副县长履职报告范文

导语：如何才能写好一篇副县长履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、关于上半年全县工业经济运行情况

（一）基本情况

1—6月全县工业总产值累计完成40363万元，同比增长58%，占年度任务的50%。规模以上企业工业总产值累计完成30252万元，同比增长64%，占年度任务的47%。其中：中省企业完成5542万元，同比增长108%，占年度任务的73%；县级规模以上企业完成24710万元，同比增长57%，占年度任务的43%。工业销售产值完成25170万元，产品销售率实现83%。总的来看，上半年工业经济运行呈现三个特点：一是规模以上工业继续保持高速增长，增长幅度达64%。二是从行业运行情况看，5户富硒产品工业快速增长，增长幅度达69%；5户清洁能源企业加速增长，增长幅度达85%；6户新型材料工业稳步增长，增长幅度达50%。三是股份制工业增长强劲，增长幅度达56%；轻工业增长领先重工业，轻工业增长幅度达69%；重工业增长幅度达45%。

（二）存在的主要问题

上半年全县工业经济虽然实现了时间过半任务过半的目标，但就工业经济今后运行的态势来看，还存在以下不容忽视的问题：

1、金融危机影响逐步显现。由于受国际金融危机的影响，部分企业产品销售量及销售价格大幅下跌，严重影响了企业的生产积极性。如##锰业有限公司1—6月电解锰价格较去年同期下降40%左右，甚至一度产品价格低于该产品的生产成本价，企业不得不被迫停产。上半年该企业完成产值3161万元，仅完成年计划的31.6%。##化工、##公司等规模企业都程度不同地存在着类似问题。

2、交通运输困难。交通运输问题是企业普遍关注并多次提出至今仍然严重制约我县工业经济正常运营的瓶颈问题。铁路运输方面，因没有危化物品存放站，造成##锰业、##化工等企业大量使用的硫酸、盐酸及全县成品油的采购供应只能依靠公路运输，大大增加了生产成本，严重影响了企业生产和经营。同时在铁路车皮十分紧张的情况下，铁路方面又关闭了权河货运站，麻柳货运站也即将关闭，使我县煤炭、矿产企业铁路货运更是雪上加霜。公路运输方面，虽然高速公路即将贯通，但我县工业产品大都远销外省，公路运输成本远远高于铁路运输成本。同时县境内公路基础条件差，矿山公路和乡村公路狭窄，加上高速公路和铁路复线建设、村级路铺设等造成道路损坏和堵塞，严重影响了很多企业原料及产品的运输。

3、规模企业完成产值进展不平衡。全县16家规模企业，盘龙茶厂完成年度任务的127.4%、宏运沙石公司完成年度任务的97%、富硒食品公司完成年度任务的40.4%，但浙陕水泥公司只完成年度任务的32.6%，汉水硒谷公司只完成年度任务的22%。

4、农产品加工企业原料不足。农业产业开发规模不能适应新形势下工业快速发展的需求，无论是茶叶、蚕桑、魔芋，还是其他农产品都有待于做大做强，引进和培育农业产业规模企业成为我县工业经济可持续发展的一个新课题。

（三）建议

1、进一步加大对企业的协调和服务力度，帮助企业渡过金融危机难关。一是进一步加强工业经济运行的组织领导，强化乡镇和部门的责任，完善考核激励机制，快速查处企业投诉案件，加大对企业投资发展环境的治理和工业经济工作的服务与指导。二是要振兴蚕桑产业。由于近年来，蚕桑利效比重低，农户养蚕积极性受挫，加之放松了蚕桑技术指导工作，致使今年鲜茧产量大幅下降，企业原料得不到保障。为了保住##这个历史悠久的蚕桑基地，##公司在亏本的情况下靠“拆东墙补西墙”来维持着企业的运转，这不能成为长久之计。三是进一步加大企业争取省市支持的力度。面对金融危机国家及省市对部分企业有很多投资项目，我县在这方面争取力度还不够，自去年下半年以来争取扶持企业的资金还不到500万元。

2、建议及时组织由主要领导带队的##党政代表团到西安铁路局进行沟通协商，要求恢复向阳危化物品存放站，继续保留权河、麻柳货运站，以满足##铁路货运车皮的需要。同时将通乡油路、通村水泥路及新农村、扶贫重点村、以工代赈、扶贫搬迁等基建资金优先向有工业企业及农产品加工企业的乡村交通建设倾斜，捆绑使用。并加快通乡油路、通村水泥路铺设进度，缓解企业产品及原料运输压力。

3、运用国家土地流转政策，引进和培育茶叶、蚕桑、魔芋产业规模企业，实行农业产业集中连片治理，规模化、规范化管理，企业化运作，这样既壮大了产业基地，又解决了当地剩余劳动力问题。

二、关于##副县长的履职情况

为了比较全面地了解##副县长的履职情况，调研组采取座谈、走访、个别谈话、发放征求意见等方式，本着实事求是、认真负责的态度，客观真实地听取了各方面的意见和建议。调研结果表明，##副县长自任职以来，能够及时转换角色，不断熟悉分管工作，待人诚恳，平易近人，协作共事，敢于干事，较好地履行了自己的职责。

（一）所做的主要工作。

一是工业经济健康发展。XX年全县完成工业总产值5.8亿元，较XX年增长81.3%。今年1—6月，全县规模以上工业完成产值3.02亿元，同比增长64%，规模工业增速名列全市第三。中国##硒谷生态工业园总体规划设计顺利通过专家评审，项目已列入全省首批建设的县级工业园之一，并被列入全市XX年度重大建设项目。目前已启动一期工程基础设施建设任务，为促进全县工业经济发展打造了新的平台；硒谷矿泉、##锰业、康宏茧丝等重点工业项目技术改造取得了实质性进展；石英石综合开发、锆刚玉项目、绕溪钒矿等一些新的工业项目的实施，将成为全县工业经济新的增长点。二是非公有制经济平稳增长。今年1—6月全县完成非公有制经济增加值3.89亿元，同比增长19%。全县非公有制经济从业人员累计达2万人。三是魔芋种植产业蓬勃发展。新建魔芋种植基地2万亩，新建魔芋初制加工厂4个，促进农民年增收4000万元。四是市场管理、质量技术监管和企业改制后的稳定工作得到加强。五是安全生产工作做出了较大努力。

（二）调研中反映的问题和不足

作为主管全县工业经济的##副县长，任职以来，虽然做了大量的工作，也取得了一定成效，但与党和人民的要求相比，仍存在一些问题和不足：

一是在如何实现工业突破发展具体措施上创新力度不够；

二是在工业企业的资源配置、工业用地、企业融资、交通设施等方面调控及协调力度不够；

三是工作不够大胆，抓落实的力度不够；

四是在安全生产工作上，通盘考虑不够，缺乏周密细致的安排部署和检查落实；

五是在与分管部门的工作协调上有待进一步加强，要注重业务工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按长官意志办事。

（三）几点建议

一是要注重健全和完善发展工业经济的具体措施，要靠机制的力量促进全县工业经济的突破发展；

篇2

这次组织提名我拟任县人民政府常务副县长，并在今天提交县人大常委会审议、表决，我深感这是组织对我的高度信任，也是对我的鞭策和激励。我曾在基层工作多年，从事过经济工作，在加强财源建设、增强财政实力、发展县域经济方面做过一些探索。特别是到县委机关工作后，对全县的情况又有了更深的了解。我深知，以我的年龄和现有的知识水平，面对新形势下政府工作的新要求，要做好工作，压力沉重，责任重大。今天，如果我没有被任命，我能够正确对待。如果被任命，我郑重承诺做到以下几点：

一、坚持依法行政、廉洁从政

牢固树立依法行政的思想，在工作中坚持自觉学法、严格守法、正确用法，为确保政府工作决策民主化、管理法制化和工作高效化，发挥自己应有的作用。同时，我将坚持做事先做人的原则，恪守“勤为政之要，廉为政之本”的准则，时时处处严格要求自己，做一名人民满意、组织信赖的公仆。

二、坚持求真务实，忠实履职

我生在××，长在××，一直工作在××，深知××的发展来之不易，深知父老乡亲的冷暖疾苦。近几年来，××经济实力不断增强，财政收入大幅攀升，这是县委、人大、政府、政协共同努力和全县人民全力支持的结果，其中饱含了前几任常务副县长无比艰辛的工作。我继任后，将努力发扬务实的工作态度和勤勉的工作作风，说实话，办实事，求实效，一丝不苟地做好每项工作。特别是在当前宏观经济调控，经济发展面临众多新困难的情况下，我将在县委、县政府的坚强领导下，在同志们的支持配合下，努力加强财源建设，进一步科学民主决策，为确保我县经济建设持续健康发展而孜孜不倦、艰苦努力！

三、自觉接受监督，竭心为民

篇3

一、明确政府投资项目范围

政府投资项目是指关系公共利益与公共安全，但市场不能有效配置资源而由政府或政府部门直接投资建设的项目。

1、县财政预算安排的资金投入的项目。

2、县政府直接融资投入的项目。

3、县级以上政府和部门拨付资金投入，由本县承担建设业主或不由本县承担建设业主，但需配套投入资金的项目。建设资金和业主均不由本县负责承担的项目，环保、建设、国土等相关职能部门依法、依规进行监管，不纳入本意见管理范围。

二、完善政府投资项目立项和审批管理

1、建立政府投资项目库。县发改局负责建立政府投资项目库。各相关部门单位要按照经济社会发展中长期规划确定的目标、重点和任务及行业的要求，开发和储备政府投资项目，并经县政府分管领导审查批准，及时纳入政府投资项目库。政府每年投资的项目，原则上从政府投资项目库中选取。没有入库的项目，除临时性道路、街道抢修和维护外，原则上不能临时动议，如有特殊情况，须经县政府常务会或县长办公会集体研究同意。

2、建立立项审批程序。政府投资的重大项目立项都必须编制可行性研究报告，并由县规划办提出规划选址意见，县国土资源局提出用地预审意见，县环保局提出环境影响评价意见，然后由县发改局审批。特别重大项目还要实行专家评审制度。所有政府投资重大项目的实施，最后必须由县政府分管领导提请县政府常务会议或县长办公会议集体研究同意。各单位内部的基本建设项目，也必须向县政府分管领导书面报告，批准同意后方可实施。

3、建立项目公示制度。政府投资项目库要通过县政府门户网站和其它新闻媒体向社会公开。政府年度投资实施的重大项目，包括投资额度、质量要求、建设工期、责任单位等内容，在批准实施前，要通过县政府门户网站或其它新闻媒体向社会广泛征求意见和建议。政府投资项目公示工作由县发改局负责。

4、禁止擅自变更投资计划。政府投资项目一经批准，必须严格按照批准的规模、标准、内容、地点进行设计和建设，任何部门单位不得擅自变更。确因技术、地质、水文或原设计缺陷等特殊原因，需要增加投资规模、改变建设内容的，必须严格按程序报批。变更工程造价在5万元（不含5万元）以下的，报县政府分管领导批准；变更工程造价不超过10万元（含10万元）的，报县长批准；变更工程造价超过20万元的，必须经县政府集体研究同意。变更造价10万元以上的项目，都必须有原设计单位的批准文件；变更造价超过50万元的还必须有县招投标监督委员会的批准文件。对未经批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的，县财政局暂停支付建设资金，由此造成的资金缺口，由县政府分管领导牵头，组织财政局、审计局、监察局提出具体处理意见报县政府审定，并追究项目建设责任主体单位主要负责人的责任。

三、加强政府投资项目建设管理

1、精心组织搞好施工设计。政府投资的重大项目的施工设计，必须通过公开招投标，选择符合资质条件，且实践经验丰富的单位；要严格按设计单位的要求，切实做好地质勘探、施工要素市场价格调查分析等与设计密切相关的工作。施工设计成果除按法定程序送交职能部门审查外，还必须组织专家评审，吸纳合理的评审意见。施工设计方案付诸实施前，县政府分管领导和项目建设责任单位主要负责人还必须签署审查意见。对不按设计要求和程序组织施工设计，或因设计问题造成工程投资规模增加、不能正常组织施工的，追究项目建设责任单位主要负责人的责任。

2、严格按要求办理开工手续。政府投资项目应当依法办理工程项目开工的相关手续，具体包括规划用地许可证、工程规划许可证、施工许可证、选址意见书等。同时，加强征地拆迁管理，拆迁工作由项目建设业主单位牵头，规划、国土、房地产等相关部门参与，依法依规进行项目征地拆迁工作。

3、实行项目法人负责制。政府投资项目按照国家有关规定实行项目法人负责制，依法确定项目法人，项目法人对项目质量实行终身负责制。不实行项目法人负责制的政府投资项目，由县政府指定项目建设管理责任单位，负责项目施工前期准备和组织实施工作，并承担项目法人职责。项目建设管理责任单位的主要负责人或指挥部指挥长为项目建设的第一责任人，要向县政府签订项目建设责任状，对项目建设的质量、工期及其它相关事宜负责。

4、实行项目预算评审制。政府投资项目预算都必须由县财政投资评审中心评审确定，并作为项目招标的最高限价。未经评审的预算，不得向社会公开；未经预算评审的项目不得启动招投标程序。

5、实行项目招投标制。政府投资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的材料、设备采购均应依法实行公开招投标。对合同估算价在50万元以上、500万元（含500万元）以下的建设项目，采用合理定价随机抽取法评标定标；对合同估算价在500万元以上的建设项目，采用经评审的最低投标价法评标定标；对技术特别复杂、施工有特殊要求的建设项目，经相关行政主管部门同意后，可采用综合评估法评标定标。政府投资项目应严格按照核准的招投标文件和招投标中标价格签订施工合同并组织施工，严禁通过施工洽谈或补签其它协议等方式变更设计方案，增加建设内容，提高建设标准。确因技术、地质、水文或原设计缺陷等特殊原因需要变更设计、变更内容不属于原合同（招投标）范围，其增加的工程量总投资超过50万元的，须重新履行招投标程序。不严格按要求实施招投标程序的，追究项目建设责任单位主要负责人的责任。

6、实行项目合同管理制。政府投资项目建设工程的勘察、设计、施工、监理和材料设备供应应依法订立合同。合同签订前，项目建设责任单位必须将合同文本送县政府分管领导审查，重大项目还必须送县政府重要领导审查。负责勘察、设计、施工、监理、材料设备供应的单位，应当依照招投标文件规定向项目建设管理单位提供履约保证金，或由银行出具一定金额的履约担保函。禁止转包和违法分包工程。

7、实行项目监理制。政府投资项目必须实行监理制度，项目法人与施工单位之间，与建设工程合同有关的联系活动应当通过监理单位进行。监理单位应当公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益。

8、加强项目建设的现场管理。工程建设责任单位要严格建立责任体系，确定项目建设的领导责任人，现场管理责任人，技术质量责任人，安全生产责任人，分别签订责任状，并在施工现场建立责任牌，接受社会监督。没有建立责任体系的项目，追究项目建设责任单位主要负责人的责任。未经批准，合同已约定的现场管理工程师不能顶替和更换。监理单位必须严格按监理合同，安排专业人员对工程施工全过程实行傍站监督，并作好相应的施工记录。建设责任单位要定期或不定期对施工现场的管理进行检查，督促落实工程技术、安全措施及监管责任；要定期召开现场施工调度会，及时发现处理工程建设过程中的问题，杜绝质量和安全隐患。特别是对工程的重要结构部位和隐蔽工程要建立质量预检和复检制度，要有详细的文字记载资料和参检人员的签字认同文件。

9、实行项目竣工验收备案制。政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人防、防雷、工程质量、安全生产、防震等专项验收的，应由项目法人单位或项目建设管理部门组织有关行业主管部门依法验收。各专项验收应尽量联合办理。验收完毕后，按有关规定建档归档。未依法组织进行验收，或验收不合格的，不得交付使用，不得办理竣工结算手续。

10、实行项目产权登记制。所有政府投资项目形成的有形、无形资产均属于公有资产，由县政府授权相关职能部门进行资产经营、管理。政府投资的所有项目都要在县国资部门办理产权登记，未经产权登记的项目，不得交付使用。项目建设管理单位应于竣工财务决算批复后30日内，到县国资部门办理产权登记手续。产权登记工作完成后30日内，项目建设管理责任单位应及时向项目使用单位办理资产管理交接手续，由县财政局监督资产移交工作。

11、建立完整的项目建设档案。所有政府投资的项目，项目建设责任单位必须明确专人，从项目的审批、设计、施工到工程竣工验收、交付使用全过程，建立整套的永久性影像和文字资料档案，工程完工交付正常使用后，将项目建设档案移交县档案馆统一保存。是城建项目的，还必须向县城建档案馆报送一套完整的档案资料。

四、规范政府投资项目资金管理

1、规范项目资金的审批管理。所有政府投资项目资金由县财政局或城建投实行统一管理，分项核算，专款专用。单位自筹的建设资金必须设立基建专户，实行专项管理。县本级安排的专项资金和县城建投项目资金，由常务副县长组织相关单位研究确定使用方案，报县长同意后实施。上级下达的项目建设资金，直接到项目的，由分管副县长向县长和常务副县长报告后，审批实施；没有直接到项目的，由分管副县长召集项目主管单位、县财政局集体研究制定分配方案，报县政府常务会议或县长碰头会、县长办公会议集体研究审定，由常务副县长审批实施。

2、规范项目资金支付管理。县财政局和项目投资业主原则上按照项目年度计划、项目审批概（预）算、项目合同及工程进度拨付建设资金。项目法人单位或项目建设管理责任单位凭批准文件和设计、施工、监理等合同，以及现场管理负责人签署的拨款申请，到财政部门或项目投资业主单位办理拨款手续。财政部门或项目投资业主单位经审核后直接向设计、施工、监理和材料设备供应等债权单位直接拨付建设资金。未经县政府分管副县长批准，不准办理授权支付。工程建设资金（不包括项目前期费用和拆迁费用）的拨付严格按工程合同和建设进度控制，原则上项目建成验收后最多支付合同执行价的75%；项目经竣工决算、验收合格后根据审计结果最多支付实际工程总价的90%（县政府另有规定的从其规定）；项目保修期满后按规定结算工程余款。工程交付使用后发现质量问题则扣减工程质量保证金。施工单位必须依法依规纳税，并履行代扣代缴税费义务，凡没有足额纳税的，停拨工程款。项目实施各个阶段的资金拨付，必须审查民工工资到位情况，凡拖欠民工工资的一律不拨付工程款。

3、加强项目建设情况的检查。项目资金计划下达后，项目建设责任单位要定期向县发改局、财政局报告项目开工准备情况和工程建设进度。县发改局、财政局等相关单位对项目建设责任单位的开工准备情况和工程建设进度分阶段进行检查，检查结果作为拨付资金的依据。

五、严格政府投资项目审计监督

1、政府投资项目严格执行审计监督制度，对重大项目从立项到竣工决算实行全过程跟踪审计。审计监督内容主要包括项目的总预算或预算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单位工程结算、项目竣工决算情况等；对与政府投资项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、等单位的履职情况及取得建设项目资金的真实性、合法性进行审计或审计调查，任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法进行建设项目审计。

2、一般情况下，工程竣工验收合格后，项目法人单位或项目建设管理单位应在60日内，编制完成工程结算、竣工决算报表，报县财政局投资评审中心或经财政部门认可的有资质的其他评审机构进行评审，县财政局投资评审中心或其他评审机构应在90日内评审完毕，并将完整的建设项目有关资料送县审计局终审，县审计局应在90日内审计完毕并作出审计决定。

3、工程结算或竣工决算只能以县审计局的审计结论为最终依据。审计结论对项目法人单位或项目建设管理单位及设计、施工、监理等相关单位均具约束力。县审计局对项目施工单位送审工程造价超过实际审定价20%和造价咨询机构审核结果误差率超过3%的，应当记录在案，并抄送县监察局及有关行业管理部门备案，定期通报全县。县审计局负责对造价管理机构和造价咨询机构、财政评审中心的政府投资项目标底编制、预算评审、结算审核质量实行监督。

六、加大政府投资项目责任追究力度

1、项目法人单位或项目建设责任单位存在未经批准，擅自组织开工，更改建设地点、建设标准和投资规模；未依法组织招投标，转移、侵占或者挪用建设资金；未经竣工验收或验收不合格即交付使用等行为的，责令限期整改，并依法依规从严追究项目建设管理单位主要负责人和直接负责人的行政责任，3年内不得再负责政府投资项目的管理工作；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。各单位内部建设项目未经批准擅自开工建设的，对单位主要负责人进行问责，并按项目投资额等额予以经济处罚，在其财政预算资金中扣除。

2、咨询机构或设计单位在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计和总概算、施工图和预算等进行咨询评估时，弄虚作假或工作不负责任导致评估结论意见严重失实的，根据其情节轻重，给予通报批评或禁止其3年内从事政府投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

3、政府有关部门违法违规批准可行性研究报告或者设计文件，审计监督结论严重失实或弄虚作假，违规拨付建设资金的，责令限期纠正，并依法依规追究其主要负责人和直接责任人责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

4、政府投资项目发生重大质量安全事故的，应依法追究勘察、设计、施工、监理单位以及项目法人单位或项目建设管理单位主要负责人和直接责任人的法律责任，并依法依规追究有关行政负责人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；涉及犯罪的，移送司法机关依法处理。

5、国家机关及有关部门单位的工作人员在政府投资项目建设过程中、、、索贿受贿的，没收其非法所得，并依法依规追究其行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

篇4

这就是玉环县连任三届的老代表许火云,一位心里惦记着渔民、一心为渔民办实事的渔区代表。自1997年当选为玉环县人大代表以来,每年人代会,他都会带一些有关海岛渔业、渔村、渔民的意见、建议提交会议,成了名副其实的渔民代言人。

“扶持渔民转产的资金,怎么少了200万元?”

玉环是个海岛县,当地很多百姓常年以渔业为生。可近年来,随着海洋渔业资源不断枯竭,海洋环境污染加剧和国家渔业政策调整,渔业效益一落千丈,渔民生活水平不断下滑。

“上世纪90年代初,玉环渔民生活水平就已经达到小康;可到了上世纪90年代中期,他们从小康变成了温饱;到21世纪,他们又滑到了贫困线。”许火云介绍说,像浙玉渔1306号渔船,上世纪90年代初时,每名船工、渔民的年收入就可达三四万元,可到21世纪初竟下滑到1.5万元左右。而浙玉渔1908号渔船,不仅船工渔民收入大幅下滑,渔老大更是入不敷出,年年亏损,最后迫于无奈只得把苦心经营多年的渔船报废卖了。

“渔船就是渔民谋生的依靠,一旦渔船报废,就意味着这艘船上的十多名渔民将下岗失业,他们的家庭也将失去主要经济来源。”目睹渔民生活不断陷入困境,许火云心急如焚。

“渔民转产转业已刻不容缓!”2002年底,得知自己连任县十三届人大代表后,许火云便立即着手调研,准备就此问题在玉环县十三届人大一次会议上提出建议。

为了掌握翔实的第一手资料,在接下来两个月时间里,他先后20余次深入坎门钓艚、灯塔、应东等渔区,与渔业公司、渔民协会负责人座谈,走访渔民、渔老大,了解当时的渔业生产情况和面临的困境。结果他发现,当地大部分渔船都已出现连年亏损,很多船老大已宣告破产,而更多的渔民则无处就业,新的贫困户不断涌现。

2003年的县人代会上,许火云领衔向大会提交了“关于要求尽快出台渔民转产转业优惠政策”的建议,其翔实的内容、有针对性的建议,让众多与会代表产生了共鸣,并引起了县政府及有关部门的高度重视。

人代会结束后,县政府专门成立了渔民转产转业领导小组,分管副县长亲自挂帅。而作为领衔人,许火云也马不停蹄地与渔业部门一同赶赴北海、荣城、蓬莱等地进行专题考察、调研,学习借鉴他们的成功经验。考察回来后,许火云第一时间撰写了《渔民转产转业建议材料》,为政府部门制订切实可行的渔民转产转业政策提供参考。

2003年底,玉环县政府正式出台了《关于加快海洋与渔业经济发展的若干意见》,明确规定了“县财政每年拨出500万元,用于渔民转产转业项目开发”等优惠政策。

然而,当许火云仍沉浸在喜悦中时,正参加玉环县十三届人大二次会议的他却发现,2004年度的财政预算报告中,渔民转产转业专项资金仅安排了300万元。“今年是我县第一年安排渔民转产转业专项资金,怎能与政策规定的不符?少了200万元,政府这不是出尔反尔吗?”许火云当场提出疑义。

许火云的疑义,引起了与会人员的重视,并建议政府修改财政预算报告草案。终于,在人代会的最后一次全体会议上,许火云欣喜地发现,渔民转产转业专项资金安排改成了500万元。

也正是这每年500万元的专项资金,有力扶持了玉环县养殖业、水产品加工业、海上休闲旅游业的发展,推进了海上安全救助工作,也有效地促进了玉环县广大渔民的转产转业。

正面临失业的渔民叶银平在转产转业后,办起了一家小加工厂,年收入3万多元。虽说收入并不是很高,但老叶很满足,他说,这已足够他家一年的生活开支了。

“渔民收入不断下降,政府怎么能停止他们的养老保险?”

渔民转产转业的问题解决了,许火云又把目光投向了失海渔民的养老问题上。

2004年1月1日起,玉环县便开始施行《玉环县被征地农民基本生活保障试行办法》,将年满60周岁的退休老渔民也列入参保范围,为老渔民解决了后顾之忧。

可他们万万没想到的是,时隔一年多,玉环县政府竟突然停止了对失海渔民的养老参保政策。

这下,许火云坐不住了。“渔业生产一落千丈,渔民收入不断下降,生活无法保障,已经成了社会弱势群体,政府怎能弃他们于不顾呢?”2006年人代会上,许火云便与其他来自渔区的人大代表提出建议,要求恢复针对失海渔民的养老保险政策,让他们的基本生活有所保障。

代表们的建议,引起了县政府的重视。同年7月,玉环县政府正式出台了《关于被征地农民基本生活保障试行办法的补充规定》,将渔民纳入参保范围,但附加了两个条件:一是保障基金中由政府承担的30%,改由渔民自行承担;二是由原先年满60周岁的渔民单个参保,改为整户参保。

“这个参保门槛太苛刻了,对广大困难渔民来说无疑是雪上加霜,让他们根本没有能力参保。”替渔民抱不平的许火云,在2007年人代会上,再次提出建议,要求政府修改政策,让渔民和农民享受同等待遇。

然而,许火云的这个建议,并没有引起政府部门的关注。对此,许火云并没有气馁,而是走遍了玉环县各个主要渔区,更加深入地了解了全县渔民生活现状和政策实施情况,并在2008年3月的人代会上,提交了一份更加翔实的建议。这份建议不仅有理有据,还提出一系列切实可行的建设性意见,比如建议政府从玉环二期、三期土地出让金中划出部分资金作为渔民的养老保障金等等。

终于,该建议引起了县人大常委会的高度重视,被确定为当年重点督办件。而政府部门也立即行动起来,2008年3月10日,也就是县人代会闭幕的当天下午,玉环县县长办公会议就专门听取并形成了《关于被征地农民基本生活保障制度的修正方案》,允许渔民参保方式为“个人自愿参保为主”,同时调整拆解渔船所涉人员的缴费标准,做到与被征地农民相同,并退还2006年8月1日至2008年3月25日已参保人员的多缴金额。同年7月1日,玉环县又在全省率先出台并实行《拆解渔船所涉人员参照执行被征地农民基本生活保障的实施意见》,彻底解决全县失海渔民的基本生活保障问题。

据统计,从2002年至今,玉环县共拆解渔船700多艘,按每条渔船10名船员计算,共有7000多名渔民符合参保条件。截至2010年3月底,全县已有5100多名渔民参保。

今年77岁的黄连才老人,是5100多名已参保渔民中的普通一员。从2008年7月起,老人每月都能领到300多元的养老金,“我与大海打了整整40多年的交道,前些年上岸时两手空空,什么都没有,但现在我也能像‘公家人’一样,拿着本本到银行领工资,这一切都亏了许火云代表啊。”黄连才老人感慨道。

许火云小档案

篇5

一、整治提升对象

本次重污染高耗能行业整治提升对象为化工行业和电镀行业，共8家企业，分别为化工行业的中石油燃料沥青有限责任公司、诚意药业有限公司、金源化工有限公司，电镀行业的县北岙爱琴电镀厂、县恒博电镀厂、市东启汽车零部件有限公司（电镀车间）、瑞泰紧固件有限公司（电镀车间）、县维进电镀厂。

二、整治提升目标

（一）化工行业。2012年底前，中石油燃料沥青有限责任公司、诚意药业有限公司、金源化工有限公司应根据县人民政府《关于印发县清洁空气行动实施方案的通知》，完成有机废气治理工作；中石油燃料沥青有限责任公司和金源化工有限公司完成能源结构调整工作；诚意药业有限公司、金源化工有限公司产生的生产废水经自行预处理达到纳管标准后，纳入县城南污水处理厂统一处理，提高出水标准。2013年6月前，3家化工企业应按照《省化工行业污染整治方案》要求完成整治提升工作，并按程序提出整治提升工作的验收申请。

（二）电镀行业。电镀企业必须对照《省电镀行业污染整治方案》要求开展整治提升工作，到2012年6月底，废水、废气实现稳定达标排放，各类固体废物利用处置规范有效，达到《省电镀行业污染整治方案》中的《电镀企业污染综合整治验收标准》并按照程序提请验收。2012年底前完成清洁生产审核申请。

三、实施步骤

此次整治提升活动时间为2012年2月至2013年12月，共分四个阶段。

（一）调查摸底、制定方案阶段（2012年2月---2012年3月）。根据省市确定的六大重点行业，开展摸底调查，明确我县重污染高耗能行业整治提升对象及任务；学习贯彻全市整治提升会议精神，成立整治提升工作领导小组；制定出台《县重污染高耗能行业深化整治促进提升实施方案》。

（二）全力以赴、攻坚克难阶段（2012年4月—2012年6月）。中石油燃料沥青有限责任公司、诚意药业有限公司、金源化工有限公司开展企业存在环境问题自查工作，根据自查结果制定整治提升方案并在4月底前上报并组织实施；5月份启动有机废气治理工作。

对照《省电镀行业污染整治方案》要求，5家电镀企业全面完成整治提升工作，6月底前向县政府提出整治验收申请，并提交污染综合整治报告。

（三）提升巩固、迎接验收阶段（2012年7月---2012年12月）。3家化工企业完成有机废气治理，中石油燃料沥青有限责任公司和金源化工有限公司完成能源结构调整工作；诚意药业有限公司、金源化工有限公司生产废水纳入县城南污水处理厂统一处理。

电镀企业根据县级验收意见做进一步整改提高，并配合县政府做好迎接市政府核查验收工作；完成强制性清洁生产审核任务。

（四）完善机制、长效管理阶段（2013年1月---2013年12月）。3家化工企业全面完成整治提升工作并通过县级预验收，迎接市级验收；在县级媒体公布通过验收企业名单，对逾期未完成污染整治任务或者未通过整治验收工作的企业予以关停；县环保局不定期组织对企业的环保要求落实情况、污染物排放达标情况进行抽查，并及时通报抽查结果。

四、部门工作职责

（一）经信部门牵头负责落后产能淘汰；引导企业开展清洁生产审核工作。

（二）环保部门牵头负责电镀及化工行业污染整治工作。

（三）公安部门负责生产需要的剧毒化学品准购、准运审批监督管理工作。

（四）安监部门负责相关企业的安全生产“三同时”执行及危险化学品使用安全许可管理工作。

（五）卫生局负责相关企业职业病防护设施“三同时”执行及职业病防治工作。

（六）工商部门配合此次整治提升工作，根据公布关闭企业名单，吊销工商营业执照。

（七）供电部门配合此次整治提升工作，根据公布关闭企业名单，关停企业进行生产所需的电源。

五、保障措施

（一）加强组织领导，明确整治责任。成立以常务副县长为组长，发改、经信、环保、公安、安监、卫生、工商、供电等部门为成员单位的整治提升工作领导小组，明确各部门职责，切实加强对重污染高耗能整治提升工作的领导，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

（二）实施整治方案，严格考核问责。县政府将重污染高耗能行业整治提升工作列入“十二五”各年度的重要目标，对相关工作完成情况纳入各部门领导班子的年度绩效考核。对在整治行动中不依法履职、查处违法行为不力甚至包庇纵容违法行为造成严重后果的，一律追究领导和相关人员的责任。

篇6

一、行动目标

坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，在县政府的统一领导下，通过开展专项整治行动，认真查处破坏候鸟资源的违法犯罪案件，严厉打击捕杀候鸟的违法犯罪分子，集中治理整治非法经营候鸟场所，力争全面消除湖区危害候鸟资源的安全隐患，实现“三无一杜绝”的目标，即湖中无天网、铁夹、毒饵，市场无候鸟交易，酒店无候鸟经营，杜绝严重破坏候鸟资源违法犯罪案件的发生，确保候鸟在区安全越冬。

二、行动重点

（一）重点整治区域。

1、及沿湖地区的候鸟栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等候鸟资源集中区域。

2、农副产品集贸市场、渔具销售点、花鸟市场、药材市场等野生动物及其制品交易场所。

3、非法加工、经营、利用野生动物的窝点及宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所。

4、火车站、长途客车站及途径候鸟重点乡镇的有关车辆等野生动物及其制品重点运输路线和交通工具。

（二）重点整治内容。

1、非法猎捕、毒杀候鸟违法犯罪行为。组织力量对候鸟迁徙停歇地和繁衍栖息地重点巡查，发现猎捕网具立即撤除，发现有毒杀、电击线索的实行重点布控。

2、非法运输、贩卖候鸟违法犯罪行为。对群众举报的车辆和在候鸟栖息地游弋的船只进行重点检查。

3、非法收购、出售候鸟及其制品的违法犯罪行为。对城镇及湖区酒店、宾馆、渔具店、农贸和水产市场进行全面检查。

三、行动步骤和时间安排

此次专项整治行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年1月1日至5日）。各地、各部门要根据本地、本部门实际成立专门的工作机构，制定行动方案，公布举报电话，建立责任制度，落实经费保障。要深入调查摸底，落实打击重点，积极动员部署，把握舆论导向，坚持正面报道，积极深入湖区一线乡（镇、场）、村、组，充分利用各种宣传工具，开辟宣传专栏专刊，在电视台滚动播出宣传标语，散发宣传资料，张贴通告等多种形式，广泛开展宣传，营造浓厚的候鸟保护氛围，使候鸟保护人人皆知、家喻户晓，迅速掀起专项整治行动。

（二）整治打击阶段（2011年1月6日至3月15日）。始终保持严厉高压态势，发扬不畏艰苦、敢打硬仗、连续作战的精神，集中人力、财力、物力，采取街上巡（即对车站、码头、餐馆、农贸市场、渔具店等进行检查）、湖里清（即对湖区天网、毒饵等立即进行清除）的办法进行整治。在重点地区开展破案攻坚战，突出重点，重拳出击，对破坏候鸟资源违法犯罪案件要发现一起，侦破一起，从严从快依法查处。对湖区宾馆、酒店等餐饮场所以及野生动物经营、驯养繁殖场所要进行一次全面清查，确保无违法违规经营、猎捕候鸟犯罪现象的发生。

（三）行动总结阶段（2011年3月16日至20日）。对专项整治行动进行全面总结，在总结经验、查找问题的基础上，研究建立打击破坏候鸟资源违法犯罪长效机制，进一步增强候鸟资源保护力度，实现湖区治安秩序持续稳定，为候鸟安全越冬提供稳定安全的环境。

四、行动要求

（一）统一思想，加强领导，精心组织。是我国重要候鸟栖息地，被誉为“珍禽王国”、“候鸟乐园”，受到国内外的广泛关注，是我县生态保护和对外交流的一张珍贵“名片”。沿湖各乡（镇、场、企业集团）一定要充分认识开展打击破坏候鸟资源违法犯罪专项整治行动的重要性和必要性，做到全体动员，全力以赴，力求实效。为加强行动的统一指挥和协调，成立县开展打击破坏候鸟资源违法犯罪专项整治行动领导小组，由县政府副县长张品娥担任组长，县林业局党委书记杨治端、县委政法委副书记何文胜担任副组长，相关部门领导担任成员（详见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责专项整治行动的具体工作，沿湖乡（镇、场、企业集团）要相应成立领导机构，切实加大领导力度。

（二）强化措施，落实责任，形成合力。有关乡（镇、场、企业集团）专项整治行动领导小组要积极调动社会各界力量，加大候鸟保护力度，落实领导责任制和部门负责制。凡因政府工作不到位或工作失职，造成候鸟资源遭受重大损失或严重不良社会影响的，一律按照领导问责制等规定，严肃追究有关领导的责任。县林业部门要切实履行职责，主动承担起专项行动的协调任务，认真组织县森林公安、野保等相关部门人员，配合当地政府进一步加大对湖区的巡查力度，全面清除“天网”，防止投放毒饵现象发生；县委政法委负责协调县公安、法院、检察院，对破坏野生动物的案件确保依法快侦、快破、快诉、快审、快结；县公安机关组织好县森林公安、治安、交通、铁路等警种和沿湖各派出所，切实加大车站、码头、重要地段和重要区域的检查力度，全力以赴查处破坏野生动物的大案要案；县农业部门要加强对湖区渔网、农药经营管理，对销售实行实名登记制度，充分发挥县渔政部门的职能，对凡在其承包经营的湖区内发现天网、毒饵必须及时报告和全面清理，否则按承包违约处理，直至收回湖泊经营权，严防任何人以捕鱼为名非法捕杀候鸟；县工商部门要加强市场、宾馆、酒店的监管，积极会同县林业、公安等部门对本辖区内的所有市场、宾馆、酒店进行全面清理，严防非法收购、出售候鸟案件的发生；县宣传部门要加强舆论导向，坚持正面报道，把声势造大，把氛围造浓；县监察部门要加大相关部门履职情况的监督力度，对工作不力的地方，要责令限期整改，或黄牌警告，并严肃追究相关领导和直接责任人的责任。行动期间，县专项整治领导小组将成立由各成员单位组成的督导组赴有关乡（镇、场、企业集团）进行督查。有关乡（镇、场、企业集团）要积极开展督促检查工作，确保专项整治行动各项措施的贯彻落实。

（三）突出重点，严厉打击，注重实效。有关乡（镇、场、企业集团）和有关部门要紧紧围绕“三无一杜绝”目标，各负其责，各司其职，协同作战，切实加大候鸟及栖息地的保护力度，组织专门力量进行全面“拉网式”排查，公布举报电话，设立奖励制度，对举报者给予奖励并为其保密。将湖区布设的天网、投毒的区域和人员摸清楚，将涉嫌非法收购、出售、加工候鸟资源违法犯罪行为的对象和场所摸清楚，将涉嫌非法捕猎、运输、走私候鸟的重点人员和重点交通要道摸清楚。在摸排的基础上，集中力量开展打击整治，查处一批违法犯罪案件，依法处理一批违法犯罪分子，极大限度地震慑犯罪、教育群众。

篇7

他，语言风趣，思维敏捷；但却不尚空谈，为人厚诚，办事扎实。他从基层干起，做过万荣县副县长，做过山西运城行署商业局局长，还做过山西运城行署财金贸易委员会主任，2001年3月任永济市市长……在任何一个岗位上，他都干一行爱一行，实实在在，业绩昭然，给干部群众留下了一个久颂难忘的优秀领导干部形象。

他，担任正县级职务长达15年之久。15年里，许多与他同级的干部相继升迁了，他职位却变来变去，还是个正县级。干部群众视之不平，他却无怨无悔，心平如水，依然兢兢业业，埋头于工作之中。2006年，永济市市长岗位上已工作了5年多的他，在永济市委书记升迁后，本可顺理成章地担任市委书记，不料，一个48岁以上不能从市长岗位提拔到书记岗位的“一刀切”政策，让他与市委书记的职位失之交臂。永济市的干部群众听到这个消息，纷纷为其抱打不平。过后不久的人代会换届选举中，永济市200多名市人大代表，全票推举他继任市长。当唱票者刚刚念到他的名字，会场响起长达数分钟雷鸣般的掌声。这是对他充分肯定的掌声，这是为他鸣不平的掌声，这是深含敬意同情的掌声!这经久不息的掌声，使他的泪花在眼中滚动，他禁不住地起身深深地向大家鞠了一躬。这之后，他仍一如既往地为永济市社会经济的发展拼尽全力地奋斗，在他的身上看不到任何委屈不平的影子。

党注视着这位优秀的领导干部。过了四年多时间，省委有关部门修正了之前的偏颇，又任命他为永济市的市委书记。

这就是冯方汇。

让我们更进一步地走近冯方汇，向读者介绍他更为精彩的人生画卷。

与众不同的思维方式，闪耀着高超脱俗的智慧

那是冯方汇刚到山西省永济市担任市长的一天。冯方汇听说市府西街破败不堪，便带着几个干部悄悄跑到那里去查看。

永济市，西临黄河，南面青山，是个风光秀丽的地方。可市府西街却是另一番不堪入目的景象。所谓的市府西街，宽不足4米，长不过3里，没有下水道，也没有路灯，晴天虚土漫脚，雨天泥泞难行，脏乱难忍，过往行人，怨声不绝。

冯方汇问道：“这条街，咋不改造呢?”

随行的干部回答：“改造这条街道，都喊了多少年了，可市财政紧张，从哪里拿钱改造啊!”

冯方汇一听，笑了笑，拍了拍自己的脑袋，风趣地说：“从这里要钱!”

随行的干部们不以为然，都在心里窃窃私语：“这可不是小数目，光拍拍脑袋就能来钱，这简直是天方夜谭!”

冯方汇所谓的从头脑里要钱，指的是改变观念，把城市的改造推向市场，采取市场运作的方法，筹措资金。

一连几天，冯方汇带着技术人员和市里的干部，对这条街道进行规划，以求把这条街道改造为一条商业价值极高的街道。

规划出来了，他拿着蓝图，上北京，赴天津，进省城。终于，他的诚恳和热情感动了天津一家开发商，他们出资2亿元参与市府西街的开发改造。

于是，市财政没出一分钱，这条街道的改造工程就很快上马了。不到两年时间，这条昔日难以改造的市府西街，就变成了长1450米、宽100米、两边商铺林立、现代气息浓厚的城市主骨架道路。老百姓走在这条街上，心旷神怡，连声称赞；出资的企业，生意兴隆，利润颇丰，也欢天喜地。

冯方汇一拍脑袋出奇招，成了人们的美淡。

永济市黄河岸边的鹳雀楼，是中国四大名楼之首，可惜元代毁于战火。为了拓展永济市的旅游业，1997年就开始重建鹳雀楼，可由于资金困难，工程进展缓慢。许多于部群众望楼兴叹，急得束手无策。

冯方汇担任市长后，看到干部群众着急上火的样子，安慰大家说：“世上无难事，只怕有心人。这世界上钱多的是，就看你怎么去拿，活人还能让尿憋死!”

干部群众见冯方汇还是说得这么轻松，都投以怀疑的目光，苦笑着对他说：“难道你是神仙，能点石成金?这可不是闹着玩呢!”

冯方汇说：“死脑筋办不了大事情，咱要改变思维，改变观念，思维、观念变了，啥事也就好办了!”

冯方汇对鹳雀楼重建的体制、方式进行了一番考察，在征得市委同意后，大刀阔斧对鹳雀楼重建体制进行改革。他立马撤销了原来按计划经济体制组建的指挥部，成立了鹳雀楼有限开发公司。并采取集资入股的办法，以市场运作方式开展重建工程。他找省长寻求资金，找企业寻求合作，找老乡寻求支持，开发资金滚滚而来。结果，多年难坏了永济市干部群众的鹳雀楼重建工程，又顺利开工了。一年时间，融资1亿元的鹳雀楼就矗立在黄河岸边。人们登楼远眺，唐代诗人王之涣“白日依山尽，黄河人海流。欲穷千里目，更上一层楼”的诗景又展现在游人面前，使人流连忘返。

永济市农业自然条件优越，但进入市场经济后，农民为种啥卖啥发愁，影响了种田的积极性。冯方汇又琢磨上解决这一问题的办法来。他对愁眉不展的农民说：“有了熬煎事，愁是愁不出办法来的，咱肩膀上长着个脑袋，啥事多动脑筋，就会想出解决的好法子来的。”

由于冯方汇思维活跃，他带着问题走东串西，很快，一个“公司+基地+农户+保险”的办法在头脑里形成了。他认为，只有走农业产业化的路子，才能发展现代农业，带动新农村建设，促进农民增收，既解决农民种植的后顾之忧，又可保证农产品加工企业的原料供应。以粟海集团为依托的肉鸡孵化、饲养、加工基地，年屠宰冷冻肉鸡1.2亿只，直接安排劳动力3000余人，带动周边28个县市80多个乡镇的6000多农户饲养肉鸡，户均年增收1.3万元。以中粮大宝等13家芦笋企业为依托，发展芦笋基地面积11万亩，吸纳农村剩余劳动力3万余人，年为国家创汇4000万美元，芦笋产品实现了农民不出家门，产品走出国门，达到了100％收购、100％加工、100％出口，成为全国最大的芦笋生产、加工和出口基地；以忠民集团、强胜集团、晋美油脂、康裕油脂为龙头的油脂加工基地，年加工棉籽、油菜籽和大豆105万吨，年产值11.8亿元，带动永济市棉花规模种植，并辐射周边县市30万农户从事棉花、大豆种植产业。2007年，他招商了国内果汁加工巨头烟台安德利果汁公司落户永济，年可加工浓缩果汁8万吨，带动农户种植澳洲青苹10万亩。永济的老百姓再也不愁农产品难卖了。

冯方汇与众不同的思维，闪耀着他与众不同的智慧，带来了永济市干部群众观念的改变，带来了永济经济发展方式的转型，带来了永济经济的快速发展和社会事业的全面进步。

与众不同的办事方式，展示着不同凡响的才干

冯方汇有着与众不同的思维方式，也有着与众不同的办事方式，这些与众不同，展示着他那不同凡响的领导才干。

在永济干部中流传着这样两件让人不可思议的事。一件发生在2004年年初。那年，山西省执行退耕还林政策，运城市对各县市下达了退耕还林任务，给永济市下达了5000亩的任务。当时的林业局局长眼盯着5000亩的数字心里直

发怵。他担心做不通农民的工作，就跑到运城市林业部门强烈要求减免了退耕还林任务。

永济市林业局局长兴冲冲把这个消息报告给了冯方汇。他以为冯方汇会表扬他，没想到冯方汇一听，反而批评了他。冯方汇给他解释说：“退耕还林是件功德无量的好事，况且国家还有补助，只要把工作做细，农民会支持这一工作的，怎么能那么轻率地要求减免退耕还林任务呢!”冯方汇当场打电话给运城市林业局长，要求把永济任务追加到5万亩，在运城市林业局引起了不小的轰动。接着，他亲自到沿山一带的村庄进行宣传，做思想工作，广大村民明白了退耕还林的重要性，以极大的热情投入了这一工作。结果，当年实现了退耕还林5万亩，超过了上级下达任务的10倍。

另一件事发生在2005年。那年，山西省发出了村村通公路的号召，在每公里补助3万元的基础上，又提出哪个县市完成300公里再奖励100万元。为了最大限度地争取国家补助，为老百姓干实事，冯方汇紧紧抓住这个难得的机遇，主动向上请缨300公里任务，给10个镇、街道分别分配任务30公里。镇街领导感到工作难度大，纷纷要求减少任务。冯方汇批评了镇街干部的畏难情绪，亲自组织宣传发动，进村入户做工作。在他的带领下，永济市当年就完成村村通公路里程624公里，在全省名列第一。之后3年间，他乘胜施法，使永济市乡村硬化巷道达到了2300公里，在全省率先实现了村村通水泥路，村村通客车，村村巷道硬化。于是，困扰农民几代人的路通了，村庄不再晴天尘土扬，雨天两腿泥了，永济市在外人员回到家惊呼：

“回家的羊肠小道找不到了，家乡变化实在是太大了。”

冯方汇把自己与众不同的办事方式，叫做自动给自己“拧螺丝”。他认为，给自己“拧螺丝”加压力，也是给干部们加压力、“拧螺丝”，最终的目的当然还是为了永济老百姓过好日子。他的这种“自拧螺丝”的精神，大大改变了干部的作风，促使永济市的各项利民利市工作不断深入开展。

永济市过去的定位是轻工旅游城市。冯方汇担任市长后，在分析了永济市的区域优势、交通优势、旅游优势、农业优势、人文等优势后，把永济重新定位为：工贸旅游城市。提出了靠工业强市，靠商贸活市，靠旅游兴市的发展方略。新的定位确定后，他就带领干部群众为之不懈奋斗起来。

2002年，一个辐射秦晋豫三省的商贸批发市场工程开工了。经过几年的努力，如今，一座建筑面积25万平方米，总投资3亿多元、营业用房3000余间、容纳从业人员1万人的舜都市场已经变成现实。

永济市一马平川，井黄两灌，农业条件优越，因此多年来一直是“农业腿长、工业腿短”。冯方汇深知，要发展永济经济，必须树立“工业强市”理念，把工业经济作为履职的首要任务来抓。永济市有许多五六十年代的工厂，由于设备陈旧，管理落后，产品没有销路，濒临破产，冯方汇果断地提出了破产重组的方案，让有发展前景、有经济实力的企业收购重组，终于使永济的丁业企业焕发出青春。他引进关铝集团，组建成立了新的集团公司，投资23亿元，完成了23万吨电解铝项目建设。随后，中铝集团又对其实现控股经营，当年为永济缴税近2亿元，相当于再造一个当年永济财政。冯方汇没有因此停止其发展的步伐，而是敏锐地捕捉机遇，大力发展铝深加工产业，近几年先后引进海丰铝业、广海铝业、千军铝业、华茂铝业等一批铝深加工企业落户。在短短五六年时间，使一个个频临破产的企业变换成一个个优势企业，从一个个优势企业又转换成一个个优势产业。现在，在永济的“国字号”企业就达五家，珠三角、长三角等发达地区都有企业在永济落户，全市形成了铝深加工、机电制造、化工装备制造、化工产业和农副产品加工等五大优势产业，成为运城市发展五大产业集群的主要县市。山西省委书记袁纯清来永济视察后，对永济集群发展战略给予了很高的评价，他说，“看了永济的发展，我感到给运城市提出的翻番目标是完全可以实现的!”

一个个令人赞不绝口的业绩，在百姓心中铸就了难以磨灭的丰碑

从2001年到2010年，冯方汇在永济奋斗了10年。

这10年，是永济快速发展、科学发展的10年，永济市工业增加值年均增长20.2％，财政收入年均增长18.7％，主要经济指标10年内翻了两番以上；这10年，是永济工业经济快速发展的10年，全市工业企业新建和开工项目140余个，项目总投资达150多亿元，被确定为全省循环经济试点市；这10年，是永济农业产业化在全省遥遥领先的10年，永济形成了肉鸡加工、油脂加工、芦笋罐头加工、果蔬汁加工、乳制品加工等五太产业基地和100多个规模较大的龙头企业；这10年，是永济旅游产业和商贸流通业形成规模的10年，鹳雀楼景区建成对外开放，普救寺景区被评定为国家4A级景点，五老峰景区、黄河唐代大铁牛景区远近闻名，9个星级酒店、8个专业市场、10个现代化商业流通网点和超市遍布全市，商业面积增加了两倍以上；这10年。是永济城乡面貌发生翻天覆地变化的10年，多渠道融资50多亿元，城区面积由上任前的不到lO平方公里扩大到25平方公里，建成了樱花园、柳园等公园和20多个住宅小区，完成10条县际公路建设，在全省率先实现农村村村通水泥路、村村通客车，林木覆盖率增加了12个百分点，城市空气质量连年名列全省第一，实现了农村百村集中供水，解决了永济市13万村民祖祖辈辈饮用高氟水的历史……

这一串串闪光的业绩，也给永济市带来了一个个耀眼的桂冠。冯方汇在永济的任职期间内，永济市先后获得了全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、全国社会治安综合治理先进市、特色魅力城市、全国双拥模范城市、全国食品工业百强市、山西省卫生城市、增加农民收入先进市、农村道路建设标兵县市、造林绿化工作先进市、山西省十大文化强县等光荣称号，他也被评为“山西省人民满意公务员”。

永济市进入了一个科学发展、转型发展、跨越发展的新时期。

2006年3月18日，国务院总理亲莅永济视察。他看到永济市农业产业化、旅游产业开发、教育、卫生等多项工作都搞得如此之好，由衷地拍着冯方汇的肩膀，表扬他说：“你干得好啊!”

冯方汇用自己的智慧和汗水所作出的不凡业绩，在永济人民的心中铸就了一座难以磨灭的丰碑。

面对着闪闪发光的业绩，面对着人们发自内心的赞扬、拥护，面对着自己所受的艰辛、奋斗、委屈和不平，冯方汇铿锵地说道：

篇8

（一）综合协调职能加快实施“亲情服务工程”

一是积极参与金融服务创新，进一步拓宽了民营企业的融资渠道。充分发挥小额贷款公司作用，在县工商局的扶持和牵线搭桥下，隆丰小额贷款公司累计发贷款资金4000余万，为因资金链紧绷而陷入困境的中小企业打开了一扇希望之窗。二是营造便捷高效的市场准入环境，在全国“保稳、救困、突围、转型”的特殊时期，我局在把好市场主体“准入门槛”的同时，进一步提升登记注册服务质量，推出了《十五项创业创新便民服务新措施》，积极推进四星级红盾窗口创建工作，继续完善企业登记绿色通道、网上登记渠道，不断提高登记效率和质量，确保工商登记“零滞留、零超时、零距离”，营造良好的投资软环境。三是联合邮政银行联合下发了《关于出台小额贷款扶持政策助推个私经济发展的通知》推出邮政储蓄银行贷款利率优惠措施，共累计融资金额3000余万元，有效地化解了我县个体工商户、中小企业面临的融资难问题。四是切实参与新农村建设倾情服务三农，认真贯彻《*省农村土地承包经营权作价出资农民专业合作社登记暂行办法》开展登记工作，加强对农民合作社的指导，大力扶持订单农业的发展，充分发挥所镇两级的订单农业指导服务站的作用，帮助农民增收，取得喜人成效。

（二）贴心服务活动实施“引导服务工程”

一是扎实开展了“经营者之家”活动，设置40项工作载体，重点加强对新办企业、成长型企业政策引导，提高企业对法律法规和市场规则的认知度和认同感，引导企业自律、合法经营。使经营者感受到“家”的帮扶与温暖，促进经营者与工商部门的良性互动。二是开展民企生存状况调研活动，积极推进科学发展观进民企试点活动，活动中对企业经营管理中存在的问题，以告诫、警示、建议等行政指导的形式提出整改，促进中小企业健康发展，在帮助和信公司开拓国内市场、帮助绿林公司开展品牌维权工作上取得了良好效果。三是扎实开展“学送帮促”活动。组织人员收集了20*以来年省、地、市共80条相关扶持企业发展的政策汇编成册，结合“学送帮促”活动送到企业手中，引导企及时用好、把握好相关政策促进发展；确定了52家重点企业，由责任干部“一对一”联系，及时掌握企业困难问题和实际需求，有针对性地支持帮助企业脱困解难，全年共走访企业123人次、为企业解决实际困难16个，向其它部门通报协调问题6个、向政府反映诉求2个。四是扎实推进“企业服务年”，成功举办民营经济大讲坛，邀请了中国亚太经济研究中心高级研究员本文来自、*大学教授王曙光作《金融危机下的政府职能与企业突围》专题辅导报告。开设了“企业诊所”，对企业的经营情况进行“望闻问切”后，为企业开出谋划发展策略和方向的“诊断书”，促进该县民营企业平稳发展。五是举办趣味运动会增强民企凝聚力，成功举办了首届*县私营(民营)企业趣味体育活动会，拉近了工商与民企的距离，充分展示了民营企业及广大员工拼搏进取、团结协作的团队精神。

（三）民政局自主品牌建设推进“提升服务工程”

今年以来，我局充分发挥职能优势，继续推进实施品牌的“发展、注册、提升”三大战略，鼓励企业开展品牌创新、合作、打造、经营，提升企业品牌意识和产品附加值。一是开展著名商标走访调研活动，对我县的驰著名商标企业进行走访，对企业的商标使用情况进行了解，引导企业品牌建设，提升商标等级。二是是开展企业知名商号的申报工作，筛选了既符合知名商号申报的条件，又体现*特色的*县绿林玩具有限公司作为知名商号的申报企业，指定人员全程指导企业收集、汇编资料。三是出台《*县著名商标认定和保护办法》，明确了县著名商标的认定条件和保护措施，引导企业提高企业创牌意识，提升企业的抗风险能力和市场竞争力，今年已评出县著名商标3只，进一步推进了我县品牌战略步伐。四是成立农产品品牌指导服务站，我局上报的《关于进一步加快我县农副产品品牌建设的报告》受到了县委县政府的充分肯定，县长丁绍雄、副县长彭平生分别对此做出了批示，目前正积极进行“*黑木耳”证明商标申报工作的跟踪指导工作；为进一步推进农产品品牌建设，11月份在朱村乡成立了我县第一个。产品品牌指导服务站，具体指导农村品牌建设。五是开展了农家乐品牌调研，探索“农家乐”向规范化服务、品牌化经营的方向发展，该县现有农家乐64家，其中一星级22家，2星级21家。

二、市场“监管三化建设”和谐稳定发展

（一）加强规范日常监管，力求基础工作标准化

一是以年检为手段开展企业信用分类监管，首先，深化网上年检、强化数字证书应用，全面推广实施年检审核员制度和年检申报备案制度，积极鼓励企业主动申报信用信息，在办理企业年检时，向企业征集、核对信用信息，为企业积累信用资产，完善企业信用信息数据，组织开展A、AA级守合同重信用评比推荐和培训活动。第二，结合企业年检和个体验换照工作，依法对未及时办理注销的企业进行处罚，利用黑名单信用提示功能对法定代表人的信用实施监管。依法吊销20*年度未参加年检的38企企业，自行停歇业超过6个月以上的个体工商户830户，并做好经济户口数据纠错补录和清理工作。第三，根据企业年检结果、信用等级的不同，对经济户口开展信用分类监管，分别采取友情提示、违法苗头警示、轻微违法告诫等防御性措施，实现“经济户口”动态跟踪的和谐监管，积极探索行业信用监管，推动行业信用建设，已选择网吧行业进行试点。

二是以信息化为手段开展责任区规范监管，首先，出台了《*县工商局片区监管责任制实施意见》，积极探索信用监管新模式，切实提高市场监管效能。第二，充分发挥“数字化巡查办公车”、“数字化移动办公系统”等信息化手段的实践导向作用，真正做到“巡查任务跟着数据走，巡查数据随着巡查结果变”，认真比对、及时发现巡查不到位或者企业超常的状态，确保巡查不漏项，巡查不流于形式，提高经济户口数据更新速度和准确率。深化过程监管，使我县责任区监管工作稳步向数字化、精细化、长效化推进。第三，严格绩效管理，采取月度考核和年度考核相结合方法，月度考核对象主要为片区监管责任人，每月按经济户口建档、日常巡查、无照经营等监管情况填写《片区监管责任制月度考核评分表》，由不同责任区的责任人进行相互考核；把“基层补贴”改为“基层补贴考核奖”，设立“所长基金”，年终时把片区责任人的绩效与年度考核基层补贴考核奖挂钩，考核合格后予以发放，既激发了责任区干部的工作动力，也能推进监管效力向长期转变。

三是以监督引导为手段规范小额贷款公司日常行为，根据职能依法启动了监管程序，吸收*县隆丰小额贷款公司为个私民营企业协会会员，增补其法定代表人为协会副会长；设专管员对其开展政策宣传正确指导、实行重要合同备案、严格公司年检、每周数据信息报送等制度实施零距离监管，主动与人民银行等相关部门密切联系，借助银行系统的专业能力，加强协调形成监管合力，及时识别、预警和防范风险。共同监督引导小额贷款公司健康发展合法经营。

（二）强化过程监管，力求行政执法规范化

今年以来，我局继续强化重点领域动态监管，进一步拓展执法领域。继续重点抓好食品安全、农资市场、商标专用权保护、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂、无照清理等专项整治行动。过程监管理念凸显成效，截止20*年11月10日，全年共查获、结案件247件，其中大案49件（接收纪检等相关职能单位移交案件7起；含10万元以上大案5件），入库罚没款125万元。

一是加大食品安全整治力度，特别是加强民生热点问题的监管，在菜篮子工程、散装食用油、酒类市场监管，工业石蜡、蜡菇专项整治取得巨大成效。二是加强联合执法办案力度，查获一批商业贿赂、串通拍卖领域的大要案件，积极探索案件发现机制，逐渐与公安、纪委、检察、烟草等相关执法部门之间形成了执法办案协同机制；经县委县政府同意，我局被补充为招投标监管成员单位，成为查处串投标行为的主要执法机构，全年共办结商业贿赂案件5起，串投标案件8起，正在调查的还有工业园区BT工程串投标系列案。三是落实完善行政指导工作，坚持“攻大奸、戒小过”，进一步全面推行轻微问题告诫制度，对无照经营、信用品牌、企业宣传等情节轻微的违法行为采取“教育在先、处罚在后”的原则，通过发放行政告诫书、建议书等柔性执法手段，督促引导企业合法经营。四是稳步推开网络经济日常监管工作，以网络经济监管中队为核心开展全县网络经济违法案件查处工作，借助网络智能搜索分析平台等工具，对网络经营主体进行定期与随机、全面与专项相结合的网络巡查监管，重点打击网络虚假宣传、侵犯商标专用权、销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益等行为，维护和规范网络经营秩序，共查获1件网络监管大案和5件网络监管一般案件。

（三）完善内部机制，力求监督督促科学化。

今年以来，我局进一步完善内部执法监察机制，实施行政执法目标考核制，强化行政执法的过程控制和监督，克服了以往存在的主、客观因素，有效地堵住了案件质量问题的疏漏，每个环节都得到有效控制，工商执法服务效能的提升，实现法制对办案执法全过程监督，大大提高了案件查处工作的规范化进程，营造了和谐的执法环境。一是推行案件质量退回扣分制度，在针对事实、程序、定性及具体裁量进行审批时，若发现有定性不准、材料不全、程序错误、畸轻畸重的案件一律退回重办，案件系统中单个案件提交时重复出现同类错误的，按责任制规定实行退回扣分制度，由法规科登记在册，年终考核时统一扣分。二是推行案件质量每月分析通报制度，由法规科每月针对各单位办结案件的办案程序、适用法律、文书制作以及办案质量和效率等方面进行评查，通报存在的薄弱环节和突出问题，该制度从实施以来，该局的案件质量得到了大大提高。三是推行办案单位每季交流座谈制度，每季度末，由法规科牵头组织办案单位召开“案件交流座谈会”，对当季度办结案件从案件立案、强制措施、处罚前（听证）告知及处罚决定等程序上、实体上证据材料等各个执法环节进行互评互查，相互交流探讨经验教训、心得、见解或意见、建议，剖析存在的问题和不足，及时纠正不当执法。四是推行案件事后跟踪制度。加强对执法行为的动态监督，法规科会同监察室每半年进行一次对办结案件的当事人进行跟踪回访和沟通工作，了解执法人员在办案过程中是否公正执法、文明执法、廉洁执法，详细记录回访情况，对回访、征集和收集到的意见、建议和信息，向分管领导汇报进行研究予以落实整改。

三、打造“三个平台”营造放心安全消费环境

我局扎实把握好“大消保、大维权”理念，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，及时有效地受理和处理各类消费纠纷，切实保护消费者的合法权益，截止10月份12315中心共受理消费者举报投诉67件，其中，申诉24件，调解率达100%，举报21件，已办结19件，未经登记及时处理消费争议纠纷20余件，为消费者挽回经济损失19万元。市场食品快速定性检测共42次，检查农贸市场、超市5个，检测上市商品4300批次，总合格率达99.2%，责令下柜销毁不合格商品28个批次，计345公斤。

（一）打造“消费教育平台”做实民心工程，

一是积极开展消费维权宣传教育。通过3.15国际消费者权益日宣传活动，开展了“消费与发展”年主题宣传和现场投诉咨询、组织了丽水市第七届消费者信得过单位回访、集中展示、销毁假冒伪劣商品、农副产品检测现场体验活动、工商开放日和农特产品展示会等丰富多彩的系列活动，倡导科学、健康、文明消费，引导和促进消费者扩大消费需求，着力提振消费信心。

二是扎实开展行业诚信自律教育，结合“新消费运动”和“牵手消费爱国行”活动，开展了餐饮服务、汽车售后服务等商品和服务的消费评价工作，通过社会监督手段加强对经营者诚信经营的思想教育，促进企业切实履行消费维权社会责任，充分发挥消费拉动经济的作用。

三是扩大消费维权的社会覆盖面，积极推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，努力实现消费维权网络全覆盖，真正把12315平台建设成为工商部门与广大消费者、人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，努力推动全社会共同承担消费维权责任。重点突出农村消费维权监督网络宣传、监督作用，积极开展消费维权相关法律法规宣传教育活动。目前，我县已建立消协分会和维权监督站16个，设立监督点188个，共聘请监督员近221名，参与监督检查752人次。

（二）打造“信息平台”做好预警工程，

一是依托食品监测职能和快速检测手段及时进行监测信息，我局切实做好流通市场食品监测工作，强化流通领域的发现机制，今年8月份在农贸市场设立专门的食品快速定性检测中心，配备7只检测箱，检测农残留、二氧化硫、甲醛等32个项目。全年对本县销售的水产、蔬菜、干鲜食品、速冻食品等食品进行快速定性检共4300批次，总合格率达99.2%，责令下柜销毁不合格商品28个批次，计345公斤，及时对相关监测信息进行了。

二是依托12315中心消费维权举报投诉体系及时进行预警信息。畅通举报投诉通道，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，强化综合分析和消费引导功能，进一步完善科、所、队联动机制，运用12315平台将巡查监管、检测抽查、举报投诉及执法办案中发生的大量信息进行汇总分析，并及时将预警信息传达到位。

三是依托“丽水消费维权网”、“*工商红盾外网”、“手机短信平台”拓宽信息渠道，利用网络及时流通领域商品检测结果、消费警示、消费动态、消费案例、消费调查等到信息，以提醒消费者，避免重入“消费陷阱”，积极引导舆论监督，营造良好的社会环境。

（三）打造“维权监管平台”做细消保工程

一是大力推进小食杂店整治规范工作，按照“全面铺开，有序推进，基本完成”的总体要求，以《食品安全法》正式实施为契机，对全县食品经营主体开展大排查，摸清底数；以“一票通”制度推行为手段，加强与商场、超市、食品批发市场等进货源头的对接，强化了对食品批发环节的监控，抓住源头；以“工商所食品安全监管十项制度”为借鉴，认真梳理了小食杂店各项管理制度，规范监管。制订食品安全监管工作规范，规范了食品经营者经营行为，目前全县新发放食品流通许可证82本，落实“一票通”制度14家，已经完成整治规范到位小食店795家，整治率100%。

二是继续强化放心店日常监管工作，逐步扩大放心店的配送范围，从放心示范店监管入手，推行星级分类管理，做到搞特色、树品牌、行实效。目前放心示范店考核达标87家，其中被评优秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，创建社区放心店4家。

三是继续加大食品安全专项整治力度，首先是开展节日期间食品安全检查。分别在春节、“五一”、“中秋”、“国庆”期间，对农贸市场、配送中心、食品批发企业、大型超市以及重点路段的小食杂店进行食品安全专项检查。同时制定食品安全应急方案，做好相关准备工作，全年共组织食品安全专项检查11次，共计检查超市、商场和小食杂店342家。。第二是开展校园食品安全专项检查。对辖区内所有中小学校、幼儿园周边的小食杂店进行了定期和不定期开展食品安全专项检查，为切实保障广大师生的食品安全，构建校园食品安全监管长效机制。年来组织食品安全专项检查11次，共计检查超市、商场和小食杂店342家。第三是切实有效地开展“打非”工作，对辖区的相关经营户进行食品添加剂有关法律法规标准的培训和宣传，要求其对采购的食品、原料索证索票，建立相关的进货台账，逐一进行规范登记。及时通过电视报纸将打击流通领域违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的工作进展情况向社会公布。目前，召开行业动员会1次，发放宣传资料200份，下发告知书23份，培训经营户16名，出动执法车辆82辆次，出动监督执法人员380人次，检查销售蛋糕商店18家。

四是加强流通领域商品质量监管，首先是认真做好家电、农机、汽车和摩托车等产品下乡特别消保行动，加大了对城区家电商场的巡查力度，严厉查处以“家电下乡”名义虚假广告或销售假冒伪劣商品、废旧翻新，侵害农村消费者合法权益和扰乱市场秩序的违法行为。第二是有序开展商品质量监测。今年已经开展了两次针对大众消费商品质量进行抽样定量检测，食用油17个批次，电线15个批次，细木工板11批次，钢筋4个批次。其中31批次商品质量检测不合格，被立案进行查处。

四、找准“三个着力点”推进干部队伍建设

在年初将人教、监察科室合署办公后，我局以深入学习实践科学发展观活动为主线，以人文教育管理为手段，找准三个着力点创造干部队伍新活力，干部队伍建设取得新突破。

（一）以提升能力为着力点推进综合素质教育

一是细致开展能力等级评定试点工作，该局作为干部能力等级考评认定工作的试点单位，工作中注意积极探索，把握节奏，以“突出能绩、与责任制互补”为原则，结合《国家公务员法》和浙工商基〔20*〕10号文件有关规定精神，出台了《*县工商局干部能力等级考评认定办法(试行)》等文件，考评工作细致推开。全局共有44名公务员参加能级评估，其中申报参评中级4人、初级三段36人、初级二段1人、初级一段3人。目前已完成领导、科所评分，进入内部、社会、专家三方面评价阶段，评价结果将按得分高低为序排出能力排名。

二是大力推进干部教育培训学分制管理工作，该局以教育培训学分制考核为手段，大力推进学考制度和干部普训工作，积极组织干部参加多种形式的学习、培训和教育，通过开展“业务能手评比”、“学先进、找差距”、“一季一法一测试”、“干部行政能力特训营”、“竞聘轮岗交流”等活动，有力的促进干部自身素质和综合能力的培养，干部教育培训机制进一步得到完善。

（二）以完善机制为着力点推进党风廉政建设

该局以全面开展学习实践科学发展观活动为契机，针对党风、行风建设重点部位、重点环节，创新有效的管理制度，取得了良好的效果。

一是完善党风廉政建设的监督机制。首先是制定了《20*年*县工商局党风廉政建设和反腐败工作组织领导责任分工》，按要求拟订“三书两报告”制度，细化和完善责任追究的配套措施和规定，逐步形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系，确保责任制落实到位；第二是制定了《关于在全局开展廉政风险点防范管理工作的意见》，按要求切实履行党风廉政建设“一岗双责”制的责任，经过层层查找，我局共梳理出存在的岗位廉政风险点45个，其中二级风险点3个，三级风险点42个。对查找出来的风险点，制定落实了46条防范措施，在全局中层及重点岗位，共签定54份《*县工商局干部廉政风险防范承诺书》，确保了风险点防范到位；第三是启用电子政务监察系统，跟踪行政审批、案件办理的流转程序，及时发现工作差错、失误，防止行政行为过程中的不廉洁行为。

二是完善党风廉政建设的自律机制，首先是贯彻落实领导干部谈心谈话制度、“三谈一述”制度、诫勉谈话制度、案中约谈制度、行政执法过错责任追究制度等制度，随时注意增强党员干部勤政廉政意识和自律观念；第二是积极开展党风廉政建设宣传教育活动，通过授课、夜学、观电教片、专题学习讨论等方式，深入开展政治理论学习教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，听廉政课12场次，受教育人员近600人次。第三是建立“党风廉政建设责任保证金”，在全局干部中开展了“五好家庭”、“温暖科室”等活动，把预防职务犯罪贯穿于工商行政管理工作的始终，进一步筑牢干部职工的思想道德防线。

（三）以开展活动为着力点推进工商转型发展

一是以开展“经营者之家”活动为中心积极推进工商职能转型，以“经营者之家”活动作为“两费本文来自”停征后履职切入点，把干部队伍的思想认识、主要精力和工作目标都集中到市场监管和行政执法工作当中，着力在转变职能定位、优化服务环境上下功夫，全力提升服务企业的整体水平，基本实现了预定的目标和任务，受到了企业的真诚欢迎和广泛赞誉。