县长履职报告范文
时间：2023-03-20 13:24:22
导语：如何才能写好一篇县长履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、关于上半年全县工业经济运行情况
（一）基本情况
1—6月全县工业总产值累计完成40363万元，同比增长58%，占年度任务的50%。规模以上企业工业总产值累计完成30252万元，同比增长64%，占年度任务的47%。其中：中省企业完成5542万元，同比增长108%，占年度任务的73%；县级规模以上企业完成24710万元，同比增长57%，占年度任务的43%。工业销售产值完成25170万元，产品销售率实现83%。总的来看，上半年工业经济运行呈现三个特点：一是规模以上工业继续保持高速增长，增长幅度达64%。二是从行业运行情况看，5户富硒产品工业快速增长，增长幅度达69%；5户清洁能源企业加速增长，增长幅度达85%；6户新型材料工业稳步增长，增长幅度达50%。三是股份制工业增长强劲，增长幅度达56%；轻工业增长领先重工业，轻工业增长幅度达69%；重工业增长幅度达45%。
（二）存在的主要问题
上半年全县工业经济虽然实现了时间过半任务过半的目标，但就工业经济今后运行的态势来看，还存在以下不容忽视的问题：
1、金融危机影响逐步显现。由于受国际金融危机的影响，部分企业产品销售量及销售价格大幅下跌，严重影响了企业的生产积极性。如##锰业有限公司1—6月电解锰价格较去年同期下降40%左右，甚至一度产品价格低于该产品的生产成本价，企业不得不被迫停产。上半年该企业完成产值3161万元，仅完成年计划的31.6%。##化工、##公司等规模企业都程度不同地存在着类似问题。
2、交通运输困难。交通运输问题是企业普遍关注并多次提出至今仍然严重制约我县工业经济正常运营的瓶颈问题。铁路运输方面，因没有危化物品存放站，造成##锰业、##化工等企业大量使用的硫酸、盐酸及全县成品油的采购供应只能依靠公路运输，大大增加了生产成本，严重影响了企业生产和经营。同时在铁路车皮十分紧张的情况下，铁路方面又关闭了权河货运站，麻柳货运站也即将关闭，使我县煤炭、矿产企业铁路货运更是雪上加霜。公路运输方面，虽然高速公路即将贯通，但我县工业产品大都远销外省，公路运输成本远远高于铁路运输成本。同时县境内公路基础条件差，矿山公路和乡村公路狭窄，加上高速公路和铁路复线建设、村级路铺设等造成道路损坏和堵塞，严重影响了很多企业原料及产品的运输。
3、规模企业完成产值进展不平衡。全县16家规模企业，盘龙茶厂完成年度任务的127.4%、宏运沙石公司完成年度任务的97%、富硒食品公司完成年度任务的40.4%，但浙陕水泥公司只完成年度任务的32.6%，汉水硒谷公司只完成年度任务的22%。
4、农产品加工企业原料不足。农业产业开发规模不能适应新形势下工业快速发展的需求，无论是茶叶、蚕桑、魔芋，还是其他农产品都有待于做大做强，引进和培育农业产业规模企业成为我县工业经济可持续发展的一个新课题。
（三）建议
1、进一步加大对企业的协调和服务力度，帮助企业渡过金融危机难关。一是进一步加强工业经济运行的组织领导，强化乡镇和部门的责任，完善考核激励机制，快速查处企业投诉案件，加大对企业投资发展环境的治理和工业经济工作的服务与指导。二是要振兴蚕桑产业。由于近年来，蚕桑利效比重低，农户养蚕积极性受挫，加之放松了蚕桑技术指导工作，致使今年鲜茧产量大幅下降，企业原料得不到保障。为了保住##这个历史悠久的蚕桑基地，##公司在亏本的情况下靠“拆东墙补西墙”来维持着企业的运转，这不能成为长久之计。三是进一步加大企业争取省市支持的力度。面对金融危机国家及省市对部分企业有很多投资项目，我县在这方面争取力度还不够，自去年下半年以来争取扶持企业的资金还不到500万元。
2、建议及时组织由主要领导带队的##党政代表团到西安铁路局进行沟通协商，要求恢复向阳危化物品存放站，继续保留权河、麻柳货运站，以满足##铁路货运车皮的需要。同时将通乡油路、通村水泥路及新农村、扶贫重点村、以工代赈、扶贫搬迁等基建资金优先向有工业企业及农产品加工企业的乡村交通建设倾斜，捆绑使用。并加快通乡油路、通村水泥路铺设进度，缓解企业产品及原料运输压力。
3、运用国家土地流转政策，引进和培育茶叶、蚕桑、魔芋产业规模企业，实行农业产业集中连片治理，规模化、规范化管理，企业化运作，这样既壮大了产业基地，又解决了当地剩余劳动力问题。
二、关于##副县长的履职情况
为了比较全面地了解##副县长的履职情况，调研组采取座谈、走访、个别谈话、发放征求意见等方式，本着实事求是、认真负责的态度，客观真实地听取了各方面的意见和建议。调研结果表明，##副县长自任职以来，能够及时转换角色，不断熟悉分管工作，待人诚恳，平易近人，协作共事，敢于干事，较好地履行了自己的职责。
（一）所做的主要工作。
一是工业经济健康发展。XX年全县完成工业总产值5.8亿元，较XX年增长81.3%。今年1—6月，全县规模以上工业完成产值3.02亿元，同比增长64%，规模工业增速名列全市第三。中国##硒谷生态工业园总体规划设计顺利通过专家评审，项目已列入全省首批建设的县级工业园之一，并被列入全市XX年度重大建设项目。目前已启动一期工程基础设施建设任务，为促进全县工业经济发展打造了新的平台；硒谷矿泉、##锰业、康宏茧丝等重点工业项目技术改造取得了实质性进展；石英石综合开发、锆刚玉项目、绕溪钒矿等一些新的工业项目的实施，将成为全县工业经济新的增长点。二是非公有制经济平稳增长。今年1—6月全县完成非公有制经济增加值3.89亿元，同比增长19%。全县非公有制经济从业人员累计达2万人。三是魔芋种植产业蓬勃发展。新建魔芋种植基地2万亩，新建魔芋初制加工厂4个，促进农民年增收4000万元。四是市场管理、质量技术监管和企业改制后的稳定工作得到加强。五是安全生产工作做出了较大努力。
（二）调研中反映的问题和不足
作为主管全县工业经济的##副县长，任职以来，虽然做了大量的工作，也取得了一定成效，但与党和人民的要求相比，仍存在一些问题和不足：
一是在如何实现工业突破发展具体措施上创新力度不够；
二是在工业企业的资源配置、工业用地、企业融资、交通设施等方面调控及协调力度不够；
三是工作不够大胆，抓落实的力度不够；
四是在安全生产工作上，通盘考虑不够，缺乏周密细致的安排部署和检查落实；
五是在与分管部门的工作协调上有待进一步加强，要注重业务工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按长官意志办事。
（三）几点建议
一是要注重健全和完善发展工业经济的具体措施，要靠机制的力量促进全县工业经济的突破发展；
篇2
一、向“行政问责”拓展
行政问责制是指社会公众对政府的行政行为进行质疑，对不履行法定行政义务或未承担相应行政责任的行政机关及其工作人员进行责任追究的一种制度。行政问责制其本质是对责任履行情况的监督和对不履行或不恰当履行责任的行为进行责任追究。经济责任审计是行政问责的一种重要形式。《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)明确了经济责任审计的法律地位和工作定位。经济责任审计在对被审计单位财政、财务收支真实、合法、效益作出评价的同时，主要对党政领导干部的个人履职行为进行评价，界定经济责任人任职期间直接导致或间接影响经济后果等行为应负有的责任。这一规定与行政问责的本质要求相吻合，为经济责任审计向行政问责拓展提供了依据。那么，在对市县长进行经济责任审计时，如何实施“行政问责”?笔者认为，第一明确问责主体。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)明确提出：“对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本规定的有关职责”。从以上规定中可知，行政问责主要是由纪检、监察机关和组织人事部门负责。那么作为审计机关，既要问责又不能完全担当问责角色，怎样摆正自己的位置呢?一要严格审计执法，依法依规处理审计查出的违纪违规问题；二要加强审计工作中的透明度，对违纪违规问题在维护国家安全的前提下公开审计结果和整改结果；三要不越权处理，应按规定及时移送处理至纪检监察、组织人事等问责的相关部门。第二明确问责内容。除正确运用《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》中有关问责规定外，还要关注《暂行规定》，《暂行规定》第五条规定了六种应当对领导干部问责的情形。六种情形中与经济责任审计工作有关的有三种，一是决策严重失误，造成重大损失的。二是因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大案件，造成重大损失的。三是政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大案件，造成重大损失的。第三完善问责机制。完善问责机制必须实现三大转型。一是从行政问责向法律问责转型。相对于法律问责，行政问责具有弹性和不确定性的特点。法律追究坚持的是谁违了法谁就承担责任的原则，具有直接性的目标性，其惩罚力度是明显要强于行政问责的。二是从组织问责向个人问责转型。有些违规行为虽然在形式上看并不是个人性质的，看似有组织性、系统性，但实施者却是具体的人。实施全面问责的必要条件就是“法无例外”，坚持权力与责任相对应的原则，确保所有责任人都受到惩处，避免责任追究“追下不追上”现象。三是从行为问责向后果问责转型。有些违规行为从行为上看并不很严重，但是后果已经危害到国民经济的良性发展、政府运作的有效性。行为问责是追究责任的一种快速反应方式，而后果问责则为纪律追究和法律追究进一步扫清了障碍。
二、向“同步审计”拓展
市县党委是一个区域社会发展的最高决策层和核心，理应对其所在的市县区域社会经济的发展负有首要责任。“只审市县长不审书记”的审计做法，不利于责任的完全落实。通过开展市县长(书记)同步审计，将避免“只审市县长不审书记”所带来的经济责任审计评价不全面、不客观，甚至有失公平的弊端。笔者认为，实行市县长(书记)同步审计；应从以下三方面人手：一是完善规章制度。市县党委书记经济责任审计应和市县长经济责任审计同步进行，出台市县委书记经济责任审计的政策性规定，使其规范化、制度化，并根据市县党委书记的职责特点，制定用于指导审计实践的工作规范和操作指南，进一步明确审计内容、审计重点和审计方法。二是确定重点内容。由于职务分工不同，在对市县党委书记和市县长进行经济责任审计时，审计的具体重点和内容肯定不同。对市县党委书记经济责任审计，以党委重大经济事项决策的制定和执行为主线，以经济决策权为重点，侧重于检查出台的政策措施是否符合法律法规及国家方针政策；本地区经济社会事业发展情况；区域经济社会发展战略的制定情况；重大经济事项决策和效果；个人遵守廉政规定情况等。对市县长经济责任审计，以全部政府性资金为主线，以经济政策执行权为重点，侧重于检查贯彻执行国家经济法律法规、党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署和地方党委制定的政策措施情况；重要经济指标完成情况；政府债务管理情况；个人遵守廉政规定情况等。三是明晰权责分工。在对市县长(书记)进行经济责任审计时，必须采取“谁决策谁负责”、“谁分管谁负责”的原则来明确责任界定问题，要充分认识到权力在哪里，责任就在哪里，确定以责任为导向，在“问效”的基础上“问责”。市县长(书记)共同决策的，则由市县长(书记)共同负直接责任；党委书记应履行职责而未认真履行的，应负直接责任；党委书记监督管理不力的，应负管理责任，市县长应履行职责而未认真履行的，应负直接责任；市县长在执行中管理不力的，则应负管理责任。
三、向“绩效审计”拓展
近年来，随着我国社会主义市场经济体制的完善和科学发展观的落实，审计工作的重心从真实性、合法性审计逐步转移到绩效审计上来了。当前，在市县长经济责任审计中拓展绩效审计，很有必要。因为经济责任审计是通过对干部任职期间所负责的财政、财务收支及相关活动的真实性、合法性和效益性进行审计，进而评价和鉴定领导干部履行经济责任情况的。这里的效益性与绩效审计的三要素经济性、效率性和效果性一致。笔者认为，市县长经济责任审计向绩效审计拓展，应该抓好以下工作：一要建立评价体系。要衡量领导干-部履行经济职责、驾驭市场经济的能力和水平。就必须依据一个科学的评价体系，所以，能准确反映市场经济活动效果、领导干部经济业绩，能体现科学发展观要求的综合评价体系的建立势在必行。二要完善法律制度。从目前的情况看，绩效审计在我国尚在起步阶段，在经济责任审计中开展绩效审计的不多。《审计法》提到了对领导干部所在单位的财政财务收支的真实、合法、效益性进行审计，但没有明确地提到在经济责任审计中开展绩效审计，也没有提到绩效审计的内容，这给在经济责任审计中进行绩效审计带来了一定难度。笔者建议在今后出台《经济责任审计条例》中将绩效审计明确写入，使在经济责任审计中开展绩效审计有法可依。三要衡量工作业绩。衡量市县长工作业绩不仅要看经济指标，还要看经济指标变化对社会指标和环境指标变
化的影响和经济活动结果对社会事业发展及可持续发展的影响。在进行市县长经济责任审计项目的绩效审计时应以促进市县长提高财政资金的管理水平和使用效益为重要目标，并确定以关注重要财政性资金使用方向和使用效益、查处问题和促进改革发展、完善制度结合起来的审计重点来衡量工作业绩。
四、向“职务消费”拓展
职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称，主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。职务消费本身是跟公务有关且不可缺少的消费；虽然职务消费有其合理合法性，但是职务消费具有隐蔽性、难于界定和发现的特点，所以容易形成监督“死角”。由于有效监督不到位，致使职务消费中存在的问题难以得到及时查处和解决，职务消费的腐化问．题越来越突出，越来越严重。因此，在市县长经济费任审计中拓展职务消费内容，已经刻不容缓。笔者认为，在市县长经济责任审计中加强职务消费审计，应从以下四方面人手：一是加强制度审查。比如：在公务接待方面：应在饭店接待地点、接待金额标准、接待陪客人数有明确的规定。在公务用车方面，实行车辆编制管理、定点保险、定点维修定点燃油。二是加强执行监督。要加强对经费、票据以及财务制度执行等情况的监督检查，严格报批制度，堵住财务管理上的漏洞，及时纠正各种不规范行为。三是建立公示制度。要定期对领导干部职务消费进行公示，听取有关部门和群众的意见和建议。定期公示市县长消费情况，尤其是老百姓比较关注的政府部门公车使用、办公设施、公务接待、出国考察培训等支出情况，使职务消费透明化、公开化。四是严格责任追究。对领导干部借职务消费之名，行之实或大吃大喝、铺张浪费造成严重不良影响的，除追究责任外，还要按法纪、党纪、政纪条规予以严肃处理。
五、向“成果利用”拓展
篇3
一、会议议定
（一）党的群众路线教育实践活动
1、同意局群教办制定的关于实践活动的各类实施方案，并将方案按程序送督导审核；2、党组书记为第一责任人，分管领导党组副书记、纪检组长同志牵头，监察室主任及局办公室工作人员负责日常工作；3、抽调监测站同志到办公室工作;4、由办公室编制专题学习资料并到农业印刷厂印制。同时要求局领导干部要带头按照局群教办工作安排参见活动，要进一步提高认识，认真对待，确保活动有力、有序、有效开展。
（二）监测执法业务用房建设问题
1、申请财政局拨付污水处理厂建设资金350万元，从其中借出150万元用于业务用房建设；2、由同志牵头、协助，向县政府申请举债，融资200万元，同时向县政府申请解决征地拆迁问题。
（三）局督办的10个问题排污企业专项整治问题
1、由副局长牵头，执法大队大队长具体负责，各片区负责人配合，形成专班对10个问题企业进行全面调查。2、10日内形成专题调查报告。3、对存在严重问题的企业及时立案查处。
（四）生态县创建工作
1、由副局长牵头，自然生态股股长具体负责，相关股室密切配合，速速制定方案，确定时间节点任务；2、财股负责做好后勤保障。同时强调生态县创建是市县下达我局的2014年目标任务，全局领导务必高度重视，强化责任，狠抓落实。
(五)污水处理厂筹建工作
1、由杨局长牵头，督促彭凯能源污水处理设施同时开工建设、同步投入使用；2、积极与省发改委和省环保厅对接，加快项目落地。
（六）领导干部AB角分工问题
1、由主任负责起草局领导班子成员AB角工作制度，明确AB角的具体搭配、AB角的履职方式、AB角的职责权限，AB角的履职程序。
（七）政务值班工作
1、由主任负责起草政务值班工作制度，确定每周值班领导、值班股室和值班工作人员；2、值班人员必须到岗到位、落实岗位责人，并准确填写值班工作记录表；3、若出现问题严格责任追究。
（八）股室、队、站负责人费用垫支问题
本着鼓励职工务实苦干的前提，确因工作需要，在不超过标准的前提下，经请示分管领导同意，可以产生生活费，其费用由股室、队、站负责人垫支。
（九）养殖区划、及规范养殖工作
由书记牵头，污控股周军股长负责，结合相关法规制定方案。
（十）一季度开门红工作总结、二季度相关工作安排
1、由杨主任牵头，各股室负责人提供相关资料，制成PPT，经局长审核后上报；2、各股室就二季度开门红工作及时制定计划，扎实推进。
（十一）县城饮用水源应急预案完善工作
由队长负责，要求自来水公司落户，并抄送各级领导。
（十二）乡镇饮用水源地划区保护问题
由生态股负责，制定切实可行的工作方案，发到各乡镇，并作为环保工作目标考核重要内容
(十三)排污费收取工作
由副局长负责，及时规范收费程序，依法依规收费。
（十四）环境突发事故应急演练工作
（十五）环保工作一岗双责任工作
由王局长牵头，队长负责起草环保一岗双责目标责任书，送郭楠副县长审核后发各乡镇。
由王局长牵头，制定环境突发事件应急演练方案，待局讨论通过后，开展演练活动。
二、会议传达
（一）主任传达县安全生产工作会议精神。
要求：
1、各股室、队、站要就水、电、气等进行全面排查。
2、由杨主任牵头，康德军和负责对全局安全隐患进行拉网式排查，提出书面排查报告，经局长审批后，全面落实整改。
3、各股室、队、站负责人要定期组织本部门职工召开安全会议，提高职工安全防范意识，杜绝发生一切安全责任事故。
篇4
刚才，各位副县长结合分管工作，讲了非常好的意见，我完全同意，各镇、各部门要逐项抓好贯彻落实。下面，就如何做好下步政府工作讲四点意见，主要是提要求、讲方法。
一、统一思想，凝聚合力，始终保持奋发向上、大有作为的精神状态
新一届政府是在“科学发展、赶超跨越”的攻坚时期产生的，我们既拥有难得的发展机遇和良好的工作局面，又面临着诸多的困难和压力。要高质量地完成各项工作任务，必须保持奋发向上、大有作为的精神状态。
首先，奋发向上、大有作为，是上级和县委对我们的要求。沿海发展规划已经上升为国家战略，省里提出要把环渤海地区打造成富有活力的区域增长极，要求包括我县在内的沿海“11县9区”在“十二五”期间力争实现地区生产总值和财政收入翻两番。在市委九届二次全会上，雪峰书记明确提出了“稳中求进、以进促稳、奋发向上、大有作为，努力实现更好更快更大发展”的工作主基调和基本要求。前不久刚刚召开的县委十一届三次全委会议，也要求各级干部必须永远保持一个好的精神状态，就是奋发向上、大有作为。因此，我们只有奋发向上、大有作为，努力创造出不平凡的工作业绩，才能不辜负组织对我们的殷切期望。
第二，奋发向上、大有作为，是完成本届政府艰巨工作任务的迫切需要。在政府工作报告中，我们确定了“十二五”时期实现主要经济指标“确保三年翻一番、力争五年翻两番”的发展目标和年工作任务。每一个指标，每一项工作，都需要我们经过前所未有的努力，才能达到和完成。尽管我们拥有着诸多良好发展机遇，也形成了人心思进、合力攻坚的良好氛围，但是我们的发展基础和支撑依然薄弱，面临着加快发展、加速转型的双重压力。我们只有奋发向上、大有作为，面对问题，迎难而上，才能破解发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，尽早实现“科学发展、赶超跨越”的目标。
第三，奋发向上、大有作为，是应对日益激烈区域竞争的必然选择。当前，市各县（市）区都在落实省、市要求，加快发展步伐。我们与自己比，应该说进步很大，要进一步坚定信心；但与周边县（市）区比，我们要看到差距，进一步增强紧迫感。从年主要经济指标完成情况看，应该说我县总体情况还不错，特别是固定资产投资增速居全市第一位，地区生产总值、财政收入实现了较快增长，但从总量看，我县仍处在中下游位置。从年的发展目标看，按我们目前已经确定的发展速度，和其他县（市）区比也并不靠前。特别是财政收入，目前各县区财政收入增速已经确定，古冶、滦县等县区的发展速度非常迅猛。市将对各县（市）区税收完成情况定期排队，在媒体上通报，我们工作压力非常大。在目前这种状态下，不进则退，小进慢进也是退。我们只有奋发向上、大有作为，奋力赶超，才能在激烈的竞争中争先进位。
第四，奋发向上、大有作为，是顺应人民群众对更好更快更大发展强烈愿望的应尽职责。在工作半年多的时间里，我深切地感受到广大干部群众对政府工作的支持，对发展的期待，对美好未来无限的神往。特别是在年前走访人大代表和“两会”讨论期间，我更加充分地感受到人民对新一届政府的充分信任和寄予的厚望。人民的期望和信任，对我们既是激励，也是鞭策。我们只有奋发向上、大有作为，全力以赴谋发展、抓项目、转方式、惠民生，才能不辜负人民群众对我们的厚望。
二、选准着力点，突破关键点，努力开创政府工作的新局面
就今年政府工作，各位副县长已经进行了专门、细致的安排，具体的工作我就不再一一强调了。下面，重点提示一下工作中需要特别关注和把握的几个关键，希望大家进一步解放思想，开动脑筋，创新举措，把各项工作提高到一个新的水准。
1、坚持谋近图远，狠抓项目落实带活工作全局。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来发展。不论是转方式、调结构，还是惠民生，都要以项目建设为基础和支撑。在项目建设上，我们要坚持“谋近图远”的思路，既抓当前，又抓长远，既解决目前的困难和问题，又为未来发展打下坚实的基础。就抓好项目落实给大家提三点要求：一是要立足全局和长远谋划项目。既要紧紧盯住可以迅速带来税收、增加就业、改善民生的项目；又要认真谋划具有支柱和引领作用、关系未来发展的产业项目，特别是立县的工业项目，推动可持续发展。二是要不拘一格推进项目。谋划建设立县的大项目需要一个较长的周期，也会面临诸多困难和问题，我们一定要千方百计创造条件，全力以赴地支持项目落地开工。在我县的项目盘子里，有一些项目的规模小、占地少、建设周期短，但可以迅速产生经济社会效益。对这些“短平快”的项目，也要积极地推进，真正形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的良好局面。三是要落实责任盯办项目。对项目责任书已确定的项目，一定要形成“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，真正实现项目由意向到签约，由签约到立项，由立项到落地，由落地到开工，由开工到投产，确保项目落到实处、取得实效。
2、不断更新观念，创新工作思路破解发展瓶颈。目前，在项目建设中，我们面临资金、土地、政策约束等方面的困难。在这样的情况下要打开局面，就要创新工作思路和工作方法。一是破解资金瓶颈。去年我们召开了银企对接会，已经取得了初步成果。下步，金融单位要及时掌握金融政策，指导帮助企业包装项目，提高企业融资的成功率，努力扩大放贷规模，提高存贷比。同时，要进一步活跃金融市场，吸引商业银行来设立分支机构，发展贷款担保公司、小额贷款公司等金融机构。要进一步做大做实城市建设投资公司，使其发挥更大的融资作用。各镇、各部门要进一步加大资金跑办力度，想方设法争取上级支持资金、吸引社会资金，加快项目建设步伐。二是破解土地瓶颈。今年土地管理工作面临很大压力。一方面，要迎接年度卫片执法检查和国家土地督查北京局例行督察验收两项检查，集中解决一些历史形成的遗留问题；另一方面，还要积极争取新上项目用地指标。刚才，副县长就相关工作进行了安排，大家要进一步解放思想，开阔思路，掌握运用好上级政策，解决项目用地难题。三是突破手续瓶颈。当前，国家对各行业项目审批的政策约束更加严格，办理项目手续的难度进一步加大。各级各部门、特别是领导干部要带头为企业搞好服务，主动带领、帮助项目单位跑办手续，推动项目迅速落地、开工。
3、努力扩大开放，增强发展活力和动力。一是两个园区要迅速形成产业聚集。嘴东、城西两个园区已经具备了一定的基础条件，现在到了加速聚集产业的阶段，一定要充分发挥项目承载和产业聚集作用，把生产要素迅速聚集起来，形成产业集群。二是着力优化发展“软环境”。目前，我县的基础条件、奖励政策等“硬环境”与先进地区相比还有差距，这就迫切需要我们在优化“软环境”上多做文章。要大力营造“人人都是投资环境，个个代表形象”的良好氛围，教育引导各职能部门和每个公务人员，在大力推行“立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办”的“五办”作风上下更大的功夫，全力以赴优化发展“软环境”。三是招商引资要有新方法。我县的招商引资工作，特别是在利用外资方面还不活跃，今年一定要把这项工作作为重点来抓。刚才，副县长讲了很好的意见，县委、县政府也将出台《年度加强招商引资扩大双向开放的实施意见》和配套考评办法。各级各部门要更加注重实效，开展好招商活动。要充分发挥企业的主体作用，利用现有企业的业务网络和合作伙伴获取招商信息，引进战略投资者，实现“以商招商”和二次创业。要创新招商方式，特别要强化点对点招商，只要获取了有价值的招商信息，就要紧紧盯住，全力以赴把项目落实到位。县招商局和两个园区招商局要搞好资源整合，吸纳一批专业的招商人才。
4、始终牢记宗旨，不遗余力提高群众幸福指数。今年为群众兴办的20件实事，是县委、县政府按照“普惠性强、投资规模大和影响面广”的原则精选出来的，对改善群众生活，加快和谐建设具有重要意义。两会期间我们已经向全县人民做出了承诺，各责任单位一定要高度重视，按照《年为群众办的20件实事工程责任分解表》逐项抓好落实，确保按照时间节点，高质量完成任务。
三、少说多干，奋勇争先，掷地有声地抓好工作落实
为政之要，贵在落实。抓落实是我们做好各项工作的关键。今天会上，各位副县长都对分管工作进行了安排部署。会后，没有特殊情况，县政府将不再安排其它专项工作会议，目的就是让大家集中时间和精力，抓好工作落实。
1、抓落实，必须要有争先进位的气魄。在今年政府工作报告中，列举了很多在全省乃至全国领先的工作，然而有些部门的工作却在市处在落后位置。这有工作性质和基础条件的原因，但起决定作用的还是干劲和作风的差别。各单位都要进一步树立争先意识，认真总结各自的工作，对照先进找差距、定目标，敢于到全国和省、市同类工作中去争先进、找位次。
2、抓落实，必须要有不达目的誓不罢休的精神。赶超跨越需要持之以恒的韧劲和愈挫愈勇的决心。对县政府交办的工作任务，特别是争资金、引项目、跑手续等难点工作，各单位都要拒绝理由，不折不扣地抓好落实；对已经确定的工作目标，要“咬定青山不放松”，任务不完成，工作不停步；对关系民生的每一项工作，只要职责所在，都要不讲代价，义无反顾，一抓到底。
3、抓落实，必须懂规矩讲纪律。一要按规矩请示、报告工作。各单位工作中遇到的重要情况、重大事件，必须第一时间向县政府报告。尤其是突发事件，相关单位主要负责同志要第一时间赶赴现场、靠前指挥，需要向上级报告情况的，必须请示县委、县政府，统一口径、统一渠道上报。副县级以上的上级领导来调研、检查工作，直接联系对口单位和各镇的，都要及时填报《重要客情报告单》，按程序向县政府报告。二要按规定科学决策。对国有资产处置、土地出让、规划审批、项目建设优惠政策等重大问题，必须由县政府依法研究决定。各部门不得越权表态、擅自承诺。三要按程序办文、办会、办事。各部门对担负的政府工作要切实负起责任，报送政府的文件或代政府起草的文件，要在单位主要负责同志严格把关、签字后，统一交政府办按程序处理，逐级上报。需提交县政府相关会议研究的重要事项，要与主管领导提前沟通，确保议题明确、情况清楚、方案具体。要严肃会议纪律，严格请销假制度，确有特殊情况不能参加会议的，要向召集会议的领导请假。对未经请假不参加会议的，要严肃批评。
4、抓落实，必须坚持依法行政。政府系统全体工作人员要进一步增强法制意识，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众的监督，严格依法办事，既不能失职不作为，也不能越权乱作为，真正做到有法必依，执法必严，努力打造法制政府、诚信政府。
5、抓落实，必须珍视和加强团结。加强团结，一是要强化大局意识。各级各部门必须牢固树立全县一盘棋思想，与县委、县政府保持高度一致，绝不能以部门利益为中心，有利益的就争、有困难的就推，有令不行、有禁不止。二是要学会沟通。各镇、各部门要加强与各位主管县长的沟通，遇事多请示、多汇报，积极争取领导对工作的支持，求得工作主动；各镇和各部门之间要密切配合、协调联动，绝不能各行其是，甚至互设障碍，影响工作大局。三是要有感恩的情怀和宽广的胸怀。我们每位同志走到现在的岗位上，都离不开组织的信任和周围同志的支持。一个单位几个同志聚在一起搭班子、干工作，更是一种缘分。大家一定要常怀感恩之心，要有宽阔的胸怀，要有容人之量，努力增强团队的向心力、凝聚力和战斗力。四是团结要源于信任。儒家思想中的“士为知己者死”，也是源于信任。组织信任我们，我们就要以工作的成果来回报。我到政府工作的第一天，就向大家表明了我的工作原则，就是全心全意依靠、支持各位副县长和政府系统广大干部开展工作。今天在座的各位同志，特别是各级领导干部，也要全心全意地依靠和支持周围的同志开展工作。今天我说的团结，是在更高的层面、更高的境界上来理解加强团结，目的就是进一步营造相互信任、相互理解、相互支持的良好工作关系，凝聚合力，共同做好政府各项工作。
四、从严治政，廉洁从政，树立清正廉洁的政府形象
做好政府系统的廉政工作，一个最基本的要求就是：干净、干事、干成事、别惹事。我们手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。政府系统每一位公务人员都要牢固树立廉洁从政意识，营造廉洁高效的政务环境。
一是进一步加强惩治和预防腐败体系建设。要进一步强化监督机制，认真开展民主评议行风、政风活动，大力推进政务公开、村务公开，确保行政权力公开透明运行。要加强市政工程、民生项目等专项财政资金使用监管，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易等制度。监察、审计、财政等有关部门要认真履职尽责，坚持用制度管权、管事、管人，进一步加大对各单位的指导、检查力度。
二是继续发扬艰苦奋斗的良好作风。要进一步强化“过紧日子”的意识，坚决制止奢侈浪费，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，从严控制行政经费和一般性支出，坚决查处铺张浪费行为。
篇5
今年以来，我局按照县委、县政府提出的“市内增速争第一，省内人均进前列”的总体要求，积极呼应“大滁城”建设和“五城联创”工作 ，制定目标任务、责任分工及序时进度，提速提效，使各项工作稳步推进，有序开展。
一、上半年工作完成情况
（一）市容管理工作
1、环卫方面。一是加大了对环卫机械设备的投入力度，使环卫保障大为改善。从20xx年7月至20xx年6月，县政府投入专项资金176万元，通过招标采购购买了环卫自卸式垃圾车3台、密封式垃圾车1台、装载机1台、洗扫车1台、洒水车1台、环卫渣土管理车1台；在主次干道设置垃圾桶、垃圾房220多只，大大改善了环卫机械设备及环卫设施不足状况。我局环卫所采取人工和机械互动作业，对全城131万平方米面积的主次道路加强清扫保洁力度，确保了县城市容环境整洁有序。二是对丰乐大道xx段清扫保洁及园林绿化管理实行市场化运行。并于20xx年3月31日完成招标，两个标段由滁州市阳天保洁公司中标，总标的92.8万元，从5月份正式运营。
2、园林绿化方面。一是为加强县城绿化管理，提高县城园林管理水平，扎实做好省级园林县城创建工作。按照县委、县政府的要求，借鉴周边县（市）经验，我局制定了《xx县园林绿化管理所设立方案》，并经5月3日县党政联席会议研究通过，目前正在筹备组建之中。二是组织园林绿化管理人员对县城30万平方米的绿化面积进行修剪、除草和日常维护。（除丰乐大道56万平方米）。
3、门前“三包”管理方面。一是加强了门前“三包”责任制的落实工作，集中整治了出店经营、占道经营、乱倒垃圾、污水、人行道车辆停放秩序等不规范行为。二是对门前“三包”实行网格化管理，把主次干道划分成若干责任路段，实行定人定岗定责，把责任明确到人，实行量化考核，成立督查中队，在局领导带领下每月对管理职责落实情况逐项现场考核打分，当月兑现奖惩。
4、小广告（牛皮癣）管理方面。一是大力整治了乱设门头广告、店招和乱张贴广告宣传品等行为，对乱设行为逐条道路进行了清理，对门点实行一店一招管理，逐户进行规范，依法拆除破损广告牌80余块。二是把清理小广告（牛皮癣）工作向后街巷道延伸，并安排专人清理粉饰，使新发生的小广告清理工作做到不过夜。与此同时对在马自达上乱张贴的车身广告进行了整治和清理，共清理500余辆。
5、县城夜景亮化方面。报请县政府批准编制完成了儒林路、吴敬梓路、丰乐大道、城南大道、内环路五条道路夜景照明亮化规划，现图纸设计已完成。
（二）规划管理工作
1、加强领导。我局高度重视查处违法建设工作，主要领导亲自抓，分管领导驻守查违大队，亲自到强拆现场靠前指挥，调度协调拆违工作，确保工作成效。
2、规范、公平、公正执法。建章立制，规范执法人员认真履职履责，做到规范、公平、公正执法。制定了《xx县行政执法局第三大队执法工作绩效考核及奖惩办法》和《xx县县城规划区范围内查处违法建设考评评分细则》两个考核制度，局专门成立督查中队，对执法人员履职履责情况进行督查考评。同时，行政执法局在第三大队制作了公开承诺栏和月考核结果公示栏，第三大队全体执法人员按照局要求作出书面公开承诺，严格按照工作要求履职履责，同时向社会公布监督电话，接受执法局和社会的公开监督，使执法工作做到规范、公平、公正。
3、重心下移，成立城管分局。为了健全查处违法建设体制，解决行政执法权重心下移。根据《城乡规划法》规定，我局建议在县城规划区的襄河镇、十字镇设立城管执法分局，主要职责是规划区内镇域范围的违建查处。此建议经5月6日县长办公会议讨论通过，现已完成15名选聘人员的招录和上岗前培训工作，两个分局的组建工作正在稳步推进。
4、集中执法力量组织查处违法建设。加大对县城核心区和重点区域违法建设的查处力度，采取五加二、白加黑的巡查监管模式，打击违法建设行为。1—7月份共查处各类违法建设1181起，建筑面积61840.09平方米；其中依法现场强制拆除各类违法建设592户，建筑面积31268.25平方米；依法先行登记保存施工器械126台（架）。
（三）市场管理工作。一是加大南麓农贸市场管理力度。对南麓农贸市场门口摊点进行规范管理，水果摊一律进入市场内经营，确保大门口道路畅通，车辆停放有序。二是牵头负责南屏农贸市场回迁前期工作。按照《南屏农贸市场回迁工作方案》要求，做好回迁动员宣传工作，并按照安徽老知青置业有限公司承诺做好承诺条件落实工作，最大限度保护回迁经营户合法权益。
（四）加强队伍建设。针对城市管理执法队伍中出现的极少数执法人员违法违纪现象，局领导高度重视，毫不避讳，下大力气对执法队伍进行整顿。邀请县检察院职务犯罪预防科负责人给局系统广大干部职工和全体执法人员上廉政警示教育课。通 过以案释法列举大量典型案例，深入分析了职务犯罪案件的特点，突出强调反腐倡廉建设的严峻性和重要性。帮助与会人员深刻认识到当前反腐倡廉的形势。局主要领导强调局系统广大干部职工特别是执法人员必须认真领悟报告会精神，结合自身工作进行自我剖析，吸取教训，从工作的每一个细节上严格要求自己，认真履行好岗位职责，以廉洁自律的精神状态保障行政执法工作健康有序开展。
（五）招商引资及重点工程帮办工作。积极做好县重点工程安福建材项目的帮办工作，强力推进我局招商引资工作有新突破。安福建材市场项目是今年全县78项重点项目之一，也是我局今年的名片工程，我局除主要领导和分管领导亲自抓好帮办工作，还安排局招商办负责人驻守该企业做好项目建设过程中的协调和全程帮办工作，全力推进该项一期工程在年底建成并投入运营。与此同时做好我局引荐的金正奇交通设备有限公司招商项目的帮办工作。加大外出招商引资工作力度，力争超额完成全年1.2亿元招商引资目标任务。
二、下半年工作安排
（一）建立健全查违机制，提升执法队伍形象
一是有效打击违法建设，完善长效监管机制，将县政府审定后的《关于建立和查处违法建设工作机制的意见》尽快组织实施。二是加强考核，公开承诺。所有查违人员向社会公开承诺在此岗位应该如何作为，如何廉洁从政、公正执法，同时对查违人员实行每月百分制绩效考核，当月兑现奖惩。三是分片查处，及时控制。为了使违法建设发现得早、控制得住、拆除得掉，尽快组建襄河、十字两个城管分局，实行分级查处，使违法建设能及时发现、控制，及时拆除，降低拆除难度，减少违建户损失。四是充实力量，查拆分离。为加大打击违法建设的力度，调整充实查处违建执法力量，实行查违与拆违执法工作分离，组建一支专门拆违的队伍，从根本上杜绝违纪违法现象发生。
（二）围绕创建抓管理，高标准严要求提升城市管理水平
按照创建省级文明县城的标准抓好日常市容管理工作，力争实现省级文明县城创建目标中城市管理方面工作达标。一是提高县城主次干道清扫保洁质量，确保道路干净整洁有序。二是每周对主次干道垃圾桶进行清扫保洁，不少于一次。三是合理安排对县城绿化带的管理维护工作，确保杂草及时清理，绿化带修剪管理到位。四是加强县城渣土管理，查处乱倒垃圾渣土行为。五是认真落实门前“三包”责任制，纠正出店经营、占道经营、乱倒垃圾污水现象，规范门店经营秩序。六是对流动摊点进行定点、限时经营，杜绝乱设摊点行为。
（三）引进外资，弱电管网下地，提升城市品位
篇6
一、提高思想认识，加强组织领导
为切实保护矿产资源，维护全县矿产资源开发秩序,巩固前段矿业秩序集中整治成果，促进我县矿业有序发展，县委、县政府成立由县委书记任顾问，县长任组长，分管县领导及相关县领导为副组长，县纪委监察局、县公安局、县国土资源局、县环保局等相关单位为成员的临武县涉矿“打非治违”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县整规办，具体负责全县“打非治违”的协调调度工作。各乡镇和各部门也要成立相应的领导小组和工作班子，党政主要负责人为“打非治违”第一责任人，分管领导为直接责任人，负责落实“打非治违”相关工作。
二、落实工作责任，加强协调配合
（一）乡镇按照“属地管理”原则，负责所辖区域内安全生产“打非治违”工作。对于小规模反弹非法矿点、选厂的整治，以乡镇牵头，党政主要领导带队，乡镇国土中心所、派出所、林业站、工商所、联防执法巡逻队全力参与，适时开展整治。
（二）各有关部门要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，牵头负责监管行业的打非治违工作，由主管单位主要负责人带队，相关乡镇及职能部门积极配合参与，进行集中整治。
（三）大规模的集中整治，由县级领导带队，相关职能部门、乡镇、联防执法巡逻队全力参与进行。
（四）进一步健全和规范县国土资源局、县公安局、县安监局、县环保局、县经信局、县工商局、县水务局、县林业局等单位共同参与的打击非法违法行为联合执法制度，提高执法效率，形成打击非法违法行为的强大合力。由县纪委监察局负责对相关部门履职情况进行监督，严肃查处失职、渎职行为。
三、建立健全制度，加强常态管理
（一）分矿区建立巡逻打击队。按照矿区分布，将全县矿区分成三十六湾矿区、香花岭矿区、镇南矿区、花塘矿区、金江矿区五大片区，由政府和企业共同组建联防执法巡逻队，负责矿区内的“打非治违”工作。
（二）建立“政企联防”机制。按照政府主管、乡镇部门主导，企业主体的要求，组建过硬的巡查打击队伍，加强矿区非法采选行为的巡查打击。企业要对矿权范围内的非法采选企业进行无条件关闭。切实负起联防区内“打非治违”的义务，实行政企联动、区域联防，确保联防区非法采选不反弹。
（三）建立“常态巡查”机制。各乡镇、各有关部门要按照“属地管理，行业监管”的要求，落实巡查监管责任。乡镇及相关职能部门要结合本地、本行业监管实际，制定分片包干监管工作方案，并上报县整规办备案。乡镇及部门巡查人员每天要对所包区域、企业进行巡查，并做好巡查台帐记录。
（四）建立完善“联席会议”制度。定期召开“打非治违”工作联席会议，分析“打非治违”工作中存在的问题，研究制定工作措施，总结交流工作经验。建立完善“打非治违”工作档案，详细登记并妥善保管日常工作记录，检查记录，群众举报记录。
（五）建立“打非治违”信息报送制度，坚持零报告制度，整规办要及时进行统计汇总，定期进行通报。
（六）建立有奖举报制度。建立安全生产举报奖励资金会计科目，县直有关部门及乡镇要设立“打非治违”举报电话和举报信箱，并在电视台进行公布，发动群众举报各类非法违法生产经营行为，对群众举报线索逐件认真查处。
四、严格督查督导，强化责任追究
（一）成立四个“打非治违”重点矿区联合督查督导组，实行分片包干检查督导“打非治违”工作。第一督导组：由县国土资源局牵头，县纪委监察局、县公安局、县林业局、县环保局、县煤炭局等部门参与，负责金江镇、接龙乡、水东乡、汾市乡、土地乡、广宜乡、岚桥乡、大冲乡等区域的督导；第二督导组：由县环保局牵头，县纪委监察局、县公安局、县林业局、县国土局、县安监局等部门参与，负责花塘乡、镇南乡等区域的督导；第三督导组：由县公安局牵头，县纪委监察局、县国土资源局、县环保局、县林业局、县水务局等部门参与，负责万水乡、麦市乡、三合乡、香花岭镇等区域的督导；第四督导组：由县林业局牵头，县纪委监察局、县国土资源局、县水务局、县经信局、县公安局、县环保局等部门参与，负责非法采锰矿区的督导。督导组与乡镇承担同等责任，每组每周督查指导不得少于1次，并及时形成督导意见，向县委、县政府相关领导汇报。
篇7
（20__年5月10日）同志们：
根据会议安排，我就全县防汛抗旱及当前农村工作先讲以下几点意见。会上，刘书记、邹县长还将作重要指示，请各级各部门认真贯彻落实。
一、认真总结成绩，仔细查找差距，切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
（一）去年防汛抗旱工作的成绩和经验
去年，我县防汛抗旱工作面临了巨大考验。9月3日晚8时至9月4日凌晨，全县普降暴雨，平均降雨量
达110毫米，局部地方雨量高达150毫米；9月4日上午8时，嘉陵江出现了中低洪水，金溪水文站洪峰水位
达到299.47米，洪峰流量达到5240立方米/秒。一夜之间，县城部分街道、工厂、学校、居民小区被淹，
居民被围困，重要物资被浸泡，一些地段山体滑坡、堡坎垮塌。全县47个乡镇（办事处）、448个行政村
、3010个村民小组受灾，受灾面积60余万亩，被困群众4600多人，一些交通干道、桥梁被冲毁。在“9.3
”特大暴雨和洪涝灾害中，全县累计造成经济损失近亿元。同时，在5—8月，全县分别出现了两次各15天
左右的夏旱、伏旱，部分群众生产生活受到严重影响。
面对重大灾害和险情，全县各级各部门坚持在县委、县政府的领导下和防汛指挥部的统一指挥下，始
终坚持以人为本，把确保人民群众的生命财产安全放在首位，众志成城，顽强奋战，经受住了“9·3”特
大暴雨洪涝灾害的严峻考验，最大限度地减少了洪涝和干旱灾害损失，保障了经济社会全面、协调、可持
续发展，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。一是确保了重要堤防和中小型水库的安全。在“9.3”洪灾中
，在出现超标准洪水情况下，全县无一座水库垮坝。9月4日凌晨，周口镇帽合沟村山坪塘出现洪水即将漫
顶，邹县长亲自带领公安、武警现场全力抢险，转移了下游低洼地带30多户群众，并及时排除了这一重大
险情。二是有效避免了人员伤亡。在去年“9.3”洪灾中，共有4600多名群众被洪水所围困，全县紧急动
员，采取有效措施，及时转移被困群众，无一人伤亡。石孔、鲜店、罗家、兴旺、向东等十余乡镇，倒塌
房屋80户、740间，损坏房屋2530间，转移安置群众3900余人。白玉乡三星桥村被淹，沿河两岸72户、250
人居民在乡党委、政府的组织下，得到了紧急转移和妥善安置。三是妥善安置了灾民，维护了社会稳定。
在去年“9.3”洪灾中，各级各部门行动迅速，措施得力，妥善转移和安置受灾群众，确保了受灾群众有
饭吃、有干净水喝、有衣穿、有房住、有伤病能及时医治，救灾工作重建及恢复生产工作井然有序，群众
思想稳定，社会秩序稳定，人民生活安定。
回顾20__年的防汛抗旱工作，主要有以下几点经验值得肯定和发扬：
一是领导重视，责任落实。县委、县政府高度重视防汛抗旱工作，X书记、X县长多次研究和解决防
汛抗旱工作中的问题。各级各部门坚持在防汛指挥部的统一指挥下，及早制订了防汛预案，完善了防汛抗
旱应急机制，细化了工作措施，层层落实了防汛抗旱责任制，确保了防汛抗旱工作的统一指挥、高效有序
。同时，按照防汛预案要求，做好了资金、物资、人员等方面的准备工作。
二是科学决策，指挥有力。在“9.3”暴雨和洪涝灾害期间，刘书记、邹县长迅速对防汛抢险工作作
出了重要指示，防汛指挥部正、副指挥长及各成员单位主要负责人通宵达旦，坚守岗位，夜以继日，亲临
一线，组织抢险救援工作，为成功抗击“9.3”特大暴雨洪涝灾害，并取得全面胜利，提供了重要的组织
保障。
三是团结协作，顽强奋战。面临“9.3”特大暴雨和洪涝灾害袭击，县防汛指挥部各成员单位和各区
乡镇领导，以险情为第一信号，以帮助群众脱离险情为第一要务，服从防汛指挥部的统一指挥，火速赶赴
险情地段，及时组织被困群众和重要物资撤离、转移，确保了我县在“9.3”特大暴雨和洪涝灾害中，无
一座水库垮坝，无一名群众死亡。特别是武警、公安、建设、交通、教育、国土等部门的同志，面临险情
，临危不惧，英勇战斗，无私奉献，充分发扬了特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的抗洪精神，为战
胜灾害、确保群众生命财产安全作出了突出贡献。在此，县委、县政府及县防汛指挥部向你们表示衷心的
感谢！
（二）防汛抗旱工作存在的问题
在充分肯定去年防汛抗旱工作成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县防汛抗旱工作还存在一些不容
忽视的突出问题：
一是个别部门和地方对防汛工作重视不够，存在侥幸麻痹思想。个别单位和乡镇对防汛工作存在侥幸
心理，认为年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有应付思想，工作主动性不强。一些乡
镇和部门不重视防汛预案的编制，对资金、技术、物资、人员准备不足，没有做到有备无患，一旦面临险
情，便措手无策；一些乡镇和 部门只重视重点部位的防汛，对小微水利防洪预案编制不认真、不具体，落
实差，出现大暴雨，防汛抢险工作便陷入被动。
二是防汛预案执行较差。有的水库和小微水利工程不执行防汛预案，不按县上和乡镇规定的汛期限制
控制水位运行，造成塘、库、蓄水池水位增高，给塘、库、蓄水池在大暴雨洪水时带来险情。同时，一些
地方和部门受经济利益的驱动，违背自然规律，不按《中华人民共和国防洪法》、《水法》和《河道管理
条例》等法律法规的规定，擅自进行河滩地开发，侵占河道行洪断面进行违章建筑，盲目开采砂石，乱堆
乱倒，造成河道淤积严重，破坏了河道自然行洪环境，影响河道正常行洪。
三是防汛基础脆弱，病险隐患较多。我县在去年“9.3”洪水中，水毁工程较多，目前还有一部分没
有进行彻底整治，严重影响到今年防洪渡汛工作。
四是全县个别地方对干旱的抵御能力还不强。一些地方还存在靠天吃饭的现象，人畜饮水比较困难，
一旦发生连续干旱，群众生产生活便会遭受严重影响
当前，防汛抗旱工作出现了新变化，面临新的形势，对我们的工作提出了新的要求：坚持以人为本的
执政理念，要求我们必须把确保人民生命安全放在各项工作的首位；树立和落实科学发展观，要求我们更
多关注人与自然的和谐发展，努力减轻洪涝及干旱灾害对经济社会的影响。问责制的建立和完善，使我们
肩负责任更加重大。因此，各级各部门一定要更加重视防汛及抗旱工作，切实增强责任感和紧迫感，认真
履职尽责，确保安全渡汛及抗旱保丰收，促进县域经济新一轮的新跨越、新发展。
二、突出重点，严防死守，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利
根据省气象、水文预测预报，今年嘉陵江流域可能出现中高洪水，局部地方有发生特大洪水的可能性
。同时，从历年的情况来看，局部洪涝灾害在我县几乎每年都发生，这说明今年我们的防汛任务比去年重
。同时，根据预报，今年将有25天的夏旱和20至30天的伏旱。
由此看来，今年我县防汛抗旱形势依然十分严峻。各级各部门必须绷紧防汛抗旱这根弦，清醒认识今
年防汛抗旱工作的严峻形势，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，切实树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，
未雨稠缪，工作早部署，措施早落实，以早争主动，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。
（一）突出工作重点，牢牢把握防汛主动权
今年，全县防汛的重点区域：一是各类重点工程、病险水利水电工程、已建成和在建防洪、小微工程
；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地带、住人和未住人河心洲坝；三是城市和沿溪河场镇的防洪；四是山地灾
害易发区；五是重要交通干线（318线、铁路）、港口、码头、桥梁和各类船只；六是通信、供电、供水
、供气和市政设施。
（二）坚持预防为主，切实落实各项工作措施
防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，在防汛工作中强调的就是以防为
主，常备不懈，把工作做在平常。
一要认真做好汛前检查。防汛检查是一项需要贯穿汛前和整个汛期的工作，各地必须高度重视，持之
以恒，不能放过一丝一毫的隐患。汛前要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、防汛指挥系
统、低洼地区的安全避险设施等进行严格检查和安全维护。特别是要抓紧在大汛到来的有限时间，组织人
员对堤防、水库、滑坡进行徒步拉网式再检查，做到不漏一处工程，不漏一处设施。凡检查的部位和设施
，都要登记造册，建档立卡，详细记载，签字备查。防汛检查要实行责任追究制，凡因疏漏、有险未查出
，甚至酿成事故的，要依法追究当事人的责任。
二要突出抓好病险工程整治。汛前多除险，汛期少担忧。各地一定要对工程险情做到心中有数，把整
治病险工程作为当前工作中的突出重点抓紧抓好。这里最让人担心的是中小型水库、小微水利、小工程等
“三小工程”，由于建设标准低，年久老化，普遍存在病险隐患，许多地方和工程的管理与防守责任仅仅
落实在纸上，每年汛期，让人如履薄冰，如临深渊。各地一定要把这些小工程的除险整治抓在手上，一处
一处地查险，一处一处地整治，一处一处地督办，对病险整治工程所需资金要优先安排到位，并做好督促
检查工作。千方百计确保水库在设计洪水下不失事、不溃堤、不垮坝；在超标准洪水下减轻损失，不造成
人员伤亡。要正确处理兴水与除害的关系，对一时难以排除隐患的小水库，要空库渡汛；设有汛限水位的
水库，必须严格执行汛限水位，决不允许超蓄，接近或超过汛限水位的，要采取坚决措施，把水位降下来
，不留防汛隐患。水库库区、升中水库渠道，要按照“排空肚子”、“疏通肠子”的原则进行调度，以备
调蓄暴雨洪水。江河出险那是“天灾”，水库垮坝则是“人祸”。如果因措施不力，有险不除，导致水库
垮坝，将严肃追究相关人员责任。
三要切实搞好河道清障。人为设障，行洪不畅，洪水必与人为殃。各地务必进一步提高对清障重要性
的认识，积极支持水利部门依法清障。水利部门要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等的规
定，加大清障力度，对拒不清障的，要依法追究责任，并强行拆障。对已清除的洪障，要组织检查验收，
加强管理，防止卷土从来。建设部门要按城市发展要求和国家防汛总指挥部颁布的城市防洪标准，合理规
划建设城市排水系统，制定和完善城市防洪预案，切实搞好城区和场镇雨水、污水排放管网的建设和管理
，确保在强降雨情况下满足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各单位及住户要清除河道内的淤泥和
影响排水畅通的杂物，确保河道畅通，防止内涝灾害发生。
四要及时制定、落实防汛预案。今年全县防汛预案已经出台，各级各相关部门要结合全县预案要求和
本地实际，制定好本辖区、单位的防汛预案，有针对性地完善各项渡汛保安措施。各类防洪抢险物资要储
备充足，抢险队伍要落实到位，保证汛情测得到、传得出、报得准，指挥畅通，确保安全渡汛。从一些地
方上报的预案来看，还存在着对水库防汛重点情况不清、措施细化不够、抢险队伍人员及抢险物资落实差
等问题。各地一定要高度重视各类预案的修订完善工作，实事求是，讲究科学，抓住水情预报、洪水调度
和汛期查险抢险三个关键环节，再次修订和完善预案，确保领导、队伍、方案、物资“四落实”，使预案
具有科学性、实用性和可操作性。特别是河心洲坝、山体滑坡地段、低洼地带和县城的低洼易淹地方的防
汛抢险预案，有关乡镇和县建设、国土等部门要抓紧制定和完善；存在险情的水库和山地滑坡地段，还要
制定相应的防汛抢险预案。预案一旦制定，必须严格执行，任何单位和个人不得改变，决不允许自行其是
。
五要及早做好防汛抢险准备。要按照防大汛的要求，落实好人员、物资、技术等各项准备工作。虽然
各地防 汛预案中都有抢险队伍，但其大部分人都出去打工了，没有在家，一旦发生洪灾，则无人出动抢险
，各乡镇、各部门要认真研究解决这个问题，要组织防汛抢险专业队，真正做到召之即来，来之能战，战
之能胜。还没有上报防汛机构和防汛预案的单位，必须在5月20日前上报县防汛办。要认真做好各类防汛
物资的填平补齐工作，做到级配合理，足额储备，定点存放。特别是重点险工险段和病险水库的抢险物料
，要运抵现场，以备急需。有关部门要加强检查和督办，查漏补缺，保证一旦需要，能及时调用。同时，
要加强通讯设施维修管理，对还没有通汛设施的地方要尽可能架设简易电话，一时难以办到的，要落实方
便可靠的替代报警信号。要加强对防汛道路的管理和维修，特别是进库公路，要保证汛期不出问题
六要切实做好山地灾害防治与监测。我县山地灾害发生较为频繁，特别是在大暴雨后易造成山体滑坡灾害
。相关乡镇要认真掌握山地灾害的基本情况，加强山地灾害的宣传工作，增强群众的防灾意识，提高自保
自救能力。要会同国土部门认真落实山地灾害易发地段的监测监控措施，做到早预报、早预防、早转移、
少损失。要特别警惕突发性暴雨诱发的山体滑坡和泥石流灾害，认真制定切实可行的应急方案，确保人民
群众生命财产安全。
与此同时，要积极做好抗旱准备。当前，工程蓄水情况比较好，但也不能放松抗旱准备工作。对干旱
地区，要搞好蓄水保水，及时组织打井，做好防大旱的各项准备工作。同时，要进一步加强水资源的统一
管理和调度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生产”的原则，统筹兼顾居民生活、工农业生产和
生态环境等各种用水需求，充分发挥现有水源的最大抗旱效益。
（三）加强组织领导，认真落实防汛抗旱工作责任
1、进一步落实行政首长防汛责任制。各级各部门要把防汛抗旱应急反应和处置能力，作为落实防汛
工作行政首长责任制的重要内容，继续贯彻落实国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》
，全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长
负责制贯穿防汛抗旱工作的全过程，把防汛抗旱责任制落到基层、到水库、到人头，研究并解决工作中存
在的突出问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处，在全县上下形成一个完善的防汛抗旱指挥网络体系。各
级防洪办在汛前要逐级公布辖区内江河、水库、蓄滞洪区等行政首长防汛抗旱责任制名单，自觉接受各方
监督。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，抓紧抓落实。
2、认真落实防汛值班工作责任。防汛办公室是政府防汛指挥综合机构，在防汛抗灾工作中起着重要
的枢纽作用，一定要进一步加强汛期防汛值班工作，坚持汛期24小时值班工作制度，准确传递水情、雨情
、灾情及防汛抢险命令，决不允许发生脱岗现象，坚决防止汛情延误现象发生。县防汛指挥部要对汛期各
地各部门值班情况进行抽查，发现有脱岗、离岗以及值班人员不熟悉情况的，要予以通报批评，对造成事
故损失的，要从严追究领导及相关责任人的责任。
3、认真落实工程防守责任。防汛抗旱是一项社会性很强的公益事业，需要地方之间、部门之间及上
下游、左右岸之间的通力合作，形成指挥有力、协调一致的合力。汛期和抗旱期间，相关领导要到岗到位
，组织开展防汛检查，及时做好抢险救援及抗旱工作。在抗洪抢险工作中，各乡镇、各部门要严格遵守防
汛纪律，顾全大局，服从指挥，确保政令畅通。在紧急情况下，各级各部门要急事急办，特事特办，决不
推诿扯皮，贻误时机，要高度负责地做好每一项工作。
4、认真落实防汛责任追究制。对防汛抗旱工作，要严格实行目标管理及考核奖惩制度。对工作落实
、成绩突出的，要大张旗鼓地给予表彰；对领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有
关规定，作出严肃处理。
三、统筹兼顾，精心组织，认真抓好当前农村几项重点工作
一是扎实抓好水稻稻瘟病防治工作。近段时间，新园、碧溪、万和、平头、锦屏等乡镇接连发现秧苗
急性病苗叶稻瘟，有的地方情况比较严重，直接影响到水稻栽插，如遇适温高气，又不及时防治，势
必造成稻瘟病大面积发生流行。究其原因，主要是个别地方领导不重视、防治措施落实差和去冬今春稻瘟
病病源处理不到位。对此，各级各相关部门必须认真吸取去年稻瘟病流行成灾的沉痛教训，充分认识今年
稻瘟病提前发生的严峻形势，牢固树立“虫口夺粮、防病保粮”和“预防为主”的工作方针，利用广播、
电视、板报等媒体大力宣传稻瘟病发生的为害规律、防治技术和对路农药，及时组织农业服务中心技术人
员，深入田间地块，指导村社干部和群众搞好稻瘟病的查治工作，按照“谁受益、谁负担”的原则和“统
防统治”的要求，及时做好稻瘟病预防工作，确保病虫防治工作的主动性。对因病情严重、影响栽插的农
户，各乡镇要及时协调秧苗，搞好补栽补植。近期，县政府将派出督查组，深入各乡镇巡回督查稻瘟病防
治工作。从今天起，各乡镇必须每周向农业局报告一次稻瘟病发生及防治工作动态。对因工作不力、导致
稻瘟病病害流行的，县政府将给予通报批评；造成重大损失的，将从严追究相关责任人的责任。
二是扎实抓好农村安全饮水复查迎检工作。农村人饮安全，关系千家万户的切身利益，事关县域经济
全面、协调、可持续发展。我县已申报农村人饮安全项目，接省上通知，5月18日-20日，水利部专家将对
我县农村人饮安全现状进行实地调查。各区、乡镇及县级相关部门必须引起高度重视，协调配合，认真做
好资料完善、典型事例收集、饮用水不达标人口分布等各项复查迎检工作，确保我县农村人饮安全项目顺
利通过复查。
三是切实抓好农村安全稳定工作。安全稳定工作事关广大人民群众的切身利益，各区、乡镇及县级相
关部门 思想认识必须再提高，工作重点必须再明确，安全意识必须再增强，安全责任必须再落实。要进一
步加强森林防火、农机监理、渔船及水库游船监管、农药管理等农村各项安全工作。同时，严格执行农民
负担管理各项规定，积极调处农村水事纠纷、土地纠纷等民间纠纷，及时化解各种矛盾，切实维护好农村
社会稳定。
篇8
一、目标要求
按照保基本、强基层、建机制的基本要求，遵循上下联动、内增活力、外加推力的原则，围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的改革要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，按照患者总体负担不增加、医疗合理收入不减少、政府和医保可承受的改革目标，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、医保支付制度、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行新机制。力争到试点工作完成时，县级医院医疗条件明显改善，医疗技术水平显著提升,次均门（急）诊费用和住院费用得到有效控制，县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县，切实减轻群众就医负担。
二、明确功能定位
县级医院是县域内的医疗卫生中心和农村三级医疗卫生服务网络的龙头，是连接城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。主要为县域居民提供基本医疗服务，包括运用适宜技术和药物，开展常见病、多发病诊疗，危急重症病人救治，重大疑难疾病接治转诊；推广应用适宜医疗技术，为农村基层医疗卫生机构人员提供培训和技术指导；承担相应公共卫生服务，以及自然灾害和突发公共卫生事件的医疗救治等工作。
三、改革主要任务及措施
（一）改革补偿机制。将医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道，确保前全部取消药品加成政策。医院由此减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入等途径予以补偿。
1.规范药品及医用耗材的采购供应。县级医院配备使用的药品、医用耗材（国家另有规定的除外）全部通过省药品、耗材集中采购平台采购，优先使用国家基本药物和省增补药物，县级医院基本药物销售额占全部药品销售额的比例不低于35%，基本药物使用品种数占基本药物总品种数的90%以上,并逐步提高配备使用基本药物的比例。药品采购坚持质量优先、价格合理、公开透明的原则，建立药品量价挂钩、招采合一的集中招标采购机制。结合现代医药物流发展，减少和规范流通环节，控制配送成本。
2.发挥医疗保险补偿和控费作用。县级医院要提供与基本医疗保险保障范围相适应的适宜技术服务，控制基本医疗保障范围外的医药服务。医保基金通过购买服务对医院提供的基本医疗服务予以及时补偿。缩小医保基金政策范围内报销比例与实际报销比例的差距。探索推行总额预付、按病种、按人头、按服务单元等付费方式，科学合理测算和确定付费标准。年底前开展的试点病种不少于20种，年末病种不少于50种。优化整合县域卫生资源，引导群众合理就医，鼓励使用中医药服务，促进病员合理分流、双向转诊、分级诊疗。
3.适度调整医疗服务价格。由县物价部门会同县人社、卫生等部门通过科学评估，参照劳动强度、技术含量、风险程度、价值、成本及环境条件等因素对医疗服务价格进行合理调整，适当提高诊疗费、手术费、护理费和床位费等服务性收费价格，原则上调整价格总量不超过年药品合理价差总量的80%。调整后的医疗服务收费纳入医保支付范围，弥补药品零加成后的补偿差额。调整方案报市物价、卫生、人社部门批准后，于前实施。按照总量控制、结构调整的原则，降低药品和高值医用耗材价格，降低大型医用设备检查、治疗价格，政府出资购置的大型医用设备按不含设备折旧的合理成本制定检查、治疗价格，已贷款或集资购买的大型设备原则上由政府回购，回购有困难的限期降低价格。严禁医院贷款或集资购买大型医用设备。
4.落实和完善政府投入政策。建立政府财政补助稳定增长机制，逐步将公立医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补助、承担公共卫生任务和紧急救治、支边、支农等公共服务纳入财政预算。对实行药品零加成销售后形成的缺口部分由财政通过考核给予补助。实施“先诊疗后结算”模式后，医保补偿经费应予以提前预付，以减缓医院资金周转压力。县级医院历史形成的用于建设和运营发展的债务由审计部门确认后，统一打包、锁定，由财政逐年清偿。县级医院不得出现新的债务。
（二）改革人事分配制度。要按照体现功能、按岗定编、科学设置、优化结构的原则推行人事分配制度改革。
1.创新编制和岗位管理。由县编办牵头，联合县财政、卫生等部门，按照《省公立医院机构编制标准》要求，根据县级医院功能、工作量和现有编制使用情况等因素，科学合理确定人员编制。县人民医院、中医院按床位、人员1:1.5-1.6的比例核定编制；县妇幼保健院按服务人口1:10000的比例核定保健人员，临床按床位人员1:1.5的比例核定编制。县级医院编制实行动态管理,每3年核定一次,按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学合理设置岗位。其中，专业技术岗位不低于总岗位的80%，专业技术人员不少于85%，中医院的中医专业技术人员不少于60%。专业技术岗位设置以医、药、护、技岗位为主体，并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。县人民医院、中医院应设置承担相应功能、职责配套到位的公共卫生科，负责本单位承担的公共卫生任务。
2.人员定岗竞聘。县级医院依据核定编制和岗位职责，拟定本单位设岗方案，经县卫生局审核，报县人社局核准后，确定竞聘人员，并采取考试、考核的方式统一组织竞聘上岗。县级医院实行资格准入制度，不具备执业资格的人员不得进入。对具有执业（从业）资格的专业技术人员，如无相应空缺的岗位，可以高职低聘。
3.实行全员聘用。落实县级医院用人自，全面推行聘用制度，并实行合同管理。合同应明确双方责任、权利、待遇、聘期等内容，合同文本应完整规范。县人社局、卫生局应按规定对岗位、人员、合同情况进行认定。对符合政策规定，完成岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资并办理各类保险。对于落聘人员按照系统内调剂、内部退养、离岗培训、待岗待聘、自谋职业等安置方式和分流办法妥善安置。县级医院新进人员实行公开招聘，择优聘用。
4.完善医院内部收入分配激励机制。建立以岗位管理、绩效考核为主要内容的收入分配制度。提高医院人员经费支出占业务支出的比例，健全以服务质量、数量、成本控制和患者满意度为核心的内部分配机制，充分体现多劳多得、优绩优酬、同工同酬的分配原则，体现医务人员技术服务价值。在县级医院内部推行“临床首席医师制”和“护理服务标兵制”，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、学科带头人和作出突出贡献等人员倾斜，适当拉开收入差距。严禁把医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩。
（三）建立现代医院管理制度。
1.建立和完善法人治理机构。积极推进政事分开、管办分开。成立由发改、编办、卫生、财政、人社、审计、物价、药监、监察等相关部门组成的县公立医院管理委员会，负责县级医院的发展规划、财务预决算、国有资产管理、重大业务、章程拟定和修订等决策事项，院长选聘和薪酬制订，重大人事分配等方面职责，并监督医院运行。委员会下设县公立医院管理办公室，作为执行机构负责医院管理、考核等具体工作。院长作为医院法定代表人负责医院的经营管理。实行院长聘任制和任期目标责任制，院长在聘期内可自主聘任副院长和核心岗位负责人，一般中层负责人适用竞争上岗、择优选任。
2.优化内部运行管理。健全医院内部决策执行机制。鼓励建立医疗和行政相互分工协作的运行管理机制。建立以成本和质量控制为中心的管理模式。严格执行医院财务会计制度，探索实行总会计师制，建立健全内部控制制度，实施内部和外部审计。
3.完善绩效考核。建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系。由县公立医院管理办公室与院长签署绩效管理合同。把控制医疗费用、提高医护质量和服务效率，以及社会满意度等作为主要量化考核指标，每季度考核一次。考核结果与院长履职评价、机构编制调整、财政经费预算、医院领导班子和相关人员聘用、奖惩及绩效工资总量核定等挂钩。县级医院实行内部绩效考核机制，考核结果作为岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
4.合理配置医疗资源。以县人民医院为中心，完善县域急救服务体系，建立县域院前急救体系。结合经济社会发展需求，逐步按照每千人4张床位的配置标准增加床位和业务技术人员。严格控制县级医院建设规模和大型设备配置。鼓励资源集约化，适时成立检查检验中心，推行检查检验结果医疗机构互认，以及后勤服务外包等。
（四）提升基本医疗服务能力。
1.提高技术服务水平。编制县级医院重点专科发展规划，按规划支持县级医院专科建设。重点加强急诊急救、重症监护、血液透析、新生儿、传染病、职业病防治等重点专科以及县外转诊率较高的（如恶性肿瘤、儿童先心病等）病种所在临床科室的建设，对纳入医保保障和救助范围的20类重大疾病项目，在诊疗、救治、筛查、转诊和康复医疗等方面积极采取有效措施，切实提高诊疗水平和救治能力。开展临床路径管理，年开展的病种数不少于20种，年不少于60种(中医医院不少于30种)。
2.加快医院信息化建设。建立以门急诊挂号、收费、药品管理为重点的医院管理信息系统，以电子病历为核心的医院信息平台，以及远程医学信息支持系统。前，县人民医院、中医院开通与省级医院、对口帮扶医院远程会诊系统，与乡镇卫生院、卫生室实现诊疗网络互联互通，资源共享，一体化管理，基本实现医疗质量控制、药物合理使用、医疗费用控制等方面的信息技术监管。
3.加强人才队伍建设。加快制定人才队伍建设规划，建立健全继续医学教育制度。加强住院医师规范化培训，鼓励经过规范化培训的医师到县级医院就业。新进入县级医院从事临床工作的医师和护士，原则上须具备相应资格并进行规范化培训。积极培养县域内临床学科带头人，加强临床技术人才的引进和培养。增强护理人员队伍力量，按医院发展规模与需求，医护比逐步达到1:2。
4.全面落实便民惠民措施。全面开展无节假日门诊，优化门急诊环境和流程，完善门诊信息管理平台，公开医疗服务信息，广泛开展便民门诊，开辟急诊急救绿色通道，提供导诊、咨询、药品(医用耗材)价格及收费项目公示、费用查询、叫号、报告单打印等便民服务。实施优质护理服务示范工程，推行检查检验结果互认制度，严格控制抗菌药物购用品规数量和使用率。建立患者投诉处理机制，落实首诉负责制，及时受理解决患者投诉，提高患者满意度。
5.加强医德医风建设。扎实开展“三好一满意”、医院管理“双高”活动，认真落实医德考评制度，激励广大医务人员树立大医精诚、仁心仁术、尊重生命、尊重患者、精益求精的职业精神。加大对不良行医行为监管和惩戒力度，严肃查处违法违纪违规单位和个人，树立行业新风。同时，优化医务人员执业条件，保护医务人员合法权益，充分调动医务人员工作积极性，努力形成全社会尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气。
（五）完善监管机制。
1.行政监管。加强卫生行政部门对医疗质量、安全、行为等的监管，开展县级医院医药费用增长情况监测与管理。及时查处为追求经济利益而发生的不合理用药、用材和检查等行为。建立以安全质量为核心的专业化医院评审体系；依托省、市级医疗质量控制评价中心，建立健全县级医院医疗质量安全控制评价体系，坚持定期监督、随机抽查、实时监督与网络监督相结合，确保监督到位。
2.服务行为监管。充分发挥医保机构对医疗服务行为和费用的调控引导和监督制约作用，控制医保保障范围外的医药服务，缩小医保基金政策范围内报销比例与实际报销比例的差距，逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。底前，将医保、新农合目录药品使用率及自费药品控制率、药占比、次均费用、住院率、平均住院日等指标纳入定点医疗机构分级评价考核体系，考核结果与基金支付、诚信等级等挂钩，促进诚信服务。
3.综合运行监管。县发改、编办、财政、审计、人社、物价等部门要加强对县级医院履行功能定位和发展建设、投融资行为的监管，强化预算、收支、资产、成本等财务管理的监管。加强医疗服务收费和药品价格监督检查。各相关部门要加强协作联动，加大对违法违规行为的查处力度。加强行业自律行为监督，建立诚信制度和医务人员考核档案。
4.社会监督。实施公开、透明的群众满意度评价办法，加强社会监督。推进县级医院信息公开，及时向社会公开县级医院质量安全、费用和效率等信息，提高社会知情率，提升社会满意度。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，发改、编办、卫生、财政、人社、审计、物价、药监等部门主要负责人为成员的县公立医院综合改革试点工作领导小组，全面负责全县公立医院综合改革的宏观决策和重大事项的决定。明确各相关部门工作职责，形成分工协作、齐抓共管的工作机制。
篇9
以党的十、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实
中央农村工作会议、中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕____5年保障性安居工程计划下达的城市棚户区改造工作任务，始终坚持把县城老城区改造作为改善群众居住条件和环境的出发点和落脚点，促进城镇住房保障事业的重要举措。通过实施以完善相关基础设施配套建设、拆迁维修改造为主的城镇棚户区改造，充分整合闲置土地资源，有效提高土地利用率，切实增强城市综合承载能力，不断提升城市形象，把棚户区改造成为房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区，让城市发展成果更大、更多、更广地惠及人民群众，不断推进美丽幸福新____建设。
（一）坚持科学规划，统筹协调。严格按照城镇规划、土地利用规划和保障性安居工程建设规划，因地制宜，科学规划，合理确定棚户区改造范围，完善配套基础设施，统筹推进公共基础设施建设，最大限度地改善居住条件和环境。
（二）坚持政府主导，社会参与。强化政府主导作用，切实加强组织领导，统筹协调，按照计划突出重点、分步推进。进一步创新工作方式，充分发挥市场机制作用，以政府投资为主、社会筹资为辅，动员引导社会力量积极参与棚户区改造，多元化筹集资金。
（三）坚持以人为本，依法实施。坚持改造与整治相结合、改造与保护相结合，注重维护县城传统风貌，充分尊重群众意愿。进一步规范和完善棚户区改造程序，科学制定补偿安置方案，依法维护群众利益，确保群众得实惠。
____年____县县城棚户区改造项目概算投资3963.83万元，其中：老县城片区综合整治项目概算投资2563.83万元，棚户区改造项目概算投资1400万元。项目位于县城老城区，北至县城文康路，南至青昌街，西至后山公路，东至县城河滨路。项目区涉及玉湖社区一街、二街、三街、青昌街等受益户数近1000户。
（一）老县城片区综合整治项目
项目概算投资2563.83万元。主要实施县城老城区凤凰南街改造工程、河滨路改造工程，以及县城老城区道路硬化、亮化、绿化、公厕改造、活动场所、凤凰南街门牌坊、雨污管网建设等公共基础设施项目。
1．县城老城区凤凰南街改造工程。工程概算总投资174.79万元，主要实施凤凰南街雨污分流工程，及总长192.012米的路面恢复工程，同步建设文化宣传栏及休憩座椅等便民设施。
2．河滨路改造工程。工程设计概算总投资1589.04万元，主要实施县城河滨路雨污分流及路面恢复（步行街建设）工程建设项目，包括：681米的路面恢复（步行街建设）工程、建设及完善排水管网工程（河滨路雨污分流）、消水河改造工程、同步建设电力、电信、煤气、自来水等配套综合管网、交通和照明工程。其中，改造路面为青石板路面，道路功能为商业景观步行街。
3．县城老城区公共基础设施工程。工程概算投资800万元，
主要实施老城区的道路硬化、亮化、绿化、公厕改造、活动场所建设、凤凰南街门牌坊修缮、雨污管网建设等公共基础设施。
（二）县城老城区棚户区改造项目
项目总投资1400万元，其中棚户区改造投资600万元，群众自筹800万元。主要实施800户的棚户区改造，以及配套基础设施和环境综合整治。包括：房屋加固维修、拆除重建，巷道硬化、路灯亮化、墙体美化、植树绿化等项目建设。
（一）茈碧湖镇。负责实施县城老城区棚户区改造、绿化、亮化、彩化、公厕改造、活动场所的建设。主要职责：
1．对照本实施方案，组织入户调查，全面摸清辖区内棚户区个数、位置、四至范围、户数、面积、产权状况等，在本棚户区内公示，并登记建档，制定具体的实施方案。
2．按照总体目标的要求，编制棚户区改造年度计划；按照项目申报要求，整理完善当年棚户区改造项目公告、改造花名册、补偿安置方案、改造安置协议，以及就地改造项目建设手续等文件资料。
3．负责拟订改造补偿安置方案，组织征询居民意见。
4．组织实施房屋补偿安置、棚户区房屋拆除及查处拆除违法建筑等工作。
5．负责将棚户区改造相关信息上报县住房和城乡建设局（县廉租办）。
6．负责社会协调工作。
（责任单位:茈碧湖镇人民政府，责任人：椿，完成时限：____6年1月31日前。）
（二）住建部门。负责实
施县城老城区凤凰南街改造工程、河滨路改造工程。并严格按照基本建设程序组织实施。（责任单位：县住建局，责任人：李健，完成时限：____6年1月31日前。）
（三）交通运输部门。负责老城区路面硬化。并严格按照基本建设程序组织实施。
（责任单位：县交通运输局，责任人：李士元，完成时限：____5年12月31日前。）
（四）文广部门。负责凤凰南街门牌坊的改造。并严格按照基本建设程序组织实施。
（责任单位：县文广局，责任人：杨武，完成时限：____年12月31日前。）
建设资金主要由中央、省州专项补助、县财政配套、居民自筹、项目资金整合等组成。其中，棚户区改造投资主要为中央专项补助资金，不足部分由从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入和房地产税收中提取相应比例的资金和其它渠道筹资投入。
（一）政策公开宣传（____年7月20日前完成）。
茈碧湖镇根据棚户区实际情况，拟订具体改造补偿安置方案并公示，同时将方案和公示结果报县住建局备案。
（二）摸底及征询意见（____年7月31日前完成）。
由茈碧湖镇人民政府牵头，县住建局配合，全面启动老城区棚户区改造摸底及居民意愿征询工作。按照棚户区四至范围，就棚户区居民是否愿意按照棚户区改造补偿安置方案改造，分片逐户征求居民意见，由棚户区公有房屋产权单位及承租人、私有房屋产权人，或其委托人签字确认。获得本棚户区90%以上居民同意后进行公示，启动项目改造建设程序。
（三）开展评估核算（____年8月20日前完成）。
棚户区原房屋以及虚拟安置房价格等均由房地产价格评估机构进行评估确定。评估机构的选择采取评估机构自愿报名、镇人民政府组织棚户区居民投票方式产生；若有效投票数未达到棚户区居民户数50%的，由茈碧湖镇人民政府组织棚户区居民现场抽签或摇号确定，公证机关全程公证。评估过程应邀请棚户区居民代表参与，评估结果由茈碧湖镇人民政府组织公示，公示期不少于7天。对评估报告有异议的，可按照规定申请评估机构复核、州房地产评估专家委员会评估鉴定。根据改造补偿安置方案和评估结果核算补偿安置款。茈碧湖镇人民政府负责将棚户区改造原房屋面积测量、产权认定以及补偿安置结果全部向社会公开。
（四）签订双方协议（____年8月31日前完成）。
根据核算结果，由镇人民政府制定出具体改造建设资金补偿标准方案，并与棚户区居民签订改造补偿安置协议。
（五）启动棚户区改造（____年1月31日前完成）。
坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，依据棚户区改造项目建设计划，依法组织设计、施工、监理单位的招投标工作。严格执行建设程序，确保棚户区改造工程规范、优质、按期进行建设。
（六）组织验收及项目审计。（____年2月28日前完成）。
棚户区改造完成后，由县住建局牵头组织相关部门进行验收，经验收合格方可交付使用。同时，整理完善各种建设资料，做好项目结算审计。
（一）加强领导，密切配合。为加强____年城市棚户区改造工作的组织领导，成立由县委常委、县人民政府常务副县长杨泽亮任组长，县委常委、县委办公室主任何家伟任副组长，县委督查室、县政府督查室、县监察局、县发改局、县财政局、县审计局、县住建局、县国土资源局、县交通局、县安监局、县文广局、县民政局、县局、县公安局、县城管局、县供电公司、县供排水公司、县移动公司、县电信公司，茈碧湖镇
党委政府主要领导为成员的项目实施领导组。领导组负责统筹协调项目建设工作，领导组在县住建局下设办公室，由县住建局李健、椿同志任办公室主任，李高建、杨琴刚同志任办公室副主任，办公室成员根据工作需要从成员单位中抽调，负责处理日常事务。（二）强化职责，认真履职。各成员单位要按照职能职责，强化协调服务，积极支持配合，齐心协力抓好项目建设。县发改局要做好项目建设审批、立项等工作。县住建局要做好业务指导及工程质量、安全、进度的监管工作。县国土资源局要根据规划预留棚户区改造年度土地利用计划指标，整合项目区土地资源，提供异地安置建设地块，确保土地供给。县财政局要做好项目建设资金筹集、调度等工作，落实配套资金，确保资金到位。县民政局负责对棚户区内低保户核查认定工作。县监察局、县审计局要做好项目审计、资金管理监督等工作。县供排水公司、县供电公司、县电信公司、县移动公司要做好涉及管线迁改工作。县公安局、县局、县城管局等有关部门要做好综合协调服务工作。县委督查室、县政府督查室要加强项目建设督促检查，加快建设进度。茈碧湖镇党委、政府要扎实开展好前期摸底调查、宣传动员、征地拆迁安置、棚户区改造具体实施方案等工作，认真做好群众思想工作。
（三）大力宣传，营造氛围。充分发挥舆论引导作用，让人民群众充分认识项目建设的重要意义，了解有关政策措施，使项目建设真正得到人民群众的理解和支持。同时，要及时召开户长会议，公布实施方案、补偿标准、安置土地、安置办法等政策措施，提高透明度，营造良好舆论氛围和环境。
篇10
今天县委、县政府召开高规格、大规模的会议，不仅是一次年度工作表彰大会，也是一次干部作风建设推进大会，更是一次统一思想，振奋精神，力促今年各项工作再提速、提质、提效的动员大会。刚才，县委、县政府对2010年度在全县经济和社会事业发展中涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰，主要目的就是要大张旗鼓地表彰为经济社会发展做出积极贡献的有功之臣，进一步激发全县干部群众干事创业的热情，努力在全县上下营造群策群力谋发展、不折不扣抓落实的浓厚氛围。在此，我希望受到表彰的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩。同时，也希望未受到表彰的单位和个人向先进看齐，奋力赶超，力争在明年的表彰会上再展风采。
下面，根据会议的安排，我着重就如何抓好今年工作落实，力促各项工作再提速、提质、提效先讲几点意见，等一下，县委书记还将作重要讲话，请同志们务必要深刻领会，结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。
一、抓落实是领导干部的一项基本功，全县各级干部务必要牢固树立真抓落实是责任、会抓落实是能力、敢抓落实是创新的思想，不折不扣抓好今年各项工作的落实
常言道，为官之要贵在落实。千招万招，不落实就没招，这能力那能力，不落实就没有能力。抓落实就是把决策变为社会实践活动，由认识世界到改造世界的过程，也是领导干部最重要的职责。做好今年的各项工作，完成好县委、县政府年初提出的各项目标任务，当务之急就是要把全县上下的思想、行动、力量凝聚到抓落实上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，做到上下同心，步调一致，狠抓落实。
首先，要着眼全局，认清形势抓落实。认清形势，方能把握态势。今年是“十二五”的开局之年，也是我们抢抓机遇、奋力赶超的关键之年，开好头、起好步至关重要。今年的《县委工作要点》和《政府工作报告》提出的发展目标和工作任务，是经过反复调研、广泛征求意见和慎重考虑提出来的，完全符合的县情和实际，我认为经过全县上下的共同努力是完全可以实现的。一方面，我县经过长期的发展和积累，积蓄了巨大的能量，特别是近三年来，我们做了大量打基础、管长远的事情，如输变电网络建设、工业承接平台建设、交通运输网络建设、重点项目建设、生态环境建设、征地拆迁工作等等，都为今后的发展奠定了扎实的基础。另一方面，我们也正面临着千载难逢的大好机遇。一是国家继续实行扩大内需的政策，积极的财政政策和稳健的货币政策总基调没有改变，这对我们融资和争取项目创造了良好的发展机遇；二是沿海发达地区产业向内地梯度转移的大趋势没有改变，这为我们加快融入和对接“海峡西岸”、“长三角”、“珠三角”经济圈创造了更加广阔的空间。为此，我们要坚定信心，抢抓机遇，同谋发展。与此同时，我们还必须清醒地认识到，在发展的进程中，我们仍然面临着诸多的挑战和困难。一是金融危机的冲击和影响仍未得到根本消除，世界经济复苏前景仍然存在较大不确定性。二是后发展、欠发达仍然是我县的基本县情和最大矛盾，主要表现在：经济总量小、人均水平低、产业结构单一、主要经济指标在全省、全市处于较后位置。据测算，如果要与全国、全省、全市同步进入全面小康社会，需保持GDP年均15%以上的较高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全国只需6%的发展速度即可，更何况各地都在抢抓机遇、挖掘潜能、加速发展、进位赶超。因此，我们要理性分析，辩证看待，既要看到有利的一面，坚定我们的发展信心，又要看到不利的一面，增强紧迫感和危机感，只有这样，我们才能趋利避害，扬优乘势，抢占先机，加速发展。
其次，要紧盯目标，突出重点抓落实。春节前召开的县委十三届十二次全体（扩大）会和县“两会”，对今年的全盘工作进行了安排和部署，目标任务已经明确。但我们在抓工作过程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重点和主要矛盾，只有这样，才能做到有的放矢，有所侧重，最终实现全面、协调、可持续发展。那么，今年工作的重点是什么？我认为，今年工作的重中之重，就是县委、县政府提出的十大重点工业项目、十大重点招商项目、十大重点城建项目、十大重点三农项目、十大重点民生工程、十大重点生态项目等“六个十”建设。因为这“六个十”建设不仅涉及到一、二、三产业和整个经济和社会事业发展的各个领域，更是实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化”的重要载体和工作路径。因此，从某种意义上说，抓好了“六个十”建设，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“关键点”。近期，县委、县政府将会对“六个十”项目建设的领导分工、部门责任、时序要求进行明确，等正式《方案》下发以后，请各责任县领导和责任部门务必要认真对照各自的责任分工和时序进度要求，超前谋划，统筹协调，迅速行动，特别是征地拆迁、项目审批、可研报告、工程预算、规划选址等前期工作，一定要提前跟进，力争项目尽早开工建设，尽快形成实物工作量。特别是马蹄河液压升降坝、城东停车场、废弃矿山修复治理、新区小学、滨河公园、石田心路面改造、新农村建设精品点、造林绿化“一大四小”、河旁绿化、保障性住房、城区排水管网、垃圾中转站、物流中心等一些因季节性影响迫切需要尽快完成的，或人民群众密切关注需要尽快开工的民生项目，请各责任县领导和责任部门务必要想尽一切办法，抓紧组织实施。此外，十大重点工业项目、十大重点招商项目要牢牢盯紧，能上马的先上马，能实施的先实施，不能实施的做好跟踪服务工作。与此同时，我们还要科学安排，统筹兼顾，全力做好去年各项重点工程的续建和收尾工作，请原定的责任县领导和责任部门务必要加强调度和跟踪督查，力争项目尽早完工，尽早投入使用。
第三，要破解难题，攻坚克难抓落实。一是要全力破解用地难题。用地难仍然是制约我县发展的一大节点，去年很多项目进展缓慢或未如期开工，根本性问题就是因为征地拆迁的受阻，而不是资金方面的问题。今年我们要实施的项目比去年更多，毫无疑问急需大量的土地。为此，一方面，请文峰乡、长宁镇、征拆办、国土局等相关部门以及抽调征地拆迁的干部，要克服畏难和厌战情绪，一如既往地做好征地拆迁工作，千方百计确保项目建设用地需求。同时，请文峰乡、长宁镇的村干部以及所涉及被征地拆迁的各级干部和亲属，都要以县委、县政府的工作大局为重，全力支持和配合好两个乡（镇）开展好征地拆迁工作，为长远发展作贡献。另一方面，县国土局要做好土地报批工作，积极向上争取用地指标，当务之急要组织实施好土地“增减挂”项目，请菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龙廷等6个乡（镇），要想尽千方百计加快进度，确保顺利通过验收。二是要全力破解用电难题。虽然我们去年实施了110KV安远至输变电线路工程和石排110KV输变电升压改造项目，供电网络也得到了进一步完善，但电力保障问题仍然未得到根本性解决。目前，总投资1.7亿元的220KV输变电工程可研报告已经通过了省电力公司的审查，请县供电公司务必要全力跟踪好，千方百计力争今年年底前开工建设。三是要全力破解融资难题。据初步概算，今年“六个十”项目建设，加上去年的续建工程，需投入资金近15亿元。这对我们地方可用财力较小的县来说，如何确保资金链条不断，必须多渠道筹集资金。我想除了通过市场化运作和激发民间投资以外，我们还要积极向上争取项目资金，争取方方面面的支持和帮助。还有非常关键的一点，就是我们必须牢牢地继续坚持集中财力办大事的原则不动摇，整合项目资金，科学理财，发挥资金的最大绩效和效益。在县政府坚持集中财力办大事和整合项目资金方面，请各乡（镇）、各单位要以大局为重，树立全县“一盘棋”思想，不要有任何杂音，全力支持、配合好这项工作。
二、城市是一个地方发展的重要载体和对外形象，全县上下务必要以开展城市管理年活动为契机，切实把治脏治乱治差作为促进发展、改善民生的头等大事来抓
在加快发展，转型发展的新起点上，县委、县政府确定了建设“开放、文明、生态、和谐、幸福”新的战略目标，其根本目的是提高人民群众的生活质量和幸福指数，要实现这一目标，我认为必须从困扰城市发展的主要矛盾入手，从影响人民群众生活的突出问题入手，采取振聋发聩的举措，实现赏心悦目的新变化。当前，我们工作千头万绪，之所以把治脏治乱治差作为一个突破口，主要是居于以下四点考虑：第一，治脏治乱治差是重大的民生问题。人民群众在这座城市生活工作，城市的环境卫生、公共秩序、市容市貌、交通状况直接关系到人民群众的日常生活、出行和安居乐业。一座环境脏乱差的城市，不可能成为品位高、有幸福感的城市。目前，城区车辆乱停乱放，垃圾乱扔乱倒，广告乱装乱挂，墙壁乱涂乱画，市场杂乱无序，街道交通阻塞，污水四处横流等现象仍然存在，群众反响比较强烈，如果我们对这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题熟视无睹，就是失职，就会失去民心。第二，治脏治乱治差是重大的发展问题。一座环境整洁、秩序井然的城市，必然是投资环境好、令人心驰神往的城市。我们一定要树立环境也是生产力，抓城市管理就是抓经济发展的理念，把城市管理作为基础性和关键性的工作来抓，围绕经济发展大局，创造良好的宜居环境，实现城市可持续发展。第三，治脏治乱治差是重大的执政能力建设问题。城市环境就是一个城市的脸面和形象，跟人每天都要洗脸一样，市容市貌每天都要打扫清理。从去年冬开展集中整治以来，城管、交管、工商、环卫等部门做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些环境卫生的突出问题仍然存在。这些问题看似简单，检验的却是我们是否践行了立党为公、执政为民的宗旨，考量的是我们政府公共管理和社会服务能力。如果连这些事情都管不好，我们就会失去群众的信任感和政府的公信力。第四，治脏治乱治差是执行市委市政府的决策部署。今年年初，市委、市政府就中心城区集中开展治脏治乱治堵问题专门召开了动员大会，史文清书记非常重视这项工作，亲自出席会议并作重要讲话，还专门多次派出督查组到各个县（市、区）进行明查暗访。为此，全县上下务必要站在推动加快发展、转型发展，为全县人民谋福祉的政治高度，充分认识治脏治乱治差的重要意义和极端紧迫性，迅速行动，铁心硬手，一抓到底，抓出成效。我县的“三治”工作具体要怎么来抓？前段时间，分管领导专门召集城建口部门进行了研究讨论，近期将出台我县城市管理年活动实施方案，这里，我先讲几点要求：
1、目标任务要明确。开展“城市管理年”活动目的就是要彻底整治脏乱差，进一步提高城市管理水平，实现城市品位明显提升，人居环境明显优化。
2、工作重点要突出。开展“城市管理年”活动，重点在治脏、治乱、治差，确切地说，就是要整治垃圾乱扔乱丢、车辆乱停乱放、摊点乱占乱摆、建筑材料乱堆乱放、广告乱挂乱设、墙壁乱涂乱画等违法违规行为，改善市容市貌。一是要突出抓好环境卫生。县城管局要加大卫生清扫和环卫保洁力度，不仅要搞好大街大道的卫生，小街小巷的卫生也要搞好，特别是农贸市场的卫生要重点整治；县房管局要加强小区物业的管理，抓好小区的环境卫生，环境卫生搞得不好的小区，要暂停办理相关证件；县城管、水利部门要搞好河道卫生，保持河道清洁；公路交通部门和国省道沿线乡（镇）要抓好公路沿线的卫生管理。二是要从严整治车辆乱停乱放问题。县交管大队要加大巡查力度，对乱停乱放的车辆采取锁车、拖车、放气等措施，从严处罚车辆乱停乱放行为。这里特别提一下，交警一定要上路执勤，主要路口要安排人员执勤，6月份以前要完成停车泊位划线和主干道交通隔离设施的设置。三是要从严整治占道经营问题。县城管、交通、工商和商务等部门，要加大乱摆摊设点、占道经营行为的处罚、曝光力度。特别是要对占道修车、洗车、回收废品的门店进行重点整治。四是要从严整治建筑材料乱堆乱放问题。县城建局要加大建筑工地的监管，要同施工企业签订责任状，确保建筑工地不占道堆放建筑材料。县城管局要安排专人负责城区居民乱堆建筑材料、建筑垃圾行为的查处工作，查处不到位的，追究相关人员责任。五是要从严整治乱涂乱画问题。县城管、工商、公安部门对非法广告要采取拆、洗、查、罚等方式从严整治。六是要大力开展“全民卫生日”活动。县委、县政府决定，今后每个月最后一周五为“全民卫生日”，届时县直各单位必须组织干部职工对单位大院和责任区开展清扫垃圾、清理杂物等环境卫生活动。这项工作，年终的时候我们要进行考核评比。七是要开展未建成区及城乡结合部环境卫生整治工作。请县委农工部和有关乡（镇）尽快启动这项工作。
3、保障措施要跟进。一是要强化领导、高位推进。县委、县政府对开展“城市管理年”活动是高度重视的，不仅要成立专门的工作领导小组，还要由7名县级领导各带2-3个主管部门负责一个方面的整治工作，另安排19名县级领导负责6个片区的“全民卫生日”活动。届时，请这些责任县领导一定要加强领导、亲自调度，切实负起责任来，全面完成工作任务。二是要加大宣传力度。充分利用广播、电视、手机报、标语、专栏、会议、印发宣传材料等多种形式，大造舆论声势，为“城市管理年”活动营造浓厚的舆论氛围。要对整个城市管理年活动进行全面的跟踪报道，传达县委、县政府强化城市管理的声音，宣传城市管理的各项法律法规，报道活动开展的进度及形势，弘扬好人好事，曝光不良行为，鞭策不良风气和陋习，切实起到教育社会、引导群众、鼓动工作、推进事业的作用。三是要加强督查考核。领导小组办公室、督查考核组要制定详细考核方案，采取定时督查和不定期抽查方式，对各单位工作完成的时效、质量、群众满意程度等情况进行考核评比。县委、县政府将对工作开展情况良好的单位评为“城市管理示范单位”，给予5万元重奖；对工作突出的个人评为“城市管理标兵”，给予1万元重奖；对考核不合格的单位主要负责人年终考核评定为“不称职”，驻县单位考核情况将书面通报其上级主管部门。四是要形成工作合力。各相关单位要切实增强工作的主动性、创造性，特别是城市管理各职能部门要切实履行职责，绝不能因为怕得罪人，怕惹麻烦就不愿管、不去管。各单位、各部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，确保“城市管理年”活动取得实效。
三、作风决定作为，实干才有实效，全县各级干部务必要自觉转变作风，加快工作节奏，实干苦干，全力促进各项工作再提速、提质、提效
不加压，不可能实现跨越；慢悠悠，注定无大作为。要做好全年各项工作，完成既定目标任务，容不得半点迟疑，容不得半点懈怠，全县各级干部务必要转变作风，自我加压，狠抓落实，促进各项工作“提速、提质、提效”。
如何提速----就是要以时不我待的紧迫感抓落实。一是工作节奏要快。就是思想上要绷紧，时间上要抓紧，落实上要赶紧，做到环环紧扣、层层推进。全县干部职工要进一步树立强烈的争先创优意识，倡导说了算，定了干，立说立行，雷厉风行，营造盯着干、催着干、比着干的高效、务实的工作氛围；要坚持今日事，今日毕，以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”。二是内部管理要严。领导干部和单位主要负责人抓管理要严、抓队伍要严、抓落实也要严，严格要求，严于律己，敢于较真，敢于碰硬，敢于承担责任，不要碰到困难就躲、闪、绕，要善于在困境中找出路，对各项工作任务要限定时间，强化责任，不在表态上做文章、不在开会上兜圈子、不在汇报上动脑筋，而要在抓落实上见成效。三是工作作风要实。各级干部要有严谨、细致、务实的工作作风，善于从细节抓起、从难事抓起、从实事抓起、从具体环节抓起，既要充当“指挥员”又要充当“战斗员”，要经常深入一线、深入基层、深入现场，对任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特别是对于一些节点问题和关键环节要亲自抓、亲自管、亲自落实，敢打硬仗，勇于攻坚克难，促进各项工作快速有序推进。
如何提质----就是要用心用脑去做好每一项工作。质量就是生命，质量就是效益。各项工作在追求速度的同时，更要“用心、用脑”去做好，千方百计确保质量。一是要树立精品意识。每项工作都要坚持高标准、高起点、严要求，坚决破除凑合应付的消极观念，树立出精品的质量意识，力争各工作领域都要树一批示范，扶一批典型，抓一批重点，创出特色、打造亮点。特别是校安工程建设，一定要保证质量，把学校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各乡（镇）、各部门要从建章立制入手，不断健全制度，着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制，要善于研究本乡（镇）、本部门工作的基本规律，及时掌握领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握对全局工作有重要影响的新情况、新问题，多为县委、县政府做好参谋，分忧解难。要通过加强内部管理，严格制度约束，堵塞工作漏洞，规范运行程序，做到人人责任分明，处处有章可循，事事有始有终。三是要强化监督。制度是保证，监督是关键。各级干部要强化责任心，以高度负责的态度对待所承担的每一项工作，对违反规定以及不作为、乱作为，不按程序办事等行为或造成不良影响与损失的人和事要进行责任追究。同时，要树立良好的团队作风和奉献精神，齐心协力，共克时艰，确保把人管好，把权用好，把钱花好。要通过深入调研，思考分析，集思广益，充分发挥广大干部职工的主观能动性，发挥保障有力的好作风，争创一流的工作业绩。
如何提效----就是工作程序和流程环节要顺畅无阻。抓落实是一个系统工程，只有上上下下、方方面面做到心往一处想，劲往一处使，形成推进工作落实的强大合力，才能取得令人满意的效果，达到事半功倍的效果。这就必须建立抓落实的工作机制，以完善的制度和规范的程序推进工作落实。一是任务分解要做到无缝对接。从去年抓重点工程的情况来看，我们效率不高的一个重要原因是工作还没有做到无缝对接，存在脱节和信息不对称，没有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想关键是要做到各司其职、各负其责，解决工作脱节的问题。对县级领导来讲，要敢于牵头抓总，对自己所分管的工作，一定要多督促指导，多给部门教方法、出点子。同时，要加强调度，对分管口内工作存在的问题，要认真加以分析，大胆地调度、大胆地协调和处理，多深入一线解决问题，多开专题协调会解决问题。总之，只要不违反规定和程序，只要有利于工作推动，就要做到当机立断，敢做敢为，不留尾巴，提高工作效率。对部门领导来说，要切实提高对县委、县政府交办工作的理解力、执行力和操作力，不要墨守陈规、按部就班，要善于在全县总目标、总任务的框架下制定各自工作目标和思路，找好定位。具体来说，就是你部门的定位在哪，贡献要多大，努力方向是什么，具体到一个项目要达到什么样的进度，一项工作要达到什么样的成效，部门负责人必须做到心中有数。对乡（镇）而言，要做到守土有责，看好自家的门，管好自己的人，确保一方平安。各乡（镇）要从全县的发展大局和工作中心出发，结合本乡(镇)的实际，定好位，布好局，敢于创新，善于“跳起来摘桃子”，争创工作新特色。对村干部来说，要认真履职，现在我们的村书记、村主任的“待遇”可以说是越来越好了，但在做工作、为民服务上还要下大功夫，特别是在矛盾纠纷的排查调处、征地拆迁、计划生育、新农村建设等工作上要充分发挥作用，尽心履职，认真做好工作，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用。二是工作程序要规范高效。要严格执行工作规则，按工作流程操作，提高工作效率。特别是文件流转要规范、快速、高效。今后，凡向县政府打的工作类请示，均由各分管领导先审核同意后方可收文，然后由政府办按程序进行处理，实行一个渠道进出，不能多头呈送。请示报告工作要遵循由下而上的原则，逐级请示报告，先由分管副县长协调处理，不能协调处理的，再提交县政府有关会议研究，县政府层面解决不了的，会及时向县委请示报告。要提高会议效率，提倡少多开短会和专题协调会，以后凡是要上政府常务会和县长办公会的议题，各分管领导要先开专题会研究，待讨论成熟后才可上会。要严格执行请销假制度，凡是离开本县开会和出差的各乡（镇）、各部门主要负责人，必须严格按程序履行请销假报告制度，未经许可和批准，一律不得擅自外出。同时，要保持通讯畅通，各乡镇、各部门主要负责人，一定要保证24小时通讯畅通。
一年之计在于春，借此机会，对当前工作再强调几点：一是要加强财税征管。要完成今年我县财政总收入增长18%目标，首季指标完成情况非常关键。为此，财税部门要切实抓好当前的税收征管，做到应收尽收，确保实现财政收入首季“开门红”，为完成年内目标打下坚实的基础。二是要抓好争资争项工作。要大建设，需要庞大的资金，这就要求各乡（镇）、各部门必须进一步增强工作的责任感和使命感，调动一切积极因素，积极主动沟通协调。县发改、财政等部门要加强工作的指导、协调、服务和督促，各相关部门和项目所在单位要全力配合、通力合作，形成争资争项的工作合力，特别是对一些有意向、有希望争到的项目，要全力做好跟踪，紧盯不放。三是要抓好招商引资工作。请各招商小分队抓住当前各企业正在谋划新一年发展计划的大好时机，紧紧围绕电子、五金、食品、机械制造、服装鞋帽、三产服务业、大型果品加工冷藏等“十大招商项目”，尽快走出去蹲点招商。县委、县政府分管领导在3月底前也要走出去，做好重点项目的考察工作。同时，请县商务局、招商服务中心要尽快完善好相关方案和文件，并做好5月份的香港招商周活动筹备工作。同时，请相关部门抓紧启动标准厂房建设的前期准备工作，为项目的早落户、早投产铺好道路。四是要集中力量抓好新农保工作。当前我县的新农保工作进展情况比较缓慢，与我县人口相当、同一批参加新型农保的龙南县，截止目前参保人数已达65475人，完成目标任务的46.2%，而我县参保人数仅8000人，仅完成目标任务的4.6%，这与3月底要完成50%的目标差距甚远。为此，请各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，各村支部书记、村主任和农保局的同志，一定要想尽一切办法推进此项工作，在4月底前各乡（镇）无论如何也要完成50%以上，这项工作请县委、县政府督查室及时做好跟踪督查。五是要按时完成好七个系统国企改革工作任务。从市里反馈的进度表来看，我县七个系统改革进度偏慢，排位靠后，这项工作马书记和我都专门召开了调度会，请相关分管领导要及时跟进，切实把工作做细，一定要在规定时间内完成改革工作。六是要抓好春耕备耕工作。各乡（镇）和相关部门要尽早做好春耕生产的种子、农药、农机具等农用物资的供应准备工作，加强对农资市场的监管，有效预防和控制哄抬农用物资价格，销售劣质种子、农药、农机具等坑农、害农事件的发生，确保春季生产的顺利进行。七是要抓好人口计生工作。
