城市供水问题与对策研究范文

导语：如何才能写好一篇城市供水问题与对策研究，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程施工；存在问题；措施

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

在水利工程施工过程中,规范施工管理，维护施工秩序，将水利工程的施工管理纳入规范化、科学化、法制化的轨道。

一、水利工程施工中存在的主要问题

1.项目管理水平有待提高

水利工程项日是一个复杂、系统的工程，其运行过程中受到各个因素的影响，从而使得现场大部分施工的项目管理人员其综合管理专业素养不高，缺乏对成本、进度以及质量等得控制管理能力。此外，高水平管理人才相对缺乏，水利工程项目部整体素质不高，项目缺少科学化管理决策，并且也缺乏相关技术支持，从而使得施工的随意性较大。

2前期勘测设计不规范、合理

相关数据表明，有些水利工程其施工建设项目可行性报告、初步设计文本及项目计划书等资料经常会因工程前期工作经费缺乏致使其建设规划往往只能停留在现有资料分析上，而缺少对当地环境、经济与社会水资源配置等相关因素的分析，特别是缺少全面系统的考察，使得工程的前期工作不扎实，这些都将对水利工程建设项目立项、评估及进度产生直接影响，最终影响到施工质量。

3.水利工程施工监理不规范

在水利工程施工过程中由于监理工作不规范，导致水利工程施工质量差、安全系数低等问题的后果十分严重。再加上许多质量监管、检测人员未经专业系统的培训，有些甚至没有资质、专业素质很低、监管水平较差，对待工作的责任心不强，缺乏职业道德等这些都严重影响到了施工质量的监管工作。

4.施工过程不按程序进行

有关数据表明，目前我国许多水利工程都出现施工赶进度以及抢工期与的严重现象，从而将直接到项目施工工序的进程与施工质量，但也没能得到相关部门的足够重视，出现“豆腐渣”工程等。更有甚者，有些施工单位在混凝土水平施工时只想着如何做才能省事、方便，却没有重视在缝面处设置键槽，从而使得施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。

5. 施工过程中环境问题日益严重

由于大中型水利工程能够大范围地改变施工地域的地表、植被 、生物活动、地质水文等条件，会给施工地域人们生活、动物习性、气候、植物生长等带来严重的影响，甚至会造成严重的环境问题。如：地表径流遭到阻断、噪音污染、施工人员生活及机械设备派出的废水等。

二、水利工程施工问题的解决措施

1.完善水利工程施工监理制度

质量控制是监理工程中的首要任务，水利工程质量监理控制一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。包括开工前的准备、作业活动前的施工准备和特殊施工前的准备 工作。除此之外还要在保证重量作为前提条件下进行招标，并在合同中规定出质量指标，严格按照合同办事，并加以经济手段的制约。同时要求施工方将实现预控落实到位，提高监理工作水平充分发挥监理作用，使质量控制落实到位，也只有这样才能在最大程度上解决出现的质量问题。

2.加强工程施工技术管理

通常水利工程施工技术管理包括图纸会审、材料检验、技术复核、技术交底、技术档案与工程验收等相关制度。这些制度要求每位工程技术人员都要明确自己的权限和职责，做好各自所分工的技术工作。此外，在施工过程中还应做好图纸的会审工作，有效避免施工中差错的出现，而一旦发现问题也可及时纠正，并将其作以详细记录存入技术档案中，有效减少差错。对工程施工过程所使用的水泥、沙子、钢材、石子等材料应进行抽查，在其符合设计后才允许使用，确保工程的施工质量。同时应做好技术交底工作，确保工程参与的专业技术人员和一线工人都能够全面了解工程项目特点、技术与施工工艺要求。在施工中实施每项技术工作都应有专人来进行复核，避免偏差及人为工程质量事故的发生。最后要做好工程的验收工作，每个工序验收合格后才开始下一道工序。

3. 加强人员控制

在施工过程中，对不同的人员具备不同的要求与规划。例如，对于项目经理，务必要求有一定的工程施工经验，并且还应拥有国家认可的项目经理证书；而对施工项目及监理人员的资质进行严格审查，必须要求他们按规定持证上岗工作；对于各专业技术工，则应要求其具有本专业相关资质证书，同时，具有相关工作经验并且操作技能熟练、专业知识丰富。此外，在施工过程中施工技术负责人心将每日工作情况、存在的问题及处理方法及结果等做详尽的记录，将其作为工程竣工验收与质量评定依据。同时，必须安排专门人员做好施工图纸的会审工作，一旦发现问题也可及时纠正并上报，这样能够有效减少施工差错，并提供施工效率。

4. 保护和改善施工环境

保护和改善施工环境是保证人们身体健康的需要，也是工程施工顺利进行的重要保证，所以在水利工程施工过程中必须采取有力措施，使工程建设的投资、进度与质量能得到有效控制如采用较好施工路面、封闭式专用垃圾道、散灰罐等以防止大气污染；积极使用先进设备和工艺，妥善安排作业时间以防止噪音污染；严格处理有毒弃物和生产与生活污水以防止水源污染；合理选择工程措施和实施时机如水库下闸时间，以解决水流控制和下游用水等生态环境问题。

参考文献：

[1]梁文灿．现行中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题与不足[J]科技信息．2010，(22)

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关键词：应急水源地；建设；城市供水；安全

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

引言

城市供水安全是指城市供水系统为保障生活、工业、园林绿化、环境卫生和消防等系统对用水水质、水压以及水量的需求，对其净水、输配水设施运行和管理的安全性和可靠性等方面的要求。近年来随着经济社会的发展，我国城市生活、工业、园林绿化、环境卫生和消防等系统用水量增大，然而由于地震、海啸、企业渗坑、化工原料泄露、有毒有害物质排放以及不合理的水资源开发等原因，直接对城市地表水体和部分地下水造成了严重的突发性污染，比如2013年1月发生的邯郸水污染事件，由于漳河上游浊漳河山西境内发生了事故性污染物排放，使得整个岳城水库上游均发生了严重污染，导致邯郸市内大面积停水，面对这样难题邯郸市政府紧急停止了岳城水库的供水，改用羊角铺地下水源地供水，在短短3天时间内就成功化解了水危机。由此可见，加强对当前我国城市水源地的建设、使用现状及存在主要问题分析，并探讨做好应急水源地建设的有效途径显得尤为必要和重要。

应急水源地建设的必要性和重要性分析

随着我国城市化进程的加快，环境污染问题日益突出，城市水资源短缺问题越来越严重，城市供水安全问题已经成为制约经济发展的重大难题，甚至影响这社会的安全和稳定。城市供水安全主要表现在供水水量和水质两个方面，然而由于受到气候条件、污染物排放、供水技术水平等因素限制，导致我国城市供水经常出现水量供应不足、水污染严重、供水水质差、水资源浪费严重、供水管网破损等方面的问题，严重影响这城市供水的质量和安全，一旦出现企业渗坑、化工原料泄露等突发性污染事件，城市供水将面临全面停水的困难局面，因此为了应对这一窘境，科学的进行应急水源地的开发和建设显得尤为必要。

1、我国城市水源地的污染状况严重

根据相关统计资料发现，目前我国很多城市供水系统中的地表水、地下水污染呈逐年恶化趋势，海河、黄河、辽河、淮河等重要河流的60%以上河段为Ⅳ类、Ⅴ类水质，滇池、太湖、巢湖等很多淡水湖泊出现严重的富营养化现象，水质也多为劣Ⅴ类；目前我国约有一半的城市市区地下水也出现严重的酚、氰、砷以及硝酸盐类污染现象。

2、城市应急水源地建设和管理仍存在多方面问题

目前我国很多城市建设和开发了应急水源地，但是由于管理不善等原因，导致我国城市水源地建设、使用中仍存在多方面的主要问题。

应急水源地经营管理不善

一般来说应急水源地只在常规水源受到严重污染，而不能满足城市供水要求时开启使用。因此在常规水源正常使用的时候，很多管理者会忽略对应急水源的经营和管理，一旦发生突发性污染或供水管网破坏，常规水源出现污染和短缺时，才发现应急水源地也受到了严重的污染和破坏，不能开启使用。

（2）缺乏有效的应急响应预案

目前我国很多城市对于应急水源地的建设，没有考虑到城市用水量，以及突发性的影响范围、规模、紧急程度等，而且没有建立全方位的、多层次应急响应预案，使得突发污染发生时，出现盲目调度和利用应急水源地的情况。

（3）应急供水时间、供水量的确定不合理

一般来说当城市需要应急水源地供水时，应该视应急水源地的供水量、输水管道输水量等情况合理确定，然而目前我国一些城市在应急供水时常常出现一些应急水源地消耗殆尽的现象，导致应急水源地破坏，继而引发严重的地陷事故或生态破坏。

（4）应急水源地的建设和使用不注意对环境的保护

应急水源地是为满足城市应急用水而建设的，不能以破坏该地区的水环境为代价。一些城市应急水源地的建设则忽略了对环境的保护，盲目滥用应急水源地库存水，而且使用后不注意进行修复，使得当地的水环境受到严重破坏。

加强应急水源地建设和管理，保障城市供水安全

应急水源地建设要根据地区水位动态、城市用水量以及输水管道覆盖情况合理规划建设，而且在建设完成之后要科学管理，以保证城市的供水安全。

1、应急地下水源地建设

一般来说地下水赋存于岩土体介质当中，不易受到地面人类生产、生活等活动的破坏，因此水质很少受到污染，水质较好，而且地下水连通性好，水量充足，能够在短时间内对城市进行连续供水，因此建设应急地下水源对于保障城市供水安全极为重要。对于地下应急水源地的建设要根据地下水源的地理位置，水质、水量情况，选择在上覆岩土层较厚、储存条件良好的地下含水层。

2、应急地表水源地建设

应急地表水源地多指蓄水库、河流、湖泊等，通过对地表水进行管理可以有效调节水量，以满足城市不同季节的用水需求，因此根据城市内部或周围地表水的分布情况，合理的建设各类蓄水工程，能够有效解决城市的应急用水。对于应急地表水源地的建设要注意对河流汛期和枯水期的结合，以保证汛期能存水，枯水季节能有效供水。

3、建立与其他城市供水的联动机制

在我国有很多城市由于受到地理位置、气候条件等因素的限制，特别是一些北方城市，其周围或市区内部水资源较少，一旦遇到干旱季节，或是仅有的水资源受到破坏，整个城市的将面临严重的供水短缺。因此建立城市与周围地区、城市的供水联动机制显得尤为必要，一旦该城市出现缺少情况，可以借用其他城市的水源用作应急供水。

4、做好应急水源地的保护和监测

应急水源地建设好之后，就需要相关管理人员对其进行管理和保护，通过网络录像监控、定期的水源实验室、测站检测，对水源地水质状况、水量、输水管道安全等情况进行监测，一旦出现水质污染、水量减少现象就需要分析原因，并制定相应的补救措施，及时对水质进行恢复，或防止污染物大面积的扩散。

5、科学合理的制定城市应急供水预案

科学合理的城市应急供水预案不仅可以实现快速解决城市的应急供水，还能够有效实现对应急水源地的保护。城市应急供水预案的编制，需要准确了解城市用水量状况，并科学预测突发性的影响范围、规模、紧急程度等，然后合理的安排水资源的应急分配，确保应急水源的利用效率最大。

结束语

为了确保城市的供水安全，需要相关管理人员不仅做好应急水源地的建设工作，还需要做好应急水源地的管理和保护，并准确掌握城市地理位置、用水量，科学预测突发性污染，制定周密的应急供水预案。

参考文献

[1] 叶勇，谢新民，柴福鑫，等. 城市地下水应急供水水源地研究. 水电能源科学，2010，28（1）：47-49，82

[2] 沈晓娟，徐向阳，崔韩. 关于城市应急供水系统建设的思考. 灾害学，20107，22（1）：134-137

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【关键词】城市水利；水利建设；水利综合利用；可持续发展；对策研究

前言

随着我国社会经济的快速发展，城市水利已经成为一个城市的建设与发展重要指标之一，在护城河、美化环境和发展水运等方面已经发挥重要作用。因为由于经济的发展和城市人口的高度集中，城市的供水、排水、防洪、防涝等水利工程建设的重要性日渐突出，由于城市利用地下水来对城市工业和居民进行供水，城区给水排水的水量大，用水量的高峰期相对集中的局面，而且对防洪保安全的要求也高，过量的地下水开采从而就造成的诸多生态环境问题，对整个和谐社会的可持续发展是一个巨大的挑战，这些都引起了社会对此广泛的关注。因此，城市水利综合利用和可持续发展将会逐渐形成一门新的学科，与城市日常生活联系紧密，城市水利综合利用以及城市水利可持续发展将会成为今后城市水利工程方面的一个发展方向。

1、城市水利发展研究现状

现代社会，城市是每一片区域的核心，代表着该区域的政治、经济和文化发展水平，正由于这个原因，城市成为众多人向往和追求的中心地带，从而造成了城市人口密度大、城市相对占地面积小等特点，影响城市各个方面的发展。

城市水利是在过去传统水利发展的基础上，伴随着城市化的迅速发展而新兴起来的领域，其内容包括城市的防洪、排涝、供水、水环境保护、污水处理和回用以及地下水保护等多方面工作。由于城市化发展进程加快，人们的生活和环境都得到了提高，但城市水利方面的设施与技术相对落后则显得比较明显，很多城市都不同程度的出现收到城市水利发展的限制和影响。如我国城市中有600个不同程度的受到洪水的威胁；有70%的城市防洪能力低于国家标准；有10%的城市根本没有任何防洪保安措施；有400多个城市供水不足；有160 多个城市因供水紧张被迫实行定时限量供水；每天共缺水1600多万，其中生活缺水占一半左右，严重影响了市民的正常生活等等。

这些问题都严重影响了城市化的发展，影响了城市水利综合利用和可持续发展，影响了整个社会的和谐与稳定。城市是社会经济发展的产物，从其发展过程进行分析，城市水利与城市发展密切相关，并且水利方面的发展起到非常大的作用。

2、城市水利综合利用研究

2.1城市水利规划建设利用研究。城市水利规划建设利用方面多是城市开发规划建设的重要任务，城市水利规划对水系的损毁和城市工业建设对水资源的污染、浪费和城区有效的水源之间有着不可替代的调节作用。因此，必须统一协调城市可用水资源，提高城市供水保证率，从根本上消除水污染形成的水质型缺水，并且采取技术手段控制，采取各种技术措施促进水污染防治。

2.2城市水资源综合管理研究。必须改革城市水利的管理方式，建立水务局，对防洪、排水、供水、节水、水资源的开发利用一体化的机制与管理体制，只有这样，才能保证水资源的可持续利用，保证城市水利在经济可持续发展中有效作用的充分发挥。使城市中有限的水资源发挥出最大效益,并保护水生生态，使之走上可持续发展的道路。

2.3城市水资源优化配置研究。城市水资源的优化配置必须与所处的环境相联系，解决城市防洪问题、水污染问题、水资源调配问题，还要考虑环境用水、生态用水,通过对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理和科学管理等问题，只有这些流域问题解决了，城市水利才能得到进一步发展。

3、城市水利可持续发展对策研究

可持续发展是一项关于人类社会经济发展的全面战略，强调社会、经济、环境的协调发展，追求人与自然、人与人之间的和谐。城市水利要实现可持续发展，必须有完善的洪涝灾害防治体系保障城市的安全，必须充分利用水资源的可再生性实现水资源的可持续利用，必须加强城市水环境保护以避免水生态失衡，必须有强有力的水管理措施保证城市水利的有序运行。

3.1优化城市水利结构。首先必须加大城市给水排水工程的建设力度，加强天然河道以及湖泊的蓄水功能，以作为枯水期原水调节水库。调整水库功能时, 应注意各种兴利除害之间的相互关系, 避免出现在生态、农业、水利、航运等方面的不利影响。城市生活用水和工农业用水要有合理比例,应优先满足城市生活用水,并努力提高城市用水重复利用率。

3.2实时监测水质并保护水源。实时监测水质并保护水源是将不同的水质指标依据不同的用途进行分类，并对城市饮用水源地的水质进行实时监测，减少污染，提高水质，有效的保护水源。根据监测其水质指标来对其结果进行分析研究，从而可以从水体本身进行保护和研究，有利于保护水源，提高水体质量。

3.3完善城市用水管理体系。根据城市基本条件，建立适合本城市的管网连环的给水网络，保证城市用水的安全以及排水的及时。按照国家环保局颁布的《污水综合排放标准》(GB 8978-1996), 城镇污水处理厂必须采用二级生化处理或三级处理工艺才能满足出水标准。

3.4污水处理与再利用。生活污水、成产废水统一收集后在污水处理厂进行物理化学生物等方法进行处理，达到生产用水的水质指标后，进入再利用循环，“变废为宝”。污水资源化是解决城市水资源紧缺的重要途径之一。根据污水处理后的水质情况,对污水进行再利用，从而可以在很多方面都可以得到广泛的应用。

4、结束语

城市水利是一个综合的大系统，不是独立存在的，城市水利的可持续发展建立在流域水利综合整治基础之上。城市水利工程的建设是一个漫长而艰辛的过程，因此，要实现传统水利向现代水利转变、农村水利向城市水利转移，推进城市水利现代化建设，促进可持续发展。在这一过程中需要一代又一代的高素质和相关专业的人才不懈的努力，才能保障城市水利的综合利用和可持续发展，才能提高城市水利的现代化发展水平，促进整个社会的繁荣发展和和谐稳定。

参考文献

[1[林 辉.环境水利与水资源保护[M].北京: 中国水利水电出版社,2001.

[2]李继清,张玉山,王丽萍,纪昌明.城市可持续利用的水资源配置研究[J].科技进步与对策;2003年03期.

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[关键词]水务 市场化改革 面临问题 改革措施

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0058-01

我国对水务行业进行改革的实践已经持续了很多年，这几年长春市政府亦加大重视力度，陆续实施水务行业市场化改革措施。其出发点源于水务行业发展过程中有许多不尽人意之处，在市场结构和管理层次上的缺点与不足制约了水务行业的进一步发展。目前长春市水务行业中存在着城市供水量不够充足、水污染处理不当破坏环境、水资源利用不合理从而导致水资源滥用、供水企业工作效率低下且经济效益不高等问题都需要得到相关部门的重视与改善。因此，长春市水务行业市场化改革应借鉴国内外的经验，在改革的基础上加以合理运用。

一、在市场经济背景下，长春水务行业面临的问题

1.市场竞争状况紊乱

在水务行业方面，市场竞争具有四个技术经济特点：沉淀成本突出、规模经济突出、注重大范围服务覆盖以及水质好坏。这些特点的产生主要是因为水务行业使用的多为专业资本，成本较高；生产结构多复杂；与人类的生产生活息息相关；政府财政资金的支持。

因为水资源的有限性，无法使其展开广泛而激烈的市场竞争，所以长春市的水务行业自然垄断现象明显，该现象使得长春水务行业的市场价格规律被打破，市场竞争机制遭到破坏。此外，为避免造成资源的浪费和环境的破坏，长春市政府对该行业投入了大量的财政资金支持，这就导致企业和政府相互制约，影响正常的市场竞争。

2.产权制度问题

在我国市场经济体制下，为了保证市场各项资源的合理分配，应当实施相应的产权制度。产权制度应当具有：排他性质的产权问题、产权结构优化、对产权主体的保护。目前长春市水务行业在产权制度方面存在因行业垄断导致产业结构出现分化趋势，缺乏产权主体保护使水务服务质量下降，社会声誉不高，亏损比重上升等问题。

3.投资体制问题

长春市目前的水务行业发展资金主要由政府支持，从而资金具有单一化的特点且资金吸取途径少，为此我们应积极倡导实行多元化投资体制。

二、长春市水务市场改革的建议

1.国外水务市场改革与管理经验

以新加坡为例，凭借其强大的经济实力较好的完成了国内水务基础设施建设以及国民经济对水的需求。而其成功主要由于三点：一、科学合理的长期规划；二、严格的法规制度建设；三、根据自身实力提出相应的水价。

以美国为例，近一个世纪以来美国水务行业既面对巨大的发展需求，也遇到了很多问题：一、所需建设资金数额庞大；二、运行费用高、财政负担重；三、标准日益严格。在处水成本增加的大背景下，越来越多的郊区分散的小水务公司通过兼并重组、区域化经营来改善经济效益，从而加强其自身的竞争力。与此同时，美国政府也加快水务市场私有化改革以加快发展、降低成本并优化服务。

2.我国水务市场改革的主要经济模式

20世纪90年代中后期以来，我国水务行业领域开始调整和改革进程。尽管改革处于初步阶段但仍然取得了实质性的进展，经过多年努力，我国水务市场调整和改革已经呈现出多元模式：

（1） 组建大型公用事业集团

（2） 所有企业分拆模式

（3） “厂网分离，水厂上市”模式

（4） 合资合作经营模式

（5） 融资建立股份制企业模式

3.长春市水务市场改革启示

（1）城市水务行业市场化改革应系统规划、逐步推进

水务产业的产业组织和市场结构是由其产业技术特征和资本特征共同决定的。因而为了整个水务市场的可持续发展，长春市应建立一个产业整合为基础的系统规划，从而达到将战略部署和有意识的产业整合付诸实践。

（2） 政府不多干涉企业发展

虽然政府给水务行业提供了大量的财政支持，但为确保行业的正常的市场竞争，政府应减少对企业建设项目的干涉。只有市场出现缺陷或市场不稳定的情况下，政府方可通过经济手段、行政手段，对市场经济实行干预和控制，保证经济的正常运行，弥补市场的缺陷。

（3）政府对行业的经济监管

伴随着越来越重大的监管责任，市场化更需要科学严谨的监管来化解企业无限的利益需求。而若没有合理的市场化体制对于企业的发展和整个市场而言同样十分可怕。政府在这个过程中，应明确各部门的具体责任，改良从前部门的管理责任与职能错位的现象，明确责任界定和责任追索机制。

三、结论

通过对长春市现行水务市场在市场经济背景下的问题、国外水务市场管理模式以及国内水务市场管理改革分析，得到以下结论：

1.长春市水务市场经济现状中存在的问题，对长春市水务市场改革的探讨具有重要的现实意义。

2.采取适当经济措施全力从各方面推进水务行业市场化进程。

3.政府应转变职能，加强经济监管职能。

本文为2015年度吉林大学“大学生创新创业训练计划”资助项目创新训练国家级培育项目“市场经济背景下的水务市场分析―以长春市为例”（项目编号2015210135）论文

参考文献

[1] 王姣姣，基础设施市场化改革中地方政府行为偏差的分析[J].河南商业高等专科学校学报，2011（03）

[2] 金俊杰，刘兴梅，马鞍山市水务行业民营化改革探析[J].现代商贸工业，2011（14）

[3] 徐朝阳，英国水务行业私有化变革的启示[J].资源与产业，2011（04）

[4] 唐亚城，马贵华，城市供水市场改革中次主体问题研究[J].企业家天地（理论版），2011（07）

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[关键词]城市消防给水 建设管理 加强

中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）01-0086-01

一、引言

水是人类扑救火灾使用最广泛的灭火剂。消防水源是指可供灭火救援使用的市政水源设施，机关、团体、企业事业单位内部建设的消防水源设施和天然水源。这里探讨的消防水源是指城市、农村的市政消火栓、单位消火栓、消防储水池、可借用的水源，比如发电厂的晾水坪、浴池、机动水井、江河湖泊等。消防水源素来被称为“消防部队灭火的弹药库”，足见其在灭火救援中的重要地位，因此消防水源的建设、管理就关系到灭火战斗的成败。

随着社会国际化的飞速发展，城市化进程的加速，城市功能多样化如雨后春笋，各类建筑不断兴起，城市居民建设也越来越倍受关注，人民生活水平的不断提高，城市消防水源的安全管理逐渐成为一个值得社会关注的问题。一般来说，水是发生火灾时利用率最大的灭火剂，当火灾发生时，哪里取水灭火，取水的路程是否近，水源是否充足，都是消防扑救的重点问题。随着国家经济建设的高速发展，易燃材料被大量使用，使得灭火形势更加严峻，建筑一旦发生火灾即会造成猛烈燃烧，迅速蔓延，极易造成人员伤亡和财产损失。大家都知道远水解不了近火，所以解决这个问题的途径就是要重视和加强消防水源建设的管理，做到消防水源的充足，以及消防设计水源的设施完善。

当前，消防车辆器材装备性能的不断提高，标准越来越规范，对水源的依赖越来越高，这对消防水源建设与管理的要求也越来越高。城市消防水源及时供给是扑灭火灾过程顺利进行的基础，因此加强城市水源的建设和管理在城市规划建设中占据重要位置。以下是分析了城市消防水源建设的现状及存在的问题，然后提出相应的城市水源建设和管理有效措施。

二、目前城市消防给水存在的几个问题

（一）消防给水水源不足

我国许多城市都存在着消防给水水源不足的问题，一旦发生重大火灾事故，在着火点随近水源供给不足，消防车不得不到很远的地方去取水，延误扑火时机，是导致火灾损失加大的主要原因之一，目前我国城市消防给水管网与市政给水管网合用，消防给水的主要水源是市政消火栓，但许多城市供水能力不足，生活用水不足，导致消防用水没有可靠的保证。城市中许多地带甚至没有消防供给水源。随着城市的迅速发展，缺水现象在今后很长一段时间内将持续存在。按我国对大中城市火灾用水量统计资料，高层建筑最大火灾的平均用水量为80L/S，和发达国家的170―368L/S或250--325L/S的数字相差很大，同实际消防用水量也有较大的差距，导致消防水池贮存水量严重不足。

（二）消防设施差且日常维护管理不善

许多城市中给水管网结构不合理，管网管径偏小且不成环状，供水安全性差，爆管事故频繁发生，不利于消防供水，随着城市的迅速发展，用水量急剧增加，但城市给水管网的改造速度缓慢，导致消防供水的不可靠。一旦爆管地区正好发生火灾，必然对消防供水产生负面影响。消防供水管网管理不善，管内壁严重结垢，输水能力差，无法满足消防供水要求。

城市市政消火栓的数量普遍不足，导致消防水源匮乏。在过去多次发生火灾的教训中，就是在着火点附近根本找不到消火栓。除了消火栓的数量不足之外，消火栓的布置不均匀，存在着城市大片面积没有消火栓的情况。许多消火栓不足致消防水源匮乏，一旦发生火灾，必然影响消防供水，往往使小火酿成大火，产生不必要伤亡或财产损失。同时消火栓的日常管理不善，导致消火栓的锈蚀，损坏率较高。一旦火灾突发，若着火点附近消火栓尚未修好，必然影响消防供水。

三、解决城市消防给水存在问题的对策研究

针对我国城市消防给水的现状及存在的薄弱环节，特提出以下对策

（一）保证消防供水的思考

消防供水主要依靠市政给水管网，市政给水管网必须保证足够的消防水量和水压。对于大面积缺水地区，宜加快给水厂的建设，小面积或局部缺水地区，可以针对性地规划和建设调节水池，利用夜间补充水量，保证白天或高峰期的供水要求；局部离水源远且地势高的缺压地区宜规划和建设小型加压站。

根据我国的国情，随着用水量的剧增和水源的污染，今后供水形势会日趋严峻，消防供水水源更加难以得到可靠保证。为确保消防供水，应在城市自来水公司内部建设局域网，将城市所有水厂进行联网，对整个城市的供水做到统一调度。由城市自来水公司和消防部门联合保证消防供水，当某地点着火时，通过计算机优化调度，城市各水厂都集中向着火点供水，确保着火点的消防水量和水压，其它生活用水可暂停供水或少供水。

在各地如果有喷泉、泳池、各类水池等人工水源，应充分利用这些人工水源，这对于缺乏天然水源区域的消防供水具有重要的战略意义。如缺水缺压城区及郊区，可专门建造室外消防水池，对施工用的临建给水设施加以改造，变为消防取水口或消防水池，或直接利用现有人工水源，留出消防车驶近的通道，建设一定量的区域公用消防水池，采用区域集中消防供水，此消防水池满足一定范围内的多个建筑物的消防供水要求，因为火灾的发生概率很小，每个建筑物都建设消防水池，会造成一定的浪费。位于城区的海湾、河道、河流、湖泊及池塘等天然水源，应合理加以利用，作为备用消防水源。

（二）加强消防设施的建设和管理维护

大多数城市的市政给水管网不能满足目前供水的需求，影响消防供水的保证，各城市应加大市政给水管网的改造速度，应进行管网结构优化，管径偏小的应改成大管径，不成环状的管网应调整成环状，城市新发展地区应尽快铺设消防供水管网。并应做好供水管网的日常管理维护工作，确保消防供水的可靠性。

目前许多城市消火栓的数量达不到规范要求，应制定详细的限期补建计划，并强制进行补建，补建消火栓应先火灾严重地区以及重点消防地带，后一般地区和无管网地区，新建消火栓应严格按照规范进行布置，不欠新帐，应加强市政消火栓的日常管理和维护工作，明确责任分区，并成立专职机构，负责保护消火栓，及时检查和维护，建立卡片管理制度，确保已有消火栓的完好率，随时处于备战状态。

每年应由市政府对城市消防设施进行检查，组织各有关部门对消防管网、消防水源、市政消火栓、消防水池等消防设施进行检查和验收，不合格的要及时整治，确保消防设施能正常投入使用。

城市消防给水是关系到广大人民群众生命财产安全的大事，但目前尚未引起足够的重视。对城市消防供水水源和消防供水设施必须保证时刻能投入使用，对它们的管理维护也要高度重视。

参考文献

[1] 李东.谈太原和合国际中心消防设计与安全疏散[J].山西建筑.2013（25）.

[2] 杜艳哲.山西大剧院建筑消防设计[J].山西建筑.2013（30）.

[3] 张世军.浅谈高倍数泡沫灭火技术特点与应用[J].科技创业家.2013（10）.

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[5] 菅庆楠.谈建筑内各部位装修防火要求[J].科技创业家.2013（09）.

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广西来宾市卫生监督所，广西来宾 546100

[摘要] 目的 分析来宾市农村生活饮用水水质的卫生情况，并针

水是生命之源，人体的大部分都是由水组成的，水疾病发生或流行的主要媒介[1]，日常饮用水的优良与否直接影响到了人们的生活质量，水也是人的基本生理需求，为保证各地居民饮水安全，预防各种水源污染性疾病的发生，各地卫生部门极为重视饮用水的安全工作，并定期派专人进行饮用水监测，笔者回顾性分析本单位2010年以来根据《中华人民共和国传染病防治法》[2]标准进行的水质检测结果，现报道如下。

1对象与方法

1.1研究对象和研究方法

回顾性分析本单位2010年以来根据《中华人民共和国传染病防治法》进行的水质检测样本，包括来宾市下属兴宾区、武宣县、象州县、合山市、忻城县和金秀瑶族自治县6个行政区域，合计2010年348份、2011年464份、2012年545份和2013年484份。按照《生活饮用水卫生标准》[3]（GB/T5749-2006）进行评价，评价标准包括浑浊度、臭和味、pH、铁锰砷、氟化物、硝酸盐以及微生物等相关指标[4]，只要任何一项不达标均为不合格，派专人进行统计分析并绘制成表，对比不同地点、不同时间的饮水水质监测结果。

1.2统计学方法

将所得到的数据应用 spss 11.0 软件进行统计学整理和分析，计数资料进行χ2检验，P<0．05表示差异有显著性意义。

2结果

来宾市2010—2013年农村饮水工程水质合格率统计结果见表1，其中武宣区合格率最低，且四年总的合格率分别为31.9%、42.46%、51.1%、43.5%，差别有统计学意义(P＜0.05)，说明农村饮用水水质大致上呈逐渐改善的趋势，在导致水质监测不合格的因素中，如表2所述，微生物超标占主因，而PH值、硝酸盐、锰硒铁超标及水源浑浊也是重要原因。

3讨论

我国是一个干旱缺水严重的国家[5]，国家也大幅度增加了对农村饮水工程的投入，饮用水安全越来越受到国家的重视[6]，本实验结果中近四年以来农村饮用水水质大致上呈逐渐改善的趋势，但2013年饮用水水质有所下降，其中以武宣区合格率最低，我市饮水水质卫生合格率明显偏低，饮用水安全现状十分严峻，改善饮水水质卫生工作任重而道远，应引起相关部门的重视。

笔者实地考察水源地和水厂运行情况，并全程跟随监测人员了解样本采集过程，发现部分农村用水单位在选择自来水水源时，没有进行科学论证，取水点选在田间或鱼塘边，而水源地居民对水源保护意识不强，化肥、农药的使用不合理，这直接导致水源的污染。除此之外，农村大部分集中式供水单位均无完善的沉淀、过滤、消毒设施，特别是建成时间较为久远的水厂，规模小，管理和生产设施简陋陈旧，难以维持正常的运行。对于村民来说，不愿缴纳水费，仍然选择使用水泵抽出直接给水，甚至有的农户仅搭建一个高位水塔直接供水，无疑这也是导致水质差的重要原因。本研究结果显示中监测样本微生物严重超标，这可能与水源未消毒或未按要求使用消毒剂所致，PH也严重超标，由于我市处于我国西南喀斯特地貌区，表面为疏松土壤，浅层土壤偏酸性，加上有机物腐败产酸，渗透进地下而改变地下水酸碱度，锰超标可能与矿区锰含量较高关系密切。对比潘文洪等研究员[7]进行的统计研究，显示来宾市政水厂的水质明显优于本研究中的结果，这说明乡镇水厂硬件、软件均与市政水厂有一定的差距。

为改善这一现状，各级政府加强生活饮用水设施建设的支持力度，并在农村加强饮用水卫生宣传教育，增强农村居民水源保护意识，防止水源污染，农村饮用水污染主要来自生活废弃物和小型乡镇企业污染[8]，应制定相关法律法规进行约束，同时，在水源地设立水源卫生防护带和防护告示牌，实施生活垃圾、污水、粪便无害化处理，关闭无能力处理废水的小型企业。相关部门要进行科学论证后选择水源[9]，对于当地地方政府缺乏资金的，可申请专项资金或者引进投资来保证完善基础设施，消除安全隐患，对于不合格的建成水厂进行改造以达到国家标准，对分管领导实行领导责任制。

总之，我国的饮用水形式依旧十分严峻，相关部门应进一步加强饮用水相关基础设施的投入力度，上下级协调配合，保证居民的身体健康和生活质量。

[

参考文献]

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关键词：丰润新区；干旱；还乡河治理

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0324-1

水资源紧缺是唐山丰润地区面临的重大问题，干旱影响区域广，延续时间长，成为制约丰润经济和社会可持续发展的主要因素。尤其是上世纪八十年代以来，随着上游和本地用水的增长，区域缺水现象日益明显。对此，需要采取有效措施，保证社会经济的可持续发展。

1 唐山丰润新区干旱的原因分析

唐山丰润新区地处陡河、还乡河流域，年降水量变率大，是水旱灾害频繁发生的地区之一，其中旱灾是最主要的自然灾害。干旱影响到人类社会经济活动的各个方面。首先，干旱导致土壤缺水，影响农作物正常生长发育并造成减产；其次，造成水资源不足，人畜饮水困难，城市供水紧张，城市发展受到制约，长期干旱还会导致生态环境恶化。

唐山丰润新区属于暖温带半湿润季风型大陆性气候区。冬季受极地大陆性气团控制，气候寒冷，雨雪稀少；春季受大陆性变化气团影响，降水不多，由于偏北或偏西风盛行，蒸发量增大，往往形成干旱天气；夏季由于太平洋副热带高压脊线位置北移，促使西南或东南洋面上暖湿气流向北输送，成为主要降水季节；秋季东南季风减退，极地大陆气团逐渐加强，逐渐转变为秋高气爽的少雨季节。唐山全市多年平均降水量644.2mm，其中汛期降水量526.5mm，占年降水量的82%左右。

导致近年丰润新区持续干旱的原因主要在于两方面：一是气候影响，降水量的年内年际分配不均，造成区域内水资源紧缺，生态环境遭受破坏，加剧了干旱程度；二是人类活动影响，伴随经济发展，水资源被过度开发利用，造成地下水水位的不断下降，许多河流断流，干扰了水的循环，进而加速干旱的进程。

2 还乡河的治理措施

还乡河是丰润的母亲河，由于历史和人为的因素，自然景观和丰富水产都受到破坏。为了让还乡河的河水还清、两岸变绿、环境复洁，从2005年开始，丰润区启动实施了还乡河城区段生态治理工程。工程的内容包括：一是水利工程，按城市防洪要求，治理水体的河道，修建橡胶坝、溢流堰、泵站等水利设施；二是基础设施工程，建设两岸道路、管网、桥梁等基础设施；三是景观工程，以自然生态为主，结合丰润历史人文，营造滨水园林景观；四是开发建设工程，充分利用治理成果，对治理范围周边可开发地块进行综合开发建设。

丰润新区的地质结构从上到下依次是：1.5m耕植土+16.5m细砂+4m砂质黏土+6m细砂+3m粗砂+1.5m黏土+0.5m砾石+2.5m黏土+21m卵砾石+1m黏土4.5m卵砾石+2m黏土+24m卵砾石0.8m黏土。如图，地表1.5m耕植土，下边16.5m细沙，再下2m黏土，再下40m鹅卵石。沙子有水，下渗40m鹅卵石就有水。由于1998年抗洪后疏浚河道破坏了平衡，地下水得不到补充，对此笔者建议泉河头修高位水坝，城区还乡河上游把水提到离地表2.5m，（城区提到3.0m兼顾现有地下室）让16.5m沙子充满雨水，疏浚河道与涵养地下水并举，避免流到海里去浪费。

笔者设想采用多级拦水坝，采用宽坝，人字坝，Z字坝，自动提闸放水坝（如图），人字水坝有利于提高坝高，增加过流断面，可以实现高水坝大流量，利于防洪蓄水，拦蓄雨洪，宽坝确保过流端面大于河道断面，水坝拦水不影响泄洪。

在人工湖上游建些拦水坝，以拦蓄雨洪补充地下水，河中有水则16.5m沙子就有水，坝底留一个泻水口排砂泄水不断流，使还乡河水活起来，达到“上游建些拦水坝，溪水潺潺顶黄金”的效果。希望将丰润建设的更加易居，更加润泽丰美，人民更加幸福。

参考文献

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一、水权交易的作用

从世界范围的经验看，开展水权交易是合理分配与高效利用稀缺水资源的一项重要战略举措，对于一个国家或地区的水资源优化配置具有十分重要的现实意义。

（一）水权交易可以缓解国民经济快速增长对水权巨大需求的压力

有学者以西北五省、区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）为例，分析了经济增长对水权的长期需求，经测算，2010年与2000年相比，当gdp从8039.89亿元增加到19082.78亿元，增长137%时，水权交易量则从26.04亿迅速增加到208.46亿，增长700%，这表明，随着gdp水平的不断提高，该地区对水权的需求量呈现迅速增长的趋势。（注：李周等：《化解西北水资源短缺的对策研究》，《中国农村观察》，2003年第3期。）在这种情况下，就迫切要求将一定数量的水资源转出农业。为了避免由于无偿或低偿将农业用水转为城市和工业用水给农业和农村地区带来的损失，就有必要通过开展水权交易，运用市场机制来确立合理的水权交易价格，实现公平合理的水权从农业用途向城市和工业用途的转移。

（二）水权交易可以弥补水资源再分配的“政府失效”

由于水资源的重要性，许多国家都是依靠政府部门为其国家的公民提供供水服务。政府垄断了水供给和水权的分配与再分配，一方面造成了大量水资源的严重浪费，另一方面又形成了水资源严重短缺，水资源使用上余缺不能调剂，这表明在水资源再分配上出现了“政府失效”。因此，有必要通过水权交易来实现水权的转让，以优化水资源配置。

（三）水权交易可以增加水资源配置的社会福利

水权交易可以提供水资源使用的合理价格，为用水部门之间重新分配水资源提供有效的机制。由于放弃水权的一方得到了经济补偿，保证了水从低价值使用（如农业灌溉用水）向高价值使用（如城市和工业）的转让，提高了水的使用效益，并保证了城市和工业长期稳定的水资源供给。因此，水权交易改善了水资源分配的有效性，增加了水资源配置的社会福利。

（四）水权交易给政府和水资源环境保护者提供了表达意见的机会

政府可以通过买入水权来调控水权交易对水生态环境的影响。从事水资源保护的社会组织也可以购买水权，然后把水权控制在自己手中不再卖出，来达到降低取水量、维护水生态平衡的目的。

（五）水权交易有助于提高工程项目评价的科学性和调控高耗水企业合理的空间布局

水权交易使得工程项目可行性研究中的水资源评价变得简单易操作，只要根据项目所在地的水权交易价格来计算成本即可。此外，由于不同地区或流域的水权价格不同，对于水资源严重短缺的地区或流域，水权交易价格通常较高，高耗水的企业或项目会因此而大大增加成本，这实际上就用市场手段阻止了高耗水企业或项目的进入。

二、水权交易存在的问题

目前，人们对于水权交易的主要顾虑是它可能对农业和国家粮食安全不利。从开展水权交易国家的实践来看，水权交易对农业确实产生了一些负面影响，如灌溉农田和农作物产量的下降，但是，水权交易同时也为这些国家的农业发展带来了水权转让收益，从已有的文献看，水权转让收益已可支撑其农业的发展。（注chang  ，c.，& griffin，r.c.（1992）。water marketing as a reallocative institution in texas.water resourccs research，28（3），879-890.）在我国，灌溉农业占据着主导地位，70%的粮食产自需灌溉的土地。2001年，我国农业灌溉用水3485亿，占全国总用水量的62.6%.如果水权交易导致10%的农业灌溉用水（约348.5亿）转为城市和工业用水，而水权制度、政策改革和灌溉技术应用方面又没有重大突破，按照每生产1吨小麦需1000水计算，将可能需要进口小麦3485万吨，这相当于近20年全球每年2亿吨左右粮食贸易量的17.4%，从而可能引起国际市场粮价的剧烈波动，影响到国家粮食安全。但是，水权交易也为我们提供了通过需求管理来解决水资源短缺问题的新思路。一方面，通过需求管理可以有效降低城市和工业对水的需求。事实上，我国工业的节水潜力非常可观，如我国生产1吨钢需水23-56吨，美国、日本、德国所用水不到6吨，因此，通过需求管理，可以大幅度减少城市和工业对农业用水的挤占数量；另一方面，推广应用农业节水技术也可以减少农业用水，增加水权供给。例如，喷灌的节水效率远高于传统的大水漫灌和自流引灌，而目前我国90%的灌溉地还在使用后两种灌溉方式。现在，我国农业用水的有效利用系数平均为0.43，如果推行节水灌溉技术将它提高到0.55，每年即可节约12%（约418.2亿）的农业灌溉用水，完全可以弥补水权交易所可能导致的农业用水向城市和工业用水转移的数量。可见，通过需求管理，可以将水权交易对农业和国家粮食安全的影响降到最小甚至完全消除。

此外，水权交易本身也存在着一些问题：一是负外部性问题。主要是水权的使用和转让可能对第三方的水文条件和经济状况以及对水生态环境产生不利的影响。二是“市场失灵”问题。主要表现为水权交易不够活跃，这将会从水资源供给方面制约城市化进程和国民经济的快速增长。

三、水权交易的财税政策

实行相应的水权交易财税政策，一方面是为了鼓励和促进水权交易，另一方面是通过财税调控手段，消除水权交易的负面影响和存在的问题，最大限度发挥水权交易的作用。

（一）对农民采用农业节水技术提供财政支持

农业是我国的用水大户，农业节水的潜力巨大。农业节水尽管对农业本身具有积极的作用，如降低了成本，同时，农民投资节水技术还可获得所节约水量的转让收益，但更重要的是节约下来的水资源流向了城市和工业部门，支撑了国民经济的快速增长，而农民并不能得到节水所带来的全部收益。因此，农业节水技术对全社会具有巨大的正外部性，这正是公共财政政策所要支持的。因此，财政特别是中央财政应该加大对节水农业的投入力度，对农民投资节水农业技术进行直接到户的补贴。具体可以采取粮价补贴、实物补贴、申报补贴等方式，保证补贴透明和补贴到户，以逐步形成对农民有效的节水激励。

（二）运用适当的财税政策激励企业节水

对积极节水并出售水权的企业应从税收等方面予以支持。引入水权交易制度以后，在企业成本和费用中应增加企业为节水而增加的有关直接成本和间接费用，企业为获得水权而支付的费用也应计入税前成本而不应在税后净利润中扣除，这样，可激励企业根据市场情况加大节水力度，以提供有效的水权供给；对于企业所节余的水权，必要时可以采取由政府收购的方法，刺激企业节水。此外，还可以实行抵消政策，即在某一区域范围内，新建企业如要获得一定数量的水权，可以通过帮助该区域内另一企业进一步采取节水措施，减少耗水量，从而利用其多余的水权为自己所有。

（三）为水权交易提供必要的“公共产品”，以促进水权交易

1.加强大型水利基础设施建设。大型水利基础设施是开展水权交易所必备的，有利于控制水权交易成本，克服水权交易可能存在的“市场失灵”问题。例如在智利的limari流域，由于水利基础设施等基础条件较好，水权交易就比其它流域活跃。大型水利基础设施涉及整个流域，其受益人具有不确定的特点，属于纯公共产品，应由政府（主要中央和省级政府）来投资建设。

2.加强水权交易信息系统建设，加大水权信息采集和披露的力度。先进的水权交易信息系统，广泛的信息采集和披露，能够降低水权交易成本，促进水权交易的广泛参与，有利于提高水权交易效率。国家水行政主管部门应加强水权交易信息系统建设，通过流域或地区用水公报，定期公布各省、自治区、重要灌区和大的用水户的用水信息，包括分配水量、实际取水量和耗水量、排污量、用水效率、水价等相关指标，为水权交易提供必要的基础数据。水文资料也是一种公共产品，具有积极的外部性，它也应由国家财政投资、公共机构提供，并且由全社会无偿使用，而不能成为少数机构的“私人物品”。（注：胡鞍钢、王亚华：《转型期水资源配置的公共政策：准市场和政治民主协商》，《中国软科学》，2000年第5期。）

3.由国家对大江、大河和大型湖泊、水库等水源地这一“公共产品”的生态环境进行投资保护，植树造林，加强生态建设。

（四）对水利设施实行企业化运营，将其中的财政补贴转为对特定对象实行定向补贴和转移支付

与江堤等纯粹的公益性水利设施需要政府来管理不同，有些水利设施如灌区虽然本身具有公益性，如防洪防灾，但更多的是具有非公益性。它既可以向农业供水，也可以向城市供水，而且后者的盈利可能会较大，这是一个收益较为稳定、可以商业化运作的领域。因此，对灌区及类似性质的水利设施可以实行企业化改革，采取发行股票、债券和从银行贷款等投融资方式，成立供水公司（或类似性质的公司）并按照公用事业的经营模式来运作，引入竞争和广泛的用户参与，改革收费办法，减少直至取消财政拨款或补贴。同时，将节省下来的财政拨款或补贴转为对特定对象实行定向补贴和转移支付，如可以仿照粮食直接补贴的方法，对农民（特别是贫困农民）用水户进行直接补贴，体现保护农民这个弱势群体的原则，实现社会收入的再分配；可以对一个流域上游或贫困地区实行专项财政转移支付。

（五）对水权交易实行必要的宏观调控

1.政府可考虑对不同类型的水权交易收取不同的手续费，引导水权的有序流动。对于水权交易中导致水资源利用效率提高或有利于改善生态环境的，应予以鼓励，只需交纳很少的手续费；反之，对于不利于水资源利用效率提高、不利于改善生态环境或对第三方水文条件和经济状况产生不利影响的水权交易，则应交很高的手续费。对于水权和排污权向工业小区流动的交易，手续费应极低，以示鼓励，因为水权和排污权的这种流动有利于提高水资源的利用效率和集中治理污水。

2.对于水源保护区，可分配较多的初始水权和较多的初始排污权，使其通过市场交易获得必要的节水和治污资金。

篇9

城市化进程中引发和面临的地质环境与资源问题

一是地质灾害。地质灾害主要表现为地面沉降、地裂缝、滑坡、泥石流等。地面塌陷和地裂造成破坏的，如长沙坪塘煤矿开采排水引起的100多处地面塌陷、湘潭杨家桥200多处地面塌陷。

二是水土污染和生态地球化学问题。分为两个方面，一个是土壤、地表水和地下水污染（浅层地下水）。据有关部门资料，仅长沙城区分布有关垃圾堆500余处，由于工业和生活废气物排放，以及农业施用化肥不当，使土壤和地下水受到不同程度的污染，造成环境质量恶化。另一个是郊区农业生态问题。长株潭郊区历史上就已成为农、林、牧、渔等种植和养殖的重要地区。近年来，长株潭加大力度调整农业经济结构，利用高新技术改造农业，大力发展各类名、特、优、新、稀品种，农业增产增收，农民生活有了明显改善。但由于城区不断向郊区扩大，工业不断向郊区扩展，人口增加，土地资源减少，土壤污染和水污染加剧，城区出现的各类生态环境地质问题也相继在郊区出现，郊区的农业生态系统受到一定程度的破坏。

三是城市固体生活垃圾影响环境。目前长株潭城市固体垃圾主要采取垃圾填埋场处理，但现实情况远远不能满足城市发展的需要，

四是地下空间开发利用面临的地质环境问题。地下空间的开发，无论是成本，还是工程难度，都比地面开发高得多，而且地下空间的开发还会引起一系列城市地质问题：如地下水流动变化产生对地下水水质的影响，基坑排水造成地下水资源浪费等。大量地质勘察工作仅局限在单个建筑工程范围，尚未对全市地下空间开发做过科学的整体规划。

五是地下水资源。为开辟新水源，长株潭制定了城市供水应急方案，提出重点建设地下水应急供水工程，适当时期可考虑从附近水库引水，形成多水源供水系统。水府庙、株书桥、官庄等水库作为城市水源严加保护。

六是城市建设基础安全。长株潭城市群工程建设和基础设防至今未引起高度重视，远低于发达国家城市百年到千年一遇的标准。由于对城市区域地质条件、现状和变化趋势了解和重视不够，忽视区域工程环境地质的影响，有些建设项目和重点工程随意降低设防标准，留下不少隐患。

开展城市地质调查的必要性

城市规划、建设和管理的需要。在城市总体规划编制过程中需要地质资料的大力支持，地铁、地下商场、地下停车场、浅层地热利用等地下空间开发，主干交通规划需要地下三维空间地质结构资料；对于城市土地利用规划和城市环境保护规划需要了解表层水土体、地下水质量与污染状况，城市减灾防灾规划也需要查明地质灾害的空间分布，城市突发性事件的快速处理需要地质资料的支持。这样，长株潭原有的城市地质资料和研究程度以及涉及的专业范围已不能满足现有城市规划建设的需求，需要开展长株潭城市群城市地质调查。

解决日益突出的城市环境地质问题的需求。长株潭城市群是湖南省政治、经济、文化中心，各种城市地质问题日益突出。如地面沉降、地面塌陷、崩塌、滑坡和泥石流爆发，水资源短缺、水土流失，粗放式的工业化生产和垃圾不合理堆放造成城市水土严重污染，环境严重恶化，加上人类活动已强烈地参与到地质使用之中，使长株潭城市地质环境问题日益突出。另外，人类工程也将增大诱发地震的可能性。

社会公众日益增长的城市地质信息需求。随着全社会环保意识的不断增强和城市投资环境的日益改善，市民对地质信息的需求也越来越多。多数投资商或市民在从事项目投资、工程建设、购房等经济社会活动时，或向有关部门索要项目所在地区的地质和环境的相关资料信息，或向专家咨询。绝大多数投资商在投资前的评估工作中都增加了所在地区的地质和资源环境等相关内容，以此判断投资环境的优劣和可行性。市民在购房前向有关部门或开发商了解房屋所在地区的地壳稳定性和水土质量情况，索要有关评估材料等，这种经济社会需求和公众需求已变得越来越强烈。

城市可持续发展、“两型社会”建设的需要。首先，现代城市地质地貌是地壳运动的产物，地壳的稳定性关系到城市建设地基的承载力和建筑物的安全。长株潭城市地基较复杂，因此需要开展地壳稳定性与地基稳定性评价，为城市基础设施建设和重大工程选址提供基础资料及预测其未来变化规律。

其次，自然资源是城市可持续发展的物质基础，也是城市自然景观与生态环境的重要组成部分。水资源条件是确定长株潭城市规模的重要前提，长株潭城市的合理规模、城市建设和产业发展必须综合考虑水资源承载力的制约因素。

土地资源对人口建设规模有很强的制约性。城市可持续发展需要分析现有土地及空间的使用情况，根据未来发展对建设空间的要求和基本农田的保护要求，提出适合人口规模的合理空间规模。

长株潭的能源总消费增长迅速，如果不考虑开发利用新的清洁能源，大气污染问题将难以彻底解决。浅层地热的开发利用将对长株潭的经济发展、能源结构调整、大气环境治理和居民生活水平提高起到重要作用。

地下空间的开发利对于发挥城市的集聚效应、提高土地利用效率、扩展城市空间容量、促进经济发展、改善城市环境和提高城市的防灾抗毁能力将起到积极的作用。

通过长株潭自然资源调查与评价。将为城市自然资源的合理开发利用和城市的可持续性发展战略提供依据。

三是城市地质环境已成为制约社会经济发展的一个重要障碍。长株潭是湖南的经济重心，也是全省环保工作的重点地区，长株潭的发展需要良好的环境支持。区内一些有色、化工等企业排放的废水、废气、废渣对周边土地产生一定程度的污染，清水塘区域土壤的镉等污染物普遍超标，湘江底泥镉、汞、锌超标，部分排污口附近超标上百倍。土壤污染受影响的范围广，潜伏期长，治理难度大，并通过食物链富集，危害较大。

城市地质环境调查通过固体废弃物、水土污染和绿包农业现状调查评价与对策研究，为长株潭城市环境保护规划、固体垃圾填埋场选址提供科学依据。

开展城市地质调查的重要作用

为长株潭城市群规划和可持续发展提供全方位地质信息服务。长株潭城市群城市地质调查项目的实施，从可持续发展的角度，将为长株潭城市群的总体规划提供城市地质结构、建筑基础的工程地质区划、地面沉降区划与地面沉降发展趋势、浅层地热和地下水资源潜力、土壤地球化学和污染状况等涉及资源保障、环境容量、生态效应方面提供全方位系统的地学信息，为城市规划提供科学依据。

为城市建设和管理提供科学数据。长株潭城市群城市地质调查项目的实施，将通过较高精度地质调查和综合数据的集成，获取丰富的城市地质信息。三维地质数据管理与服务系统建立，实现了与城市建设和管理有关的地学信息的有机集成，实时在线地为工程建没、生态建设、资源开发、地质灾害防治与抢险等有关城市建设和管理提供各类地质信息、数据和成果，为城市建设、管理和社会公众提供服务。

为改善人居环境和提高生活质量提供基础依据。长株潭城市群城市地质调查项目正是在城市规划和建设过程中充分体现以人为本的理念，通过对人居水土质量和农业地球化学调查和评价，为改善人居环境和提高生活质量提供科学依据，促进城市水土质量调查在科学性、定量化和实用性方面上一个新台阶。

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关键词：新立城水库；污染；防治；湿地；秸秆

Abstract: Xinlicheng Reservoir is one of the main water source in Changchun City, Changchun city development and drinking water safety is related to one of the major water source. But in recent years, with the economic development and population growth, Xinlicheng Reservoir appeared serious water pollution problems, its comprehensive prevention and control has become an important task of the Changchun City. Analyzed from both point source and non-point source pollution causes Xinlicheng Reservoir and governance pollution countermeasures, including the construction of artificial wetlands, straw power generation, advocacy and farmland pesticide regulation.Keywords: Xinlicheng Reservoir; pollution; prevention; wetlands; straw

中图分类号：Q958.116文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、新立城水库概况

新立城水库是吉林省省管水库，位于伊通河中上游。距长春市区16km，最大库容5.92亿m3，其原水经长春市第三水厂处理后，为长春市西部部分区域供水。正常情况下日供水能力18万t。长期以来，随着经济发展、人口增加，水库淤积、水源污染问题日趋严重，从库区上游来水情况看，上游寿山、石门、三联等水库和伊丹河、伊通河等上游干支流水体及库区汇水区范围内沟渠，水体中的化学需氧量等指标的监测浓度均超过国家规定的水质标准。甚至在2007年爆发了有史以来最大规模的蓝藻水华现象，严重影响到市民生活和城市经济发展。长春市在城市供水水量、水质两方面形势堪忧，将成为制约城市社会经济发展的瓶颈和影响市民生活的主要问题，新立城水库的污染防治是当前和未来一段时间内长春市面临的必须完成的重要任务。

二、新立城水库污染成因分析

（一）点源污染

点源主要包括工业企业直接排放到水体中的点源、集中设置的城镇污水处理厂出水两部分。

工矿企业排污污染

点源污染主要是伊通县排放的生活污水和工业污水。从上游点源污染分析，水库上游的伊通县境内部分糠醛、化工、造纸、酿酒等企业产生的污染经河道直接排入水库新立城水库。

城镇污水处理厂排污污染

目前，流域内设置集中的污水处理厂仅有一座，即伊通满族自治县污水处理厂。由于伊通县污水处理厂已经投入运行，伊通县城区内及周边工业集中区污水基本都实现了截流，因此工业点源主要集中在长春市朝阳区的乐山镇、长春市净月旅游经济开发区的新湖镇等少量的工业企业。

（二）面源污染

新立城水库污染源主要来自农田地表径流的面源污染，晴天积累、雨天排放、没有固定发生源是最基本特征。

1、耕地面源污染问题

长期以来，随着经济发展、人口增加，水源污染问题日趋严重，从库区上游来水情况看，上游寿山、石门、三联等水库和伊丹河、伊通河等上游干支流水体及库区汇水区范围内沟渠，水体中的化学需氧量等指标的监测浓度均超过国家规定的水质标准。新立城水库上游伊通河及库区周围耕地由于化肥农药的不合理施用，大量残留的化肥、农药随地表径流进入水库，污染水源。这是其主要的面源污染。

2、水土流失问题

近几年来，受人口增长和畜牧业等经济的发展，水库周边毁林开荒现象比较严重，致使库区植被遭到严重破坏，保持水土和涵养水源能力下降，对净化流域地表水源极为不利。水库建库至今已有近50年，现场调查，水库流域范围内水土流失面积已达655km2，黑土层厚度已从50年代的0.6～0.7m下降至目前的0.2～0.3m，水土流失造成水源悬移质、推移质和混浊度增加，水库淤积严重，多年淤积造成底泥中富集了大量污染物，并不断向水体中释放。尤其是水库取水口周边位于原主河道，淤积量非常严重，2008年水源地污染治理工程已清淤近10000m3，虽起到了一定的效果，但从长远看，应该再扩大范围进行清理，达到有效根治的目的。

城镇生活污水排放和农村生活垃圾

目前由于受经济发展的限制，绝大多数乡镇生活污水均未经收集集中处理，基本均呈现直接三排进入地表水体的状态。农村村落各处堆放的生活垃圾、牲畜粪尿、无下水道地区生活污水也对水库水质有影响，主要污染物是磷、氮、有机物和泥沙。

三、新立城水库水源地污染防治的措施

（一）人工湿地建设

湿地能够分解、净化环境物，起到“排毒”、“解毒”的功能，因此被人们喻为“自然之肾”。湿地有助于减缓水流的速度，当含有毒物和杂质（农药、生活污水和工业排放物）的流水经过湿地时，流速减慢，各种物质随水流缓慢而沉积，有利于毒物和杂质的沉淀和排除，沉淀物成为湿地植物的养料，芦苇、香蒲等湿地植物能有效地吸收和分解有毒物质。如氮、磷、钾及其他一些有机物质，通过复杂的物理、化学变化被生物体贮存起来，或者通过生物的转移（如收割植物、捕鱼等）等途径，永久的脱离湿地，参与更大范围的循环。

结合新立城水库“退耕还湖、退耕还草、退耕还林”的“三退三还”工作，在水库库尾（伊通河、伊丹河汇入库区的入河口）处分三个层次进行湿地建设。在新立城水库一级保护区伊通河、伊丹河入库浅滩水位变动区栽植芦苇、香蒲、灌木、乔木，形成湿地，保护水源地水质、减少库区淤积。

（二）利用秸秆发电，减少能源污染

在经济社会高速发展的今天，能源和生态问题越来越引起人们的重视，没有能源，经济发展就失去了动力，生态破坏，人们生存空间就受到了限制，于是选择新型再生能源，减少环境污染，就成了人们刻意追求的一个主要目标 ，而利用新型秸秆能源就是其中一项重要内容。

秸秆是一种很好的清洁可再生能源，是最具开发利用潜国的新能源之一，具有较好的经济、生态和社会效益。每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且平均含硫量只有千分之三点八，而煤平均含硫量达百分之一。在物质的再生利用过程中，排放的CO2与生物质再生时吸收的CO2达到碳平衡，具有CO2零排放的作用，对缓解和最终解决温室效应问题具有潜在的贡献价值。因此，要大力鼓励新立城周边发电厂采用秸秆发电，降低煤炭对水源地的污染。

（三）加强对农村生活垃圾的治理

水源地保护区内农村居民的厕所绝大部分为简易的室外早厕，没有防渗措施，粪便极容易随降雨形成的地表径流而流失，特别是在近水附近，粪便对水库污染较大，因此，农村居民的粪便污染是治理的重点。

建议流域内村屯、乡镇生活垃圾应采用定点堆放，修建垃圾临时堆放场，即垃圾收集箱，由环卫部门垃圾运输车运输至垃圾处理场统一处理。建议通过新农村建设，长春市政府出资，为村屯每户居民修建砖砼结构厕所及集粪池，对农村生活污水进行处理。

（四）加强对农田农药的监管

1、推广高效、低毒、低残留、环境相容性好的化学农药和生物农药品种以及高效、高性能的施药器械，降低农药施用次数和用药量，进一步提高农药利用率，通过开展农药安全使用技术培训，提高基层农技人员和科技示范户、种植大户及普通农户的安全用药技术水平，加大生态控制和生物防治比重。

2、加强农药管理，禁止使用国家明令禁止的农药，推广使用高效、低毒、易降解、低残留农药、生物农药和植物性农药，注重科学合理施用农药，严格执行《农药安全使用标准》。

3、大力推广生物防虫技术，加强灰喜鹊、青蛙、寄生蜂、七星瓢虫等害虫天敌的保护、繁育和应用工作。推广机械物理防虫法，利用昆虫的趋光性、昆虫对特定植物向趋性以及昆虫性外激素等进行诱杀。

（五）建立健全水质监测体系

《水法》明确规定了水利部门在水质监测方面的职能，第十六条第三款规定：“县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当加强对水资源的动态监测。”第三十二条第四款规定：“县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对水功能区的水质状况进行监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时报告有关人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。”目前在我国，水质监测还没有放开给社会中介服务组织来进行，而是由政府有关部门组织。

应按照国务院的要求，水利部门与环保部门应共同组建统一的水环境监测网络，双方共同监测，共同审核，统一水环境信息，加强对新立城水库水质监测，发现污染物超标时及时报告给相关部门，以便及时采取处理措施。

结语

水资源是重要的自然资源，是人类赖以生存的基础。水质污染将严重制约着国民经济和社会发展，影响人民的身体健康和生活质量。因此对水库水源地的污染治理应该提到国计民生的高度，根据水库水域情况，合理制定治理措施，切实加强综合治理工作，使水库更好的为人类服务。

参考文献

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