工程结算服务范文

导语：如何才能写好一篇工程结算服务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.公共卫生服务项目的涵义。

笔者认为：要界定公共卫生服务项目，必须从广义和狭义两个角度对其特点进行探讨。两者既相互区别，又紧密相联。区别在于：首先，所指的范围不同，前者指全世界范围内的人类，后者仅限于本国内社会成员。其次，内容不完全相同，前者包含所有与人类身心健康、生存环境相关联的一切公共事务，后者仅指由一国内专门机构所从事的公共卫生事务；共同之处在于：两者均是与人们的身心健康和生存环境紧密相关的公共事务。本文以下所述公共卫生服务项目均指狭义的“公共卫生服务项目”。

2.公共卫生服务项目的特点。

第一，公益性。公共医疗卫生服务属医疗卫生服务范畴，而医疗卫生服务性质的本身决定其必须为全社会的健康服务，因而公共卫生服务是一种公益性的事业。

第二，重大性。从公共卫生服务的内容看，卫生涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、爱国卫生运动、妇幼保健卫生事业、医疗应急救治、社区卫生服务等多方面，这些都是与广大人民群众性命悠关的大事，同时也是政府公共服务的重要内容。从某种意义上讲，公共卫生服务项目发展水平体现了一个国家社会文明进步的程度，也是反映社会主义社会和谐性的重要指标之一，其重大性不言而喻。

第三，资金来源的财政保障性。由于公共卫生服务项目具有公益性，且属政府公共服务的内容，这就决定了开展公共卫生服务项目的资金主要应由国家承担。具体来说，每年应通过国家预算体系由各级政府、部门从国家财政经费中安排，真正地取之于民，用之于民。

第四，收入、支出的不配比性。由于公共卫生项目服务与广大人民群众的身心健康息息相关，是关乎国计民生的大事，所以，从事公共卫生服务事业与运作一个企业不同，开展公共卫生项目所执行的价格不能按市场化的方法来制定，而是由各级政府根据实际情况，通过法定的程序统一制定的。该物价远远低于按“成本加利润”的方法计算出的价格，因此公共卫生项目的收入、支出没有配比性，支出远远大于收入，其差额主要由国家安排财政资金给予补偿。

二、公共卫生服务项目的成本测算

1.对公共卫生服务项目进行成本测算的必要性。

笔者认为：对公共卫生服务项目进行成本测算十分必要。首先，通过成本测算，可以比较准确地掌握当前我国各类公共卫生服务项目的成本构成和各成本项目的具体水平等情况，从而为政府或有关单位制订公共卫生服务项目筹资与补偿政策提供参考依据。其次，对公共卫生项目进行成本测算，有利于各项目单位归集项目的总成本及各成本项目的相关数据，进而对比分析，从中找出规律，运用相应的技术和管理手段对项目的成本加以控制，从而达到逐步降低项目成本，节约投入资金，提高资金使用效益的目的。

2.公共卫生服务项目成本测算的范围。

根据我国当前公共卫生事业发展的状况，笔者认为以下项目应纳入公共卫生项目的成本测算范围：岗位工资、薪级工资、津贴工资、绩效工资、职工福利费、社会保障费、住房公积金、购房补贴、其他人员支出、公务费、药品、低值易耗品、卫生材料、其他材料、业务费、购置费、修缮费、租赁费等18项。

其中前9项可合称为从事公共卫生服务事业相关人员的人员经费。就目前情况，在我国由于从事公共卫生服务的单位大多是国有事业单位，其人员经费基本上由国家按人事部门核定的编制数安排；公务费主要包括办公用品费用、公务用车燃料费、印刷费、水电费、物业管理费、邮电费等内容，它核算的是公共卫生服务事业单位维持正常运转所需要的费用。一般情况下，一个单位，一定的时期内以上两项成本变动不大，它们与单位的业务量的高低关联度不明显，是相对固定的成本项目，我们可以将它们通称为固定成本。业务费主要包括业务车燃料费、培训费、保险费、养路费、招待费等内容，它与药品、低值易耗品、卫生材料等8项成本项目与单位开展公共卫生服务项目的业务量密切相关，通常呈正比例关系，随着业务量的变动而变动，我们可以将它们通称为变动成本。进行成本测算，进一步控制项目成本，实现降低成本，节约资金这一目标的重点应关注这一部分。

3.公共卫生服务项目成本测算方法。

（1）人员经费的测算：首先按管理人员和项目人员分别收集测算期内的单位所有员工的岗位工资、薪级工资、津贴工资、绩效工资、职工福利费、社会保障费、住房公积金、购房补贴、其他人员支出等支出。然后，将项目人员的人员经费直接归入其所从事项目的项目成本中，管理人员的人员经费则应按各项目的业务总量分摊计入各项目的项目成本中，对于从事两个以上项目的项目人员的人员经费应按其所提供的业务总量分摊计入各项目的项目成本。

某项目应分摊管理人员经费=该项目业务量测算期内管理人员经费/∑各项目业务量

某项目应分摊项目人员经费=该项目业务量该项目人员测算期内人员经费/∑该人员提供的各项目业务量

（2）公务费的测算：首先应归集测算期内的单位的办公用品费用、公务用车燃料费、印刷费、水电费、物业管理费、邮电费等支出，然后根据单位所有项目的业务总量将公务费分摊计入各项目成本。

某项目应分摊公务费=该项目业务量测算期内公务费/∑各项目业务量

（3）药品、低值易耗品、卫生材料等材料费的测算：首先应归集测算期内的各项目耗用的药品、低值易耗品、卫生材料等数据，然后按哪个项目耗用哪个项目承担的原则将以上费用直接计入相应项目成本。

（4）业务用车燃料、保险费、养路费等的测算：首先应归集测算期内的燃料费、保险费、养路费，然后，按哪个项目耗用哪个项目承担的原则，将以上费用直接计入相应项目成本，对于无法分清或较难分清的可按各项目车辆里程总数分摊计入项目成本。

某项目应分摊费用=该项目车辆里程数测算期内燃料费、保险费、养路费等/∑各项目车辆里程数

（5）购置费的测算：首先计算出测算期内的应计提的房屋修购基金、提取设备修购基金、提取其他资产修购基金等基金。然后按谁受益谁承担的原则将上述计提基金分别计入各项目成本。对于无法分清的，可采用相应方法分摊计入各项目成本。

某项目应分摊房屋修购基金=开展该项目的科室房屋面积测算期内应计提房屋维修基金/科室总面积

某项目应分摊设备修购基金=该项目业务量测算期内应计提设备修购基金/∑各项目业务量

某项目应分摊其他资产设备修购基金=该项目业务量测算期内应计提设备修购基金/∑各项目业务量

（6）修缮费、租赁费等的测算：首先归集测算期内的修缮费、租赁费，然后按谁受益谁承担的原则将修缮费、租赁费分别计入各项目成本。对于无法分清的，可采用相应方法分摊计入各项目成本。

某项目应分摊修缮费、租赁费=该项目业务量测算期内修缮费、租赁费/∑各项目业务量

篇2

关键词：竣工结算竣工结算审核审核内容审核重点控制措施

中图分类号： F830 文献标识码： A

竣工结算审查的重点

1、审核施工合同的真实性、有效性

施工合同是发包单位、承包单位竣工结算的根本依据，合同中对承包范围、结算条款、验收标准及奖罚都有明确的约定条款，这些与竣工结算都是相关的，所以在进行竣工结算审核时，施工合同的真实尤其重要。审核竣工结算首先要看合同是否是真实有效的，在审核过程中，要对承包单位送审的资料中的施工合同进行识别，与发包单位进行积极有效的沟通。在工程实际当中,发包单位、承包单位往往进行阴阳合同的签订，所以保证送审施工合同的真实、有效是竣工结算审核的的前提和关键。

2 、审核提交结算资料的真实性、有效性、合规性

工程竣工验收合格，承包单位提交竣工结算及竣工结算资料给发包单位，发包单位在接到竣工结算资料后会按着工程本身的特点进行自审或委托工程造价咨询机构进行审计，无论采用哪种方式进行审核，都会首先对竣工结算资料进行审核。竣工结算资料的真实、有效、合规是进行工程量审核、费用审核的前提。在进行审核时，要与发包单位进行沟通，例如施工签证，发包单位往往在进行施工前采用工程变更、签证洽商进行审批、工程施工完毕后现场测量实际发生工程量进行签证，这时的工程洽商记录就不能作为竣工结算的依据。

3、 工程量审核及现场查看

根据合同约定计算规则，审核工程量的计算是否符合合同约定的计价规则、是否准确、有无重复计算、多计等错误，对设计变更、工程签证所以引起工程量的增减进行计算审核；

工程量审核是竣工结算审核的重中之重，无论采用工程量清单计价还是定额计价，都要对工程量进行计算才能知道是否存在错误，这也是对结算审核人员审核水平的一个体现，工程量往往是承包单位高估冒算的地方，往往会存在多计、重复计算的现象，所以审核人员要吃透合同约定，认真研究定额计算规则、工程量清单计算规则及中标清单报价的内容特征，对工程量清单所说包含的工作内容及特征认真研究，只有按照合同约定的工程量计算方式进行认真计算，才能保证竣工结算审核的质量，其次是对竣工图、变更、签证工程量要进行现场复核，避免图纸、签证工程量与实际现场不符而多计算工程造价。在审核过程中中要注意定额计价单位与计算单位的换算，以免小数点的扩大、缩小而引起工程量的错误。

4、审核人工、材料、机械、设备的价格计取是否与合同约定的计取方式相符，对合同没有约定的价格审核其是否符合市场实际、手续是否完备，结算价是否合理；

5、检查分项计价是否符合合同约定计价方式，

根据合同约定计价方式对每项分项计价逐项进行审,对定额计价方式的，检查每项定额套项是否正确、是否有高套现象。

6、检查工程取费是否与合同约定相符、相关取费是否按规定计取、计算是否准确；

7、对变更、签证引起的工程量变化计价是否按合同约定及国家、当地建设行政主管部门的规定执行；

8、查看现场、对竣工图纸与实际工程现场进行对照，

重点查看竣工图纸内容是否与实际施工内容相符，有无未进行施工或实际施工内容尺寸、内容与图纸不符现象。

9、甲供材料的审核

对工程是否有超供或不足，对正常供应、超供、不足的材料要按合同约定进行计价和甲供材的扣除。

案例：某小区给水工程，合同约定执行2002年版《山东省市政工程消耗量定额》及其相配套的工程量计算规则、费用项目计算规则、价目表、补充解释及省、市建设行政主管部门的颁发的有关文件；工程类别按实计取。综合工单价45元/工日，除甲方定价材料外，其余材料执行施工当季《工程建设标准造价管理》参照价格。工程竣工验收后，承包方上报了竣工结算及竣工结算资料。

结算中计取了排污费、总承包服务费、环境因素增加费，这些错误都是因为对定额、当地建设行政主管部门的规定没有掌握而造成的。排污费规定承包单位在工程结算时出具向当地环保部门缴纳的发票才能按实计入结算，而承包单位没有缴纳，该费用是由发包单位缴纳的，承包方不应计取该费用。总承包服务费山东省建设工程费用项目组成及计算规则是这样定义的：总成包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料进行管理、服务以及施工县城管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。而该工程根本不存在建设方单独分包、采购材料设备等内容，故该结算不应该计取总承包服务费。环境因素增加费是指具有市政工程的施工环境特点又不属于临时设施范围，并在施工前可遇见的因素所发生的费用。而该工程不存在这些因素，故不应该计取该费用。

工程竣工结算审计重点审核的内容

竣工结算的办理应按合同要求，首先只有按合同内容全部完成并经竣工验收合格后才能办理竣工结算。竣工结算的审核主要是对合同内容价款、变更签证价款、暂定材料价款、暂定价格、暂定项目价款、索赔费用、价格调整费用、质量奖惩款、工期奖惩款、材料甲供款等进行审核。

1、合同内价款的审核

合同价款为固定总价合同方式的，主要审核内容为根据合同约定的施工内容、范围，现查看合同、图纸内容是否全部施工完毕，对未完成、未到位的分项工程予以扣减，合同范围内明确确定的材料、设备，现场查看实际施工的型号、规格、品牌是否与合同约定相符，对明显偏差、偏离公允价格的材料、设备进行重点审核，组织相关部门级经办人员进行商榷和处理，维护发包单位的合法权益。

合同为固定单价合同的，除重点审查固定总价合同的内容外，重点对工程量进行审核，且要根据竣工图纸、工程量清单特征、内容，进行现场查看工程量是否按工程量清单水包括的内容完成，对未按工程量清单所包含内容进行施工的分项工程量进行计算，对其合同综合单价组成表中的相应内容进行调整。

合同约定为可调价格合同的，要严格按照合同约定的计价定额、工程量计算规则、材料价格执行、取费计费标准、工程类别的确定等工程造价政策规定执行，对工程量计算、定额套用、材料价格执行、措施费计取、取费标准等进行逐项核实，对合同没约定的材料价格要进行市场调查，对高套定额、错套定额项目进行重点审核，对工程类别也要按工程造价规定严格审查，因为工程类别直接决定着工程管理费费、利润的取费水平高低。

2、变更、洽商、现场签证的审核

根据合同约定，对审计变更、洽商、现场签证所引起工程量的变化、准确性、综合单价进行计算审核，同时对资料的真实性、有效性、合规性进行审核，与发包单位进行沟通，对于手续不完善，未按发包单位变更、签证程序签字盖章的资料进行提出，重点与发包单位进行沟通落实，以避免不真实资料引起工程结算结果的失真。对设计变更、洽商、现场签证所引起工程量的准确性、综合单价组成、定额套用、材料价格的执行是否按合同约定的条款执行进行审核。对变更、洽商、现场签证所引起措施费的变化是否按合同进行调整，调整是否正确。如合同措施费为固定包干价，除非有重大变更才可以进行调整，否则不予调整。

3、暂估价的调整的审核

工程工程量清单招标时因为图纸及材料标准的不确定等因素的存在，某些项目和材料都会以暂估价、暂定材料价格出现在招标文件中，在工程结算时要对这些内容进行调整，审核暂估价项目确认后的价格内容是否与原来暂估价所包含的内容一致，如确认的暂估价内容大于原暂估价所包含的内容，重复的内容应扣除；审查合同内容中的暂估价在工程结算时是否进行了发包单位的书面确认，对暂定材料价格、暂定项目是否按合同约定的品牌、规格、型号进行施工，查看价格组成、费用计取是否符合合同约定。查看进行书面认定的暂定项目、暂定价格看是否为包含了规费、税金的全费用价格，若为全费用价格，结算计价时不应再进行规费、税金的计取。

4、索赔费用的计取

审核索赔费用是否理由充分、索赔的资料是否齐全，索赔的程序是否合符合合同规定；审核索赔的工程量的计算是否准确、索赔的综合单价是否合理，相关费用是否符合合同约定及工程所在地的相关工程造价的计价政策规定。

5、价格调整费用的的审核

审核价格调整的方法是否按合同约定进行，不同时期的价格和工程量是否进行分段进行调整。审核调整部分是否在合同约定风险范围，对于价格风险应按相同资料的不同时期的价格水平进行对比，而不能按不同资料不同时期的价格进行对比，以避免计算失真。

6、工期奖惩及质量奖惩的审核

工期奖惩及质量奖惩应按合同约定的处理原则进行处理，如承包人能提供证明文件证明非自己承包人的原因导致不能满足合同要求的，应另行处理。

7、甲供材料的审核

对正常供应范围内的甲供材料下进行正常计价后，按合同约定扣除价格进行扣除，对不足部分按合同约定的价格进行计价，对超供的部分要按区分不同原因按合同约定的费用扣除价格约定进行扣除，同时分析超供原因是否为偷工减料、错误计算、承包方多报甲供材料计划等具体原因，根据不同原因进行调整工程结算或多承包方进行处罚。

合理确定工程结算价、有效控制工程造价的具体措施

有效控制工程造价，合理确定工程结算值是每个工程管理人员、工程造价人员的重要责任，在工作实际中要注意以下几点：

1、合同签订

在签订施工合同时，合同约定要明确，对经济条款要认真研究推敲，不要有引起歧义、模棱两可的经济条款，针对合同形式，对工程预结算编制的依据、签证变更、索赔、奖惩费用等涉及工程造价的条款都要有明确的条款约定。

2、资料搜集理解

认真学习研究施工合同，并与发包单位、承包单位进行沟通。施工合同是工程结算的根本依据，搜集齐全工程结算项目的计价资料及当地相关造价部门的有关造价规定、资料，为工程结算审核做好充分的准备。

3、针对资料有效沟通

严格审查工程承包单位提交的竣工结算资料，对其真实性、有效性、合规性进行审核，利用专业知识判断资料的真实性。并对有异议的资料及时与发包单位、监理单位进行有效沟通确认。

4、地基处理重点分析

重点对地基、基础处理这在工程中最隐蔽、最容易引起成本变化增加的签证进行审核，查验隐蔽工程验收记录，确保签证资料的真实可靠性。

5、现场测量查看

对于竣工图纸、变更、现场签证的工程量务必要进行现场实地核对，这是保证工程量计算正确、计价正确的根本前提，不能只凭竣工图、承包方提交的结算资料来认定工程量。在实际施工中，往往工程现场与图纸、签证资料不相符，这点对审核人员非常重要，在实际审核中，往往由于没有进行实地查看而多计取了工程量和结算值。

6、出具结果前的复核

对于审核人员审核完成的工程结算务必要有资深有经验的造价工程师进行复核，对审核人员的错误纠正在出具正式审核工程结算结果之前，避免造成发包单位的损失。

7、针对审核结果进行沟通

在出具工程结算审核结果之前，与发包单位的主管工程结算的部门人员进行沟通，确保工程结算审核结果的正确性。

竣工结算关乎发包单位、承包单位的切身利益，及时有效正确的进行结算审核，对一个工程结算审核人员来说，任务重大。所以，在工程结算审核实际当中应掌握工程结算审核的重点、内容及技巧，为了避免审核结果的偏差，积极与发包方有效地沟通，并要制定可行的有效控制措施。

篇3

关键词：投资；竣工结算；审核

随着国家发展改革委了《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，新一轮农村电网改造升级工程预计总投资将超7000亿元，这将拉动整个“十三五”期间电网投资的增长。如何高效高质进行农村电网改造升级工程投资管控成为热点讨论问题，加强竣工结算审核是管控投资的一个重要手段。

竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程竣工，并验收通过，发承包双方根据施工合同，工程施工图，竣工验收单，设计变更通知单，签证单等资料，对合同价款进行调整计算。由于结算编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，造成编审结果存在不同程度的偏差。因此，加强工程结算审核尤为重要，电力行业的竣工结算审核任务一般委托有资质、有能力、有信誉的造价咨询公司承担。

一、竣工结算依据的编制依据

《建设工程项目管理规范》第18.4.2条规定：“编制项目竣工结算可依据下列资料：合同文件，竣工图纸和工程变更文件，有关技术核准资料和材料代用核准资料，工程计价文件，工程量清单，取费标准及有关调价规定，双方确认的有关签证和工程索赔资料”，电力工程结算审核单位会在接受结算审核任务后，向建设单位提交一份所需竣工资料清单，由建设单位负责收集、提供。

二、电力工程竣工结算审核的步骤

由于许多电力设计公司对技术经济专业重视不够，造价人员水平参差不齐，编制的工程造价文件有时偏差过大，对竣工结算审核造成相当大的影响。因此，如何高效、高质地完成结算审核工作，为国家和建设单位有效管控投资，成为一个值得研究的课题。下面，我们简单介绍下竣工结算审核的主要步骤：

1、校验送审竣工资料的完整性、有效性

竣工资料是竣工结算审核的基础依据，所有批准的竣工结算费用都必须以竣工资料为基础，它的完整性、有效性将直接影响竣工结算金额。竣工资料主要包括：施工招标文件、施工招标图纸、竣工图、投标报价书、中标通知书、施工合同、经批准的施工组织设计、变更批文、设计变更通知单（附预算书）、现场签证单、隐蔽工程验收记录、补充合同（协议）、其开工和竣工报告、竣工验收单、送审结算书等。

结算审核单位在收到建设单位提交的竣工资料后，应及时对其进行登记，并对其完整性、有效性进行校验，如发现有缺漏或竣工资料无效的情况，立即向建设单位反馈，由建设单位协调补充、完善竣工资料，以下是主要竣工资料的有效性校验标准：

（1）竣工图：a、凡在施工中，按图施工没有变更的，在新的原施工图上加盖“竣工图”的标志后，可作为竣工图；b、无大变更的，应将修改内容按实际发生的描绘在原施工图上，并注明变更或洽商编号，加盖“竣工图”标志后作为竣工图；c、凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及其它重大改变或虽非重大变更，但难以在原施工图上表示清楚的，应重新绘制竣工图。

（2）设计变更通知单和签证单：根据电力工程施工合同，逾期提交或存在未经审批、未附变更费用预算、签字盖章不全、签署日期不全、无完工确认手续等情况的工程变更视为无效。

（3）竣工验收单：如发现竣工验收单的工程规模与竣工图不一致，应及时向建设单位提出疑义，由建设单位组织落实。

2、认真解读施工合同相关条款。

施工合同是约束发、承包双方的法律文件，它贯穿工程施工全过程，是工程竣工结算审核的最根本、最直接的依据，它涵盖了建设工程承包范围、双方的责任与权利义务、价款调整原则、竣工结算、违约等各项约定。目前，由于地区、时间阶段的不同，电力工程施工合同的关于竣工结算条款、价款调整、违约等条款存在多种约定，应认真理解施工合同的精髓，为竣工结算审核的开展打下良好的基础。

3、有理、有据地审核工程量。

由于电力行业的特殊性，工程量的审核是依据审批施工图或竣工图、设计变更通知单、签证单及材料清册（经设计单位、施工单位、建设单位确认），按照电力工程定额的计算规则计算，保证审核工程量的准确性。

4.严格套价取费。

目前，电力工程竣工结算普遍采用定额计价模式。因此，结算审核应按施工合同约定的计价定额与计价原则执行，合理有效的套用定额，切记不得高套、重复套用定额，不得套用非有效定额、取费标准。

5、积极与施工单位审定结算金额。

结算审核单位提交给建设单位的审核报告必须经过三方（建设单位、结算审核单位、施工单位）签字确认。因此，与施工单位的对数很重要，结算审核人员应对数过程中坚持“有理、有据、不卑不亢”的原则，并及时向建设反馈进展情况和所存在的分歧。

竣工结算审核常采用方法有：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法，具体选择与施工合同的结算条款有关。

三、竣工结算审核过程的重点

电力行业对竣工结算完成日期有着严格的考核制度，但时间延误经常是非审核单位原因造成的，因此，给建设单位和结算审核单位造成极大的压力，使竣工结算审核成为一项既简单、又复杂的工作，如要高质、高效地完成结算审核工作，应从以下几个方便着手：

1、结算审核工期：根据电力工程造价咨询合同约定，竣工结算审核一般服务期为3个月，收到工程结算相关资料后20天（日历天）内向建设单位提供审核报告。因此，结算审核单位应有时间观念，当接收到竣工资料后，应根据项目的情况认真编制进度计划，合理调配人力资源，避免工作进度滞后。

2、竣工资料：据统计，结算审核延误的主要原因是竣工资料不齐或资料无效，尤其是农、配网项目，批量大，单项工程投资少、施工单位不重视重资料积累等，更容易造成竣工资料与现场实际情况不符，需重新补充、完善竣工资料。因此，建设单位应加强对监理单位、设计单位、施工单位的资料管理方面的考核，要求做到“认真设计、严格按图施工、加强资料管理”；结算审核单位应加强与建设单位沟通竣工资料收集问题，收到竣工资料后应严格校验。

3、与施工单位的争议：由于各参建单位所处地位、立场、目的不同，结算审核过程中存在争议在所难免。当遇到争议无法通过正常途径解决时，应及时将争议提交建设单位裁决，而不是一味的等待。

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[关键词]输变电工程；造价咨询费；实际工程

随着我国经济发展进入新常态，用电负荷进入低增长的新阶段[1]。电网企业可持续发展受到用电负荷增长缓慢、输配电价改革、电网改造任务重等多方约束,对电网建设提出了更高的要求[2]。输变电工程项目具有投资大、建设周期长的特点，其投资建设需要更精细化。电力基础设施逐渐趋于饱和，电力建设投资规模回落，电力装备业和电力建设行业面临调整压力的现状对输变电工程项目全过程造价管理水平提出了更高要求[3]。依靠技经专责完成大量输变电工程项目可研评审、结算监督工作已不适应当前电力工程造价管理的需要，为满足时间节点管理要求，达到造价管理深度必须借助更专业、更多经验的造价咨询单位的管理经验[4,5]。招标方计取的造价咨询工作费用将成为给付造价咨询单位的实际金额，这部分费用很大程度上影响了造价咨询服务的质量，如何合理取费是本文研究的重点内容。本文对电力造价咨询企业的造价咨询工作费用计取进行研究，为支撑电网高质量发展提供更为有效的依据。

1费用内容对比分析

通过对比2020年之前招标范围发现，新增工作内容主要是工程量清单编制、招标控制价（最高投标限价）编制等工程招标前端工作，工作范围的扩大，需要对招标技术规范书中“造价咨询费用计取方式”进行相应调整，使其适用新的管理要求。其中，调整后的工程量清单及招标控制价编制对应概算的招标费，结算审核及其他工作对应概算的结算审核费。本文按照“2020-2021年电网工程基建项目造价咨询框架协议技术规范书”中规定的造价咨询费用计取方式进行造价咨询工作合同结算费用的模拟测算。在工程造价咨询费的涵盖内容和计费方法较大变化的情况下，通过不同输变电工程及子项工程同口径招标费及结算审核费与造价咨询费对比，提出造价控建议。

2费用测算对比分析

依据《电网工程建设预算编制与计算规定》（以下简称《预规》），招标费费率按工程类别和电压等级分情况计取，结算审核费按电压等级计取，不同的工程类型及电压等级其取费的费率不同。采用《预规》和更改后的招标框架取费标准，测算输变电工程的工程造价咨询费并对更改前后的工程造价咨询费进行对比分析。按照以下步骤进行测算（以结算时“建安工程费”为取费基数）：按照“2020-2021年电网工程基建项目造价咨询框架协议技术规范书”中规定的造价咨询费用计取方式计算造价咨询费（以X表示）；根据《预规》规定计算相应工程结算的招标费（以Y表示）及《国家电网公司输变电工程物资供应服务费用标准》计算物资供应服务费中招标费（以M表示）；工程结算审核费以Z表示，若Y+Z-M-X≥0则表示新的计费方式较原有计费方式降低。

3结语

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关键词：市政工程；工程结算审核；影响因素；工程量计算；预算定额

中图分类号： TU99文献标识码：A 文章编号：

Abstract: the municipal engineering settlement audit relationship to the construction unit and the immediate interests of the construction units and municipal engineering investment is big, heavy task, time tight, which requires the settlement of staffs professional quality stands up to the most rigorous test, have a high sense of responsibility, in a fair attitude do settlement work, maintain the interests of all parties.

Keywords: municipal engineering; Construction settlement auditing; Influencing factors; Bill computing; Budget norm

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。工程竣工结算是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，做好工程结算的审核工作十分重要。

一、影响工程结算的因素

认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同，而且编审人员的工作水平不同的差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相关太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

做好市政工程竣工结算审核的重要前提是认真分析市政工程的特点以及影响市政工程工程结算的因素。

市政工程特点

市政工程大多数为公共服务性质，多由政府机关以及事业单位管理养护，为非营利性基础设施。由于我国现在处于社会主义初级阶段，市政工程的公益性和服务性在较长的一段时间内是不会改变的。

市政工程的性质使其具有以下特点：一是市政工程建设资金基本以政府投资为主。二是投资额度大，建设标准品味高。三是市政建设规模大，施工工期短，建设工序复杂，影响因素多。

影响市政工程工程结算的因素

送审的结算中，结算失真的现象产生。其原因大致有以下几种种：

结算编制人员业务水平不过关。

发包合同以及现场签证用词不当。

施工单位为防止结算卡的太紧而加大水分多报。

工程量计算失误。

套用定额不准确。

二、如何做好市政工程结算审核工作

（一）搜集、整理完整，真实的竣工资料。

竣工资料包括：工程竣工图、设计变更、各种签证、主材合格证以及单价。

第一，竣工图。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。

第二，现场签证。施工现场签证单有效性和合理性的审核是结算审核人员比较容易忽略的一个环节。 在市政工程施工中，经常会发生一些影响工程结算的变动，由此往往不可避免地发生签证工程量。于是有的施工单位巧立名目，弄虚作假，争得签证。判断签证单的合理性应和现场施工情况结合起来，这就要求审核人员具备较为丰富的施工管理知识和经验，应根据施工过程中的一些常识，来判断签证内容是否合情合理，如果有疑问，可到现场进行复核。

第三，主要建筑材料规格、质量与价格签证。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是决算的计算依据，它必须数据准确。

合理正确使用定额。

在结算审核中，对预算定额各分部工作必须熟悉，防止漏算重复计算，如道路面层面积计算中已计算平石所占体积，但面层计算时未扣除平石所占体积；道板砖铺砌面积未扣除树坑石面积，诸如此类现象颇多。建设单位审核结算应重视工程交叉部分，审核人员应熟悉定额包含内容，在工作中在不漏算的前提下剔除重复计算。

在预算定额的各个分部中，都有许多计算规则，比如平整场地、沟槽开挖、地坑开挖和土方开挖的区别，什么情况下应按单排、双排和满堂脚手架计算，哪些项目不应计算脚手架费用等审核人员应当熟知。同时，定额中还有一些增减系数的规定，如果结算审核人员不加注意，不熟悉计算规则，就难以准确计算。 工程量算出之后，应套用何章何号，差异很大。作为施工企业，同类工程量往往套入类别较高、价格高的定额号内，如土方工程，总想套“坚土，沙砾坚土”，工地运输总想套“人力装卸运输”。如果错误套用章号会给建设单位造成很大经济损失，所以审核人员应熟悉有关类别和级别的划分界限，实事求是地加以核定。

（四）工程质量、工期、投资计划、超合同造价等其它合同条款的审核对于造价以外的其他条款进行全面审核也是十分重要的，而且有的条款也涉及到工程造价，对其他条款的审核主要包括以下几个方面： （1）施工质量质量。施工单位应当完全按照合同规定完成该建设项目全部施工内容，并且项目应当已经通过竣工验收并且完全达到竣工验收的质量标准，如果达不到合同规定的标准，应对照合同规定的相关条款进行无偿修复或处罚。(2)工期。审核施工单位是否按照合同规定的工期按时竣工，如果超期，应找出延误原因，如果是因非施工单位原因造成的工期延误，施工单位应提供经业主和监理单位认可的工期顺延签证单，如果是因施工单位的原因而造成未能按时完工，则应对照合同相关条款规定的奖罚措施进行处罚，如果提前完工，也应按照合同规定给予相应的奖励。 （3）投资计划。为了控制项目的投资规模，通常每一个项目都会有规定资产投资立项计划，在进行结算审核时，审核人员应审核结算造价是否超过投资立项计划额，如果超出，应通知建设单位按规定补办相关计划调整手续。 （4）超合同造价（中标造价）情况。为了控制工程投资规模和防止腐败问题的出现，一般情况下，施工过程中不允许出现太大的变更，结算造价与合同造价（中标造价）也应基本一致。如果结算造价大大超出合同造价，应找出原因，并通知建设单位按相关规定补办扩标等有关手续。（四）重视工程结算编审人员业务素质的提高 结算审核人员工作责任心的强弱，业务素质的高低，是搞好工程结算审核工作的关键所在。从目前工程造价从业人员现状来看，其所担负的职责远不能满足国家社会的需要。一是需求量多、范围广。在管理、金融、服务、房地产、建筑各个领域，从事建筑、安装、市政、电力及水利等项目的工程造价编审人员不能满足需要。二是工作经验工作能力参差不齐。相当一部分从事工程造价的编审人员，从事造价工作年限少，实际接触工程项目少，并不了解和熟悉此项工作的内涵，只能生搬硬套，定性分析概念不准确，定量分析计算失真，失去了审核的意义，使工程结算名不符实。三是知识架构单一。由于编审人员学历高低不等，且专业知识面狭窄，从事业务单一，不能全面掌握工程造价领域中各相关专业知识和技能，不能和其他工程专业有效结合，难以适应现在经济发展的需要。四是工作责任心不强。不能根据工程项目进行仔细认真的研究、分析、计算，仅根据经验分析、判断，对一些影响工程造价的关键部位未能进行仔细核算。以上种种主客观原因，在相当程度上降低了工程结算的质量，影响了工程的真实价值。 审核人员除加强思想政治教育外，专业知识培训必不可少，建设单位要积极提供时间和经费，鼓励审核人员参加每年当地定额站等单位举办的短期会议或培训班，进一步学习有关的计算规则、计算方式和预算定额的有关知识，了解最新文件和规定的精神，相互交流实际工作中所积累的经验，共同讨论学习，共同提高业务水平。审核人员不仅要全面熟悉定额计算掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。审核人员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。表面看来花费了一些费用，占用了部分工作时间，但是通过这些人员业务能力的提高，在今后的工作中会更多地发现工程结算中的问题，更加实事求是，不仅能严格把关，为国家节省更多的投资，使工程造价符合实际，而且能够为建设单位树立良好的形象，更有利于建设单位在工程中的管理。 总之，工程结算审核人员在工作中责任重大，不仅关系到政府投资的把控，而且关系到多方面的利益，这就要求结算编审人员具有良好的思想修养、职业道德、文化素质和专业素质，既能维护国家的利益，又能以公正的态度维护有关方面的经济利益。

篇6

关键词：工程竣工结算；问题；加强策略

Abstract: The reform and opening up in-depth development endless construction projects in the national economy and the scale is gradually increasing, which also makes construction enterprises, construction work must be carried out under the guidance of the scientific management ideas.Clearing work in the construction process, the completion of the project has always been important not to be construction workers, but its role is very important indeed. Therefore, to do the completion of the project clearing work is necessary.Based on an overview of the settlement related concept sand issues that need attention on the completion of the project from various angles to start with analysis of the strategy to strengthen the settlement of project completion of the project, provide the necessary reference for the completion of settlement so as to better carry out the works of construction enterprises .

Keywords: completion of the project settlement; issues;strengthening strategies

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、工程竣工结算概述

工程竣工结算在施工企业经营、发展当中具有十分重要的地位，不仅能够确保施工企业的经营活动快速与高效，而且也能够保障施工企业利润的最大化，也是一种涉及到施工企业内部所有部门的重要活动。伴随着经济社会的不断发展，施工企业所面对的市场竞争状况也是越来越激烈，而这更是对工程竣工结算提出了新的要求，能够对施工企业财务活动进行有效的控制管理也成为了企业核心竞争力的主要体现之一。总体而言，施工企业要立于不败之地，必须努力寻求耗费支出与经济效益的最佳配比，力争以尽可能小的投入获取尽可能大的收益。为此，施工企业必须要进行工程竣工结算。然而，当前企业的工程竣工结算存在着诸多问题，影响了施工活动的完备进行，制约了施工企业经济效益的提高。因此，探讨如何解决施工企业工程竣工结算中存在的问题，对于提高施工企业的管理水平，促进其经济效益的提高，有着重要的现实意义。一般而言，工程竣工结算目标必须首先是掌握整个施工过程，因此工程竣工结算不应仅是控制工程的质量，而且应控制财务活动的全部内容。

施工企业工程竣工结算的问题是工程项目必须考虑的问题之一。以往施工情况多以技术人员为核心，然而，有技术人员所编制的施工计划却多未能考虑到工程竣工结算问题，因此使得工程竣工结算得不到很好的实行，往往为了达到工程项目的技术标准，而忽视工程军工结算当中的诸多问题，从而也使得施工项目的不合理建设。一般而言，施工企业的工程竣工结算需注意如下一系列的问题。事实上，对于这些问题的重视也是做好工程竣工结算活动的基础，相应的强化措施也显得更有目的性。

二、加强工程项目工程竣工结算的策略

面对上述施工企业工程竣工结算的不足，施工企业可从如下几方面入手对工程竣工结算进行强化，从而保证带来高质量的工程项目。

首先，工程竣工结算时必须有依据：如工程竣工报告，竣工图及工程竣工验收单，工程施工合同或施工协议书，施工图预算和中标的合同标价，设计交底及图纸会审记录资料，设计变更通知单和现场施工变更记录。其次，投标单位在报价前，对清单项目特征描述有疑问的应及时与招标单位联系，使问题在招标过程中得到解决，减少不必要的工程竣工结算纠纷，如果合同中有约定的按合同中约定执行，合同无约定的，发承包双方应以实事求是为原则，以施工图纸、设计变更、现场签证为准。

其次，提升施工企业工程竣工结算参与人员的业务素质。施工企业的工程竣工结算活动并非仅仅是财务人员的工作，施工企业内部的每一个部门都应该具备一定程度的结算知识，从而确保工程竣工结算活动在施工企业总体上进行有效的运行，而施工企业高管更是需要对于工程竣工活动有着十分敏捷的认知力。实现施工企业内部各部门对工程竣工结算活动的了解就必须加强对施工企业各部门从业人员的财务培训，并为各部门配备一名结算控制人员，而且要保证主要结算控制人员权力的实现，强化对施工企业工程竣工结算过程中的控制与约束，杜绝不合理的工作开展。

第三，科学合理编制工程项目结算体系。由于一个工程项目包括着多个不同的阶段，而在不同的阶段对工程预算的需求情况也并不相同，因此工程项目结算体系的编制有必要针对不同阶段的特点，在考虑施工整体情况的基础上，分阶段进行进一步的编制工作。在施工设计阶段，对施工企业工程结算体系的编制是最为重要的，体系的编制就务必充分考虑到资金的利用效率与资金的管理情况；在施工阶段，工程竣工结算体系的编制需对价格、人员工资等费用进行考虑。另外，提升监督管理职能。财务监督管理的主要作用在于及时的发现工程竣工结算的各个环节所存在的问题，并进行修正。事实上，这一工作要求施工企业不仅对工程竣工结算的各个环节进行监管，而且也需要将这种监管的理念深入到不同的企业部门当中，从而确保在微观层面上得以落实。另外，施工企业也有必要设立专门的财务监督部门，保证结算工作在监督之下进行运转，也可及时发现工程竣工结算方面的问题，并可以得到控制。

第四，提升预测能力，并强化施工企业工程合同的履行能力。施工企业的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此，对于施工活动的工程竣工结算也应严格按照合同的要求开展，杜绝不合理的结算活动状况的发生。合同在工程竣工结算环节当中的巨大作用要求施工企业在合同签订与履行环节都需加以重视，企业要保证自身遵循合同的前提下，同时根据合同的要求以及对财务活动情况进行的科学预测，督促合同另一方严格遵循合同要求，保证施工企业工程竣工结算活动的顺利开展，这也最终使得产品、服务的质量能够得到控制。另外，施工企业在财务管理上有必要设置一系列的激励措施，督促企业内部各部门在工程竣工结算活动中发挥出较大的效应，并且严格按照结算程序，杜绝虚假保障的现象出现，同时也杜绝变相的不合理结算状况的存在，从而最终将企业施工工程竣工结算在合理的范围内。这种激励措施包括着多个方面，但必须要注意的是需要将各部门的实际情况加以考虑，从而有针对性的制定出激励措施。事实上，就工程竣工结算方面而言，物质上的激励往往是最为重要的，施工企业可以为内部各个部门制定一个工程竣工结算的工作评价指标，给予整个部门以特定的物质奖励。

最后，加强理念培训，增强工程竣工结算意识。思想是行为的先导，必须加强对施工企业员工的理念培训，促使其转变以往的传统观念，牢固树立服务工程，质量第一的企业文化理念。教导员工增强工程竣工结算的工作意识，避免员工做出擅自提高原材料价格等不利于工程项目竣工结算顺利进行的事情。促进员工树立良好的职业道德，拥有合格的职业操守，做一个以质量为先的合格的工程竣工结算人员。另外，加强高层管理者的企业管理能力。企业的高层管理者要充分发挥决策作用，制定合适的施工企业工程竣工结算制度规定，用先进的制度管理企业，引导员工严格按照规定做事。而且要及时跟进对工程竣工结算状况的总结反思，总结先进经验，用于企业以后的发展。加强企业内部各职能部门的参与。施工企业的工程竣工结算不能单独依靠某一个或某几个部门，而是需要各个职能部门的参与配合，形成合力。这样才能保证结算的质量。在实际工作中，如果某个部门在工作中不尽职尽责，互相推诿扯皮，往往导致企业的工程竣工结算制度无法顺利进行。

参考文献：

[1]张卫明.探讨建设工程竣工结算常见问题及对策[J].科学之友，2011年第6期.

篇7

【关键词】招标控制价备案、合同价款备案、竣工结算备案“三价备案”管理制度

建立市场经济条件下工程造价计价监管体系，规范市场各方主体计价行为，为维护各方合法权益的一项重要工作。近年来，在积极探索和建立从源头上预防工程款拖欠的长效工作机制建设上，也一直在探索通过开展以招标控制价备查管理、施工合同审查备案工作、竣工结算备案管理工作，逐步建立从招标投标、合同签订到竣工结算的工程造价全过程监管体系，最终能起到保障我市工程造价的合理确定和有效控制、规范市场计价管理的效果。下面，我将从以下几方面探讨如何实现全过程工程计价监管：

一、积极探索开展招标控制价备查工作

1、招标控制价备查工作依据为了规范我省建设工程施工招标投标活动，加强招标投标的监督管理，维护公平竞争的市场环境，根据《建设工程工程量清单计价规范（简称《计价规范》（GB50500-2008））、《河南省建设工程工程量清单综合单价》（豫建设标【2008】50号）（简称《计价定额》）等有关文件，省住建厅制定豫建设标【2010】24号（河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定），在规定中招标人应在公布招标控制价之前，将招标控制价的资料报送各市工程造价管理机构办理备查登记。

2、招标控制价备查登记时主要相关数据资料实行工程量清单招标的建设工程，招标人应编制招标控制价，并在开标之日7天前公布，在公布招标控制价前，须将招标控制价的相关资料报送市建设工程造价管理机构备查登记。编制招标文件时应明确招标控制价的公布和备查登记时间。实际上，备查登记时主要相关的资料有备查登记表、招标控制价成果文件（包括：⑴招标控制价；⑵说明；⑶工程项目招标控制价汇总表；⑷单位工程招标控制价汇总表；⑸分部分项工程量清单与计价表；⑹措施项目清单与计价表；⑺其它项目清单与计价表；⑻暂列金额明细表；⑼材料暂估单价表；⑽专业工程暂估价表；⑾材料单价表；⑿总承包服务费计价表；⒀规费、税金项目清单与计价表；⒁工程量清单综合单价分析表）和招标控制价成果文件的电子文档。

3、招标控制价备查的作用一是规范建设工程招标投标健康有序发展的必要途径，确保招标投标公开、公正、公平的竞争环境。二是减少了因招标控制价不规范而引起的一系列合同纠纷，譬如各种规费的计取、材料价格的取定、计价的程序、定额子目的准确完整的套用等。三是招标控制价备查可以约束编制人不得有意抬高或压低招标控制价；约束受委托的复核单位，使其客观、公正复核招标控制价，防止出具虚假报告；约束投诉人，防止进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动正常进行；最终有效防止国有资产流失。因此，招标控制价备查工作能使造价管理部门在招标前就有效完成了对建设工程造价的监督和管理。

二、积极探究施工合同审查备案工作

1、施工合同备案的前景近年来，房地产市场经济迅猛发展，城市建设日新月异，然而建筑行业人员的专业水平相比还较低，尤其是法律意识淡薄，对合同不够重视。建设单位、施工单位双方当事人缺乏应有的合同知识，所签订的合同或是内同不完备、或是格式不规范，从合同签订之日就为日后的纠纷埋下隐患。以至于不断的产生法律纠纷，而调解合同纠纷也成为标准定额管理部门日常的主要工作之一。

2、施工合同备案的程序建设工程合同备案制度是建筑工程许可制度的一个环节，通过合同备案，可以从程序上监督发承包人按照基建程序办理招标、直接发包审批手续，保护双方合法权利，避免无效合同发生，施工合同备案作为项目办理施工许可证的前置条件。在备案时主要相关资料：招标文件、中标通知书、建施双方草拟合同。标准定额站在备案时主要审查内容：一是签订合同内容与招标文件、中标通知书有无实质性背离；比如：①合同价款方式固定价格合同还是可调价格合同；②合同约定基础调整、设计变更部份的下浮率与中标人投标文件中承诺的下浮率不一致；③招标文件规定材料价格变化为合同价款中包括的风险范围，在施工期间不应材料价格变化而对合同价款进行调整。二是条款是否与国家法律法规及现行计价依据冲突；工程造价主管部门对冲突、歧义的条款提出审查意见，整改后双方签订正式合同存档备查。三是合同审查要求工程造价管理部门熟悉掌握2013版《建设工程施工合同示范文本》、GB50500-2013版《工程量清单计价规范》等文件。

3、施工合同备案的重要意义一是有利于工程进度款的拨付。二是有利于工程结算的顺利进行。三是有利于打击阴阳合同、黑白合同。四是一方面有利于保障建施双方合法权益，为工程的如期竣工提供保障，保证工程进度如期进行，大大减少因合同签订不规范产生的经济纠纷，利于工程建设的顺利开展。另一方面减少实行建设工程施工合同的社会成本及经济成本。如果所签订的建设工程施工合同均经过备案审查。确保其按照招标文件和中标人的投标文件进行签订。将会大大降低在实施建设工程合同中的纠纷，减少建设工程施工合同各方的经济成本与社会成本。五是招标控制价备查工作的落实和延伸，为项目实施阶段工程造价管理提供合理合法依据。

三、积极研究做好竣工结算备案工作

1、竣工结算备案的背景为进一步加强工程造价监督管理，规范建设工程竣工结算行为，有效控制拖延审计或一审再审和工程结算难问题，防止拖欠工程款和农民工工资，引发严重的社会稳定问题。随着我国经济的发展，尤其是房地产经济的发展，建筑业企业的规模越来越大，竣工结算又是决定工程造价最关键的一个程序，很多企业由于拖欠的工程款无力扩大再生产，甚至有些面临资金周转不开而倒闭。竣工结算备案能促进竣工结算案约定及时办理，遏制工程款拖欠。

2、竣工结算备案的程序工程竣工结算备案工作应由工程造价管理部门负责，同一工程竣工结算只能核对一次，发包人不得对已核对或已委托一工程造价咨询企业核对的竣工结算再次核对。竣工结算备案主要相关备案资料：

（1）《建设工程竣工结算备案表》

（2）经发承包双方签章完整的竣工结算书。（原件一份、电子文件一份）

（3）清单结算：按《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013规定，竣工结算、封面及总说明内容要求

（4）定额结算：①封面，②编制说明，③取费表，④竣工结算汇总表，⑤结算书，⑥材差表，⑦安全文明施工措施费

（5）工程概况

（6）施工合同

（7）竣工结算备案工程款支付证明，建筑业发票核对原件、存复印件（复印件加盖备案方公章），承包人确认的竣工结算备案工程款支付证明

（8）招标文件、投标文件

竣工结算备案作为办理竣工验收备案的前置条件，引导建施施工双方在工程竣工备案前，必须及时办理工程结算，具备完整的技术经济资料，同时应向标准定额管理部门备案。竣工结算备案工作的开展对招标控制价、合同价的备案执行实施起到了监督作用，完成对建设项目工程造价全过程监督管理。

四、总结语

总之推行招标控制价备案、合同价款备案、竣工结算价款备案“三价备案”管理制度，应同时作为行政服务项目纳入建设工程项目行政审批（服务）流程，其中招标控制价备案纳入工程项目招标的前置条件，合同价款备案纳入施工许可前置条件，竣工结算备案纳入竣工验收前置条件。环环相扣，对政府部门来说对整个工程造价全过程进行监管，对企业来说起到对整个工程造价全过程进行控制。随着我国工程造价管理法制体系逐步健全，工程造价监督必将为合理利用资源、有效保护环境、提高工程投资效益、遏制工程成本流失、维护市场秩序、保障工程质量和安全发挥更大的引导和约束作用，工程造价管理将迎来更加美好的明天。

参考文献

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商：_____________（乙方）

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__经充分协商，就甲方提供的水处理设备之销售业务按下列条件甲方同意授权乙方，乙方同意为甲方销售业务，特约如下：

1．原则

双方本着眞诚合作，优势互补，互惠互利，协商一致的原则共同参与本区域一切水处理市场竞争，创造业绩，共同发展．

2．商应具备的条件

_a．具有固定的营业场所及充足的经济能力；

b．具有良好的商业信誉和较强的市场开拓能力；

_ c．执行甲方的销售政策，接受甲方的协调管理；

_ d．签约时，需提供企业或事业法人有效证照（副本），企业法定代表人身份证复印件（原件出示）．

3．各方责任

甲方责任：

a．提供全国性统一广告（网页、报纸、参展等），标志及广告创意；

b．保证产质量量及服务信誉，提供与产品有关的一切必要证件，证书及资料；

c．编制和通报年度销售政策、产品目录和价格、结算方式、供货方式等与销售业务有关的新措施、新规定、新办法；

d．提供拓展业务所需数据，负责培训乙方专业人员，直至能使乙方独立拓展业务，独立营销产品为止（卽达到独立进行商谈报价、签约结算、进货调试、安装施工、售后服务的为止）；

e．在初期（特指：由甲方与乙方共同参与，幷由甲方直接与客户签约的1--2项销售业务操作时期，下同），按签约总额的15%进行分成（收入，支出及责任和风险）及兑付原则（根据客户工程款实际付款进度，实行分阶段比例结付-指：按工程合同客户的工程款进多少结多少；什么时候进什么时候结；不进不结）与乙方进行内部结算；待乙方转入独立运作后（以乙方具备独立运作能力为准），一律按全国统一的一级商供应价直接与乙方进行的法人间货款结算（注：此阶段，与客户的设备及工程款结算均由乙方与客户独立进行）．但,无论是那一种情，甲方须承担由供应价决定的设备及工程款额所对应的一切经济和法律责任．

f．保证维护商的信誉和合法权益，全力支持商的一切合法活动．未经乙方同意，不得作出与乙方有直接业务关系的国内外商家签约及实施合作之行为．

_ 乙方责任：

a．积极拓展本区域销售业务，大力发展区域下级商，创造良好的年度销售业绩；

b．在初期，须及时提供本区域客户的确定意向及水处理方案设计所需基础数据（如，原水水质、处理流量、处理水水质、资金准备、立项批准等），幷协助甲方及时作好介入前的准备工作；一旦甲方介入后，须及时作好：签约商谈组织及签约后合同实施等一切协调工作，直到甲方按时完成签约，进口货物及运输，设备安装，交验合格，结淸全部工程余款为止，幷按的结算原则协助甲方与客户及时办理结算．同时，视客户工程款付款进度据签约总额的15%进行分成（收入，支出及责任和风险）及兑付原则（根据客户工程款实际付款进度，实行分阶段比例结付--特指：按工程合同客户的工程款进多少结多少；什么时候进什么时候结；不进不结）与甲方进行内部结算，而且须承担从甲方分成而得的设备及工程款所对应的一切经济和法律责任．

c．待独立运作后，须独立进行商谈报价，签约结算，进货调试，安装施工，售后服务，幷按的结算原则，直接与客户办理结算．（注：乙方在与客户完成工程合同幷得到客户付款后按一级商供应价与甲方进行的法人间设备及工程款结算．否则，甲方有权拒絶供应和工程服务） 同时，须承担超供应价以上的设备及工程款所对应的一切经济责任和法律责任．

d．保证甲方所供设备的产质量量及服务信誉的连贯性和一致性，幷向客户如实提供与产品业务有关的一切必要证件，证书及资料．

e．正确运用甲方的年度销售政策，产品目录和价格，结算方式，供货方式等与销售业务有关的新措施，新规定，新办法，幷服从甲方为理顺全国统一市场，协调商利益所作出的必要举措；

f．保证维护甲方及其产品的信誉和合法权益，全力协助甲方的一切合法经营活动．未经甲方同意，得作出与甲方有直接业务关系的国内外商家签约及实施合作之行为．

4．内容及其它

4-1 内容

a．甲方就甲方提供的水处理设备全力招揽本区域客户及工程；

b．在初期，甲方及时收集和提供有效，全面，准确的水处理需求信息（客户基本状，水处理基础数据，报价后的客户说服工作等）；协助甲方架好与客户间的顺畅通道，做好成功签约的一切准备工作；协助甲方按期履行合同（即进口货物运输及保管；现场勘察与施工申请；客户的配套工程进度督办；设备安装及土木工程施工；设备调试与交付；售后服务等方面的全部销售业务过程）；

c．在独立运作期，甲方独立拓展本区域销_业务，大力发展下级商，创造良好的年度销_业绩；

4-2 区域，方式及期限

区域范围是：中国大连市及经双方协商可以的一切地区；

方式（无论是初期，还是独立运作期）：甲、乙双方各自独立核算，独立经营，自负盈亏；

期限：2年，自签约之日起计算．届满经双方协商可延续或终止处理．

5．水处理设备类别及产品范围

a．污，废水达标排放处理设备系列；

b．污，废水再生利用处理设备系列；

c．飮用水集中净化，分质供水处理设备系列；

d．高浓度废水免排放处理设备系列；

e．纯水，超纯水及软化水生产设备系列；

f．水产养:请记住我站域名殖循环水水处理设备系列；

g．高压冲刷设备系列；

h．零部件全自动洗刷设备系列；

i．与上述水处理设备有关的一

切零部件，药品； j．与上述水处理设备有关的技术咨询，操作调试，施工安装及_后服务等服务产品．

6．违约责任

6-1．如在履行本合同时发生违约，首先本着友好协商的原则加以解决．若协商不果时除违约方如数赔偿守约方的一切经济损失外，还应向守约方每日支付合同金额5‰的违约金．

6-2．若守约方的索赔不能正常进行且违约方拒絶赔偿损失及提供违约金时，守约方有权单方面终止本合同外，可通过法律手段加以解决，对法院的判决双方应无条件执行．

7．不可抗力

因台风、地震、水灾或其它不可预见事件，使本合同无法全部或部分履行时，违约方可免于承担相应的违约责任．但是，违约方必须在事发15日内向守约方出俱具有法律效力的证明材料，同时违约方有义务采取一切必要可行的手段将损失减少至最低限，幷及时通报给守约方．

8．其它

__8-1 本合同以中文文本为准，一式二份，双方各执一份；

__8-2 本合同签约之前，各方在业务区域内业已接触和进行的业务件均由各方自行掌握和处理，也可以经协商合作处理；

__8-3 附合同双方的企业或事业法人有效证照（副本）复印件，法定代表人身份证复印件及受权代表的授权委托书原件及本人身份证复印件；

__8-4 本合同于______年_____月_____日 ，由双方受权代表在_____省_____市正式签约．

附件

1．甲、乙双方复印件各1份；

2．甲、乙双方受权代表身证复印件及委托书原件各2份；

3．其它双方认为必要的有效证件．

甲方：（盖印）_______________

代表：（签字）_______________

监证人：（签字）_____________

乙方：（盖印）_______________

篇9

一、政府投资工程预结算复核的内容和意义

政府投资工程预结算的复核不等同于工程的预结算审核。预算复核主要是对工程量清单、费率、综合单价或招标控制价的确认；结算复核是指针对已完成初步审核的工程结算书进行工程造价的再确认过程。政府投资工程预结算复核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对工程项目进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

二、政府投资项目预结算复核过程中财政监管重点及措施

1.进行程序性、合法性的审查，避免本末倒置，浪费大量审计时间。

政府投资工程项目不同于自筹建设资金项目，中介机构在接受委托审计任务后，一般会立即根据送审图纸和算量软件或工程量计算书进行图纸和变更核算，并进行相应的定额套项。而作为财政部门，进行复核掌握的侧重点不同，应首先对送审内容是否超出批复概算，超出申报内容及资金总额进行复核；对工程变更的签证是否按规定程序上报主管部门批复进行复核；对于超出概算造价10%的变更是否已按规定通过政府采购招标，并且超出的资金申报程序是否已完整等等进行审核。

2.对工程预结算是否严格按照合同，是否按照当地文件规定的工程类别、取费标准的划分以及取费系数计取进行详细复核。

由于政府投资项目的特殊性，有些项目是政府委托开发商开发，有些是代建制，有些是政府委托主管部门牵头签署施工合同或者招标，等等不一。所以中介审核有时对项目具体情况了解欠缺，部分审核人员水平有限，对一些合同、招标文件、会议纪要等等文件的时效性，国家政策调整，一些费用的计取的完整性掌握不到位。所以财政部门复核时要重点加强这些内容的审核。

对工程取费的复核主要是复核预结算是否严格执行了当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，是否结合相关文件（合同、招投标文件等）来正确计取相关取费费率以及执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定；甲供材料的扣减；水电费的扣减；总包服务费等等。特别是一些措施费用，比如在市政工程费用项目组成及计算规则中的施工因素增加费是这样明确规定的：具有市政工程的施工环境特点又不属于临时设施范围，并在施工前可预见的因素所发生的费用。包括开工登报，防行车、行人干扰的一般措施及路面保护措施，因不断绝交通而降低工效所发生的费用，该项费用分三个层次，无交通干扰的未建成区施工工程不得计取该项费用。所以在预结算复核时特别要注意根据工程实际情况来确定是否计取该项费用。再就是规费作为不可竞争费用在投标报价时按规定计取，并且不得作为让利的标准，而在工程结算时规费中的意外伤害保险、住房公积金等费用应提供单据或者发票再计入工程造价。

3.采取重点审查法进行复核，复核中抓住工程预结算中的重点（工程量较大或造价较高、工程结构复杂、工程变更、隐蔽工程、材料价格、合同计价不明确和合同外工程等内容）进行复核，发现偏差较大的部分并重点对其进行复核。

（1）重点复核过程的重中之重是签证单和材料价格。对于签证资料的真实性，合法性进行重点复核。比如，一工程项目，挖土深度比较大，需根据规范要求进行放坡，如按规范坡度就会放到马路对过，明显不合适，通过监理同意并且专家论证实行单边土方放坡、单边支挡土板的方案，但结算送审资料的隐蔽签证时却标注为两侧土方放坡，明显跟实事不符，经不起推敲，这样的签证只能是不负责任的签证，不具备真实性合理性，是重点复核的内容。

因为签证的不严谨性导致预结算审核增加了一定的难度，所以签证复核还有一项重要的内容，那就是复核签证内容是否包含在定额计价中。如果包含，应只计一次，不重复计取。并不是凡是签证的内容都再次计入工程造价中，定额中包含的内容，不再单独计取。

对于材料价格的复核，按照有合同或协议确定价格的，按约定执行；双方未约定价格的，复核时应查询初审人员确定单价的依据，分析其合理性。对依据不足有疑问、造价较大的项目单价，应通过电话询问同行、找同类工程资料、市场调查等方式重新确认，并详细记录核实过程。

（2）再就是对整个工程项目的分部分项工程项目进行重点复核。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。不同的是该方法有侧重的选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如市政工程中的土方工程、基层、面层等等。建筑工程中的砖石、钢筋、钢筋混凝土工程，幕墙工程、外墙装饰等工程量审核。而一些附属项目、零星项目等往往忽略不计。其次重点核实一些容易混淆的定额套项，按定额能套项的进行套项，不能套项的根据市场价格进入总价。

4.复核完毕后应在存档的工程预结算书上对已复核的项目明确标识，初审结果中的发现的问题填入《工程预结算复核情况登记表》，归入工程预结算档案资料并及时督促中介机构进行修正，保证结果的准确性。对于复核过程中发现重大偏差和错误，对中介机构进行批评指正并作为考核中介机构业绩的指标。

篇10

关键词：装饰工程；预结算编制；成本控制

1前言

工程预结算编制成本控制与管理是工程施工必须要完成的工作。做好工程预结算成本控制工作能有效地发挥工程控制的作用，减少装饰工程成本。近年来，我国经济迅速发展，人们生活水平迅速提升，人们对建筑的装饰美观度要求越来越高。在此情况下，工程建设引起了人们极大的关注。为提升装饰工程单位的经济效益，装饰单位需要进行预结算成本控制管理工作，采用恰当的方式对每个环节进行细化管理，最终提升预结算编制的质量。因此，对装饰工程预结算编制成本控制进行研究具有重要的意义。

2装饰工程预结算编制工作中存在的问题

2.1工程预算定额更新比较缓慢

虽然装饰工程预结算的定额在不断完善，但是市场价格变化以及建筑材料的更新速度远远快于工程预算定额的速度。随着社会的发展，建筑领域出现了更多的新技术、新工艺。在进行预算编制时，需要进行定额换算，但就目前而言，我国采用的是工程预结算方法比较落后。定额单价都是几年前所统计出的结果。同时，新增加的定额预结算没有代表性，这会增加工程量计算的错误。显然，这种之后的定额适应市场经济要求。

2.2施工阶段随意性较大

工程项目在施工之前，需要进行严格的审批程序，要将其工程造价控制在批准的投资额度之内。工程建筑过程中每个环节的工程造价实际数额必须要在限定的数额之内，保证其科学合理性，同时还需要对其进行严格的监控。但是在实际的工作过程中，很多装饰工程单位急于开工，在没有做好准备的情况下施工。在此情况下，会使得工程预算管理处于混乱的局面，进一步增加了工程预算的成本。但是这种成本增加的情况完全可以避免，只要做好充分的预算管理就能减少工程预算的成本。由此可见，进行预算管理对于减少工程预算，增加企业的竞争力具有重要的意义。

3装饰工程预结算编制中成本控制的具体对策

3.1结合项目实际情况选择恰当的合同方式

选择正确的合同方式能有效地控制装饰工程预结算编制中的成本。针对一些工程量较小、能够精确计算出来、工期时间短、技术要求比较简单的项目，采用总价合同的方式更为适宜。在采用总价合同方式进行结算时，通常是在合同总价上加设计变更以及工程签证的费用。当设计以及其他条件都没有明确时，可以采用单价合同结算的方式。在进行单价结算时，通常是以竣工图为基础对工程量尽心结算，按照合同中的单价要求结算。针对一些项目成本比较高、不可预测、具有较大风险的项目，可以采用成本加酬金的合同结算方式。

3.2对合同内容进行细致的分析

在工程正式施工之前，相关的装饰工程单位要认真地研究合同中的条款以及具体的内容，发现有歧义的地方要立即与对方协商，这样才能有效地减少矛盾条款的存在。合同理解情况通常由装饰工程的承包商负责。因此，在签订合同之前，工程承包商必定要仔细研究合同内容，加深对合同的理解。如果发现合同中存在表述不够清楚的地方，或者有前后矛盾，相关标准不明确的地方，装饰工程承包商可以和相关单位沟通。除此之外，针对发包单位给出的解释，承包商还要提出相应的疑问，防止今后出现因为合同内容而出现争议不清的情况，为自己日后争辩找到充足的证据。另者，如果发包单位没有及时答复承包商的疑问，承包商要站在对自己有利的角度来解释合同上的内容。同时，在施工过程中，要对施工的材料、施工工艺以及清单结算差异进行细致的分析，结合实际情况提出设计变更以及相应索赔条款。在实际工作过程中，如果对方没有按照规定提供施工条件以及施工图纸时，可以向对方要求索赔。

3.3加强材料管理力度

降低装饰工程编制结算中的成本首先要要做好装饰材料质量管理工作。在调查市场的基础上，选择符合实际要求的材料，提升材料计划的准确性。同时，不断地强化采购制度，材料进场前，要对材料进行严格的检查，符合设计要求的材料才能进场，加强对材料的信息管理。其次，装饰单位要做好材料价格管理工作，使得材料成本降低。相关人员要密切关注施工材料的价格，因为材料的价格处于不断变化的状态下，在充分了解价格基础的情况下选择合理的采购模式。采用合理的运输方式运输与保管材料，最终提升材料的质量，减少装饰材料的成本。

3.4不断完善预结算编制工作

完善云结算编制工作是进行装饰工程成本控制的有效方式。装饰单位要充分理解相关规范，了解工程造价部门的相关文件。想要提升装饰工程预结算编制成本控制效率，装饰工程单位需要相应地制定出管理与监督机制，以明确的制度规定推进预结算编制工作顺利进行。另一方面，装饰单位要重视搜集施工签证单、照片、会议内容等资料，这些资料与预结算具有很大的关系。要重视手机材料市场价以及成本价，并将这些价格数据合理归档。预结算相关人员要不断地提升自身的业务能力，同时要鉴定自身的立场。在工作过程中不能带如强烈的主观色彩，避免出现因为偏袒而重复计算的现象，最终保证预结算的有效性，做好装饰工程预结算成本控制工作。同时，预结算编制人员要善于应用相关的编制数据规律，在使用数据的过程中要不断总结编制工作经验，找出它们之间的联系与规律，最终细化装饰工程工作，达到服务项目工程整体目标。

4结语

综上所述，建筑工程造价管理直接会影响整个工程项目质量。因此，建筑工程单位需要优化工程项目，结合项目实际情况选择恰当的合同方式，细致分析合同内容，加强材料管理力度，不断完善预结算编制工作，最终提高建筑工程预结算编制成本控制效率。

参考文献：

[1]刘长娣.浅谈装饰工程预结算编制中的问题及成本控制与管理[J].福建建材,2015(09):101-103.

[2]贾新文.浅谈工程预结算编制中存在的问题和对策[J].山西建筑,2009(15):228-229.