中层干部履职报告范文

导语：如何才能写好一篇中层干部履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

文章摘要：2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大队2014年度中层干部述职报告大会在大队二楼会议室举行.会议由大队党总支书记方爱敏同志主持,全体干部职工参加了此次会议.会上由办公室主任危兴州等18位中层干部作个人述职报告.他们每个人就这…… 2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大队2014年度中层干部述职报告大会在大队二楼会议室举行.会议由大队党总支书记方爱敏同志主持,全体干部职工参加了此次会议.

会上由办公室主任危兴州等18位中层干部作个人述职报告.他们每个人就这一年来所任职的岗位及负责的工作履职情况进行了发言,对工作中取得的成绩和存在的不足以及需要进一步加强管理及改进的地方都做了阐述,并制定了2015年的工作计划.述职完毕后大队全体干部职工本着公平、公正的原则针对每位中层在2014年的授课、履职情况进行综合评议.部分职工还对提高政治业务学习效果和大队2015年工作提出了一些合理化意见、建议.

最后大队长程剑锋同志就此次参与述职报告的中层干部这一年来的工作给与了充分的肯定也指出了存在的不足.并作了题目为《敬业务实、锐意进取,巩固成果、大胆创新》的总结报告.

在报告中他对大队2014年工作情况进行了回顾,并对2015年的工作提出了几点要求:在思想上要求大家认清形势,上下团结一致,在工作上加大超限超载的治理力度,建立治超长效机制,维护公路路产路权,将各项工作以高质量、高效率落到实处,在学习上进一步提高自身的业务知识水平和综合能力.

（责任编辑:hn666）

篇2

大家好，很荣幸参加今天的中层干部调整人员集体廉政谈话活动。以下就我个人在学习和工作中对党风廉政的认识、以及在未来的工作中如何接受监督、履行职责作以下汇报：

十报告指出：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。加强党风廉政建设是巩固党的执政地位的迫切需求；是保持广大党员先进性的关键环节。作为一名新调整岗位的人员，在完成社会角色转变过程中，我一定积极响应党的号召，重视个人廉政建设，始终把它放在工作学习的重要位置。

在未来的工作中，我将从以下几个方面加强自身的廉政建设：

1、注重学习，筑牢思想信念

首先，要加强政治理论学习，用科学发展观武装自己的头脑，打好理想信念大厦的根基。其次要经常学习廉政规定，通过学习明白什么能做，什么不能做，脑子里使用要有明确的界限。自觉以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度审视自己，遵守廉政自律的各项规定。再者，要学习先进人物的事迹，用他们的事迹不断鞭策自己，查找差距，提高觉悟。

2、严于律己，改进思想作风

教务处的工作除了涉及到教学管理的方方面面以外，还涉及到部分教学设备的采购事项。市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形的价值观不断充斥人们的思想。稍有不慎，思想就可能被腐化，就会犯错误。通过学习，我们要不断在思想上自律，在制度面前自律，在监督中自律，在不断经受考验中强化自律。要在是非原则上泾渭分明，在各项设备采购中时时刻刻从严把握。

3、接受监督，履行社会职责

篇3

根据区委主要负责同志意见和区委组织部泰高委组〔**〕2号文件精神，近期将对各镇（街道）、区级机关各部门领导班子及其成员组织述职述廉和年终考评，现将有关事项通知如下：

一、考评对象

各镇（街道）、区级机关各部门领导班子及其成员，包括参与分工的非领导职务和助理级干部。

二、考评组织和时间安排

区纪委、区委组织部、区绩效考评办联合组成五个考评小组，分组进行考评。

考评时间从**年1月11日开始，至1月底结束，具体时间由各考评小组与被考评单位联系。

三、考评内容

根据综合考评德能勤绩廉、突出考评实绩的原则，以**年度工作目标为重点，综合考评领导班子和领导干部履行岗位职责、落实党风廉政建设责任制、社会公认程度等方面的情况。

四、考评程序

1.做好考评准备。

⑴撰写述职述廉报告。考评对象围绕考评内容，认真撰写班子和个人的述职述廉报告，篇幅在2000字左右。

⑵自我评估打分。班子成员根据《**区**年度镇（街道）、部门绩效考评计分表》（泰高绩考办〔**〕1号文件附表），对工作目标完成情况进行自我评估打分。

⑶进行实绩公示。各单位对考评对象结合述职述廉报告、年度工作目标完成情况，梳理出实绩条目，填写《实绩公示表》(见附件)，并进行公示，公示时间不少于三天。

2.开展述职述廉、测评和民主推荐。

⑴述职述廉。召开考评单位全体人员及下属单位主要负责人会议，考评对象述职述廉，每人述职述廉时间为5-8分钟。

⑵测评。参会人员独立填写民主测评表、公众形象评价表、考廉表，并交回考评组。区领导对分管部门班子成员的综合评价由区绩效考评办另行组织实施。

⑶民主推荐。组织参会人员对单位后备干部进行民主推荐，填写《民主推荐表》。其中，**年已进行过民主推荐的单位，不再组织推荐。

3.年度工作目标考评打分。

考评对象向考评组提交《**区**年度镇（街道）、部门绩效考评计分表》及自我评估打分的有效依据。考评组进行逐项核实、计分。

4.个别访谈。

考评组与班子成员、中层干部和下属单位负责人进行个别谈话。还可结合实地考核、查阅资料、专项调查等办法，广泛深入地了解领导班子和领导干部各方面的情况。

5.形成综合考评报告。

考评组在综合分析的基础上，写出综合考评报告。

6.提出考评建议等次。

区绩效考评办结合考评对象履职情况、社会公认程度、动态绩效考评，对各单位领导班子成员按20%的比例确定优秀等次初步人选。

动态绩效考评细则由区绩效考评办另行组织制定、实施。

五、其他事项

1.领导班子和成员落实党风廉政建设责任制考核与本次考评同步进行。

2.**人民医院、**职教中心为部门管理事业单位，分别由区卫生局、文教局进行考评。

篇4

深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实县委从严治党的决定，紧密结合开展“三严三实”专题教育，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，从思想上、政治上、组织上解决干部队伍违纪违法的突出问题，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为打造畅通第一县，实现“城乡运输一体化”，提供坚强的思想政治保证和组织保障。

二、主要工作及责任分工

围绕省委、市委、县委加强领导班子思想政治建设的重要部署，结合开展“三严三实”专题教育，重点抓好五项工作：

（一）深入开展“四项教育”

坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，重点学重要讲话精神，读经典原著、学习重点原文、悟深邃思想、析哲学原理，着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的重大判断、重大决策部署上来，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。

1．开展思想理论教育。重点抓好中心组专题学习讨论，完善中心组学习制度，创新学习方法，建立中心组学习测评细则，建立健全党政领导意识形态工作责任制，全面提升领导干部理论素养和工作能力。全面系统学讲话精神，对照指出的“七个有之”“五个必须”“三严三实”要求，对照《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照今年来发生的腐败案件，深刻检视、反思，剖析思想根源，查找制度漏洞。

2．开展法纪教育。组织党员领导干部系统学习《》等党规和法律法规，学习省委“两个意见”、市委从严治党《决定》和县委有关要求，为全系统中层以上领导干部建立《廉政档案》、《法制档案》，强化领导干部的风险防控和监督管理，引导党员干部把“不逾规”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起“不想腐”的防线。

3．开展警示教育。不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，总结十以来开展的警示教育经验做法，组织党员干部参观法纪教育基地、观看警示教育片、召开干部警示大会，结合近年来查处的典型案例进行深刻剖析反思。

4．开展先进典型教育。深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉等同志的先进事迹，集中宣传一批先进集体和新涌现的先进个人。

（二）持续开展正风肃纪

继续抓好中央、省、市、县委关于作风建设决策部署贯彻落实，结合开展“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神和省、市、县关于作风建设的相关规定，坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实公务接待、用车用房等系列规章制度，坚决防止“”问题复发反弹。

1．深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，认真开展“回头看”。深化“四针对四评议”活动，针对薄弱环节和“”变异等现象，完善细化规定，强化监督落实。

2．巩固正风肃纪和“9+6”突出问题专项整治成果，继续开展专项整治。重点抓好领导干部收受红包礼金、公款吃喝、公款送礼等问题，坚决查处“中梗阻”，从严打击“吃拿卡要”等行为，加大对顶风违纪问题的通报曝光力度。

（三）坚定不移开展反腐败斗争

认真贯彻中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，不断加大惩治力度，集中查办一批重点案件，存量、遏制腐败增量。

1．重点查办党的十后不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能以后还要提拔使用的领导干部。

2．重点查办腐败易发多发、容易产生权利寻租、利益输送等领域的案件。

3．重点整治党员领导干部“不作为、无作为、乱作为”行为，严肃查办、公开通报一批作风懈怠、为官不为、的违纪违规案件。

（四）选优干部配强班子

严格执行《干部任用条例》和省委“一个意见”和“五个办法”，按照“好干部”标准和“三严三实”要求，突出重品行、重实干、重公认导向，坚持五湖四海、任人唯贤，真正把优秀干部选出来、用起来，优化领导班子结构、增强班子整体功能，为江安交通运输长远发展培养储备一批年轻干部。

1．组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚持不能用”原则、“六个坚决调整”要求专题学习讨论。

2．集中开展一次领导班子和领导干部综合分析研判，全面掌握领导班子运行情况和领导干部履职情况。

3．坚决调整违反政治纪律，落实重大决策部署不力，严重不团结、软弱涣散，违反民主集中制等问题突出的软弱班子，坚决调整为官不为、慵懒散浮拖严重的不称职干部。

（五）从严监督干部

党支部要切实担负起从严管理干部的主体责任，把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面，把功夫下在平时，认真解决失之于宽、失之于软的问题，彻底改变干部工作重选任、轻管理的倾向。

1．深入推进领导干部在教育实践活动、巡视整改、民主生活会、组织生活会中承诺整改事项兑现落实。

2．开展一次全覆盖谈心谈话，全面了解和掌握领导干部的思想状况。

3．完善中层干部定期交流机制，继续推进百名中层干部“三晒三议”活动，进一步加强对干部的监督管理。

三、推进措施及工作要求

各单位要高度思想政治建设工作，将其纳入领导干部建设的中长期规划，作为党建工作重要内容抓紧抓好、抓出成效，把加强领导班子思想政治建设工作与教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、慵懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来，统筹安排，协调推进。

（一）加强组织领导，组建专门工作机构

各党支部主要负责人要亲自抓，统筹整合教育实践活动、“三严三实”专题教育工作力量，组建专门机构，细化落实方案，建立高效运转的信息报送和工作通报制度，统筹实施，有序推进。

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一、纪委的监督责任

纪委的监督责任，是指局纪委在市纪委和局党委领导下，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作，督促和落实惩治和预防腐败工作任务，开展执纪监督和查办腐败案件。纪委根据“转职能、转方式、转作风”要求，明确职能定位，聚焦主责主业，把查办案件作为监督工作的主业，把群众反映强烈的突出问题作为监督工作的重点，把强化问责作为监督工作的重要手段，实现监督工作方式方法的根本转变。

纪委围绕党委的中心工作和群众关注的热点难点问题，开展各类监督检查，做到党委的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与党委决策“合拍”，为监督工作开展创造有利条件。

根据市纪委党风廉政建设监督责任内容，结合本局工作职责，纪委应履行好以下责任：

（一）协助局党委抓好党风廉政建设工作。严肃查处违的纪律的行为，突出对局党委主体责任落实情况的监督，加强对局党委领导班子及其成员、局属单位、科室党员领导干部履行职责和权力行使情况的监督，落实“一岗双责”。

（二）加强对依法行政工作的监督。突出纪检监察的监督责任，加强对局机关和局属单位依法行政，行政许可、行政执法行为的监督，监督检查局属单位重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况。对不作为、慢作为、乱作为行为进行严肃查处，确保局党委的各项重大决策部署有力有序有效推进。

（三）加强作风建设监督检查。严明工作纪律，加大执纪力度，深入落实中央“八项规定”、省市委十项规定精神，坚持不懈纠正“”，严肃查处损害群众切身利益的不正之风。对有令不行、有禁不止的行为“零容忍、出重拳”。加强执纪监督和惩戒问责，着力提高执纪监督的实效性和震慑力。

（四）严肃查处违纪违法案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处严重违的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为，严肃查处党员领导干部违纪违法案件，严肃查办发生在行政执法、行政许可、重大工程等环节的腐败案件。

二、纪委的监督内容

按照市政府对本局职责范围的划分和定位，纪委监督主要包括对选人用人、重点工程建设、稳定、履职能力、重大决策等五个方面工作的监督。监督对象为局系统全体工作人员（包括临时聘用人员）。

（一）选人用人方面的监督

严格执行党政领导干部选拔任用的各项规定，完善工作机制，坚持正确的选人用人导向，坚持任人为贤、德才兼备、注重实绩的原则，坚持民主公开、公平公正、竞争择优的原则，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的发展环境，造就一批理想信念坚定、务实正派、能力过硬、敢于创新、甘于奉献的干部队伍。

监督重点

1、是否按核定职数配备干部。按照市政府三定方案的规定核定干部职数，干部职数配备是否符合要求；

2、是否按规定程序选拔任用领导干部。在干部的使用上是否严格执行《住建局中层干部选拔任用实施办法（暂行）》，做到组织严密，程序合法；

3、是否严格执行组织人事纪律，杜绝选人用人不正之风。是否坚持公平、公正、公开的选人用人原则。

（二）对重点工程的监督

重点工程建设项目实行监督的目的是保障重点工程建设规范有序，促进住建干部职工队伍廉政，打造廉洁工程、阳光工程、放心工程，确保工程项目依法规范实施、快速推进、安全运行、优质高效。对重点工程建设项目的招投标、项目运作、施工重要节点、工程质量、验收、决算审计、资金拨付等方面依法依纪实施的监督。

监督重点

1.工程前期准备阶段：

（1）项目组前期项目审批手续办理情况；

（2）凡进行招投标的项目，项目组对竞标人的资质、经营状况、业绩、综合实力等基本情况进行预审和考察情况；

（3）招标办对招投标资格预审、开标、评标和定标等重点环节的工作情况；

（4）各项目组是否与设计、监理、施工单位签订了《廉政合同》。

2.施工阶段：

（1）项目组及相关部门的人员、设备是否与投投标书相符，有无转包、违法分包、挂靠等进行了审查并予以处理，检查相关人员是否到位；

（2）工程合同是否得到严格履行；

（3）工程需要变更的，是否按规定程序报批；

（4）大宗的材料采购是否按照规定程序进行；

（5）施工日志是否按时如实记录；

（6）项目资金的使用是否符合有关规定，是否专款专用，是否擅自改变项目和投资数额，是否按照基本建设程序和工程进度计量支付工程款。确保资金拨付及时、使用规范、管理透明。

3.验收阶段的监督：

组织验收的科室是否按国家有关规定的工程交（竣）工验收的组织形式、验收程序进行。

（三）对工作的监督

从维护社会政治稳定、维护人民群众根本利益的大局出发，树立“群众利益无小事”思想，把群众利益放首位，有效预防和及时化解矛盾纠纷，不断地加强管理，完善服务是局属单位及各科室工作的一项重要内容。

监督的重点

1.是否全方位畅通和拓宽渠道，及时办理政府“12345”热线、“百姓办事零障碍”、“政风行风热线”“阳光网”、网络舆情等交办和反映的各项工单。

2.是否坚持“整防结合，预防为主”的工作方针，积极构建稳定工作体系。

（1）是否完善接待制、首问责任制和责任追究制；

（2）是否规范阅办程序；

（3）是否坚持领导阅办、督办制度；

（4）因各单位调处不力和排查、化解矛盾不及时引发的群众上访或集体上访事件的，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层追究当事人责任，并取消年底评优晋级资格。

（四）对履职能力的监督

严把干部履职关，督促党员干部特别是领导干部依法履职、科学履职和正确履职，切实转变作风，避免、形式主义和主观主义，提高工作执行力和落实力。

监督重点

1.党风廉政建设责任制和责任分解落实以及作风建设情况；

2.执行局党委决定的情况；

3.党员干部遵守党纪政纪方面情况，特别是领导干部廉洁自律情况；

4.领导干部和有关工作人员履行职责和行政权力情况；

5.财务预算执行情况、“三公”经费、公务用品采购、专项资金使用情况；

6.党务政务公开情况；

7.作风建设情况。

（五）对重大决策的监督

监督重点

1.是否贯彻“民主集中制”的原则，规范重大事项决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策；

2.是否执行重大事项决策集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；

3.行政领导集体讨论决策重大事项是否实行民主集中制原则指导下的行政首长负责制，坚持充分发扬民主、会议集体议事、行政首长最后决定的决策原则。

三、建立健全保障措施

（一）建立健全谈话提醒约谈机制。

建立健全廉政谈话、提醒以及约谈机制，加强领导干部日常监督管理。

班子成员与分管范围的领导干部，每年至少开展一次廉政谈话，督促落实廉洁从政和党风廉政建设主体责任。对新任的局属单位领导干部，由纪委进行任前廉政谈话。

对党员干部出现的作风、效能、纪律苗头性问题，要及时进行提醒。

对在党风廉政建设责任制检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的单位，由纪委对单位党政主要负责人或领导班子成员进行约谈，予以诫勉提醒并督促纠正。

（二）建立健全监督考核机制。

综合发挥纪委监督、群众监督、舆论监督等监督机制作用，督促各单位增强责任意识、认真落实“一岗双责”。同时，建立健全定性考核与定量考核相结合、以定量考核为主的考核机制，将“一岗双责”落实情况作为责任制考核的重要内容，确保形成上下联动、层层负责的责任落实体系。

（三）建立健全责任追究问责机制。

对各科室、局属单位出现以下行为的实行责任追究并问责：

1.落实“一岗双责”不力，出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的；

2.对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

3.对局党委交办的各项工作任务不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

4.对本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报的；

5.疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的；

6.违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

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一、重温“三个意见”的主要内容，进一步明确地位、职责、

程序。

自查工作开始之前，我校党政工主要负责人重温了《北京市中小

学校长工作意见》、《北京市中小学党支部工作意见》、《北京市中小学教代会工作意见》文本，对校长、党支部、教代会在学校管理中的地位、职能、履职的范围、程序进行了重点学习。通过学习，党政工负责人对自己在学校管理过程中承担的角色进一步明确定位，为完成好本次自查和在今后的工作中充分发挥党政工的作用，做到统筹协调奠定了基础。

二、召开领导班子会和全体教师会，明确自查工作的重要性。

为利用这次贯彻落实‘三个意见’情况检查工作促进思想统一，

强化民主管理，自查开始前我校召开了领导班子会和全体教师会，传达了教工委、教委、教育工会的通知精神，从实践科学发展观的角度强化了本次检查工作的重要意义。在干部和教师会上我们还结合新班子成立以来在涉及学校发展方向性、长远性、全局性的重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等工作的议定程序对照意见要求进行了反思。例如关于我校09年教师绩效工资的测算以及分配方案的确定问题，中层干部的选拔任命问题，校园建设项目的设立问题在学校管理工作中都属于比较重大的问题，有的问题关系到教职工的根本利益，有的问题关系到学校长远发展。这些问题的商议，方案的确立都比较符合“三个意见”的规范。

三、在教职工中征求意见，进行问卷调查。

为进一步完善党支部监督下的校长负责制，发挥教职工大会的民

主管理、民主监督职能，我校党政工领导分别以访谈的方式向部分教职工征求对我校管理工作的意见，访谈人数超过全体教职工人数的三分之一。在访谈中，教职工对我校在落实“三个意见”工作问题上普遍表示满意。同时我校在部分中层管理干部、党员教师、普通教师中进行了问卷调查，调查人数超过全体教职工人数的三分之一。调查结果，教职工对我校落实“三个意见”情况给予充分肯定，满意率100%。

四、自查的结果，干部、教师普遍比较满意。

通过自查、自评，干部和教职工普遍认为：

我校党支部在学校管理中比较充分地发挥了政治核心作用。

校长在行使行政管理权时，对学校重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等问题的管理与决策中依靠党支部，尊重全体教职工知情权、参与权、管理权、监督权，尊重教职工的意见和建议。

学校重大事项的议事规则和决策程序比较符合“三个意见”提出的工作规范。

学校行政领导坚持重大事项报告和通报，及时向干部教师传递上级和本校工作中的重要信息，充分尊重干部教师的知情权。

学校以教职工大会的方式行使民主管理权和民主监督权，在每学期初和学期末召开工作计划会、工作总结会，在诸如涉及教职工切身利益和学校长远发展等比较重大的问题方面，学校及时召开教职工大会，教职工的民主管理权和民主监督权得到了充分的尊重和发挥。

五、梳理与反思，提出发展目标。

对于我们这样一所规模不大、水平不高，校长兼书记是新任干部的普通农村小学来说，在落实“三个意见”的要求中一定有工作不到位的问题，但是为什么能够获得干部教师的普遍认同呢？原因无外乎以下几种情况：

1．主要领导严厉强权，教职工不敢得罪领导，不愿说出真心话；

2．教职工民主管理的意识还不够强，对学校的重大事项比较冷漠，“事不关己，高高挂起”，认为学校的事总是有“好事者”或者“肉食者”谋之，跟自己关系不大或者根本没关系。因此给个很高的评价算送个人情。

3．认识水平决定评价水平。教职工对自己应该拥有的民利认识不充分，对党支部、教代会、校长在学校管理中应承担的角色不清楚，标准不明确，有许多模糊认识，因此难以作出比较正确的评价。

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关键词：学校；安全管理；安全教育

“以人为本、生命至上、安全第一、综合治理”是开展平安校园、和谐校园建设的基石。

一、统一思想，加强领导，健全制度，落实责任

晨光小学是市区最早的“一校两址”名校。大量进城务工农民工子女使学校生源极为特殊、复杂，导致学生也因此出现安全意识淡漠、自护能力薄弱等状况。学校校园安全面临极大挑战。“校园安全是悬在头顶的一把利剑”，晨光管理者和全体员工早已将“以人为本、生命至上”铭记心中，努力确保学生安全第一、快乐成长。

学校建立健全校园安全管理责任制和责任追究制、各类《安全工作应急预案》《学校安全隐患排查整改制度》并加强过程管理，及时排查问题、限期整改到位，做到硬件无隐患、软件不放松。门卫保安与德育处、分校区大队部和班级放学路队联合管理，与周边社区、办事处、派出所等相关部门携手共建，打造学生安全上下学、校门外道路畅通的良好环境。

每学期学校与各处室部门、年级组、教学班、科任教师签订各类《安全责任书》并坚持“上追一级，下查一级”的原则，增强全体人员校园安全管理和工作的责任感、使命感，实现“安全工作，人人有责”的好局面。

二、科学谋划，建构管网，安全防范，确保稳定

坚持依法管理，健全机构，实施校园安全“网格化管理”。让网格成为学校安全管理的基本单元，严格分清处室、班级、教学管理人员的安全责任，打造“层层履职、责任到人，横向到边、纵向到底”的安全管网。因为一校两址，学校特确定安全包校区领导，部署低年级蹲点校级领导和其他年级包保中层干部，做到一级抓一级、层层抓落实。

严格值班制度，落实校园安全管理一日常规。《晨光小学校园安全工作一日常规》内容全面，涉及教师值班网格化管理、门卫保安职责及注意事项、班主任、班级包保教师安全工作包保职责、常规教学安全、学生自主管理等各个方面；抓住上午、下午各课间和中午、下午放学等重点时间段，注意关注学生集体活动中人数密集的关口（各楼梯口、楼梯道、操场），杜绝安全隐患。通过强化实行值班教师岗位签到、清校制，确保集体放学后全校无一名校内逗留学生，力求达成校园安全管理无缝对接，受到学生及家长的一致好评。

特色方面，坚持每年举办一次三年级“学雷锋进社区”、四年级“热爱家乡、寻根襄阳”、五年级“清明祭扫烈士墓”、六年级“鱼梁洲远足野炊”等社会实践活动。坚持大型集体外出活动审批制：撰写审批报告，制定《集体外出应急预案》，筹划外出安全活动各项事宜，预防各类可能性事故发生。孩子们从中受益匪浅，其乐融融。湖北襄阳广电中心“天天向上”栏目连续跟踪报道，社会影响广泛。校“心灵港湾”咨询中心，扎实开展活动，促进学生身心和谐快乐成长。张老师《青春期教育走进小学校园》专题讲座被湖北省汉江传媒网大篇幅刊登，社会反响强烈。

实施“教师幸福工程”堪称城区教育之典范。系列送温暖活动使在岗教师教书育人、爱岗敬业与学生和谐相处，赢得良好的社会口碑；退休教师期盼重阳外出郊游活动，年逾80岁的李老师仍坚称下次活动还要参加！精心布置有利于放松身心、沟通交流的教师发展中心――咖啡吧，构建和谐的人文环境。

三、宣教结合，注重演练，文化育人，快乐成长

利用行政会、教师例会、班会时间，以校园网、广播、板报等形式组织学习校园安全重要文件、基本常识，增强广大师生对安全教育工作重要性的认识。

加强法制宣传，推进“六五”普法，开展“法律进校园”各项工作；法制副校长深入校园进行“加强自我防范能力，自觉抵制不良行为”的法制讲座。晨光人人遵纪守法，形成良好的校风、教风、学风，营造学生快乐成长的乐园。

建立以班主任、任课老师为主体的安全教育和宣传队伍，并纳入级部、班级、教师工作考核范畴，实行安全责任事故“一票否决制”；针对学生经常开展各类安全知识和自我防范教育，丰富学生应急知识；坚持开展全学年不少于2次的综合性安全演练活动；积极与社区联手，开展“全国防震减灾日系列活动”――增强火场逃生实战演习；坚持每年寒暑假印发《致家长的一封信》，督促家长关注学生安全；通过开展“珍爱生命，远离”“珍爱生命，注意安全”等活动，教育学生远离危险、和反对，提高自防自救能力；积极做好卫生防疫，做到各类传染病预防严抓不放松；积极开展除“四害”活动，彻底杜绝疫病传染源。

学校以校园文化凝聚人心，渲染浓厚的安全教育氛围。在塑造“晨光”文化，培育校园精神中，学校“四级”文化和校训、校规无不含安全教育因子并潜移默化地成为师生的行为准则、具体行为。让学生感受到学习的快乐、知识的魅力，感受到平安健康成长的快乐！

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一、加快推进教研由“为教服务”到“为学服务”，由“研究教”向“研究学”转变，初步实现工作重心向学生研究转变

一是加强教研制度建设，规范基于学生健康快乐成长的督学机制。通过召开动员会全面发动、建章立制全面规范、调整督学责任区划分等措施，我们形成了人人参与、职责明晰、管理严格的督学新机制。二是践行教研（研究、指导、服务）和督学（管理），落实教研转型的新决策要求。针对排查出的学校存在的立德树人、规范办学等方面的问题，对学校进行深入督导和调研。通过听课、评课与教师、学生进行座谈交流和发放学生调查问卷、教师调查问卷，我们形成了高质量的督学报告，发现典型经验，提出改进建议，显著提升了教研人员针对学生全面发展的专业指导水平，支撑了普通学校办学水平的持续提高。

二、加快由基于经验到基于数据的教研方式方法的转变，积极开展以破解教学问题为主的主题调研活动，实现教研活动的科学性、针对性和时效性

一是围绕中心开展主题调研活动，从数据中得出结论、提出建议。围绕全面提升办学质量、实施英语提升工程、改革初中思想品德课教学，滨海和峡山教育质量解决方案等中心工作，通过组织调研，访谈校长、教师、学生和发放问卷，我们获得了几千万个有效数据，为实现全市中小学“轻负担、高质量”的办学目标提供了有力的数据支持。二是基于数据分析形成高质量调研报告。在充分分析这些数据的基础上，经过认真细致地梳理、筛选、论证等步骤，最终形成了《潍坊市中小学英语教师及教学现状调查报告》《滨海区、峡山区中小学教育教学质量调研报告》《让课程成为学校发展的核心竞争力》《追求课堂教学的“真”与“实”》等主题调研报告，为破解我市学科教学、持续大面积提高教育质量、学生成长动力等问题提供了有力支持。三是广泛开展测量工具研发，为基于数据开展教研工作创造必要条件。各科室各学科教研科研人员初步形成了“数据”意识，积极开发测量工具，初步建立起各科室及个人的工具库和数据库，据此开展教研工作，显著提高了教研水平，如“英语提升工程”“普通高中学生成长动力研究”等。

三、由基于传统教学研究到基于信息化教学研究的转变，使信息技术运用于教学实际需要的教研工作更加高效

一是创新网络教研，服务学校，成长教师。自2012年创建“潍坊教科研网”以来，我们建章立制，选聘网络教研核心组成员，构建起动态、开放、互动的区域教科研、校本教研新模式。上传教育教学资源，组织开展网络直播互动教研会议已成为常态。二是围绕促进学生发展的核心要素建立科学的评价体系，发挥网上阅卷监测平台的作用，实现全方位、常态化监测评价，通过评价来诊断、矫正和促进课程建设及课堂改革，进而促进学生全面健康发展，提高教育质量。三是把翻转课堂、慕课等基于信息技术发展的最新教学形式纳入教学研究，进入学校实践并取得初步成效。

四、加快由单一教材教法研究到教研质量全要素研究的转变，不断创新教师培训方式，教研员教研水平全面提升

一是丰富培训内涵，提升教研水平。我们每年暑期分学段组织全市小学、初中、高中教研员参加高级研修班，把课程改革、教学评价、学校管理等全部纳入培训内容，由传统的仅关注学科发展到逐步研究学校整体发展，更好地满足了学校发展需求，使教研员的服务意识和服务能力显著提高。二是发挥好核心教研组作用，由单一的学科教研员教研到实施团队教研，进行团队攻关，显著提升教研能力、水平和效益。聘请师德好、能力强、业务棒的市区骨干教研员和教师为兼职教研员，卓有成效地组织、开展了系列活动。三是实行由统一要求到个性化工作方式转变，更加关注学校、教师、学生的个性化需要，教研的针对性进一步增强。根据学校需求，有针对性地到教学一线进行系列性教学调研和教学督导活动，帮助解决学校管理和教学中遇到的实际问题。

五、加快推进由关注知识传承和教学问题解决到关注学生成长和全员育人教研意识的转变

一是牢牢把握“立德树人”的根本宗旨，深入研究在学科教学中实现德育的方式方法。二是积极研发基于学生全面发展的地方课程，如“行知天下”“学生自主发展课程”等，促进学生全面健康发展。三是整合各种教育资源，着力加强学生心理健康教育和成长动力研究，组织开展了“潍坊市文艺志愿服务基地”授牌仪式、普通高中学生成长动力系列研究、根基教育系列研究、公民素质教育实验活动等，取得了明显的育人效果。四是在初中升高中学业水平考试及督学调研工作中，适时渗透全员育人内涵，对学生进行潜移默化的教育和引导。

六、加快推进由统一要求到个性化工作转变，引领学校、教师、学生个性化发展，创办多样化可选择的教育和有特色有个性的课程

学校课程建设与实施是深化课程改革最重要的标志，也是实现学生选择、满足学生个性发展、促进学校特色发展的重要途径。我们本着实事求是、因地制宜的原则，对学校课程开发建设提出了规划。一是对国家课程整合形成学校执行课程。新课程活的灵魂体现在课程是一个动态生成的过程。由于地方性和经济文化背景的差异及学校办学条件、教育需求的不同，只有因地制宜地对国家课程予以整合，同化形成学校执行课程，才真正具有落实课程的功效。力争通过对国家课程的二度整合形成学校执行课程，使国家课程设置更加适应本校学生的实际，满足学生不同的教育诉求。二是建立学校课程中的学科课程体系。也就是要以国家课程为“内核”，开发用于拓展延伸或升华提高学生文化学科能力的校本课程，形成“课程群”。三是培养学生人生素养的特色课程。此类课程针对品德教育、公民教育、励志教育等内容，可以涵盖德育、音乐、美术、体育、技术等领域。四是重点落实活动课程。实践证明，以学生社团为主要形式的活动课程不仅是学校素质教育的外显标志，也是满足学生兴趣和个性发展需要、形成学校个性特色的重要途径。

七、加快由习惯于传统的一般意义上的教研队伍管理到合乎教育形势发展需要的更加自觉的主动追求卓越的教研队伍管理转变，为实现教研职能转型提供有力保障

一是制定完善各种规章制度，实行中层干部竞聘上岗。制定和修订了院内管理制度，规范各方面的工作，为职能转型提供制度保障；公开竞聘科级干部、中层干部，为职能转型提供人力保障。二是搭建平台，宣传典型，推广经验。创新编辑《潍坊教研》杂志，搭建全市中小学教师展示交流的平台，着力宣传、推介我市学校管理、教学研究、育人方法等方面的典型，在全市范围内产生了较大影响；定期编辑《教研内参》，实现院内工作的有效沟通交流，在电子屏幕滚动播报各科室每周工作信息，促进工作落实，提高工作效能。三是借鉴实施单位内重点工作项目管理，促进重点工作开展，提高科室工作水平和个人能力。

总之，做好教研转型，统一思想、达成共识是前提。职能转型首先是思想转型。在新形势下，教研部门围绕如何定位、如何履职、如何加强自身建设三大问题展开大讨论，大家各抒己见，畅所欲言，集思广益，达成共识，充分调动起人人参与的积极性。

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一、以制度建设为载体，解决服务不优的问题

市交通局制定了优化经济发展软环境建设“十项制度”、“十不准”等规定，要求行政执法人员、窗口服务人员全部签订廉洁自律保证书、服务承诺书。市环保局、农业局要求每个科室（站所）、每个干部签订《公开承诺书》，并推行工作日中午“禁酒令”。市检察院研究建立与经济管理部门及企业联系制度，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题。市公安局深入分析了当前工作和民警队伍中存在的问题，出台了《公安局服务软环境建设八条措施》。在消防业务办公大厅设立重点项目专门窗口，优先受理，优先审批；对重点项目和国家重点工程消防设施建设实行上门服务和跟踪服务。市教体局积极构建“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的行政管理模式，对收费、招生、教师选聘、学生资助、干部作风、评优晋职、教师考评、干部选拔等热点问题全部公开，全过程接受社会监督。市食品药品监管局严格规范涉企检查，推行企业“宁静生产日”和“预警提醒”制度，对一次罚款超过5000元或责令停产、停业、吊销许可证照等重大处罚事项，及时向市法制办报告，避免出现重罚轻管、以罚代管、只罚不管现象。市广播电视台推行有线电视服务承诺制，对报装用户3日内完成，报修一般故障的当日修复，灾害性大面积故障48小时内修复。市经济开发区通过政务网站、《风河两岸》报刊等向社会公开效能投诉电话，努力实现“为民服务零距离、工作质量零差错、服务对象零投诉”的目标。灵山卫街道实行党政成员日工作计划制度，班子成员每天上班前填写日工作计划表，报主要领导审查后由党政办公室备案；各部门、科室每天上班前召开晨会，安排部署当天工作及分工，进一步提高工作效能。隐珠街道举办了为期三天的农村“两委”干部培训班，重点就治庸治懒、提速增效、财务管理等内容进行集中授课辅导。宝山镇开展了以“落实‘五办’作风，建设良好软环境”为主题的考讲活动，由与客商、群众联系密切的部门工作人员谈体会、谈打算，对前期企业和群众反映的问题进行全面梳理，分门别类快速办理到位。滨海街道、灵山卫街道组织开展到企业走访活动，广泛听取各方面意见、建议，查找问题和不足，并制定专项整治工作方案。藏南镇投资10万元更新便民服务大厅办公设备，开展了党政成员进服务大厅活动，每天安排1名党政成员在便民服务大厅值班带岗。黄山经济区开展了作风建设“百日行动”，确定自5月18日至8月28日通过“查摆问题、整改落实、巩固提高”三个阶段，突击整顿“工作不实、执行不力；效率不高、服务不优；纪律不严、作风散漫”等现象。

二、以流程再造为重点，解决办事不快的问题

各审批职能部门将审批流程再造作为贯彻落实会议精神的重中之重，努力做到审批事项能精简的精简到底，能“放权”的事项“放权”到位，全面提速增效。市委统战部精简压缩非行政许可事项，只保留“宗教活动场登记”、“宗教教职人员备案”2项。市环保局将《环境影响报告书》、《环境影响报告表》、《环境影响登记表》的审批期限分别由15日、7日、5日压缩至10日、5日、3日，将重污染项目和选址等报告书项目由逐级审核改为环保审查委员会联审联办，将“夜间连续施工作业证明”等2大项63小项审批许可事项下放到各镇、街道和园区。市安监局及时调整充实窗口工作人员，成立了项目安监许可服务工作领导小组，实行项目专人负责、跟踪服务。市海渔局将13项审批事项全部纳入市民服务中心，审批时限由20个工作日压缩至5-10个工作日，对13个审批项目按区域性质进行权力下放，其中对省级开发区全部下放；将5个项目下放各镇、街道。市水利局面向社会设立水利服务热线和投诉电话，为基层群众提供24小时咨询服务。市人社局对项目征用土地报批手续涉及的安置就业、社会保障等事项全部实行直通车服务。市科技局将科技类民办非企业单位审批时限由原来的8个工作日压缩为3个工作日，审批权下放到各镇、街道和园区；将科技发展计划项目审批权下放到园区。市农业局简化农业植物检疫、农作物种子生产经营、种子农药肥料监管等许可事项办理程序，开辟便民服务室，将许可办理时限缩短到3－5个工作日。市国土局除保留法律规定需要的程序和材料外，对无硬性规定的全部予以取消。市地震局对一般建设项目抗震设防审核手续做到即时办结；对依法需做地震安全性评价的重大项目及易产生次生灾害的项目，在局内部环节做到即时办理，并协调上级业务部门尽快通过安评报告评审；对市重点项目安排专人跟踪服务，最大限度地压缩报告评审时间。市审计局要求被审计单位将相关资料送至审计机关进行审计，全面提高工作效率。市公安局将办理公众聚集场所消防安全检查手续由13个工作日缩减为7个工作日；对符合设立集体户条件的企业，审批时限由20个工作日缩减为10个工作日；旅馆业审批时限由20个工作日缩减为7个工作日。市国税局对28项行政审批、实地审核和纳税评估事项中的15项事项进行了压缩简办，将增值税、所得税优惠备案等4项事前行政审批事项纳入事后备案程序。市地税局对部分涉税审批事项由事前审批调整为事后备案，共清理36项。市工商局提高企业登记发照效率，提前介入，有效指导，促进重大项目及早落地。市农村信用社要求员工在最短时间内反馈客户服务需求和疑问咨询，在1个工作日内向投诉客户反馈处理结果；要求基层社加快贷款调查、审议审批、上报等环节工作效率，权限内审批贷款在5个工作日内办理完毕，需上报联社审批的不超过7个工作日。市总工会对受理的职工侵权案件确保在10个工作日内调查清楚并提出处理意见；对申报办理生活帮扶证的困难职工确保在5个工作日内调查审核并作出答复，符合条件的即时审批。市法院对企业案件坚持立案、审理、执行“三个优先”，加快办案进度；对企业作为被告的案件一般不采取强制措施，保证企业正常生产经营；对企业败诉案件实行上门告知制度，指出其败诉原因及今后应注意的问题。同时，加大简易程序适用力度，减少涉企案件审判环节，确保适用简易程序审理案件2个月内结案，适用普通程序审理案件4个月内结案。市行政许可中心围绕提升服务效能，向市委、市政府提出了具体建议。琅琊台度假区、海青镇要求工作人员对职责范围内应办理的事项立即办理，对手续不全的耐心进行解释指导并确保“二次终结”。超出职责范围的事项，要及时移交给相关部门及工作人员，坚决杜绝推诿扯皮、久拖不决现象。大村镇将重大事项备查审查时限由7天缩短至3天，同时缩短用章审核时限，对材料齐全、审查合格的用章事项当天反馈、不得拖延。

三、以重点工作为中心，解决执行力不强的问题

市纪委对前期市委交办的21个事项进行跟踪督查，提出整改落实建议16条，督促相关部门加大工作推进落实力度，确保按期完成任务。市委组织部对具有行政审批职能的28个单位公开承诺事项办理情况进行全面督查，着力提高执行力。承担市委交办工作任务的单位加快了办理节奏。市委农工办会同市农业局、海渔局等单位认真研究起草了《关于大力发展现代农业的实施意见》（讨论稿），于5月9日提交市政府分管领导审阅。市工信局组织专门力量深入园区、镇和骨干企业了解情况，进一步论证分析纺织机械、手推车、橡胶轮胎等重点产业发展目标、具体措施，明确重点园区的产业定位、功能布局。市发改局研究起草了《关于第一批下放省级开发园区和镇（街道）行政审批事项的意见》、《关于行政事业性收费和机关事业单位所属服务机构收取的经营性收费清理的意见》，于5月18日提交市长办公会研究，确保尽快还权园区、扩权强镇、为企减负。市财政局进一步理顺村居和旧城改造资金拨款程序，确定由村居改造主体向指挥部办公室提出申请，指挥部办公室指定专人核实，根据工程进度提出拨款建议，经市政府批准后在1个工作日内拨付到位。市农业局成立了“现代特色农业推进发展服务组”和“现代特色农业重点园区建设推进组”，局领导、相关科室、站所负责人的办公电话、手机对特色农业镇（街道）、园区基地公开，提供政策、技术咨询服务。市国资公司对承担的项目建设实施超前管理，并实行工地考勤制度，由项目现场督查检查考核小组定期通报抽查检查情况。市临港经济开发区按照“倒逼机制”要求，对未开工项目由责任领导逐一上门协调，确保中金辐照、爱玲贸易项目5月下旬开工建设，海容电器扩产项目5月底前开工建设，德全汽车项目6月底前开工建设，海霸能源项目8栋厂房及办公楼、公寓楼于7月底前主体完工。隐珠街道将重点项目责任分解到人，倒排工期，加快推进，做到项目推进与协调服务同步，确保瑞馨德龙、诺凯光电玻璃两个项目6月份开工建设。

四、以队伍建设为抓手，解决作风不硬的问题

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近年来中国经济快速发展引发了银行业的激烈竞争，而这其中各家银行不约而同选择了将人才作为核心竞争力，寄望于人才队伍的扩大和素质的提高来提升内力，保持长盛不衰。一方面银行需要从千军中觅得良将，另一方面银行精英期盼从万马中脱颖而出。如何减少伯乐相马的搜寻成本，做到物尽其用、人尽其用呢？制度使然，别无它法。西方有句谚语：好制度使鬼变成人，坏制度使人变成鬼。上个世纪九十年生的巴林银行破产案和日本大和银行的巨亏事件无时无刻都在警示我们要重视人才制度的建设。完善的用人制度可以发挥聚宝盆之功效，将人才洼地变成人才高地，提高银行竞争实力。基于此，本期《银行家》月度论坛邀请多位业内专家，共同畅谈中国银行业人才制度建设，本次论坛由高广春主持。（按嘉宾发言顺序编排，其观点仅代表本人，与所在单位无关。）

伍旭川： 对中国银行业人才的思考

目前中国银行业如何定位人才？

首先从专业的角度来考虑，一般国际部门引进的人才都有特别的专长，而业务部门对人才提出的标准是业务要精、外语要好、国情要晓。最近几年的金融系统引进了大量人才，但是人才的流动性也很大。尤其是商业银行等金融机构开出的高额年薪等优越条件吸引了来自人民银行和银监会等政府机构的人才。人才的标准一定要定位清晰，包括从基层业务部门到中层管理部门再到高管人员，而且在工作中考核的标准要有所不同。

其次要健全人才挖掘的各种机制。伴随中国经济快速发展，各金融机构纷纷招兵买马，人才竞争空前激烈。有时一家银行招聘十几个员工，吸引两三万人报考。如何将最适合岗位的千里马选，这就涉及到选聘机制的制订和完善。目前各家银行对于应届大学毕业生采取自己培养的模式，这增加了人才的可塑型，可以更好适应自己的银行文化与业务流程。另外银行内部的培训要充分重视。尤其是很多大银行都有自己的培训中心，甚至好几个，除了休闲娱乐之外，更要发挥充电之功效。做好培训的前提是要有一整套的培训计划，培训教材，培训师资力量，对口的课程。引进人才机制不可或缺。尤其最近几年华尔街风波，导致发达国家金融机构破产增多，许多人员包括硕士、博士等面临国外竞争压力回到国内就业，这就要求我们的人事部门能够尽量多出一些伯乐，发现这些千里马。

最后就是人才的考核、激励、约束。合适的岗位、合适的工资一定要与优秀的人才匹配，这是非常关键的问题。考核目标，个人目标，公司目标，团队目标，包括企业文化理念的建立都很重要。关于美联储的人才引进机制及国外的金融机构用人标准，可以和我们政策研究室及战略发展部进行更多的交流。

（作者单位：中国人民银行）

王 飞：监管制度与外部环境

从监管部门和营造外部环境的角度看，商业银行人才队伍建设、特别是核心人才梯队建设将可能受到以下几个方面的影响：

一是通过推动商业银行健全现代企业体制，完善公司治理机制，奠定银行核心人才梯队建设的根本制度基础。当前，我国大型银行改制已经基本完成，各地中小银行蓬勃发展，但是真正意义上的公司治理却还步履蹒跚，“形似神不似”，与现代企业的标准仍存在一定差距。为此，监管部门持续通过窗口指导、董事高管谈话、列席会议等方式，发现银行在公司治理机制建设中存在的薄弱环节，督促公司治理机制的完善。今后，监管部门将继续加大工作力度，督促银行厘清董事会、监事会、高管层和股东大会的职责边界，加强履职能力建设；指导银行做好董事履职评价工作和核心人才梯队建设。

二是通过市场准入“管高管”来推动银行业人才队伍建设。高管准入执行“三考”和“三承诺”。“三考”，即考试、考核和考察。通过考试看高管人员是否具备所需的理论知识和专业技能；通过考核个人职业经历、履职表现看其业务能力、职业操守和有无不良记录；通过考察面试看其综合素质和职业潜能。“三承诺”，即董事、高管人员在履职前要书面作出的三项承诺保证，承诺没有未清偿的个人债务，承诺诚信守规、履职尽责，承诺遵守监管规定并定期报告履职情况。监管部门正着手编写高管、董事任职资格考试试题题库，其中很注意人才梯队的问题，按层次区分难度和覆盖面，讲究循序渐进，各有所专，这对全行业都会起到很好的“指挥棒”作用。

三是通过解决当前存在的薪酬问题，合理优化激励约束机制，推进银行人才队伍建设。当前，我国商业银行薪酬管理中还不同程度地存在一些问题，如与股份制商业银行相比，国有商业银行无论是高管薪酬还是职工薪酬与股份制商业银行都存在较大差距；银行内部收入差距拉大引发使得内部矛盾加剧；薪酬结构不合理，基本薪酬占比过高，导致薪酬的激励作用不足；薪酬激励与风险挂钩不足，偏重短期激励，缺乏长期激励。这些问题不仅引起了社会各方面的关注和争议，也给银行长期可持续发展留下了风险隐患。为此，监管部门加强了商业银行薪酬监管，在监管部门的职责定位、我国薪酬管理的基本现状、现有的政策法规要求以及顺应国际先进理念与趋势的基础上，制定出台了《商业银行稳健薪酬监管指引》，成为第一个规范我国银行业薪酬机制的重要文件，将对银行的人才队伍建设产生重大影响。

四是通过推动银行按照科学发展观的要求，积极转变业务模式，推动人才队伍建设。近年来，监管部门也在按照科学发展观的要求，积极推动银行实施业务模式转型工作，其中人才建设就是重要的方面。也就是要改革选人用人机制，发挥人力资源效用，为业务经营模式的转型奠定智力基础。逐步建立科学用人机制，坚持正确用人导向，逐步打造优秀人才队伍。建立复合型的职业培训体系，持续提高员工的岗位技能，同时建立中高级后备人才库，实行动态管理，组建国际化后备人才团队，加快引进战略性紧缺人才。

五是通过加强外部监管，特别是对人的监管与处罚，加大责任约束，强化责任追究，从而影响银行的人才梯队建设。近年来，监管部门对银行人员，特别是高管的处罚力度有所加强，很多事项都开始与“帽子”、“位子”挂钩。例如，对于案件的防控，明确责任在总行和省分行，要做到人员该开除就开除，案件该移送就及时移送，且责任上追两级。这些势必会对银行的人事任免、考核、培训以及纪律、风险教育产生很强的外部约束。

总之，人才是银行生存发展的根本，以人为本，高度重视做好银行核心人才梯队建设意义深远，也符合我们的监管宗旨和导向，应继续花大气力抓实、做好！

（作者单位：特华博士后科研工作站）

张春子：核心人才梯队建设――商业银行战略转型支点

核心人才梯队建设这个问题提得非常好，也非常及时，以下谈几点个人看法。

银行经营环境正在发生巨变

今年是国家“十二五”规划的第一年，银行经营环境正在发生重大变化。过去几年，中国的商业银行顺风顺水、高歌猛进，两三年总资产就翻一番，净利润更是几倍的增长。到今年一季度末全银行业金融机构的总资产规模已经达到100万亿元人民币。这一方面说明银行经营管理水平地提升；另一方面也与良好的经营环境有很大关系。

但必须看到，银行业经营发展正面临一系列重大挑战：一是经济增长速度放缓。在国际市场竞争日趋激烈、减排压力增大、贸易保护主义和债务危机肆虐背景下，中国经济增长的外部环境日益严峻。从国内来看，“高增长、高消耗、高污染、低效益”的发展模式难以为继，经济结构失衡、收入分配差距增大、通货膨胀上升等问题都使经济增长面临巨大压力，这对银行是很大的挑战；二是监管标准大幅提升。中国银监会根据“巴塞尔协议Ⅲ”的要求，出台了《中国银行业实施新监管标准的指导意见》，在资本充足率、杠杆率、流动性比率、逆周期缓冲等方面都作出了明确的时间和内容规定，这对于中国的商业银行未来经营发展是一个巨大鞭策和压力。

强化核心人才队伍建设是商业银行应对新挑战的战略选择

突破经营发展的困境，走向科学发展的新时代，是国内商业银行共同思考的重大问题。银行是一个知识技术和资金密集型金融服务企业。经营环境越来越复杂，创新纬度越来越广，信息技术、法律、心理学等各方面知识运用越来越多，这不再是一项传统工作，更不是简单的“烟酒”交际操作就可以做到的，需要综合型人才来支撑。

过去我国经济发展好，利差比较高，只要能喝酒、懂交际就能完成很好的业绩，成本就是营销费和员工的身体健康。但现在资源越来越紧张，客户越来越挑剔，信贷闸门越收越紧，为明天银行的利润做准备，人才队伍建设是关键一环。怎么打造一支核心人才队伍呢？应该从以下方面入手：

第一要更新人才管理的理念。传统人事管理主要管人，包括给你发工资、奖金，然后考核、评价，而从未来银行业竞争发展的视角来看，应该从人事管理向战略性人事管理转型，要综合考虑银行战略发展对人才的各方面需要，进行科学的超前性管理。

第二要差异化的管理。人才是分层次的，不同层次人才对各方面能力需要是不一样的，比如高管层需要的主要是战略管理，对市场和监管政策的把控能力，形成理念和思想的能力，这一点非常重要；对中层管理人员来说，主要是一种承上启下的作用，能够上传下达，按照上层的指令组织基层开展有效的工作，这是对中层干部或者中层管理人才的要求；第三个层次是操作性的专业人才，比如说开展理财业务，要有广博的金融、法律、心理学、行为金融等方面的知识，对不同人才的标准是不一样的，所以金融机构对人才管理要差异化。

第三要有长远的核心人才规划。作为一个银行来说，它要永续经营，甚至打造百年老店，这就需要围绕银行长远发展做出相应的人才规划。银行的人力管理部门要了解银行的发展战略和发展愿景，市场定位，业务经营策略。搞清楚到底需要什么人才？需要多少这样的人才？然后评估现有的这种人才储备能否达到这个要求？达不到应该怎么办？是自己培养还是招聘？怎么招聘？这些都是需要做一个详细的规划。

第四是“不拘一格降人才”。要处理好内部人才和外部人才的关系，这非常重要。任何企业都可能存在这样的思维定势，外面的人是人才，而企业内部的人，由于天天见，对其长处熟视无睹。另外人才招聘以后一定要给他一个非常好的环境，包括待遇、有效沟通、各方面管理和关心，这需要全面的思考。

第五是强化人才发展的体制机制。一要加强人才的业绩管理。比如使用EVA、标杆考核等方式；二要优化组织架构。不管体制机制怎么变，运行体制和操作流程的还是人，特别是一些核心人才，因此在强调以客户为中心的同时，在体制机制的变革上也要考虑员工特别是核心人才的期望。

（作者单位：中信银行研究规划部）

方 容：核心人才管理突破的方向

从某种程度上说，引入不良的人力资源要比一笔不良资产严重得多，核心人才的定义不能简单局限于学历、资历、经验的要求，它必须围绕银行战略来定义。每个银行都会基于对自身现状的客观认识、对市场机会的判断、对客户需求的把握，来制订差异化的银行战略，这种差异化就会决定不同的银行对自己核心人才的标准各不相同。同时，银行的战略在执行过程中也有不同层级的理解，比如我们民生银行提出民营企业、小微客户和高端客户，这三个并列层级的战略，他们在某个角度上又相互联系，这就对核心人才的把握提出更大的挑战。

我认为核心人才的管理要实现大的突破必须从三个方面入手：

第一是公司治理。

在股份制商业银行中，董事会这个层面上我们经常看到战略的规划、风险的规划、业务的规划，但真正突出人力资源管理规划的并不多，这需要有一个过程，从最高层面意识到人力资源管理和战略之间的关系。此外，经营层一定要加大对人力资源管理的重视，必要时可以建立超越人力资源部门之上的委员会机制，它能够在全行层面上形成一个共识，很多时候不仅仅是人力资源部一个部门的认识就能够落实战略性人力资源管理，共识是一个重要基础。

第二是更新理念。

这个理念不仅仅是针对公司战略的贯彻和执行，还包括对战略性人力资源管理的理解，覆盖的范围很广，包括我们分支机构班子、中层甚至基层员工的理念。他们既是人力资源的被管理者，也是人力资源的管理者，很大程度上承担着管理者的责任，机构越庞大，人员越多，形成一致的认识和行动就显得更加重要。

第三是体制上的突破。

首先是培养机制。如何从外部招募转换成一个核心人才的内部培养机制，这需要有长远的核心人才梯队建设规划。我们曾经去香港分行调研，其人才的市场化机制非常明显，每年约有20%的人在商业银行中流动，一个稳定的内部培养机制能够让我们在市场化条件成熟时，主动应对核心人才流失的问题。

其次是激励机制。我们要重视全面激励体系建设的重要性，不能只着眼于物质激励，物质激励只是全面激励的一个重要组成部分，但当一家银行只依赖物质激励来留住其核心人才时，到一定阶段，边际效应是要逐渐递减的。核心人才往往关注的还有职业发展、充分的信任和授权、专业培训的机会、荣誉激励、企业文化等过个层面，针对核心人才的不同特点，有针对性地完善全面激励体系建设，是吸引和保留核心人才的重要手段。

最后是管理机制。“人是最具有能动性的无形资源的载体。”我们需要在核心人才的选、用、育、留上建立一套完善的管理机制，充分调动人的主观能动性，通过挖掘核心人才的潜能、激发他们的热情去为银行的战略服务，包括创新的意识、学习型组织构建等等，实现客户所看重的真正价值。

（作者单位：中国民生银行）

石丽萍：我们构建人才队伍的经验

我行作为一家处于经济欠发达地区的地方银行，无论是业务经营、风险管控，还是企业文化建设，这几年发展都很快，品牌知名度也大幅提升，这与领导班子的带动、全体员工努力地工作、品牌的上升是分不开的。业绩在逐年上升的同时，员工的幸福指数也在不断提高。

市场竞争的核心就是人才竞争，什么是人才？我觉得只要是适合本企业需要的就是人才，能促进银行业务发展、战略目标实现的就是人才。不同的岗位、不同的层面、不同的环境都需要不同层次的人才。对于我们来说，怎么构建人才队伍，这是一个关键。我们的做法有三点：首先是实施校园招聘，这几年来招聘的都是本科以上的高学历的毕业生；其次是实施社会招聘，从当地的国有银行引进；第三是自己培养人才。不论是招聘也好，还是引进来也好，都要进行培养教育。从培养的角度来说，我们分为许多层面，包括操作层面，业务层面、管理层面等。我们请北京理工大学等大专院校专家对全行人员进行专业知识、管理能力、业务营销、企业文化建设等方面系统的讲授。针对操作层面的人员我们开办夜校，并且要求各个分支机构确定了每周的业务习练日。在柜员招聘中，我们以派遣制的方式从当地的职业技术学院招聘一些形象好、服务优、综合素质高的一些柜员。在人才选拔中，我们本着公正、公平、公开竞聘的原则，无论是哪个岗位，会计主管也好，中层干部也好，我们根据岗位需要确定选拔条件以后进行报名，审核，公开竞聘，笔试面试。请市外的院校出题，请相关部门来监督，请专业的咨询公司来做。关于薪酬激励，我们也是在探索过程中。我们聘请了专家做了薪酬改革方面的工作，并已开始试行。

在企业文化建设方面，我们确立了以“创造幸福，携手成功”及“忠诚/智慧/团队/阳光/审慎”等企业使命与核心价值观。以创建幸福银行为目标，对外让储户感到幸福、让中小企业客户感觉到幸福；对内让股东及员工感到幸福，员工的幸福指数不断的提升，公正公平的环境促使幸福指数不断提升。

做好一个企业，不是为了追求一个短期的利益，而应该是怎么样让这个企业能够基业常青的可持续发展。我们的主要做法就是培养人才，给员工创造最大的平台，让他们健康发展。

（作者单位：张家口市商业银行）

何义尊：核心人才是商业银行未来发展最核心的竞争力

人才是铸就事业腾飞的支柱。对于商业银行来讲，从开始的关系营销，靠客户经理维系客户关系，到现在的产品营销、服务营销，依旧是依靠人去研发产品、提供服务。北京银行在过去十五年的发展中一直高度重视人才队伍建设，紧紧围绕全行战略发展目标，坚持以人为本的人才建设方针，实施国际化人才强行战略，建立起以“赛马”为核心、以“育马”为基础的开放竞争的选人、用人、育人机制，着力营造人才脱颖而出的竞争环境，构建人才成长长效机制，打造德才兼备、忠诚敬业、团结协作、专业精湛的员工队伍，初步形成了一支国际化、年轻化、专业化的高素质金融人才团队，成为业务持续发展、盈利能力不断增强、竞争力不断提升的有力支撑。同时，我行品牌化、国际化、综合化发展战略的推进，也为优秀人才提供了施展才华的广阔舞台。

现阶段银行发展速度迅猛，面对激烈的市场竞争和复杂的市场环境，构建一支具有竞争力的核心人才队伍是商业银行的立命之本。核心人才如何准确定义，如何有效筛选核心人才，有没有把最适合的人放到相应的岗位上，是每个商业银行都面临的人力资源管理挑战。

我个人认为，核心人才管理应从三个维度考虑，即战略化、体系化和全员化。

首先，核心人才管理要有一个战略性的高度。核心人才的管理要与商业银行的战略发展相匹配，将人力资源管理提升到战略高度，获得高层管理者的支持与推动，才能更加更好地为业务发展服务。企业文化是人力资源管理的最高境界，战略性也表现在企业文化的宣导方面。作为一家区域化、国际化发展的城市商业银行，目前北京银行已在全国10大中心城市设立分行，在我国香港地区、荷兰阿姆斯特丹设立代表处。核心人才的管理要结合地方特点，有针对性地开展，实现企业文化的完美落地，真正成为业务发展的有力支撑。

其次，核心人才管理要有一个体系化的概念。从选、用、育、留几个方面综合考虑，建立一套完善的管理体系。以我行为例，根据业务运作模式与战略发展对各类人员专业化要求，为员工设置了多条职业发展通道，建立严格的任职资格管理体系，从员工入行开始，严格考核管理，加大培训力度，建立多层次、立体化的人才培养机制，并与薪酬激励机制挂钩，形成“能力导向、业绩核心”的职业发展体系。

最后，对于人力资源管理，尤其是核心人才的管理，这一定是全员化的行为。人力资源管理绝对不简简单单是人力资源部门的事。各个层级的领导都需要有深入的理解和统一的认识，才能真正把核心人才的管理落到实处。

（作者单位：北京银行）

田效勋：完善银行人才制度

银行仅仅是选准了人还不行，还要建立一套用人制度。人才制度的竞争甚至比人才的竞争还要根本，因为制度和环境好，自然就能留住人、吸引人。人才梯队建设也一样，作为银行高层，要着力建设一套确保人才辈出的制度和机制。人才梯队建设的目标是保证人才层出不穷、源源不断，形成一个人才池，各个层级都有相应的梯队。这就像鱼塘里养鱼，人才梯队实际上就是让这个鱼池子里的鱼很多，而且符合要求。养鱼首先就是寻找鱼苗，实际上就是我们初级人才好苗子的选拔，有潜力后备的选拔；其次是鱼苗放在鱼池以后不能任其自己成长，要喂好鱼，这就是人才培养。鱼喂大以后就要吃鱼，对于企业来讲就是我们要选拔出合适的人才使用。另外，还要确保养鱼人有积极性养鱼，这就是如何调动各用人部门单位重视人才开发的问题。

为什么关心核心人才呢？银行的资源是有限的，要把资源集中在影响战略的事情上。按照美国康耐尔大学斯奈尔教授的定义，核心人才是价值高、又稀缺的人才。所谓价值高，就是指和战略的关联度高。因此，重视核心人才梯队建设，就是一种战略举措。

选拔核心人才苗子，不能光看业绩，更要侧重能力评估。自从2004年以来，我们就开始将评价中心技术用到银行经营管理人才的选拔上，跟踪了这么多年，觉得效果不错，是传统组织考察方法的有益补充。评价中心技术的核心是情景模拟技术，就是将银行经营管理中的情境设计为考试题目，如文件筐、案例分析、小组讨论等等，对具备一定资格条件的候选人进行测评，考察其系统思维、领导能力、管理能力等潜能。

在人才培养方面，有个“721”原理。70%靠岗位锻炼，如重要任务安排、轮岗等；20%靠上级和导师的指导；10%靠系统化的培训课程。银行核心人才的成长是有一定规律性的，有些岗位需要多类别、多层次的实践锻炼才能成材，不是靠培训就能解决问题的。因此，要培养核心人才，就需要进行职业发展规划，要在组织层面进行系统设计，引导人才主动谋划自己的发展，并和组织的发展结合起来。

如何鼓励用人部门培养人才梯队呢？除了从人才使用上进行要求之外，要把人才培养纳入绩效管理体系中来，从制度上确保用人单位重视这项工作。