工程造价审计的作用范文

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关键词：工程造价；审计；全工程造价；控制方法；

1 引言

工程项目审计是指对工程建设经济活动所进行的一种专项监督检查,是审查建设工程资金耗费和实现投资效果必不可少的环节,是控制工程造价,提高资源使用效益的重要手段。随着经济的迅猛发展和改革的不断深入，审计工作的地位和作用日益突出。针对工程造价管理中出现的突出问题和现象，我国应借鉴国际上先进的理念和技术，按照国际工程投资中事前预测、事中控制的要求，将审计工作的范围由原来的事后审计，延伸到事中审计和事前审计。在工程造价审计方面，通过管理创新，制度创新，以“增强质量、提高效益、科学统筹”的思路全面推动工程建设发展，不断丰富审计内涵，努力走出一条投资少、效益高的节能型可持续发展道路，将审计方法运用于工程建设的全过程造价控制。

2 严谨审阅设计图纸是有效控制工程造价的前提

我国长期以来习惯于把造价控制的主要精力放在施工阶段上，忽视了工程项目建设前期阶段的造价控制，其实这只能算是被动控制。某厂房工程，原施工图预算是628 万元，施工时发现该设计与实际地质不符，基础设计不合理，只得设计变更，后又将原外墙贴马赛克改为大理石贴面，把铝合金窗从下到上连起来改为安装玻璃幕墙，总之设计变更和洽商签证几十张，结算时造价达到了785 万元，比预算超出157 万元。因此，要有效地控制造价，必须把重点转移到工程建设的前期工作上来，认真进行工程勘探，抓住技术设计这个关键阶段，尽可能减少由于设计修改而带来的工程结算的增加。在工程建设中，将主动控制与被动控制紧密结合起来，加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制，只有这样才能达到事半功倍的效果。下面介绍几个在工程设计阶段控制造价的有效措施：

一是实行设计招标。设计招标有利于引进竞争机制，扩大设计方案的选择范围，更易于选出技术先进、工艺合理、功能实用的方案，且对于控制项目投资、降低设计费用，能起到行之有效的控制作用在设计方案确定前，业主可与设计单位共同协商，进一步开展技术经济分析，完善设计方案，提高工程建设的经济效益和社会效益。同时可推行设计监理，用合同约束设计单位接受监理方从项目立项到设计结束的全过程审核，进一步提高设计质量，加强造价控制。

二是推行限额设计。所谓限额设计就是按照上级审批的设计任务书及投资估算要求，在保证达到设计实用功能的前提下，按照分配的投资进行设计，并确保技术设计及施工图设计的准确性、合理性，为施工阶段严格控制设计变更，保证投资总额不超限打牢基础。推行限额设计，还能促进设计单位聘请有经验、懂技术经济的设计师，改善管理水平，优化设计结构，真正实现小投入、大产出，有效控制整个工程的造价。

三是建立奖惩制度。我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算的，造成工程造价越高收费就越高的现象，难以调动设计人员主动考虑降低造价、节约投资的积极性，甚至还会导致某些设计人员为多收设计费而有意提高造价的行为，对控制工程造价非常不利。若在设计阶段引入奖惩机制，对性价比较高、节省投资较多的设计方案给予奖励，对设计方案不合理、变更较多、投资超支的设计方案给予罚款，有助于提高设计人员的造价控制意识，主动地把技术和经济结合起来设计。

四是运用价值工程。价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本可靠地实现产品必须具备的功能，它强调不断地改革创新，获得新方案，提高技术经济效益。比如在建筑设计上，可以考虑在不影响使用要求和伪装防护需要的条件下，将建筑层数适当增加，减少占地面积，提高场地容积率，同时相对减少地基处理费用和屋面费用。在结构设计上，对于荷载较大的功能性房间如机房，可以考虑将其设在底层，减少工程量和投资，优化设计方案。

此外，我国还应加强施工图设计文件审查管理工作，进一步健全和完善施工图设计审计制度，同时进一步提高设计人员的技术水平和自觉意识。

3 严密审议施工合同是有效控制工程造价的基础

工程招标是控制造价的关键环节。在这个阶段中，一要重视标底的编制，避免有些投标单位为了中标，先盲目压低报价，中标后再想方设法增加洽商变更提高造价。评标时标底是关键，要以工程造价权威机构出具的审定标底作为评标的标准和依据，保证中标价的合理性和科学性。同时确保标底的保密性，以防发生“陪标”、“串标”等现象。二要重视合同的签订，将合同中合同价款的风险范围和调整方法严密设定，不给承包商空子可钻。对于工期不长或当年竣工的项目，招标文件中暂估材料的数目不宜太多，将竞争和一定的风险由承包商承担，避免结算时因价差调整过多而增加高额变更价款，造成结算价难以控制的局面。在大项设备、材料采购前，让厂商和供应商进行报价，进一步进行采购招标。

4 严格审查施工过程是有效控制工程造价的关键

施工管理是工程建设项目管理的重要环节。腐败往往发生在施工期间，在工程施工过程中，要严格按照国家有关工程规范标准和规定，切实把好关，严防施工单位与监理串通，偷工减料，弄虚作假。审计署公布的某年度审计工作报告显示：审计长江堤防隐蔽工程，抽查5 个标段发现，虚报水下抛石量16.54 万m3，占监理确认抛石量的20.4%，多结了工程款1000 多万元。由此可见在施工阶段中对隐蔽工程监督管理的重要性。在加强现场监理工作的基础上，应选调工程专业技术干部担当工地代表，进一步强化对每一道施工环节和工序的审核，积极开展现场办公，在保证质量的基础上，严格控制造价。在工程材料的考察和选择上，广泛深入地开展市场调查，从机柜、空调等大型产品到墙砖、门锁等小产品，都要“货比三家”，最大限度的选择质优价廉物美的产品，最大限度的节约经费，降低工程造价。对于工程设计中出现的问题，及时与设计单位沟通，变更设计图纸，加强审图环节，对施工图纸进行层层把关，确保从顶层设计上控制总成本。严格执行经费控制，严格工程款支付的程序和手续，始终按工程承包合同的规定拨付工程款，避免出现超付现象。

5 严加审核竣工结算是有效控制工程造价的保证

按照“实事求是，客观公正”的原则，以实际施工的工程量、材料的规格、型号为依据，结合现场勘察测量情况，依法审计，精确计算，全面审核，特别注意那些工程量多算、重算、高套定额的子目。对于材料价格部分，根据合同和招标文件相关规定，参照工程所在地施工期间的《工程造价信息》执行，对部分材料完全价，在进一步核实的基础上以独立费计取。审查各项取费是否符合现行标准、规定，严格经费审批制度，各项工程经费支出必须先预算、再申报、后支出。有的施工单位在编制结算时，会通过巧立名目、乱摊费用的方式提高造价，更甚之的还有偷换材料虚报造价的。某玻璃幕墙工程结算审核，每层窗台位置安装一根装饰条，围绕建筑物安装一圈，竣工图注明的材料是不锈钢装饰条，并盖着设计单位和监理单位的公章，装饰条的形状是四分之一圆形，半径为0.25 米，对于这种装饰条，使用不锈钢材料在工艺制作和安装方面都存在较大难度，而如果使用铝合金材料，则能较好地与玻璃幕墙的铝合金框架配合，而且造价也会便宜很多。根据上述分析，审计单位对装饰条的材料表示怀疑，经过现场详细勘查，证实了装饰条的材料的确是铝合金，仅此一项子目核减金额达数百万元。为避免类似情况，建设单位可在合同中明确规定，如果审核后发现施工单位编制的结算价误差大于一定比例，则按照比例给予其经济上的处罚，以此来约束施工单位，提高结算编制的准确度，节省审计经费，缩短审计时间。

6 结语

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【关键词】工程造价；清单计价；应用分析

目前我们在工程项目施工前，人们为了对工程造价进行有效的控制管理，就将许多先进的计价模式和管理方法应用到其中，从而使得建筑企业的经济效益得到一定的保障。工程量清单计价的应用，主要是从工程施工的各个阶段来对工程造价进行管理，这样不仅有利于工程向经济效益的提升，还可以对工程施工的质量进行相应的管理，因此在当前我国项目工程造价审计管理过程中，工程量清单计价模式得到了人们的广泛应用。

1、工程量清单计价在工程造价审计中的应用

1.1工程量清单的编制

所谓的工程量清单指的就是对工程项目自身的内容、范围以及技术特点等方面内容进行全面规定的文件资料，它是工程招投标文件中的重要组成部分，在建筑企业招投标竞争中有着十分重要的意义。在一般情况下，人们在对工程量清单进行编制的过程中，我们除了要对工程项目自身的内容、范围等方面进行全面的了解以外，还要对招投标文件中的相关规定、施工方案以及资源的安排进行确定，只有这样才能使得工程量清单编制内容的全面性得到有效的保障。另外，我们在对工程量清单进行编制的过程中，还要注意以下三个方面的问题：第一，工程量清单中存在着缺项漏项等方面的问题；第二，工程项目的完整性和准确性问题；第三，建筑企业的风险管理能力。

在工程项目招投标阶段当中，估价人一定要根据工程的技术特点和相关要求，来对工程项目的造价进行合理的估算。而且由于不同的工程项目，其中所包含的内容也就存在着一定的差异，一次我们在对其进行报价的过程中，一定要对整个工程项目的内容和质量要求进行全面的了解，以避免在工程报价的过程中出现重复、缺项等情况出现。

1.2加强工程量清单计价在合同管理和施工阶段的管理

不过从当前我国工程项目成本管理的实际情况来看，工程量清单计价和施工合同的标准规范有着一定的出入，因此许多企业为了保障自身的经济利益，树立良好的风险管理意识，就适当的加强了建筑企业在工程量清单计价在合同管理和施工阶段中的管理力度，并且签订相应的补偿条款，从而适当的加强建筑企业的施工组织管理水平。这样不仅减少了工程造价管理过程中存在的纠纷，还有利于人对工程施工质量的控制，从而使得建筑工程的效益得到进一步的提升。

1.3竣工结算阶段的管理

而在竣工结算阶段中，人们也要对工程造价进行严格的控制，并且相关的审计人员也应该对前期、中期等方面数据信息进行全面的统计。另外在竣工结算阶段当中，施工人员也应该严格按照工程施工的相关要求和招标文件的相关规范，来对其进行处理，从而对工程项目的造价进行严格的审计，从而保障建筑企业的经济效益。

2、对清单计价模式与传统模式下工程造价确定的分析

长期以来所采用的传统计价模式，就是我们常说的定额计价模式。此模式下的建设项目工程造价主要包括定额直接费用与间接费用、利润及税金等。定额直接费用是根据国家与地区的预算定额估算出来的，最终工程造价的确定是以定额直接费作为基础，乘上费用定额的费率再加上工程材料的价差等得出的。而在工程量清单计价模式下，最终工程造价的确定是投标人按照招标方提供的招标文件的清单与相关需求规定，结合工程现场的实际施工状况，对项目施工方案进行自行设计与制定，并参考企业定额和风险因素等进行自主报价。

3、对工程量清单计价模式下审计依据变化的分析

与定额计价模式相比，工程量清单计价模式下的造价审计在依据上的变化主要体现在以下三点：

1）弱化了对定额的参考与套用作用。在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，不再注重对于定额套用的正确与否，这说明新的计价模式下对于定额的参考作用呈现出“弱化”趋势。

2）强化了项目施工方案与措施的作用和地位。工程量清单计价模式中，清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。所以说，项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式在很大程度上强化了项目施工方案与措施的作用和地位。

3）强化了对合同双方的约束作用。旧的计价模式下，常常会有价格弹性过大等一些纰漏出现，合同对于双方的约束条款不够细致和全面，约束效应没能够很好地得到体现等。清单计价模式下，项目工程的工程量清单的单价比较刚性，合同对于双方的约束作用得到了较明显的加强。

4、对工程量清单计价模式下审计内容变化的分析

1）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目招投标阶段的变化。相比而言，清单计价模式对市场竞争的择优机制比较注重。因此，该模式下的审计特别重视对招投标阶段的项目工程造价审计工作。我们知道，招标文件在工程造价控制上起着关键性的作用。因此，工程量清单计价模式下的造价审计工作首先加强了对招标文件的审计。其次，强化了对工程量清单的审计。工程量清单计价模式下的造价审计，在工作内容上加强了对工程量清单的编制、清单工作量以及清单子目工作内容与工作要求等的审核与监管。第三，强化了对清单报价的审计。

2）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目施工过程中的变化。在工程项目的施工阶段，工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，尤其是对项目清单工程量的核实与确定以及对工程量变更的签证等。

3）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目竣工结算阶段的变化。通常情况下，工程量清单计价模式下的项目工程价格在工程项目的前两个实施阶段已基本上被确定下来。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少。

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关键词 工程造价 咨询机构 政府审计监督 作用

建筑行业的发展在对经济建设带去强大动力的时候，同时也面临着一系列的问题，如建筑施工过程中偷工减料问题的存在以及滥用财政资金情况的发生。因此随着社会经济的发展，相关政府部门开始面临着更为艰巨的任务和挑战，尤其是审计监督工作的有效开展。笔者结合政府审计监督工作的主要内容以及工造咨询机构工作的开展，主要就工造咨询机构在政府审计监督工作中扮演的重要角色展开具体分析，以供参考。

一、政府审计监督工作开展的主要内容

就政府审计监督工作的开展来说，实际是为我国社会经济建设提供有效保障的积极措施。通过对建筑行业的审计监督，不仅能对财政资金的使用情况有一个具体的了解，好对社会纳税人有一个交代；同时还能规范建筑行业的发展，对其建筑施工质量进行有效监督，从而规范建筑市场，促使其朝着规范有序的方向前进。对于建筑行业而言，政府的审计监督作用主要包括了三个阶段：即与建筑施工过程中所面临的三个工造阶段相对应的环节，概算阶段、预算阶段以及结算阶段。在这三个阶段，政府相关部门会根据提交上来的相关报表对整个建筑施工过程中资金的使用情况，相关机械设备、材料的损耗状况，以及最后的待摊费用进行相应的审计和检查。进行审计检查的大致方针有两点：一是在具体建筑过程中，相应的财政资金是否使用到位；二是财政资金的使用是否与其体现出来价值相匹配。而对这些工作进行支撑的就是相关数据。工程造价咨询机构作为中介方，对于建筑施工企业来说，应为提供有效的成本控制依据；对于政府相关审计部门来说，他们应将工程相关的报表等数据如实的进行上交和反映，从而为政府部门审计工作的有效开展提供相应的保障。

二、工造咨询机构在政府审计监督工作中发挥的重要作用

从上文的相关叙述中，我们已经对政府审计监督工作的开展以及工造咨询机构的重要服务范围有了一个基本的了解。对于政府审计监督工作的开展来说，工造咨询机构在这一过程中主要发挥了以下几个方面的重要作用：

（一）对建筑安装相关工程以及设备投资方面的审计监督

在相关评审团队进场后，会根据审查内容的不同分成不同的组，就工程专业组的主要职责来说就是对建筑安装相关工程以及设备投资方面进行有效的审查。工程专业组进场以后，建筑施工单位或者是项目单位应将相应工程的竣工图纸以及结算方面的相关报表资料提交给工程专业组，在这一过程中会进行多个项目的审查，如工程结算的浮率，工程造价是否存在多计情况。从这一内容对工造咨询机构的作用来看，我们可以知道，在政府相关部门对工程进行审计监督的过程中，工程造价咨询机构工作开展的真实性直接影响着最终的审计效率以及审计质量。

（二）资金的使用以及管理情况的审计

除了工程专业组对相关设备、安装方面的投资进行审查之外，审计团队中的财务专业组还会对整个项目资金的使用情况以及管理情况进行详细的审查。在专业组进场之后，相关项目的建设单位或者承包单位应将涉及到建筑施工的所有财务清单以及财务报表交给财务专业组，从而对各项资金是否使用单位进行有效的审查。从以往的经验来看，在这一过程中往往会出现一些占用财政资金的情况，或者对相应建设资金进行转移等问题的存在。财政资金使用不到位情况的产生，归根结底，实际上是由于这一建筑施工项目在进行设备采购或者相应的验收环节存在管理方面的缺陷和漏洞。结合这一情况来说，工程造价咨询机构在整个财务审查的过程中看似与工作的开展不相关，实际上其工作开展过程中的真实性以及完整性，对于财务专业组审查的开展能够起到有效的保障作用。

从上文的相关叙述中，我们已经了解到，政府审计监督工作开展的最终目的是对交付过程中资产的真实性以及准确性、完整性进行有效的保障；同时还要保证政府资金在投入使用过程中的规范性、安全性以及有效性。随着建筑行业的发展，对政府审计团队的专业能力以及团队协作能力提出了新的要求，而工程造价咨询机构作为数据的提供，对政府审计工作的开展起到相应支撑作用。现阶段工程造价咨询机构的工作开展来说，还存在一定的问题，为了充分发挥其对政府审计工作的辅助作用以及对项目单位的成本控制功能，建议工程造价咨询机构在开展工作的过程中一定要遵守相关法律法规，保证数据来源的真实性以及可靠性；相关政府管理部门也应对工造咨询市场进行严格的规范，为我国社会主义经济建设的良好发展奠定基础，提供相应的保障，更好的促进我国建筑行业的发展。

参考文献：

[1]万礼锋.基于增值的中国工程造价咨询业发展战略研究.天津大学.2010.

[2]贾丽霞.工程造价咨询企业服务质量控制方案设计.天津理工大学.2012.

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随着审计工作的发展进步,基本建设项目全过程跟踪审计的推广,工程造价管理由原有的静态管理模式逐步向动态管理模式转换。在信息技术日新月异的今天,建筑工程造价审计不可避免地受到信息化技术的冲击和挑战。运用信息化手段进行工程造价审计活动,提高效率,加强管理,并主导未来工程造价审计管理活动的发展方向。

一、工程造价审计需要运用信息化手段进行管理控制

工程造价信息化是指在工程造价管理活动中充分运用信息技术,通过对工程造价信息资源的利用和共享,不断完善、提高审计的效率和水平,实现工程造价管理整体协调发展的动态过程。

1.工程造价信息化是工程造价审计整体协调发展的需要

随着审计工作不断推进,工程造价审计工作重点已由事后审计逐渐向事前、事中审计转移,即从项目的可行性研究开始,贯穿项目估算、设计概算、施工图预算、合同价的确定和竣工结算等不同阶段工程造价的确定工作。为有效控制工程造价,各种信息的准确采集尤为重要。

不同阶段的工程造价审计所需要的信息结构是不相同的,各阶段工程造价控制的角度、程度不同,所需要的信息的范围、作用也不相同。用以往搜集信息的方法,很难保证全过程工程造价控制的质量。 工程造价各个阶段整体协调管理受到阻碍。

2.工程造价信息化是工程造价计价模式变革的需要

最近几年来,工程定额计价模式也在快速变化:

第一阶段是将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量,指导价,竞争费”,对人工,材料,机械的单价等,依据市场价格的变化工程造价相关信息和指数。

第二阶段是工程造价管理模式围绕“控制量、放开价、竞争费”进行改革,放开价意味着把定价权还给施工企业和建设单位。

时至今日,工程造价执行工程量清单计价制度,工程量清单计价制度的推行更加需要造价信息资料库。面对大量的基本建设文件、浩瀚的材料名称和品种,瞬息万变的材料价格、高科技下的机械、设备等,显然现有的审计信息获取方式,远远不能满足计价模式变革的需要。

3.工程造价信息化是加快工程造价审计信息沟通的需要

工程造价信息获得主要是国家、各省市、地区的相关信息即通用部分,各行业、各系统的文件、规定即专项部分。

另外,同一地区没有相同专业,而在不同的地区有相同专业信息的现象普遍存在,因为没有沟通的平台,相互之间不了解,致使信息资源浪费,影响了工作的效率和质量。

因此,只有审计信息系统的建立,才能使所需要的信息得到共享。

二、工程造价审计信息化管理系统的建设目标

随着我国计算机和网络技术的发展,信息传播网络为工程造价信息化管理提供了一个非常好的环境和基础,而计算机的信息网络所带来的高效、安全、功能完善倍受广大用户青睐,同时互联网技术也使 工程造价审计信息化成为可能。

对于工程造价审计信息化管理系统的建立,谈谈我的几点看法。

1.工程造价信息化要以提高工程造价审计效益为目标

工程造价信息化的目的是提高工程造价审计管理效益。营造有利于工程造价管理信息化建设的环境,建立和完善相应的工作机制。工程造价管理信息系统应围绕控制工程造价,降低工程成本为核心,提高工程造价管理水平为目的,防范审计风险,发挥审计职能作用,建立一套科学、合理和可操作的信息化运行系统。

2.工程造价审计信息化需要标准和规范

工程造价审计信息标准、规范是整个信息化建设的基础环节。为使工程造价信息共享,应制定包括工程造价软件、电子商务和工程造价信息资源等方面的规范、制度,并与建设领域信息政策环境衔接,对照有关信息化技术标准体系,建立统一、标准的工程造价审计信息管理体系。

三、工程造价信息化管理实现的方式

工程造价管理信息化应以Internet技术为支撑,建立起动态维护的、可造作的工程造价审计信息管理体系,针对信息的不同内容,应采取不同的技术表现形式。

1.政策文件静态信息采用网页直接

对于相对静态的信息,如一些最新的指导性文件、造价刊物和公告新闻等,可以采用网页的形式直接。

2.定额动态信息采用数据库管理方式

对于数据量大,结构复杂的造价信息,如定额信息,这类信息,用户的需求主要是查询相关资料。为了用户能快速便捷的查询到需要的资料,需要采用数据库和WEB服务器结合的方式来完成。

以定额信息为例,首先,根据定额信息结构的特点,可将定额信息划分为定额名称、定额含量和定额类别,并以此为依据建立数据库,然后以让用户能最方便,快速地查询到定额的原则为出发点,编写相应的用户查询信息的界面。

3.材料价格信息通过应用程序实现资源共享

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关键词：工程造价审计；存在问题；解决办法

随着我国经济的飞速发展，建设工程造价审计被广泛应用。众所周知，审计部门在各个行业越来越受重视，在建设工程中，可以对建设工程全过程的跟踪审计，对工程项目的造价进行有效的监督与控制，使工程项目投资的效益最大化。由于建设工程投资高、造价高，投资不能逆转。因此，在施工过程中，工程质量问题和工程的的进度问题以及工程成本都离不开有效的控制，所以，必须建立工程造价审计部门对建设工程全过程的跟踪，发挥出工程造价审计的最大价值，确保建设工程的投资效益。

1 建设工程造价的基本内涵

所谓建设工程造价审计，就是指利用规范的审计方法对工程项目的全过程进行跟踪审计，确保工程造价得到有效的监督与控制，让工程项目的投资效益得到最大化。建设工程造价由以下几部分组成：安装费用、设备和采购费用以及工程建设的预算费用等等组成。然而，建设工程造价审计是对建设工程项目全部资金进行审查和评价，其主要内容是审查项目建设是否存在超预算，以及原预算中不符合项目建设标准的部分进行及时的修改和补充，确保合法和准确。针对超预算问题，从建设以及施工管理问题等方面进行分析，发现问题的来源，采取有效措施，对超出预算部分严格控制，对不合法的部分依法严查，进而使投资规模的控制加大。建设工程造价审计的主要依据主要有项目预算、图纸设计和材料以及招标文件、合同工程款等等。

2 建设工程造价审计存在的问题

（一）招标文件的签订合同不规范

招标是建设项目过程中的重要阶段，不仅要确定最终的施工单位以及监理单位，同时也直接影响项目的造价和工程质量问题。就现在的建设项目来说，我国在招标活动签订合同中存在严重的问题。大多数建设工程在招标活动中没有按照规定的法规进行招标，然而签订的合同也不是很规范。其主要表现是在依法进行的招标活动时，没有严格的依法拟定程序，不按规范制定工程量清单以及招标的底线，甚至没有按照招标文件签订合同。最终导致项目日后造价审计带来严重的隐患，甚至严重的资金浪费问题。

（二）建设管理体制存在欠缺

我国工程建设所涉及的有三个主体，企业工程管理部门、中介监管单位以及工程的施工单位。但是就目前建设工程而言，这三个主体之间没有形成相互制约相互监督的管理机制，最终导致工程建设的资金流向问题越来越严重。与此同时，由于建设管理体制不完善，暗箱操作以及随意更改建设程序的现象也普遍存在，这些违法违规操作对工程造价有着不利的影响。

（三）建筑项目的投资控制严重被忽视

在建筑工程项目的建设过程中，工程管理人员往往侧重于工程的质量问题以及工程的进度监督问题，对建筑项目的投资控制严重忽视，使得工程造价的结算高于预算，然而，这种现象在我国普遍存在。此外，由于多数工程造价人员的职业素养不高，没有专业的工程技术知识，缺乏了解，严重影响了工程造价的合理监督，最终导致投资效益较低。

3 完善工程造价审计管理的策略

（一）工程建设前做好审计工作

在项目实施前，审计人员就应该提前做好审计工作，对招标文件进行严格的审查，避免在招标文件中出现不合理。不符合规定的现象，确保招标文件的严密性和完整性。同时，对标底的工作也不容忽视，确保标底价格的合理性与准确性。因此，在工程建设前做好审计工作，可以有效的控制工程造价审计风险，这对建设工程招标过程有着重要的意义，在此基础上也可以使建设工程的造价大幅度降低和有效的控制。

（二）提高审计工作人员的素质

就目前情况来说，我国审计部门工作质量之所以差，主要原因就是审计工作人员的素质不高。由于有些审计人员的工作模式仍处于传统的审计模式，大多数审计工作都是走过长，流于形式。因此，要想使建设工程的审计工作得到完善，审计工作质量有所提高，就必须提高审计工作人员的素质。针对这一些现象，制度规范的审计制度和审计工作实施细则，严格约束审计工作人员的工作态度，提高审计工作人员的专业水平，使审计工作能够有效顺利的实施。

（三）审计方案要切合实际

工程的建设永远不会处于一成不变，因此，审计方案要与工程项目相符，杜绝墨守成规，死板守旧，在这一程度上，审计工作人员不仅不能及时有效的监督指导，同时对工程的建设有着不利的影响。所以，在工程建设过程中，审计人员要对工程项目的全方面进行分析探讨，根据自身的实际情况，有针对性的设计审计方案，使审计方案有效的实施，对工程项目的建设奠定基础。

4 结语

总的来说，建设工程造价审计问题不容忽视，工程项目的跟踪审计不仅能够让施工人员做好自己的本职工作，同时对工程的每一笔支出都有章可依，防止在制定采购清单时谋取私利的现象。因此，做好工程造价审计的工作对工程建设有着重要的影响。随着我国市场经济的需求，审计部门在各个行业越来越受重视，在建设工程中，可以对建设工程全过程的跟踪审计，对工程项目的造价进行有效的监督与控制，实现工程项目投资的效益最大化。

参考文献：

[1] 毛飞.工程造价审计存在的问题与解决方法探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2014（3）.

[2] 刘丽娟.工程造价审计存在的问题与解决方法探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013（36）.

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关键词: 建设工程；工程审计；造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

Abstract: the engineering audit is a comprehensive review of the work, auditors should possess not only rich professional knowledge, but also to have the relevant laws, rules and regulations, knowledge. This paper discusses engineering audit in project cost control of the three stages can play an important role, and in the process of project auditing the key method were introduced, the engineering audit in the project construction cost control can take more effective and scientific and reasonable.

Keywords: construction project; Engineering audit; Cost; control

由于建设工程审计是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的法律、法规、技术与经济相结合的审核工作，不仅要求审计人员既要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，还要掌握与工程相关的法律、法规。其工程项目实施全过程中的造价控制,一般分为决策设计阶段、工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制,工程造价审计参与到项目建设的全过程监督是非常必要的。长期以来,我国在工程项目建设全过程的投资控制方式上存在一定的缺陷,使工程审计仍处于被动状态。因此必须加强审计,监督控制好工程造价,保障工程质量,有效地控制建设工程投资,避免在工程建设环节中出现工程造价高,质量低,超标准,超预算等现象,保证工程建设顺利进行。

1 从决策设计阶段的工程造价控制入手,强化工程审计的控制作用

决策设计阶段的造价控制包括项目建议书、可行性研究报告中的投资估算、方案设计和初步设计概算投资。这一阶段的工程造价控制,对于工程项目整个过程的造价控制,具有统揽全局的决定性作用。据有关资料统计和专家们的研究结果表明,在项目建设各个阶段中,方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%,但对工程造价的影响达到75%以上。由此可见,决策设计阶段的标准、项目位置、工艺水平、设备选择,是决定工程造价的基础,也影响到工程施工阶段工程造价的确定和控制。直接影响着之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理的问题。这一阶段的重点和核心是做好建设项目的可行性研究报告审计,同时加强对投资估算的编制和审计工作,使其真正起到决策和控制的作用。因此通过对设计方案的优化选择,使工程造价得到有效控制。审计人员必须从工程实际出发,与规划计划等部门人员一起认真审计工程项目的资金情况和投资规模,科学合理的布置工程项目的使用功能,使工程项目的规模与设计标准充分优化,防止设计单位经济责任感不强,只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数,限额设计执行不力。因此,在满足项目使用功能的前提下,合理设计将使工程造价大幅降低,为工程造价的控制打好基础。

2加强招投标阶段的工程造价控制,严格审计工程队伍的资质和招投标规范化

工程项目施工队伍选择推行招投标制度,是建筑产品市场化的重要表现,通过实行工程项目的招投标程序,实现招投标管理的公平竞争,首先要有完整的招标文件,在同等条件下进行投标竞争,同时应做好标底的编制、复核、审查及分级管理工作。其次,必须加强招投标工作的监督管理,增强招投标工作的透明度。使工程价格得到充分市场竞争,更加符合价值规律,实现控制工程造价的目的。因此,为了更好地控制工程造价,审计人员应重点作好以下几个方面的工作。

2.1应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力

施工单位的资质能力和信用,是施工能否得以顺利进行的关键和基础,在对施工单位进行资质预审时,应着重考察施工单位资质、信誉、业绩、合同履行能力,防止施工单位出让资质,由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标,出现一级单位招标,包工头进场施工的现象,从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成,积极有效地控制好工程造价创造有利条件。

2.2应审查工程项目招标的规范性

严格审查招标文件,确保招标文件的准确性和完整性,对工程招投标的施工范围,工程标的编制,评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定,避免因表述不清楚,模糊而造成在今后施工过程中发生工程或项目变更,使工程造价难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。

3 加大施工阶段的审计监督力度,确保工程造价控制与质量保证

工程施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段,对建设项目全过程造价管理来说是最难、最复杂的,也是建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段,审计人员应根据工程施工过程中的实际情况对工程造价进行控制。要严格控制工程变更、签证,在施工过程中不应任意增加设计内容和提高标准,如必须变更,要履行严格的审批程序,制订科学的工程变更控制程序,为此要作好以下几方面工作:

3.1强化合同管理,严格合同执行

审计人员应熟悉并了解施工合同协议书、投标书,施工图纸和招标文件的规定,对合同签订的程序、规范、合法性进行审核;严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计,检查合同是否全面得以贯彻执行。

3.2施工组织设计方案的论证

施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利进行,确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。为控制工程造价,每一建设工程都应在保证质量的前提下,对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案,从而降低程造价。施工现场的良好管理,施工中新技术、新工艺的采用,都能够最大限度地提高劳动效率,降低工程造价。尤其基础设施工程以下几方面,更应引起足够重视。

3.3健全设计变更审批制度,实时参与过程监督

审计人员应深入施工现场,监督到位,关注施工管理的每一个环节,在施工现场掌握工程量变化的第一手资料,对工程设计变更进行监督,健全工程设计变更审批制度,设计如有变更,应提前变更,尽量把设计变更控制在设计阶段。在每一变更设计之前,必须实行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意,如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查同意,切实防止通过变更设计增加设计内容,提高设计标准,提高工程造价。

3.4完备隐蔽工程现场签证手续

在基础设施工程中,隐蔽工程占工程造价的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内,对此,如果缺乏充足的现场签证工作,势必增加工程结算中的难度,为此,应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证建立完备的隐蔽工程现场签证手续,变被动为主动控制工程造价。

4 进一步强化工程审计,完善竣工结算阶段的造价控制

这一阶段的投资控制是整个项目实施阶段的重点。审计人员一定要加强预算队伍建设,把好预算人员素质关;审查工程量的真实准确性,把好工程量计算关;查定额编号、工程项目名称及规格,把好定额套用审核关;查材料单价,把好材料费用审核关;严把现场签证审核关;查取费标准的合理性,把好取费标准审核关。

4.1严格按照合同的规定,确定工程量的计算方法,做好综合竣工决算的确认工作

对于合同中有约定的变更工程量,按合同执行;如果不在合同约定范围内的,以相关国家相应的定额规定计价,对于因业主方原因造成的工程变更,现有定额无法满足的条件,应遵循市场化,实事求是,公平合理的原则,确定合理的取费标准,以保证工程竣工决算能顺利进行,工程造价得到有效控制。

4.2严格审查施工过程中形成的现场签证资料

核实相关资料的真实性,准确性和有效性;对于现场签证,特别是工程变更资料签证,应审查相关变更资料的准确性和真实性,是否有设计、施工、监理,甲方现场管理人员签证,并报相关领导部门的批准,有效防止巧立名目,伪造签证现象的发生。对于施工过程中确实发生了的工程变更签证,审计人员应认真复核,对比原设计图纸和合同等资料,落实变更项目的数量,尺寸等情况,并结合以往深入施工现场所掌握的原始资料,逐项核对,审查工程量是否存在多算、重算、错算,避免在工程量变更审核中,只算增加工程量,不算减少工程量。

4.3加强工程审计的内部管理和监督

负责工程审计的审计部门,可能会由于审计力量有限,审计机构在其审核的基础上,对外委托给有资质的社会中介机构进行工程审计,即形成“内审外委”的审计形式;这种形式有效地解决了工程审计力量不足的困难,同时也规避了自审存在的风险,解决了审计独立性和审计公信力的问题。但是审计人员行为偏差及审计中介机构的资信状况同样会对工程造价控制形成较大的影响,因此加强对“内审外委”工作的监督是必须的。审计单位应对委托审计单位的资质、技术力量,有无不良记录进行综合考察,与业务强信誉好的单位建立长期合作关系,受委托审计单位及其提供的审计人员,应确保与施工单位无利益往来。对社会审计机构提供的初审报告进行复核检查,参加社会审计机构对施工单位的审计核对,及时了解审计过程,对争议事项进行现场监督,协调和复核。通过对社会审计机构的协调、监督,加强对工程造价竣工决算结果的控制。

实行建设项目全过程造价控制,加强过程监督,从事后审计拓展到事前、事中审计。要在事前阶段进行工程总体投资概念、设计、招投标及施工合同签订的控制;事中积极配合各部门,加强施工过程中的造价控制与管理,做到不超概算,不超付工程款;事后做好工程项目结算及竣工决算的审计工作,实现对建设项目全过程造价的控制。

5 结束语

总而言之, 工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现,也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。工程审计是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的重要组成部分,工程审计对工程造价的控制是一个综合,复杂的过程,相信随着国家体制改革的进一步深入,《审计法》的贯彻执行,工程审计人员对工程项目造价控制的不断实践与探索,管理方法也将更为主动,科学而有效。

参考文献:

[1]王荣,于露.对于工程造价控制中审计效力的研究[J].山西建筑,2007.

篇7

关键词：工程造价审计；工程项目；管理；解决方法

中图分类号：TU723 文献标识码：A

引言

工程造价审计工作是投资审计工作的重中之重。审计部门要在建筑工程预算、造价控制与工程管理的全过程内的各个环节中充分发挥监督、把关的作用。以确保工程项目的真实性、客观性，并且能够使工程建设工作达到快捷高效，以实现在高质量的审计工作的前提下，最大限度地节约审计与建设成本，提高工作效率，因此，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

一、我国工程项目造价审计的现状

通过对我国项目工程造价审计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国项目工程造价审计主要呈现以下几方面的现状:

1.工程项目造价审计没有严格的管理模式。一方面，目前的工程造价审计基本上缺乏系统的管理模式，没有对工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的造价审计目标。

2.缺乏先进的工程造价审计方法。目前，工程项目造价审计方法是以定额为依据来确定的，其定额单价往往采用好几年前的人工、材料、机械台班价格为基础，导致了现在的审计造价不够准确，现行的审计方法已经不能有效地适用于当今经济快速发展的需要。

3.工程项目在设计和施工阶段没有有效地控制工程造价审计。目前，我国大多数设计单位和施工单位并没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。

4.造价审计行政部门繁多，造成效能低下。国内工程造价审计经常出现多部门、多层次的工程造价审计管理机构相互重叠，的造价审计政策较多，就会出现管理混乱的现状。

二、工程造价审计存在的问题

1、建设管理体制的不完善

企业工程管理部门、中介监管单位以及工程施工单位，是一项工程建设所涉及的三大主体。然而到目前为止，我国还没有在这三者之间形成相互制约、相互监管的管理机制，导致施工监管不到位、工程建设资金流向不明的现象愈演愈烈。其次由于缺乏完善的监管制度，致使暗箱操作、假招标以及随意更改建设程序的事情也屡屡发生，这些非法现象都无疑会使工程造价大大的增加

2、造价审计外部协调的不统一

造价审计外部协调的不统一，首先是指造价审计业务主管部门与相关业务单位的造价审计结果的不统一，其次就是行业之间和行业主部门之间的造价审计结果不统一。比如，在工程建设项目中，一些工程建设单位往往会利用自己所拥有的职权，来进行多头委托造价审计活动，而使得审计结果存在异议，更有甚者有些部门为了一己私利，以低造价进行审计认可，最终导致承接审计任务的单位得到的资料与事实不符，进而最终使得造价审计结果不统一。

3、忽略对建筑项目的投资控制

工程项目在建设过程中，工程管理人员往往只注重工程质量的控制和工程进度的监督，而忽略了对建筑项目的投资控制，使得工程造价的结算高于预算情况在我国的固定资产投资领域普遍存在。而且，由于一些工程造价人员的职业素养偏低，对工程技术知识不了解，使得工程造价不能得到合理的控制，这也是造成投资效益低的主要原因。

工程造价咨询机构不规范 在当前市场经济体制下，乱借资质，从业人员注册择业不规范，资质不合规定等问题屡见不鲜。同时，部分工程造价咨询单位采取工程造价人员挂证的方式来维持公司的资质，并未真正通过扩大业务量、提高专业技术水平和服务质量来赢得客户的信赖。审计服务监督意识淡薄、工作意识缺乏、效率低下，审核报告质量低劣，这些现象无疑对工程造价审计业务的发展产生不良的影响。

工程造价审计存在问题的解决方法。

1、完善工程造价审计制度和监管机制 首先加强造价审计立法，针对工程造价审计不断出现的新情况新问题，应该认真借鉴国外的成熟做法，结合工程的客观实际背景，尽快出台造价审计制度，该项制度力求在工程造价管理上突出程序化、科学化和规范化。通过制度的建立，有效的治理当前造价审计市场的混乱秩序，统一和规范工程造价审计方法，便于全面梳理和协调各相关部门之间的关系，增强工程造价审计的权威性和可操作性。

其次落实造价审计监管，工程造价审计其实是对工程全部建设过程的审计，确保工程造价的真实合理，造价审计就必须对工程实施全程跟踪审计，审计人员要深入施工现场，根据工程进度做好各个节点的相关纪录，搜集有价值的审计资料，尤其是做好隐蔽工程的记录。同时政府相关职能部门应该依据工程造价审计法规与制度，建立健全监督检查机制，做到及时发现问题，及时整改，实行定期报告、定期考评，必要时在一定范围内通报造价审计结果，形成有效的监督约束机制。

2、审计工作者要准确定位

审计工作者是审计工作的执行者和决策者，在审计工作中扮演者不可替代的角色，因此审计工作者一定要准确的定位自己的职能，将审计工作充分发挥其对工程质量提高、工程效益增加的职能作用。首先，审计工作者需保证自己工作的独立性，从客观的角度来对工程建设的各个环节进行审计和监督；其次，要正确处理好与工程施工单位、工程财务管理等部门的关系，这样才能使其尽可能的配合自己的工作。除此之外，审计工作者还要清楚自己的职责权限和管理范围，不做超越自己权力范围的事，努力做好自身的审计工作，保证工程顺利进行。

提高审计工作人员的专业素质 想要提高审计工作人员的专业素质，最直接的还是要做好培训工作。对于工程造价审计的工作人员，要有针对性的进行专业培训，使其能够掌握基本的审计技能，不断进行技能方面的提升，使审计工作能够专业有序的进行。除此之外，还要严格要求审计工作人员，在工程造价审计工作中，保持审计工作人员的优良品德和职业素质，要做到廉洁自律。而培训后的审计工作人员要进行筛选和考核，根据我国相关的法律法规和审计工作的规章制度，选取优秀的审计工作人员，这样才能使审计工作顺利进行。

规范工程造价审计、咨询执业 改革传统的工程建设审计监督模式，建立合法、真实、有效的审计监督模式，首先要重视对项目审计工作，建立造价部门负责制、建设项目审计组长负责制及审计人员责任制，实行出现问题“问责制”。然后是强化工程造价审计人员工作作风，不得有行政干预。从事工程造价审计人员必须具备专业的技术能力，必须持证上岗，廉洁从审。最后是造价主管部门要加强检查和监督，促使造价机构（企业）严格履行职能，依法执业，并为造价人员提供良好的工作条件和薪金待遇。

结束语

总而言之，工程项目全过程跟踪审计能够保证施工人员在监督下做好自己的本职工作，不至于因一己私利而影响整个工程的顺利进行，还能够保证工程的每一笔支出都有据可查、有章可依，从而可以有效的防止因施工单位人员的素质低而随意更改材料的市场价格或无中生有的制定采购清单，来谋取利益，使整个工程在预算范围内顺利进行。因此做好工程造价审计工作，对工程的建设至关重要，我们应在实践中不断完善工程造价审计，提高工程管理水平，争取最佳投资效果。

参考文献

[1]爱明.宋海生 浅谈工程造价审计[J].中国乡镇企业会计.2009年

篇8

关键词： 企业工程造价 审计 重点 对策

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言

由于工程建设规模大，工期长，项目参加者众多，在实施过程中工程变更多，材料价格波动大，使得工程造价存在很大的不确定性。由于我国法律法规还不完善，合同管理水平较低，从而加大了工程造价审计工作的难度。目前我国工程造价审计工作还未能很好地发挥其应有的作用，审计工作质量总体水平不高，从而影响了项目的投资效果。因此，有必要进一步提高审计工作质量，促使工程造价审计工作朝着健康的方向发展。

一、工程造价审计应对工程的工程量实施重点审计

工程造价的确定不管采用单价法，还是采用定额实物法，都是以各分项工程的工程量为基础加以确定的。显然，各分项工程的工程量正确与否，将对工程造价产生重要影响。所以工程造价审计必须对如下项目的工程量进行重点审计。

1、审查各分项工程工程量的计算是否符合现行定额计算规则，有无错算、重算、漏算现象。如基础的埋置深度确定是否正确、采用综合基础套价是否存在重计土方工程现象，管道沟槽回填土工程量计算是否扣除管道所占体积。

2、审查墙身的划分是否符合规定，不同厚度的内、外墙是否分别计算，埋人墙体的砼柱、梁是否扣除。

3、特别关注容易被人们忽视及容易出错的分项工程工程量的计算，审查其计算的正确性。如平砌砖过梁长度、宽度取值是否正确；卷材屋面中伸缩缝、女儿墙、天窗的工程量计算是否正确；室内天棚装饰脚手架工程量计算是否正确；砼工程是否分别计算预制砼和现浇砼工程量。

二、工程造价审计应对工程的设计变更、工程变更及各种调差进行详细审计

工程在建设过程中经常发生设计变更、工程变更及各种调差，这些都对工程造价产生重要影响，同时它又是产生漏洞、增大工程造价的重要因素．因此，应对此进行详细审计。

1、审查设计变更、工程变更手续是否齐全，是否经设计单位、建设单位、监理部门签字认可。

2、审查设计变更、工程变更是否必要，是否真正发生，有无随意扩大工程变更工程量等虚假现象。

3、审查各种调差的依据是否正确、有效，计算是否正确，有无扩大调差基数的现象。

三、工程造价审计应对预算单价的套用是否符合定额规定进行高比例抽样审计

预算单价套用准确与否，直接影响工程造价的高低。故此，在对工程量及各种变更实施审计以后，应对预算单价套用换算进行高比例抽样审计，抽样时应突出以下内容；

1、审查换算的单价是否是定额允许换算的，换算的方法、结果是否正确。

2、审查补充定额及单位估价表的编制是否符合编制原则，有无相关部门批复。

3、对各分项工程分别实施抽样审查，审查各分项工程预算单价与所执行定额预算单价是否相符，项目名称、规格、单位及所含工程内容是否与单位估价表一致。

4、装饰工程的套价应视装饰等级分别套用《装饰单位估价表》和《综合单位价值表》，因此，对装饰工程的审计应重点审查其套用定额是否正确，是否存在低装饰等级高套价现象。

四、工程造价审计应对各项取费进行详细审计

工程造价除定额直接费以外，尚有其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金等费用。这些费用都是按一定的计价基础以一定的比例计取的，同时以上费用在工程造价中所占比例也较高，所以审计人员有必要对其实施详细审计。

1、审查各项费用的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计算基础的费用列入计费基础。

2、审查定额直接费调减以后各项费用是否相应调整。

3、审查各项费用计取的费率是否与建安工程合同规定相符，是否与现行规定相符，是否与施工单位的资质等级相符，是否与工程类别相符。

五、合理、灵活运用审计方法

提高审计效果，必须合理、灵活运用审计方法。由于工程造价审计的具体对象千差万别，所以采用的审计方法也不尽相同。如何合理、灵活使用审计方法是加速审计进程，提高审计质量的关键所在。通常对于工程量小，工艺简单的单位工程采用全面审核计法对其逐项审查；对于工程量大、工艺复杂的工程，则采用分组计算审计法实施审计，一方面加快审计进程，一方面能得到满意的审计效果；对于工程量大、工艺复杂且审计时间紧张的工程，应采用重点抽查法实施审计。特别注意的是：工程造价审计人员必须深入工程现场，了解工程具体情况，核要分项工程的具体做法，核对设计变更是否实施。只有这样才能取得令人信服的审计效果，也只有这样才以发挥审计在控制工程造价方面的作用。

六、提高审计工作质量的措施

1、提高执业水平

工程造价审计的目的是对工程造价进行准确估算。估算的准确与否取决于审计人员的经验和专业能力。工程造价的形成贯穿于工程建设的全过程，涉及面非常广，因此，审计人员不但要具备相应的专业知识，还需要具备丰富的实践经验。这就要求审计人员不断加强业务学习，丰富实践经验，以提高审计工作质量。在工程造价审计工作中，严格遵守我国法律法规，按照工程量计算规则核对工程量计算的真实性和准确性，按照国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费，将工程造价审计工作纳入法制化轨道。

2、对工程实行全过程跟踪

工程造价审计主要是以工程资料为依据进行间接审计，一般不直接参与工程建设。由于不能直接掌握工程的实际情况，只能通过反馈的工程信息资料间接了解工程情况，审计后的工程造价是否准确、客观在很大程度上取决于工程信息是否准确齐全。在实际工作中，有些承包商将对自己有利的变更签证提供出来，而隐藏于己不利的工程资料，业主方或监理人员有时由于工作疏忽，提供的资料也不齐全，而审计人员又不掌握工程实际情况，这样，工程造价审计质量就无法得到保证。因此，审计人员应当及早主动介入并对工程实施进行全过程追踪，如参与工程招投标标底和报价的审核工作，参与施工合同的签订，对工程变更推行审批和备案制度，以便审计人员能够获得第一手资料，保证审计工作真实客观。

3、建立约束机制

约束各工程参与方的行为，杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对承包商建立信用评价制度，如果承包商虚估高套，弄虚作假，除了按规定审计以外，对其信用进行扣分，当达到一定分值以后，通知有关部门，建议停止其参加本单位工程投标一次；如果分值达到一定极限，建议取消其参加本单位工程投标资格。对监理单位，建立工程档案定期交流制度，要求监理人员定期将相关工程资料副本报送审计部门，并对相关人员加强监督，以杜绝渎职和腐败现象的发生。

4、加强与相关单位的协作和交流

工程造价审计工作离不开工程资料，工程资料是否齐全、准确直接影响造价审计工作质量。这就需要众多工程参加者加以支持和配合，以保证工程资料真实完整。同时，正确处理甲乙双方的关系，坚持客观、公正、平等的审计原则，切实维护双方的合法权益，实事求是，保证工程造价真实、合理。

结束语

作为工程造价共组中重要一环的造价审计更要加强监督和控制,积极规避风险,寻找解决工程造价审计中存在的各种问题的方法。

参考文献

[1] 马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J]. 山西建筑. 2008(01)

[2] 王培成.浅析工程造价管理与投资控制[J]. 科技信息. 2006(04)

篇9

关键词：建设工程、造价审计、问题对策

随着我国经济的不断发展，工程建设如火如荼，工程造价的管理和控制工作也日益重要，随着招投标制度的实施和定额的不断完善，已经取得了比较好的效果，但在经济建设高速发展的今天，建设工程投资失控的现象依然存在，为了加强对建设工程项目造价的管理与控制，取得社会效益与投资效益的最优化，必须要做好工程造价审计工作。

1、工程造价的审计方法与重点

1．1工程造价的审计方法

为了提高工程造价审计的质量，并提高审计的效率，节约审计成本，需要根据建设工程项目的特点采取相应的造价审计方法。工程造价的主要审计方法有：

(1)全面审查法

全面审查法是按照预算定额的编制顺序或者施工顺序，对建设工程所有项目进行一一审查的方法。全面审查法的优点非常明――全面、细致，基本可以无差审查工程造价，审计质量高，但是其缺点也很明显――工作量很大。因此其主要使用于工程量比较小、工艺较简单的工程。

(2)重点抽查审查法

重点抽查审查法是指对建设工程项目的部分重点项目进行抽查审计，这些重点项目通常是指工程量大或者造价较高及工程结构比较复杂的部分为重点，另外还有一些如监理工程师签证的变更工程、采用新工艺、新材料的工程、基础隐蔽工程、甲乙双方自行协商增加工程项目为重点进行抽查审计。

(3)现场测量法

现场测量法是指工程造价审计人员在建设工程现场，对工程项目的工作内容进行实地测量和贯彻，确定所完成工程项目的工程实际工程量。

(4)调查询问法

调查询问法是指工程造价审计人员询问被审计单位工程建设管理人员、工程造价管理人员，收集整理造价信息，以便证实其建设工程量与工程造价的合理性。

(5)对比分析法

对比审计法足指工程造价审计人员通过将拟审类似工程与已经审计的工程造价进行对比，通过分析对比，查找可疑事项，通过分析来验证施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料资料所反映的建设工程项目的真实情况，进而核实工程量，审定工程造价。

合理确定并确定合适的审计方法，是搞好工程造价审计工作的关键，在审计工作时应开动脑筋，灵活应用，采用一种或者多种审计方法，做好工程造价审计。

2、工程造价审计存在的问题

目前，我国建设工程的工价审计中存在很多问题，具体分析如下：

(1)审计工作的延后性

我国以前的审计工作的开展一般都是在工程项目完工之后的审计，由于建设工程项目的建设周期一般都比较长，有些大型项目的建设周期甚至能达到5、6年甚至10年，这就造成很多审计工作的开展在项目建成后，而之前几年的建设工作中的很多问题都没有得到及时的发现和纠正，已经给企业和社会形成了危害。

(2)合同使用过程中的不规范

合同应该是合同双方共同意愿的体现，一旦签订就应该具有法律效应，但是在我国工程建设过程中，招投标文件和施工合同签订的内容经常不一致，如关于工程价款结算的约定不一致，施工中的签证变更工程量的确认不一致等，这些都扰乱了公平公正的竞争环境，增加了工程造价，质量难以保证，甚至产生腐败。

(3)现场签证缺乏合理性和规范性

建设工程实施过程中，往往会由于施工现场的实际地质情况和施工外部环境的改变使施工内容和方法发生变化，这时就不可避免的会有工程变更的存在，就需要就行现场签证。但是在现场签证工作往往缺乏合理性和规范性，如现场签证不能做到多方签字，签证内容不全，或只对工程量进行签证，却没有合理确定其价格，事后补签等现象时有发生。

(4)造价审计人员的从业素质有待提高

工程造价审计人员是工程造价审计工作的直接参与人，其自身的从业素质直接影响到工程造价审计工作的结果，个别审计人员职业道德素质不高，不能够处于中立的角度，自主的开展造价审计工作；另外，很多审计人员专业知识和审计经验都比较缺乏，这些都直接影响审计效果。

另外，还存在签证资料不客观等问题。

3、完善我国工程造价审计的对策分析

鉴于我国工程造价审计存在一系列的问题，应积极采取措施完善我国的工程造价审计工作。

(1)将造价审计工作提前

造价审计人员要提早介入建设工程项目，如在招投标阶段提早介入，可以对招标文件进行审查，确保招标文件的严密性，将双方约定内容具体化，为施工过程中发生的设计变更等提供依据；同时为保证标底的科学性，要做好标底的核定工作。具体对于合同条款要注意做到对材料的价格、计价方式、取费依据、索赔等进行明确规定，使在合同实施过程中始终有章可循。从而有效控制工程造价，体现审计工作的作用。

(2)严格遵守合同，做好变更签证工作

工程造价审计人员应该严格按照合同的约定，并遵守国家的相关规定，深入到施工现场进行监督，关注施工管理的每一个环节，取得工程变更的第一手资料，按照合同的约定，明确双方责任，合理确定变更工程量和价格，合理进行取费，做好工程造价审计工作。

(3)积极推广全过程跟踪审计

建设工程的建设周期的长期性，要求工程造价审计工作要积极推广全过程跟踪审计。以往的工程造价审计往往是以工程资料，如竣工图、现场签证等为依据进行审计的，对工程资料的依赖性比较高，在实际工程中承包商往往出于自身利益，往往只会提供能增加收入的签证，隐藏不利资料，这就严重影响审计质量。这就需要造价审计人员进行全过程跟踪审计，对资金的使用情况、图纸的设计、合同的立和履行、施工队伍的整体情况、对隐蔽工程量进行审核、签证和验收设计、变更和签证等进行跟踪审计，保证审计工作真实客观。

(4)提高造价审计人员的素质

工程造价审计审计工作的从业人员应该具备建筑工程的知识和财会知识，同时还要具备良好的道德水平，这些技能都直接影响到造价审计结果的合理性与科学性。因此，应该加大对审计人员培训的力度，全面提高造价审计人员的素质，培养一支既懂工程又懂技术还懂财务，并且可以廉洁自律的队伍。在工程造价审计工作中严把工程量计算关、材料价差审计关、取费标准审计关和套用定额审计关，防止高估冒算，真正发挥工程造价审计的作用。

另外，各职能部门要采取有力措施，严格执行各项法规和规章制度，确保工程项目建设顺利进行，并注重从审计项目计划、审计作业流程、人员结构搭配、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理，注意防控审计风险。

结语；

工程造价审计是在工程项日的建设过程中搜集和储备信息，并分析寻找与审计目标相关的有价值的信息，是一项实践性、科学性、专业性都很强的管理工作，是强化审计和经济监督的一种具体体现。我国建设工程的迅猛发展，投资主体和利益格局的多元化，要求我们

正视工程造价审计中存在的问题，认真分析，不断进取，开展好工程造价审计工作，

参考文献：

[1]张庆龙.内部审计价值．北京：中国时代经济出版社，2006

[2]史朝红. 强化工程审计确保工程投资的合理控制．科技情报开发与经济，2008

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关键词:工程量;清单计价;造价;审计

中图分类号:TU723.3文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0046-01

2003年7月1日,《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)(简称《计价规范》)开始实施执行,它开创了工程造价管理的新局面,使工程造价管理的改革进一步得到深入。在这种新计价模式下,无论是建设工程招投标阶段投标报价的确定还是建设工程实施过程中的造价控制和结算,都与以往定额计价模式下有着全新的变化,在适用范围、工程量确定、计价方法、风险分担、评标办法等方面更大程度上发挥了企业自,提高了企业的竞争性,更好的实现了风险分担责任,更有利用业主对投资的控制。但是也发现了一系列的问题,如明投暗定、串标、围标、抬高标价、不平衡报价、低价中标高价结算等等。对于建设工程造价审计人员来说,面对着这种审计环境的变化,应该如何去迅速应对呢?本文对工程量清单计价模式下的建设工程造价审计对策展开初步探讨和研究。

一、审计依据的变化:在定额计价模式下,建设工程造价审计的依据主要是施工图纸、定额、人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门的价格信息、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下,上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用,但是呈现出下列特点:(一)定额作用“弱化”在定额计价模式下,建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确,而定额是主管部门按社会平均水平编制的,是静止形态的价格,已不适应动态的、瞬息万变的市场环境。工程量清单计价只反映工程分部分项实体消耗标准,体现“控制量、指导价、竞争费”的原则,把工程实体消耗与措施项目分开。(二)施工方案和施工措施的地位很关键。在新计价模式中,清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的,如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢?一个关键的依据就是施工方案和施工措施,这是其所报单价得以实现的基本保证,它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施,很显然这是低于成本价竞争,是招投标法所禁止的。(三)合同约束作用加强。在定额计价模式下,往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚远,这反映了合同条款约束作用不够,价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下,合同调整的方式主要是索赔,工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现,一旦中标,报价作为签订施工合同的依据相对固定下来,工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算,减少了调整活口,合同约束作用加强。

二、审计内容的变化:(一)招投标阶段造价审计内容的变化。在新的计价模式下,为了充分发挥市场竞争择优机制,招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说,要想确保建设工程价格的合理形成,加强招投标阶段的造价审计无疑是家审计还是内部审计来说,要想确保建设工程价格的合理形成,加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重,主要体现以下几个方面:首先,加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键,也是后续签订合同的依据。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理,有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。其次,加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求,清单工作量是否与实际工作量出入较大,清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。再次,加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略,也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大,这样在工程结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。同时,对工程数量大的单价要重点研究审核,并应充分利用收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。另外,在审查清单报价时,还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。(二)施工过程中造价审计内容的变化。在这一阶段,造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况,特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时,应注意区分哪些该签,哪些不该签;哪些项目是合同内,哪些项目是合同外;哪些工作内容已在投标单价中包含,哪些没有包含;如果要签应该签多少等等。另外,要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说,工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目,其综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。(三)竣工结算阶段造价审计内容的变化。在新的计价模式下,竣工结算审计工作内容较以前有所减少,因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格,工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留的索赔和补偿工程价款问题。

三、结束语:以往定额计价模式下的造价审计是以竣工结算阶段为重点的,而工程量清单计价模式下的造价审计的是以招投标阶段为重点。随着工程量清单计价模式的推行,传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破,但同样也不可避免地带来了许多新的问题,作为建设工程造价审计来讲,也将会随着情况发展而发展。因而,培育一批既懂财务、又懂工程技术和经济的审计人才是当前迫切的任务。

作者单位:重庆市万州建筑工程总公司