乡村振兴典型经验做法范文
时间：2023-06-16 17:39:06
导语：如何才能写好一篇乡村振兴典型经验做法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、基本情况
谷庄村位于大义镇西南部，254省道东侧，距巨野县城约10公里。2018年，结合乡村振兴发展战略，我镇因地制宜，加强谋划，扎实开展生活垃圾治理、生活污水治理、改厕规范升级、乡村道路建设、村容村貌治理和“美丽庭院”建设，以谷庄村为试点，着力打造“村庄院落整洁化、村风民俗文明化”的美丽宜居乡村。2020年7月16日，全县“美丽庭院”现场观摩会在谷庄村召开，走进村庄，错落有致的农家小院，干净整洁的水泥路，能感受到诗一般的美丽，世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部带头推动，群众主动参与。火车跑得快，全靠车头带。近年来，一直坚持村干部作为创建美丽乡村的带头人，坚持村干部包片包街制度，村干部带领党员、保洁员在清理地表垃圾、治理沟渠污水、进行垃圾分类等环境整治建设。并一次次上门做群众思想工作，指导群众进行垃圾分类，动之以情，晓之以理。在村干部的带动下，群众的思想发生转变，逐渐由“要我做”逐渐改变为“我要做”，群众的主体作用，为建设美丽乡村打下良好的基础。“上面喊破嗓子，不如底下甩开膀子”。道路硬化时，村民主动承担自家门前路面的硬化建设，增加了建设进度，节约了建设成本，达到了现在“干群齐动手,村庄焕新颜”的美好局面。
二是培养先进典型，强化示范引领。“一花引来百花开。”打造美丽乡村样板不是追求形式上的“好看”，而是为了工作中“好学”，如果靠政府“砸钱”搞千孔一面，只会引起人们心理上的反感。谷庄村采取试点先行，以点带面的思路，寻找村里热爱种植花草果木的农户作为先进典型，重点培养，以示范的成功效果拉动周边群众的积极性，引领群众主动创建“美丽庭院”，提高建设美丽乡村的进度。“美丽庭院示范户”王宗梅，喜爱种植各种花草，了解情况后，村支部专门为王宗梅申请了花草种植培训，并提供多种花草供其种植，王宗梅小院的美丽风景吸引了邻居的注意，周边邻居纷纷向她请教种植技术。在村干部的指引下，她将嫁接的花草赠送给周边邻居，并指引邻居进行花草选种。示范引领之下，“美丽庭院”建设以星火燎原之势在村内迅速扩散。
三是建立长效机制，确保创建实效。“清扫清洁坚持做,亮丽环境真不错”，环境的保持，离不开长久的坚持。谷庄村先后建立了《干部包片制度》、《门前三包制度》、《季度考评制度》，用制度规范群众持之以恒的保持爱护环境的良好习惯。干部负责村主要道路的环境卫生，村民负责自家屋前屋后卫生，每季度对村民进行考核，考核前十名奖励稀有花草一盆，后十名取消“美丽庭院示范户”资格，并进行全村通报。良好的制度确保了谷庄村美丽乡村的长效，创造出了现在“草儿绿，花儿香，环境优美人健康”的美好局面。
三、存在问题
一是乡风文明有待提高。培养新型农民、培育文明乡风是美丽乡村建设的重要内容。大多数村庄还普遍存在垃圾乱倒、柴草乱堆等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理问题突出。同时，由于在农业生产中存在不正当地使用化肥、农药、地膜等问题，造成了农村环境不同程度的污染。此外，由于农民法治意识不强，封建迷信活动、人情风依旧，一些与社会文明相悖的习俗依然在蔓延。
二是资金、产业发展缺乏持续动力。美丽乡村建设需要全社会的共同参与和大量资金的投入。但是目前除了政府部门在投入外，并没有太多的社会资本、民间资本参与进来，多形式、多元化的共建机制没有形成。此外，美丽乡村建设是需要产业来带动和支撑的。目前我省农村普遍都存在着主导产业弱，产业组织化和发育程度低，知名品牌少，市场竞争力弱，产业规模效益不明显，农产品科技含量不高等问题，农民增收渠道不宽。
三是创建美丽乡村的合力尚未形成。美丽乡村建设是一个系统工程，但各部门大多是在自己业务范围内开展工作，没有形成合力。这样就导致对建设标准和建设内容要求不一，而且相关部门缺乏有效沟通配合。省市层面上全面统领、上下联动、部门协作、齐抓共管的格局尚未形成。
四、意见建议
一是深化思想认识，营造美丽乡村建设浓厚氛围。建议各级主管部门加大美丽乡村建设的宣传力度，通过多种形式推广好的经验做法，广泛宣传美丽乡村建设当中涌现出的新典型，努力凝聚助推农村发展的正能量，营造全社会参与美丽乡村建设的良好氛围。
篇2
一、围绕中心，着力抓好普法教育重点内容的学习宣传
1.突出抓好党的十精神的学习宣传。坚持以党的十精神统揽、指导、推进法制宣传教育工作，深入学习、宣传、贯彻党的十关于“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”的一系列重要部署，大力弘扬社会主义法治精神，进一步树立社会主义法治理念，不断增强全社会学法尊法守法用法意识。
2．加强宪法意识和宪法权威的学习教育。切实贯彻落实在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的重要讲话精神，切实加强宪法学习宣传，广泛普及宪法知识，提高全民的宪法意识，进一步在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。
3．及时宣传普及新颁布或修订的重要法律法规。根据省、市普法教育工作的安排，今年在全区公民中重点宣传普及“四法一条例”，即宪法、民事诉讼法、精神卫生法、社会保险法、省审计条例。充分利用年度统编普法教材，通过个人自学、集中培训、法制讲座、参与网络法律知识竞赛活动、媒体宣传、组织全民法律知识考试等多种形式，扎实推进“四法一条例”的学习宣传。
4．积极开展专题普法教育。结合各个时期的中心工作和群众需求，围绕全区经济社会发展大局，积极谋划和组织开展专项或专题普法依法治理工作，着力引导公民依法有序表达利益诉求、维护合法权益，全面、深入、扎实地推进“六五”普法规划的实施，充分发挥法制宣传教育工作的先导性、基础性作用。
二、分类指导，着力抓好重点对象的法制宣传教育
5．加强重点普法教育对象的分类指导。根据各类对象的不同特点分类指导，强化整体推进，注重总结各类重点对象法制宣传教育工作经验，及时宣传推广典型，强化机制性、制度性建设，推进重点对象学法用法工作有效开展。
6．切实抓好领导干部、公务员学法用法。继续坚持党委中心组集体学法、政府常务会议学法、党校法律知识培训、公务员学法考试考核等主要学法形式和制度，不断推进领导干部的法制宣传教育，突出领导干部和公务员学法用法的表率、示范作用。
7．切实抓好青少年法制宣传教育。进一步落实中小学校法制副校长和法制辅导员制度，不断推进中小学法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，着力提高法制教学活动的策划水平。充分发挥法院、社区矫正中心等青少年法制宣传教育基地作用，分批组织青少年接受有针对性的普法教育。
8．切实抓好企业法制宣传教育。以依法经营、诚信经营为重点，紧扣企业发展中的重点、难点问题，进一步做好企业防范法律风险试点及推广工作。积极协调工商、税务等部门进一步加强对企业经营管理人员的法制宣传教育和培训，完善非公有制企业经营管理人员学法用法机制，提高依法经营管理水平和依法维护企业合法权益的能力。
9.切实抓好农民和流动人口的法制宣传教育。把法制宣传教育与“三送”活动紧密结合，大力开展“送法下乡”活动，不断提高农民群众的法律意识和法律素质。认真组织对流动人口及服刑在教人员、刑释解教人员等特殊人群的普法教育，进一步增强法制宣传教育的渗透力。
三、创新创优，着力提高“法律六进”实际效果
10．按照着力建设振兴发展先行区、先进制造业驱动区、商务商贸核心区、宋城文化创新区、民生保障示范区，争当赣南苏区振兴发展排头兵的总体要求，不断丰富“法律六进”新内容，拓展新领域，培育新载体，探索新途径，提升新效果。
11．认真总结推广各部门、各单位开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动经验，学习、宣传和推广“法律六进”先进经验，推动“法律六进”活动深入开展。
12．针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位等工作实际，进一步建立健全“法律六进”工作制度，完善“法律六进”考核机制，加强监督检查和考核评价，推进“法律六进”活动常态化、制度化、规范化。
四、依法治区，着力深入推进法治创建活动
13．不断推进法治城市创建。上半年，制定法治城市创建实施意见，确定创建工作指标，加大典型示范和经验推广。
14．不断推进基层依法治理。坚持“条块结合、以块为主”，扎实开展多层次多领域依法治理工作。广泛开展民主法治示范村、民主法治示范社区、依法行政示范单位、学法用法示范机关（单位）、依法治校示范校、诚信守法企业等基层创建活动，不断提高全社会法治化管理水平。
15．扎实抓好各级各类典型。及时总结开展法治创建考核评价指标体系建设的好做法、好经验，适时组织开展法治创建现场推进活动，总结交流开展法治创建活动经验，树立不同类型法治创建活动典型。
五、严格考核，着力抓好“六五”中期督导检查
16．制定考评方案进行“六五”中期督导检查。按照“六五”普法规划要求和省、市普法办统一部署，区普治办将在6月底组织开展“六五”普法中期督导检查工作。
17．扎实开展自查和抽查工作。各部门、各单位6月中旬前完成本部门、本单位“六五”普法规划实施情况中期自查工作，认真建立健全各项普法台帐，查漏补缺，中期情况及时报区普治办。
六、丰富载体，着力扩大普法教育的覆盖面
18．注重发挥大众媒体法制宣传教育优势。充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体在法制宣传教育中的重要作用，积极支持《赣南日报》、电视台、人民广播电台等重要新闻媒体的法治栏目开展法制宣传教育工作，积极做好卫视《金牌调解》、五套《目击者》、新法制报《法治人物》等法治栏目新闻线索推介工作。
19．注重推进法制宣传教育大型阵地建设。积极创造条件，整合各方资源，着力建设法治主题公园、法治主题广场、法制宣传长廊等大型普法教育阵地，加大公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交移动电视等动态法制宣传阵地建设，积极引导社会各单位加强法制宣传栏、普法教育园地建设，充分发挥城市、乡村公共文化场所如图书馆、文化场馆的作用，不断拓展法制宣传教育平台。
20．注重筹划法制宣传教育重要节点宣传活动。切实组织好“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动，运用各专项法律的宣传日、宣传周和宣传月等开展集中宣传活动，不断扩大法制宣传教育效果。充分利用各种途径加强对外法制宣传。
21．注重探索社会主义法治文化建设路径。广泛开展法制文艺汇演、展演、巡演、大奖赛等各种形式的法治文化推进活动，积极探索社会主义法治文化建设路径。
七、强化组织领导，着力健全法制宣传教育工作长效机制
22．充分发挥各级法制宣传教育工作领导机构和工作机构的作用。通过健全完善制度，明确领导小组各成员单位工作职责，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。法制宣传教育工作机构要充分发挥组织、指导、协调、监督作用，充分调动各方面积极性，推动各项工作深入开展。
篇3
龙泉乡位于县城东南，地处较为偏远，条件相对落后。但近年来，我乡不等不靠，把人居环境整治作为改善乡村面貌，增进群众福祉，推进乡村振兴的重要工程来抓，取得了阶段性成果，呈现了好村亮点突出，差村有序推进，全乡整体改善的良好发展态势。我们的做法是：
一、狠抓思想观念，注重顶层设计
改善人居环境必须从改变思想观念抓起。在乡村干部方面，我乡带领班子成员、村支部书记先后到郏县、西安、南阳等地参观学习，让其它地方的人居环境整治成果感染干部、经验做法激励干部，把改善人居环境的工作压力转换为内生动力。在志愿服务队方面，以龙泉乡出台的《龙泉乡志愿服务队奖励方案》和《志愿者服务队队长管理办法》为新起点，为各村队员们鼓足干劲儿，在各村志愿服务活动迭起、你追我赶中留下他们美丽的身影，把干群共建推向深入。在广大群众方面，以改掉陈规陋习为入手，以制定村规民民约为约束，以培育文明乡风为目标，采用多种形式进行广泛宣传动员，形成了改善人居环境的浓厚社会氛围。在顶层设计方面，我乡聘请浙大规划设计院对我乡进行了整体设计。基础较好的村着重突出特色亮点，如草厂村突出孝贤文化新村、冢张村突出古汉历史文化、慕庄村突出休闲乡村特点、彭庄村突出滨河旅游特色等。基础一般的村从打造一个亮点，一个街道切入，稳扎稳打，逐步推进。
二、狠抓四个结合，讲究统筹推进
一是把人居环境改善与土地复耕工作结合起来。破旧的房屋、荒芜的地块严重阻碍人居环境整治的推进，抓好拆旧复垦就为人居环境整治创造了有利条件。二是把双违整治与人居环境整治结合起来。违章建筑不但与国家政策相违背，而且一般都是呈散乱状态，未经整体规划，难以适应人居环境改善要求。三是把人居环境整治与路域环境整治结合起来。把道路两旁的私搭乱建强力拆除，讲究实用、整齐、美观；高标准培护路肩，栽植绿化树木、花草，打造畅、洁、绿、美、安的道路环境，实现一路一景的目标。四是把人居环境改善与环保攻坚结合起来，坚决取缔“小、散、乱、污”企业，打好环保攻坚战，不断满足人民群众对蓝天、白云、碧水最朴素的要求和愿景。
三、狠抓四个支持，保障资金投入
一是把人居环境改善与项目建设结合起来，争取上级资金支持。如户容户貌提升工程，草厂村的污水处理厂，龙泉村和北大营村的污水处理项目，龙泉村东大沟护坡、排水项目等都为人居环境改善提供了有力支撑。二是把人居环境改善与乡财政资金支持结合起来。乡财政不断加大对人居环境改善的资金投入，两年来我乡在人居环境改善上的资金投入超过400万元。三是把人居环境改善与村级经费支持结合起来。村级土地复垦资金、村集体经济资金不断向人居环境改善方面倾斜，也为各村人居环境改善提供了底气。四是把人居环境改善与社会募捐支持结合起来。我们发动各村利用春节、清明节等在外人士回乡走亲串友、祭拜先祖的有利时机上门动员，大打感情牌，以对改善家乡面貌的真情换取他们支持家乡发展的激情。彭庄村结合在外企业家多的优势，发动在外人士捐款达200多万元，打造滨河风光新彭庄；冢张村也在春节三天时间接到自愿捐款30多万元，这些都为人居环境改善提供了有力支持。
四、狠抓两个给予，落实奖优罚劣
篇4
（）残联把巩固残疾人脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴作为工作的重中之中，认真履行时代赋予的光荣任务，建立健全工作机制，突出惠残政策支持，履行职责使命，稳步推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
一、建立健全残疾人防贫监测长效机制
一是制定印发了《关于做好全县残疾人防贫监测帮扶工作的通知》，进一步明确监测对象、监测内容、监测标准和工作任务，对残疾人脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难户，镇残联开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。
二是健全完善“一户一策”帮扶机制。
各镇每月20日上报一次残疾人防贫监测工作开展情况，由县、镇残联共同发力，加强信息沟通、上下联通、左右贯通，协调各方帮扶力量，实施精准帮扶，确保早日清零。同时紧盯残疾人住房情况，加大与住建部门的协调沟通，确保新增危房及时排查改造保障安全，实现动态清零。
三是建立返贫致贫人口快速发现和响应机制。
健全县镇村三级监测预警责任机制，加强与各镇数据共享比对，完善筛查预警制度，拓宽快速发现渠道，提高“早发现”能力。
二、多措并举推进残疾人就业创业
一是开展残疾人按比例就业年审促就业。
2月4日，在县zf门户网站《2021年度分散按比例安排残疾人就业年审工作通告》，与县财政、税务部门共同发力，督促用人单位及时开展分散按比例安排残疾人就业年审工作，截至目前，年审用人单位29家，安置就业残疾人62名，征缴入库残疾人就业保障金380多万元。
二是开展残疾人职业技能培训促就业。
组织县镇村三级残疾人工作者，采取上门入户方式，开展残疾人就业培训需求调查。据统计，全县就业年龄段残疾人共计2363名，其中一二级944名，三四级1419名，有培训意愿的残疾人共350名，分为职业技能类、特殊教育类、实用技术类、电子商务类四大类10余项，已争取市残联纳入培训的有6期，县级已开展残疾儿童家长心理疏导培训班1期，培训人员达40人。
三是扶持残疾人就业创业。
加强与省市残联汇报沟通，争取项目扶持残疾人创业就业，目前已上报盲人创办就业创业示范点2家，扶持资金进入审批程序，他们每家将获得3万元的建设项目资金扶持。我们将继续加强与上级业务部门的汇报衔接，以更大的力度扶持我县残疾人扶贫就业基地和残疾群众，通过创业就业稳定增加收入。
三、稳步推进“为民办实事”项目
按照县委县zf2021年“为民办实事”项目要求，及时制定下发《关于残疾人集中托养及残疾儿童康复救助项目实施方案》，明确目标任务、实施范围、实施标准、完成时限和职责分工。
开展残疾儿童康复需求、符合托养条件残疾人群调查，并着力开展精准康复训练和托养对象体检托养工作。止目前，正在进行免费康复训练的残疾儿童达到34名，正在托养服务的残疾人达到16名。
四、全面落实残疾人“两项补贴”政策
持续开展残疾人“两项补贴”筛查清零工作，对4519名持证残疾人的户籍信息、低保类别、残疾等级等情况逐项进行筛查，实行动态管理。至目前，筛查出户口迁出1人，残疾人证注销15人，低保类别变动5人，残疾等级类别变动12人，新增14人，退出19人。一季度发放残疾人“两项补贴”82.68万元。
篇5
【摘要】统筹城乡发展是以人为本科学发展观的重要组成部分，是新型城镇化的客观要求，是解决城乡二元结构的重要途径之一，是解决“三农”难题的基础和关键。本文选取国外统筹城乡发展的3 个典型案例，探讨统筹城乡发展的成功之路，并提出一些对策建议。
关键词 统筹城乡发展；典型案例；科学发展
【基金项目】本文系郭晓君主持的2013 年度河北省社科基金项目“河北省城镇化过程中的以人为本问题研究”的阶段性成果之一，立项编号：HB13MK018。
【作者简介】和金生，天津大学管理与经济学部教授，博士生导师，研究方向：知识管理、战略管理；郭晓君，天津大学管理与经济学部博士研究生，河北经贸大学教授，研究方向：人本管理、创新管理。
一、国外的成功经验
国外一些发达国家统筹城乡发展，实现了城乡一体化，提高了人们的幸福程度，其经验值得借鉴。
（一） 日本的道路
战后日本工业恢复很快，到1955年工业生产达到了战前的最高水平。随着城市化进程的加快，农村人口大量涌向三大都市圈（东京、大阪、名古屋），污染蔓延，农业生产条件恶化，许多农田被占用，农业产量下降，不少农产品需从国外进口。人口大量外流，老龄化趋势加剧。在城市近郊还出现了大量“棚户区”、贫民窟。面对这种状况，日本采取了多维统筹城乡发展战略，取得了成功。其主要措施有以下几方面。
1.加大政府投入。高度重视农村基础设施建设投入，实施高补贴政策，只要农村基础设施建设项目通过审核要求，政府的补贴可以达到项目费用的90%。当农户购买农机遇到困难时，中央政府和地方政府分别给予40%的补贴，剩余20%由农协贷款。这些措施，调动了农民的积极性，推进了农业和农村的可持续发展。
2.完善法律。为保护广大农民的利益，日本在战后制定了《农业基本法》，保障农业增产增收，缩小城乡差别。进入21世纪，世界经济竞争更加激烈，日本的《农业基本法》明显滞后，于是进行了部分修改，加强了对食物供给、食物安全的保障，对农业可持续发展、振兴农村作出了新规定，用法律手段支持和保护了农业和农民的利益。
3.加强小城镇建设。过去，日本农村的交通，桥梁，环境、水电供应较差，小城镇住宅、医院、学校、商店和各种文化设施建设滞后。20世纪70年代以来，日本充分发挥银行低息贷款和国家财政补贴的作用，有效解决了这些问题，推动了城市化进程，缩小了城乡差别。
4.大力发展农业协会。农协包括了全部农户，不仅是农村中的经济组织，也是农民的政治组织。农协既可以作为农民利益的代表与政府谈判，也可以代表政府执行国家农业政策。该国在市町村遍设农业协会，有效加强了农村基层组织建设，防止了金融资本、商业资本和工业资本对农民的盘剥，改变了农民的弱势地位，保护了他们的利益，提高了他们发展农业的积极性和幸福程度。
5.积极培养知识农民。20世纪80年代中期以来，日本政府适应知识经济的发展，普及高中义务教育，加强农村基础教育、职业教育，大力普及科技知识，推广农业技术，培养了大批知识农民，在全国出现了许多“电脑村”、“高新技术村”及“高效农业村”，推动了知识农业的发展，实现了良性循环。
6.完善社会保障体系。经过多年努力，日本不仅在城市，而且在农村也建立了公共医疗和养老保险体系。现在，日本农民的平均生活水平不低于城市劳动者，做到了老有所养、老有所依，也延长了人们的平均寿命。
（二） 韩国的经验
20世纪60年代，韩国实施了优先推进工业化的发展战略，但在工业快速发展的同时，农业严重萎缩，出现了城乡发展不平衡，城乡收入差距扩大。在这种情况下，韩国政府学习别国的先进经验，积极实施工农业均衡发展战略，在发展工业的同时，通过发展农业和农村来振兴国民经济，收到了明显效果。韩国推动统筹城乡发展的措施主要有以下几方面。
1.实行“新农村工厂计划”。其基本目标是改善农村居住条件，吸引工业企业家到农村地区投资，同时实行“农户副业企业计划”。1983年起，韩国推行“农村工业园区计划”，有选择地在农村人口聚居中心发展非农产业，实现了城乡产业的对接，为农民提供了大量的就业机会，增加了他们的收入。
2.新乡村建设运动。韩国新乡村建设注重农村经济社会的全面协调发展，不仅包括修路、电力、水利、修建住宅等，还注重加强农村自然和社会环境的治理，20世纪80年代以来，该国农村的生产和生活环境得到了极大的改善。
3.加强制度建设，保证政策的连续性。韩国政府在发挥政府主导作用的同时，注重用制度约束行政管理权限，防止政府过度作为。1991年至1994年，该国连续出台了一些发展农业的惠民政策。此外，韩国政府还大力加强市场体系建设，建立健全农业服务体系，提高了农产品的流通效率，走出了一条成功之路。
4.发展教育事业。韩国坚持教育立国，全国多数人读过大学。同时，他们加强对小城市和农村教育事业的投入，在农村形成了4H特色教育、农渔民后继者教育和专业农民教育的新体系，为农村发展培养了大批高素质人才，推动了农村的全面发展。
5.推动农村文化社区建设。几十年来，韩国特别注重发展农村文化事业，提供足够的公共文化产品。他们完善了文化娱乐设施，积极开展社区文化教育科技等培训活动，丰富人们的业余文化活动，培养民族精神，加强良好的生活习惯和礼仪教育，缩小了城乡文化差距，全面提高了农民素质。
（三） 巴西里贝朗普雷图市的做法
该市约50万人口，一直是巴西农牧业的主要产地，由于生态环境适宜，他们坚持农业兴市，把农业作为主导产业，其中甘蔗约占全市种植面积的70%，大豆、稻米、柑橘和玉米等的产量也在全国占有很大的份额。
该市走出了一条发展现代农业的成功之路，全市财政收入的95%以上来自农业。全市仅有的工业是食品和医药加工业、机械修理业，500公顷左右的家庭小农场占了大多数，机械化耕作率100%。虽然他们不发展工业，但却是巴西最富有的城市，人均收入近4000美元。
该市构建服务型政府，推动知识农业发展的措施主要有以下几方面。
1.提供优惠贷款服务。全市有30多家国内外大中小银行，全面为农民提供金融服务。农民只要经营得好，就会盈利。
2.提供全面的农机服务。市政府每年5月举行世界上规模最大的农机展销会，农民可择优选择农机具。该市全方位、全天候为农服务，农机商店、农机修配厂很多，并实行送机械或技术人员上门服务。
3.提供科技支农服务。该市政府大力发展知识农业，通过专项经费扶持技术公司，为农民提供最新的耕作技术和新种子等。农业产量高，农民收益大。
4.提供培训服务。该市设有4 所农业技术院校，师资力量强，培训质量高，青年农民掌握了现代农业技术，成为了知识农民。
（四） 以上典型案例给我们的启示
日本重视立法、建立完善农业保护政策体系、加强农村基础设施建设、加大财政投入、重视农村社会事业建设、建立与城市一体化的社会保障体系和公共服务体系、重视发展各类农业协会、加强对知识农民的培养等，实现了城乡的全面可持续发展。
韩国注重发挥政府、农民的双重积极性。20世纪90年代以来，他们加强农村建设，努力在文化上实现城乡的均衡发展，目前城乡在物质文明和精神文明上差别已不大。
巴西里贝朗普雷图市形成了各行各业为农业服务的体制，把发展农业作为衡量政府官员政绩的主要标准。整个市政府机构全为农业而设，门类齐全。只要农业生产需要，就投入大量的物力、人力、财力，推动了知识农业的发展。
总之，日本、韩国和巴西的里贝朗普雷图市通过多年努力实现了统筹城乡发展，消除了城乡差别，提高了广大农民的幸福程度，其模式可概括为：“农民主体与政府主导互动模式”、“多元驱动模式”、“高效服务推动模式”等，其成功经验值得借鉴。
二、导致我国城乡二元结构的一些原因
目前，我国既有发达的大都市，又有非常贫困的农村，城乡发展极不平衡，其形成的原因是多方面的。
首先，发展战略失衡。从开始，我国长期实施了优先发展重工业的经济战略，资源配置向沿海、大城市高度倾斜，导致中西部和城乡发展严重失衡，形成了世界上最为突出的城乡二元结构。统计数据表明，近几年我国虽然加大了对中西部地区的投入，但从总体上看，人力、物力和财力等生产要素主要还是投入到了大城市和向第二三产业集中，进一步拉大了东中西部地区和城乡差距，污染和贫困继续向中小城市尤其是一些农村梯次转移，加深了城乡二元结构的“鸿沟”，形成了新的发展不平衡。
其次，农村贫困人口的聚集度高。一是穷人多在农村。农村贫困人口占全国贫困人口的86%。二是农村贫困人口的63%分布在西部地区，那里自然条件恶劣，交通困难。我国东部和中部占37%的农村贫困人口的生存条件也很恶劣，他们多数生活在山区、丘陵或黄土高原地区、库区和洪涝地区；70%的贫困人口集中在近500个贫困县中。三是贫困人口缺乏政治和经济资源，农民身体状况比较差。
再次，传统农业大而弱。就总体而言，目前我国农村基础设施建设薄弱，许多地区生产方式落后，农业综合生产能力和抗御自然灾害能力低。农业人口多、第一产业占比高、农村区域广、知识农业发展水平低，农民的现代化程度不高。同时，为农村农民服务滞后。面向农村的投入少，农户的贷款少、手续复杂、贷款期限短等问题尚未解决；农业产业化发展受到制约，农民创业受到资金技术等的制约，农村的整体面貌和农民的生存、工作与生活状况还没有得到充分改善。
三、对策建议
统筹城乡发展的基本精神是：坚持以人为本，解决好“三农”问题，实现城乡发展一体化，打破城乡二元结构壁垒，缩小城乡发展差距，实现城乡经济社会的全面可持续发展。
我国许多地区统筹城乡发展都强调经济、政治、文化、环境与人的协调发展，但是在具体实施过程中，人们往往重视经济，忽视政治、环境和文化建设，忽视人的主体作用，留下了很多教训。因此，必须坚持经济、政治、文化、环境和人的全面统筹发展，不能仅仅重视经济发展，要坚持以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
一是避免城乡发展的陷阱。要防止城市间、人与人之间的贫富两极分化；不能照搬发达国家完全依赖政府财政供给的政策；要防止依赖政府包揽农村剩余劳动力就业的做法；要避免像部分拉美国家那样城市贫困和农村衰败同时并存的局面。今后尤其要避免大中城市污染和贫困向中小城市和农村梯次转移的问题。
二是借鉴日本、韩国和巴西里贝朗普雷图市统筹城乡发展的成功经验。加强顶层设计，全面实施“人本城镇化发展战略”，提高政府为民服务的能力，完善强农惠农政策，促进城乡互补、协调发展。
三是改变过去“以农补工”的做法。坚持“以城带农，金融支农”，加强农村基础设施建设；改进农业装备、推广农业科学技术，加强农业经营管理， 有效转变农业发展方式。
四是加强法制。加快制定《统筹城乡发展条例》等，完善农村公共文化建设、公共安全、医疗卫生事业管理等方面的立法，逐步形成体系，做到有法可依。同时，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，确保司法制度体现正义和公平。领导干部要进一步增强法制意识和观念，严格执法办事，维护法律的统一和尊严，减少社会排斥。
五是出台优惠政策，加强城镇和中心村建设，普及农村职业教育，提高劳动者素质和就业能力。
推进“一乡一特色产业”工程，以创业带动就业，实现农村剩余劳动力就地转移就业。
六是加快城乡基本公共服务均等化步伐，促进农村教育、文化、卫生、交通、通信等事业的发展，推动城市社会事业和社会保障向农村延伸，着力形成社会事业城乡协调发展，缩小城乡差距。
参考文献
[1]赵保佑.统筹城乡发展的国际经验与启示[J].学术论坛,2008,(3).
[2]张晴等.发达国家城乡统筹发展的做法及对中国的启示[J].世界农业,2011,(4).
[3]李勤等.国外统筹城乡发展的经验及启示[N].中国人口报,2009-10-12.
[4]城乡统筹杂志社.巴西农业城的启示[EB/OL].cxtczz.com.
篇6
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略总要求，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农和促进农业高质量发展为导向，以满足农民需求为核心，以提升培训质量效能为关键，根据乡村振兴各类型人才的需要，加强统筹谋划、完善政策措施、健全培训体系、改进培训内容、创新培训方式、强化指导服务，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，示范带动引领广大农民增收致富，促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。
（二）目标任务。2020年全县计划培训新型职业农民800人，其中经营管理型培训600人（新型农业经营主体带头人550人，产业扶贫带头人50人），专业生产型培训50人，技能服务型培训150人。培训合格率达到90％以上。
（三）实施主体和实施范围。全县新型职业农民培训项目由县农业农村局、县财政局共同组织实施，由按规定程序确定的培训机构承担具体培训任务。2020年新型职业农民培训项目在全县范围内实施。培训对象遴选向贫困村倾斜。
（四）奖补标准
新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人财政补助标准为每人3500元，专业生产型和技能服务型财政补助标准为每人1500元，奖补到培训机构。
二、实施内容
新型职业农民培训分类分层分模块实施，今年主要开展新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人、专业生产型和技能服务型人员培训。具体内容如下：
（一）确定培训对象。1．新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训。主要面向种养大户、家庭农场、农民合作社、小微农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体负责人、带头人、管理骨干。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。
2.专业生产型和技能服务型人员培训。主要面向直接从事种植、养殖和农产品加工的高素质农业劳动者和农业专业技术服务人员（含农产品电商人才、农村信息员、益农社信息员、休闲农业服务人员、农用无人机操作人员、农村改厕技术人员、农村物业管理人员等）。对象遴选基本条件：培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄原则上不超过60周岁。符合对象遴选条件的贫困户、小农户，优先确定为培训对象。
3.农村人居环境整治暨美丽乡村建设培训班。培训对象为行政村村“两委”主要负责人，优先安排当年在建的美丽乡村所在行政村主要负责人为培训对象。县农业农村局可委托县美丽办作为培训主体，将该培训列入新型职业农民培育项目技能服务型（专业生产型）培训任务中调配培训班内容，单独办班、统一实施。按所辖行政村“两委”主要负责人总数，合理安排培训班次，力争当年内将列入美丽乡村中心村建设的村轮训一遍。
以上各类培训对象遴选，按照个人申请，村、乡（镇）逐级推荐，县农业农村局择优确定的程序进行。优先遴选肺炎疫情影响较重地区的农民参训。上述各类培训的对象当年不得重复；2019年参加新型职业农民培训的学员可以参加2020年同一层级不同培训，或参加同一类型更高层级培训。2020年同一层级培训对象与2019年重复率不超过8%。
（二）遴选培训机构。培训机构由县农业农村局会同县财政局采取政府采购的方式遴选，并报省、市农委备案。
培训机构条件：具有独立法人资格，必要的培训场所、专兼职教师队伍和专职教学管理人员、配套设施设备和实践实训基地、培训目标要求的其他软硬件条件，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。
县农业农村局与承担培训任务的机构签订培训合同。
（三）明确培训内容。按照《高素质农民培训规范（试行）》的要求，紧扣需求，建立模块化课程体系，科学组合教学模块、设计培训课程。课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程；专业能力课包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等课程；能力拓展课根据本地主导产业发展和培训对象需求有针对性地安排课程。
新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人培训，要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保、职业素养、团队合作、科学发展等内容；专业生产型和技能服务型人员培训，要强化新品种、新技术、新成果、新装备的推广应用，着力提升技术技能、为农业生产提供专业化服务的能力水平；农村人居环境整治村干班培训以农村人居环境整治为核心，重点突出农村改厕、美丽乡村建设、生活垃圾及污水治理、公共服务体系建设及乡村文明建设等内容。
（四）优化培训方式。实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的培训方式。新型农业经营主体带头人、返乡入乡创新创业者、产业扶贫带头人培训时间累计不少于128学时；现代青年农场主、农业经理人培训时间累计不少于176学时，项目周期2年；专业生产型和技能服务型人员培训时间累计不少于48学时。原则上每期培训班不超过50人；结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与跟踪指导服务相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培训。培训结束后，由培训机构对学员进行考核，并对考核合格者颁发结业证书。
（五）强化跟踪服务
加强对参训农民的跟踪服务，创造有利于农民成长发展的政策环境，提升务农兴业含金量，让农民真正成为有吸引力的职业。
强化政策扶持。整合政策资源，引导强农惠农富农政策向参训农民倾斜支持，鼓励其流转土地发展适度规模经营。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持有条件地区开展农民个人信用担保贷款。在示范农民合作社、示范家庭农场评选中对参训农民给予倾斜，促进其创业发展。完善农技人员跟踪服务培训学员机制，统筹利用基层农技人员和培训机构师资力量，对结业学员跟踪服务不少于1年。
积极搭建服务平台。支持农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、技术技能比赛、创新创业创意大赛、涉农公益活动等，创造机会条件，让农民参加跨省区交流，拓展理念视野，激发创新活力。支持农民抱团发展，在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织，开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引领农民与市场充分有效对接。
（六）做好信息管理系统运行工作。
培训机构负责对培训人员登记造册、录入网上系统。
三、实施步骤
（一）精心制定方案（4月）。一是制定实施方案。县农业农村局会同县财政局制定实施方案，并及时报市农业农村局、财政局备案；二是按照要求遴选培训机构，分解落实培训任务；三是是遴选培训学员，各乡镇基层农技推广部门配合培训机构，遴选培训学员；四是制定分专业培训方案。县农业农村局依据实施方案，参照《高素质农民培训规范（试行）》，结合学员专业需要，制定分专业培训方案；五是制定教学计划。培训机构依据分专业培训方案，制定每个培训班教学计划，随同开班报告同时报县农业农村局批复后实施。
（二）认真开展培训（5月至11月）。严格按照实施方案、分专业培训方案和教学计划开展培训，落实培训环节，创新培训方法，严把培训时间和质量关。对象遴选充分尊重农民意愿，力求对象精准。授课教师从各级新型职业农民培训师资库遴选，每期培训班至少聘请1名省级以上师资库成员。优先选用部省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（县农业农村局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（最后一堂课，由县农业农村局安排人员组织学员网上进行满意度评价，了解培训效果）；培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。同时，抓好培训班日常管理和服务、考核和颁发结业证书等。农村人居环境整治村干班要根据乡村工作实际，灵活选择培训时间，可通过美丽乡村现场教学、邀请美丽乡村建设典型村的村干部“村长说村”等形式，丰富培训内容，提升培训效果，组织开展好专题培训。
（三）抓好管理服务（11月底前）。培训结束后，及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入农民教育培训信息管理系统，落实跟踪联系服务。
（四）做好总结工作（12月）。按照相关规定和要求，做好项目验收和总结工作。按照省农业农村厅、省财政厅关于年度绩效评价的部署和要求，做好年度项目实施情况自查自评工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。充分发挥县新型职业农民培育工作领导小组的作用，建立健全会商机制，统筹推进工作。县农业农村局发挥牵头作用，加强本部门内相关单位统筹协调，明确职责分工，共同做好新型职业农民培训工作。
（二）严格资金管理。一是资金拨付。县财政局会同县农业农村局按照项目目标任务，及时将项目资金拨付到培训机构。继续建立资金预拨机制，县财政局根据下达的培训任务和下拨的省级以上补助资金补助拨付到农业农村局到，县农业农村局根据各培训机构承担的培训任务在各培训机构开班后及时将80％补助资金预拨到培训机构；培训结束后，根据县农业农村局和县财政局对培训机构培训考核验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再将余款拨付到培训机构。二是资金监督。县农业农村局按照农业农村部有关项目资金管理规定和《省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》要求，制定和完善项目资金管理细则，规范管理使用资金，继续实行项目县项目资金审计制度，切实把民生资金管好用好，提高资金使用绩效。各培训机构要按要求规范使用项目资金。
（三）注重条件建设。统筹利用各类教育培训资源特别是省现代农业产业技术体系的科技和人才资源，加快构建多元化培训体系。推进培训基地建设，优先选择培训基地承担培训任务，将培训基地建设成为高素质农民培训主阵地。培训机构要与新型农业经营主体合作建设培训基地。加强农民田间学校、实践实训基地和创业孵化基地建设，确保培训的每个专业建立一个实训基地。加强师资培训，开展推介名师和精品课程活动，加强精品教材建设，积极开发网络课程。运用好全国农业科教云平台等信息平台，提高信息化管理服务水平。
（四）创新培育机制。各培训机构要抓住长三角一体化发展新机遇，积极探索建立合作开展培训机制。完善新型职业农民培训与精准扶贫结合机制，贫困地区的新型农业经营主体带头人和产业扶贫带头人培训对象，每人结对帮扶同产业的贫困户1个以上。建立新型职业农民培训与农业职业教育、农业行业职业技能鉴定结合机制，支持参训农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育、参加农业行业职业技能鉴定。
篇7
一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述
1.加强理论学习。通过党委理论学习、中心组学习、政策宣讲、学习培训等多种形式原原本本学习关于扶贫工作的重要论述，深刻领会其中的精神实质和时代意义，坚持以上率下、联系实际学，真正把学习当做工作开展的第一道工序贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。
2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，全面排查解决存在的问题，实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”，坚持不懈抓好各项政策和措施落实，加强动态监测管理，巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施，努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，确保全市人民同步迈入全面小康社会。
二、全面完成年度脱贫目标任务
3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫，摸清底数，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，及时给予低保兜底保障，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，确保小康路上不落一户、不少一人。
4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理，全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理，实施精准施策，开展精准帮扶，切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。
5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果，确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户，及时提供精细帮扶，防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。
6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用，开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作，摸清底数，分类开展精准帮扶，解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题，切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。
三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题
7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查，围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题，在6月底之前切实整改到位。
8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作，确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策，降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制，实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作，建立问题台账，全力补缺补差。6月底前，全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。
四、坚决攻克深度贫困堡垒
9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标，继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜，统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。
10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战，督促脱贫攻坚各项工作落实，帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战，及时掌握工作进展，研判形势，协调相关部门加大工作指导，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
五、精准落实帮扶举措
11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式，巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作，推动各乡镇因地制宜发展特色产业，完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理，确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。
12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式，扎实推进就业扶贫工程，降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度，巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设，提升带贫能力，给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力，促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。
13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则，对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求，做到“能贷尽贷”，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度，做好实时跟踪监测，继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制，确保完成3.66亿元到期贷款回收任务，强化扶贫小额信贷逾期风险防范。
14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则，深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”，增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力，努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。
15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式，协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际，创新利益联结机制，提高财政扶贫资金使用效益，确保带动贫困户增收。
16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机，以消费扶贫为抓手，以拓展贫困户增收为目的，积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动，拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。
六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项
17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设，完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设，有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造，提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸，夯实农村信息基础设施。
18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点，加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件，加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设，扎实推进残疾人精准康复服务行动。
19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育，广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动，着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设，继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。
七、提升脱贫攻坚管理水平
20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚持全面排查、一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排，及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。开展数据摸排，提高数据质量，切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系，做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。
22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统，全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理，压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度，自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作，多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。
23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设，围绕“补短板、强基础”，加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度，加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制，完善扶贫资产登记制度，突出项目后期管护，确保持续发挥扶贫功效。
24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作，对先行试点的3个乡镇6个村加强指导，及时总结经验，为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作，摸清贫困现状，精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，研究提出解决措施，确保高质量通过国家全面普查。
八、加大精准帮扶工作力度
25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间，帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶，因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶，进一步加强与贵池区和桐城市对接合作，推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，组织开展“10.17”扶贫日系列活动，继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用，推动需求对接，助力脱贫攻坚。
九、强化脱贫攻坚总结宣传
26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作，弘扬正能量，讲好故事，展现我市良好形象，表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。
十、进一步强化攻坚责任
27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用，坚持综合督导和专项督导相结合，全面排查问题和挂牌督战相结合，压紧压实行业主管部门、乡镇、村（社区）、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任，推动各项工作落地见效。
28.强化要素保障。积极争取上级政策资金支持，严格落实专项扶贫资金稳定增长机制，市本级按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。确保清理回收存量资金可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚。抓好涉农资金整合。持续推进城乡建设用地增减挂钩，为脱贫攻坚提供资金支持。
篇8
情况的通报
各县（市）委宣传部、新时代文明实践中心办公室，州新时代文明实践中心建设指导组各成员单位：
为全面推进和了解掌握全州新时代文明实践工作，及时发现存在的问题，安排部署下一步工作，州委宣传部组成两个督查组，于10月12日——16日，深入八县（市）新时代文明实践中心（所、站），通过查阅资料、听取汇报、座谈了解和实地考察等形式，对新时代文明实践中心建设工作进行了督查。现将督查情况通报如下。
一、基本情况
1.各县（市）新时代文明实践中心成立机构及人员到位情况。根据州委办公室《关于开展新时代文明实践中心建设工作的通知》要求，全州各县要与永靖县、临夏市、和政县全国全省试点县（市）同步开展新时代文明实践建设工作，目前，全州挂牌成立新时代文明实践中心8个，新时代文明实践所131个、新时代文明实践站1195个，做到了中心（所、站）挂牌全覆盖，成立志愿服务队289支、注册志愿者人数6万多人。各县（市）成立了新时代文明实践中心实体机构，临夏市落实编制7人，人员到位7人；永靖县落实编制8人，主要开展工作2人；临夏县落实编制6人，人员到位2人；东乡县落实编制8人，人员正在抽调中；和政县落实编制6人，人员到位2人；广河县落实编制6人，人落实员到位3人；康乐县落实编制3人，人员到位3人；积石山县落实编制6人，人员到位1人。
2.各县（市）工作开展情况。根据全州新时代文明实践中心建设现场推进会精神，每个县（市）要以点带面，示范引领，重点打造3个示范所和20个示范站，目前，大部分县着力在“100个示范村”推进新时代文明实践工作，其中永靖县、临夏市、康乐县3县市工作推进有力，特色品牌逐步形成；临夏县、积石山县、东乡县、和政县、广河县5个，推动工作相对滞后。具体工作开展情况：永靖县新时代文明实践中心（所、站）制度、硬件、软件设施完善，实名注册志愿者人数3.2万人，达永靖县常住人口的16.2%，打造了新时代文明实践长廊、新时代文明实践体育健身平台、新时代文明实践文化服务等平台，县、乡、村三级按照“月月有活动、人人都参与”的原则，常态化开展新时代文明实践志愿服务活动。临夏市建成了新时代文明实践中心，各项制度、设施完善，重点打造了折桥镇、东区街道办事处、城北街道生产社区、三易社区、慈王村等示范（所、站），推出了“红色周五”“智慧养老中心”“梦想中心”等服务品牌。实名注册志愿者人数达1.1万人，围绕项目建设、乡村振兴、民族团结、文化旅游、脱贫攻坚等重点工作，常态化开展志愿服务活动。实践所、站软硬件配套设施还需进一步完善，志愿服务活动内容需进一步丰富。康乐县新时代文明实践中心正在积极筹建中，实名注册志愿者人数达6000多人。重点打造了景古镇、五户乡、八松乡、景古镇牟家沟村、五户乡下窑村、朱家村、八松乡那沟村等示范（所、站），成立了领导组织机构，制定了工作制度，组建了服务队，组织开展“爱心理发”“关爱孤寡老人”等志愿服务活动。需制定详细的志愿服务活动计划，志愿者服务队需充实加强。临夏县、积石山县已建成新时代文明实践中心，但是示范（所、站）的推动力度不大，志愿者注册人数较少，乡、村两级对新时代文明实践工作还比较陌生，工作还没有全面铺开。东乡县、和政县、广河县新时代文明实践工作，仅仅停留在挂牌建制阶段，在工作安排部署、督促指导、志愿服务队伍组建等方面还存在很多不足，整体工作推动不力。
二、存在的问题
从这次督查的情况来看，除永靖县、临夏市、康乐县新时代文明实践工作取得一定进展、成效外，其余各县新时代文明实践工作存在着一些普遍性的问题。
一是思想认识还不够到位。
部分县对新时代文明实践工作重视不够，对中央、省州文件精神领会不深不透，没有按照文明实践的目标任务、方法路径、原则要求指导开展工作，工作进展迟缓，落实不力。
二是工作推动还不够有力。
部分县主体责任不清、思路方法不明，工作仅仅停留在挂牌的层面，没有立足县域实际，着眼常态长效，在“五大平台”建设、志愿服务活动、激励奖励、督导考核、责任追究等方面建立运行办法、规章制度还不健全不完善。
三是实践活动特色不够显现。
文明实践活动缺乏创新精神，没有亮点。志愿服务活动局限于环境卫生整治、志愿理发等，，在推动新思想多元化传播、文明新风大众化普及、文化活动丰富化开展上，还没找到切合实际的方法手段，常态化进行的活动还比较少。
四是实践活动缺少资金支持。
大部分县没有把文明实践工作经费纳入年度财政预算，新时代文明实践工作缺少资金保障。
五是志愿服务队伍建设不够健全。
部分县没有健全完善注册招募制度，实名志愿者注册人数少，人数不达标。没有把乡贤能人、模范人物、“五老”人员、文艺骨干等吸收到志愿服务队伍中来。
六是指导组作用发挥不够充分。
指导组成员单位不够重视新时代文明实践工作，没有深入各自联系的县（市）开展指导工作。
三、工作要求
一要聚焦重点任务。各县（市）在推进建设新时代文明实践中心（所、站）工作中，要始终以高度的政治责任感，进一步提高对中心建设工作重要性、必要性、紧迫性的认识，整合资源、服务群众、探索实践，努力把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台。
二要层层夯实责任。各县（市）党委、政府要切实承担起主体责任，成立文明实践三级组织机构，明确“三级书记”亲自抓，形成县、乡、村三级贯通，中心、所、站密切联动的工作格局。各县（市）委宣传部要切实担负起指导督促责任，加强实地督导检查，发挥好统筹协调作用，全力指导开展工作。新时代文明实践中心办公室要加强沟通联络，在建设“五大平台”、推进“五大任务”等方面，勇于创新创造、形成典型经验。州指导组各成员单位要进一步靠实责任，全力指导开展新时代文明实践工作。
篇9
这次全县城镇化工作会议，是县委、县政府召开的一次非常重要的会议。
会议的主要任务是，回顾总结X年全县城镇化工作，表彰奖励在城镇化建设中做出突出贡献的先进集体和先进个人，动员各级各部门进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，迅速掀起城镇化建设新。这次会议，不仅是一次城镇化工作的动员会、鼓劲会，更是一次加压会、誓师会。
刚才，X同志宣读了表彰决定，对先进单位和个人进行了表彰，X等单位分别做了表态发言。停会，X书记还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，认清形势，坚定打好城镇化攻坚战的信心和决心
X年，我县城镇化工作集中实施了一批基础设施项目，大面积实施棚改拆迁，城市功能更加健全，宜居水平明显提升，主要体现在以下五个方面：
（一）城建重点工程加速推进。
投资X.X亿元，新改建X等道路X.X公里，铺设X路、X等雨污管网X公里，新增X等人行道铺装X万平方米，渠化改造主要路口X个，新增绿化面积X万平方米。X等开发项目加快推进。总投资X亿元的X两座黄河大桥进展顺利，X路复线北延建成通车。X*公园开始启动，X公园二期正在施工。XX陵文化旅游风景区、X风情带、X绿色长廊顺利推进。
（二）城镇规划体系日益完善。
完成了老城区初步规划设计方案、“一区一园”总体发展规划、X公园及护城河景观规划和施工图设计；启动了城市总体规划评估修编、X旅游总体策划等。完成了X、X、X、X等乡镇总体规划的修编，完成了X个黄河滩区搬迁村庄规划的编制，村镇规划体系不断完善。
（三）城乡人居环境显著改善。
投资X亿元，新修、改造农村公路X公里，实现了自然村“村村通”；重新规划设计城乡公交线路X条，新建城乡公交站点X个，实现了行政村通公交客车。
加强供水安全监管，在全省城市供水规范化管理考核中，我县自来水质量夺得全市第一、全省第四的好成绩。铺设燃气管道
X公里，累计完成“双替代”X户，超额完成市定阶段任务。城市店外经营、流动摊点、违法建设得到有效治理，查处城区违法建设X余处、拆除X多平方米；清除沿街废旧报刊亭、破旧板房X处，清理店外经营X余处。
不断加大道路机扫力度，扩大机械化湿式清扫、洒水降尘作业范围；加强垃圾填埋工作，无害化处理率达到X%。集中开展了城乡环境综合治理，在全市两次城乡环卫一体化满意度调查中，分别获得第X名、第X名的优异成绩。
（四）房屋征收取得历史性突破。
抢抓国家棚改政策机遇，密集实施棚户区改造，力度之大、面积之广、速度之快前所未有。实施棚改项目X个，完成拆迁X余户；X等片区成功实现了集中征收；老城区东、西两个安置区正在加紧建设，X回迁安置顺利完成。
（五）村镇建设工作亮点凸显。
X个省级示范村、X个市级示范村已基本完成建设任务，全县A、B级村庄占比达到X.X%。乡镇污水处理站规范运营，新建社区污水处理厂X个。新创建旅游强乡镇X个，旅游特色村X个。成功申报两个市级特色小镇，即：X街道“X旅游小镇”、X“中药养生保健小镇”。全市美丽乡村现场会在我县召开。
以上成绩的取得，是全县上下特别是城建战线上广大干部职工齐心协力、扎实苦干的结果，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向在座的各位，向所有关心和支持我县城镇化建设的同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县城镇化建设工作还存在一些问题和不足：
我县城镇化进程依然不快，城镇化率明显偏低，城镇基础设施与公共服务设施功能不够完善，城市管理水平有待加强，等等。
面对各地竞相发展的严峻形势，面对人民群众要求改善城市面貌、优化居住环境的迫切愿望，各级各部门一定要充分认识加快城建工作的重要性，把握好发展机遇，挖掘发展潜力，切实增强推动城镇化工作的紧迫感和责任感，以更大的气魄、更强的举措，推动我县城镇化工作再上新台阶。
二、突出重点，强化责任，努力开创城镇化工作新局面
城镇化是现代化的必由之路，也是最大的内需潜力和发展动能所在。发达地区发展经验表明，城镇化率在X%－X%之间，是推进城镇化进程的黄金时期。我县城镇化率为X.X%，新城建设刚刚起步，旧城改造全面铺开，小城镇建设急需提档升级，可以说，城镇化建设的大幕才刚刚拉开。
今年是我县加快发展、加速推进城镇化建设的关键时期。各级各部门一定要增进共识，打破常规，紧紧围绕“拆、建、通、清、绿、亮”的城建发展思路，以“城市形象提升年”为主线，以“创建省级园林城市”为目标，聚焦老城区改造，加大基础设施投入，加速新老城区融合，打好城镇开发大会战。
（一）加快城市开发建设，提升档次和水平。
要坚持招大商引强商。要本着“建精品工程”的思路，围绕实力雄厚的国有企业、私营企业、具有国家一级资质的建筑开发企业，在招大引商上下功夫。对每一个城市开发项目，我们必须注重项目的规划设计，督促开发商聘请全国一流的单位进行项目设计。要解决好城市开发项目的遗留问题。目前，X等城市开发项目，存在着一些遗留问题，影响了项目进展，也给社会稳定带来一定压力。
有关单位要继续做好相关工作，积极寻找解决问题的办法，稳定好群众情绪，尽快解决问题。要加快推进在建项目建设。对时XX等项目，要制定工程计划，倒排工期，加快建设，加强督导，严格奖惩，确保按期完成建设任务。
（二）大力实施棚改工程，拓展城市发展空间。
棚户区改造是城市建设的龙头，抓棚改，就是抓城市发展的新空间；抓棚改，就是抓安居乐业的新出路。抓好棚改对X发展至关重要，必须继续把棚改工作作为今年城建工作的中心任务来抓。
一是要组建强有力的工作班子。
我们本着既统一指挥调度，又分线作战的原则，研究成立了X年城建重点工程建设X大总指挥部和X个分指挥部。X大总指挥部分别是：棚改南区总指挥部、棚改中区总指挥部、棚改北区总指挥部、化工园区拆迁总指挥部、市政工程建设指挥部和总督导指挥部，每个总指挥部下设若干片区分指挥部，分别由一名县级领导担任指挥长。X大总指挥部都已明确了政委、总指挥长、办公室主任和成员，各分指挥部只明确了指挥长和责任单位，没有明确副指挥长、办公室主任和成员。各分指挥长要结合工程实际，自己挑选精兵强将，提出副指挥长、办公室主任和成员的初步人选，交县棚改办，由城建领导小组统一调剂人员。各指挥部要组织成员认真学习X等片区征收的好经验、好做法，结合本片区实际，拿出切实可行的工作方案，明确相关部门的工作任务、工作责任、工作时限等，把任务、标准、时限逐级分解，实行目标管理，责任到单位、到人头，确保快速推进，争取在最短的时限内取得实质性进展。
二是要明确棚改任务和开工时限。
要在去年的基础上，争取把老城区该拆迁的片区全部拆除，把新城区纳入搬迁计划的村庄实施搬迁。老城区计划启动X个片区的拆迁；新城区计划实施X等X个村庄搬迁。按照上级有关要求，结合我县情况，所有改造项目（包括去年的），都必须把安置房建设作为首要工程来抓，争取在X月底前开工建设，确保群众在规定时限内回迁。希望各指挥部早动手、早发动、争取主动，组织开展一次棚改工作“百日会战”，确保X月中旬前各棚改项目都能取得实质性进展。
三是要坚决打击违章建筑行为。
县城管局、X*、X两个办事处要进一步加强人员力量，加大棚改项目区域巡查力度，一经发现突击建房、乱搭乱建的，要采取强硬措施，坚决组织力量迅速拆除，坚决遏制住乱搭乱建蔓延的势头。公安部门要配合做好违章建筑拆除工作，对恶意阻挠、武力抵抗、蓄意攻击执法人员的，要坚决依法严厉打击，特别是要快速处理，打击他们的嚣张气焰，始终保持对违规建筑的高压态势。
四是要强力突破房屋拆迁工作。
征收拆迁是棚户区改造的关键环节，也是最难的环节，各片区指挥部要坚定信心，按照时间节点完成。要实行阳光征收。规划方案、拆迁政策、补偿安置方案、办事程序、安置房源、补偿安置结果等，要及时公开，做到公开、公正、透明。要实行依法拆迁。
各指挥部征收人员，必须熟悉掌握征收政策法规，严格按照法定程序进行，该提醒的要提醒，该告知的要告知，该拍照的要拍照，该签字的要签字。需要强制拆迁的，一定要严格按政策办理。对个别严重阻挠拆迁的，要充分发挥司法部门作用，及早介入，通过法律手段解决。要保持政策的一致性。对征收拆迁的有关政策，每个指挥部必须严格遵守，不能为了一时好开展工作，乱开口子、乱表态、乱承诺，最后影响全县整体工作。
（三）创建省级园林城市，改善居民宜居环境。
要制定切实可行的创建方案。创建省级园林城市是实现城市和经济可持续发展的需要，也是营造城市良好人居环境的需要。
为此，县里已拟定了《X县创建省级园林城市工作实施方案》，还准备召开动员会，各有关部门和单位要提前做好准备，按照创建要求，积极组织实施，全力打好创建省级园林城市攻坚战。
要突出抓好城市绿化。坚持“绿随路建，有路皆绿，绿美结合”的原则，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。对新建街道，必须实行建设与绿化同步，做到路通街绿，并规划建设不少于
X公里的健康步道（绿道）。积极实施环城河公园、X等综合性公园建设。分散布局“口袋公园”，大力实施城区沿河增绿补绿工程，扩大绿化受益面积。X要组织辖区大力开展社会化绿化活动。做好辖区内单位庭院、工厂、企业及居住小区的绿化工作，实施见缝插绿、拆墙透绿，消除裸露地面，扩大绿化空间。
要加强城市精细化管理。按照“四定一包”办法，严格考核，奖优罚劣，定期对绿地、公园进行养护，达到树型整洁美观，枝繁叶茂，绿地无杂草、无杂藤攀缘。建立亮化设施管理制度，形成目标明确、责任到位、考核奖惩及时的管理体系，确保主次干道亮灯率和设施完好率保持在X%以上。配套完善环卫基础设施，探索城乡一体化管理机制，全面提高全县环卫管理水平。抓好主次干道、马路市场、车辆停放、户外广告等专项治理，达到主干道无马路市场、无店外经营、车辆停放有序，次干道管理规范有序，户外广告整洁规范，无乱贴乱画现象，市容环境有较大改观。严格落实市政设施管理巡查责任制，加大巡查管理力度，提高市政设施完好率。
（四）强化基础设施建设，完善城市载体功能。
要加快城区道路建设。投资X.X亿元，铺设XX等管网X
公里，铺装X等人行道X万平方米，新建XX座桥梁，打通X等X条断头路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基础上，加大对城区主要交叉路口的渠化改造力度。今年重点建设X口渠化工程，把所有棚改区主干道十字路口纳入渠化规划并强力执行。要提高夜景亮化效果。本着“节能环保、亮美和谐、凸显特色”的思路，对既有建筑物进行综合设计，增设亮化设施；对新建筑实行建筑主体与亮化设施同步施工；在X等路段，安装路灯X余盏。搞好公园、绿地景观色彩亮化，使灯光、绿景相互衬托，构建温馨浪漫、舒适自然的生态夜光环境。要做好国省道及县乡村道路建设。
配合做好X口、X城两座X大桥及连接线建设；实施X中修；积极向上级争取，将X路升级一级公路、X人民路贯通两项工程列入省市道路建设计划。新建改建X等X条县道，改造村级公路X公里，改造窄危桥X座；新增公交车X辆，新建农村招呼站X个，形成上通市、下通村的城乡公交一体化格局。
（五）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。
城市与乡村血脉相融，城市化离不开农业农村的现代化，农村现代化也离不开城市化。因此，在发展城市的同时，必须加快乡村建设，推进城乡融合发展。要加快推进新型农村社区建设。按照“布局合理、相对集中、配套完善、突出特色、方便群众”的要求，采取“政府主导、市场运作、村为主体、群众参与”的模式，科学规划，周密部署，精心组织，积极稳妥地推进新型社区建设，今年每个乡镇至少实施一个集居住、商业、教育、文化、卫生、休闲于一体的新型农村社区，入住规模达到
X人左右。
要加快美丽乡村建设。重点规划打造X个示范片区，力争A、B级村庄覆盖率达到X.X%。积极推进城乡环卫一体化工作，加大监管力度，进一步巩固我县乡村文明行动取得的成果。实施垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，完成改厕X.X万座以上。高水平打造乡村旅游，创建省级旅游强乡镇X个、旅游特色村X个。
要加快小城镇建设。加大乡镇驻地基础设施建设，不断完善城镇功能，提高载体能力，积极引导有条件的农民向小城镇聚集，扩大城镇规模，加快乡村振兴步伐。
（六）严格依法执行规划，维护规划权威性。
要研究完善规划评审制度。今后所有的规划必须提交县规划委员会研究通过，将最终的规划文本打印X本，由规划服务中心主任、住建局（规划局）局长、分管县长、县长共同签字生效，分别存放在规划服务中心、住建局（规划局）、城管局、工程建设单位，防止规划随意变更、执行不到位现象的发生。
如果因重大原因确需变更的，规划单位要提交县规划委员会研究，坚决维护规划的权威性。要提高规划水平。在规划设计中，要邀“高手”、请“能人”，遴选有资质、水平高、信誉好的专业机构进行规划设计，不能照搬照抄、跟风效仿，不能做“先上马、后规划”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要严格规划管控。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何单位和个人不能随意变更。
要保持规划的权威性、严肃性和连续性，坚持一本规划、一张蓝图，持之以恒加以落实。要加强城乡规划监察，严格实行规划实施责任追究制度，加大对部门、开发主体、居民个人违法违规行为的责任追究和处罚力度。
要重点做好几个规划的编制。完成X县城市总体规划修编及省政府批复，启动新一轮控制性详细规划的编制，做好滩区迁建、水务局等项目及部分村庄规划的编制，搞好大项目建设、市政工程建设等规划技术服务工作。
（七）加大扬尘治理力度，全面提升空气质量。
今年我县棚改工程量大、施工和拆迁工地多，城区到处都是工地，做好扬尘治理工作至关重要。
要强化工地规范化管理。对各类建筑工地、拆迁工地、市政工程，要加强扬尘污染防治落实情况的检查，对落实“X
个X%”和“X个X%”不到位的，一律停工整改、顶格处罚。要强化商混企业扬尘治理。对全县搅拌站要进行一次全面排查，对没有手续的要坚决予以取缔；对未能严格实施达标排放要求、未配置强制网格式除尘喷淋喷水设备、未采用封闭式骨料堆场、未进行皮带全封闭等配套建设的违法混凝土企业，依法依规责令其进行关停、整改。
要加强城区环卫保洁。要围绕城市道路保洁质量的提升，强化洒水、洗扫作业，全面提高道路扬尘污染管控能力。
三、完善机制，精心组织，为全面完成工作任务提供坚强保障
面对繁重的城建工作任务，必须时刻掌握项目进度、随时把握影响项目进展的问题，确保出现问题有人主动去解决、有人及时去解决。为此，要建立完善“四个一”工作措施：
一是建立一套观摩考核机制。
确定每周五上午，对全县城建、棚改工作的拆迁现场、安置区建设现场、市政工程建设现场进行观摩。现场观摩制度主要是现场汇报问题、现场解决问题。每周观摩时，对观摩项目进行打分排名，每月一总结，每季度一公布。
二是完善一个例会制度。
确定每周二晚上，召开城建工作例会，由有关单位主要负责人及城建指挥部指挥长参加。主要任务是听取各单位工作进展情况、存在的困难问题及其解决办法的汇报。只要哪个单位在城建工程中碰到问题，必须尽快提交城建例会研究，如果因没有提交而影响了工程进度，要追究这个单位的责任。
三是树立一种履职担当精神。
城建工作涉及方方面面，特别是直接涉及到群众利益。在处理问题的过程中，往往会担责任，也会得罪一些人。有些人怕事，总是担心这、担心那，常会产生“宁可工作不开展，也不能得罪人、担责任”的想法，碰到难事、遇到坏人绕着走，助长了坏风气，影响了工作开展。
这是典型的不担当、不作为。未来几年，是我县城市加快发展的关键时期，能否抓住机遇、能否赶上全市城建发展的大潮，实现弯道超车，关键看我们在座的各位城建干部。在其位，就要谋其政、担其责。只要有利于X发展，就毫不动摇地去坚持，义不反顾地去推动，决不能见了问题就躲、遇到困难就推、碰到矛盾就绕。
四是打造一支廉政队伍。
建设一支政治坚定、素质优良、精干高效的城建队伍,是做好城建工作的基础和前提。在廉政上，要抵住诱惑，经住考验，保持一身正气。有些干部，特别是一些单位的中层干部，虽然位置不高，但权力很大，经常在城市开发建设过程中，与开发商出现利益输送问题。
一些关键股室股长、副股长，或者分管同志，在项目单位需要批项目、办手续时，却利用职务之便提要求、要利益。比如要求承揽投资方一些工程、要求人家购买你的建筑材料等。这些不良风气，给我县带来了很坏的影响。对这些干部一定要严查、严办，希望这些同志立即收手，心无杂念地为城市建设服好务，千万不能出现“高楼起来一大片、干部倒下一大片”的现象。
篇10
整村脱贫工作推进情况调研报告
尊敬的姚主任、各位副主任、各位委员：
为推动全县整村脱贫工作，促进县域经济协调、健康、可持续发展，1月中旬到3月上旬，县人大常委会组成调研组，通过走访贫困户、召开乡村干部和贫困户座谈会、实地察看项目实施情况等方式，深入部分乡镇贫困村进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
我县**年实施整村脱贫以来，县委、县政府按照“七有”、“四通”、“三解决”的要求，不断创新工作机制，充分整合社会资源，坚持整村规划、整体实施，整合投入，限期销号，全县整村脱贫工作有序推进。截止目前，全县XXX个
“十X五”市定贫困村中，已有XXX个贫困村基本达到市级验收标准，基本完成整村脱贫任务；剩余XXX个贫困村，正在实施整村脱贫，并将于今明两年接受市级验收。全县农民人均纯收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增长XX%。贫困村贫困人口共减少XX.X万人，较**年下降XX.X%。
（一）领导重视，思路明晰
近几年来，县委、县政府高度重视整村脱贫工作，坚持将扶贫开发工作与全面建成小康社会统一部署、同步推进。先后出台了《关于开展贫困村整村脱贫的实施意见》、《关于调整县领导和部门联系扶贫任务的通知》和《关于贫困村整村脱贫工作考核办法》等一系列文件，建立了“县里统筹、乡镇为主、部门协同，群众参与”的工作机制，形成了“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的工作思路，按照“连片开发、综合治理、产业带动、整体推进”的扶贫开发模式，大力实施“基础设施改善、产业扶贫开发、扶贫搬迁安置、教育技能提升、社会关怀扶助、特困家庭保障”六大工程，全县整村脱贫工作得到有序推进。全县XXX个贫困村，每个村都有一名县级领导定点联系、两个部门定点帮扶，都因地制宜制定了发展规划和项目实施方案，基本都有1—2个主导增收产业，形成了“党委政府推动、相关部门联动、社会各方互动、群众主体行动”的良好局面。
（二）机制完善，措施有力
一是资源整合到位。坚持县委、政府统筹安排，交通、水利、农业、林业、畜牧等部门共同参与，将道路通畅、饮水安全、扶贫搬迁、危旧房改造等基础设施项目，牛羊、柑橘、蚕桑、黑木耳等优势特色生态产业，统一规划、统一实施。累计完成财政投入XX.X亿元，撬动社会投资XX.X亿元，实施完工项目XXX个、在建项目XXX个，形成了扶贫项目建设全民参与、上下联动的良好格局。二是项目管理到位。坚持对项目规划、建设、验收各个阶段科学管理，严格把关。项目规划实行乡镇初步建议，村民集体决策，部门联席统筹，确保了项目的科学性、实效性和可行性。坚持定期检查项目实施进度、及时组织有关部门进行竣工验收，确保项目建设质量和效益。三是资金监管到位。各项目实施单位财务制度规范，严格实行专户存储，专款专用；财政、审计部门密切配合，加强监督，定期对专项资金进行审计通报。
（三）重点突出，成效较好
一是贫困村生产生活条件明显改善，群众出行难、饮水难等问题得到较好解决。建设村社公路1022.8公里，村公路通达率、通畅率、组通公路率均达到或高于全县平均水平；修建饮水工程461处XX.X万方，架设水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解决了XX.X万人饮水困难，改善了XX.X万亩农田灌溉；实施扶贫搬迁9XXX人，完成危旧房改造1XXX户，贫困群众住房基本实现了应搬尽搬，应改尽改。二是扶贫产业正在形成，贫困户可支配收入逐年提高。围绕
“两廊三带”空间布局的发展思路，在贫困村因地制宜发展“3+2+X”特色农业产业，发展柑橘、蔬菜等特色产业基地XX.X万亩，新增山羊养殖XX.X万只、肉牛XX.X万头，较大幅度地增加了贫困农户收入，在一定程度缓解了群众增收的问题。如**镇、双龙镇等乡镇大力发展柑橘产业，让贫困户足不出户、足不出村摘去了贫困的帽子。清水土家族乡依托生态旅游产业发展，鼓励贫困农户通过扶贫搬迁，大力发展乡村旅游，不但脱了贫，还致了富。
二、存在的主要问题
我县整村脱贫工作虽然取得了很大成绩，但整村脱贫所取得的成效只是阶段性的，今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约，我县整村脱贫在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。
（一）扶贫资金投入仍显不足
我县属老、少、偏、山、穷地区，贫困村大多地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。要彻底改变贫穷落后的面貌，需要投入的资金量大。目前，我县扶贫资金主要是依靠上级项目支持，县级财政配套很少，贫困乡村筹资更为困难；扶贫资金整合度不高，全县各部门涉农项目资金较多，但点多面广，难以发挥整体效益；扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户，越是贫困，越是难以得到生产发展资金；“互助资金”使用的面太小，发挥的作用有限。
（二）产业项目特色不明显
部分乡镇虽然重视向帮扶单位争取项目支持，帮扶单位也积极为贫困群众捐资捐物办实事，但在引导和调动群众主动发展产业方面重视不够，措施不多。一些地方依然存在着“等、靠、要”思想，被动等待帮扶的现象仍然突出。有的乡镇、部门在项目设置上没有充分从贫困村、贫困户的角度去考虑，该发展什么项目、如何实施管理好项目，没有充分发挥农民群众的主体作用，客观形成了上头热、下头冷的现象，有的贫困村在扶贫产业项目实施后，由于后续管理没有跟上，导致特色种养产业实施后没有形成规模化、产业化，影响了扶贫项目综合效益的发挥。
（三）劳动力不强
从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。调研中发现，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，只能对耕作便道、灌溉用水条件好的地方进行耕作，剩余的地方便无人打理，使土地荒芜的现象有所出现，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠个人或家庭寻求后续发展困难较大，直接影响了整村脱贫工作实际效果。
（四）返贫现象比较突出
目前我县仍然有相当数量的贫困人口。调查发现全县仍有很多村的基础设施、生产生活条件依然落后。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍处于贫困状态，对项目建设的需求十分迫切。另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫，由于整村推进工作重点在基础设施方面，难以顾及这部分贫困户，不利于农村社会稳定和协调发展。
三、几点建议
（一）统一思想认识，强化政府统筹力度
一是思想认识要进一步统一。要把做好整村脱贫工作始终作为重要的民生工程来抓，摆在政府及相关部门重要的工作位置上，抓紧抓好；二是工作机制要进一步完善。每年都应组织相关部门，加强多方衔接，规划和落实脱贫项目，推动工作经常化、制度化、规范化；三是渠道要进一步拓宽。要坚持“政府引导、社会支持、群众参与”的工作方针，坚持帮扶与协作相结合，输血与造血相结合，使帮扶的思路更宽，渠道更多；四是要切实加强扶贫项目实施的后续管理，充分发挥扶贫项目的经济效益和社会效益。五是进一步加大对扶贫工作典型事例的宣传力度，调动各方积极性，确保扶贫工作更加扎实有效推进。
（二）加大扶贫投入，进一步提高项目资金运行效益
一是要积极主动向上级争取项目和资金；县财政在收入逐年增长的情况下，逐步加大对扶贫项目的配套资金投入；二是政府应加强协调，整合好各方面项目资金，捆绑使用，集中财力建设一批产业扶贫项目，在整村推进的基础上，进一步增强产业化扶贫龙头企业的产业带动能力；三是金融部门应加大扶持力度，克服惧贷心理，相关部门要加强调查研究，探索建立扶贫信贷担保机制，充分发挥小额信贷的作用；四是认真总结“互助资金”试点工作的经验，推广试点先进村的成功做法，加强监管，规范运作，使互助资金“放得出、收得回、运行好、见效益”，并逐步扩大互助资金的使用范围和数额，扶持贫困户发展生产。
（三）强化精准扶贫，坚持因户施策
要对全县现有贫困人口逐户逐村建档立卡，集中扶贫资金，落实精准扶贫到户。一是精确识别扶贫对象到户到人。按照国家和市统一制定的扶贫对象识别办法，结合我县实际，逐户建立台帐并录入扶贫信息管理网系统，实行动态管理，对落实精准扶贫政策措施进行全面监督。二是落实精准扶贫到户政策措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动”，对没有劳动能力的贫困农户，给予农村最低生活保障扶持，切实做到“应扶尽扶”，逐步提高保障水平；对因病因残完全丧失劳动能力的特困农户，要整合和落实相关部门专项政策和救济措施给予优先扶持，兜底保障，确保其衣食无忧；对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，把专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，对扶贫对象全面落实扶贫开发政策。三是要大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。帮助贫困户进行劳务输出，实现帮扶形式逐步由“救济式”向“开发式”转变、“输血式”向“造血式”转变。做好职业技能培训和企业用工的对接，做好农业实用技术培训和农业开发项目的结合；要加强对培训机构的管理，确保培训质量，达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
