续减降的目标任务十分艰巨。水环境质量提升空间较大。列入省考的26个断面达到或优于Ⅲ类比例虽好于省考要求，但没有Ⅱ类水体，且劣Ⅴ类水质比例高。局部地区土壤污染问题不容忽视。

3．4经济发展绿色水平需要提升

目前，宿迁依靠资源消耗支撑经济发展的方式还未彻底转变，资源利用效率较低，集约节约化发展水平不高，扩大增量、盘活存量、增大绿量压力很大。单位GDP能耗下降率未完成省下达的目标，2016年生态文明建设工程主要目标要求达到0．524t标准煤／万元，而宿迁单位地区生产总值能耗为0．368t标准煤／万元。三产服务业增加值占地区生产总值的比例仍然较低，服务业发展的层次和品质也需要提升。

4加强宿迁生态文明建设的对策

4．1加快生态经济示范区建设

建市以来，宿迁一直秉持生态立市战略，良好的生态环境成为宿迁得天独厚的优势。为大力推进生态文明建设，积极探索生态优先、绿色发展的新路子，宿迁在江苏省率先建设生态经济示范区，加快发展生态经济，走出一条生态经济化、经济生态化发展新路。利用3－5年时间在全市开展生态经济示范区建设，到2020年，力争建成5个生态富民片区、8个生态经济示范乡镇、5个生态特色产业园，50个生态农业示范园、50个生态经济示范企业、50个生态养殖示范项目、5个生态旅游示范景区、5大生态走廊、25个美丽乡村，推进生态文明建设示范区系列创建，全面治理大气、水、土壤和异味等突出环境问题，在生态环境、创新能力、生态产业、绿色发展等领域力争取得重大进展。

4．2推进重点生态治理工程建设

按时序进度推进尾水导流工程建设，做好马陵河水环境治理工程扫尾工作、马陵河水生态系统构建、马陵河沿线智慧系统构建等。加快推进市区污水处理厂污泥处置项目建设，尽快完成可研编制、项目立项、实施方案编制等工作。督促骆马湖宿迁大控制三角区退田还湖生态建设工程尽快开工。加快大运河、古黄河、环洪泽湖、环骆马湖和环中心城市“五大生态廊道”建设，落实各项生态保护单项规划编制工作，依据规划细化方案，推进五大廊道重点生态保护项目建设。

4．3提升“四大能力”水平

环境承载力是影响经济社会发展水平的重要因素，对于宿迁来讲，必须加大生态基础设施建设力度，通过加强“四个能力”建设，增强生态环境承载力。（1）提升污染物收集能力。加强污水收集，加快城市雨污分流和老旧污水管网改造，推进镇村污水管网建设；加强污物收集，着眼垃圾分类和收运，构建城乡一体大环卫格局。（2）提升污染物处置能力。强化生活污染处置，大力推进污水处理厂建设；着眼污染物处置，加快餐厨废弃物处置终端和建筑垃圾处理中心、垃圾焚烧处理工程、危废焚烧处置项目等建设；强化生产污染处置，开展畜禽养殖场提标改造建设，从源头上控制农村面源污染。（3）提升清洁能源供应能力。推行集中供热，加强供气设施建设，提高供气能力；严格使用合格煤、优质煤，全面提高煤质和燃用效率。（4）提升碳汇能力。全面构建生态保护林网，大力推进碳汇造林项目，切实提高碳汇水平。实施生态保护修复工程，积极推进100万亩生态经济林、100万亩生态湿地建设。

4．4建设重点绿色生态屏障

重点围绕洪泽湖、骆马湖周边，古黄河、京杭大运河、新沂河等流域性河流两侧，高速公路、国省干道、城乡道路两侧等“三沿”区域，以及沭阳县新河、庙头、颜集、扎下、潼阳等西南花木产业林片区，泗阳县卢集、高渡、裴圩、城厢等成子湖林果苗木片区，泗洪县峰山、天岗湖、双沟西南岗经济林果片区“三大”片区生态林建设目标，全面排查确认林木种类面积，掌握并确定好规划的任务数据，按计划推进秋冬绿化造林工作，为打造特色生态林区、推进生态经济发展奠定基础。

参考文献：

［1］周文华．北京市生态文明建设的成效、问题及对策［J］．北京联合大学学报，2015，13（3）．

［2］程杨．宿迁市加强生态文明建设的路径研究［J］．科技展望，2016（35）．

［3］张琥．以生态文明建设的成效造福于民［N］．宿迁日报，2015－12－22．

篇10

关键词:小流域;治理;措施

1、前言

鄞州区丘陵山地占国土面积的40%左右，这些地区山溪性河流众多，形成相对独立的小流域。山区小流域由于雨量丰沛，河流源短流急、水位暴涨暴落，台风暴雨及形成的突发性山洪易造成人员伤亡和房屋建筑、道路桥梁、水利设施、农田土地等损毁，严重影响生命财产安全和经济社会发展。

为进一步完善防洪减灾工程体系，提高山区小流域山洪防御能力，促进社会主义新农村建设，保障农村的公共安全，针对鄞州区小流域治理中存在的问题进行了专门调查研究，并提出对策措施，为科学治理小流域提供参考。

2、小流域概况

鄞州区境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形态呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375.48km2，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656.9m。鄞州区内流域面积大于20km2的小流域共10条，分布人口81464人，耕地51472亩，其中横溪小流域已经完成综合治理建设，东钱湖地区上游溪道合并为1个小流域。

3、存在主要问题

由于各乡镇经济社会发展水平不同，到目前为止，全区小流域治理进度和标准存在较大差异。总体上讲，全区80%以上小流域的过乡镇、村庄段都进行了简单的治理，但是防洪标准较低，除部分乡镇段防洪标准达到10年一遇以上外，一般仅能满足2~5年的防洪标准。目前，小流域现状主要存在以下问题：

3.1防洪标准较低

小流域整体防洪标准较低，一般在二~五年一遇，有的仅为两年一遇以下的防洪标准，防御山洪灾害的能力很低。主要表现在：

防洪堤标准低、不连续。现有河道防洪堤高度不够，基本上为村镇自发修建，大多数堤防只修建于村镇附近，并且堤身单薄，遭遇洪水时易损毁。

溪河蜿蜒曲折，排水不畅。由于缺少全面统一的科学治理，部分溪道淤积，部分河段冲刷严重，受水流顶冲影响，弯曲河段遇大洪水时易漫顶溃堤。

许多小流域上游虽建有山塘水库，但众多水库、山塘年久失修，存在安全隐患，一旦遇到大洪水，容易出现溢流堰毁坏，下泄流量急剧增加，给下游造成威胁。同时，由于一些水库溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建设标准低，也易形成洪灾。

3.2环境脏、乱、差

山区小流域非村庄段一般地面植被较好，山泉错落，水质较好，但穿镇过村段沿岸倾到生活垃圾多，生活污水直排入河，水体悬浮物、COD污染物严重超标，部分河道水质发生恶化，臭味较浓，呈黑色混浊状态，河中生物濒临绝迹。

3.3溪道大量被填被占

随着经济社会的发展和大规模的村镇建设，各地填溪、堵溪、缩窄溪道等现象普遍，造成河床淤积，行洪断面越来越小，洪水出路变窄，洪水漫堤，形成洪灾。部分滩地上乱搭、违建房屋现象严重，严重影响河道行洪。

同时，由于缺少系统的规划，各村镇修建防洪堤时未考虑河道的行洪能力，仅根据自身条件与利益修筑堤防，加剧了河道岸线的曲折程度和局部冲淤变化，致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州区小流域大多缺少有效的管理制度和办法。小流域管理范围不明确，堤防建设标准不一，人类不合理的涉河活动没有受到应有的制约，造成河道缩窄，溪流淤积，水环境恶化。

4、治理标准及对策措施

4.1治理标准

根据《防洪标准》（GB50201-94），当防护区人口<20万人时，防洪标准（重现期）为10～20年。人口密集、乡镇企业较发达或农作物高产的乡村防护区，其防洪标准可适当提高。据此，我市小流域防洪标准宜为：

防洪堤：保护农田达到5年一遇防洪标准，保护村庄达到10～20年一遇防洪标准，保护乡(镇)达到20～50年一遇防洪标准，保护县城达到50年一遇防洪标准。

4.2对策措施

山区小流域治理需要综合考虑不同保护对象的防洪要求，根据山区洪水和溪道的特点、防治现状及其要求，因地制宜的采取拦挡、疏浚、排导与加固措施，进行综合治理。

4.2.1拦蓄措施

对不同类型的山区河道，根据特点与需要，在上游修建或扩建水库，拦蓄洪水。对已建水库针对20年一遇的洪水进行优化调度研究，充分利用水库的防洪库容，减少下游小流域洪水灾害。

4.2.2河道整治工程

对于淤塞的河段，通过疏挖和清障等，扩大行洪断面；对于岸坡垮塌严重的堤防采取护岸措施，同时清除各类阻水建筑物，确保河道行洪顺畅。

4.2.3堤防工程

根据流域防洪总体规划，在规划布置防洪堤的两岸修建防洪堤，堤防标准根据保护对象的重要性确定。堤防工程是小流域治理的重点。

4.2.4排洪渠修筑

为防治山丘区坡水危害农田和居民，应结合防洪工程，可以修建排洪渠，将洪水撇出农田区和居民区。

5、建议

5.1根据规划，分期实施方案应坚持以下原则：“先突出、后一般”的原则，“先乡镇、后村庄”的原则，“先众多、后稀少”的原则，“先附近、后周边”的原则。

5.2以点带面。小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在统一规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重、影响大、急需治理的小流域，开展综合治理试点，试点成功后逐步推开小流域治理。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，并将综合治理试点项目明确各自的工作重点，各司其责，加强协调，形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。

5.3强化管理。要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。

5.4加大投入。小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。超级秘书网：

参考文献：

1、宁波市山区小流域治理规划，[R]，宁波市水利水电规划设计研究院2007.7。