干部履职自查报告范文

导语：如何才能写好一篇干部履职自查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、实施岗责绩效管理的背景

长期以来，职责不清、责任不明、管理不到位、工作积极性不高等问题一直是困扰基层管理的难题。岗位就是责任专题教育活动开展以来，该局通过开展岗责自查活动，发现一些基层分局岗责不清、责任落实不到位，工作任务不落实，甚至贻误工作;有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量过于集中，责任大扣分多，考核奖吃大锅饭，挫伤了大家的工作积极性，现行考核机制的作用未得到有效发挥。

针对这些问题，该局组织相关人员深入基层进行广泛深入调研，认真分析深层次原因，研究解决问题的办法和措施。认为产生问题的根源在于岗责机制不健全，其中明确岗责是基础，绩效管理是关键，只有做到二者的有机结合，才能较好地解决以上问题。该局从问题较为突出的基层分局抓起，梳理工作事项，设立工作岗位，明确岗位职责，完善管理办法，狠抓各项措施的落实，切实强化岗位责任的绩效管理，促进工作积极性的提高。

二、主要做法

(三)对号入座，组织定岗定责。每名国税干部原则上至少应确认一个岗位作为主岗，在此基础上根据工作能力选择一个辅岗作为兼岗。一是确定主岗。每名国税干部根据现行工作岗位明确一个主岗，作为基本工作岗位，主岗采取国税干部自主选岗和分局研究决定相结合的办法确定。二是确定兼岗。在确定主岗的同时，国税干部可根据个人素质、工作能力等因素选择若干辅岗。辅岗采取竞岗方式，在分局公开竞争，辅岗报名人员只有1人，由分局根据实际情况可以直接确定。三是岗位确认。组织填写岗位职责确认书，以示明确岗位和责任。四是岗位公示。岗位确定后，分局在本单位公示岗位确认情况，接受监督。

(四)严密组织，实施岗责考核。一是县局考核部门按月下发各科室对分局的考核结果，由分局落实到个人。二是分局考核人员结合县局考核结果并根据分局岗位绩效情况对分局人员进行综合考核，及时统计汇总考核结果，上报县局考核部门。三是县局考核部门及时汇总考核情况计算每人应得绩效考核奖，并按月将绩效考核奖统计情况传递财务部门兑现考核奖。四是按月公示考核结果。建立岗责绩效考核结果公示栏，每月一公示，广泛接受监督。

三、取得的初步成效

(一)增强了岗责意识。通过重新设立岗位，明确岗责，使每个同志进一步明确了自己的岗位是什么，职责有哪些，具体日常工作有哪些等，从而更好地尽职履责，提高了履责的能力和水平。

(二)提高了履责积极性，激发了工作动力。根据岗责绩效管理办法，每增加一个岗位，就会得到一个岗位相应的待遇，实现了责任、能力与利益的协调统一。一个单位内部岗位之间奖金差距达x元，彻底改变了过去干与不干一个样，干多干少一个样的局面，激发了工作动力，调动了工作积极性。

篇2

公款吃喝自查报告范文(一)

按照县纪委关于开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作的有关要求，乡进一步提高认识、坚定信心、加强整顿、采取措施，深入对公款吃请、公务用车配备、登记、运行等情况开展自查自纠工作，取得了显著成效，现将自查情况汇报如下：

一、工作开展基本情况

(一)加大宣传力度，扩大影响范围。一是依托会议宣传。乡召开了由全乡干部参加的禁止公款吃请、公车私用专题会议。我乡党委书记刘日辉在会议中作重要讲话，刘书记指出：全力实施禁止用公款相互吃请工作、公车私用是节约三公经费的重要途径，是加强我乡党风廉政建设和建立健全防腐败体系的重要举措。全体机关成员都要在思想上予以高度重视，并把思想和行动一同统一到县委的决策部署当中来。二是强化部门宣传。各部门负责人充分发挥统筹协调能力，深入做好本部门成员思想发动、政策宣传工作，充分利用各种渠道，全方位、多角度地宣传禁止用公款相互吃请对于树立我乡风清气正良好形象的重要意义。三是做好对外宣传。利用树立招牌、挂横幅，播放宣传教育片等多种形式，拉紧全体机关廉政机关的弦。

(二)建立公款、公车专项治理工作机构和机制。努力做到专款专用公车专用，禁止用公款相互吃请、公车私用情况的发生。一是制定每年一次财务内审制度，公车配备规范，坚决杜绝以公请私用等违反纪律的行为。二是严格报销审批、车辆的使用、停放、维护保养制度，所有支出发票必须是正规发票，发票有经办人及审批人签字方可入账。三是加强现金管理，现金管理采取备用金制度，按照现金管理有关规定，严格控制财政资金支出，没有以任何形式进行公款吃喝，公车私用的情况。四是完善档案管理，做到收支平衡，手续齐全，帐表相符，及时归档，长期保存。我乡领导小组不定期对财务状况，公车使用情况进行督促检查。通过一系列清查，我乡没有发现上述违纪违规行为，没有任何形式用公款相互吃请、公车私用等情况的存在。

(三)完善奖励机制，建立长效机制。一是建立举报登记和查处督办制度，对群众来访举报指定专人负责，做到件件有交代、事事有着落。同时完善群众举报奖励制度，对经查证属实的群众给予奖励，在切实保护举报人的同时充分维护举报人的合法权益。二是完善责任追究机制。对于拒不自查以及对举报人进行打击报复的行为，要坚持原则，在充分树立党政廉洁形象的基础上对责任人进行严肃查处，切实维护党风政纪的严肃性。三是按照省市县统一规定，在全乡范围内继续规范公务员的津贴补贴，加大对机关干部的资金补贴力度。同时，统筹安排单位的各项收入，将经营性资产收入、公车使用等实行严格的财政监管，杜绝我乡用公款相互吃请、公车私用的可能性。

二、存在的问题和不足

我县的厉行节约、制止奢侈浪费工作虽取得了一些成绩，但与县纪委的要求，与各级领导的期望还存在一定差距，经过认真自查和回顾总结，主要存在以下方面的问题：厉行勤俭节约反对奢侈浪费的宣传教育工作有待于进一步加强，由于宣传教育未能做到经常化、制度化，未能在全办上下真正形成艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费的良好风气，以至于艰苦奋斗的意识不高，艰苦奋斗、勤俭节约的意识还没有在全体干部职工中真正树立起来。

三、下一步打算

禁止用公款相互吃请、公车私用这项工作复杂而艰巨，是推进我乡党风廉政建设的一个契机，我乡要继续秉承廉政精神，在今后的工作中，我们将按照县委的要求，持之以恒，抓好落实，首先要进一步加强教育管理，坚持勤政廉政、艰苦奋斗的作风。要加强舆论导向，组织干部职工加强政治理论学习和世界观的改造，不断树立正确的人生观、价值观、业绩观，认真落实科学的发展观，努力在思想上牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约，反对浪费的观念;在县委、县政府的正确领导和有关部门的支持配合下，建立从源头上预防和禁止用公款相互吃请、公车私用工作长效机制，以更好地促进我乡经济进一步发展。

公款吃喝自查报告范文(二)

按照关于转发《省纪委、省监察厅印发关于在元旦春节期间开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作实施方案的通知》的通知(靖纪发[20xx]14号)文件精神，我局领导高度重视，把专项整治活动摆上重要议事日程，精心组织，及时部署，深入推进专项整治活动向纵深发展。现将自查情况汇报如下：

一是认真学习领会。我局于12月25日组织召开了全局机关干部开展专项整治活动动员大会，认真学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于在元旦春节期间开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作实施方案》等有关规定和文件精神。为深入推进专项整治活动的开展，我局充分利用短信、宣传栏等形式，对专项整治活动进行宣传，使全局党员干部都自觉遵守例行节约和廉洁自律各项规定。同时，要求将专项整治活动的内容告知家属，加强对家属的教育和约束，做到不收礼、不送礼。

二是抓好责任落实。为确保专项整治活动的顺利开展，我局成立了以局长陈海柱任组长，副局长黄凌进任副组长，陈世林、周大任、万闯、付耀平、潜竹根为成员的专项整治活动领导小组，制定了实施方案，明确整治范围、整治内容、方法步骤和具体要求等，确保活动有计划、有组织、有步骤。按照谁分管谁负责的原则，各分管领导切实抓好职责范围内党风廉政建设，加强对分管股室干部职工廉政教育，引导干部职工依法履职、遵纪守法。我局还充分运用电子信件、投诉电话、举报箱等途径，主动接受群众社会各界监督。

篇3

1?郾做好审前调查，开好审计进点会。我们选配了由主管副局长任组长的三名审计经验较为丰富同志组成试点审计组。在审前调查中，注重了与组织部门的沟通，弄清了书记、乡镇长职责任务的重叠点与侧重点，与县考评办沟通，弄清了乡镇年度目标任务完成情况，与纪检部门沟通，初步掌握乡镇书记、乡镇长在廉洁自律方面有无举报反映和组织调查处理情况，同时深入乡镇调查了解书记、乡镇长开展经济工作的基本情况，在此基础上，草拟审计实施方案，经局审计业务会集体讨论后完善实施。审计进点会作为搞好审计工作的重要环节，我们采取组织、纪检、审计三部门联合召开，乡镇党政班子成员、站所负责人、人大代表、村支书、主任代表参加的审计进点会。会上，审计组宣读审计实施方案，被审计书记、乡镇长报告个人经济责任履职情况，同时对被审计书记、镇长完成工作目标任务情况、经济决策情况、落实惠民政策情况、决策效果、廉洁自律和履职报告真实性等进行民主测评，为审计工作营造了良好的氛围。

2?郾突出经济责任，深化化审计内容。我局确立了对乡镇党委书记任期经济责任以“经济事项决策、执行监督、结果与绩效”为侧重点进行审计的思路。在对乡镇内部控制制度测评，财政财务收支、债权债务、资产保值增值审计的基础上，突出了以下五个方面审计内容。一是经济政策执行审计。我们把落实党在农村的经济政策作为审计的重要内容，查阅了任期内乡镇党委出台、转发的经济政策文件和相关会议记录，结合所涉及相关资金审计，重点对土地承包、农民减负、退耕还林、种粮直补、扶贫开发、救灾救济、农村低保等事关千家万户农民切身利益政策执行情况进行审计，看农民应该享受的各项惠农政策是否落实到位。二是重大经济决策审计。我们在三个乡镇审计中，通过查看制度建设、会议记录和有关文件，检查乡镇是否建立重大决策的规则和程序；是否建立公众参与、专家论证和咨询制度；是否建立决策评价和责任追究制度等。抽查部分建设项目，查阅前期可行性调研论证、投资成本与效益分析、以及项目立项报批和招投标等相关资料，查证领导干部在决策中是否做到程序合法、过程民主、结果科学。从审计情况看，不同程度地存在决策制度不够健全，程序不够规范，资料不够完整的问题。三是决策效益审计。主要审大经济事项决策实施的效率性、经济性、效益性和群众的满意度。选取部分项目，通过调查走访、实地查勘、计算分析，对项目取得的实际效益与预期效益的进行比较分析，结合群众满意度，查证领导干部在重点项目决策、工程管理、经济社会效益情况。审计后我们认为基本达到预期效益，修路、引水、移民搬迁、产业开发等项目群众满意度较高。四是行政执行力审计。查阅了乡镇党委出台的制度办法，查证乡镇党委对政府工作是否建立了科学合理的监管、考评机制，是否建立针对政府目标完成情况的评价制度和相关责任人员的责任追究制度，通过走访干部职工、班子成员、人大代表、支书、主任，查证乡镇政府在落实经济决策中的措施和办法的效率性和经济性。普遍认为书记、乡镇长执行力较强，效果也很好。五是廉政建设审计。对照乡镇党风廉政建设责任制和《廉政准则》，审查乡镇党委、政府贯彻落实党和国家各项廉政规定情况以及个人廉洁自律情况。

3?郾创新审计方法，提升监督效果。一是审前调查与自查相结合。审计组在做好审前调查同时，要求被审计领导干部提供述职报告，被审计单位进行自查并提供自查报告，作为审计组编制审计实施方案的参考。三个乡镇的6名被审计领导干部都按时向审计组提交了述职报告，3个乡镇也提交了自查报告，为审计组制定完善可行的审计实施方案提供了参考。二是审计与审计调查相结合。我们在做好三个乡镇财政财务收支审计的基础上，到县考核办、农业局、统计局、扶贫办、果业局等单位查阅三个乡镇的考核结果文件，核实乡镇经济指标完成情况。查阅被审计乡镇党委、政府的会议记录、计划总结、经济工作文件，对领导干部经济事项决策过程和程序进行审查。深入建设工作、资金受益农户等方式，对乡镇完成经济工作任务情况、隐蔽在账外的经济活动进行审计调查。我们对12个行政村，240多个农户进行了走访调查，对建设项目效益、惠农政策落实等情况进行了解。查出乡镇个别项目自筹资金未实行会计集中统一核算和部分工程未预留质保金等问题。三是个别谈话和民主测评相结合。通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、公布举报电话、开展民主测评等形式，拓展调查对象，深化调查内容，接受群众举报。共发出测评票152张，收回152张，测评反映群众对被审计领导干部履行经济责任情况比较满意。共谈话36人次，了解到被审计领导干部工作任务完成、经济决策、廉政建设等情况。四是查找问题与宏观服务相结合。针对查出的问题，我们采用定量和定性分析的方法，从体制、机制、制度上探寻原因，提出审计意见和建议。五是决策审计与绩效审计相结合。在做好经济事项决策过程、程序、合规、合法、民主、科学审计的同时，重点对资金量较大的项目进行绩效审计，对党政领导干部的决策能力和经济活动的管理能力进行评判。对9个项目进行了效益分析。发现个别项目与预期效益有一定差距及改变项目建设内容等问题。

4?郾坚持客观公正，评价任期责任。在对审计情况进行综合分析的基础上，采取定性和定量相结合，以定性为主的方法评价干部。对乡镇书记、乡镇长共性重叠评价主要是经济工作目标任务完成情况、经济政策执行情况、重要经济事项的效益情况、完成经济工作的执行力情况、债权债务、廉洁自律情况等。对乡镇书记的评价我们侧重执行政策、经济决策，宏观管理，对乡镇长的评价测重经济管理，财政财务收支真实、合法、效益，重点建设项目建设管理等。

篇4

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实党的群众路线教育实践活动、中央“八项规定”、反对“”为要求，以建设服务型、监管型、法治型工商为抓手，按照上级关于加强和改进作风建设的工作安排，以更加务实的态度，更加严谨的作风，更加科学的方法，全面开展大反思、大排查、大整改活动，自觉接受社会各界监督。以实施百姓办事“零障碍”工程为载体，深入完善管理运作机制，切实提高工商工作效能，扎实推进全县工商系统作风建设，服务经济社会发展，维护保障民生民利，塑造工商系统新形象。

二、目标任务

通过作风整训，认真分析在服务发展、服务企业、服务群众中存在的问题；在监管执法、消费维权、为民办事中存在的问题；在作风建设、队伍建设、廉政建设中存在的问题；重点解决联系群众不紧、责任意识不强、履职能力不够、工作效能不高、作风纪律不实等问题；努力实现思想认识进一步提高、履职尽责进一步强化、联系群众进一步密切、工作作风进一步优化、为民务实清廉形象进一步树立；真正做到让人民群众满意、市场主体满意、党委政府满意。

三、整训内容

1.查政治业务学习。查是否自觉参加政治、业务学习，按规定完成学习任务；查理想信念是否坚定，政治上是否清醒，群众观念是否牢固；查是否熟悉相关工商法律法规，本岗位业务技能、工作规范、工作流程是否熟练。

2.查工作纪律。查是否上下班迟到早退、中途离岗脱岗、无故旷工、长期不上班；是否不听从组织指挥、不服从工作安排；是否不安心本职工作，上班干私活、经商做生意、上网炒股、聊天、玩游戏；是否违反省工商局《着装管理规定》，不按规定的人员范围和规范要求着装，着装风纪不严、举止不端、形象不佳，不按规定戴制式工商帽、制服与便服混穿；是否违反省、市局“禁令”规定的各项内容；是否利用职权，吃拿卡要报；是否违规搭车收费、强制收费；是否工作日午餐饮酒、酒后执法、酒后驾车、公车私驾；是否着制服或使用执法车辆到经营性场所消费；是否趋利执法、粗暴执法、滥施检查，损害群众利益等。

3.查工作作风。查领导干部是否不以身作则、不起表率带头作用，要求基层和群众做到的自己没有做到；领导班子是否不团结和谐，闹矛盾情绪，人为制造麻烦；是否不敢打击歪风邪气，对干部管理不严格，不愿管、不敢管，当“老好人”，怕得罪人；是否岗位意识不强、工作热情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉；是否工作不积极主动、不认真负责、不落实到位，应付差事、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬；是否怨天尤人、牢骚满腹、讲风凉话、打击他人工作积极性；是否弄虚作假，搞上有政策、下有对策，假贯彻、假落实、假执行；是否不执行政务值守制度，对突发事件迟报、瞒报、谎报。

4.查行政作为。查是否失职渎职、不作为、慢作为、乱作为、不会作为；是否不给好处不办事，违反程序滥施许可、乱发证照；是否市场巡查不进店入户、巡而不查、查而不处；是否不依法履职，监管执法不严、不实、不力、不廉，或对违法经营者保护和纵容；是否违反程序办案，有案不办、大案小办、办人情案、办关系案、以收代罚；是否对群众申投诉和举报不闻不问、置之不理等。

四、活动时间

2014年10月17日至2015年8月20日。

五、整改方法

采取全岗位排查、全员自查、上下互查的方法，深入排查思想、业务、机制、制度方面存在的问题和不足，切实做到排查不准不放过、排查不全不放过、排查不深不放过，措施不得力不过关、整改不到位不过关、群众不满意不过关。

一是开展全岗位排查。围绕增强政治意识、大局意识，对各部门、各条线、各岗位在反对“”履职情况、工作流程、制度建设等方面进行排查。

二是开展全员自查。围绕增强形象意识、规范意识，对每位工商人员在职业道德、行为规范、工作效能、勤政廉政等方面进行自查。

三是开展上下互查。围绕增强宗旨意识、群众观点，立足基层摆、上级点、自己找、相互提，对机关基层内部沟通、外部协作、事权优化、工作机制、执行运转等方面进行互查。

要围绕解决人民群众反映的突出问题、经常发生的问题和反复出现的问题，有针对性地加强查摆和整改，努力做到什么问题突出就重点解决、什么问题紧迫就抓紧解决、什么问题常见就加强规范解决，切实让人民群众切实感受到工商部门加强作风建设带来的新变化、新气象。

同时，积极探索和建立健全作风建设领导责任制、督查督办制、追究问责制等制度，做到排查问题、整改问题、解决问题，建立作风建设长效管理机制。

六、工作步骤

全县工商系统“作风整训活动”分为四个阶段：

1、宣传教育阶段：2013年10月17日至2013年10月25日。各单位和部门，认真组织全体干部职工认真观看丰县工商局被中央电视台《焦点访谈》栏目曝光一事录像，组织开展大学习、大讨论、大教育，集中传达学习省局佘义和局长在全省工商系统作风整训视频会议和市局吉镇局长在全市工商系统作风建设警示教育大会上的讲话精神，组织学习作风建设、业务操作规范和重大事项汇报等相关制度规定，从剖析思想、畅谈体会、交流心得入手，有效提高全县工商系统干部职工的思想认识，把思想统一到县局党组的具体部署和要求上来。

2、分析自查阶段：2013年10月26日至2013年11月12日。认真查找在服务发展、服务企业、服务群众中存在的问题；在监管执法、消费维权、为民办事中存在的问题；在作风建设、队伍建设、廉政建设中存在的问题。特别是基层工商分局、机关科室为单位，落实“五个一”的排查整改措施：一是要组织全体同志集中观看一次“焦点访谈”节目报道，了解和剖析节目报道中反映的问题；二是要开展一次全员讨论，提高对改进作风、服务群众的思想认识；三是要联系本单位、本部门实际，对服务群众的各个工作环节进行一次全面排查，切实找准自身存在的问题；四是要对存在问题进行一次深入剖析，多从主观上找原因，真正触及实质、触及灵魂；五是要抓紧制定和落实一系列切实可行的整改措施，建立健全长效机制，坚决杜绝类似事情再次发生。

各单位、各部门要按照不同工作岗位职责要求，对照上述问题和有关规定，开门见山查摆问题。只查问题，不讲成绩。对单位和个人查摆出来的问题，以书面形式分门别类进行梳理，形成自查报告，在单位范围内公开通报。做到问题查摆不全面、不准确、不彻底的不过关，要人人过关。

3、督查整改阶段：2013年11月13日至2013年12月22日。要坚决从人民群众最不满意的地方改起，从市场主体反映最强烈的问题抓起，从党委政府最根本的要求做起，从科学发展最现实的需要干起，切实把暴露出来的问题转化为改进作风的自我要求、服务发展的自觉行动、优化环境的自律准则，进一步严明纪律要求、严格行为规范，严肃责任制度，努力做到思想认识不徘徊、服务发展不动摇、工作干劲不滑坡、争先创优不滞后。对能够立即整改的问题，立即整改，绝不拖延；一时难以解决的问题，制定整改措施，限期整改，并将整改责任落实到人。做到整改态度坚决，整改措施得力，整改措施不到位的不过关。确保收到立竿见影的效果，切实把全县工商系统作风建设提高到一个新水平。

县局将组织明查暗访，进行工作指导，严肃查纠整改工作落实不力的单位和个人，及时分析研究解决工作中出现的新情况和新问题。

4、总结提高阶段：2013年12月23日至2014年1月20日。对“作风整训活动”落实情况认真总结，组织进行“回头看”，进一步查找和整改在工商行政管理工作和机关作风建设等方面存在的问题，巩固整训成果，最大限度的消除暮气俗气、增加阳光朝气，最大力度的根除歪风邪气、树立新风正气，用实实在在的成效塑造新的形象。县局作风整训办公室将进行检查，检查不合格的坚决推倒重来并进行通报。

七、几点要求

（一）加强组织领导。开展“作风整训活动”，是县局党组认真落实省、市局关于机关作风建设的工作部署，是重塑全县工商系统形象的重要举措。为保证“作风整训活动”的有效开展，经县局党组研究，成立全县工商系统“作风整训活动”领导小组。组长由县局局长担任，县局其他领导任副组长，各分局、机关各科室、队、协学会主要负责同志作为成员。领导小组下设办公室，负责作风整训活动的具体事宜，主任由局纪检组长担任，成员由人教科、监察室、机关党委、办公室负责同志组成。

各级各单位主要负责同志在抓作风建设时，要重点抓好领导班子成员；班子的其他同志按照分工，要抓好分管部门、分管条线的工作，主要包括思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、廉政建设和维稳等方面；要实行分级管理、连带管理、责任管理、项目管理，确保事事有人抓、事事有人管、事事做到位；要全程参与各阶段工作，靠前指导和督促检查，层层负责，一级抓一级，形成齐抓共管的良好局面。

各单位、各部门要将各阶段工作进展情况按照时间节点后的2个工作日内上报县局作风整训办公室。

（二）强化宣传教育。各单位、各部门合理安排时间，科学处理日常工作与学习教育的关系，进行全员教育整训，进一步强化机关作风建设事关工商事业发展的危机感、紧迫感、责任感，有效树立正面典型弘扬正气，深入挖掘反面典型警示教育，扎实提升全县工商系统干部职工的思想认识，大力增强自我完善、自我规范、自我净化、自我提高的能力。要利用多种媒体、采取多种形式，向社会进行广泛深入宣传，报道活动动态，交流整训经验，宣传先进典型，营造良好氛围。县局将在《工商行政管理简报》上开辟《作风整训活动》专刊，各分局、机关各部门每周上报不少于1条信息，及时总结推广各地经验做法和先进事例，扩大典型示范效应。

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一、总体要求

以提高机关执行力为目标，以解决业务能力、工作状态、工作纪律等方面存在的问题为重点，树立“勤勉、务实、高效、廉洁”的工作作风；以绩效管理和监督检查为抓手，探索长效机制，提高行政效能，推动工作落实；以问事、问效、问责为手段，解决当前机关工作队伍中责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气为目标，力求实现“五个”新转变，在解放思想上有新突破，在转变职能上有新作为，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，促进机关作风明显转变、执行力明显提高、服务质量明显提升、发展环境明显优化。

二、组织机构

为加强我社开展“转变工作作风、提高执行力”活动的领导，特成立工作领导小组。

三、治理重点

通过开展“转变工作作风、提高执行力”，切实解决机关存在的政令不畅、作风不实、效率不高、服务不优、精神不振等问题。

（一）要着力解决一些机关干部主观能动性差，习惯于按部就班，不求有功、但求无过的思想；着力解决业务素质不精，作风不实，履职不力，执行不畅，进取意识不强等问题；着力解决工作质量差，不讲标准，不讲效率，不照章办事，对岗位职责范围内的工作不主动、工作不用心、不用情、不给力等问题。

（二）要着力解决一些机关干部缺乏理想信念，缺乏政治热情，缺乏强烈的事业心和责任感的问题；着力解决学习兴趣和热情不高，满足于一知半解，不会或不善于用理论武器解决面临的矛盾和问题；着力解决缺乏工作激情、工作不在状态，工作效率、办事效率低下，不学无术，不思进取，萎靡不振，无精打采，被动应付，得过且过的问题；着力解决工作思路不清，情况不明，措施不力，工作被动等问题。

（三）要着力解决一些机关干部组织纪律性不强，作风自由散慢，工作松松垮垮，平平庸庸，不负责任，不出政绩的问题；着力解决一些单位内部管理混乱，无政府主义严重，工作时间擅自脱岗、溜岗、串岗，无故迟到早退，从事与业务无关的事情（上网、聊天、玩游戏看视频、炒股票）等问题；着力解决机制不健全，管理不到位，制度不落实，责任不明确，追究责任不力等问题；着力解决廉洁自律意识不强，党纪法纪观念淡薄，目无组织、目无纪律，不按组织程序办事，不公平公正，看人情办事，搞索拿卡要等问题。

四、步骤措施

（一）宣传发动阶段（2012年9月13日至9月20日）。

一是动员部署。召开全社干部职工大会进行动员，传达学习县委的有关文件精神，部署我社“转变工作作风、提高执行力”活动工作。

二是制定方案。结合实际制定活动实施方案，提出切实可行的目标要求。

三是组织学习。组织广大干部职工认真学习我社各项规章制度，认真学习《行政机关公务员处分条例》、《党员纪律处分条例》等，通过学习统一思想，提高认识，增强开展活动的责任感和紧迫感。

（二）组织实施阶段（9月20日至10月20日）

一是深入自查。

结合工作实际，围绕影响工作效率、影响服务质量、影响干群关系、影响政府形象等突出问题认真开展对照检查，梳理出本单位存在的突出问题，对比机关效能建设工作机制，重点突出“五查五看”内容：一查工作职责，看是否熟悉岗位政策法规和业务知识，是否具备履职能力；二查工作质量，看是否坚持高标准完成工作任务和企业群众需要办理的事项；三查工作态度，看是否端正服务意识，全心全意为企业和办事群众提供全方位、高效率、优质化的服务；四查工作纪律，看是否遵守本单位的规章制度，自觉做到爱岗敬业、服从管理；五查工作状态，看是否具有工作激情，始终保持雷厉风行、昂扬奋进的工作状态，任劳任怨，用心用情工作。自查自纠工作要着力围绕办事效率、服务质量、工作能力，开展“开门纳谏”活动，通过问卷调查、召开座谈会等多种方式，广泛征求社会各界人士的意见和建议，查找工作中存在的问题和不足，提出整改措施，并形成自查报告。

二是集中整改（10月20日-11月20日）。

针对查找出的问题，进行专题研究，坚持边学边改、边查边改，有什么问题就解决什么问题。能解决的尽快解决，对难度较大、需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况，确保整改取得实效。

1.撰写整改报告。要有针对性地制定整改方案，并对克服和避免出现“庸、懒、散”等纪律作风问题作出承诺。同时，根据工作职能和岗位职责，每名干部都要就转变作风作出书面承诺，并向社会公示，接受群众监督，使全体党员干部自觉做到“转变作风，从我做起，向我看齐，对我监督”。

2.开展检查。重点加强对机关管理制度建立情况、落实情况和工作纪律等执行情况开展监督检查，进一步提高制度执行力，促使干部职工保持良好的精神状态和工作状态。

3.整改提高。逐级明确整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。对于存在的一般性纪律作风问题，要以教育为主，通过组织引导带动，帮助促进整改；对个别给单位形象和工作效能造成严重影响和重大损失的问题，要严格按照有关规定进行追责；对边整边犯、顶风违纪的问题，则要视情节轻重，按照干部管理权限给予相应组织处理。

（三）总结提高阶段（11月20日至12月10日）

对此次活动开展情况进行认真总结，并针对存在的问题和薄弱环节，建立完善各项规章制度。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

开展“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动，县委、县政府为民服务，为群众办实事，开展潼南发展新局面的重大举措，是我社当前的一项政治任务，必须高度重视，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，务求实效。社属各企业要根据工作实施方案，分别制定各自的方案，成立专门的领导小组组织实施。要做好活动各阶段的总结，对本单位存在的问题认真分析、抓好整改，确保活动成效。各科室、各企业和每个同志每阶段的活动结束后将属实情况总结汇总后报县社领导小组办公室。

（二）强化督查，稳步推进

加强监督检查，严格奖惩制度，是我社“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动取得实效的必要举措。在活动中，活动领导小组将进行定期、不定期的督促检查，要严格考核、严明奖惩，对工作推动有力，解决问题及时、效果明显的要及时通报表扬；对开展工作不重视、组织不力、效果不明显的，要给予批评教育，并责令整改；对不负责、不触及实质性问题、群众意见强烈的，要进行责任追究。

篇6

一、领导重视，组织有力

一是建立组织机构。成立了以党组书记、主任为组长，副主任为副组长，各科室负责人为成员的治理庸懒散问题工作领导小组，具体负责日常工作，切实做到组织到位、人员到位，为活动的有序开展，提供了组织保障。二是认真制定实施方案。按照县委要求，结合部门实际，认真制定了《外经贸服务中心开展治理慵懒散实施效能提升行动方案》，明确了指导思想、工作目标、治理内容、工作步骤和要求，确保工作按进度要求有效推进。

二、加强学习，宣传动员

开展活动以来，我中心共组织干部职工集中学习4次，同时，要求干部职工利用工余时间进行自学。通过学习，党员干部职工深入领会了开展此项工作的重要意义，切实把党员干部职工的思想统一起来。同时，我中心利用宣传栏等形式广泛深入地对活动进行宣传，并不断加大宣传力度，形成舆论强势，使全体干部职工对治理工作的目标、内容及步骤有了明确的认识，增强了自觉守纪、改善工作方式、改进服务质量的责任感。

三、查找问题，分析原因

我中心采取召开座谈会、设立意见箱、公开热线电话、发送征求意见表等方式，主动征求企业和服务对象的意见和建议，分析梳理工作中存在的突出问题，研究解决问题的措施、办法。在机关工作人员中，深入开展“五查五看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作效率，看是否尽责高效；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。要求每个工作人员结合各自思想工作情况，认真查找自身存在的“庸懒散”问题，深刻分析原因，形成书面自查报告，做到剖析自己不怕严，听取意见不怕刺，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛、不怕丑、不避嫌，把问题查准查实查深查透。同时，还组织召开了民主生活会，领导成员着重从服务理念、工作纪律、履行职责、工作效能等方面深入查找存在的问题，进行自我剖析，分析原因，并提出努力方向和整改措施。

四、强化措施，务求实效

一是进一步加强机关管理，完善了考勤、请销假、学习、首问责任、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，严肃工作纪律；二是完善岗位职责，明确责任。特别是进一步明确了重点项目的责任人，强调了纪律要求。治理庸懒散问题领导小组加强对干部职工的监督、检查，定期或不定期地进行抽查，及时解决好在抽查中发现的新情况和新问题。坚持边查边改，一手抓问题查找，一手抓问题解决，分清主次和轻重缓急，在查中改，在改中查。从而确保了治理工作不流于形式，不走过场，收到了实实在在效果。通过庸懒散治理，全体干部职工的精神面貌有了较大改变，服务意识、责任意识明显增强，工作的积极性、主动性进一步提高，工作质量和效率得到进一步提高。

五、存在的问题和不足

今年以来，虽然做了一些工作，但对照开展治理庸懒散实施效能提升行动的要求，特别是在近期赴东明县曹县等六地考察学习归来后，感觉在加强学习、解放思想、突出重点、推进工作、强化措施、积极创新等方面仍需不断努力：一是主动学习不够。虽说平时比较注重学习和积累，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好，缺乏全面系统的理论学习和知识升华。二是深入基层不够。整天忙于事务，真正扑下身子，发挥领导的表率作用，深入企业，带着问题到基层调查研究了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。三是工作创新不够。工作中，面对一些难点问题，缺乏新的解决方法和途径，缺乏创新；在工作中有时有求稳怕乱的思想，有时被工作推着走。

六、整改目标和措施

在今后的工作中，一定要结合实际，针对自身存在的问题，联系产生这些问题的原因，按照科学发展观的要求，深入贯彻全县“一二三四五六”的发展思路，进一步解放思想，扎实工作，努力开创外经贸工作的新局面。

第一，主动学习，提升思想境界。工作中，努力培养树立五种习惯：即努力培养主动学习的习惯，努力培养主动开展工作的习惯，努力培养查找不足和问题的习惯，努力培养高标准严要求工作的习惯，努力培养勤动笔勤动脑的习惯。特别是对照开展治理慵懒散实施效能提升行动和赴东明县曹县等六地考察学习归来后的新要求，结合各自工作实际进一步加强学习，提高工作能力和水平，提升思想境界和工作标准。

第二，加强调度，稳定外贸出口。一是突出抓好龙头企业，高度重视齐鲁宏业、法瑞纳等外贸出口大户的拉动作用，帮助解决企业出口中遇到的实际困难，扭转龙头企业出口下滑趋势。二是加强对有出口权但无出口实绩企业的调研，认真分析原因，及时帮助企业解决专业人员紧缺、产品不对路等问题，力争实现出口。三是积极帮助符合条件的企业办理自营进出口权，培植新的增长点。四是加强与海关、商检等部门的联系和沟通，积极为企业争取国际市场开拓资金和外经贸发展促进资金，加大国际市场开拓力度，确保上半年外贸出口时间过半任务过半。

第三，强化协调，推进项目升级。一是加大协调力度，力促永昌新能源项目上半年资金到位。二是加强与企业的沟通联系，促进四季丰和展逸兰花2个增资项目资金及时到位，确保上半年时间过半任务过半。三是在谈项目促签约。重点推进香港驰波名气通公司投资的网络数据中心和荷兰现代农艺园项目、上海多魅德环境工程有限公司温泉水处理和污水处理剂生产项目等在谈项目，力促项目早日签约。

第四，精心策划，积极招商引资。一是按照全年外出招商引资活动的总体安排，积极策划好5月底上海、浙江、江苏三地的外出招商活动，搞好项目对接，提高工作实效。二是重点策划好7月10-14日的香港周活动，落实好拟签约项目、拟推进和拟推出项目，为活动的圆满成功打好基础。三是做好市第九届外商服务月活动来考察客商的跟踪工作，对有投资意向的企业在最短的时间内积极联系拜访。四是加大信息搜集力度，加强与省市主管部门的联系，发挥招商的作用，积极搜集有价值的招商信息。

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受教育部科技发展中心（教育部高校产业规范化建设领导小组办公室）委托，高校产业规范化建设专家组对部属各高校上报的《高校产业规范化建设工作自查报告》进行了认真审查。现就各高校工作中存在的若干共性问题，提出以下建议，供各高校在推进下一阶段工作中参考，尽快全面完成高校产业规范化建设任务。

建议1 关于当前高校产业规范化建设的主要任务

高校产业规范化建设是一项长期而艰巨的任务。按照2005年全国高校科技产业工作会议和2006年11月教育部召开的推进高校产业规范化建设工作视频会议的精神，部属各高校应根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发函[2005]2号)的要求尽快完成下列主要工作任务：

1、全面清理学校所投资的全部企业，弄清各校所有企业的基本情况。

2、清理并分析学校所投资企业中已经或可能存在的经营风险，以及企业经营风险可能对学校产生的影响，并制定应对和处置风险的措施及预案。

3、制定学校存续企业切实可行的处置方案。坚持产学研紧密结合和与社会相结合两条重要原则，将高校产业工作引导到重点发展高新技术产业和适合本校特点的文化产业这一方向上来，坚决退出与本校科技成果转化、文化教育特色和智力资源优势无关的一般商贸型企业，以及长期亏损、投资无回报、经济和法律风险较大的企业。

4、对学校所投资企业开展全面的清产核资，摸清家底，界定产权，在产权明晰的基础上建立国有资产保值增值的体制和机制。

5、设立国有独资性质的资产经营有限责任公司，将拟保留的学校经营性国有资产从学校事业法人单位剥离出来，全部划转到资产经营公司，建立学校与企业之间的“防火墙”；建立健全资产经营公司的法人治理结构，加强对学校经营性资产的监督管理，建立新型的高校产业管理体制。

6、学校以“提高高校产业的核心竞争力和运营质量”为目的，制定对经营性资产整合重组、对全资企业改革改制的具体方案并付诸实施，全面推进现代企业制度建设，加快高校企业的社会化进程。

7、建章立制，严格管理学校的投资行为，规范学校的经营活动，建立健全学校经营性资产监督管理的体制和机制。

建议2 关于清理高校所投资企业的问题

各高校以往在投资办企业过程中，出资人名目繁多，出资形式多样，学校对所投资企业监督管理薄弱，企业经营风险情况不明，部分企业的经济和法律风险已造成学校经济损失。长期以来，高校对所投资企业普遍没有进行过全面、深入的清理，因此，全面深入清理高校所投资企业的情况，是本次高校产业规范化建设中一项极其重要的基础性工作。我们注意到，部分高校在推进产业规范化建设中，已对运营中的科技企业进行了清理，而没有深入清理历史上曾经设立的而目前状况不明的企业、后勤等非科技企业，以及学校所属的二级法人如基金会、工会、附属医院和附属中学等所投资的企业。

建议各高校切实全面、深入清理本校投资的所有企业的基本情况。对于因客观原因近期难以清理清楚的企业，一定要落实校内单位和专人负责继续追溯清理。在清理企业工作中，要特别关注企业创办时学校的出资形式、验资报告以及可能存在的经济法律风险和关联学校的责任。部分高校企业数量较多、经营性资产规模较大，特别是多校合并的高校，全面清理学校所投资企业的难度较大，有关高校应高度重视，学校党政主要负责人要亲自组织开展广泛深入的动员工作，不仅要动员到企业，还要动员到院系所、部处以及学校管理的独立法人单位，阐明企业清理工作的重要性，落实清理工作的措施和责任，建立企业清理的责任追究制度。建议各高校将资产产权关系归属本校的全部所投资企业的基本情况清理清楚；对于学校的全资企业和控股企业所投资的二级控股企业也需要清理到。

建议3 关于清理高校全资和控股企业的经济和法律风险

清理学校直接投资的全资企业和控股企业的经济、法律风险，是一项重要的工作。学校直接投资的全资企业的债务风险及或有债务风险，可能直接造成学校的经济损失并有损学校的声誉；学校直接投资的控股企业的债务风险及或有债务风险，将直接导致学校经营性国有资产的流失，如果其债务及或有债务的决策程序不完善、产权不清晰，有可能给学校造成经济上或声誉上的损失。

我们注意到，部分高校对所投资企业融资、担保、重大诉讼和企业从事的高风险业务清理不深入，尤其对于这些重大事项的决策程序尚未完善，对于债务的风险及或有债务的风险没有充分评估，甚至有的企业债务已逾期很长时间，但相关高校仍未充分认识其风险的客观存在。

建议有关高校对于企业的“短期借款”、“长期借款”及或有负债，特别是数额较大的，要逐笔审查其风险并分析其可能对学校产生的影响，制定预案，应对可能出现的风险；对于学校借给企业的款项，要限期收回；对于已经造成的损失，数额较大的要及时向教育部报告。

建议4 关于学校拟存续企业的处置方案

我们注意到，部分高校拟保留的企业数量过多，有些规模很小的全资企业仍准备保留改制；部分高校对于存续企业至今没有明确的处置方案；撤并企业的措施没有到位，力度不够。为此建议：

1、根据教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（下称《指导意见》）第2条和第15条的精神，对于不是以转化高新技术成果、实现产业化为目的而创办的学校企业，不具备文化教育特色和智力资源优势的学校企业，以及长期亏损、投资无回报、经济和法律风险较大的企业，要坚决予以撤并或退出。

2、根据教育部《指导意见》第20条的精神，要坚决破除院系办企业、院系管企业的观念，强化学校对经营性资产的监督、管理和处置的职能及权力，处理好学校与院系的利益关系。对于经营状况较好、对学科建设作用较大，但资产规模较小的原院系所办全资企业要进行整合重组后改制并划转到学校资产公司；对于经营状况不佳，经营业绩平平的企业则坚决予以撤销。

3、对于亏损严重、扭亏无望、债务沉重的全资企业，学校要组成专门班子进驻企业，控制企业现金流，研究解决方案，妥善处理债务，尽最大努力减少学校直接资金损失。

4、对于学校的全资企业，要贯彻“非改即撤”的原则。建议各高校尽快制定全资企业的改制计划和方案，并将没有明确可行改制方案的全资企业，列入撤销或退出的范围。

建议5 关于高校企业清产核资工作中的一些问题

教育部《指导意见》第5条要求高校对所投资企业占有和使用的国有资产进行清产核资，其目的是为了摸清家底，明晰产权，各高校应依据国家有关规定，对学校所投资的全部企业开展全面的清产核资。

我们注意到，已开展企业清产核资的高校，普遍没有开展全面的清产核资工作，特别是非科技企业以及暂未划转到资产经营公司的企业，大部分未开展清产核资，从而严重影响到学校开展产业规范化建设工作的质量和进度，为此提出以下建议：

1、学校应严格按照清产核资的要求，对企业的各项资产、负债和所有者权益进行逐一盘点清查，界定各项资产产权，理顺企业资产归属关系，核实学校对所投资企业国有资本和国有资产总量。

2、考虑到学校参股企业要获得开展清产核资的股东会决议的难度较大，因此可以采信相关公司上一年度的决算审计报告；如中介机构对学校参股企业的资产、负债和权益有异议，学校可以依据《公司法》对异议部分进行专项审计调查。

3、学校用于教学、科研的资产（如校舍、科研专项经费购置的固定资产、学校使用财政性资金投资建设的宾馆、招待所等），属于学校的非经营性资产，不能作为学校对企业的投资，已实施投资的应在清产核资时剥离回学校；企业在学校校园内投资建设学生宿舍、宾馆、招待所等设施，产权理应归属学校，应由学校与企业签订规范的合作协议，例如采用BOT等方式，明确企业的权利和义务。未经批准，学校拥有的房屋建筑物、土地使用权不得随意变性，不得转为经营性资产。

4、各高校在组织企业清产核资工作中，要高度重视对企业账外资产、负债和所有者权益的清查，特别要重视对账外投资的清查，以保全学校经营性国有资产。

5、对于拟撤销的高校企业，也应开展清产核资，清算工作完成后，须办理国有资产产权注销登记。

建议6 关于设立高校资产经营公司和经营性资产监督管理机构的问题

我们注意到，个别高校的“资产经营公司”是在新的《公司法》实施前组建的，由学校和学校的一个全资企业作为两个股东出资设立。以这种方式设立的资产经营公司是不规范的，应尽快按照新的《公司法》规范改制为学校法人独资的有限公司，建立规范的法人治理结构和明晰的产权关系。

此外，部分高校资产经营公司的法人治理结构尚需进一步完善：

1、各高校应根据教育部《指导意见》第5条的要求，设立代表学校行使出资人权利的经营性资产监督管理机构。该机构人数不宜过多，以5―7人为宜。根据各校情况，可由学校党委或行政的一位主要负责人，或者由学校党委或行政的常务副职担任主任，成员由学校分管干部工作、财务资产工作、科研和产业工作的校领导，以及资产经营公司的董事长组成。这个机构应当成为代表学校“管人、管事、管资产”的决策机构和学校经营性资产监督管理的权力机构。

2、建议学校资产经营公司董事会由5～7名熟悉经济工作、具有企业经营决策能力的成员组成。除资产经营公司主要负责人外，公司董事会成员与学校经营性资产监督管理机构的成员一般不宜交叉任职。学校应确保资产经营公司董事会依据《公司法》规定，行使企业经营决策的相应职权。

3、学校资产经营公司监事会成员一般由学校资产、财务管理部门、审计部门、纪检监察部门的负责人和资产经营公司的职工代表兼任，切实行使《公司法》赋予的对公司经营行为、高级管理人员职务行为、国有资产保值增值责任的监督职权。

4、对于暂不设立资产经营公司的高校，要落实学校经营性资产的主管责任人，明确校内管理部门，加强对国有资产的监管。

建议7 关于经营性资产划转中的一些问题

根据教育部《指导意见》第4条、第6条的要求和2006年11月份视频工作会议的精神，各高校应将学校所有经营性资产划转到资产经营公司，建立起学校与企业间的“防火墙”，规避学校直接经营企业的经济和法律风险。

我们注意到，部分高校的经营性资产划转工作进度滞后，资产划转比例不大，一些高校至今尚未开始办理划转手续；大部分划转企业没有办理产权变动登记，也尚未到工商行政管理部门办理出资人的变更登记。这些企业虽然划转了资产，但没有改变学校作为出资人的法律地位，达不到设立资产经营公司建立“防火墙”的目的。为此，提出以下建议：

1、学校要依据国务院国资委对清产核资结果确认的文件，办理资产划转的增减调帐和产权变更登记手续。

2、尚未设立资产公司的高校，为加快工作进度，可以按照教育部《指导意见》第6条的精神，先将学校所有经营性资产划转到一个产权明晰、管理规范的全资企业中，然后将该全资企业依法改制为学校法人独资的资产经营有限公司，或者分步实施。

3、拟保留的学校全资企业，应取得当地工商行政管理部门的支持，可先办理资产划转，再进行整合改制，不必等待改制完成后再办理划转。

4、已办理资产划转的企业，资产经营公司和学校资产管理部门应督促和检查企业及时到工商行政管理部门办理变更出资人登记手续。

5、由于特殊原因，今年内不能办理资产划转的学校全资企业，有关高校要制定专门的管理制度，限制这些企业的对外投资和经营活动，确保这些企业不会产生新的经济风险。

建议8 关于学校财务部门对经营性资产与非经营性资产分类建账、分开管理的问题

由于高校会计制度和企业会计制度存在较大差异，部分高校财务部门没有对经营性资产与非经营性资产“分类建账、分开管理”。在有关部门制订出台对高校经营性资产核算的新规定之前，专家组提出以下建议：?

1、学校已经以货币资金、无形资产、实物资产等对校办企业投资，财务部门应在“对校办企业投资”科目中进行核算，不能在往来科目中长期挂帐；学校投资的全资企业，“对校办企业投资”科目借方余额应与所投资企业实收资本与资本公积中学校投资超过注册资本金的部分之和相符。

2、各高校应根据国务院国资委确认的清产核资结果，将“对校办企业投资”科目余额进行调整。

3、学校已投资企业注册资本金变更时，学校财务部门应将“对校办企业投资”科目余额进行相应调整。

4、学校以货币资金、无形资产、实物资产等对资产经营公司增加投资，资产经营公司应及时办理国有资产变动产权登记和工商变更登记。

建议9 关于高校企业占用国有资产，办理产权登记的有关问题

企业国有资产产权登记是出资人管理国有资产的重要依据，是建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的客观需要，也是适应企业股权多元化、强化国有资产管理工作的客观要求。按照国务院国资委的有关规定，国有企业、国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司或股份有限公司，国有企业、国有独资公司投资设立的企业，其他形式占有国有资产的企业，均应办理国有资产产权登记。

我们注意到，部属高校中有不少高校企业没有按照国家有关规定办理国有资产产权登记，部分高校没有及时向主管部门申请办理所投资企业的产权登记、变动产权登记和注销产权登记。建议各高校应高度重视、切实做好学校所投资企业的国有资产产权登记工作。

建议10 关于全资企业改制中的一些问题

高校全资企业改制，主要有两个目的：一是通过改制实现高校企业的投资主体多元化，引进企业发展所需要的资金、各类人才和先进的管理方法，提高高校企业的核心竞争力和运营质量；二是通过改制，建立健全企业的法人治理结构，建立科学管理、决策的机制，有效规避学校和企业运营的风险。专家组建议：

1、全资企业数量较多的高校，应在学校主持下，对全资企业进行整合重组后改制，尽量减少改制企业的数量，否则难于在规定时间内完成企业改制的任务。从事一般商业性经营活动的学校全资企业，以及资产规模很小、难以整合的全资科技企业，应尽量进行关停并转，一般不再进行改制。

2、高校全资企业应尽量引入社会企业参与改制，加快高校企业的社会化进程，切实转换高校企业的经营管理机制，建立科学合理的法人治理结构。除个别特殊行业的企业和资产经营公司外，学校一般不要将全资企业改制为“法人独资的有限责任公司”。

3、学校在制定全资企业改制方案时，要切实把握四项原则：企业的发展方向和主营业务要明确，符合教育部《指导意见》第2条的要求；企业发展所需要的资本金要落实，与企业的主营业务相匹配；企业的管理和技术骨干要落实，能够适应建立现代企业制度的需要；企业近期（3～5年）的盈利目标要落实，建立国有资产保值增值的责任制。

4、高校企业改制，必须严格执行国家有关规定，由学校或资产经营公司代表学校组织和主持对改制企业进行清产核资，公开、公平、公正地进行资产评估，防止国有资产流失。

5、在全资企业改制中，学校应按照教育部《指导意见》第17条的精神，注意妥善安置好改制企业富余的学校事业编制人员；改制企业应尽最大努力安置所在企业中学校事业编制人员，确保企业改制的顺利进行，确保学校的稳定。

6、学校集体所有制企业也必须纳入改制的范围。其产权的界定应根据国家和地方政府的相关文件，以及是否由学校投资进行。

建议11 关于高校撤并企业和从公司制企业中退出股权的处理

我们注意到，各高校对拟撤销和退出的企业采取的控制措施不够有力，实质性的撤销和退出进度迟缓。为加快撤并进度，建议如下：

1、对于列入撤销清算范围的企业，学校应督促其尽快做出停业决议，并立即停业，不再开展新的业务；立即成立清算组，进入清算程序；有效控制企业印鉴、执照和财务；尽快注销税务登记并完成工商注销登记的手续。

2、学校应制订专门的管理办法，规范学校企业的撤销、清算工作，防止国有资产的流失。学校应成立企业清算组处理撤销企业的有关经济、法律问题，尽量规避学校在撤销清算企业时承担的经济和法律风险。企业撤销、清算完成后，应按国家有关规定办理企业撤销审批和国有资产注销产权登记。

3、学校出让企业国有股权，必须依照国家国有资产管理的有关规定进行资产评估，报经主管部门核准（备案）后，通过产权交易所挂牌公开交易，防止国有资产流失，并及时办理国有资产变动产权登记和工商变更登记。

建议12 关于取消企业冠用校名的问题

目前，还有相当多高校企业冠用高校校名全称。各高校应严格执行教育部《指导意见》第24条的规定，加大清理整顿的工作力度。建议如下：

1、除了教育部许可使用校名的企业，以及由学校事业单位转制为企业法人的机构（如出版社、建筑设计院等）仍可冠用学校校名外，其他企业包括学校全资企业，不论今年内是否完成改制，应一律取消冠用校名。

2、冠用校名的公司制企业，应于今年内向公司股东会提出取消企业名称中冠用校名的议案，并努力做好其他股东的工作；以校名作价出资占有企业股权的，或企业设立时学校与合作方有协议约定可以冠用校名的，应由学校向股东会提出取消冠用校名的建议，学校可以减持这部分股权，或者使用其他无形资产弥补这部分出资，取得合作方的谅解和支持，促成股东会尽快通过关于企业取消冠用校名的决议。

3、对于其他经济性质、与学校有关的企业冠用校名的，学校应责成与学校有关的当事人，积极争取工商行政管理部门的支持，取消冠用校名。

建议13 关于校级领导在学校所投资企业中兼职的问题

各高校《自查报告》载明，仍有一批校级领导在学校所投资企业中兼职，且一般兼任企业董事长（法定代表人）要职。经审查，多数校级领导的兼职行为，不符合教育部《指导意见》第23条的规定，专家组建议：

1、在企业兼职的高校校级领导，凡不符合教育部规定的，应于今年内辞去在企业的兼职。高校校级领导兼任企业董事长（法定代表人）、总经理的，辞职时应接受企业的任期经济责任审计。

2、个别校级领导因特殊原因必须在企业兼职的，应严格执行教育部有关规定，经学校党委常委会研究同意后，报请教育部高校产业规范化建设领导小组办公室核准后，方可在企业任职。

3、校级领导在企业兼职的履职情况，应由学校干部管理部门和纪检监察机构进行监督考核，报学校党委常委会审核。

建议14 关于学校建立、健全对产业活动和投资行为监督管理的基本制度

为加强高校对经营性国有资产的监督管理，根据教育部《指导意见》第19～24条和第27～30条的规定，建议各高校根据本校产业的实际情况，建立、健全下列基本制度：

1、对外投资管理制度。内容包括：明确哪些资产可以投资，哪些资产不可以投资；明确对外投资的投资方向；明确非经营性资产转经营性资产的审批权限和手续；明确对外投资决策的校内审批权限和程序；明确对外投资的校内关系（学校或资产经营公司与院系所、技术完成人之间的利益关系等）；明确学校对经营性资产的监督管理机构；明确学校各相关管理部门对经营性国有资产的监管责任；明确经营性国有资产保值增值的责任主体；明确国有股权处置的审批权限、程序和手续；明确投资决策的责任追究制度等。

2、学校向所投资企业派出干部的管理制度。内容包括：明确向哪些企业派出管理干部；明确学校的哪些人员不能在企业任职；明确干部遴选、考察、委派的程序；明确重大事项的报告制度；明确派出人员廉洁从业的要求；明确派出人员考核、奖惩和责任追究制度等。

3、学校对在企业工作的事业编制人员的管理制度。内容包括：明确选派事业编制人员到企业工作的原则；明确事业编制人员双向流动机制及人事审批手续；明确薪酬关系和社保关系；明确职务、职称评聘条件和关系等。

4、学校对产业和经营性活动的管理制度。内容包括：明确学校与所投资企业在科研合作中，关于知识产权的保护和管理制度；明确所投资企业名称中不得冠用校名；明确学校不得为企业向银行等金融机构贷款和其他融资活动提供担保；明确学校对直接投资的全资企业的经营活动，包括对外投资、融资活动的监控制度等。

建议15 关于资产经营公司建立和完善对学校所投资企业的管理制度

高校资产经营公司设立后，应加强对学校所投资企业的监管，确保学校权益不受侵害，防止国有资产流失。围绕建立科学合理的法人治理结构和“三重一大”决策机制，资产经营公司应建立和完善下列基本的管理制度：

1、公司董事会、监事会的议事规则和工作条例。

2、重大经营决策审批权限和程序，内容包括：投资、担保、借贷款、股权转让和资产处置等。

3、公司干部的管理制度，内容包括：干部管理的范围、任免权限和程序、对干部的考察考核制度及奖惩办法等。

4、派出董事、监事的管理办法以及董事、监事对任职企业行使经营决策权限的规定。

5、统一的会计制度、会计政策和合并会计报表制度。

6、公司以及对公司对所投资企业的预算管理制度。

7、公司与所投资企业之间的信息沟通制度。

8、审计监督制度，包括内部审计制度。