工程预算造价专业范文

导语：如何才能写好一篇工程预算造价专业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：概预算软件课程改革智能考试系统

高职院校重在培养技术型人才，国家现在大力扶持高职院校，目的在于扩大国家的技能人才队伍。工程造价专业作为技能操作性质的专业重在培养学生通过手工或软件计算建筑工程的工程量和工程造价，学生经过几年的专业学习，能够具备独立运用计算机软件绘图和计量计价的能力。目前，工程造价领域出现了各种各样的概预算软件，涉及多种领域，有建筑、水电、通信等工程，常见的概预算软件有广联达、鲁班、神机妙算、斯维尔、博奥等，在这些软件中，市场上最常用的软件是广联达软件，广联达软件相对其它软件较完善，《概预算软件》课程就是基于广联达软件让学生学习建筑工程钢筋工程量、图形工程量和计价的操作，学生通过学习该课程可以具备独立识图和做工程预算的能力。笔者结合自身的教学经验，探讨一下建筑工程《概预算软件》课程在高职院校的教学中存在的问题，以及课程改革方案。

一、《概预算软件》课程在高职院校的教学中存在的问题

1.《概预算软件》课程与《工程制图与识图》课程联系不够紧密。国内同类教材没有能够将《概预算软件》课程与《工程制图与识图》课程联系起来，应用同一个完整工程的施工图进行编写的。概预算软件的操作是在工程识图的基础上完成的，即学生必须先完全看懂施工图纸才可以进行软件操作，否则学生只能知其然，而不知其所以然。因此，工程识图能力直接影响到学生学习概预算软件的效果。《工程制图与识图》课程在教学过程中，是利用局部工程图纸进行讲解的，并非使用一整套的施工图纸进行讲解，这样会让学生在学习过程中缺乏系统性，在《工程制图与识图综合实训》课程中，虽然使用了完整工程图纸让学生进行练习，但是与《概预算软件》课程采用不同的图纸，因此，《概预算软件》课程中，教师在给学生讲解软件操作之前，还需利用大约1/4的时间给学生分析施工图纸，这样使原本课时紧张、上机操作时间不够的情况变得更加紧张，若教师为了适应课时要求，只是简单粗略地讲解施工图，那么大多数的学生只能按部就班套用老师的做法，并没有独立进行思考，学习效果不佳。

2.《概预算软件》课程的课外作业布置不合理，效果不佳。《概预算软件》课程由于是软件操作课程，而且广联达软件与市场上大多数软件只需要下载下来就可以用不同，广联达软件操作必须用加密锁才能进行，而加密锁价值不菲，一般只有学校和单位才会配备正版加密锁，学生要是想要在课下做练习必须购买市场上的盗版加密锁，大概价格在一百元左右，学校一般不会强迫学生购买盗版软件和加密锁，但是学生没有加密锁就不能在课外练习广联达软件，因此，这样的现状造成《概预算软件》课程无法合理布置课外作业，让学生课下练习软件操作也几乎不可能，若老师只布置一些文字性的作业，又起不到提高学生上机操作水平的作用。

3.《概预算软件》课程的考核方式落后，达不到考核的目的。笔者所在院校《概预算软件》课程考核方式采取课堂考勤占30%，纸质版试卷成绩占70%，但是软件操作课程无法同其他理论课程一样，纸质试卷测验的方式无法考查学生的软件操作水平，这样的评价方式不科学，不客观，造成的弊端主要表现在两个方面：一方面，学生提交结果缺乏真实性。传统的考核方式会让学生钻空子，学生可以通过拷贝其他同学的工程量，然后打印交给老师，这样很多同学交上来的成果都是一样的，不能看出每个学生的真实软件操作水平，缺乏考核的意义。另一方面，教师评分缺乏客观性。老师根据学生平时的表现和出勤率，以及学生提交的工程量成果，视情况给成绩，这样给出的成绩缺乏客观性，不能真正达到考核的目的。

二、《概预算软件》课程改革方案

针对《概预算软件》课程存在的这些问题，笔者根据自身的教学经验提出以下几点课程改革方案：

1.《工程制图与识图综合实训》图纸选用《概预算软件》课程配套图纸。《概预算软件》课程以学生良好地掌握工程制图与识图能力为前提，学校开设课程都是在大一就开始工程制图与识图学习，然后对应的会有《工程制图与识图综合实训》课程，课程教材主要部分为一套完整的施工图纸，课程目的是锻炼学生独立识图能力，更好的掌握识图方法，笔者就这套施工图纸，即《工程制图与识图综合实训》图纸来讨论两门课程的联系，笔者建议两门课程可以选用同一套施工图纸，也就是《概预算软件》课程教学所选用的图纸。原因如下：《概预算软件》课程教学所选用的图纸是广联达办公大厦的施工图纸，该套图难以程度适中，图中错误极少，柱、梁、板等构件的钢筋类型很多，涵盖全面，适合学生学习广联达软件操作，同时也适合学生学习工程制图与识图，因此，完全可以用来作为《工程制图与识图综合实训》图纸让学生提前熟悉工程图纸，这样也给《概预算软件》课程教学奠定了很好的基础，让学生能够更好的理解软件操作过程，不仅知其然，而且还知其所以然。

2.定期向学生开放机房上晚自习，可以让学生有充分的时间练习上机操作。笔者所在院校大一和大二的学生要求每天上晚自习，但是晚自习学生的学习效率不高，有作业时还有一定效果，若没有作业学生大多比较散漫，无所事事，学院可以根据学生的具体情况，每周或每两周向各班学生开放一次机房晚自习，专供学生上机操作广联达软件，《概预算软件》课程作为工程造价专业的核心课程，不仅要关注学生的课堂教学，也要注重学生的课下练习，提供给学生良好的條件让他们有条件独立进行上机操作练习，这样学生的广联达软件操作水平会得到显著提高。

3.考核方式改革，进行无纸化考试。

3.1考核方式改革目标。利用广联达智能考试系统，考试从报名到在线考试，再从自动阅卷到成绩分析，可以真正实现考试全程自动化；通过成绩分析引导教学改革方向，不仅能够真实、客观、公平的考查学生真实的软件操作水平，同时还能促进学生学习动力，减少大量时间成本。

3.2考核方式改革内容。目前，广联达智能考试系统只应用在广联达BIM算量大赛里面，我们可以借助广联达智能考试系统这个平台，由教师在考试系统里面添加练习题或考试题，形成自己的题库，用于学生的课堂练习、课外作业或是考试试题。摒弃以往的纸质考试方式，以及仅提交平时操作工程结果的考核方式，采用广联达智能考试进行考核的优点在于：应用方便。在教学过程中，教师可以根据学生的学习情况进行阶段性评定，对学生进行阶段性考核，这样可以跟踪学生的学习情况，随时更改教学内容和进度，有利于提高《概预算软件》课程教学的效果。能够考核出学生的软件操作水平。广联达智能考试系统可以根据学生操作出来的工程量结果与标准答案进行比对，通过工程量相差的百分比的多少来评分，这样可以考核出学生软件算量的准确率。减少教师的阅卷压力。广联达智能考试系统对学生的考核采用系统自动阅卷，学生上机操作结束，系统自动出成绩，省去了教师的阅卷环节。

3.3考核方式改革效果。

3.3.1考试报名、在线考试、自动阅卷、成绩分析，实现考试全程自动化；

3.3.2通过系统的防作弊及试卷发放设计使考试过程公平公正公开；

3.3.3考试时可选择题库中现有的题库，还可另外自主出题，大大减少了出试题的考务工作；

3.3.4运用在线实操题的考试方式，让考核结果更准确。

三、结语

《概预算软件》课程作为工程造价专业的专业核心课程，同时，广联达软件作为工程预算最常用的软件之一，学生无论从学习还是从工作的角度来看，都需要熟练掌握，因此，我们需要以学生真正掌握软件操作技能为目标，以课程改革为手段，解决《概预算软件》课程存在的问题。

参考文献： 

[1] 王全杰.钢筋工程量计算实训教程[M].重庆大学出版社，2016. 

[2] 叶卓映.高职通信工程概预算课程教学改革探讨[J].中国现代教育装备，2014，7. 

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【关键词】 建筑工程预算；工程造价控制；作用

【中图分类号】G64.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）15-00-01

概述：所谓工程的预算，也是一种造价管理模式，它是指在工程建设的过程中，根据己经制定的相关设计规定或是定价限制对于项目工程的个面的费用进行全面的预估算，从而为工程下阶段的造价管理奠定基础。

一、建筑工程预算在工程造价控制中的作用

（一）使工程造价控制的科学性得到进一步加强

建筑工程预算在工程造价控制中的重要作用使工程造价控制的科学性得到进一步加强在进行工程造价控制的过程中，以建筑工程预算为工程造价控制的起点，经历了计算以及评价等过程以后，才将之编订成工程文件。当编制好的建筑工程预算获得相关部门的批准以后，便可将之编订成相应的建筑工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同、贷款合同的主要依据。此外，科学合理地开展建筑工程预算还能较好地保证建筑施工工程的科学性，为施工工程、材料购买以及资金运作等计划的制定提供完备的档案。在确定了建筑工程预算以后，经相关部门对其科学性、可行性以及合理性进行审核后，便可通过银行发放工程贷，发放贷款的数额一般情况下不会超过预算的数额。

（二）使建筑工程的成本得到有效控制

使建筑工程的成本得到有效控制，工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。

（三）为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据

为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。

二、建筑工程预算在工程造价控制中的措施分析

（一）提高工程造价预算管理人员的综合素质

工程造价的预算管理是一项全面而又综合的工作，相关的经济人员、设计人员、预算管理人员等必须具备较高的综合素质，往往设置一个专门的培训班是很有必要的。在培训的过程中可以让预算管理人员更好的充实概预算的相关知识，提高其专业性的同时也为工程的造价控制奠定了人力基础。造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。

（二）决策阶段造价控制措施

一是深入调研，摸准实情。只有进行深入、全面地调查研究，才能够准确地摸清实际情况，从而增强调研信息的参考价值。二是客观分析，合理评估。对于收集到的相关信息，要从多角度、多层面进行研究、分析和论证，不仅要考虑到建筑工程的直接造价，还要考虑间接造价。既要考虑到建筑工程的显性因素、静态因素，又要考虑到隐性因素、动态因素，如市场变化因素、当地政策导向等因素。尤其是排除人为的主观因素，从而确保投资评估的客观性、准确性和可靠性。

（三）对价格因素予以客观分析，应为调整价差预留出弹性空间

建筑工程施工过程中往往需要价格不一、种类繁多的施工材料与施工设备，在工程造价中，用于设备材料采购的费用占据了较大份额（据统计约为60%～70%），因而编制人员应全面了解和掌握各类材料与设备的价格、规格、品种以及性能，确保心中有数。由于材料设备价格受市场价格波动影响，因而还应实施动态管理，进行差价调整。为避免预算因市场价格波动受到影响，继而对工程投资控制效果产生影响，应基于工程造价建立差价预测系统，合理预测出相关工程造价指标波动情况，以便对差价作出适时调整。

三、充分发挥建筑工程预算在工程造价中的作用的主要途径

在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。因此，充分利用先进的信息技术进行建筑工程的预算以及工程造价的管理就显得尤为重要。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制工作。只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。

四、总结

建筑企业要想使自身的经济效益得到不断提高，在激烈的市场竞争中占有更多的市场份额，就要对建筑工程的造价问题给予重点关注，加深对建筑工程预算在工程造价中的作用的认识，对既定建筑工程进行科学、准确的工程预算，并按照建筑市场的实际情况、建筑工程的具体施工环境及条件、建筑企业自身的实际情况为依据，科学、综合、有效地开展建筑工程预算工作，从而使工程造价的科学性以及规范性得到不断提升。

参考文献

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关键词：建筑工程；预算；造价控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程预算的概述

进行建筑工程的建设工作时，将国家的有关法规作为依据，将建筑工程进行的步骤、程序作为基础，预估建筑工程所需要的资金投入，然后以此为依据确定工程施工时在每个阶段应投入的合理资金，这便是建筑工程预算的全过程。建筑工程预算在建筑工程建设的各个阶段充当着重要角色，它是编制工程项目投资估算、设计概算、施工图预算、进行招投标以及竣工结算和决算的重要依据，也是签订工程承发包合同，办理工程款项和实行财务监督的依据。建筑工程为顺利竣工并保证其具有高质量就必须科学地进行建筑工程预算工作，所以，建筑企业要善于采取措施促进建筑工程预算的作用发挥，这样才能使建筑工程造价控制工作进行得更加顺利。

二、建筑工程预算的现状分析

1、工程招标和设计制度不完善

在我国目前实施的工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的过程中，有的工程的建设方缺少科学的管理措施，这就使得设计方在单纯的追求设计效果的同时也恰恰违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的设计的原则和理念。同时，在招标的过程中，有些施工方为了最大程度上实现施工的效益，在呈报项目的工程量的过程中时常出现虚报、多报项目的工程量的现象，使得工程项目的投资和实际的工程造价存在严重的不符状况。

2、工程预算管理体制问题

当前，工程预算管理体制中出现病态现象，是造成工程主体不能够准确认识工程技术的主要原因，导致预算造价管理中缺少具有技术性的可行性分析，让工程造价的真实性和准确性大打折扣。如当预算体制仅仅从材料、设备、操作人员方面考虑，却没有充分考虑到地基的稳定性、抗震消防等安全性的技术问题，那么不仅会造成性质严重的安全隐患，还会给企业带来不可估量的损失。

3、工程预算过程有不可预知的现象

由于部分工程的特殊性会出现不可预知的情况在很大程度上是存在的，单纯的想要依靠工程定额来编制和审核工程预算，很明显是不能满足较高专业性的工程预算造价管理的。换句话说，当工程现代化预算出现意料之外的情况或问题时，那么单一手段的预算是不能够解决的。举个例子，如进行一项专业性的爆破时，会因为不可预知因素造成损失，增加成本，所以预算过程很难将这些因素全部考虑在内。

4、工程预算编制不合理

目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障，所获取的很多基础资料也未进行认真的保管或是处理，这使其存在着极大的浪费，并且也影响了工程造价控制工作的效果，而在工程编制预算的过程中一些预算编制人员又对工程情况研究不够深入和详实，导致所编制出的工程预算造价出现了偏差现象，无法全面而真实、正确的预测工程实际的费用支出情况。由于缺乏科学合理的工程预算造价，在实际工程建设中就完全丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的办法。

5、预算人员综合素质有待提高

在建筑工程中，预算管理需要极高精确度的数字和缜密的计算过程，这样就要求工作人员必须对其负责，以认真严谨的态度对待工程预算的过程。但在实际过程中，预算管理的许多工作人员都是抱着松散的态度去工作，因而导致了预算造价的随意性，紧接着带来不可知预知性的大量误差，就会让工程建设的实施不断受阻。

三、加强建筑工程预算控制的几项措施

1、完善工程招投标以及设计制度

招投标工作是完善工程概预算工作的关键环节，要放到重要的位置上来对待。各工程单位必须规范招投标工作程序，因为它是工程概预算的重要的环节。充分利用网络信息资源和专业人员，认真组织概预算及实施定额研究，认真做好原始记录，凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。深入技术领域研究节约投资的可能性。建立权威的工程造价信息分析，加强优化计价方法，充分合理的选用评标办法，从而做好工程概预算工作。

2、工程预算实施强有力的审核及监督

必须对建筑工程进行严格的审核和监督，这样才能保证建筑工程预算的科学性、高效性，使建筑工程预算的作用真正发挥出来。建筑企业要设立一套工程预算监督标准，以确保预算管理工作者预算工作的规范性，保证建筑工程预算工作的高质量，这样才能使工程造价控制工作有坚实的基础，促进企业实现经济效益最大化。

3、工程技术材料分析尽可能专业化

建筑工程预算工作的管理对技术方面有着很高的要求，因此对技术材料的分析尽量专业化，并通过以往的同类或类似工程技术经验来提高预算工作的质量。比如对于基础工程的造价资料管理，如设备单价和消耗量等，就应从专业的角度入手分析其价格影响因素、使用特点等，以此提高技术资料分析的专业水平。

4、利用先进的信息技术进行工程预算的管理

先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性。所以，借助高效、先进的信息技术开展建筑工程预算工作有着非常积极的意义。建筑企业必须善于使用先进的工程造价信息技术，并借助电脑、互联网等各种信息平台开展建筑工程预算和工程造价管理工作，这样才能保证管理的高效性，保证工程预算和造价控制工作的高质量。

5、加强工程预算工作人员的管理

在实施工程预算的过程中，必须安排专人监管预算工作人员，以提高工程预算的真实度、精确度。严格实行责任制度，将责任落实到每个细节，避免因预算人员的不规范操作而引起问题，控制预算人员随意性态度，以确保预算造价的准确性。

结束语

建筑工程预算造价控制水平的高低受到多种因素的影响，上文主要从建筑工程预算存在的问题出发，并切实把握重点，提出了加强建筑工程预算造价控制的具体措施，进一步加强了对建筑工程预算造价控制，从而更好地促进建筑工程的发展和进步。

参考文献：

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随着我国城市化进程的加快，对于建筑工程预算管理的要求也逐步提高。建筑单位也逐渐认识到建筑工程预算管理的重要性，并在工程实践中不断加强对工程预算管理的控制。现代企业财务制度的建立对于预算管理的地位有了很大的提升。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程预算管理面临着许多新情况和新问题，如造价管理政出多门、招投标人为压价、部分新型材料价格失控等。如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程预算管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。近些年来，我国建筑工程施工企业预算管理已经取得了很大的进步，但是目前在仍然还是存在着相当多的问题。本文试从建设工程施工单位的角度就如何加强工程预算管理进行简要的分析和探讨。

1建筑工程预算管理存在的主要问题

1．1工程预算管理缺乏全过程综合管理的意识

我国很多施工单位目前缺乏专业化的预算管理意识，受传统观念的影响，有些企业还将预算管理和生产经营看做同一体系，把预算管理重置于生产经营计划之中。把预算管理仅仅看作是一种控制成本的方式，预算管理意识淡薄，流于形式，重视程度不高，直接导致资金使用效率低下。预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。预算管理还处于阶段性的管理模式，不具备全过程管理的现代预算管理意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通;工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析;设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。这种缺乏动态性的预算管理意识和预算管理可能会给企业造成严重的损失。

1．2工程预算管理定额落后于时展

建筑技术领域是不断发展的，新材料、新技术与新工艺日新月异。在编制预算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设管理和造价管理的难以控制。由于我国预算管理体制大多不是动态的管理方式，跟不上市场的脚步，定额单价还在从前材料、人工和机械的水平上，对于新材料、新机械等又不能及时地补充，补充也缺乏代表性，滞后于市场的变化。这种“以静制动”的定额方法不能满足市场经济变化的需求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，难以区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

1．3工程预算管理方法的落后

我国工程预算管理方法缺乏动态的、全过程的控制，国内普遍采用的工程造价控制模式在新时期已经不能适应市场的发展变化，表现出一定的局限性，制约着预算管理水平的发展。编制预算的手段和方法落后，对基础资料的收集和研究不足，对数据形成的原因分析不透，造成误差较大;对预算的因素考虑不周，造成重大预算项目的遗漏;没有一套科学合理、逻辑性严密的预算表，预算编制粗放，执行起来误差较大，致使预算管理流于形式，达不到预期的效果。

1．4工程预算管理人员的整体素质偏低

主要表现为工程预算管理人员的业务能力和预算管理意识两个方面。由于我国长期以来对于预算管理的重视程度不高，导致了预算管理人员整体素质偏低的情况。除了一些大型企业具备工程预算管理的专业人才之外，很多中小型企业预算管理人员的业务能力普遍不高，专业水平能力低，对于工程的熟练程度不足，管理能力不强。大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。不能适应现代预算管理的要求。专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段。也不能组织协调工程项目各主体间的关系。而且现代预算管理观念意识不强，造成预算管理人员综合素质偏低。

2如何加强建筑工程预算管理

2．1加强工程建设全过程的、动态的预算管理

从工程设计阶段的图纸审查、人员管理、限额制定，到工程施工阶段的合同管理、设计变更、施工现场造价的控制管理和全过程控制系统的建立，最后到工程款结算时的决算管理等等，要实行全过程的控制，全方位的动态管理方式。通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，制定合理的工程静态投资，充分预测工程的动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。

加强设计阶段和施工阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，要同设计方案对照检查;对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，还应请有关部门追究责任。在建筑工程施工中，必须要全过程实时动态跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，认真分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施，发挥工程预算管理的能动作用。

2．2加强预算工作的统筹管理

预算工作的统筹管理是一个重要的方面，对于同一个工程项目，建设单位施工企业、设计单位对工程预算的理解和运用是有区别的，甚至是矛盾的。在工程预算管理过程中，单纯片面地强调某一单位的利益不利于工程预算管理和项目管理。施工建设单位要发挥自身在工程预算管理中的核心作用，具备统筹全局的意识和观念，改变不同参与单位的孤立性、对立性，切实加强各方面的统筹管理，还要将施工设计阶段的限额设计和施工阶段的投资控制及成本控制有机结合起来。具体应该采取以下措施:首先要加强限额设计和考核工作。限额设计有利于投资估算及设计概算的有效控制，有利于投资估算及设计概算的合理修正，有利于提高设计者的经济意识与责任意识。建设单位必须以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理工作。其次要加强施工过程的投资控制。建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。规范并严格实行设计变更管理有利于合同造价的实现，这样有利于工程预算的有效控制。最后是加强成本分析和成本管理。施工企业是工程项目实施阶段的主体单位，预算管理的核心内容是加强人、材、机的成本分析、核算，以提高施工企业的整体获利能力。这样有利于降低工程造价。施工建设单位要从建设项目的整体效益出发去分析和考核工程的成本，重视时间价值，重视项目的全寿命周期成本。

2．3使用先进的编制方法，提高预算编制的准确性工程预算管理要采取现代化的先进方法，避免过去那种静态、呆滞的编制方法，是预算编制更加靠近市场的变化程度，价格贬值要更加体现动态性，贴近市场，切合实际，使价格编制充分市场化，能够满足不同类型、不同水平承包商价格的差异变化和各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准，避免实际工作中的编制误差与错误，保证预算编制的准确性。具体从以下三个方面入手:首先要加强工程造价信息系统的建设。加强工程造价信息的可靠性、公正性以及时效性，使工程的人工、材料、机械等要素的价格市场化程度和透明度提高。其次是加强工程造价咨询业的发展与管理。强化造价人员业务培训，提高执业道德规范，进一步规范工程造价从业人员的注册管理和跟踪管理。最后是加强工程预算编制的审核和考核制度。各个造价咨询单位应自觉加强工程预算编制的审核工作，提高工程预算的准确性，进而提高其造价咨询服务质量和竞争力。

2．4加强工程预算定额的调整

由于建筑工程新材料、新工艺、新技术的不断发展，给工程预算定额带来了一定的不确定性。建筑材料和设备材料的大幅度调整使过去那种静态的预算定额方法已经不能适应市场的变化，所以要结合动态预算管理，合理调整预算定额，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使之逐步市场化。

2．5全面提高预算管理人员的综合素质

由于建筑工程结构的复杂性，对于预算管理人员的要求也就很高，工程预算需要一批具备先进的专业知识，也具备熟练实际经验的预算管理人员。众所周知，建筑工程项目预算专业性很强，集专门性、知识性以及技术性于一体，不但需要预算人员具备先进的专业知识，还要求他们熟悉掌握国家的法律法规。而且，在实际施工过程中，要对施工工艺、建筑材料、人工、机械设备以及工程计算定额方面熟练掌握。要加强和完善建筑工程造价的控制，就必须要加强预算管理。所以，对预算管理人员素质的培养，对提升工程预算管理水平是很有利的。重视预算人员的培训工作，本着与时俱进的原则，结合工程实践，补充学习全新的专业知识，将新的理论应用于实际中去。组织多层次、多规格、多渠道的培训。多层次是针对不同文化层次和技术水平的预算人员进行普遍的带有强制性的培训。多规格不仅是针对预算人员进行的培训，也是针对相关造价管理人员进行的业务培训，便于在实际工作中相互协调。多渠道就是指在工程实践中来指导学习，从具体的建筑工程项目中学习相关知识。

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1.1客观因素

1.1.1建筑工程阶段性管理的局限性

一项建筑工程的完整过程，包括前期投资决策阶段、中期工程设计阶段、后期具体施工阶段3个部分。工程预算包含在第2阶段，也就是中期工程设计阶段里，这就意味着在真正开始施工之前，就需要对工程进行一个整体的施工预算，这样预算出来的结果就具有一定的局限性，准确性也必然有所偏差。就拿购买材料来举例，在当今的市场经济条件下，材料市场的价格波动比较大，因为是在施工之初进行的预算，当初制定预算时的价格和真正购买材料时的价格可能出现了极大的偏差，导致预算和实际所产生的费用偏离的情况。

1.1.2预算制定依据信息的滞后性

物价部门定期会公布相关数据，预算部门据此来制定预算。但是从物价部门公布数据到预算部门做成预算，中间有一个时间差，市场上价格很可能早已发生了偏转，从而会出现价格偏差。

1.1.3国家政策的影响

我们知道一项建筑工程的阶段性管理任务一旦确定，工程项目就会按照事先定好的程序工作下去，环环相扣，每一道工序都不能随便取消或提前。所以每当国家出台相关的调价政策时，现实的市场价格就会产生波动，而已经确定好的预算编制是无法准确地反映这种波动的。

1.2主观因素

1.2.1工程造价消耗性措施的选择

工程造价消耗的实体性消耗这一部分一般不会发生较大的偏差，因为在施工设计说明图中我们一般会对其进行详细的描述与计算。措施性消耗则不然，施工手段的不同、施工工艺的选择以及施工现场的环境因素等都会使其产生偏差。

1.2.2专业人员素质要求不达标

建筑工程的预算编制是一项专业性很强的工作，对造价人员的要求非常高，不仅需要其事先做好充分准备并进行实地考察，还必须做到对工程项目各项环节了如指掌运算自如。实际中不少造价人员的职业素养并未达标。

二、保证建筑工程预算准确性的措施

由于影响建筑工程预算准确性的客观因素并不随人为因素的改变而改变，我们在这里更多地是从主观因素出发去寻求提高预算准确性的途径。

2.1项目勘察设计搞好项目勘察设计对工程建设起着尤为关键的作用，如果地质资料与实际不符，工程设计也将随之变更，而设计的变更，毋庸置疑将会导致工期延误和费用增加。简而言之，项目勘察越仔细，工程设计越详细，建筑工程的预算就越准确。

2.2提高专业人员素质

建筑工程预算编制的专业性，要求造价人员必须具备强硬的专业技能水平，且工作态度严谨。高素质、高责任感的专业人员是工程预算准确性的有力保证。

2.2.1做好施工前的准备工作

造价人员应尽可能多地收集与工程项目相关的各类资料，如地质勘察报告、施工图纸等，对现行工程项目的预算定额指标及计费标准要做到心中有数。

2.2.2数量掌握关键内容

熟练掌握工程项目设计图纸，包括掌握施工设计的要点、各项规范流程的关键内容。只有尽量了解相关细节，才能对其工程量做到运算自如，才能避免发生漏算、计算失误等情况。

2.2.3保证其他各项费用的准确计算

由于计算机技术的普及，数据录入及其统计核算功能在很大程度上降低了人工计算费用的出错率，但首先还是要确保输入原始数据的精确度，只有原始数据不出错，最后的结果才是正确的。

2.3信息共享

造价人员在进行工程预算时，所需要了解的相关资料非常多，因为信息搜集不及时或资料不全都会对工程预算造成影响，使预算结果出现偏差。因此，在进行工程预算时，一定要及时通过网络、电视、报纸、广播等传媒途径，事先去搜集相关的信息资料。计算机技术的广泛应用则提供了一个非常好的契机，如果能在企业内部建立一个信息平台，实现资源共享，就可以保证工程预算所需的信息量充足；而且这个信息平台越完善，往后搜集信息的工作量就会越轻。

2.4建立完善奖惩制度

人非圣贤，做事情的时候出一点小纰漏在所难免，所以不能只依靠造价人员自身素质的提高，建筑施工单位也应起到一定的监督作用与激励作用，比如建立完善审核制度和奖惩制度。合理的奖惩办法可以激励工程预算人员的工作积极性，提高其责任心；而最后的审核可以看作是保证工程预算准确性的一道防线，以此来避免或降低预算偏差。

三、结语

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【关键词】建筑工程；预算；影响因素；控制措施

在工程项目管理中,预算管理是很重要的组成部分。在项目投资中起重要作用。工程预算是工程的预期价格,它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款等的依据。工程预算是一项政策性、技术性、专业性很强的工作。随着我国建筑市场管理的逐步完善,工程预算管理也出现明显的观念和机制转变, 但在工程预算管理实践中仍暴露出一些常见的问题。从影响建筑工程预算准确性的因素入手，探讨了控制预算的有效措施。

一、影响施工预算准确性的主要因素

建筑施工工程的完善开展需要经历从前期的投资决策到中期的施工设计及最后的完善实施三个阶段，而预算则是在施工图的设计阶段中才能实施的过程，其产生于施工阶段开始之前，因此必然导致了施工预算的局限性，对其准确预算程度造成一定的影响。首先体现在材料的价格差异对预算准确性的影响。由于当今，我们正处于市场经济飞速发展的时代，市场的变幻莫测、差异波动使我们很难及时捕捉各项建筑材料的准确价格，这便导致了材料预算价格差异的产生。一般来讲施工项目材料预算环节的价差需按照工程造价的相关管理部门定期公布的价格进行调整，显著体现了其价格预算的滞后反应现象。在市场经济的跨越式发展中，难免会遇到一窝蜂的投资场面、一头过热或行业冷淡的现象时有发生，因此为了平衡市场发展、从宏观上引导市场价格趋于合理性，国家会出台一些相关政策进行调价管理。而建筑工程的阶段性管理决定，在很长一段时间里，工程项目均会遵循一定的步骤按部就班的开展施工，而不能将既定的工序或提前或取消，这就会造成一旦国家出台相关调价政策，便会导致实际投资的整体变动，从而使预算编制无法准确反映现实的市场价格。例如工程项目施工中的机械设备费用调整、建筑材料费用调整、人工费用增加等均对预算编制的准确性造成了一定的影响。以上是客观因素导致的工程预算准确性偏差，而在现实的施工管理中，更多的因素则来自于主观预算的不合理。例如在工程预算环节没有充分考虑现场签证因素，没有预测现场施工中可能出现的状况，如地下障碍、基坑排水障碍、土方坍塌及自然灾害等。再者，工程预算编制中，工程造价消耗主要包括实体性消耗及措施性消耗两部分。一般实体性的消耗在施工图设计说明中会进行详细描述计算，不会发生较大的偏差，而措施性消耗则会由于施工现场的环境因素、不同的施工工艺选择、施工手段运用而产生一定的差异。如果预算工作人员没有充分考虑到可能产生的措施性消耗，则会引起预算价格的变动。另外，高效科学的工程预算设计会受到一定条件标准的制约，如施工现场地质勘探资料的准确性、相关的工程技术设计规范、施工设计标准、预算设计手段等客观因素，一旦这些客观因素发生变化时必然引起施工设计的变更，由于预算编制环节缺乏前瞻的预见性，则会导致施工结算超出预算定额标准。

二、加强工程预算管理的有效控制措施

1. 加强对工程预算“三性”的认识。工程预算是工程价格的预期价格、预测值,是工程造价的表现形式之一,是一项政策性、专业性、技术性很强的经济工作。工程预算作为一种经济文件,它的专业性、技术性是其内在的本质属性, 必须加深对这两个方面的认识。政府及各投资主体在工程预算编制及执行管理过程中必须与部门预算密切联系又区别对待,把加强工程预算的专业性、技术性与部门预算的政策性、严肃性有机统一起来。建设单位在组织编制工程预算时,应由专业人员或委托有资质的造价咨询机构进行编制, 提高预算的技术含量

2、提高工程预算编制的准确性。工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素,也是工程预算管理的主要目标之一。提高工程预算编制的准确性, 核心是提高工程各组成要素价格的市场化程度,使工程预算价格更切合市场、切合实际。偏离了这点,工程预算的准确性无从谈起,只能是纸上谈兵、虚而不实。只有工程预算的价格市场化,才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额, 才有利于施工企业进行全面、更具活力的竞争。当前应做好以下几个方面: (1)加强工程造价信息系统的建设。主要是加强工程造价信息的可靠性、公正性及时效性, 使工程的人、材、机等各要素的价格市场化提高, 透明度提高。(2)加强工程造价咨询业的发展与管理。在加强工程造价人员业务培训的同时,应提高执业道德规范,进一步规范工程造价从业人员的注册管理和跟踪管理。(3)加强工程预算编制的审核和考核制度。各个造价咨询单位应自觉加强工程预算编制的审核工作, 提高工程预算的准确性,进而提高其造价咨询服务质量和竞争力。

3. 加强工程预算的动态管理。工程预算管理从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理。具有一定的阶段性、周期性。工程预算并不是一个“固化的静态的数字”, 它随着工程的寿命周期发生波动。随着工程自身的变动而变动。作为价格预期的工程预算一旦固化, 必将产生相关的风险, 使风险无法得到合理的分解,最终导致工程造价的扭曲, 因此, 必须全过程实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动, 分析其变动的原因并及时采取相关的应对措施, 发挥工程预算管理的能动作用。加强工程预算的动态管理, 关键是加强工程预算的全过程管理: 一方面要求工程预算人员不仅要参与编制工作。还要参与项目实施阶段的管理工作。全过程跟踪工程预算；另一方面, 要求工程项目管理人员,不仅要懂技术、懂管理、懂法规,还必须懂经济、懂工程预算。

4. 加强工程预算的统筹管理。同一个工程项目,相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言,对工程预算的理解和运用是有一定区别的,有时甚至是矛盾的。实践证明,在工程预算管理过程中,单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此,建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用, 应有统筹的意识和观念, 应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性,加强各方面的统筹管理, 应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机地结合起来。具体包括: ①加强限额设计及其考核工作。限额设计有利于投资估算及设计概算的有效控制,有利于投资估算及设计概算的合理修正,有利于提高设计者的经济意识与责任意识。建设单位必须以限额设计为源头,做好投资管理和预算管理工作。②加强施工过程的投资控制。建设单位在施工过程中的投资控制重点是加强合同管理、设计变更的管理。规范并严格实行设计变更管理有利于合同造价的实现,也有利于工程预算的有效控制。③加强成本分析及成本管理。施工企业是工程项目实施阶段的最重要主体,其预算管理的核心是加强人、材、机的成本分析、核算,提高施工企业的整体获利能力。有利于从本质上降低工程造成价。建设单位要从建设项目的整体效益出发去分析和考核工程的成本, 重视时间价值, 重视项目的全寿命周期成本。

三、结束语

实践证明, 预算工作只有合理地确定工程造价,才能更有效地控制投资,有效地控制基本建设规模,才能防止概算超投资,预算超概算现象发生。因此,要求造价预算人员在具体的工作实践中,一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法,并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理,这样,才能确保工程造价得到有效控制,顺利完成工程建设目标。

参考文献

[1]刘昱剑,刘红梅论建筑工程的施工预算结算审查[J],今日科苑. 2010.

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关键词：工程造价，预算管理，影响

Abstract: Project budget is an important link in the construction, the preparation of the basic construction plan, affirmatory project project investment, signed a construction contract, bidding and completion settlement are all based on that practice ,it is also determines if of the design is of economic rational. In order to ensure the accuracy of project cost reasonably,this article analyzes how to strengthen engineering budget management.

Keywords: project cost, budget management, effect.

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

0 前言

随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理工作越来越受到重视。只有树立工程造价意识，加强工程造价中的概预算管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，从而更好地为社会主义现代化建设服务。合理确定，有效控制是提高投资效益的途径。投资效益的好坏，是衡量投资管理水平的尺度，是投资规模、投资结构合理与否的集中反映，也是一个国家经济发展水平和社会再生产能力的综合体现。它关系到广大人民群众的根本利益和现代化建设的发展速度。因此，在当前我国由计划经济向市场经济的转化过程中。有效地控制投资，提高投资效益，不但是固定资产投资的内在要求，而且也是社会主义国民经济发展的必然需要。

一．工程造价预算管理的必要性分析

工程造价预算管理是上程项目中一项重要的会计处理工作，是指在工程项目施工前根据国家有关的工程建设定额标准，工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。

工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。工程造价预算管理必须严格按照国家相关政策，并有一定专业性的技术人员进行操作，具有很强的专业技术性和政策要求。

现代的工程建设项目过程复杂，涉及材料，环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。

二、工程造价中预算管理的意义

工程造价预算管理是工程项目中一项重要的会计处理工作，是指在工程项目施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。

现代的工程建设项目过程复杂，涉及材料、环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。主要表现如下：

（一）有利于加强整个项目的成本控制

造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中，建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行，使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整个工程的建设效益，因此，工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用

（二）在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行

在整个工程项目建设竣工后，要进行结算工作，此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集，计算工程的实际耗费，比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差，以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。

（三）是工程建设企业竞标报价的基础

在当前的重大工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。

通过以上的概述，不难发现工程造价中预算管理在整个工程建设中占据重要的地位，然而当前工程造价中预算管理也存在着诸多问题。

三、实行预算管理的基本原则

1.科学性：就是在预算编制时，必须有科学的依据。要科学的编制预算，就必须有符合当前生产实际情况的统一劳动定额标准。

2.规范性：就是在预算编制时，必须按照统一、标准的格式和内容进行。标准格式内容主要包括施工单位、施工时间、工期、工作量、工时费、材料费、电力费及其他主要费用消耗。

3.客观性：就是在预算编制时，要实事求是，不能随意夸大工作量、工作难度以及用工、用料等指标的数量。

四、当前工程造价中预算管理存在的问题

（一）、工程材料的市场价格是不断变化的。

工程建设所需的建设材料的价格最终是由市场供需双方决定的，在编制造价预算时根据国家有关部门通报的建设材料价格进行，然而随着市场供给、需求的变化，市场价格是不断变化的，这也就造成了造价预算困难。

（二）、国家的对建设材料价格的政策性调整会影响预算的准确性。

一项工程的建设少则几年多则几十年，建设周期长，而且建设中每一道工序总是按照既定的建设顺序进行的，而国家在工程建设的每一个阶段都有可能对工程建设所需的材料的价格进行调整，这就造成了工程造价预算管理中的不准确问题。

（三）、预算管理人员的专业技术存在问题。

工程项目造价预算是一项重要的工作，不仅要求工作人员具有丰富的专业知识还应有工作经验，同时还应具备实事求是的工作作风，具备较高的职业道德。若建设单位缺乏具备专业会计核算知识、造价管理知识的人员，或工作人员的职业道德低下，这项工作的顺利进行就很难保证。并且造价预算人员的流动性又比较大，因此很难进行精确的造价预算管理。

五、提高工程预算管理的对策

（一）、提高工程造价预算管理人员的素质

工程造价预算管理对造价预算管理人员的要求相当高。工程造价管理不仅要求管理人员具有丰富的工程预算知识，而且还要求他们熟悉国家的相关管理法规和制度，与此同时，工程造价预算管理人员还应有设计、建设材料采购、施工工艺及建设基本结构等各方面的知识。经验对于工程造价预算管理人员来说也很重要。

在具备了各项专业知识和工作经验后，工程造价人员还应有较高的职业道德必须要有实事求是的工作态度。因此建设单位应加强对工程造价预算管理人员的培训，工程造价预算管理人员自身也要不断学习积累经验。

（二）、加强建设工程预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误工程预算的校审是完成工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验、懂施工工艺、能理论联系实际、有能力承担起工程校审的职责。

（三）、进行动态的工程造价预算管理

针对建设材料市场价格和国家对价格的干预而导致的预算不精确，建设单位应建立动态预算管理机制，根据工程建设的阶段性变化，及时调整优化造价预算。同时对工程质量标准、工程设计的变更也应及时变更工程造价预算。

六、着重管理项目变更对整个工程造价预算的影响

在工程的建设中往往会出现某些建设项目变更的情况，针对这种情况，造价管理人员必须认真分析项目变更的可行性、经济性。考虑项目变更对整个工程造价预算的影响，在科学分析的基础上，降低由于项目变更引起的成本变化，将项目变更引导至节约造价的方向。总之，工程造价的预算对整个工程的建设有重要作用，建设单位应加强工程造价预算管理人员的培养，工程造价预算管理人员应不断完善自身的专业知识，积累经验，根据实际情况，进行动态预算管理。

七、小结

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关键词：工程预算；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

1、工程预算的概念

工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。

2、建筑工程预算中存在的问题

工程预算工作是基本建设中的一个重要环节，它是通过以“形”到“量”，再转化成价

值的过程，贯穿建筑施工的各个环节。近些年我国施工企业工程预算取得了很大进步，但是

目前还有许多工程出现了投资失控。分析原因主要有以下几方面：

2.1由于跨地区承揽、跨行业承揽。导致预算差错随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中常出现差错。

2.2预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2.3工程预算确定方法滞后

由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。

2.4预算管理人员素质不能达到要求

一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理，因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外，大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员，等这些人刚刚熟悉业务，又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求，就很难准确地进行预算管理。

3、加强工程预算管理的对策

3.1对工程预算人员进行严格的资质审查

如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门，最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准，

由有经验的专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管

理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈

进。

3.2合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

根据产品价值构成分析，建筑工程造价有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利，工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成，将劳动消耗部分人为划分为两部分，即生产工人劳动消耗计入直接费用，管理人员的劳动消耗计入间接费用和现场经费，这样就造成了工程预算取费的复杂性。随着市场经济的不断发展，应将物化劳动与活劳动区分开来，使预算费用结构变得更加简单、易操作，有利于企业用工制度改革，使我国建筑工程造价费用构成符合国际化的标准。

工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。

3.3加强工程预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

3.4开发动态智能造价信息管理系统

曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。

参考文献：

[1]赵建勇.预算会计(第三版)[M].上海财经大学出版社，2007，10.

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关键词：工程预算；准确性；措施

一、建筑工程预算的概念和重要意义

1.建筑工程预算的概念。建筑工程预算是指在建筑工程项目正式施工之前，预算编制人员根据工程项目的实际情况，对工程项目有可能产生的各类费用支出予以具体的核算，并编制项目预算报告的过程。建筑工程预算所依据的主要是工程设计图纸等文件与国家制定的关于工程的相关定额指标，无论是新建工程项目，抑或是扩建工程项目都应当实施预算编制，目的是为了对工程项目将来的资金支出情况进行全面客观的了解，以便于更好的开展后续的各项工作。2.建筑工程预算的概念。工程预算的编制对于工程项目建设具有十分重要的作意义，其重要性主要体现在以下几个方面:首先，工程预算是开展后续工作的重要依据，例如在工程招投标过程中的报价、合同签订与竣工结算等环节都需要参照工程预算；其次，工程预算可以有效提升建设单位对工程项目的了解程度，有利于工程施工环节的具体执行；最后，工程预算是企业实现盈利的重要依据，在编制工程预算的过程中，建筑企业能够详细的了解工程项目存在的风险，对企业能否盈利以及盈利的多少有一个大概的认识，进而决定是否承建某一工程项目。

二、影响工程预算结果的主要因素

1.编制人员专业水平不高。一个建筑工程项目涉及的技术范围非常宽，各项技术之间都有着密切关系，因此就要求工程预算编制人员必须具备较高的专业素质与综合素养，预算编制不仅需要丰富的专业知识，还需要对法规政策有较深入的了解，对材料成本比较熟悉，任何一方面的知识盲区，都可能导致预算编制发生错误或出现漏洞，如果对定额与工程量规则掌握不全面，就会造成计算错误，此外，在实际施工过程中，工程设计会因某些原因而进行修改，这就要求工程预算编制人员要及时了解与掌握定额或工程量计算等信息变化情况，才能使预算编制更具科学性、合理性与准确性。2.工程量套价的动态变化不精确。由于工程建设周期较长，这就使得材料价格、设备租赁费用、人工费用等的市场价格随时会发生变化。在初期的工程预算编制中，各种费用的价格，主要依据实时市场信息价来对工程量进行套价，但是在实际施工过程中，一方面是供求量可能会发生变化，一方面是某些子项目的价格发生变动，从而造成实际费用价格与预算编制中的工程量套价不相符。另外，在进行工程量套价中，对不同项目进行了划分，确定了定额子目，但其中有些子目并没有明确工程量标准，甚至是模棱两可，有可能造成选择错误，导致与实际情况相违背。目前，这两种局限性都没有实质性解决方法，因此，实时更新相关信息对减小误差就非常重要。3.工程设计变更频繁或变更较大。工程施工现场的环境非常复杂，再加上受地质勘探资料、施工技术、施工机具等因素的限制，使得建筑工程设计需要随时根据情况进行调整变更，如果设计人员对相关信息要素的了解不足、不够全面或没有实时更新动态信息，那么工程设计在实际施工过程中的的变更将会更加频繁、变更会更大。工程预算编制是工程设计的重要依据，而任何设计变更，都会使原有的预算结果失去意义，这也是工程预算编制中最大的困难。4.工程预算编制不全面。在进行工程预算编制中，主要考虑两方面，一是工程施工中的实体性消耗，二是工程施工中的措施性消耗。实体性消耗的预算主要依据施工设计规划图，在划分定额后对工程量进行套价，计算出实体性消耗的预算费用，一般情况下，只要设计图没有错误，实体性消耗的预算费用就不会出现重大误差；措施性消耗则主要根据施工现场的具体环境、施工技术、施工机具情况以及施工人员的水平等来进行预算，而这些因素都具有很大的不稳定性，因而导致措施性消耗预算费用往往与实际有很大差异。另外，一般的工程预算编制中，往往没有将特殊施工技术与措施考虑在内，使得预算的准确性降低。

三、提高工程造价预算准确性的措施

1.提高预算人员水平。预算编制技术人员的素质，与预算编制的准确性有着密切的关系，可以说预算编制技术人员的素质在一定程度上决定着工程造价预算的准确性与预算质量。要保证工程造价预算质量，就必须提高预算编制技术人员的业务能力与专业素质，要加强预算编制人员的责任心、事业心，预防与避免在预算编制工作中发生错误，从而确保预算编制工作质量；加强对预算编制技术人员的专业知识与业务能力培训，让预算编制技术人员对于工程项目有深入的了解，并准确把握设计图纸的意图，使得编制人员具备有较强的专业水平。2.合理确定工程预算定额。工程预算定额直接影响着工程造价预算编制，因此必须重视与做好工程预算定额工作，对工程预算定额影响最大的因素是定额的动态性变化较大，因为市场规律的变化将直接造成工程预算定额发生变动，使得工程预算定额很难准确把握，因此，要确保工程造价预算的准确性，就必须及时了解材料费用、人工费用等的市场价格，把握其价格变化规律，对费用状况做出合理预测。3.合理确定计算项目。确定具体的编制计算项目，是工程造价预算编制中的基础工作。建筑工程项目预算涉及的内容极为繁杂，包括了设计费用、施工材料费用、员工工资、管理费用、机械使用费及监理费用等，而在这些项目中，还有繁杂的子项目，因此，计算项目的确定非常麻烦。例如，在施工材料费中，就包括着很多的内容，每一个工程技术操作中，用到的施工材料不尽相同，所有材料的种类、数量等，都需要仔细审核图纸才能加以确定，并计算出总体材料费用。这就要求编制人员在计算中要实事求是，严格认真考虑。4.加强监督和审核。强而有效的监督管理，能提高工程项目造价预算的准确性，因此，加强对工程造价预算的监督和审核，对整体工程造价预算工作就具有重要意义。加强对工程造价预算工作的监督和审核，具体要做好几点:一是制定规范合理的监督和审核程序，要理顺工程项目与一些相关企业、相关部门之间的关系，对他们的具体职责有充分的了解，为监督审核打下良好基础；二是提高监督和审核的实效性，对于具体项目的监督工作，不要作表面文章或流于形式，而是要提高实际工作效率；三是提高监督审核人员的业务能力以及专业素质，特别要强化责任教育，提高监督审核人员的思想觉悟，杜绝现象的发生，从根本上保证工程造价预算的准确性。

四、结语

综上所述，工程预算编制对于建筑项目在具体实施过程中的造价管理与控制具有十分重要的意义，但是从当前我国建筑工程项目预算编制的实际情况来看，依然存在着诸多问题，这些问题的存在影响了预算编制的准确性与科学性，不利于后续工程项目建设的开展。建筑企业应当针对存在的问题采取有针对性的措施，全面提升预算编制的准确性与可靠性，为实现其自身更加长久的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]钟其祥.影响工程预算编制结果准确性的因素[J].山西建筑,2010,29:247-248.

[2]郝勇.工程预算编制准确性的影响因素及其控制措施[J].住宅与房地产,2017,09:59.

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关键词：建筑工程；工程预算；解决措施

一、建筑企业预算结算的有效开展

1.1 建筑企业施工前期工程预算、工程造价的实施

企业如何实施有效的结算预算管理，决定了企业成本管理的实施效果。企业有效实施的结预算管理，首先要对招标合同进行严格的把关，在合同签订过程中明确结算时间、工程质量检验标准等一系列条款，确保企业利益。另外预算管理的实施要通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，将造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外还要通过真实的有效的估算来保障企业资金的有效运用。通过对施工前期设计及估算控制可以对项目施工工程造价有一个基础的控制。然后即可在施工过程对预算进行切实的执行，通过工程造价管理来保障预算的实施效果。

1.2 加强工程造价管理，确保预算切实执行实施预算管理还要对工程施工过程中的工程造价进行有效的控制，通过材料控制、变更控制、机械设备控制等多方面的控制来实施工程造价的管理。通过工程造价的管理来确保预算工作的执行。建筑工程预算中，近70%的预算费用都使用在建筑材料上，因此，在施工结算_要严格按照合同中材料用量进行控制，通过招标方式保障材料供应的价格最低化、质量最优化。通过对采购工作的严格管理，按照预算进行采购，确保企业的经济利益。

1.3 贯彻全员全过程的预算管理，提高预算管理实施效果预算管理是一项全员、全过程的成本管理措施。施工企业可以对施工过程的各个环节实施预算的编制、分析、考核，把企业施工过程中所有的资金收支均纳入严格的预算管理之中。并通过对施工各阶段资金使用情况来考核工程造价实施情况，促进施工成本控制的实施。在进行建筑预算管理过程中，可以通过奖惩制度以及加强员工归属感等方式，促进全员预算管理的实施。企业有效的预算管理实施不仅仅是一个单独的过程，而是通过人人参与，将企业各个部门、各个环节有效结合起来，以企业综合成本控制为目标的一项管理活动。其需要企业通过各个方面的管理提升来保障工程造价的实施。也只有全员全过程的成本管理才能将施工预算管理有效的实施。只有通过良好的施工过程成本管理才能保障施工过程预算管理的效果。

1.4 通过成本控制的实施促进预算管理工作进行成本管理是保障预算工作切实有效开展的基础，只有通过全过程的成本管理，才能将预算工作有效的开展起来。成本管理与预算是相互作用的，预算工作也是为了降低成本管理而实施的。因此，通过成本管理促进预算管理，通过预算带动成本管理是目前建筑行业预算管理的一个明显特点。

1.5 加快企业财务管理能力提升，提高预算管理能力，促进企业综合成本管理的实施在整个工程的成本控制中财务部门是成本控制的重要组成部分，主要通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录，配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。而预算管理的实施更需要财务管理部门的职能来进行监督、审核。将工程各阶段预算与财务报销相结合，能够准确的、及时的了解各阶段预算执行情况。因此在工程施工过程中要赋予财务部门相当的责、权、利，用来监督、执行及奖励预算管理中的相关人员，以促进企业综合成本控制的有效实施。

1.6 关于建筑预算管理实施的思考建筑预算管理的实施，是通过对建筑施工过程中各方面管理能力的提升来完成。需要根据统筹规划、需要灵活运用成本管理的各种手__段，根据工程施工情况的变化，采用不同的管理方式，确定工程机械租赁时间、确定工程材料进场数量、堆放地点等，以此对建筑施工过程各个方面的成本进行控制，以此促进预算管理工作的实施。工程成本控制是建筑施工企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用进行指导、监督、调节和限制的一种方法，是保障预算实施的关键。所以，在保证质量、保证工期的前提下提高工程效率，创造企业利润最大化是每一个建筑施工企业共同的追求点，这就需要企业在实践中不断总结、改进成本控制的方式和方法，提高企业自身相关专业人员职业技能及素质，加强企业人员的合理配置及利用，最终做到项目成本控制目标的实现。

二、工程预算管理中存在的相关问题

2.1工程预算管理缺乏专业意识

多年来，建设单位中仍然有大部分人将工程预算与部门预算混为一体。部门预算是指全面地反映以部门为主体的的资金收支活动计划，工程预算一般是部门预算的一个组成部分，它通常是编制部门预算的基础。部门预算对工程预算起指导作用和宏观控制作用，但工程预算又是相对独立于部门预算的一项专业性、技术性工作。现实中大部分的有关人员往往将工程预算等同部门预算进行管理，侧重强调工程预算的政策性，对工程预算的专业性、技术认识不够，建设单位也普遍没有安排专业人员进行工程预算管理。久而久之使工程预算管理工作出现了一些漏洞，极易导致工程预算编制失真、工程预算控制失效，这是工程预算管理中长期以来的一个潜在而不太引人注意的问题。

2.2工程预算管理缺乏市场观念

改革开放以来，我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，仍过分依赖于“定额”。特别是施工企业大多没有建立各自的企业定额，不利于自主报价、独立报价.以往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业自主创新。在推行“清单计价”的模式下，虽然许多要素的市场化水平有了较大的提高。但受工程造价市场信息系统的开发和运用仍不完善的制约，特别是建设单位工程预算管理缺乏市场观念使工程预算市场化程度较低。主要表现在：（1）编制工程预算的造价信息不健全，人、材、机等要素价格滞后于市场，建设单位在组织编制工程预算时进行市场调查的深度普遍不深；（2）I程招标投标过程中对投标报价的评审不够完善，偏离了工程价格的市场形成机制；（3）不同主体在编制工程预算时计价基本雷同，缺乏市场的竞争性。

三、建筑工程预算管理问题的解决方法

1、更新预算管理

预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。

2、预算的监督和校审

工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。