水利水电建设工程范文
时间：2023-06-16 17:38:45
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篇1
工程项目的招标与投标工作是社会主义计划经济向社会主义市场经济转型时产生的，招投标制度有利于优化社会资源配置，形成优胜劣汰的市场竞争机制，是市场经济的重要调节手段。1983年云南省鲁布革水电站是我国第一个利用世界银行贷款进行国际公开竞争性招标的项目，2000年1月1日国家正式实施了《中华人民共和国招标投标法》，同时，各部委陆续颁布了《招标投标法》的配套规定以及招标投标的有关规定。
自《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》实施以来，水利水电建筑工程招标投标市场秩序得到了更进一步的规范。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得经济效益的最佳办法;对招投标活动进行管理，推行“阳光作业”，是建立规范有序的建筑市场，真正实现建筑市场招投标活动“公开、公平、公正”的有效举措。下面以本人的工作经验，谈谈水利水电工程投标管理。
一、招标方式
目前国内采用的招标方式有
1、公开招标：公开招标是一种无限竞争性招标，招标人要在国家指定的报刊和信息网络上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的投标人均有机会购买招标资料进行投标， 通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人完成交易。
2、邀请招标：邀请招标是有限竞争性招标。招标人不在国家指定的报刊和信息网络上刊登招标广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对承包商进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行投标。
3、议标：议标是非公开的，一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家施工企业直接进行全同谈判，谈判成功，交易达成。
二、承包商在投标中的风险
在招投标阶段，承包商的基本目标是取得中标，获得工程项目的施工任务。由于承包商的这种急于中标的心理以及建筑市场的激烈竞争，承包商在投标的过程中存在较多的风险因素。
1、承包商的主要风险
（1）投标决策风险
投标决策是指承包商对工程项目是否投标及采取何种投标策略。决策失误往往使承包商不但丧失发展机会，而且还会蒙受巨大损失。
（2）编制投标文件的风险
投标文件是招标单位选择承包商的重要依据，投标文件中的失误会直接造成投标失败。常见的投标失误主要有以下几点：
①对招标内容的不实质性响应
招标文件的内容包括：投标人须知；投标书及附件；合同协议书；合同条件；合同的技术文件，如图纸、工程量清单、技术规范等。在工程项目的招标投标活动中，招标文件是一份最重要的文件。《招标投标法》中规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。
②工程项目组织构成不合理
工程项目组织由项目经理和各专业技术人员构成。项目经理的个人业绩和技术人员的专业构成是评标的重要考核指标。如果项目经理没有施工过类似工程项目，或者人员构成不合理等都会导致投标失败。
③施工组织设计不合理
承包商提出的施工技术方案不成熟，或者编制的施工方案不够详细具体，以及施工的各项计划安排、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败。
④投标报价风险
投标报价过高，超出业主的预算或者与标底相差太远，中标的机会就会大大减少。投标报价过低，会使承包商利润减少甚至亏损。
（3）合同风险
工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含地对承包商不利的条款，这是进行合同风险分析的重点。承包合同的风险主要有：
① 合同中明确规定的承包商应承担的风险。这种风险一般在合同条款中都比较明确的规定应由承包商承担。如合同中规定，工程变更在5%的合同金额内，承包商得不到任何补偿，则在这个范围内工程量的增加是承包商的风险。
② 合同条文不全面、不完整、不清楚，合同双方责权利关系不清楚所带来的风险。这样的承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧，最终导致承包商的损失。如合同中缺少业主拖欠工程款的处罚条款。又如合同中对一些问题不作具体规定，仅用“另行协商解决”等字眼。承包商要注意这些风险条款，合理分析所承担的风险。
③ 业主为转移风险所单方面提出的过于苛刻、责权利不平衡的合同条款。例如合同中规定“业主对由于第三方干扰造成的工程拖延不负责任”，这实际上把第三方干扰造成的工程拖延的风险转嫁给了承包商。
三、投标中存在的不正当竞争行为
在工程建设施工领域，因施工企业众多，竞争激烈。在工程招标投标中存在着不正当的竞争行为，主要行为有串通招标投标、诱导或胁迫评标委员、或以他人名义投标、或在投标中弄虚作假等。
1、串通招标投标
是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到某个利益相关者中标，从而谋取非法利益。工程招标投标中的不正当竞争行为包括两方面：
①投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手公平竞争的行为。
招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者泄漏标底，预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍等。
②投标者之间的串通招标投标行为。
投标者事先相互约定，一致抬高或者压低投标报价或在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标等。招标者与投标者之间进行串通和投标者之间进行串通，他们各有不同的表现形式。
2、诱导或胁迫评标委员
在投标过程中，为了得到施工任务，施工企业可能通过各种人际关系，拉拢评委；或者直接通过金钱交易，更有甚者，通过其他方式胁迫评委为自己打高分，以得到施工承包合同。
3、以他人名义投标
以他人名义投标有两种形式，一种是本身企业不满足招标文件的投标人资格，挂靠另一有资质的企业参加投标；另一种是，本身满足招标文件的资质要求，但为了提高中标率，又以另一家具有相同资质或更高资质的企业参与投标。
4、在投标中弄虚作假
在水利水电工程招标中，一般的施工评标准中，对施工项目经理及技术负责人的经历；主要施工设备；投标人的业绩、类似工程经历和资信；财务状况等，均有硬性要求或规定，如果施工单位没有全部符合，就不能参与投标。某些承包商就进行弄虚作假，编制各项资料，以满足招标文件的要求。一旦查出此类事情，轻者投标文件按废标处理；重者按有关规定取消其一定期限或某一地区的投标资格。这将影响到企业的信誉，并可能丢失一处有利市场。
四、承包商在投标中的风险防范
承包商取得招标文件后，应首先检查招标文件的完备性，然后对招标文件进行全面的分析。
1、招标条件分析。主要分析的内容是投标人须知，通过分析不仅掌握工程项目的情况、招标活动的安排和各项要求，对投标活动做出相应的安排，而且承包商应了解投标风险，综合分析企业目标、企业自身的经营状况、建筑市场的形势等多方面的因素，确定是否投标及投标的策略。
2、技术文件分析。即进行图纸会审，工程量复核，从而了解具体的工程范围、技术要求、质量标准。在此基础上进行施工组织设计，安排劳动力，做好各种材料、构件的供应采购计划。
3、合同文本分析。分析的内容主要是合同协议书和合同条件。合同文本的最基本要求是内容完整、定义清楚、平等互利。合同的文本分析一般从以下几方面进行：
①合法性分析。主要分析的内容是当事人主体资格是否合法，发包人是否具有发包工程、签订合同的资质和权能；工程项目是否具备招标投标的条件；工程承包合同内容是否符合法律的要求。
②完备性分析。承包合同的完备性包括相关的合同文件的完备性和合同条款的完备性。合同文件的完备性主要指各种合同文件齐全。合同条款的完备性指合同条款齐全、完整。
③合同双方责权利平衡性分析。合同应公平合理的分配双方的责任和权益，使它们达到总体平衡。在承包合同中要注意合同双方责任和权利的制约关系。业主的一项合同权益，必是承包商的一项责任，反之亦然。对于合同的任一方，他有一项权益，他必然有与此相关的一项责任；同时，他有一项责任，则必然又有与此相关的一项权益。
4、认真编制投标文件，确定投标报价策略
承包商在详细分析招标文件的基础上，应认真编制投标文件，根据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构成，编制高水平的施工组织设计，增加业主的信任度和对业主的说服力。在投标报价方面，根据企业生产经营状况，灵活采取各种报价策略。
5、合同风险防范
承包商应选拔熟悉国家法律、法规的人员担任合同管理工作，必要时可以聘请律师作为法律顾问，充分考虑合同实施过程中的各种不利因素，为以后的合同索赔创造机会。同时，承包商应广泛收集与项目有关的各种资料，制定合同谈判策略，为合同谈判做好准备。
五、投标的正确方法与对策
中国水利水电第八工程局有限公司1985年参加议标承建的第一个项目是湖南石门三江口水电站；1987年参加国内投标竞争承建的第一个项目是湖南五强溪水电站；1989年后与外国承包商合作，参与国际投标，1991年第一次与意大利、法国的承包公司联营中标四川二滩水电站大坝工程。1992年八局工作研讨会提出，进一步改革招投标的管理方式，完善招投标机制。八局经过近三十年参与招投标竞争活动，持续建立健全企业招投标各项规章制度，不断改进和完善招投标管理办法，做到招投标风险可控和市场营销业绩成果不断突破。
目前公司的投标全过程管理工作主要包括：工程项目信息管理、投标公共关系管理、投标立项、资格审查、投标组织、编标、标书评审、开标、投标文件澄清、中标合同谈判、投标总结、投标资料移交、中标项目回访、中标业绩考核等各项工作。
1、工程项目信息管理
（1）信息收集
市场营销管理部负责全公司的国内外招投标工程项目信息收集的归口管理。
公司所属各二级单位负责所属招投标工程项目信息收集和管理，必须明确信息收集、筛选、管理负责人，该负责人负责对口与市场营销管理部联系。把收集的信息及时上报到市场营销管理部，由市场营销管理部汇总并上报主管公司副总经理。
信息来源渠道主要有：各招投标网站及相关网站、报刊、各级政府、投资公司、设计单位、招标机构、社会关系、中介服务机构、集团等。收集信息的内容包括：工程项目概况、业主单位、设计单位、监理单位、资金情况、预计招标时间等。
（2）投标信息筛选、跟踪和决策。
市场营销管理部负责对收集到的投标信息进行筛选，提出部门意见，主管公司领导做出决策，由市场营销管理部或指定的有关单位和个人进行跟踪。对同一投标项目，不允许内部有两家或多家单位同时跟踪。
为了避免国内外单个工程项目多方跟进，事先明确项目信息跟踪的责任主体，采用备案立项制度。市场营销管理部是工程项目信息备案立项的归口管理部门。各单位／信息跟踪人将初步筛选汇总的信息及时把《投标项目信息备案表》上报市场营销管理部，市场营销管理部根据地域、专业、公共关系等确定进一步跟踪单位。
2、投标公共关系管理
（1）为了规范投标公共关系管理，避免重复或不全面的情况，公共关系管理工作要落实到人，由专人负责、专人跟踪，按“谁跟踪、谁负责”的原则进行管理。
（2）公司所属各二级单位应在投标前把投标公共关系管理情况上报市场营销管理部，由市场营销管理部及时汇总上报主管公司领导，并将拥有的社会资源进行整合，以便形成系统的公共关系管理。
（3）经批准的投标项目必须明确各级、各层次的跟踪公共关系管理负责人，跟踪公共关系管理负责人要求准确掌握业主、设计、监理及相关单位、部门等关系网络。
（4）规范和加强招投标前期公共关系管理活动工作，积极构建分区域、单位、专业的中长期公共关系管理网络，日常公共关系管理活动涉及面要幅度大、力求更全面。在投标公共关系管理活动中，要充分整合优化公司内外资源，让资源发挥最大的效用。
3、投标立项
（1）国内外大型项目、重点项目和关键项目由市场营销管理部或指定的公司所属各二级单位填写《投标立项申请表》；国内外中、小型项目和市场营销管理部指定的项目由公司所属各二级单位填写《投标立项申请表》。
（2）市场营销管理部是组织投标立项评审的主管部门。根据《投标立项申请表》市场营销管理部组织对工程项目进行投标立项评审，填写《投标立项评审记录表》，并及时把评审意见返回申请单位。
（3）市场营销管理部根据投标立项评审通过后填写《投标立项通知单》，送主管公司副总经理审核签署意见，并及时把签署意见返回申请单位，公司副总经理签署同意后由公司总经理签发，市场营销管理部下达《投标立项通知单》。
（4）申请单位根据《投标立项通知单》到公司机关相关部门办理投标需要的手续。
4、资格审查
（1）市场营销管理部负责投标项目的资格审查归口管理。市场营销管理部组织参加投标的工程项目，由市场营销管理部负责编制。公司所属各二级单位组织投标的工程项目，由各二级单位负责编制，市场营销管理部负责指导、服务和管控。
（2）编制资格审查文件前，事先要确定资格审查文件编制人、审查人、批准人及时间安排。
（3）资格审查文件的编制：根据工程类型和特点，从资质、经验、业绩、人员、设备、财务状况及履约信誉等方面进行编制，必须完全满足资格审查文件的要求。编制完成后，由审查人审查，批准人批准。
（4）经批准的资格审查文件，按资格审查文件要求打印、复印、装订、密封。按资格审查文件要求，将编制好的资格审查文件在规定时间内送达指定地点。
5、投标
（1）投标组织
市场营销管理部负责组织投标的项目，由市场营销管理部负责组织好投标策划工作，负责购买招标文件、参加标前会议、现场考察，对招标文件进行研究，确定投标策略、施工技术方案（包括施工组织设计、安全、环境、职业健康、文明施工等）和报价原则，编制投标文件及递交。
公司所属各二级单位负责组织投标的项目，由各二级单位负责组织好投标策划工作，负责购买标书、参加标前会议、现场考察，对招标文件进行研究，确定投标策略、施工技术方案（包括施工组织设计、安全、环境、职业健康、文明施工等）和报价原则，编制投标文件及递交。
对于重点跟踪项目，要成立投标情报信息小组和策划小组。情报信息小组专门负责此投标项目的信息收集和情报获取。策划小组负责公共关系管理、投标等具体工作的组织落实，充分利用好公司的内外资源，负责制定投标的具体战略、战术，对投标工作安排详细计划，明确分工，明确责任，从上到下都责权利明确，制定相关工作考核兑现办法。
（2）编制投标文件
在详细分析招标文件、规避各类风险的基础上，认真编制投标文件。投标文件包括技术、报价及商务部分。要采用对比和综合分析方法寻求最佳施工组织方案及报价，做好投入产出、风险分析，提出风险防范措施，以利决策。加强对投标文件商务、技术、报价的评审，对投标评审工作作如下规定，以确保递交的投标文件最优、最具竞争实力：
①单项工程投标报价在两亿以上或技术上有特别要求或合同条款有特别规定的项目，投标文件在经二级单位评审后必须报送市场营销管理部，由市场营销管理部组织有关专家进行终审。
②公司所属各二级单位应根据投标工作计划安排提前十日申请评审，并按市场营销管理部确定的日期做好评审准备工作，同时要求项目经理、商务、技术、报价负责人必须参加公司评审会。
③评审日期由市场营销管理部根据招标文件要求进行安排，评审专家由市场营销管理部根据专业要求在全公司范围内协调进行组织。
④未经公司审核批准的投标文件禁止投递，若违规操作，公司将对有关单位及其负责人作严肃处理。
（3）投标策略。
①在投标总金额不变的情况且要提高中标率，可以从以下几个方面着手：a:提高工程的质量等级，不增加费用；b:承诺在工程完工后，取得一定级别的优质工程奖；c:延长工程的质保期而不增加额外的费用。
②投标文件是评标的主要依据，是事关投标者能否中标的关键。综合本人在制作投标文件方面的经验，在制作投标文件的过程中，必须对以下三个方面引起足够重视，确保投标文件完全符合招标文件的实质性要求。
a: “投标须知”莫弄错
“投标须知”是招标人提醒投标者在投标书中务必全面、正确回答的具体注意事项的书面说明，可以说是投标书的“五脏”。因此，投标人在制作标书时，必须对“招标须知”进行反复学习、理解、直至弄懂弄通，否则弄得不好，就会将“招标须知”理解错，导致投标书成为废标。在某水电站工程“招标须知”中，要求投标人在投标书中提供近3年承建的装机容量为5000KW的电站，而某投标者将“近3年”，理解为“近年”。以致于使形成的投标书违背了“招标须知”，成为废纸一张。
b: “重要部分”莫忽视
“标函”、“项目实施方案”、“安全技术措施”等都是投标书的重要部分，也是体现投标者是否具有竞争实力的具体表现。倘若投标者对这些“重要部分”不重视，不进行认真、详尽、完美的表述，就会使投标者在商务标、技术标、信誉标等方面失分，以致最后落榜。
c: “细小项目”莫大意
在制作投标书的时候，有一些项目很细小，也很容易做，但稍一粗心大意，就会影响全局，导致全盘皆输。这些细小项目主要是：⑴投标书未按照招标文件的有关要求封记的；⑵未全部加盖法人或委托授权人印签的，如未在投标书的每一页上签字盖章，或未在所有重要汇总标价旁签字盖章，或未将委托授权书放在投标书中；⑶投标者单位名称或法人姓名与登记执照不符的；⑷未在投标书上填写法定注册地址的；⑸投标保证金未在规定的时间内缴纳的；⑹投标书的附件资料不全，如设计图纸漏页，有关表格填写漏项等；⑺投标书字迹不端正，无法辨认的；⑻投标书装订不整齐，或投标书上没有目录、页码，或文件资料装订前后颠倒的等。
6、投标总结、资料移交
（1）根据招标人的评标结果以及收集的信息，由技术、商务负责人编写提交总结报告。对投标中存在的问题要分析原因，提出整改意见，对做得好的方面要进行积累和推广。
（2）项目中标后，由投标单位负责编写并准备相应的交底资料。在项目交底会上负责向项目实施机构、相关部门和单位进行项目技术和商务交底，并按要求移交中标项目的投标资料（包括招标文件、投标文件、电子光盘、澄清文件及合同文件等）。
（3）未中标项目的投标资料由投标单位存档。
7、中标项目回访
市场营销管理部或公司所属各二级单位要组织对中标国内项目进行不定期回访，主要是对投标施工组织设计情况和投标报价情况回访，填写《中标项目回访记录表》。
（1）投标施工组织设计回访主要包括工程实施期与投标期主要施工方案的变化情况，变化给工程带来何种影响。
（2）投标报价情况回访主要包括工程主要实施价格与投标价格的情况说明，若出现工程实施价格大于投标价格应分析原因。
（3）回访小结主要包括回访体会及今后在投标中应发扬或改进的方面。
8、中标业绩考核
市场营销管理部负责对公司各单位的中标业绩的考核工作，包括：公司市场营销季度竞赛奖励评审工作、公司年度市场营销业绩考核工作、公司年度市场营销先进的评审工作等。
篇2
【关键词】 水利水电 工程预算 编制
【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.
【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
一、 工程预算编制步骤
在编制概预算文件之前,应该先充分了解整个工程设计的情况,并熟悉图纸,明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场,对场内场外的一些交通、环境,和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外,还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况,以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂,主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的,此外,还包括一些中外合资和外商投资等形式,因此,在进行对水利水电工程概预算编制的时候,应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价,并且组织材料的供应,在进行工程招投标的时候,对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分,要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。
二、 水利水电工程施工成本的分析方法
1. 人工费分析。
在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出。
2. 材料费分析。
1) 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，又受采购价格、运输费用、途中损耗、来料不足等因素的影响；材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超异常的时候再作深入分析。
2) 周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出；而超过规定的损耗，更要照原价赔偿。
3) 采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括：材料采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。
3. 机械使用费分析。
由于项目施工具有的一次特性，项目经理部不可能拥有自己的大量机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。
4. 间接成本分析。
间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。间接成本的分析，也应通过预算数与实际数的比较来进行。
三、 水利水电工程控制成本之途径
1. 化配置方案，选择正确的施工方案是降低成本之关键
施工方案的优化以及确定主要包括施工方法、施工器械的确定，施工顺序的统筹安排以及流水施工的安排。不同的施工方案对施工工期的影响很大，所要调配和选用的机械设备也需要根据施工方案进行确定，因而科学合理的施工方案对于承建企业控制成本投入、提高企业工作效率和利益来说都有重要的意义。在进行施工方案选择时应当考虑施工现场机械设备、人员素质、地理环境等诸多因素，在综合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。
2. 建立得力的项目经理部，提高工程人员的整体素质
项目经理部门是整个水利水电工程项目施工技术、施工安全的负责部门。其人员配置、素质高低直接影响到工程的质量和成本的控制情况。尤其是项目经理部应对整个工程的财务收支情况做出详细的分析和科学的预测，做好资金合理调度的安排工作。同时，在控制成本的情况下，亦应当保证工程质量，杜绝投机取巧现象的发生。项目经理部门也应当注重工程员工素质的提高，增强其社会责任感和职业道德意识，在工程实施的各个环节都可以实现人尽其用、物尽其力。
3. 加强成本核算，落实相应的经济措施
水利水电施工企业的成本控制点主要是：人工费、材料费、机械使用消耗费、间接费及其他直接费。只有加强相应的成本核算，对于不同的成本投入实施不同的政策才能有效的进行成本控制。具体说来，对于人工费用的控制，企业应当设立相应的奖惩制度，充分调动人员的积极性和创造性，除此之外，加强工作人员的技术培训也是必不可少的。只有调动起工作人员的积极性才能提高劳动效率，缩短工程周期，降低人工成本。对于材料费用、机械使用消耗的费用，则需要合理的组织和调配，因地制宜，避免材料的浪费和机械设备的闲置。同时，水利水电工程项目应当制定合理的工作安排，减少人员和机械的闲置现象的发生。
四、 水利水电工程概预算编制应注意的事项
1. 定额。水利水电建筑、安装工程定额是水利水电建筑安装企业实行科学管理的必备条件，是计划、 生产、估价、结算等工作的尺度。在工程建设中，需要消耗大量财力、人力、物力，合理计划和供应这些资源，离不开相应的定额。按工程建设阶段，定额可分为投资估算指标、概算定额和概算指标、预算定额和施工定额。按管理体制和执行范围，定额又可分为全国统一定额，全国行业定额，地方定额和企业内部定额。
2. 材料预算价格。随着社会主义经济体制由计划经济向市场经济的转变，建筑材料价格随市场需求情况波动较大，它是组成工程概预算单价的重要组成部分，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。
3. 取费。水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。
4. 工程量统计。工程量计算的正确与否，直接影响着概预算文件编制质量的好坏。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸进行核对，防止盲目照抄。
结论
篇3
关键词：水利水电 工程建设 监理
中图分类号：TV文献标识码： A
所谓工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设监理的控制管理主要包括“质量、进度、投资和安全控制”四大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量和安全控制是核心。水电建设项目监理制度在中国己经走过了20多年的历程，对中国水电建设起到积极作用，从1982年云南南盘江鲁布革水电站项目建设开始，二滩、三峡、溪洛渡、白鹤滩、糯扎渡等水电站建设均实行了监理制度，在建设过程中的合同管理、进度控制、投资管理及施工协调等方面发挥了重要作用，取得显著成绩，得到社会广泛认可。
一、水利水电工程建设监理工作的特点
水利水电工程监理工作是一个全面的、伴随着工程规划、施工、验收全过程的监理工作。每个环节都是相扣的，缺一不可。缺少了某个环节，就会使工程的监督检查工作产生断档，从而有可能为工程留下缺陷或隐患。水利水电工程的监理工作应从工程的准备阶段就要介入，这样就可以全面掌控工程建设的步伐。水利水电工程往往是投资较大同时收益也较大的工程，从时间就是生命、时间就是效益、时间就是金钱这一角度来讲工程能够按时开工建设按计划或提前投入使用，将会取得较好的经济效益。
水利水电工程监理工作往往条件比较艰苦，远离大都市，无法借助社会的专业技术机构力量，这就要求监理企业必须具备较为齐全的专业技术人员，要配备足够数量的监理人员，能覆盖所监理工程项目的专业范围并能适应水电建设工程的艰苦工作环境。水电建设工程一旦开工，基本上处于连续作业状态，不可能按照法定假日去休息。同样我们监理工作人员一样要适应这种工作模式。常年的野外工作环境，紧张的工作节奏，使人的心理、体能都需要有一个缓冲、休整，这就要求要考虑人员的休息、放松、照顾家庭的需要，适当安排轮休，这在人员数量上就要有必要的储备，以适应这种工作模式。
水利水电建设监理的工作性质和任务，对监理人员在思想素质、技术水平、监理业务等方面提出了一定的要求。由于水电工程建设监理工作的特点要求监理人员具有良好的职业道德、敬业精神、高度的责任心和奉献精神，要具备相应的文化水平、专业技术知识，要向一专多能的方面发展。水电建设监理是一个较为复杂的过程，涉及的专业多，遇到的问题多种多样。有时从经济效益和人员结构合理配置考虑，配备的各专业人员不可能多，有时每个专业只有一个人，这就要求监理人员要勤于钻研，一专多能，熟悉监理业务和监理程序掌握监理范围和工作内容。
二、水利水电工程建设监理工作应有的工作理念
水电建设监理单位是水电建设市场的主体之一，水电建设监理是一种高智能的有偿技术服务。笔者认为要做好水电建设监理工作须做到以下几方面:
1、确立为工程服务的理念，定位准确
水电建设监理企业的性质是工程建设过程中的技术服务机构，是受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验为建设单位提供有效的技术服务与管理。监理单位应按公正、独立和自主的原则开展监理工作，公平地维护发包人和承包人的合法权益。参建四方应是一个工程建设的整体。确保一个工程的有效实施，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位必须紧密配合、相互理解和支持。多年的工程建设实践表明，只要参与工程建设的各方定位准确、认真履行合同并齐心协力，工程建设就能顺利实施，取得预期效果。
2、做好协调工作，完善合同管理
合同管理是实现进度控制、投资控制和质量控制的基础，施工合同是工程项目实施过程中承包人与发包人双方的最高行为准则，施工过程中的一切活动都必须符合合同要求，因此在整个工程项目管理中必须以合同管理为核心。监理单位应按合同要求对施工单位进行严格监督管理，同时协调参建各方解决工程建设过程中遇到的实际问题。监理机构应通过召开定期的监理例会和不定期的专题会议，沟通各方情况，研究解决履行合同过程中存在的问题，以协调各参建单位的工作，协调合同双方应承担的责任与义务。通过协调工作督促参建各方切实履行合同，促进工程建设的顺利进展。
三、进一步做好水利水电工程建设监理工作建议
1、做好工程质量控制
质量是工程建设的核心，是监理工作的重点。监理机构应依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准及《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对工程项目施工的全过程进行监督管理。建立监理质量控制体系，健全质量管理制度，严格质量检验、检查、验收程序，严格执行质量评定标准，明确质量管理责任。认真审查和批准承包人的质量保证体系和质量控制措施、质量管理文件，认真核实承包人的质检数据，严格要求承包人按批准的文件落实资源配置和施工方法和工艺。做到质量控制资料记录齐全、整理规范，数据收集及时准确，统计分析科学有效。采取试验、检测、测量、检查、验收、巡视和旁站等
手段，对工程的原材料、中间产品、施工工序工艺及最终产品进行全过程控制，确保工程质量满足和符合设计和合同要求。
2、做好投资控制
督促施工单位按时提交及复核阶段完成工程量报表，审核实际工程量及提供实际施工质量情况及数量记录;当设计及工程量更改后，提供工程量更改记录及协助业主计算工程款的变动;就与其他单位在工程施工过程中发生的索赔、过失、罚款、赔偿等，向建设单位提供意见;参加涉及投资事故的会议;审核工程决算等。
3、做好工程进度控制
工程进度控制是监理工作的重要任务之一，监理应当依据工程总进度计划安排、工期目标及业主的书面指示，通过事先控制与事后控制相结合，以网络计划图、进度横道图编制控制性进度计划，计划实施检查监督与协调，统计分析，调整进度计划等有效措施进行控制，使工程在确保质量的前提下按期完成。保证施工工期不因监理工作的原因发生延误和延期。承包人的资源配置即设备、人力、技术供应及组织管理是影响进度的主要原因，监理人员将会在施工过程中给予高度重视，出现问题或偏差及时与承包人和发包人进行沟通，及时要求承包人采取必要措施，避免工期发生延误乃至延期
4、做好安全生产、环境保护及文明施工控制
监理机构应把安全生产文明施工作为控制的目标，施工安全、施工文明不仅体现了施工企业和管理者的形象和水平，更重要的是直接或间接地影响到工程的进度、质量及投资，从而影响三大目标的最终实现。生产安全控制的主要工作有设置专职的部门或具有相应资质的专职安全人员，定期组织监理工程项目内的安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动，督促检查施工承包单位建立、健全安全管理工作体系和安全管理制度。
根据业主的授权和工程建设合同的规定，监理机构应做好安全生产、文明施工和环境保护方面的监督检查工作，始终坚持“一手抓工程建设管理，一手抓安全生产、文明施工管理”的原则，为施工现场营造一个安全生产和文明施工的良好环境。要求承包人做到安全措施到位，施工人员凭证上岗，遵守安全操作规程，从而杜绝重大工伤事故的发生。
参考文献
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【关键词】水利水电工程 质量 控制
随着我国经济建设的迅速发展，人们对水利、电力资源需求量日趋增加，水利水电工程建设项目也越来越多，质量问题关系到国家的经济建设和人们的生命财产安全，所以，如何有效的对水利水电工程质量控制成了工程建设中的关键。
1.水利工程质量控制的重要性
水利工程质量控制的重要性在于：其不但会影响建筑物的寿命和效益，而且会影响改建和维修的费用，更严重的是一旦失事，对国民经济及生命财产会带来不可弥补的损失，因此，水利工程施工必须保证施工质量。水利工程项目施工涉及面广，是一个极其复杂的过程，影响质量的因素很多，如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、管理制度等，均直接影响着工程项目的施工质量。
2.水利水电工程不同阶段质量控制
2.1 设计阶段质量控制
由于种种原因，我国的水利工程建设管理制度在实行过程中，比较侧重施工阶段的项目监理和质量控制，而对投资起决定性作用的设计阶段质量控制却不够重视，致使“三超”现象频繁出现，而没有相应的约束机制来约束设计单位，最终以“名正言顺”的“调整概算”来了结。这样导致了可行性研究成果缺乏公正性，诱导许多“钓鱼工程”上马，对国民经济发展产生巨大的负面影响。因此，对于大中型的水利水电工程，最好对设计阶段实行设计质量控制，具体采取委托设计监理的方法实施控制，通过控制设计质量，真正做到节省投资。
2.2 施工招标阶段质量控制
施工招标可分为招标准备、招标和决标签订合同三个阶段。主要质量控制细节有：编制招标文件、对投标单位进行资质审查和评标决标。施工招标必须具备己经批准的初步设计和概算，以及能满足招标要求的设计文件。业主根据这些文件进行招标文件编制，然后向上级主管部门提交工程施工招标请示报告，待上级主管部门审批后，实施工程施工招标。投标单位根据招标文件进行施工方案和施工组织设计，并据此编制报价。招标单位与监理单位签订委托监理合同，规定监理单位的服务范围，授予监理工程师质量控制方面的权力。监理工程师则依据委托监理合同中业主的授权，对招标投标工作进行监理，这也是招标投标阶段质量控制的依据。
在招投标阶段，招标单位组织相关人员对施工承包商进行资质审查，是为了选择一个在工期、费用和质量三方面均能满足预期要求的施工承包商来完成工程项目的建设，它是保证承包合同全面履行的十分重要的环节。招标阶段质量控制主要包括以下几个方面：①对施工承包商资质等级的审查；②对施工承包商施工业绩和技术实力的审查；③对施工机械设备和检验仪器设备的审查。④对施工承包商的施工信誉和近期财务状况审查；⑤对施工承包商进行实地考察。
2.3 施工阶段质量控制
施工阶段是形成工程质量最为关键的阶段，它将“蓝图” 中的各种意图变为现实。工程质量主要决定于施工阶段，为了达到“以预防为主”的目的，建设单位建设管理人员及监理工程师必须加强施工阶段的质量控制。根据质量控制模式，施工阶段的质量控制是一个从投入资源的质量控制开始，到完成工程质量检验为止的系统控制过程。根据施工阶段质量控制模式可知，施工全过程可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。
事前质量控制内容包括以下几个方面：①对各种施工技术的理论依据进行充分的了解；②要做好施工现场的质量验收和检验工作；③认真审核施工队的资质；④严格控制施工中所使用的各种材料和设备的质量；⑤对承包商提供的组织设计计划和方案进行严格的审核；⑥要加强对施工环境的管理。
事中质量控制内容包括以下几个方面：①施工工艺过程质量控制；②严格进行工序交接检查检验；③隐蔽工程检验；④工程变更的正确处理；⑤由监理工程师行使质量监督权，下达停工令；⑥负责质量事故处理；⑦严格执行单位工程开工报告和停工后复工报告的审批制度；⑧负责质量、技术签证；⑨建立质量建设管理日志和监理日志。
事后质量控制内容包括：①对竣工资料进行全面的审核；②对施工承包商提供的各种技术文件和质量报告进行严格的审核；③对各种技术文件进行科学的整理，并且进行归档处理；④对工程项目的质量和水平进行客观的评价；⑤组织联动试运行。
3.水利水电建设工程质量控制管理
3.1建立工程管理机制，完善工程的建设程序，提高施工管理的科学化
由于水利水电建设工程涉及到的内容广泛，工艺复杂，这就要求必须的实行工程统一的管理，合理的进行工程进度的规划布局，建设程序要细化。根据施工单位的申请规划的审批，然后再开工建设，最后严格的验收交付业主使用的原则进行开展工作，管理中要大力的宣传，科学的管理，使水利水电工程的建设朝着规范的方向走。
3.2严格设计资质证制度和工程的招投标制度
在水利水电建设施工中，工程的设计是最根本的，最重要的因素。要严格设计资质证制度，根据工程的规模，完善资质认证制度，确保请到专业的，有资质的水利水电工程设计单位。设计图纸必须有资质证明的章，严禁无资质的设计单位从不良渠道获得水利水电工程设计权力。
3.3建立施工的准入证和监理制度
给那些具有一定实力的具有水利水电建设技术和条件的，达到一定的管理水平的施工单位的证明，只有这些单位才能进入水利水电建设工程中。这样就要求了施工单位要具备一定的实力，拥有技术人员，良好的生产设备和施工经验，进一步保证了建设工程的质量。更要选择信誉好的，管理规范化的，能满足施工要求的监理单位进行工程的全程监理。
3.4建立竣工的备案和验收制度
在工程结束后，施工单位将竣工报告交给上级主管部门进行工程验收，并进行施工保证和备案。当地的专管部门组织人员与建设单位和施工单位对工程进行验收。
3.5发挥质监的职责，加大执法监察力度
当地的质量监督机构是代表了正逢从工程的质量角度对工程进行强制的监督，质监机构要加大政府执法力度，公平、公正、公开有效的监督建设施工行为。给那些具有一定实力的具有水利水电建设技术和条件的，达到一定的管理水平的施工单位的证明，只有这些单位才能进入水利水电建设工程中。这样就要求了施工单位要具备一定的实力，拥有技术人员，良好的生产设备和施工经验，进一步保证了建设工程的质量。更要选择信誉好的，管理规范化的，能满足施工要求的监理单位进行工程的全程监理。
结语
水利水电工程的建设质量控制管理是水利水电工程的一项极为重要的任务。因为水利水电自身的特点，使得水利水电的质量控制管理复杂繁重。也是要求我们在不断的实践不断的建设中完善质量监控的管理。
参考文献
[1]金立东.关于水利水电工程质量控制的探讨[J].中小企业管理与科技.2010（9）.
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关键词：水利水电；工程建设；质量管理
当今工程质量受到人们不断关注，水利水电工程的质量管理工作因为其重要性，更受到各方的关注，因此，我们必须找出控制水利水电工程质量的新途径，找到更好的、更先进科学的管理措施，将项目施工质量搞好，树立起良好的企业形象。借鉴国内外先进的管理技术，结合实际质量管理工作经验，对企业管理及技术标准进行不断完善，积极开发出新的质量控制手段和方法，保证工程质量管理水平不断提高，建设出更优良的水利水电工程。影响水利水电质量的因素复杂，并且增加了对质量原因的判断及解决问题的难度。甚至于对质量把关缺乏精准的意识。导致问题的因素有：盲目套用施工图纸，设计方案不合理，实际模型不相符；物体受力分析有误，导致其规格、结构稳定性差：操作时未按照规划图进行，偷工减料以至质量低劣；或擅自换取其他材料替代施工规定的材料等。因质量产生的原因不合格，所以，在进行质量的处理时，应该仔细调研，有针对性对事故具体分析，及时处理。
一、质量检验的要求与职责
未在评定标准中涉及的检验项目，应由建设单位对其质量评定标准，按照水利部有关规定组织设计、监理、施工单位进行编制，工程质量检验的项目、数量、方法应符合《水利水电基木建设工程单元工程质量等级评定标准》（试行）的规定，并报质量临督机构批准后执行。应由建设单位或监理机构中相关专业人员对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料进行见证取样，见证取样资料应由施工单位进行制备，并送检符合资质要求的检测机构进行检验，参与见证取样的有关人员在工程相关文件上签字盖章。按照评定标准要求，结合工程设计、施工技术和合同约定，施工单位应确定检验项目及检测数量进行自检。在工程建设竣工验收之前，需要由工程项目法人对工程的建设情况进行抽样检测，要委托具有相应的检测资质的检测单位进行，检测的过程要依照质量监督机构确定的检测数量进行，检测的结果是工程验收的一项重要依据。
二、工程施工阶段的质量控制
严密的审核施工单位开工前提交的技术措施、技术方案、质量保证体系以及管理制度等，分解工程质量总目标即为事前预控。质量要求要明确，班组在开工前对每道工序都要进行技术、工艺和操作规程的交底工作，了解设计意图，周密分析工程质量控制对象，制定有效的控制措施和处理对策，提前找出薄弱环节。应对工程上使用的成品、半成品、原材料、设备等采取核准制度，对于监理工程师不同意的，不允许进入工地现场，也不得在工程实体上使用。事中控制的基本途径是对施工的作业工序进行控制。实行“二级报验制”的工序控制。第一级质检制度是对已完工序或单元工程，采取班组初检、施工队复检、施工单位质检机构终检。第二级是在第一级检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师进行检验，确保不合格产品不流入下道工序，由临理工程师核签评定意见和评定等级。同时实行“三不放过”原则，定量和定性分析施工过程中发现的工程质量问题。原因要查明，运用排列图和因果分析图等质量统计工具，有效措施和处理意见要及时提出，要以书面报告形式向有关部门提出。
三、工程建设质量管理对策
（一）提高整体队伍素质
以全员培训为目标、骨干培训为重点，在施工过程中要以共同的价值取向为引导，职工队伍的思想素质和业务技术素质进一步提高。在新工程开工前，技术交底工作对新开工工程全面进行，作业内容及质量要求等需要作业人员都能熟知。对所有进入本工程工地的职工进行进场培训，将编制的质量手册分发下去，做到人手一册质量手册，工程的质量目标、质量体系和质量制度职工都要了解，作业人员的质量意识要全面加强，了解工程质量总体要求和工程总体概况。不定期地组织一线施工人员学习和交流、互相观摩，进行施工工艺专业技术培训，通过“请进来”和“送出去”的培训方式努力提高员工服务技能。在现场上岗前特殊作业人员要进行培训，要想上岗作业，必须得考核合格。工程整体建设水平要提升，进行政策法规、质量管理知识、技能、手段的培训，推动施工质量管理，将从事质量监督机构的工作人员、工程质量管理的工作人员培养成为一支专业化的质量管理队伍。
（二）加强质量控制管理
质量控制要贯穿整个工程项目的过程，从工程的开始到结束，抓好质量工作，不留一处死角，质量控制的过程要严格掌握，不能让任何的质量问题出现。细化事前控制，要做到准备到位、预警防范。相应的施工导则，对重点复杂部位及重点工序要结合工程特征制定，并建立预警制度；层层抽样检查采购、进货、贮存等环节，施工用原材料要严格控制检查，层层把关；结合各自的实际情况及专业特点，编写主要的工艺要求及相关解决措施，以提高操作人员发现问题及解决问题的能力，保证现场施工人员人手一卡；工程开工前技术交底工作认真对作业人员履行，技术交底会及时召开。要强化事中控制，责任到位、做到规范纠偏。包括施工队技术员进行“初检”，此工作要严格实行，“复检”工作由专业施工队质检员负责，“终检”工作由质量办专职质检工程师来负责，将质量检查记录提交给监理工程师；在工程的关键工序的管理中，采取旁站监督的制度，监督施工过程中的问题，为调动企业员工的工作积极性和质量意识，采取施工奖罚制度。
四、结束语
综上所述，在工程管理过程中除了要做好工程投瓷、工程质量、工程进度和安全等日常的管理工作外，还要协调好工程各参与方的关系。在工程管理中除了管理好工程建设外还要处理好工程与自然环境、工程与移民，工程与社会等各系统间的关系，只有这样才能确保水利建设工程高质量的运行。
参考文献：
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关键词：水电工程，安全管理，全过程
引言
水利水电工程是国民经济的基础设施，是水资源合理开发、有效利用和水旱灾害防治的主要工程措施。在解决我国水资源短缺、洪涝灾害、环境保护、水土流失等水问题中，水利水电工程的建设与实施起到了无可替代的重要作用。
水电站是重要的电力基础设施，在国家经济发展和社会生活中发挥着重要作用，水电站安全事关国家经济发展和社会安定大局，水电站机电设备重大事故会导致灾难性后果。
1“萨扬”水电站事故简介
2009年8月17日，俄罗斯萨扬－舒申斯克水电站发生了令人震惊的灾难性事故。
萨扬水电站位于俄罗斯西伯利亚叶尼塞河上游，总装机容量6400MW，坝后式厂房，安装有10台额定容量640MW的混流式水轮发电机组，是俄罗斯已建的最大水电站。事故造成萨扬水电站发电机层以下厂房淹没，75人死亡，13人受伤，除检修中的6号机组外，电站2号机组被摧毁，其余各台机组及相应的设施均有不同程度的损毁。萨扬水电站较长时间将无法恢复发电，事故造成的损失难以估量。
2事故原因分析
依据对俄罗斯官方的事故调查报告的分析，认为是多方面综合因素共同作用导致了萨扬水电站8•17事故的发生和扩大。
1．事故直接原因是2号水轮机长期在振动摆度大的状态下运行，顶盖紧固螺栓疲劳损伤失效，高压水流冲开顶盖，机组损毁，水淹厂房。
2．水轮机结构设计存在缺陷，稳定运行范围过窄，年久失修，关键部件老化；电网的自动发电控制（AGC）规则未能全面反映机组的实际运行状态，致使“带病”运行的2号机组做为功率调节的首选机组并频繁穿越不推荐运行区；水电站管理者、运行人员对机组振动摆度严重超标的状况未给予应有的关注，也未采取适当的措施。多方面综合因素共同作用导致了事故发生。
3．2号机组发生事故后，其余运行机组未能立即关闭水轮机导叶，机组进水口快速闸门未能及时关闭，导致事故扩大。
3事故反应的深层次问题
水电建设工程中的安全管理主要有两个方面：一是人身安全；二是设备安全。上述事故不仅造成了重大人身伤亡事故，还造成了设备的重大损毁事故。
事故原因涉及设计、施工、运维、检修等多个阶段。设计不合理、施工质量差、运行维护质量差以及检修验收不利等多方面的综合因素最终导致了这场重大事故。
水电建设工程的安全管理也应该贯穿于工程建设的各个阶段；从项目决策、设计、施工、运行、检修等各个阶段均要实施强有力的安全管理，严格执行国家及行业的强制性标准，从人身、设备上进行严格管理，保证人身安全、设备安全，保障整个工程安全。
因此，水电建设工程的安全管理不但要保证人身安全，还要从质量上控制设备安全。对于工程质量问题，在运行维护阶段要严格执行运行规程和维护标准，消除设备及安全隐患；只有通过全员参与管理、全员控制、全过程管理才能将安全隐患降至最低，才能避免事故的发生。
4水利工程的安全管理
水利水电建设工程的安全管理是一个综合性的管理，不但涉及到施工过程中的安全管理，而且也涉及到工程的质量管理。无论哪个方面出现安全事件都是生产安全事故。
所以，安全管理要求全员参与、全员管理、全过程控制。只有从工程立项开始，要严格按相关规定及技术标准执行。严格控制施工质量，做到“四个凡是”，既凡是有据可查，凡是有章可循，凡是有人负责，凡是有人监督“，加强全过程管理。加强施工人员的技术培训，提高施工人员的质量意识，预防质量问题的发生。严格控制工程质量验收，质量的验收是整个施工过程中确保工程质量关键的一环。质量验收，实行质检点检查、三级验收和监理评价相结合的方式，执行按规定的质检点验收、三级验收制度，并一律实行签字责任制和质量追溯制。通过竣工验收资料的移交，对施工过程中使用的所有图纸文件、施工记录、三级质量验收单、质量控制单、检验报告、试验报告、分系统验收报告、专题技术报告、设计变更等相关的图纸资料进行汇总并归档移交工作，检查工程施工过程中存在的不足之处，形成总结性报告。
运行及维护人员根据报告所汇总的问题，针对实际情况制定相关安全措施，并制定相关应急预案，将安全隐患做到可防可控。通过对设计阶段，施工阶段，运行维护阶段等三阶段的控制，以及所有人员的尽职尽责的参与，实行全员、全过程和事前、事中、事后的控制方式，一定可以将影响工程安全的质量因素消除。
5结论
水利工程是民生工程，它的安全会给人民的生命财产造成不可估量的损失。因此，水利工程的安全管理是至关重要的。
水利工程的安全管理范围宽而广，不仅包括生产过程中的安全管理，还包括工程质量在内的安全管理。因此，工程质量的管理也是间接的安全管理，也是安全管理的重要组成部分。
要确保水电工程安全，必须从水电工程设计、建设及管理，机电设备制造及安装，电站运行及调度，标准制订及制度建设等多方面采取综合有效措施。只有不断提高水电工程安全水平，将安全责任和管理制度落到实处，才能从根本上避免类似俄罗斯萨扬水电站 8•17 事故的发生。
参考文献：
[1]彭文炳.探讨水利工程中施工技术与质量控制.城市建设，2011，（102）.
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关键词：水电工程现场施工成本管理探析
中图分类号： TV212 文献标识码： A 文章编号：
一、引言
我国现行的水电建设承包市场运行还远不够有序和规范，业主单位在此市场条件下占有绝对的市场主动权，甚至影响了施工承包合同的公平性和公正性，同时施工企业为迎合业主单位定标的意向，加之恶性行业竞争，普遍低价投标以增加中标机会，造成合同价格普遍偏低。
在此环境下，施工企业必须通过加强管理来增强自身的抗风险和盈利能力，因此，施工项目成本管理也在很早就被提出，成本管理在整个工程项目中占据了重要的地位，施工企业的成本状况也已成为衡量企业管理水平和竞争能力的重要标志，因此，成本管理工作一直是施工企业最为关注的问题之一。
二、施工成本管理原则
因为水电工程复杂的外部环境、施工周期长，每一座水电站都有其独自的特点，其成本管理需要因项目而异、因时间而异。但总的来说，在项目成本管理中都要遵循以下原则：
1、全面控制原则
全员控制和全过程控制项目成本。项目成本管理涉及到与项目有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有关，同时涉及到项目施工整个周期。因此项目成本的控制需要大家共同关心，同时有关的部门、单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念，并且在项目从投标开始至施工实施及竣工验收整个过程中，都要有成本管理意识。
2、开源与节流相结合的原则
成本管理的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加收入两个方面，这就需要在成本形成过程中一方面以收定支，定期进行成本核算、分析和调整；另一方面加强合同管理，及时办理工程价款尤其是合同外新增项目的结算，以提高项目成本的管理水平。
3、节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本管理的一项非常重要的基本原则。俗话说“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，积极提倡小节约汇成大利益的做法。在严格控制成本开支的同时，提高项目科学管理水平，制止可能发生的浪费，真正做到向管理要效益。
三、现场施工成本管理的重要性
在企业的项目管理中，成本是核心。在水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括:直接费、现场经费)和经营管理费用（具体包括:企业管理费、财务费和其他费用），其中：施工成本一般占了合同总价的70%以上。所以施工成本是成本管理的主要内容，需要施工企业现场的一线管理人员在日常工作中不断加强。
四、如何加强现场施工成本管理
1、以人为本，树立全员成本管理意识
将成本目标和责任逐项分解，以项目经理为责任中心，将现场的工长、技术员、材料员组成单位工程责任体，做到责权利三者挂钩，真正把项目部从一个生产车间变成企业的利润中心
在项目管理过程中，推进项目成本管理，必须树立全员、全面成本管理的意识，要让大家明白成本管理不是某个人的职责，而是涉及项目各单位、各部门和每个人，真正树立起“把工程当自己的事来做”的观念。
2、精打细算，加强材料和设备管理
1）、在水利水电项目施工中，材料费占了很大的比例，达到了整个工程造价的60%～70%，因为市场规律的存在，材料价格在不停的波动，再加上供应渠道和管理方式的不同，这就引起材料费这部分费用波动比较大，对成本的预算有很大的影响，因此，项目管理人员需要及时了解市场动态，合理配置采购材料，在单价、运费、损耗及储存等方面进行全面考虑，从而对材料费进行科学的控制。
2）、施工机械在工程项目成本中占据的比例仅次于材料，加强现场施工机械尤其是大型设备的管理，同样具有很大的节约潜力可挖掘。如今，工程项目机械化程度越来越高，同一项工作可以使用多种不同的设备完成施工，对施工机械进行合理的配置及管理，选择最适合项目施工特点的施工机械组合，积极的、合理的、科学的应用施工机械，可以很大程度上降低工程项目成本。
3、加强进度管理，抢赶工期
在水电工程施工中，通常有“工期是最大的成本”的说法，这主要是因为其工期长、施工条件复杂，汛期对工程施工影响太大等。因此，合理紧凑的工期安排，能大大减少项目的成本支出。工期改变，尤其是拖后将意味着工程成本的提高。因此，安排工期时，应考虑工期与成本的辩证关系，组织均衡有节奏地进行施工，以求在最合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
4、修旧利废，节约配件消耗
由于水电工程项目的自身特点，除了工程主体外，需要很多辅设施，该部分设施一般工作年限较短，其施工材料很大一部分都并不需要全新购买，项目部要在公司的统一调配下尽可能的就近共享施工资源，把一些废旧但还不至于影响其功能的材料、零配件等充分利用起来，减少新购成本。同时，在施工过程中将不能正常工作的部件解体，对损坏零件进行检测、研究，委托有经验的厂家进行复制、组装后试用，或从解体部件中选出各种完好的零件进行拼装、试用，提高零部件使用率。
5、利益共享，实行风险抵押承包
实施风险承包的一个基本点是要做好承包指标设计，指标设计应主要考虑工程的成本和利润、质量、安全和人员和收入水平等因素。在这种模式下，可以变被动管理为人人自觉的主动管理，把企业盈利和项目经理团队经济利益捆在一起，增强承包人的风险意识和责任意识，员工由公家意识变成小家意识，充分激活生产力中人的因素。
6、小成本不容忽视，做好现场工程量签证
在工程建设过程中，设计图纸以外及工程预算中没有包含而现场又实际发生的施工内容非常多，不能因为某一项内容“小”而忽视，俗话说“积少成多、水滴石穿”，因此必须要学会善于发现、记录并做好书面签证工作，及时向业主、监理申报处理这些变化引起的相应费用调整，坚决避免事后“写回忆录”。
五、结语
水电工程项目成本管理是一个复杂的系统工程，未来水电施工企业之间的竞争，在某种意义上讲已经转变为企业的项目管理水平的竞争，而现场施工成本管理在项目管理水平中占有十分重要的地位，是水电施工企业能否在竞争中取得胜利的关键，因此，水电施工企业要从企业自身的实际情况出发，采取合理的现场成本管理措施，保证成本支出的合理性，切实提高工程项目的经济效益，也为水电事业创造更大的辉煌。
参考文献：
[1]任汉波. 工程项目责任成本管理与控制. 北京:中国建材工业出版社，2001.
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关键词：水利水电工程；环境问题；解决措施
水利水电建筑工程是建筑工程的一个重要的组成部分，同时对环境的影响十分广泛，具体有以下几方面的影响，a.占用土地资源。在建设过程中，占用一定的土地进行私自乱建，甚至占用部分耕地，施工现场尘土飞扬，到处垃圾。b.噪音过大，影响环境。一些水利水电工程在施工过程中，要采用爆破作业，由于声音较大，影响四周居民的正常工作和生活。c.在原材料运输过程中对环境造成污染。在运输原材料过程中，如在运输水泥、砂石、粉煤灰等原材料过程中粉尘飞扬，同时在运出开挖出来的土方时，使道路上到处都是尘土等，影响当地的环境。d.对生态环境的影响。水利工程结束后，对下游的水量及水温就会有一定的制约，使原来的生态环境产生一定的变化，如果不能很好的掌控，使下游的流量不能科学的控制，就会影响下游正常的生态平衡。水利水电工程是造福的工程，是在不影响生态环境的条件下，如果影响了生态环境，将适得其反。
1水利水电工程建设对自然环境的影响
通过具体的实践，不同的水利水电工程项目，在不同的地点、不同的区域对环的境影响各异。水利水电工程通常不直接产生污染问题，属非污染生态项目，其影响的对象主要为区域生态环境。主要表现在以下几个方面：1.1对库区四周环境的影响。对库区四周环境的影响主要表现在是水库一旦控制失调，就会出现淹没附近居民的耕地、房屋及生产生活区域，就涉及到移民安置等问题。同时水库水文情势发生了变化，影响最大和最为重要的是使原有的水质环境发生了变化，如水温、环境地质、土壤侵蚀、土地利用等因素都受到不同程度的影响。1.2对下游区域环境的影响。水利水电工程对下游区域环境影响很大，在生态环境的影响主要表现在水量、水温不能与原有的状态一样，使原有的生态环境产生变化，长此以往使下游的生态环境产生变化，比如一些水生动物和植物，如果不能适应这种变化，一些动物、植物就会消失，使生物链发生巨大的变化，生态环境出现不平衡的状态，给下游的生态带来严重的影响。1.3水利水电工程对当地环境影响因素。水利水电工程对当地的环境如果控制不好影响是巨大的，如原材料运输过程中对当地环境的影响、施工过程中对环境的影响等，但如果采取一定的措施使问题避免发生或尽可能的减小，就能够减少对当地环境的破坏，因此水利水电工程的建设在施工前就要做好施工过程中的环评工作，对每一个环节都要按照环评要求的标准进行施工，环保人员要按照要求对施工单位进行检查，对不符合要求的环节及项目进行强制性整改，不合格的要严厉达到处罚，以保证对当地环境的保护。1.4对水利水电工程的勘探结果的影响。水利水电工程施工前期的勘探工作是非常重要的一个环节，一般情况下，水利水电工程的地质环境都非常复杂，如果工程选址不当就会造成生态大面积恶化，如大面积库岸崩塌、诱发强烈地震和地下水位上升而引起盐碱化问题等，因此在水利水电工程施工的前期，一定要做好地质勘探工作，要按照具体的勘探结果，结合对当地环境的形式进行设计，才能达到利国利民的目的。1.5水利水电工程对生物多样性的影响。水利水电工程对采用的河流渠道化和截弯曲直工程将河流的蜿蜒形式彻底的改变，急流、缓流、弯道及深浅滩相间的格局被打破，河流的宽度、深度都发生了很大的变化，因此使一些沿河两岸的生物生存环境产生威胁，造成一些生物的死亡或者消失，影响了生物了生物多样性。1.6对水体的影响。由于水库大量存水，水流的流速减缓，降低了大气和水体之间污染物的扩散能力，导致复氧的能力变弱，使得库区自净能力减弱；库区内的水体有利于藻类的光合作用，导致水体的富营养化；水库内腐烂的有机物能消耗水体中的氧气，释放大量的二氧化碳，导致温室效应。此外，长期积累的悬移质不易迁移，有毒物质和重金属物质存在其中就会导致严重的次生污染。1.7对水生生物和陆生生物的影响。水生生物受水利工程建设的影响是最直接的。水利工程的建设不仅改变了河流的水生生物系统，还导致水生生物的生长环境遭到破坏。此外，由于有机物和土壤中的氮、磷相融合，再加上水库周围农田、草原的养分和降水直接进入河流中，从而创造出有丰富营养的有机物。由于水库的建设，阻碍了鱼类的迁移路线。水利工程切断了河流，严重影响了鱼类的生命周期；还改变了鱼类的生存环境，水库的建立使鱼类的多样性发生较大的变化；严重影响鱼类的繁殖，影响鱼类的产殖活动，导致鱼卵的死亡。
2保护和改善生态环境的解决措施
在水利水电工程的建设方面，产生的负面影响是不能回避的，应该用积极的思想正确的面对，水利水电工程本身是造福人类，是利国利民的工程，它不仅可以节约大量的能源，同时还可以防止对环境的污染，只要解决好环境污染和生态保护的问题，尽量对生态环境进行保护，使水利水电工程真正成为利国利民的工程。2.1提高施工人员的环保意识。当前，在举国提高环保意识的前提下，就需要水利水电工程的施工人员在施工过程中避免影响环境保护问题的出现，要加大对施工人员的环境意识的培训，尽最大的努力做好建筑工程对环境的影响，要严格按照要求进行施工，减少对当地生态环境的破坏。2.2防治水污染。在防治水污染方面，通过修建闸坝等工程，合理调节水量，增加环境用水，保证环境要求的水位和流量，提高河流自净能力，建设氧化塘处理过程系统、土地处理工程系统，设计调节水库、污水库、截流工程、增设曝气设备，开挖引水冲污水道等工程等，增加水体稀释自净能力的过程技术措施，如污水深水排放工程，修建多功能的水量调节工程，增加枯水流量，保持环境要求的水位和流量等，研究设计水体增氧的建筑物。2.3改善景观。在改善景观方面，应用水利美学原理设计形式优美的与景观相协调的水工建筑2.4解决和减轻水库淤积。解决和减轻水库淤积。其根本措施就是做好上游封山育林，退耕还林、种草等水土保持工作；另一方面水库的合理运行也是减少水库淤积的有效措施。
水利工程通常是区域性多目标水资源开发项目，可以为区域提供防洪、发电、航运、灌溉、供水、养殖等综合效益。然而，水利工程也对区域生态与环境产生深远影响，其影响涉及范围广、时间长、因素多。水利水电工程对生态与环境的影响通常是工程可行性研究的主要内容之一，而大型水电工程建设所涉及的生态环境问题往往是非常敏感，另世人瞩目。因此，加强水电工程施工期和运行期管理和检测是十分必要的。
作者:宋凤鑫 单位:黑龙江海川工程设计有限公司
参考文献
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关键词：水利水电建设管理研究实践
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。
针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。
招标过程中，重点把握以下几点：
2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。
2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。
2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。
2.2.无标底工程招标实践
无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。
通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特点
龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：
3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。
3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。
3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。
3.2.强化工程合同管理的核心地位
随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。
3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
4.工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：
4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。
4.4.2.通过水电站总体规划的不断优化和调整、通过合理的设计来节约投资；以现代科学技术为手段，提高项目建设各阶段、工程各方面的科技含量，实现了项目的投资控制目标，节省了相当的建设资金。
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1.1完善教学体系
在传统实践教学体系的基础上，增加第二课堂模块.通过第二课堂的培训与竞赛，培养专业兴趣、提升专业理论、提高动手能力.第二课堂包括两部分，即专业技能培训与竞赛和综合技能培训与竞赛.专业技能的培训与竞赛：测量、制图技能是当前企业对工程技术人才的基本要求，而力学是工程技术人员专业纵深发展的基本功底.因此，加强工程测量、工程制图、工程力学教学，对提高学生综合素质，适应社会需求有积极帮助.综合技能培训与竞赛，企业往往需要引进“上手快”、综合能力强的人才.所以，通过本科教育阶段的培养，使学生具有初步的应用理论知识解决工程实际问题的能力，也是大势所趋.为此，通过水工建筑物设计与模型制作竞赛、水利工程模拟招投标活动等方式，培养学生专业理论应用能力、动手能力和创新意识.
1.2充实教学内容
1.2.1专业实践模块
①认识实习基地建设：根据教学目的，以已建典型水利工程为平台，针对性建设认识实习基地.比如：为使学生认识水利枢纽及其建筑物组成、功能及布置，认识水电站枢纽建筑的组成及布置，以刘家峡水电站为认识实习基地；为使学生认识典型输水建筑及其功能及布置，以甘肃引大入秦工程为认识实习基地；为使学生认识河岸式取水枢纽的布置及建筑物组成，认识高扬程灌溉工程，以甘肃景泰川电力提灌工程为认识实习基地.
②课程设计题库建设：水工钢筋混凝土结构、水工钢结构、水能规划、水工建筑物、水电站等是水利水电工程专业的几门主要专业课，为规范这些课程设计，提高教学效果，设立课程设计题库.题库的建设力求与理论教学知识点紧密结合，各课程设计题目的数量，按照与学生比例1:10确定.
③综合性、设计性实验建设设计水力学等六门课程的综合性、设计性试验项目9个，水工混凝土配合比设计、渡槽排架施工、引水枢纽水工模型综合性实验、不同进水条件下泵站进水流态的观测、土的物理性质的综合测定、土的物理性质的综合测定、土的三轴实验、土的击实实验、水工建筑物消能实验、水库调度模型实验.
1.2.2综合实践模块
①生产实习基地建设建立管理、施工、监理、设计四模块相结合的生产实习基地.各模块以三个以上的单位或工程为平台，与生产单位签订培养协议，制定教学大纲，有计划有目的地开展实践教学.管理模块：主要用于认识实习，解决学生对水利工程运行管理、水利工程枢纽组成、各种枢纽建筑物形态及功能的感性认识.安排在第四学期末和暑假进行，为期2周，该模块教学以认识实习列入教学计划.学生以30~40人为一组，参观3~4个已建成典型水利工程，认识水利枢纽的整体布置，初步了解流域水资源规划及各种水工建筑物的结构、功能.分三个阶段：第一阶段通过听讲座的方式，了解实习工程（包括所在流域）的基本情况（1天）；第二阶段工程实地参观学习，由带队指导教师和基地指导教师共同按照教学大纲进行讲解（7天）；第三阶段学生汇编实习报告（2天）.施工模块和监理模块：主要用于生产实习和大学生科研训练，施工模块也可用于毕业设计.学生直接参与施工或监理工作，亲历施工过程.安排在第六学期末和暑假进行，以生产实习列入教学计划，为期4周，学生以5~10人为一组，在1个在建典型水利工程参加施工生产或施工监理工作.分三个阶段：第一阶段通过听讲座、阅读设计图纸和有关文献，认识工程并明确生产任务和工作要点（3天）；第二阶段工程实地从事施工或监理工作，在基地指导教师的指导下，参加某一分部工程的施工或监理，培养利用专业知识解决实际工程问题的能力（21天）；第三阶段学生汇编实习报告（4天）.设计模块：主要用于毕业设计，学生在企业项目负责人的指导下，参与工程项目设计，学会应用理论知识解决工程技术问题，制定技术方案.安排在第七学期16周后及第八学期进行，为期15周，本模块有两种运行方式.方式一学生以20~30人为一组，派到实践基地（设计院）参加工程设计，设计院根据生产需要，将学生分配到不同的项目，由项目负责人担任指导老师，指导设计工作，完成毕业设计；方式二设计院将设计项目的部分工作委托到学校，由老师指导学生在校内完成工程设计，同时按照学校教学大纲要求完成毕业设计.建立“建设、设计、施工、监理”为一体的实习教学基地，对学生进行水利工程建设的系统培养，改变传统的专业技术的单一培养方式，以适应社会对学生综合素质、综合能力要求不断提高的需求.
②毕业设计教学毕业设计是水利水电工程专业完成教学计划达到本科生培养目标的重要环节，是学习深化、拓宽、综合运用所学知识的重要过程，是学生学习、研究与实践成果的全面总结，是学生综合素质与工程实践能力培养效果的全面检验.毕业设计应强调理论联系实际提高学生分析、解决工程实际问题的能力，注意培养学生踏实、细致、严格、认真和吃苦耐劳的工作作风.水利水电工程专业涉及面宽毕业设计题目变化众多，分水能规划、坝工、水闸、水电站建筑物等四大类分别建立毕业设计题库，编制毕业设计任务书和指导书，按照一人一题的原则开展教学.在毕业设计的指导上，提倡校内外联合指导模式.即教师和学生走出校门，结合生产搞毕业设计，参加一些实际工程项目的设计工作，实现“真题真做”.实践证明，学生通过在生产第一线上经受了实战的锻炼，对树立正确的设计观点和培养严格的工作方法和工作作风有所帮助，理论进一步联系了实际，推动了技术的进步.同时，这种方式有利于培养学生的设计思想和政策观点，有利于培养学生运用所学理论和技能解决实际问题的能力和创新能力，有利于培养学生的独立工作能力和自学能力，还有利于培养学生的工作责任感和严谨的工作作风.因此从这个意义上说，结合生产进行毕业设计是有积极意义的.此外，传统的毕业设计指导方式是将学生分配到各个指导老师，由指导老师单独指导本组学生.这种方式最大的弊病是有些指导老师专业面较窄，而毕业设计是一项综合性很强的教学活动，需要贯穿本科学习期间的基础课、专业基础课和专业课中多门课程的知识，专业面较窄的老师，要指导需要系统的知识才能够完成的毕业设计，显得捉襟见肘.为此，模拟设计院的各个专业，成立由测量、地质、水文、水工、施工、造价、制图老师组成的指导小组，共同指导学生毕业设计，可以扬长避短，使本环节教学质量得到提高.
2.结语
