乡村振兴案例范文

导语：如何才能写好一篇乡村振兴案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为践行国家普惠金融和乡村振兴理念，牢固树立“以客户为中心、以市场为导向”的经营理念，建立城乡全覆盖的金融服务体系，全面提升我行服务社区居民、农村农民、小微实体经济的能力，实现自身业务的健康、可持续发展。特制定**银行提升金融服务，助力乡村振兴暨金融服务网格化实施方案。

一、组织领导

为提升金融服务，助力乡村振兴（下简称本活动）是一项长期战略性工作，为保证此次活动的全面开展，总行特成立专项领导小组,总行董事长任组长，其他班子成员为副组长，成员由各部（室）、各支行负责人组成。活动领导小组下设办公室，办公室设在业务拓展部，办公室主任由部门负责人兼任，负责此项工作的组织、策划、协调、检查和考评。各支行要成立本单位的工作领导小组，负责本支行活动的组织开展、统筹协调及考核管理。

二、活动时间

第一阶段：2021年5月1日-2021年5月31日

总行专项领导小组牵头，以各支行区域的物理网点为基础，虚拟网格为依托，全面开展此项工作，支行结合自身情况制定支行的具体工作方案，明确自身网格范围，内部划定二级网格，每个网格落实到人。同时，充分调动员工积极性，培训员工营销技能。

第二阶段：2021年6月1日-2021年12月31日

总结精准营销工作开展过程中存在的难点、痛点，找到业务开展过程中的薄弱环节，对症下药，采取针对性的工作措施，制定行之有效的工作方案，攻坚克难，推动提升网格化精准营销工作措施再完善、任务再落实、业绩再提升。

三、主要目标

一是转变经营理念，引导各网点人员树立主动营销意识，精耕细作当地金融市场，打造本行的核心竞争力。

二是打造本行金融服务品牌，构建基础金融不出社社区（村）、综合金融不出街道的服务体系，全行实现信用贷款、农户贷款、小微贷款分别达到亿元；个人授信覆盖率达 %，授信户数达 户（2019-2022年）。

三是采集完善客户信息，通过引导各网点建设金融服务网格，持续开展客户走访与回访，登记完善客户信息，不断积累本行的数据资产，及时掌握客户的金融需求，切实解决金融产品与客户需求之间的不对称问题。

四是实现业绩可持续增长。通过对采集信息的持续追踪，充分满足客户的各方面金融需求，带动本行业务的全面发展，以更好地支持和服务实体经济的发展。

五是量化目标。整合客户资源，对细分的实体网格和虚拟网格进行网格调研、信息建档和产品营销，实现本行发展战略目标落地和存款、贷款、金燕e贷、电子银行等渠道产品等关键性经营指标提升。

三、工作安排和步骤

按网格化营销理念，立户建档，筹备区虚拟网格、城乡结合部整村授信，专业批发市场和生产经营商户行业授信，区域内通过消费品协会、餐饮协会、装修协会等合作为客户授信，以三条主线推进网格化营销服务，通过一段时间的运行，总结沉淀，归纳细化，进一步做实做精做细，不留盲区。

（一）外环区域

老城、增福支行，城乡给合部，该区域以农户为主，住户较为集中，采取整村授信形式进行集中授信。此部分客户以增加授信户数和市场占有率为重点，额度控制在5-20万元以内，产品对接以金燕E贷为载体，具体工作方法可参照成熟农商行整村授信方案进行。

支行需要依托周边社区，以辖内城乡居民为服务对象，对沿街商户、小区进行全方位的宣传，切实提升区域内客户与我行业务的合作度和粘合度。同时，结合在周边市场、商场，将初步对网格营销和整村授信方面进行逐步推进，通过广泛宣传，建档立案，重点对社区有影响力，典型的创业商户开展授信，以点带面，逐步全社区覆盖计划在5月底前做一个行业手心，6月中旬做社区或整存授信。

（二）中环区域

解放路、营业部，距市中心有一定距离区域，以专业批发市场和生产经营商户为主要群体的区域。对该区域内符合国家产业政策的加工厂、批发商和商品商进行授信服务。此区域内客户以集中宣讲，重点授信为方式进行授信。一是与专业市场对接，如家具市场、水果市场等，力争通过集中宣讲的形式，让入驻商户了解我们的产品，然后再对有资金需求的商户进行重点授信和用信，授信以金燕E贷为载体，“商易贷”，金额最高20万元。二是对于部分职工收入较高的公司可对其员工进行集中宣讲授信，为职工提供消费贷产品。授信以金燕E贷为载体，可取名为“精英贷”，金额最高20万元。三是对于区域内的小微企业进行授信，授信以“税信通”为载体。根据近两年纳税额度进行测算授信。此区域客户群体的有效用信户数会较高，预计可增加授信客户1300户以上。

（三）市区支行

西关、和尚桥、建设路支行

1.紧围绕“深耕社区、服务小微”的市场定位开展精准营销，打造特色化精品服务网点。举办各类引客手段，进行存款精准营销；培养员工营销主动性，按区域、按行业、按商圈等多层面展开外拓服务，开展针对性的扫街式营销；以支行为基点，展开定点辐射式联动营销；电话营销、老客户带动新客户等一系列营销方式作为补充渠道；与各类平台，包括各类专业市场、工业园区、行业协会、商会以及政府发展基金等开展合作，推动小微企业批量营销，提高批量授信水平，为各类组织成员企业提供信贷支持和综合金融服务。与辖内商超合作，为其推荐的下游经销商提供金融服务；与记账公司合作，为其推荐的客户提供金融服务；利用异业客户，外出集中宣讲。推进对各类批发市场、建材城及周边沿街商户等商圈客户进行资料进行收集及预授信，进行结算账户开立、结算渠道等综合营销。与社区、居委会、物业公司寻找合作方式，营销社区居民客户。

（四）农区支行，持续推进整村授信工作

各支行的试点网格化营销探索，逐步确立我行提升金融服务，助力乡村振兴，网格化金融服务思路，探索切实可行的符行我行实际的网格化营销实施细则。

四、配套措施

（一）设计产品组合

金融网格化实行客户综合化营销，存贷联动营销，争取做客户的主办银行。针对不同客户群体特点，通过以下产品进行一揽子营销。社区网格：通过许昌都通卡、社保卡等业务切入，主推金燕e贷和存款类、手机银行产品，主打存款类产品和家庭消费贷款；商区网格：通过金燕e付作为切入点，主推贷款产品和电子银行产品；园区企业网格：通过贷款产品作为切入点，顺势推荐工资、高管理财、员工消费贷款产品。公共服务机构网格：以金燕e贷作为切入点，主推存款、手机银行等产品。

（二）打造特色服务

为全方位场景化服务客户，搭建本行和客户之间的互动机制，根据各支行组织活动需求，制作相关业务产品、金融知识宣讲课件，培训内训师，为社区居民和机关企业职工向广大客户介绍金融知识、防诈骗、珍惜信用、安全用卡等方面的知识。进一步深入社区，提高我行知名度。

为社区居民，开展一系列增值服务，包括上门走访、健康体检、上门开卡、便民服务、关注亲子教育，提高我行惠民度。

（二）加强宣传造势。

1、设计宣传用语，在本行网点所在的主要交通要道、社区和村组张贴或悬挂宣传标语、宣传牌，银行网点电子显示屏上要滚动播放宣传标语。

2、丰富宣传方式， 总行以及各支行要充分利用多种宣传渠道对本行金融服务整村授信战略进行宣传，提高本行品牌知名度以及市场的认可度。宣传形式包括不限于：1、大平台宣传，比如当地电视台、电台、报纸宣传；2、发挥网点优势，利用网点的LED屏、电视机、海报进行宣传；3、户外媒体宣传，比如汽车车身广告、墙体广告、路牌广告、三轮车车贴、员工汽车贴等；4、充分利用线上宣传渠道，比如短信、微信平台、微信群、朋友圈等。

五、工作需求

（一）强有力的推动督导部门。成立相关部门组成的专门办公室，督导关注进程，确立定期总结分析会议，逐步建成思路清晰、执行力强，接地气的实现方案。

（二）狠抓工作落实。相关部门要正确处理好本工作与其他各项工作的关系，统筹兼顾、有机衔接，确保本项工作与其他工作两手抓、两不误、两促进。

（三）强化协同配合。落实总行领导、部室、支行三级管理体系，合力推进本项营销工作。对支行提出的诸如礼品设计、订购，活动开展，总行给予大力支持。

（四）及时进行总结。相关支行要深入查找本项工作的问题和不足，及时向总行专项办公室反馈，包括但不限于好经验、好做法、发现的主要问题与情况、下步工作计划及建议等。总行将定期编发简报予以推广普及，以推动各项工作扎实有效开展。

篇2

关键词：乡村振兴战略；甘肃省；农业保险

一、前言

乡村振兴战略旨在推进我国农业农村的可持续发展，农业保险作为农村金融体系的重要组成部分，为减贫、脱贫发挥了重要作用。2019年，中国人民银行等五部门联合《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，从建体系、抓重点、求创新、强基础四个层面进行了顶层设计，并提出要持续提高农业保险保障水平，增加农保险种、有效提升覆盖面，科学确定保费补贴机制，增加财政补贴种类，探索发展具有地方特色的农产品保险，完善农业再保险体系。甘肃省作为脱贫攻坚难度较大的省份，2020年已如期完成脱贫摘帽，但仍然要把巩固脱贫成果、防范返贫恶化作为重点工作。因此，加强甘肃省农业保险发展研究，为实现乡村振兴战略目标具有重要意义。

二、甘肃省农业保险发展现状

（一）农业保险覆盖情况

近年来，甘肃省农业保险整体发展情况良好，各项指标稳步上升，覆盖率逐年增加。保费收入从2013年的5.73亿增长到2020年的19.13亿；保费赔付额从2013年的3.07亿增加到2020年的15.72亿；赔付率从2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保险密度从2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保险深度从2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。据银保监会数据显示，近三年甘肃省累计签单保费44.5亿元，共赔付28.3亿元，其中直接受益农户301.5万户次，有力支持了农户的稳定增收和特色产业的良好发展。但据甘肃省2020年农户参保户数计划表显示，全省申报参加农业保险的农村居民7203939人、1830158户，[1]仅占全年农村居民20460133人、5055097户的35.21%和36.20%，也反映出甘肃省农业保险的普及率还有着较大的增长空间。

（二）农业保险经营模式

农业保险因农业的弱质性而具有收益外部性、高风险性、高赔付率、高技术要求等特点，被界定为半公共商品，世界各国对其发展也都采用“市场+政府”“自愿+强制”的双向引导。我国自2004年试行“有政府补贴的商业化农业保险”，2007年按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则在全国范围推行。甘肃省农业保险亦采取“市场+政府”的经营模式，即委托商业保险公司经营，政府给予一定的补贴。人保财险、中华联合财险、国寿财险、太平洋产险、平安产险、黄河财险等12家保险公司都担负着甘肃省农业保险业务的经营，并且“每县经办机构原则上2家，不超过3家”，经办期限3年，通过竞争性磋商等简易程序确定服务地区，进而与地方政府签署战略合作协议，[2]推进农业保险防灾减灾、助力农业灾后恢复生产。在中央保费补贴支持下，2007年开始逐步推进农业保险试点工作，如2007年在甘州、安定等地试点能繁母猪险种，2008年试办奶牛保险，2010年试办玉米制种保险，2012年在天水、庆阳、平凉等地开办森林保险等；同时，也开发了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、马铃薯、中药材等甘肃农业特色险种。目前，全省政策性农业保险已多达105个，覆盖羊、牛、薯、药、果、蔬六大主导产业[3]。

三、乡村振兴战略下甘肃省农业保险发展中存在的问题

具有时空差异的资源禀赋结构导致甘肃省乡村发展的差异化分布，也使农业保险发展兼具背景性的共性问题与特性问题。

（一）甘肃省经济水平落后制约了农业保险发展

农业保险功能的有效发挥需要有充足的保险保障资金，该资金一部分来自保费收入，一部分来自投资收入。目前，为引导和支持农民参加农业保险，通常由政府财政为投保农户提供保费补贴，这就意味着地方经济水平好坏直接影响农业保险发展水平。对甘肃省而言，近年来，经济总量逐年上升，但与全国其他省份相比差距较大，长期以来经济体量位居全国末端梯队。2020年，全省GDP实现9016.7亿元，实际增速3.9%，总量仅高于海南、宁夏、青海、四省区；全省人均GDP约3.41万元，不及全国同期人均GDP水平一半。与此对应，全省财政收入亦有限，2020年全省一般公共预算收入874.5亿元，仅为广东省的6.77%、浙江省的12.07%。实体经济发展的落后，使得投入农业保险的财政资金不够充足，严重制约了全省农业保险的发展。另一方面，经济发展落后意味着农民收入低，限制了农业保险购买积极性。统计数据显示，2020年，甘肃省农村居民人均可支配收入10344.3元，较2019年同比增长了7.4%，但仅占全国平均水平17131元的六成，居全国各省排名最低位次。这种农村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃饭的传统观念过于浓厚，对农业保险认知不充分，致使农村居民主动投保意识弱，直接影响农业保险的发展。

（二）农业保险供给力度有待增强

农业保险属于政策性保险，国家旨在保护粮食安全和农业经济发展，但农业产业固有的低收益、高风险、高赔付率使农业保险盈利性较差，与保险公司的商业逐利目标矛盾。为此，国家自2010年起推出多项促进农业保险发展的税收优惠政策，如2010年5月财政部和国税总局联合下发《关于农村金融有关税收政策的通知》，对保险公司为种、养殖业提供保险业务取得的保费收入，计算应纳税所得额时按90%比例减计收入；保险机构从事农牧保险及相关技术培训业务免征营业税及后续对应的增值税。这些税收优惠政策在2017年财政部的《关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，还允许经营政府给予保费补贴农业险种的保险公司在企业所得税前扣除巨灾风险准备金，具体按补贴保险保费收入的25%计提。甘肃省贯彻执行，即使这样，农业保险的高风险成本和低保费收入下的优惠政策之比仍不及盈利效应，甘肃省还是农业自然灾害频发地区，农保赔付率更高一些。这些明显抑制了保险公司参与农业保险发展建设的积极性，整个市场政府主导力量明显，市场自发调节力度弱。与此同时，省内保险公司之间的数据信息共享平台尚未完全建立，容易导致承保农作物的方位、面积等数据不准确，农业指标监测设施不完善，不利于承保工作的进行。各保险公司针对农业保险特色产品的开发创新力度也不足。目前，甘肃省农业保险覆盖了包含主粮作物、藏系养殖、森林在内的主要农产品，以及包含果树经济作物、特色养殖、蔬菜种植等在内的特色种养殖产品，但大多保险产品同质化现象明显，缺少市场竞争。同时，随着新型经营主体和特色经济林果类产品种植规模的增加，逐步开展了针对苹果、玉米的“保险+期货”试点，增开高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李广杏、茶树、湖羊、绒山羊、黑山羊等11类品种的天气、价格指数保险；以及红花椒、核桃、油橄榄、藜麦、金银花、设施蔬菜、中药材等9类产品的收入保险。这些创新型险种总计20余种，仅占全部农业保险品种的18%，并且很多尚处于试点环节，未大规模推行，创新力度明显不足，理赔标准和理赔方式上的较大差异也影响了相关产品的信服度与普及率。随着市场主体的不断增多，规模种养殖大户越来越多的对理赔提出高要求，传统的成本保险已经无法满足农户化解风险的需求。与现有物价匹配的产值保险、收入保险成为主要需求，但现有产品表面创新多、质变节点少，尚未涉及到深层改革，这些都从供给层面影响着甘肃省农业保险的可持续发展。

四、乡村振兴战略背景下甘肃省农业保险发展对策

以乡村振兴战略的实施背景为依托，要想获得甘肃省农业保险的高质量发展，必须重点解决财政补贴、需求提升和供给增强三大问题。

（一）加快地区经济发展，增强财政补贴力度

经济有效增长是带动农业保险良好发展的动力，而农业保险的良好发展又可以推动农业经济的快速增长。因此，一方面，借助“丝绸之路经济带”建设中甘肃省的特殊地理位置优势，顺应国家双循环战略、乡村振兴战略等发展契机，积极推动省内实体经济的发展，增加财政收入，同时优化财政资源统筹，增加对乡村振兴等重要领域的财政支出比例，确保并逐步提升农业保险保费补贴。另一方面，提高中央财政转移支付资金的利用效率。作为经济欠发达省区，甘肃对中央财政转移支付依赖程度较高。2010-2019年，全省财政收入占全国财政收入的均值仅为0.463%，而财政支出占全国财政支出均值却达到1.658%，全省财政支出与财政收入的比值从2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]财政部数据也显示，2013-2018年，中央对甘肃省财政转移支付总量（不包含税收返还）从0.16万亿增加到0.2万亿。中央财政转移支付已成为甘肃省财政支出的主要来源。以财政补贴为主的农业保险在甘肃省试点以来，中央、省级、市县三级财政补贴比例分别约占40%、25%、15%，2007-2019年，累计政府保费补贴61.23亿元，占保费收入的83%，其中，中央、省级、市县级各自累计补贴额为25.66亿元、21.69亿元、13.89亿元，[5]中央补贴是主要构成。2020年，全省农业保险保费收入19.13亿元，按照“财政补贴资金计划”，中央补贴3.49亿元，省级补贴5.04亿元，分别占保费收入的18.24%和26.35%。乡村振兴战略实施中，在甘肃省加快经济发展同时，资金缺口仍需中央政府补贴，因此，既要积极争取中央财政专项转移补贴，还要提高转移支付资金的使用效率，加强资金使用监督，避免寻租、资金缺位错位使用情况，确保资金用在最主要的地方。此外，一些特色性、经济价值高的果蔬类农产品，农民投保需求受到地方财政压力和省政府保险任务计划限制，只能部分投保，保险覆盖率较低，亟需财政补贴的持续增加。乡村振兴需要继续推进“一县一品”“一村一品”特色农业产业发展，相关农业保险则因产品特色多处于创新试点环节，并由县级财政主要补贴，而省内高贫困率意味着多数县级政府地方财政有限，无法承担高额保费补贴，保障规模有限；农民的低收入也制约了自缴保费比例不能太高，这就导致“全而弱”的恶性循环。从长远发展来看，甘肃省农业保险的健康可持续发展仍需中央财政的大力扶持。

（二）提升农民需求

提升农民需求是促进农业保险发展的根本。按照目前甘肃省农业保险中确定的中央补贴品种，除育肥猪实行“成本+目标价格”保险、由农户承担20%的保费以外，其他实行成本保险，农户承担保费占比5%-30%不等。其中，承担比例最低的是公益林，农户仅分摊5%；商品林分摊比例最高，需分摊30%；马铃薯、能繁母猪农户分摊20%，玉米、棉花、冬小麦为15%，青稞、藏系羊、奶牛为10%。苹果、中药材、肉牛、肉羊、蔬菜、鸡等省级补贴品种则区分农户贫困程度，贫困户承担10%，非贫困户承担20%。与此同时，作为成本保险，相关补贴品种的保额根据开办时的物化成本确定，从300元到10000元不等，费率从2%到6%不等。据统计，2007年，全省农户自筹保费546万元，占总保费收入13%；2019年，自筹保费33380万元，占比20%；2007-2019年间，农户累计自筹保费12.02亿元，仅占保费收入的16.3%[6]。传统补贴品种保额与现行物价增长速度的脱节，使农户享受低费率同时，又认为成本投入和保险赔付之间有差距，尤其是设施投入大的高经济价值农产品，更因保障程度不高而降低了农户投保意愿。这就需要依托乡村振兴战略，在产业脱贫的基础上积极推行产业振兴，提升农户手工技能，增加稳定的从业工资收入和财产净收入，从而可持续地提高农户可支配收入，在现有消费基础上满足农业保险费用开支的增长，从根源上缓解甘肃省农业保险投保率低的现状。此外，还需加大农业保险宣传力度，改善农户传统“认栽”观念。在偏远农村地区，保险普及力度并不乐观，一些农户只知道社保，对农业保险知之甚少。因此，在乡村振兴战略持续推进的政策环境下，乡村干部以及农业、保险等相关部门工作人员应深入村社，积极开展农业保险普及宣讲会，为农户们讲解农业保险的专业知识和理赔案例，通过浅显易懂的方式让农户意识到“以小换大”的风险防范重要性，了解农业保险的功能，积极配合国家政策的顺利开展，增强参保积极主动性。同时，利用“抖音”、“快手”等民间流行并易于接受的短视频方式，找当地已参加农业保险并获益的农户做代言，多做产品介绍和优惠政策宣传，从而提高农业保险投保率。

（三）提高保险公司供给积极性

1.继续推行并落实财政部规定的有关促进农业保险发展的税收优惠政策，提升税收服务质量，营造良好的税收营商环境，鼓励并吸引保险公司主动开展农业保险业务，提供更多的农业保险服务，积极协助甘肃省乡村振兴战略的落实。2.引入更完善的竞争机制，建立多元主体的农业保险市场。截至目前，甘肃省尚未有专业性的农业保险经营主体开展服务，农业保险由综合性商业保险公司经营，并只占各经营主体业务的小部分，这就使服务专业性欠缺，在产品设计和费率厘定及条款制定上专业性不强，提供服务的积极性和质量也劣于专业性农业保险公司。未来可以在提升经济发展、确保并增加地方补贴的基础上，吸引专业性农业保险公司来甘肃拓展业务，增加市场竞争力，提升服务质量。3.规范保险经营管理，提高理赔效率和精准度。《关于金融服务乡村振兴的指导意见》中指出，地方政府要结合自身财政情况增加对农业保险的补贴，引导保险机构到农村基层网点，下沉服务重心，开拓新型农业保险产品试点范围。因此，一是甘肃省政府要进一步结合乡村振兴发展需求，科学确定保费补贴机制，推动“以奖代补”政策的试点；二是现有从事农业保险的各家保险公司应加大对农险业务的重视，积极创新农业保险产品类型，增加对乡村振兴中“一村一品”的高经济价值特色农产品保险保障，明确理赔范围，做到精、准、细。在现有成本保险为主，试点产量指数保险、价格指数保险、产值保险、“保险+期货（权）”等产品形式的格局中，根据保障对象的特殊性，试点成熟后逐步推广普及。三是提高理赔服务质量，及时赔付，增强保险信誉度，提升农户投保热情。四是利用互联网技术，拓展农业保险的产品宣传、开发创新，完善省内“互联网+农业保险”的发展模式，推进农业保险承保的电子化发展。

参考文献

[1]甘肃省农业农村厅关于提前下达2019年中央财政农业生产发展专项转移支付资金计划的通知

[2]甘肃省保险行业协会.甘肃省农业农村厅组织召开农业保险工作联席会议[OL/ED].

[3]王曼丽.甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究[D].2021年甘肃农业大学硕士论文，第18页；

[4]李永海、潘菊霞.甘肃省财政转移支付对居民收入差距的影响研究[J].陇东学院学报2021（5）：33-37；

[5]王曼丽.甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究[D].2021年甘肃农业大学硕士论文，第19页；

篇3

当前，制约天津市宝坻区发展乡村旅游的因素主要有以下方面。

（一）与乡村旅游相关的机构设置、制度体系尚不健全与大众旅游产业相同，乡村旅游是一项系统化的工程，其与众多的行业有着千丝万缕的联系，如服务业、建筑业、农业等，另外还设计到特色农业生产、生态资源管理以及历史文化遗产的运用等。所以，乡村旅游的发展需要一个全面、综合的管理体系来支撑。虽然，天津市宝坻区的农村旅游发展已经具有一定的基础，但是尚没有得到地方政府的全面关注，没有成立综合化、针对性的机构或者部门来管理以及协调整个农村的旅游工作，存在管理粗放、机构设置不健全、协调性不强等问题。另外，宝坻区尚还没有出台具体的规章、制度来规范和约束地区的乡村旅游事业。上述为与农民、乡村以及农业经济发展相关的基础性工作，其体系的不健全会直接影响到乡村旅游的持续、健康发展。

（二）经济效益与生态保护间的权衡没有受到充分重视对农村旅游可以简要理解为依托生态环境等客观条件来实现开发地区经济效益的提升。可见，农村旅游经济效益的获得很大一部分是建立在生态环境的基础上。对于天津市宝坻区而言，也是这种情况。但是，纵观当前宝坻区的发展现状，普遍存在着乡村旅游项目缺乏总体规划，重经济效益忽视生态保护的问题，经常会发生诸多破坏生态环境的现象，如景点的乱搭乱建、生态资源没有给予硬性的保护措施等，这些都会导致随意破坏生态环境的现象出现。这些行为虽然在短时间内能够取得一定的经济效益，但是对于乡村旅游的持续发展以及前景非常不利。

（三）基层缺乏与乡村旅游相关的专业建设人才乡村旅游的起源地为广大的农村，其绝大多数的从业人员为农民和基层政府的工作人员。这些人员因为受到文化教育水平的限制，在素质水平、文化程度以及专业能力方面远远不能满足当前乡村旅游经营管理的需要。另外，相关部门对于乡村旅游从业人员的教育以及培训体系也处于缺失的状态。上述现象都导致了乡村旅游专业人才的匮乏，这必然会导致在乡村旅游的推进过程中产生一系列的问题，最终会制约其战略性发展。

（四）农村对于乡村旅游的认同存在差别乡村旅游在宝坻区的发展时间尚短，在其经济效益、经营目的以及发展前景方面，农村地区的很多居民都处于一知半解的阶段，没有深入的有深入地认识与理解乡村旅游的意义和价值。这些人员由于认识上的不足，难免对乡村旅游项目存在一定的偏见，可能会认为其会打破乡村原有的生活格局，影响其一贯的生产和生活活动。另外，大量旅游人员的进入也会使一部分人感到恐慌，认为其侵犯了其生活领域，进而对乡村旅游存在一定的偏见。这种消极情绪的存在势必会影响乡村旅游的服务质量和服务水准。

二、天津市宝坻区发展乡村旅游的前提

振农村经济的措施分析针对上述提及的制约因素，笔者结合多年的基层经济工作经验以及当前的乡村旅游发展现状，认为应当从以下几个方面来发展乡村旅游、振兴地方经济。

（一）建立健全与乡村旅游发展相关的机构以及制度建设，为乡村旅游提供基础支持天津市宝坻区经过一段时期的农村旅游的发展，在基层农村已经初具规模，如当前宝坻区的每个镇都有农家院等旅游、休闲景点。但是，目前还是个人化的行为，每个镇的政府没有相关的部门以及制度对其进行专门负责管理和规范。这一问题在前文已经提到。为了改善这一状况，为乡村旅游提供必要的基础支持，地方政府必须要针对各自的乡村旅游发展特色、现状成立综合事务办公室，用来管理、协调、推进各自地区的农家院建设，使之形成特色化、规模化，提升品质，创造出自有的独特品牌。另外，要在对乡村旅游进行充分考察的基础上，综合各方面的专业、社会人士以及基层农民的意见制定出相应的制度，用来规范和约束乡村旅游。总之，通过机构以及制度体系的建设，能够对宝坻区的乡村旅游起到导向作用，使之协调、健康前进。

（二）全方位平衡经济效益与生态保护间的关系，实现乡村旅游的可持续发展为了实现经济效益与生态保护的双赢，实现乡村旅游的可持续发展，一定要对将要进行的各个乡村旅游子项目进行严格、全面的科学调查、研究和论证，对所涉及的生态环境影响力做出正确评估。在以生态保护为前提下，充分地、秩序化地发展乡村旅游，通过科学的措施来提高生态资源的利用率。例如，当前宝坻区一些地区开始尝试生态村项目建设，即将农村的乡村旅游项目和文明生态村（美丽村庄）项目结合起来，在发展农村经济的同时建设美丽的家园，给与生态环境充分的保护，而不是一味盲目的发展经济。其中文明生态村建设包括村内道路硬化、街道亮化、街边绿化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、生活健康化、等主要项目。随着乡村旅游地区对于生态保护意识的增强，这些地区已经取得了一定的成效，在搞好生态文明的同时也能吸引更多的游客，进而获得了更高的经济效益。

（三）多途径构建乡村旅游建设人才队伍，夯实人力资源面对当前宝坻区乡村旅游人才队伍匮乏的现状，当地政府以及相关的从业人员要积极构建多个途径来完善乡村旅游人才队伍建设，夯实人力资源，为乡村旅游项目的发展提供坚实的主力军和后备军。首先，要对现有的乡村旅游从业进行全方面的培训工作。即基层政府要针对各自地区的发展现状，通过外聘教师培训、视频教程、组织观摩会等形式对本地区的主要从业人员进行培训，然后再通过这些人员的推介，以点带面，从而推动整体从业人员的素质水平。其次，要积极引进优秀的专业旅游人才来充实和壮大基层乡村旅游管理部门人才队伍，要给与人才充分的重视，在物质和精神双方面给与其支持。这样能够通过人才的引进来创新管理理念、方法和途径。同时还能够带动现有工作人员对专业知识的渴求，激励其不断地追求自身的成长。

（四）向农民大力推介乡村旅游，获取其大力支持，提供旅游和谐环境针对宝坻区当地农民对乡村旅游认识肤浅，存在一定偏见的问题，基层政府要积极地向农民推介乡村旅游，通过播放宣传片、基层走访、座谈等途径来加大对乡村旅游的宣传力度，将其实现途径、最终目的、社会价值以及经济价值等向农民详细的说明，可以通过成功案例说明的途径来完成，这样能够使对方从感官上体会到乡村旅游的益处。另外，还可以合理安排一部分村干部到乡村旅游开发成功地区进行观摩，切实感受到乡村旅游在促进农村经济发展、提高农民收入、促进农民就业以及改善农村生存环境等方面的作用。最终争取获得广大农民的大力支持，为乡村旅游提供一个和谐的环境。

三、结语

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结合当前工作需要，的会员“媚儿”为你整理了这篇2020年文化和旅游局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年文化和旅游局工作总结

1.高质量通过国家公共文化服务体系示范区创建验收

2020年，重点完善提升15个镇街综合文化站和图书馆文化馆分馆、664个村（社区）综合文化服务中心，52个贫困村文化设施，打造了73个村级图书馆文化馆服务点。新建3处城市书房和10处城市书吧，目前全区共有7处城市书房，与区图书馆一卡通用，方便读者就近借阅。大力进行创建宣传，在报纸、电视、广播及新媒体平台，进行深度报道，形成宣传声势；在公共文化活动场所以及主要街道、商超、车站、机场、宾馆、酒店、银行等场所，设置宣传标语，形成人人了解创建、参与创建的良好局面。深化城市文化内涵，全区先后重点建设了19个红色文化展馆、打造了29个“文登学”文化展馆，命名了12处红色主题公园。

2.群众文化生活满意度不断提高

在严格执行疫情防控措施的同时，加大走访调研和群众文化活动力度，线上线下共同发力，满足群众多样化文化需求。2020年，培训基层文化管理员、文艺骨干5批次，送戏下乡活动遍及每个村，每村至少5场演出，公益电影放映7233场次，各类公益文艺辅导上万场次，文艺爱好者利用自家闲置场所改建“文化活动点”超过500个，全区形成部门带动城乡文化联动、民间剧团覆盖各片区、小文艺队覆盖各村居的多层次文化活动阵地。2020年上半年威海市文体生活群众满意度调查中，文登区排名第二；11月份，威海市公共文化建设的满意度暗访评估中，文登区排名第一。

3.精品旅游有序健康发展

梳理全区文旅资源，发掘了167个有特色、有故事的优质景观和历史遗迹，推出慈口观、顾家、梧桐庵、六度寺等10个主题民宿及一批网红打卡地；利用3年时间，打造18个精品旅游特色村，今年，慈口观村被评为全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。制定自驾旅游整体规划，培育文化体验游、红色教育游、康体养生游、乡村民宿游等融合业态，推动全域旅游高质量发展。10月，新增天福山红色旅游景区和威海回龙山李龙文化民俗园2个3A级旅游景区。在威海市政协组织的精品旅游视察中，文登区在8个市区中排名第四，取得历年最好成绩。

4.激活文化旅游消费市场

全面落实上级系列减税降费政策，为9家旅行社退保证金84万元，为3035家文化体育、住宿餐饮、旅游娱乐等企业减免税费4520万元。加强线上线下节会的营销推介，从第二季度疫情防控形势稳定后开始，坚持月月有节庆，举办了蒲公英文化节、樱桃节、金鸡菊文化节、西洋参文化节等，线上助力文登特产销售，实现“富民”产业与精品旅游的深度融合。5月—10月广泛组织商户参加威海市文化和旅游惠民消费季活动，整个活动期间，参与项目7个，交易笔数1490笔。提振冬季旅游市场，自12月1日至明年2月底，开展A级景区免门票惠民活动。

5.文旅项目集中落地

全区新上了15个文旅产业项目，其中，启动续建呼雷汤温泉，郁竹苑田园综合体、莲花城田园综合体、新农创春分小镇、听风观海文化旅游项目等精品旅游项目已有部分设施投入使用。“双包双促”有效落实，全局78名干部包促文旅企业，重点帮促解决问题35件，受到企业的好评。

6.改革创新工作不断推进

（1）行业精准扶贫经验为国际旅游减贫事业提供参考。2020年，区文旅局推荐的米山镇西山后村生态旅游开发扶贫案例，入选“世界旅游联盟旅游减贫案例100”，是威海市唯一被收录的案例。

（2）文登音乐厅启动省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作，这是省委制度创新的重点任务，全年上演了11场精品剧目，“花小钱、看大戏”的惠民举措，深得观众好评。

（3）文登图书馆荣获威海地区唯一的省级“文化和旅游公共服务机构功能试点单位”。

（4）文化馆“艺彩龙乡”志愿服务队被评为山东省2019年度志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。

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为什么要成立新的金融机构？是金融机构的数量不够吗？当前除了四大国有商业银行之外，还有11个股份制银行，110家城市商业银行，3万多家农村信用社。仅仅四大国有商业银行就有十多万个分支机构，遍布全国城镇乡村。目前，四大国有商业银行改革的一个重大措施就是精简基层金融机构，将县以下的金融机构裁减、合并。在中国的金融市场上，银行数量并不少，再增加几家银行的意义并不大。

当我们说，金融领域缺乏公平竞争环境的时候，并不是指金融机构数量多少，而是说由于这些金融机构之间的竞争属于同质竞争，因此市场竞争发育不完全。现存金融机构绝大多数都是国有独资，或者国有控股。在产权结构上高度雷同。因此，这些金融机构的运行规律、经营特点、服务对象都极为相似。同质性竞争促进效率的作用有限。特别重要的是，同质性竞争很难比较出制度上的优劣，缺乏制度创新的意义。

当前，中小企业融资困难的问题非常严重。中央三令五申，要求加强对中小企业融资的支持，在四大国有商业银行专门设立了为中小企业融资服务的办事机构。但是，一年又一年，中小企业融资渠道依然没有打通。当今，金融领域最缺乏的不是那些执行国家政策的机构，而是扎根于基层，为中小企业、民营企业服务的金融机构。由于东北振兴银行的产权结构和其他国有或国有控股商业银行基本一致，其他银行做不到的事情，怎么能苛求东北振兴银行？在缺乏制度创新的情况下，盲目增加银行数量只能是加剧恶性竞争，而无助于提高金融体系的整体效率。

有人说，创建跨地区银行有利于调动地方政府的积极性。其实，地方政府办银行并不是什么新事物，在前些年已经试验过好多次了。广东、深圳、海南等地已经提供了许多宝贵的经验教训。

政策性银行的生存空间

有人说：“东北银行之所以在短期之内获得批准，因为它具有特殊的政策目的”。如果这句话当真，那么这家银行的未来就很难乐观。

东北振兴银行资本金高达50亿元。而且既然是国家出资，就不能不执行政策性贷款，也就很难避免出现大笔坏帐。其实，国家发展改革委员会对此早已忧心忡忡，他们说：“它很可能会为了支持东北地区的国有企业脱困和产业结构调整来提供政策性的金融支持，而这些金融支持可能会产生大量不良贷款从而影响银行的经济效益。”

在1999年西部大开发时，西部各省不满足于中央增加的拨款数量，于是有人建议，既然中央给的钱不够，那就给个政策吧。他们提出要成立一家西部开发银行。消息传出之后遭到了国家开发银行和许多经济学家的坚决反对。海南发展银行只有一个婆婆，就乱花钱，欠了一屁股债，倘若成立一个西部开放银行，十个婆婆，大家比着花钱，还不闯大祸？东北振兴银行虽说只有三个婆婆，但是，哪家不缺钱？争来夺去，岂能不出问题？前不久，这家待建银行的落户地还是黑龙江、吉林、辽宁东北三省的争夺目标，可是，要不了多久，恐怕就成为谁都不要的烫手山芋。

能不能像国家开发银行一样顶住外部压力，审慎贷款，是东北振兴银行必须面对的非常严峻的考验。看起来，东北振兴银行财大气粗，但是，倘若用来拯救那些大型国有企业，恐怕救不了几个就要陷进去。现在已经有人担心：“作为一家股份制商业银行，东北振兴银行却怀着振兴东北老工业基地的政治使命从事某些政策性业务，是不是会重蹈海南发展银行的覆辙？东北振兴银行与国家开发银行会不会发生冲突？”

推进政企分开

组建东北振兴银行仍然以官方的行政指令为主，行为主体仍然是政府官员，组建程序是自上而下，依靠力量被局限在一个非常小的圈子里面。显然，这样的银行很难做到政企分开。新建的金融机构将同时受到来自于中央和地方双重行政干预，离开市场更远。按照计划经济的老规矩办事，从上至下组建银行，看起来很规矩，很符合手续，但是，发起人却忘记了最重要的一条教训，怎么样才能在这些新建的银行中实现政企分开？

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[关键词]旅游管理；应用型人才；学科整合；参与式教学

随着我国旅游业的发展，旅游活动出现全域化、休闲化、多元化、自助化、定制化等特点。“全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化地优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式”[1]。在这种“融合共享”特征明显的旅游模式下，现有旅游从业人员的单一知识储备和简单专业技能已无法适应社会需求。旅游人才类型和培养模式需要以就业为导向，向高知识、高技能、高应用能力方向转化。高校旅游管理是培养旅游行业高素质综合应用型人才的专业，旅游人才培养中教学内容和教学方法的实践和创新是实现人才培养模式转型的关键所在。1997年，联合国教科文组织颁布了《世界教育分类标准》，其中对应用型人才的定义是：是与普通高校培养的高等学术型、工程型人才相对应的高等职业技术型人才，是能将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践的一种专门的人才类型。它要求培养出的人才要熟练掌握该行业一线生产所需要的各种知识和技能，是从事行业一线生产的技术型人才[2]。旅游行业的导游员、饭店服务员、礼仪人员、空乘人员等均属于这类人才。目前我国高校本科旅游专业人才培养还存在一些问题，如：培养定位模糊，教法单一，教学资金投入不足，学生专业自信力低，一线服务技能差，学生就业导向不够清晰等。结合时下社会需求，高校旅游管理本科专业对人才的培养应以高素质综合型为宗旨，以“学术+应用”“知识+技能”“全国+地方”“行业+专业”为模式，重点通过教学模式的不断实践和创新，提升学生的综合素质和技能，实现学生从普通“旅游服务员”到高知、高技、高能的综合型“旅游服务人才”的转变。

一教学内容的创新

（一）通过“互联网+”模式，拓宽知识获取渠道，保持教学内容先进性

旅游行业跨界明显、知识容量大、更新速度快，教学中必须跳脱出单纯依托教材的传统知识获取模式，紧跟“互联网”“大数据”，才能保持学科和教学内容的先进性、前瞻性，才能保持起旺盛的生命力。在信息时代，“‘互联网+’就是‘互联网+各个传统行业’，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态”[3]。教学中以手机等自媒体作为主要的学习工具，一来可关注旅游企业、科研机构、旅游院校等的微信微博公众平台，及时获取国内外旅游业发展的最新动态和知识。一来可进行“互联网+旅游”“互联网+微平台”“互联网+课程”的学习拓展。如通过“雨课堂”“钉钉”等互联网平台开展师生课堂内外同步学习交互，学习交流更为方便快捷。

（二）紧扣行业发展趋势，突出地域特色，加强地方特色内容教学

大理是全球知名的旅游热区。作为地方高校，大理大学在旅游地域性研究方面独具优势。旅游管理是理论和实践高度结合的学科，所以，在教学中广“接地气”，增加旅游“地方性”的内容极为必要。比如，在“乡村旅游”授课过程中，应紧扣乡村振兴主题，依托大理深厚的历史文化、丰富的少数民族风情、独特的地质资源以及众多的古村镇文化旅游空间资源，吸收借鉴环洱海保护开发的先进经验，借助多样的文旅、农旅休闲模式和案例，通过案例和田野教学，理论联系实际，丰富教学内容的同时，引发学生对行业政策、发展的关注和思考，提升他们对乡村旅游途径下的乡村振兴的科研兴趣。

（三）多学科融合教学，拓宽学科视域，提升学生的综合修养

旅游学科属于综合性学科，应适当增加不同的学科知识，提升学生综合素养。比如教学中地理与旅游的融合，能有效地展现旅游资源的“地方性”特征，能帮助学生加强对旅游动机形成、游客空间位移、旅游景观和旅游模式的特色化发展等内容的理解。再则，在“旅游地理学”“人文地理学”课程中，结合大理当地旅游业的发展态势，加入人口、民族、农业、工业、城市、宗教、语言、政治、旅游等地理要素主题，既能增加学生的地学修养，又能引起学生对人类社会发展的关注，突出旅游专业的地方性特征。还有，旅游与艺术的融合，在模拟导游等技能型课程中加入民歌、舞蹈等地方文艺专题，在“旅游人类学”课程中加入非物质文化遗产等内容，能有效拓展学生知识面，增加学生的艺术修养和专业技能。

（四）加强旅游行业从业资格准入和技能提升内容教学，提高考证过关率，为学生就业奠定基础

旅游专业的学生可考的国家级从业资格证书有：导游资格证、茶艺师资格证、人力资源师资格证，教师资格证、普通话资格证、会计资格证、秘书资格证等十多种，这些证书是学生就业的“敲门砖”，但是证书的获得对学生实做技能的要求较高。为帮助学生提高这些资格证的过关率，教师可以在教学中加入相关内容，加大实训力度。如利用“旅游语言基础”课程加入语音学的知识，提高学生普通话的语音标准度；利用“茶艺鉴赏”课程加大茶艺实训，提升学生手动能力；利用“导游业务”和“模拟导游”课程，进行导游考证面试模拟，加入应试技巧的内容，同时密切关注每年国家考证的变化，及时更新教学内容，提升学生导游考证过关率；在课内技能实训教学的基础上，利用“专业技能强化训练”课程对学生的专业技能进行再强化，巩固学习成果。

（五）以科研项目为载体，促进科研与教学内容的深度结合

首先，有条件的师生积极申报各种课题，积极参与地方性旅游规划和科研项目。其次，在教学中增加科研的内容，如大理地区，大家都较为关注的大理全域旅游发展模式、大理“六大景区”发展现状、大理导游的生存现状、大理温泉休疗现状、环洱海地区乡村旅游发展模式、苍山和洱海的保护问题、大理旅游线路设计现状、大理古城人民路“摆客”现状、问题和解决对策等，丰富课程内容，提升教师的教学科研水平，增加学生对旅游业的关注和科研修养。

二改进教学方法

（一）全面践行学生参与式教学，形成以学生为中心的课堂教学为避免“灌输式”教学带来的听课疲劳，在遵循常用教学模式的基础上，应注重教学主体转换下的参与式教学，确保学生学习的积极性和公平性。参与式教学相对于“灌输式”教学，教学中让所有人能积极主动、全身心投入学习中，让不同层次的学生都拥有参与和发展机会的一种有效的学习方式，是一种合作式或协作式的教学法。这种方法以学习者为教学的积极成分和中心，通过灵活多样的教学手段，不仅能够积极调动学生的积极性，而且能够激发学生的学习热情，培养学生的探究、创新和实践精神[4]。1群体参与群体参与即全员参与。在旅游专业教学中应经常使用，如教师给出论题，学生分组讨论并陈述观点。由于学生的参与能力有差异，在这种分组教学法，很难确保每一位学生都“动”起来。我的做法是：利用手机或自媒体设备，各组学生自行查找内容，组内组间互通信息，避免雷同和抄袭，找到资料后组内各成员均需进行内容的文字或者录音分析。时间允许时，每位组员上台定时进行口语表述；时间不允许时，组内选出分析表达最好者，代表小组上台陈述。多年的教学效果表明，此法“一箭双雕”，既能保证参与的广泛性，又能保证资料查找的准确性和全面性。理论课程可采用此法。如“导游业务”理论授课时，请学生查找导游带团相关案例，学生的积极性高，内容记得牢，很受学生欢迎。2个体参与教学中也要强调学生的个人参与与个性展示。以“旅游学概论”课程为例，教学中加入“每日一闻”播报。在课前布置与课程相关主题，请学生课下查找，课程开始时进行5分钟左右的旅游要闻播报，按学号顺序进行，确保每一位学生的公平参与。此法增强学生对旅游行业的关注度，同时，大大提高了学生口头语言表达能力、总结归纳能力和自信力，学生参与和接受度高，教学效果较好。3角色参与以“假如你是我”“今天我为师”等为主题。利用“翻转课堂”，进行师生角色互换，要求学生以教师身份完成一个完整的短时教学过程。此法显示，角色互换是一种“教”与“学”的公平，锻炼学生组织能力、表达能力、教学技巧的同时，也给教师一种提示和参考：尊重学生需求，教学效果必然更高一筹。4视觉参与结合教学内容，适当播放音视频教学资料，通过“视频+记录+评论+感悟+纠正”的方法进行学习。如利用“模拟导游”课程，对学生利用实验课自制的景区导游视频进行观看分析，纠正讲解中的不足；利用“人文地理学”课程，将理论讲授、师生互动教学与人文地理视频教学紧密结合，题材应结合课题广泛而深刻，如人口、语言、文化、环保、战争、地缘、城市、粮农危机以及地方发展等皆可纳入，学生受益匪浅，教学效果非常好。

（二）以学生参与为主导，积极推行情景模拟教学法

“情景模拟教学法”是一种创设接近工作真实环境的场景，让学生主动参与到场景中，进行不同工作角色模拟，从而整合专业知识、提升专业技能的一种方法[5]。比如在“导游业务”课程中，可经常采用这样的方法：让学生分组创设导游带团情景，准备道具，模拟导游员、游客、旅游服务供应商等等，以情景剧的形式表现导游带团场景。多年教学经验表明此法极受欢迎，尤其是在公选课采用此法，多专业学生协作完成情景模拟，学习过程人人参与，寓教于乐，极大地发挥了学生的主观能动性和创造性。既增进了不同专业学生的交流，又展示了旅游专业灵活的教学模式，还能引起学生对旅游从业人员执业环境的关注，此种教学法对于学生的组织能力、表达能力、表演能力、随机应变能力、职业适应能力、心理素质都有较大提升。教学效果极佳。但是，此法多适用于技能型课程的实训环节，而且人数太多效果不一定理想。

（三）群体参与和个体参与结合，采用野外观察学习法，节约教学成本

此法适用于有野外实践环节的课程。如“乡村旅游”，在理论讲授乡村旅游的概念、特点、类型的基础上，利用实训课时带学生到周围乡村旅游形态典型的村落进行田野调查，让学生实地观察乡村旅游发展状态，以小组为单位，从不同角度寻找存在的问题，回校后写成调研报告。比如大理环洱海地区乡村旅游发达，案例典型。学校到调查点，公共交通便捷，费用较低。再如“模拟导游”课程，教学中需要进行景点的实地讲解，可以利用校园环境进行讲解训练，不出校门，方便安全，不产生任何费用。野外观察学习法，学生的理论学习和实践应用能力都能获得提升，选点合适的话，既能完成课程内容，又节省教学成本。

（四）充分利用现有课外资源，推行实景讲解法，全面提升学生的专业综合应用能力此法为“模拟导游”课程专用教学方法，课程具体讲授导游资格证考证景点和景点景区讲解的技能技巧。可充分利用现有课外资源，先以校园环境为一级讲解点进行初讲训练，以小组为单位按单体景观分个人讲解，待讲解成熟，再选择当地内门票费用少，交通便利，自然条件好，文化内涵高，距离较近的代表型景区为二级讲解点进行实训。讲解点不一定选热点旅游区，但必须具备以下特征：景观典型、资源有特色、自然与人文结合、历史悠久、民族特色浓郁、体验度高。大理地区首选大理大学、大理古城、感通寺、南诏德化碑、洱海月湿地公园、白族名镇喜州等。实景讲解，学生综合应用能力提升快，是一种较适用的教学方法。

三结语

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网络是现实世界的延伸，推动网络文明共践共行，就要弘扬“有担当”的社会责任，使网络成为讴歌真善美、传递正能量的媒介和载体。以下是为大家整理的“宁聚正能量”网络文明建设网上宣传活动总结2021最新资料。希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。    2021年，xx党委网信办联合属地教育、公安、工会、团委、妇联、人民银行等部门，策划实施“宁聚正能量”网络文明建设网上主题宣传活动，通过搭建话题、作品创作、征集展示、网络名人示范引领等方式，引导广大网民弘扬主旋律、传递正能量，培育积极健康、向上向善的网络文化。截至10月底，活动全网传播量超过5亿次。

   一是主动设置网络互动传播话题。xx党委网信办在网络媒体平台搭建“宁聚正能量”话题，协调“xx新闻网”等新闻媒体账号及时正能量信息，引导属地网络名人做好示范引领，动员“xx政法”“平安xx”等政务新媒体账号各部门各行业正能量事件，吸引广大网民参与互动传播、分享身边感动，记录平凡生活不凡之举。截至10月底，话题集纳相关作品超过1000部（篇），传播量超过5亿次。

   二是创作优质网络文化作品。挖掘展示中华传统节日内涵，在春节、清明、端午、中秋等传统节日期间，以短视频的形式记录医疗卫生、交通运输、环境保护、城市建设、社区服务、志愿服务等行业基层工作者的真实故事，生动阐释爱党爱国、爱岗敬业、牺牲奉献、助残帮困、诚信友善等中华优秀传统文化所蕴含的价值内涵，《不畏骄阳，换万家出行安康》《披星戴月，换一城靓丽清爽》《中秋献给执勤人》等作品受到关注。聚焦网上关注度较高的高空抛物、餐饮浪费、饭圈文化、地域歧视等不文明行为以及预防电信诈骗等内容，结合相关案例进行情景演绎，创作《祸从天降》《消防员的爱情》《真假二维码》《守住钱袋子》等短视频作品，积极传播社会主流价值观，教育引导广大网民提高文明素养。

   三是开展网络正能量作品征集展示。xx党委网信办联合教育、工会、团委、妇联、人民银行等部门，面向全网征集关于经济社会发展、乡村振兴、网络文明建设、突发事件等方面涌现出的正能量事迹及榜样。截至10月底，共征集到相关作品300余个，《英雄们中华儿女铭记心中》《哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行》等优秀作品感动了无数网民，网络空间主旋律高昂、正能量充沛。

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一、天津市宝坻区发展乡村旅游面临的制约因素分析

当前，制约天津市宝坻区发展乡村旅游的因素主要有以下方面。

（一）与乡村旅游相关的机构设置、制度体系尚不健全

与大众旅游产业相同，乡村旅游是一项系统化的工程，其与众多的行业有着千丝万缕的联系，如服务业、建筑业、农业等，另外还设计到特色农业生产、生态资源管理以及历史文化遗产的运用等。所以，乡村旅游的发展需要一个全面、综合的管理体系来支撑。虽然，天津市宝坻区的农村旅游发展已经具有一定的基础，但是尚没有得到地方政府的全面关注，没有成立综合化、针对性的机构或者部门来管理以及协调整个农村的旅游工作，存在管理粗放、机构设置不健全、协调性不强等问题。另外，宝坻区尚还没有出台具体的规章、制度来规范和约束地区的乡村旅游事业。上述为与农民、乡村以及农业经济发展相关的基础性工作，其体系的不健全会直接影响到乡村旅游的持续、健康发展。

（二）经济效益与生态保护间的权衡没有受到充分重视

对农村旅游可以简要理解为依托生态环境等客观条件来实现开发地区经济效益的提升。可见，农村旅游经济效益的获得很大一部分是建立在生态环境的基础上。对于天津市宝坻区而言，也是这种情况。但是，纵观当前宝坻区的发展现状，普遍存在着乡村旅游项目缺乏总体规划，重经济效益忽视生态保护的问题，经常会发生诸多破坏生态环境的现象，如景点的乱搭乱建、生态资源没有给予硬性的保护措施等，这些都会导致随意破坏生态环境的现象出现。这些行为虽然在短时间内能够取得一定的经济效益，但是对于乡村旅游的持续发展以及前景非常不利。

（三）基层缺乏与乡村旅游相关的专业建设人才

乡村旅游的起源地为广大的农村，其绝大多数的从业人员为农民和基层政府的工作人员。这些人员因为受到文化教育水平的限制，在素质水平、文化程度以及专业能力方面远远不能满足当前乡村旅游经营管理的需要。另外，相关部门对于乡村旅游从业人员的教育以及培训体系也处于缺失的状态。上述现象都导致了乡村旅游专业人才的匮乏，这必然会导致在乡村旅游的推进过程中产生一系列的问题，最终会制约其战略性发展。

（四）农村对于乡村旅游的认同存在差别

乡村旅游在宝坻区的发展时间尚短，在其经济效益、经营目的以及发展前景方面，农村地区的很多居民都处于一知半解的阶段，没有深入的有深入地认识与理解乡村旅游的意义和价值。这些人员由于认识上的不足，难免对乡村旅游项目存在一定的偏见，可能会认为其会打破乡村原有的生活格局，影响其一贯的生产和生活活动。另外，大量旅游人员的进入也会使一部分人感到恐慌，认为其侵犯了其生活领域，进而对乡村旅游存在一定的偏见。这种消极情绪的存在势必会影响乡村旅游的服务质量和服务水准。

二、天津市宝坻区发展乡村旅游、提振农村经济的措施分析

针对上述提及的制约因素，笔者结合多年的基层经济工作经验以及当前的乡村旅游发展现状，认为应当从以下几个方面来发展乡村旅游、振兴地方经济。

（一）建立健全与乡村旅游发展相关的机构以及制度建设，为乡村旅游提供基础支持

天津市宝坻区经过一段时期的农村旅游的发展，在基层农村已经初具规模，如当前宝坻区的每个镇都有农家院等旅游、休闲景点。但是，目前还是个人化的行为，每个镇的政府没有相关的部门以及制度对其进行专门负责管理和规范。这一问题在前文已经提到。为了改善这一状况，为乡村旅游提供必要的基础支持，地方政府必须要针对各自的乡村旅游发展特色、现状成立综合事务办公室，用来管理、协调、推进各自地区的农家院建设，使之形成特色化、规模化，提升品质，创造出自有的独特品牌。另外，要在对乡村旅游进行充分考察的基础上，综合各方面的专业、社会人士以及基层农民的意见制定出相应的制度，用来规范和约束乡村旅游。总之，通过机构以及制度体系的建设，能够对宝坻区的乡村旅游起到导向作用，使之协调、健康前进。

（二）全方位平衡经济效益与生态保护间的关系，实现乡村旅游的可持续发展

为了实现经济效益与生态保护的双赢，实现乡村旅游的可持续发展，一定要对将要进行的各个乡村旅游子项目进行严格、全面的科学调查、研究和论证，对所涉及的生态环境影响力做出正确评估。在以生态保护为前提下，充分地、秩序化地发展乡村旅游，通过科学的措施来提高生态资源的利用率。例如，当前宝坻区一些地区开始尝试生态村项目建设，即将农村的乡村旅游项目和文明生态村（美丽村庄）项目结合起来，在发展农村经济的同时建设美丽的家园，给与生态环境充分的保护，而不是一味盲目的发展经济。其中文明生态村建设包括村内道路硬化、街道亮化、街边绿化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、生活健康化、等主要项目。随着乡村旅游地区对于生态保护意识的增强，这些地区已经取得了一定的成效，在搞好生态文明的同时也能吸引更多的游客，进而获得了更高的经济效益。

（三）多途径构建乡村旅游建设人才队伍，夯实人力资源

面对当前宝坻区乡村旅游人才队伍匮乏的现状，当地政府以及相关的从业人员要积极构建多个途径来完善乡村旅游人才队伍建设，夯实人力资源，为乡村旅游项目的发展提供坚实的主力军和后备军。首先，要对现有的乡村旅游从业进行全方面的培训工作。即基层政府要针对各自地区的发展现状，通过外聘教师培训、视频教程、组织观摩会等形式对本地区的主要从业人员进行培训，然后再通过这些人员的推介，以点带面，从而推动整体从业人员的素质水平。其次，要积极引进优秀的专业旅游人才来充实和壮大基层乡村旅游管理部门人才队伍，要给与人才充分的重视，在物质和精神双方面给与其支持。这样能够通过人才的引进来创新管理理念、方法和途径。同时还能够带动现有工作人员对专业知识的渴求，激励其不断地追求自身的成长。

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一、牢牢把握普法依法治理工作方向

1.深入学习宣传全面依法治国新理念新思想新战略。进一步推动镇党委理论学习中心组开展全面依法治国新理念新思想新战略专题学习活动。

2.深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。按照全会《决定》中关于加大全民普法工作力度的要求，继续深入宣传全会精神。

3.持续深入开展宪法法律和党内法规宣传教育活动。推动村（社区）和镇直单位常态化学习宣传宪法，精心组织2020年度“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。继续开展“江淮普法行”活动和“法律六进”活动。推动镇直各部门开展宪法法律考试、宪法宣誓、举办学习报告会、法律知识竞赛等形式，持续推动宪法法律和党内法规的学习宣传。

二、切实提升服务中心服务大局的能力水平

4.大力开展肺炎疫情防控法治宣传教育工作。深入贯彻落实中央、省、市、区关于坚决打赢肺炎阻击战的一系列决策部署，组织开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，组织开展传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、公共场所卫生管理条例等法律法规宣传和以案释法活动，为疫情防控提供法治保障，营造良好舆论氛围。

5.继续深入开展“服务大局普法行”活动。督促指导相关单位做好重点法律、法规和规章宣传工作。深入开展“服务大局普法行”活动，进一步加强脱贫攻坚中普法依法治理工作，加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育，围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育。利用各种重要时间节点，开展各具特色的法治宣传活动。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防范三大攻坚战，围绕文明城市创建、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、征地拆迁等，加强有关法律学习宣传。组织开展全民国家安全教育日、安全生产、消防安全、森林防火、妇女儿童维权、老年人合法权益保障等相关主题法治宣传活动，营造浓厚法治氛围。

三、着力推动法治宣传工作提档升级

6.切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。督促责任单位制定公布普法责任清单并组织实施。强化“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”主体责任。统筹协调责任单位，针对不同普法受众群体，开展分众式、差异化普法。推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，推动全程说理式执法。加强对落实普法责任制的督查考核。积极开展以案释法，做好案例征集、审查、展播、报送工作。

7.抓好“关键少数”学法用法。推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，严格落实党委中心组学法、述法制度。继续开展“机关法律学习月”活动。加强和改进干部任前法律知识考试制度。举办领导干部法治讲座。

8.抓好青少年法治宣传教育。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育各个阶段，分学段分重点开展。

9.与时俱进改进普法宣传方式。推进“互联网+普法”，加强新媒体在普法宣传教育中的运用，探索运用微博、微信、抖音等直观、生动、便捷的普法形式开展智能化、可分享、可互动、可体验的普法宣传教育，满足人民群众对法律知识的多元化需求。推广使用“智慧普法”系统。加强普法志愿者、法治副校长、普法讲师团等普法队伍的建设。

四、扎实开展多层次多领域依法治理

10.全面推进法治乡村建设。抓好《关于加强法治乡村建设的意见》贯彻落实，认真落实《省关于加强法治乡村建设的实施意见》和《省民主法治示范村（社区）动态管理细则》。积极参加市区级“民主法治示范村（社区）”评选表彰活动。大力推进农村“法律明白人”“法治带头人”双培养工程。推进农村法治文化阵地建设。

11.深化部门行业依法治理。提升多层次多领域依法治理水平。持续推进道路交通、网络诈骗、环境污染、食品药品、建筑工程、校园欺凌等重点领域和党委政府关注、群众关心的热点难点层面的依法治理工作，提升社会治理能力现代化水平。

五、不断激发法治文化创新活力

12.大力弘扬中国特色社会主义法治文化。积极推动法治文化阵地建设，积极争创市级、省级和全国法治文化建设示范基地。征集、展播优秀法治文化作品，着力推出一批具有特色的法治文化作品。

篇10

【关键词】新时期；农业推广

新时期背景下，农业经济发生了翻天覆地的变化，这些变化离不开农业推广，通过加强农业推广，能够显著提升农民经济收入，提高农产品质量，推动农业经济的快速发展。为了保证农业推广工作的成功开展，本文重点分析新时代背景下我国农业推广中存在的问题与解决措施。

1案例概况

宁乡县回龙铺镇地处城乡结合部、扼守县城西大门，是中西部二十一个乡镇进出县城的必经之地，具体内容见表一。宁乡县是一个传统的农业大县，边地市农、林、牧、副、渔产品（粮食、经济作物、竹木材、工业用油及漆胶、禽畜产品、蚕茧蚕丝、干鲜果、干鲜菜及调味品、药材、土副产品、水产品特别丰富。

2新时期背景下加强农业推广的必要性

第一，加强农业推广，实现农民增产增收，推动农业改革步伐，为我国农业的可持续发展奠定基础。第二，推广先进的农业技术，能够为广大农民群众提供先进的生产技术，调整农村经济结构。农民作为农业推广的接受者，通过学习先进的农业生产技术，能够提高其经济收入。第三，提升农业推广水平，可以更好的传播农业知识。农业推广人员结合宁乡县的具体情况，调整原有的推广机构，实现全面覆盖，提升当地农产品质量，真正实现增产增收目标[1]。

3提升农业推广水平的有效措施

3.1遵守因地制宜推广原则，促进农民增产增收

为了保证农业推广水平得到进一步提升，要求农业推广人员全面了解该地区的农业条件，积极主动下田调查，掌握第一手数据，并结合农作物的生长情况，包括当地气候条件特点，科学选择农药，遵守因地制宜原则，推广先进的农业生产技术，为当地农民提供良好的技术支持。例如，在水稻病虫害防治期间，农业推广人员要遵守“少用药”原则，针对双季稻，传统用药早稻是2次到3次、一季稻4次以上，晚稻最少3次。通过采用专业的防治措施，调整原有的用药次数，早稻2次、晚稻2次，一季稻2-3次，真正达到病虫兼治，省工、省力、省成本目标。

3.2建设一支高素质的推广队伍，强化农业推广质量

通过打造一支高素质的农业推广队伍，能够帮助当地农民更好的掌握先进农业技术，奠定坚实的乡村振兴发展基础。建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍，让农业技术推广人员更好的投入到日常工作中，加强农业技术推广力度，减轻广大农民的农业压力。农业技术推广人员在日常工作中，还要注意以下问题，具体见表二。此外，在宁乡县粮食生产、生猪养殖、养鸡、养牛、蔬菜种植等领域，已经注册的种植与养殖专业合作社超过2000家，每家合作社均具备自己的种植基地或者养殖场所。当地农业部门需要积极引导农产品销售企业，主动和种植合作社联系，根据合作社提出的意见，改进原有的农业推广方案，保障农户的基本收益[2]。

3.3加大媒体传播力度，充分发挥农业推广的社会功能

农业推广具备直接功能与间接功能，所谓直接功能，主要指的是农业推广人员通过加强推广力度，能够更好的挖掘农民劳动力，提升农民的文化意识，可以利用媒体传播方式，将先进的农业技术知识传授给农民，提高当地的农业生产水平。在农业推广过程中，推广人员还可以利用先进的媒体技术，网络平台，定期播放农家生活资讯，为广大农民提供良好的农业资讯服务。通过利用多媒体技术进行农业推广，能够提高农民的决策能力，保证农业科研成果得到高效利用，提升农民生活质量。农业部门还要积极引进社会企业，宁乡县周边地市的农产品独具特色，销售企业能够逐步实现有计划对接，与农户签订合作协议，在带动周边产业快速发展的同时，不断丰富自身企业供货数量与品种。例如：石门的柑橘、湘西的水果加工、望城区的蔬菜、浏阳市的黑山羊、湘西黄牛、临武鸭等等，这些农副产品都已经成为了省内外，甚至国内外知名品牌，物流中心可以通过灵活的合作方式，扩大农产品销售面，真正实现双赢[3]。针对已经成功掌握新技术的农民，农业推广人员还要加强后期跟踪，及时了解各项农副产品的销售情况，根据农民提出的意见，积极改进农业推广模式，更好的适应当地农业经济发展需求，实现农民增产增收。针对成功的农业推广案例，农业部门可利用微博与微信等媒体平台，进行循环播放，不断扩大传播范围，让农民更好的认识到农业推广的重要性，并主动学习农业推广人员传授的知识。当然，农业推广人员还要主动和农民沟通，从农民角度来思考问题，打开农民心门，不断提升农业生产水平。

3.4互联网+机制，提升农业推广效率

以往的农产品销售模式主要是实体店铺加物流配送，此种模式，在一定的时期内，仍然以农产品销售为核心模式，能够保证销售企业的销售量，但是，店铺租金昂贵，销售人力成本比较高。通过采用电商平台配送，实现一网通天下，能够显著降低销售成本，提高销售利润。农业推广人员可结合当地农业经济发展现状，以及各个合作社的运行情况，推广互联网+机制模式，实现线上销售，提升服务质量，不断降低农产品配送成本。农业推广人员还要合理利用媒体，例如纸质媒体、网络电视媒体，做好全方位宣传工作，结合时下流行的“DIY”方式，利用亲子游乐、旅游观光体验活动，向游客展示我县美丽乡村建设成果、农副产品生产加工标准化流程[4]。