企业能源审计范文

导语：如何才能写好一篇企业能源审计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1企业能源审计要从促进企业建立能源管理体系入手长期以来，由于企业单纯追求经济效益，一些企业认为能源成本占生产成本比例低，节约能源意识仍然较差。一些重点用能单位没有能源管理负责人,缺少能源管理部门、能源管理师和三级能源管理网络。没有能源方针和节能目标。没有建立节能目标责任制与考核制度。能源计量、能源统计、能源定额管理、节能技改管理、节能培训、能源成本管理、及能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用等管理制度不健全。有的企业能源管理制度流于形式，只应付检查。企业能源计量器具配备率、完好率低；计量统计原始记录和统计台账不完整，使部分能源的消耗无法计量，能源统计信息不全、不准确。企业财务成本核算中,只核算作为原材料、动力的主要能源,如原煤、电力等,而对柴油、汽油及水等,在成本中则未作核算。部分企业对余热余能回收后转换的能源又用于生产时,不计入成本,使成本分析流于形式。能源管理基础工作不到位，就可能使产品能耗统计不准确，从而使能效指标，特别是单位产品产量综合能耗、单位工艺产出综合能耗等能效指标失真。一定程度上影响了能源审计报告数据的准确度，也给对标带来困难。要保证能源审计中企业能源信息完整有效，必需对企业建立能源管理体系中的问题进行细致的调查与分析。虽然工作量大，但也要下功夫。对能源管理制度是否健全完整，检查、分析并提出执行中的问题，逐条提出有针对性的改进建议。只有这样才能促进企业加强能源管理体系建设，促进节能工作上台阶。

1.2能源审计技术仍不成熟能源审计是研究能源系统管理与节能技术的一门科学。它有一套科学、系统和操作性很强的程序。它包括三个层次（能源浪费在那里、为什么会产生能源浪费、如何减少能源浪费和改进能耗效率低）、八个方面（能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、管理、员工、废弃能）、四个环节（购入储存、加工转换、输送分配、最终使用），其运用的原理有物质和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源审计属能源管理范畴，因此要提高工作水平，必须采用PDCA循环。目前，能源审计技术不成熟表现为在能源审计过程中，相当一部分企业并没有一个完整符合国家标准要求的能源计量器具的配备与管理体系；缺少高效可行的检测方法。因此，难获得生产过程中的能耗完整、确切数据。如缺少针对生产工艺技术所需的能源加工转换设备，供电和供热管网及设备的运行状况。主要耗能通用设备、工艺设备运行状况、企业能源的阶梯利用状况、企业资源综合利用状况、余热余能利用状况、保温等方面的能量平衡及热效率的节能检测。能源审计机构如果再没有节能检测能力与技术，缺少能量平衡与能效水平较一致性的分析。能源审计只能停留在能源使用量调查。能源审计技术不提高，也限制了能源审计的发展。

1.3能源审计与当前节能工作脱节目前,天津市各级节能主管部门要考核重点用能企业节能目标责任制完成情况。对执行能耗限额制度的单位产品产量综合能耗进行考核。对节能技改项目节能量核查。合同能源管理项目执行情况审核。还要对固定资产投资节能评估完工项目等进行节能验收。企业除了所涉及上述的考核审查以外，还有需要对企业所确定的节能目标，如单位产值能耗、单位工业增加值能耗、单位产品产量能耗、节能技改项目节能量等进行审定。但目前能源审计与这些考核和验收工作脱节，有的能源审计报告对这些相关问题只字不提。不能为企业提出适用、可行的节能管理与节能技改建议。影响能源审计发挥应有的作用。没有发挥好能源审计成果的原因：一是行业管理职能的下降。有些标准或者指标没有考虑到行业内部的不同情况，使产品能耗指标的可比性受到削弱；许多行业缺乏耗能指标的评价体系,单位产值能耗指标与单位工业增加值能耗指标的比较存在的不可比因素太多。二是能源审计机构素质低，满足不了审计要求。审计机构不能深入企业，不了解企业节能目标责任制建立与执行的情况。缺乏对企业产品工艺技术、节能技术与节能技改项目的了解。也忽略了这些应该审计的内容。

1.4能源审计服务机构的市场准入条件和能源审计人员素质需提高天津市能源审计机构准入条件低，有实力的能源审计服务机构经常因审计成本高，在市场竞争中不敌由三、两人组成的能源审计机构。由于相关审计人员缺乏企业管理经验，缺乏能源管理与节能技术理论与实践，部分机构参加审计的工作人员的业务素质较低,企业给什么写什么，造成审计报告质量较差。

2对能源审计工作提出以下建议

2.1明确审计类别与审计内容，加大能源审计资金的投入与政策支持建议国家修订《企业能源审计技术通则》GB/T17166-1997，明确审计分类与不同类型的审计内容要求，更好指导能源审计工作。继续抓好重点用能单位的能源审计工作,加大政府能源审计资金的投入和能源审计单位节能技改项目政策与资金的支持力度。将滨海新区补贴50%审计费用的政策扩大到全市，对能源审计企业提出的重点节能技改项目给予专项资金支持。鼓励企业借助能源管理公司的技术，实现合同能源管理，帮助企业开展能源审计。

2.2提高能源审计机构准入条件与能源审计人员素质建议提高能源审计机构准入条件，能源审计机构应具备节能检测能力、节能项目设计能力、合同能源管理能力。能源审计人员要有全心全意为企业服务的精神,不断地学习和掌握能源管理与节能技术知识。提高整合企业信息，综合分析和审计能力。当好企业领导改善管理的参谋,提出合理化的意见和建议，发挥能源审计的诊断作用。能源审计人员也要在工作中，不断提高自己。

2.3坚持能源审计报告内容的完整性与差异性原则在保证审计质量的前提下,企业能源审计应处理好内容全面与重点的关系,完整与特色的关系。要根据能源审计报告内容与深度要求，保持其完整性；也要根据不同行业，不同工艺与产品突出报告的差异性。在审计过程中,应选择性的进行设备的现场测试,不陷入能量平衡的繁杂劳动中,能源监测也要注重“抓大放小”,即抓住重点的用能工艺和主要的用能设备,不面面俱到,合理评价企业能源、资源利用状况,科学地配置审计资源,让有限的资源发挥出最大的效益。避免报告内容空洞、重复、冗长。要运用系统工程的观点和方法,做到能源审计资源利用的最优化。要加强对企业建立能源管理体系的审计，加强节能技改项目可行性分析，还要重视结合当前节能工作，将企业节能目标责任制、能源总量控制、能耗限额产品单耗、节能项目节能量、固定资产投资节能评估完工项目节能验收等纳入审计范围。

2.4加强能源审计，构建企业能源信息共享平台在完善企业能源管理，建立能源管理体系，提高能源审计质量基础上，建立企业能源审计信息共享平台。加大对节能先进企业的经验交流，公布节能先进企业的能效指标，对能效领跑企业予以奖励。通过信息公开促进落后企业采取节能措施。

3结语

篇2

关键词 ：能源审计 节能 对策

能源审计是指能源审计单位依据国家和地方有关的节能法规和标准，对重点用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行核查和分析评价。能源审计是推动重点用能单位加强能源科学管理和服务节约能源的有效手段和方法，是国家对用能单位的能源消耗进行监督、考核的基础。规范开展能源审计工作是推动节能降耗工作的重要手段，对于从源头控制不合理能源消费，提高能源利用效率，有效开展能效及产品对标工作，推动企业节能技术进步具有重要的作用，对于进一步加快转变经济发展方式步伐，促进产业结构调整和优化升级，强化节能减排工作力度，推进和保障地区节能目标任务的完成具有重要意义，同时也是实现资源节约型、环境友好型社会的有效途径。

一、能源审计发展背景

20世纪70年代石油危机后，严峻的能源形势与沉重的能源费用负担，迫使西方发达国家开始积极寻求解决能源问题的出路，由此产生了一种“要把能源像管理钞票一样管理起来的认识，对能源使用的合理性要进行审计的思想”各种能量分析方法和能源经济方法，如企业能量平衡分析、热诊断、净能分析方法和能源经济分析、能量价值分析、能源系统工程等应运而生，在美国，借鉴于财务审计原理而进行能源审计的方法，即是在此背景下首先诞生出来的。

能源审计在我国已经历经20多年，经过多年的不断努力，企业能源审计工作取得了长足的发展，同时企业对开展企业能源审计工作有了一定的认知和认识。2005年，国家为了加强重点耗能企业节能管理，促进合理利用能源，提高能源利用效率，在全国开展了千家企业节能行动，并印发了《千家企业节能行动实施方案》，其中明确要求千家企业要开展企业能源审计工作。大规模地开展重点耗能企业能源审计工作始于2006年开始的“十一五”期间针对“千家企业的能源审计”，同年国家发展和改革委员会等部门联合了《企业能源审计报告审核指南》和《企业节能规划审核指南》等文件，国家发改委培训中心也组织了多次能源审计培训，能源审计专业技术人才的队伍逐步壮大，能源审计的质量有了较大提高。

二、新疆维吾尔自治区能源审计开展现状

新疆维吾尔自治区于2009年由自治区经信委下达了第一批强制能源审计的通知，同时为进一步促进自治区节能服务产业健康快速发展，扶持培育一批专业化节能服务机构，建立规范有序的节能服务体系，为工业企业开展能源审计、编制节能规划等工作搭建有效的技术服务咨询平台，在自治区行政辖区内面向工业企业开展能源审计等节能技术业务且符合一定条件的节能服务机构实行统一备案审核管理。从此企业能源审计在政府节能主管部门的倡导下，于“十一五”期间逐渐开展了起来。截至到2014年，由新疆自治区经信委备案管理的节能技术服务机构已有45家。

为继续推动和加强能源审计，提高能源审计的有效性，2012年新疆自治区发展改革委员会同自治区质监局决定启动和开展自治区“十二五”期间重点用能单位能源审计工作，经审核第一批5家能源审计机构，并由国家城市能源计量中心（新疆）承担能源审计评审工作。

三、新疆维吾尔自治区工业企业能源审计现面临问题及解决对策

1、目前企业能源审计自愿性差，大多以政府强制性能源审计为主。

企业能源审计工作实施中所消耗的人力物力很大，同时须聘请一些相关行业的技术专家和高级技术人员，所需经费没有来源;另外在现场审计当中第三方检测机构要对，如锅炉等耗能较大的设备进行节能检测，需要支付的费用在五、六万甚至十几万以上。而一些中小企业的资金有限，如若领导的节能减排意识不强，对开展能源审计会造成很大的阻力。除此之外，根据能源审计报告的结论，对企业耗能工艺或设备提出改进或更换的建议，但企业用于用能改进的投入往往较大，并且回收期长，能源审计的实施在短期内难以取得成效，若节能技改项目或节能设备投资成本过高，多数企业会选择放弃节能技改。

为鼓励企业进行自愿性能源审计，可以参照其他国家和国际金融机构的做法，运用经济手段，加强经济鼓励以及对企业能源审计的引导，将政府的财税优惠政策和节能改造专项资金、银行的优惠贷款等与企业能源审计结合起来 [1] 。鼓励企业通过能源审计挖掘节能潜力，申报国家和自治区节能量奖励资金项目，由此获得专项节能改造的资金支持和补贴。这样既可以提高企业能源审计的积极性，也加强能源审计工作实施的权威性和有效性。结合企业能源合同管理，促使企业分享节能所获得的成效和收益。

2、缺少能源审计所需基础性数据

现场能源审计离不开对能源计量数据的收集以及验证。能源的计量与统计是编制能源审计报告的基础，现阶段大多企业能源计量意识薄弱，缺少专门的能源管理机构和能源计量管理人员，能源计量器具配备不全，配备率和完好率都达不到相应的标准要求，导致企业部分能源的消耗无法计量，有关的能源贮存、使用和管理信息不全面，存在估算和分摊现象，生产管理部门之间也未形成有效的能源信息共享体系，内部的能源信息共享性差，一定程度上影响了能源审计报告中数据的准确性。一些企业，经过专业培训的能源计量人员的流动或是工作交接不当，更是导致能源计量和统计数据的不完整;同时致使能源计量记录工作断档。

另外，生产上的能源计量和财务统计数据相脱离，长期以来，能源审计从未与财务管理人员的考核联系在一起，企业传统的成本核算中，一般将原材料、动力的主要能源，如原煤、电力、柴油和汽油作核算，对余热余能回收后转换再利用的能源又用于生产时，并未计入成本，使得成本分析中的能源成本升降金额并不能完全反应真实情况。

为提供节能减排所需真实可靠的能源计量数据，新疆维吾尔自治区已经于2012年底搭建起“全疆重点用能单位能源计量数据采集管理信息平台” ，其水、煤、天然气、蒸汽、电、热等67个采集点能源数据实现了与平台的远程联网实时监测。企业配备带有通讯接口的能源计量器具，将数据上传至该平台，即可实现在线能源审计，解决了长久以来一些企业能源计量数据报表信息统计不全，伪造数据等问题，从而可实现在线能源审计。

3、能源审计队伍专业技术水平参差不齐

目前在新疆自治区开展能源审计的节能技术服务机构虽经过备案管理后，通过调查发现，能源审计队伍中大多获得了工学学士学位，还有少数人员是研究生学历，配有1-2名与审计、会计专业相关的专业人员，工作年限通常在五年以上。然而，学历与工作内容却存在不匹配现象，至于各类能源审计人员所拥有的证书是否可以判断一名审计人员是否具备能源审计专业素质，尚未有明确标准。因此，审计人员从入行开始，就难以衡量其业务素质水平。

为建立系统的能源审计人员管理机制，规范能源审计队伍行为。笔者建议国家应规范能源审计师的准入要求，并对其工作职责、责任义务、业务范畴做出统一界定。逐步将能源审计师发展成为一种职业资格，制定权威机构完成能源审计是考试教材编制，组织考试、资格认证证书颁发、继续教育等系列工作。同时建立第三方能源审计师制度，只有能源审计师出具的报告才能获得权威部门的认可，并对审计报告附有相应的法律责任;第三方审计机构获取了相应的资质后，须每年进行备案登记管理。通过对审计人员和审计机构的监督管理，能够加强从业队伍法律约束，更能切实发挥在企业节能降耗增效的作用。

结语

笔者认为，通过政府、企业和能源审计节能技术服务机构三方的切实改进和踏实工作，企业能源审计一定会实现良性发展，为企业节能减排提供有效的服务和推进。

参考文献：

篇3

一、我国企业能源审计面临的困境

企业能源审计是指能源审计部门或机构依据国家有关节能法规和标准，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价，以判明能源浪费和效率低的部位，分析产生能源浪费和效率低的原因，提出节能降耗的整改措施。企业开展能源审计可以掌握本企业能源管理状况及用能水平，排查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力，以降低生产成本，提高经济效益，使企业走可持续发展道路。过去5年中，企业能源审计取得显著成绩，但同时也面临如下困境：

1.企业对能源审计的自愿性需求不强。

我国现在开展的企业能源审计大致分为如下三种类型：一是政府监管能源审计，即国家或地方节能主管部门对重点用能单位的能源使用情况进行监管而开展的审计。表现为政府对用能大户实行能源审计，使之合理使用能源，节能能源，保护环境，以保持经济的持续发展。二是企业自主能源审计，即企业自愿依据国家节能法规和国家能源管理标准所开展的企业能源审计活动。如企业为了取得国家节能政策的优惠或取得国际组织（金融机构）的贷款，自愿进行能源审计，评估节能成果，接受监查。三是受委托的能源审计，即由规范的第三方机构开展此项工作，以保证审计方案、采用数据、审计结果，更为科学、真实可信，提出的建议更加全面。

但从5年能源审计开展的实践看，各地针对企业的能源审计都是以政府部门为主，对重点能耗企业的能源审计工作大部分是由节能监测中心进行的。面对我国日趋严峻的能源形势，各重点耗能企业被迫与各地政府签订的《节能目标责任书》，被动地接受能源审计。很多省份的企业自主能源审计几乎为零，主要原于企业认为能源审计太麻烦，需要增加新的投入，很难产生经济效益，所以管理人员对能源审计并不持支持态度。长期以来，企业管理人员只关心财务指标，重视内部财务审计，能源审计从未与企业管理人员的考核联系起来，对节能也没有正确的认识。加上企业进行能源审计在短期内需投入一笔较大的资金，而这笔资金很难以及时产生利润，能源审计支出增加了企业的资金压力。故企业自主能源审计的积极性不高，缺少自愿性需求一直使企业能源审计处于被动审计之中，企业无法认识到开展能源审计的过程更是企业改进管理的过程。

2.企业基础能源管理工作不到位，能源审计技术不成熟。

重点能耗企业的基础能源管理工作不到位，表现为现有企业管理制度中很少有能源消耗计量、统计制度，原始记录和统计台账制度，会计核算制度中也无相关科目进行专项反映，而这些制度是企业能源成本核算的基础。很多企业由于人员和资金的不足会放松对能源使用的管理，使能源消费总量及其构成不清、计算混乱。企业能源审计的具体实施，就是以企业经营活动中能源的收入、支出的财务账目和反映企业内部消费状况的台账、报表、凭证、运行记录及有关的内部管理制度为基础，以国家的能源政策、能源法规、法令，各种能源标准，技术评价指标、国内外先进水平评价标准为依据，并结合现场设备测试，对企业的能源使用状况系统地审计、分析和评价。能源管理基础工作不到位就可能导致产品能耗统计不准确，从而使能耗指标失真。如果数据失真，将会导致依据能源审计结果的相关决策存在偏差，使企业经济利益遭受损失。

能源审计技术不成熟表现为在能源审计过程中，我国企业相对于其他能源审计发达国家而言，缺乏其行业能源审计的可行技术，难获得生产过程中的能耗确切数据。大部分企业并没有一个高效可行的检测方法，如对耗能设备运行状况、生产工艺的技术状况、工人的操作水平、岗位技能状况、企业资源综合利用状况、企业能源的阶梯利用状况、供电和供热管网及设备的运行状况和维修保养、保温等的监测，不同企业其检测水平的差异性很大，数据的精确度也不同，这会使能源审计的效率和质量都会受到不良影响。企业间缺少能源审计技术与方法方面的信息共享和经验交流平台，很多企业能源审计也是摸着石头过河，缺少详细的审计操作指南。

3.能源审计专门人才缺乏。

能源审计是一套科学、系统和操作性很强的程序，它包括三个层次（能源浪费在那里、为什么会产生能源浪费、如何减少能源浪费和改进能耗效率低）、八个方面（能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、管理、员工、废弃能）、四个环节（购入储存、加工转换、输送分配、最终使用），其运用的原理有物质和能量守恒原理、能源成本分析原理、分层嵌入原理、反复迭代原理和穷尽枚举原理。这就要求审计人员不仅要懂得财务知识，还要懂得企业的整体运作流程，更要懂得工程数学计算理论。

在能量平衡计算过程中，常常需要准确计算出余热资源，煤炭的发热值、灰分，天然气、煤气、蒸汽等液态与气态能源的热值、压力、温度、流量等物理量的数据，这些对理工科的人员而言比较在行，而对非工科人员就难以准确把握。由于能源审计的独特性，在人才方面需要学科交叉型人才，这种既懂工程技术又懂财务、审计的人才在现实中是比较缺乏的。一般而言，经济管理或商学院的会计专业人员，懂财务、审计的很多，一般不懂工程技术，工科背景出身的专业技术人员，又缺乏财务会计与审计知识。我国人才培养日益专业化现状，使得具备能源审计资格的人员更加稀缺。

二、企业能源审计困境的破解对策思考

1.发挥政府在企业能源审计中的主导作用，增强企业能源审计的自愿性需求。

能源审计政府职能不可缺少，除了加大节能减排、循环经济的宣传力度之外，更应注重运用经济手段，增强企业进行能源审计的自愿性需求。具体为：第一，出台积极的财政政策。政府每年从财政中安排一笔专项资金来支持能源审计，奖励能源审计有成效的示范企业，对进行能源审计的企业给予补贴等等，这样不仅能促进能源审计的成长，还能减轻企业能源审计所承担的短期成本压力，利于能源审计的推进。第二，因地制宜地颁布税收优惠政策。一方面，可考虑加大对进行能源审计企业的增值税的抵扣范围，如为进行能源审计而购买的计算机系统软件及其他器材，进行双倍抵扣，或者适当降低相关增值税的税率。另一方面，对企业所得税的费用扣除项目，进行能源审计的企业其能源审计费用可以全额扣除。第三，实行绿色金融政策。构建与能源审计、低碳经济发展相适应的碳金融制度，打造包括银行贷款、直接投资融资、期权期货等一系列金融工具组合，如实行“绿色信贷”，降低低能耗、低污染企业的贷款利率，从资金的数量和使用成本上，向实施能源审计的企业倾斜，帮助企业实现节能减排，发展绿色经济。第四，鼓励企业实现合同能源管理，借助能源管理公司的专业技术，帮助企业实现能源审计。

政府出台上述政策主要目的就是发挥政府在经济发展的调节作用，运用经济杠杆促使企业进行能源审计，使其获得的收益大于其支出。只有企业能源审计自愿性需求加大，才真正表明企业认识到能源审计对促进企业可持续发展的高度在提高。如在当前世界能源紧张和全球环境危机的情况下，企业能源审计有助于提高企业的竞争优势，美国杜邦公司从事能源审计的专家常年工作在全球的各子公司，确保投资项目的节能效益，确保企业在日益严峻的竞争中立于不败之地。

2.完善企业能源管理基础工作，构建企业能源审计信息共享平台。

各企业应该规范能源管理体系，完善能源管理的基础工作：（1）建立专门的节能管理机构，使其实质运作起来，明确节能目标和分工，将节能工作落实到具体班组或个人。根据国内一些节能先进企业的经验，建立厂、车间、班组三级能源管理体系是一种较好的组织形式。厂级设节能领导小组（有厂长或总工程师牵头，能源、环保、技术、动力等相关科室参加）或者厂级能源专管机构，车间设节能管理小组，班、组设节能员。（2）完善企业会计核算制度，在成本核算中增加成本、费用科目核算的明细项目，便于对能源消耗数据的统计和成本费用分析。（3）制定能源定额管理、计量体系，建立配套能源管理制度，企业对各部门、各单位的能源消耗进行核算，将能耗结果纳入企业考核范围，使能源管理工作科学化、制度化。只有这样才能够持续进行节能管理，为开展能源审计提供基础性资料。

构建企业能源审计信息共享平台的目的是加强与能源审计先进企业的合作，在能源审计人才、基础数据、审计的软件支持、审计程序等方面分享先进企业能源审计资源，不断优化本企业的能源审计，同一行业的企业也可以联合进行能源审计。同时，加大与节能成功企业的经验交流，将节能先进单位的各项节能指标作为标杆，找出本企业能源浪费的原因并进行节能改造。对节能指标差距较大的地方，重点实施详细能源审计，对指标差异较小的地方可以实行初步能源审计，从而做到有的放矢，提高能源审计的效率。总之，企业可以吸取先进企业能源审计方法的优点，结合本企业实际情况加以创新，不断提高能源审计方法的实用性。

3.多渠道并举，培养交叉型应用人才。

篇4

关键词：稳定发展；能源企业；内部审计；措施

引言

随着我国市场经济发展速度加快，对于我国现代企业制度进行不断的强化与管理，内部审计工作的出现，能够与当前世界发展潮流相适应，并且为企业在管理中起到了一定的杠杆作用。为了更好的保证内部审计可以发挥其真正的作用，那么就需要建立完善的管理制度，并且对于内部管理规章制度进行规范，不仅能够提高内部能源企业所具备的意识风险意识，同时也能更好地规避相关的风险，保障我国能源企业日后发展更加稳定与健康。

一、当前能源企业在开展内部审计工作时所面临的问题

随着我国当前经济市场的发展，企业必须适应市场发展情况，做到适当的转型。在当前阶段，我国能源企业在推进内部管理工作中，面对巨大的困难。目前来看，很多企业将重点放在审计工作方面，就会导致机制建设和制度建设存在极大的漏洞，在经营管理过程中，能源企业面对严重的发展问题，这些问题的存在，都集中于内部审计管理方面。

（一）能源企业未能对于内部审计工作进行清晰的定位

目前来看，内部审计工作必须将监督作为重点，那么就需要由国家所成立的证监会对企业进行管理与监督。根据我国证监会所提出的规定可知，公司在推进内部审计工作中，主要是由董事会所负责。目前来看，我国能源企业在实践与管理过程中，内部审计机构人员配置主要是以财务部门为主，财务负责人通常也就是财务总监主管担任。而内部审计工作则是由公司的总经理所负责，内部审计工作由董事会下面所设的管委会所负责。根据上述的管理模式，能够反映出在当前企业中，内部审计工作缺乏统一的定位，因此也缺乏统一的服务对象和审计功能。

（二）能源企业出现的风险评估问题未能得到人们高度的重视

目前来看，我国有着较多的能源企业，但是大部分能源企业在推进内部审计工作中，未能建立完善的风险评估体系，由此就会导致内部审计工作存在疏忽，继而对整个工作效率产生影响。我国能源企业在推进内部审计工作中，主要是将控制作为导向，由此开展审计工作，所以审计目标与计划，通常存在持续控制与检查财务方面的细节优势，就会导致一些问题被他人忽略，也难以帮助企业起到风险防范这一目标。能源企业在进行风险防控过程中，能够将有效的措施加入其中，保证财务信息具备可靠性与完整性，并且对于能源企业日后的经营效果和经营效率产生极其重要的影响。关于资源配置方面，出现过度的控制方法，那么就会导致企业大量的审计资源被不断的占用，这样就会导致审计程序运行受到影响，更是导致能源企业不同区域发展受到影响。该审计模式的出现，成为发生风险后最主要的有效补救方法，但是却难以对于市场经济风险进行评估与预测，更不能消除潜在的风险问题。从当前情况来看，将风险作为导向的内部审计工作，未能对于企业经营的所面临的风险做出预警，同时在管理过程中，存在必要的漏洞，所以就很难从企业的内部环境、外部环境出发，对于企业市场化战略目标进行不断的调整。

（三）内部审计人员缺乏合理的知识结构

目前来看，我国大部分能源企业中，财务部门会计人员有着参差不齐的综合素质，并且自身所具备的体系知识结构缺乏合理性，同时也缺乏专业的理论知识。这些情况的出现，都会导致能源企业日后的发展受到影响。因为能源企业有着极大的工作量，但是从当前人才管理情况来看，大部分人才缺乏极高的专业素养。随着经济发展，我国经营管理、审计业务与内部审计机构的开展，使得我国能源企业在开展内部审计工作中，不仅需要招聘一些具备丰富经验的财务审计人员，同时也需要招聘具备一些经营管理能力的专业人士。从当前情况来看，内部审计人员所具备的人员结构单一，这样就会导致内部审计所发挥的作用受到影响，同时也会导致能源企业经济发展受到限制。

二、提高能源企业内部审计工作效率的有效方法

（一）提高人员思想认知，构建完善的内部审计信息化建设

在推进内部审计工作过程中，我们能够发现企业的经营管理情况，受到内部审计工作的影响因素，因此可知内部审计有着举足轻重的地位，更是企业在内部管理必要的环节。在开展内部审计工作中，我们必须深刻地认识到，内部审计朝着信息化方面建设所具备的必要性。笔者认为，可以将其分成两个方面：一方面，作为能源企业管理人员，必须针对企业的实际发展情况，对于内部审计工作进行有效的推进，使其朝着信息化方向发展。在建设过程中，从自身特点出发，开发出一些具备地方特色或者行业特色的网络系统体系，由此提高内部审计效率。另一方面，随着经济不断发展，将信息化与经济发展相结合，能够满足企业发展所提出的客观需求。近几年来，能源企业在财务管理会计核算业务、系统管理等多个方面，逐渐朝着网络化与系统化方向发展，因此可知，只有建设高密集性的管理系统，并且逐渐开发出更多财务管理和会计核算相关功能，这样才能保证企业在开展内部审计工作中朝着信息化建设方向发展。

（二）保证内部审计部门具备独立性

在推进内部审计机构过程中，应当有效地改善当前情况。目前来看，我国内部审计机构缺乏较高地位，这一情况的出现，那么就需要确保内部审计部门在工作中具备独立性，使其变成企业当中一个独立的管理部门。审计根本性质就是独立性，在能源企业中，如果审计部门缺乏独立性，那么就会导致所有事情都成为无本之木，也无法达到审计目标。想要保证内部审计获得应有的效果，那么就需要增强内部审计部门所具备的独立性。除此之外，作为能源企业，还需要明确的解释内部审计和审计人员的权利和义务，保证其在工作中能够具备明确的发展方向，并且将其与一般部门进行区别。在推进审计工作中，应当保证适当的独立性和较高的职业道德，这样才能保证公司获得更多经济效率，同时也能更好地兼顾集体与国家之间的利益关系。

（三）设置完善的能源企业内部审计机构

对于我国能源企业而言，内部审计结构设置显得尤为重要，内部审计机构主要指的是对于董事会负责的审计内容作出安排，这样能够有效对内部进行控制，并且使得董事会的努力进行弱化，保证在能源企业致力于实践过程中，增加公司治理行为的合法性与可行性，并且保证董事会主动肩负起自身应当承担的责任。同时主动转变能源企业的审计职能，扩大其范围，在审计过程中应当做到下述两点：一方面需要主动的转变能源企业内部审计这一职能，同时也使得其范围得到扩大，不断提高能源企业在内部审计工作时的工作效率与质量。在构建能源企业框架过程中，需要拓展内部审计职能，并且对于内部审计控制情况，做出客观的评价、完善，并且提供有效的控制建议。另一方面，作为内部审计人员，应当主动学习更多的管理知识，并且使自己具备更广阔的知识面，积极主动参与到企业经营管理过程当中来。除此之外，随着计算机技术的发展，对于我国能源企业而言，在推进内部控制工作时，提出更加严格要求。作为内部审计人员，应当学会使用计算机技术，对于审计工作进行跟踪，由此才能保证能源企业所获得的信息具备安全性与可靠性，不断提高在能源市场中，内部审计所具备的竞争力。随着内部审计职能范围不断的扩大，也需要不断地探索各个方面的职能权力范围，因此可知，能源企业在推进内部审计过程中，能够对企业发展情况进行有效的控制，改变原有的监督范围，使得财务管理发挥其真正的作用。能源企业也需要从自身的发展特点出发，在原本基础上，拓展与开发出更多的功能，特别是保证内部审计控制节点与风险评估被有效地融入到信息化系统当中来，这样才能使得能源企业管理潜能被不断开发出来。

三、结束语

综上所述，在推进内部审计工作过程中，应当要求工作人员具备较高的思想认知，并且主动构建完善的内部审计建设情况。通过提高内部审计工作的效率，保证在审计部门在工作中保留独立性，能够保证能源企业在管理时，使得审计部门地位得到有效的提高。除此之外，设置完善的内部审计机构，保证能源企业的内部审计职能得到转变，使得审计范围得到扩大。只有做到上述这点，才能保证在能源企业管理过程中，能源企业发挥其真正的作用。

参考文献：

[1]王晓强.浅谈财务审计内部控制存在的问题与策略分析[J].现代商业,2020(24):164-165.

[2]张文燕.财务内部审计在财务管理中的应用研究[J].中国管理信息化,2020,23(14):26-27.

[3]吴炜.发挥企业内部财务审计监督职能问题探讨[J].财经界,2020(22):225-226.

[4]刘洋.发挥企业内部财务审计监督职能问题研究[J].纳税,2019,13(28):84-85.

篇5

一、把能源审计作为摸清能耗家底、找准节能方向的基本

年市单位GDP能耗分明低于全国1.22吨规范煤/万元的程度，在省也属于能源效率程度较高的地级市。在市如许城市应若何推进节能工作，是那时市县政府面对的一个难题。在这种状况下，市经贸委决定对市的国家“千家企业”和年耗能5000吨规范煤以上的400多家重点用能企业开展能源审计工作，经过能源审计摸清重点用能企业的能源消费状况，以及企业在能源治理方面存在的问题，找准节能工作的方向和发力点。

各级节能主管部分的指导高度注重能源审计工作，各市（区）专门召开大会部署工作，组织企业进行宣贯培训，并将能源审计工作推进状况归入当地节能目的责任审核内容。常熟等一些区县由市镇县政府出头，采纳集中签约形式，催促企业施行能源审计。

二、坚持较为完善的能源审计工作准则

因为市外资和民营企业比重较高，市在推进节能工作殊注重有法可依、有章可循。在能源审计工作开端前，市结合新修订的节省能源法宣贯工作，以市县政府文件方式下发了一系列政策文件，明确能源审计的对象、内容和办法，坚持审计工作的组织、技能和经费保证，规则审计申报的内容、花样、质量要求等。从准则上规范能源审计，保证能源审计工作的可操作性和有序施行。

三、注重专家队伍质量

为了保证能源审计的质量，市采纳“走出去、请进来”的办法，坚持了专家挑选“门槛”准则，一切应聘的专家首先要经过专门测验，测验欠亨过一概不聘用；组建了以市节能中间为主，河南南阳能源监测所、大连理工大学、南京师范能源学院、南京热工学院、中国化工协会等机构合计80余位专家构成的能源审计专家队伍，成立了10个审计小组，充分发扬专家专业技能优势，并按期组织技能交流，为审计工作供应坚实的技能和人才保证。

四、坚持能源审计质量全进程节制系统

市节能中间作为专业节能技能服务机构，承当了与企业签合同、治理审计工作和质量把关的职责，对审计工作全进程进行节制。市节能中间辨别与审计专家小组和被审计企业签署合同，明确各自职责。市节能中间对审计结果也提出明确要求，除绿色照明、变频调速等通用节能技能的节能项目外，能源审计发掘的节能量必需到达企业总能耗的5%以上，不然审计申报不予经过。审计小组的审计申报，必需由被审计企业签字确认后才干提交市节能中间进行初审。审计申报必需在市节能中间组织专家完成初审并复审及格后，才被认定为有用申报。市采用进程节制和经济鼓励手段相结合的方法，有用保证了能源审计的质量。

为规范审计小组工作，市节能中间坚持了奖优罚劣机制。一方面，对审计小组提出的符合要求的节能项目，依照项目类别和节能量，对审计人员赐与数额不等的奖金；另一方面，节能中间还不按期地进行项目质量抽查和称心度回访。对发现问题的审计小组，要求其积极整改；呈现严厉问题的将被终止协作和谈。

五、积极施行县政府补助和“以奖代补”政策

为了鼓舞企业承受能源审计的概念，省和市辨别对能源审计采纳了县政府补助政策。省对每个承受能源审计企业补助2-3万元，市各区县也供应了20%-50%不等的县政府补助。因为企业仅承当了很少的审计费用，因而企业要求开展能源审计的积极性遍及较高。

各级县政府“以奖代补”的节能量奖励资金政策，也进一步推进了企业能源审计工作。企业经过能源审计发现的节能潜力，经过申报国家和省级节能量奖励资金项目，可取得节能革新专项资金的支撑。企业尝到了能源审计的“甜头”，进一步激起了企业开展能源审计的积极性。常熟、昆山、太仓等地域本年已方案对年耗能3000吨规范煤以上的企业开展能源审计工作，扩展了能源审计的掩盖范围。

六、市能源审计工作获得明显成效

到年4月，市已完成370家重点用能企业能源审计工作，共建议节能技改项目1739个，估计总投资约83.6亿元，年可完成节能量404万吨标煤，年节省能源本钱约64.3亿元。据测算，每个能源审计项目发掘的节能量均匀占企业总能耗的10%-15%左右。甚至一些工艺技能程度抢先的外资企业，也都发掘出了近10%的节能潜力。

篇6

国有工业企业能源管理面临的新情况

十一五期间，国有工业企业主要通过加快淘汰落后产能和发展清洁能源、加大节能资金投入、大力推进节能减排技术创新等措施圆满完成节能减排目标。2010年末，中央企业万元产值综合能耗（按可比价计算）比期初下降20.3%；五年累计节能1.75亿吨标准煤，占全国节能量的27.8%。十二五期间国有工业企业节能减排的空间趋小、难度加大。以中国西电集团为例，在十一五期间，公司投入超过40亿元资金用于全面技术改造，改变了过去高耗能、高排放、低效率的生产局面，以产品技术领先和制造技术领先进行产业结构调整，为企业低碳式发展奠定了基础。西电集团目前在国资委节能减排监管中属“关注类企业”。在2011年上半年的经济运行中，西电集团节能降耗形势非常严峻，截至6月，现价能耗有所上升，可比价能耗降幅低于国资委考核目标。造成目前能耗现状的原因有以下几点：一是受输变电市场价格普遍下降因素影响，公司同等实物量对应的产品价值量大幅度下降，使得现价能耗上升；二是受价格下降因素影响，公司效益下滑，为降本增效，公司提高零件自制率，使得过去供应商的能耗转入企业内部，使得能耗水平上升；三是水、电、气等原材料价格不断上涨，使得公司消耗的能源价值量上升；四是新重组企业的能耗水平高于现有企业水平使得公司整体能耗上升；五是过去由技术改造带动的能耗下降稳定在一定水平，继续下降困难较大，需要通过管理提升达到节约能耗。

国有工业企业开展能源审计的必要性

能源审计是对用能单位的能源审计，作为用能单位的企业是能源审计工作的出发点和归宿点，企业开展能源审计，既是国家进行节能管理的需要，也是企业自身发展的需要。

开展能源审计是国企履行社会责任的需要。中国的社会发展需要的能源资源匮乏，人均远远低于世界平均水平，能源供应已成为制约社会和经济发展的一个重要因素。国有企业作为我国经济活动的重要组成部分，必须要在包括减少能耗等社会责任方面起好表率和带头作用。开展国有企业能源环境审计将对推动国有企业经济的发展和企业价值观的改变具有重要的作用。

开展能源审计是企业满足国家节能减排监管的需要。在我国加入WTO之后，企业的各项生产经营活动与国际接轨，企业的运作方式主要是市场化，节能工作也要依靠法制。利用能源审计加强对企业节能活动的监管，使国家节能法令在企业落实。十二五期间，国家对节能减排工作提出了更高要求：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确了“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的奋斗目标，要求到“十二五”末非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%；单位国内生产总值能源消耗降低16%，通过加强对国有工业企业的能源审计，能更好地从外部推动国有企业节约能源，实现国家的节能减排目标。

开展能源审计是国有企业参与国际竞争的需要。节能环保日益成为西方国家抑制新兴经济体发展的重要工具。发达国家一方面试图借助低碳经济模式这一新的平台制定游戏规则，重新拉大与发展中国家的经济竞争优势；另一方面以实行低碳经济为名，实施碳关税、技术标准和市场准入等贸易壁垒，限制新兴经济体的发展。国有企业作为我国参加与国际竞争的主力军，势必受此大环境左右，企业尽快开展能源审计有助于参与国际竞争，提升企业竞争力。

开展能源审计是国有企业自身效益提升的需要。物料、人工和能源作为构成工业企业成本的三大要素，2011年以来都面临不断上升的压力，在全社会能源消费总量中，工业企业用能占比达七成以上。因此，降低能源消耗不仅是全社会节能的关键所在，也是提高企业自身竞争力的客观需要。开展能源审计，可以帮助企业弄清能源管理和消耗的现状，帮助企业寻找节约的潜力和方向，从而提升企业效益。同时，通过开展能源审计，可以发现设备利用方面存在的问题，提高设备的运转效率，为企业节约资金。

国有工业企业开展能源审计的可行性

能源审计机构有开展审计的经验。能源审计要达到预期效果，必须要有强有力的专业机构和专业人员作为保证。我国目前可以进行能源审计的机构众多，这些机构中的大多数参与了2005年开始的千家企业节能活动审计，在能源审计方面积累了较多经验，其中部分机构通过合同能源管理形式已经参与了企业自主能源审计委托，有帮助企业从不同角度找出能源管理上的问题与节能机会的经验，为国有工业企业普遍开展能源审计打下了坚实基础。

国有工业企业有能源管理基础。节能管理定量化是能源管理和能源审计的基础，只有在定量的基础上，才能实现能源的定额管理、能源的供需预测，才能制定出确切的节能规划和节能计划。国有工业企业基本能够实现按车间、部门分户计量，重点能耗设备有能耗监测数据，为能源审计提供依据。进行能源审计需要有企业内部熟悉能源管理和能源审计事项的人员配合，大中型国有工业企业均配备有能源管理专职人员，部分企业还建立了能源管理专家库，这些人员熟悉企业能源管理的全过程，能有效配合审计机构做好能源管理的全过程梳理和落实能源审计结果，提升节能效益。

高质量的能源审计工作，可以使企业感到收益远大于成本。企业开展能源审计工作，需要支付给审计服务机构一定的费用，此外，在审计过程中，企业还需要一定的成本付出，这些就基本上构成了企业能源审计的全部成本。而企业所能获得的能源审计收益体现在以下几个方面：（1）在企业申请新上项目时，完整、科学的能源审计报告能够帮助政府部门更好地判断企业原有的能源消耗及管理水平，综合考虑新上项目带来的能源消耗变化情况，减少相应的行政成本，为企业带来间接效益；（2）通过能源审计企业可以充分认识到能源管理工作中存在的问题，结合能源审计中提出的相关节能管理及技改措施，找相关的部门或机构进行可行性分析，并进行项目的具体实施，项目的实施可以为企业带来巨大的节能效益；（3）能源审计服务机构凭借着其强大的专业知识，可以在能源审计过程中适时地向企业宣传国家相关的节能或资源综合利用的优惠政策，以良好的服务让企业得到实惠。

国家有相关的法律法规使能源。审计工作有法可依在能源审计工作中，有关能源管理的法规、制度对企业和审计机构都有积极的意义，只有政策作为指导，才能对能源审计开展的是否有效做出科学评价。我国已经了《中华人民共和国节约能源法》、《中国节能技术政策大纲》、《千家企业节能行动实施方案》以及各省市、自治区相继出台的《能源管理条例》等一系列的法律法规，给企业的节能管理工作指明了方向，提出了要求，也使企业的节能管理和能源审计工作有法可循。特别是随着《节能减排综合性工作方案》（2007年4月27日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议）、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》（国发〔2007〕36号）、《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》等一系列政策的出台，使能源审计工作有法可依，保证了企业的节能管理和能源审计工作在法律法规的监督下依法进行。

篇7

摘要：在可持续发展的宏观背景下，随着国家节能减排监管力度的加强、企业能源成本压力以及全球金融危机下的多重作用，能源审计迎来新的发展机遇。从功能定位、空间范畴、核心程序与技术路径角度阐述了新形势下企业能源审计的实施架构。旨在促进能源审计实务的规范化运作。

关键词：能源审计；空间范畴；核心程序；技术路径

1能源审计的空间范畴：审计对象与范围

能源审计对象包括审计主体与审计客体，审计主体是国家审计机关，这是由宏观能源效益审计所体现的审计关系所决定的。根据上述客观基础的分析，审计的授权人是国家、政府或社会公众，而被审计对象是政府或公共机构，这就要求审计主体有一定的管理层次和权威性，由社会审计或内部审计来承担宏观能源审计是不适当的。审计客体理论上应该包括能源技术系统(ETS)的各项组成内容，但由于受到法律授权、审计手段等各种审计环境因素的制约，目前实践中一般只对与能源有关的财政收支以及对宏观能源效益有直接影响的经济活动进行审计，如重要自然资源的开发利用计划及利用效果的审计。

企业能源审计以企业资源消耗为对象，以企业经济活动全过程为范围，但必须以节能降耗、降低企业生产成本为最终目的。我们知道企业在产品的生产过程中，除了直接消耗燃料动力和耗能工质等能源外，还必须使用人力资源和消耗原材料、辅助材料、包装物、备品备件以及使用各种设备和厂房。而原材料、设备和厂房等也都是需要能源才能生产出来的，所以对它们的使用也是在间接地消耗能源，因此，一个企业的全部能源消耗既包括能源的直接消耗，也包括能源的间接消耗，将之称为全能耗(或资源)。

一般来说。对一个企业进行能源审计需要对该企业的能源管理状况(即管理机构、管理人员素质、管理制度以及制度落实情况等)、生产投入产出过程和设备运行状况等进行全面的审查。对各种能源的购入和使用情况进行详细的审计。这就要求对企业的能源计量、监测系统和统计状况进行必要的审查；要对主要耗能设备的效率和系统的能源利用状况进行必要的测试分析，同时要对企业的照明、采暖通风、工艺流程、厂房建筑结构、以及设备的使用和操作人员的素质予以专门的审查；要利用历年统计数据、现场调查了解结果及测试所得的数据，按照相应的标准和方法计算出一些评价企业能源利用水平的技术经济指标(如产品能源单耗、综合能耗、主要设备的能源利用效率或耗能指标等)。最后对各种调查、统计、测试和计算结果进行综合分析、评价、查找出节能潜力。提出切实可行的改进措施和节能技术改造项目，并做出财务和经济评价。利用能源审计的方法，对企业固定资产投资工程项目(包括节能技术改造项目)进行节能篇的论证，保证基建和技改投资项目节能效益。对热电联产企业和综合利用企业的主要经济技术指标进行审计核查，可以确保国家资源综合利用税收优惠政策，真正落实到实处。

2能源审计的核心程序：审计准备、分析与报告

依据年度能源审计监测计划或企业委托，通常先与企业联系沟通。根据企业的生产经营安排。商定进厂时间，明确工作内容，制订工作方案，并提前通知企业，做好审计的准备工作。企业能源审计工作方案一般包括：(1)审计人员，一般6～8人，其中审计3～4人，测试3～4人；(2)审计期，一般以一个年度为基期，对比期可选1～3个年度。具体工作中也有以半年为基期的，根据企业实际情况而定；(3)审计时间，一般情况下，10～20天，根据企业的规模和要求而定；(4)审计范围及内容，根据政府部门要求和企业的需求而定；(5)企业主要配合人员，企业法人或委托主管负责人，统计、企管、会计等各1人。主管设备人员1人I(6)审计资料准备以及审计工作的依据和有关标准。

审计监测人员进入企业后。首先召开有关科室、车间人员座谈会，了解和熟悉企业生产、管理及经营情况，使企业法人及有关部门负责人明确审计工作的目的、内容及方案，提出对有关科室和部门如何配合好审计工作的具体要求。然后深入车间、科室，按审计工作要求了解企业各方面的基本情况，如设备状况、能耗与物耗水平、管理状况，调取各种资料，对相关数据进行验证，进行仓库物资抽样盘存。门卫对物资进出的记录，确定审计监测的重点等。与此同时，企业应按要求如实提供审计资料。资料收取完整以后。审计组对企业购进的能源、资源在生产经营环节的流向，按有关标准和计算方法，进行数据处理，特别重要的是产品产量，是一切分析计算的基础，从多渠道、多方法计算准确无误。然后进行封闭式审计分析、核算、评价。

在进行审计分析诊断的同时。监测人员利用监测仪器对企业的重点耗能设备、生产工艺系统等运行效率情况进行测试，并汇总计算测试结果。列出表格或图文找出节能障碍、潜力及改进措施建议。根据审计和监测的结果，进行汇总分析、查找问题。进行诊断和综合评价，做出审计结论，完成能源审计报告书。能源审计报告书的内容包括：对企业的基本评价；对企业各车间、各工序、各种产品的投人产出的过程中的各种能耗、物耗指标的进行计算分析；对企业投入的能源、原材料的整体利用效果进行评价；分析企业在生的日趋复杂，集中计划经济体制及其在这一体制下所形成的国有企业制度的弊端日益明显地暴露出来。自此以后，以国有企业为主体的经济体制改革成为了整个经济生活的主旋律。自20世纪70年代末(1978年)开始至90年代初，我国的国有企业改革分别经历了行政性分权、放权让利以及全面的承包责任制等几个阶段，但由于种种原因，上述举措并没有从根本上解决我国国有企业的效率低下问题。1992年，我国确定了建立社会主义市场经济体制的改革目产工艺上、管理上，设备运转上存在的节能障碍及节约的潜力；提出节能技改措施及财务分析与经济效益评价；做出审计结论，针对存在的问题，逐一说明能源、原材料浪费的原因及节约潜力，并提出整改建议。审计报告书完成后，首先要与企业负责人通常是企业法人交换意见、达成共识，因为审计出的问题牵扯副职、中层管理人员以及部门负责人较多。最后，举行有企业中层干部以上人员参加的审计结果会。3能源审计的技术路径：基本方法与分析方法

篇8

关键词：卷烟厂能源管理；体系建设；意义；技术因素

中图分类号：F206文献标识码： A

能源管理体系与其他管理体系一样，都是通过对产品、服务和活动中影响主体对象的因素进行控制，以实现规定的方针和目标，即确保那些影响节约能源(降低能耗和提高能源使用效率) 的因素处于受控状态，以达到节约能源的目的。

1卷烟厂能源管理体系建设的意义

能源管理体系是建立能源使用的方针目标、能源管理因素以及实现这些方针目标的一系列要素的集合，建立和实施能源管理体系是从根本上解决能源管理问题的有效手段。能源管理体系作为管理节能的主要工具之一，对全面提高企业能源管理水平、推进能源管理的常态化运行、提升能源使用效率具有重要意义，为此国家烟草专卖局已明确要求包括卷烟厂在内所属各单位力争在“十二五”时期内全面建立和执行能源管理体系。

卷烟厂通过建立和保持能源管理体系，能够持续改进能源绩效，从而建立能源管理长效机制。具体体现在：通过建立法律法规、“四新”（新技术、新方法、新经验、新工艺）的收集渠道，并将其应用于能源管理活动，使企业能够紧跟科技进步的步伐；通过“建标、对标、创标”的有效实施，有利于企业细化指标、找准差距，瞄准方向；通过节能目标管理与考核，以及构建员工建议奖励机制，形成全体员工自觉推进节能工作的氛围，激发出企业持续改进、落实精益生产的原动力；通过监视测量、能源评审、内部审核、管理评审等发现自我改进的空间，持续改进节能工作。

能源管理体系可以帮助企业消除管理盲点，系统高效地开展节能工作。传统能源管理活动往往是零散开展的，多项工作各自为政，比如：统计分析、计量、审计等等，繁重却见不到效果。而且，往往做了很多工作却仍然存在管理盲点，有些需要做的一直没做。这些问题都会极大地削弱能源管理积极性，导致节能工作虎头蛇尾。而企业实施能源管理体系后，可将这些管理工作有机结合起来，识别对节能有增值的工作，剔除非增值工作，理顺各项工作间的逻辑关系，有序展开，以PDCA的方式不断推进组织能源管理工作的持续改进。

能源管理体系帮助企业从多个渠道进行拓展，最大限度挖掘节能潜力。通过建立渠道和方法，系统全面地获取节能技术和节能运行方法，通过节能评估、经济和技术可行性分析，结合企业实际进行筛选，确定最佳的节能技术改造方案。企业也可以通过疏通外部沟通渠道，加强与国内外先进企业的对话与交流，挖掘和利用最佳节能实践经验，为我所用。能源管理体系的成功实施，还能有效利用能源管理工具（例如能源审计、能量平衡分析、物料平衡分析、清洁生产审核等），最大限度挖掘节能潜力。

2卷烟厂能源管理体系中的技术因素

企业用能管理是指企业对使用能源的各个环节进行合理有效的管理，达到减少能源损失，提高能源利用效率的目的。尽管不同的企业使用的能源不同，但使用过程都包括四个相同的基本环节：购入存储、加工转换、输送分配、终端利用。要做好以上环节的管理，企业必须要成立相应的能源管理机构，建立能源管理制度，加强能源计量器具配备与管理及能源的统计管理，通过能量平衡、能源审计、能源计量和用能设备管理等手段，对能源因素进行控制，不断地改进管理绩效。同时，作为能源管理的基础，能量平衡、能源审计、能源计量管理和用能设备管理等，对于能源管理体系的建立和有效运行也是必要的手段。

2.1能量平衡

我国20世纪80年代初期就巳开始进行企业能量平衡工作，国家先后了《企业能量平衡通则》(GB/T3484-2009)，《用能设备能量平衡通则》(GB/T2-087-2009)和《用电设备电能平衡通则》(GB/T 8222-2008)等国家标准。能量平衡在企业综合能耗、产品能耗及产值能耗计算中发挥重要作用。

以企业为对象，对输入的全部能量与输出的全部能量在数量上的平衡关系的研究，也包括对企业能源在购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用各个环节与回收利用和外部各能源流的数量关系进行的考察，定量分析企业用能情况，称为企业能量平衡。能量平衡的根据是能量守恒定律。对于一个确定的边界(企业整体或具体的用能设备)，输入的能量必然等于被有效利用的能量与损失能量之和。其能量平衡方程式为：输入能量=有效能量十损失能量

能源平衡的计算采用以统计计算和测试计算相结合，统计计算为主的综合分析方法。分析的工具主要是企业能量平衡表。

企业能量平衡表的主要内容为：

(1)企业能量平衡表采用矩阵形式表示，横行一般划分为购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用等四个环节；纵行一般是能源的供入能量、有效能量和损失能量、回收能量和能源利用率等项。

(2)购入贮存环节等价值栏右侧使用双线，平衡表双线右侧数字均为当量值。

(3)最终使用一般划分为主要生产系统、辅助生产系统、采暖(空调)、照明、运输及其他等六个用能单元。

(4)以购入贮存、加工转换、输送分配与最终使用四个环节的企业能量平衡表可用表1表示。

表1 企业能量平衡表示例

2.2能源审计

能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核和分析评价。能源审计是开展节能工作和建立能源管理体系的基础。通过把审计的管理和控制方法引入企业的能源管理工作，有效的帮助企业合理利用能源，提高能源利用效率。

如下图1所示，能源审计的思路是通过对用能单位的能源生产、转换和消费进行全面检和监督，了解造成能量损耗和损失的原因、分布等情况，然后有的放矢地提出对策，制定节能方案，以促进节能，制止浪费，不断提高能源利用率和经济效益，从而实现“节能、降耗、增效”的目的。

能源审计程序主要分为七个阶段，即审计准备、预审计、审计、节能方案产生和筛选、节能方案可行性分析、节能方案实施、持续能源审计。企业能源审计报告必须涵盖以下10项内容：(1)企业概况(含能源管理概况、用能管理概况及能源流程)；(2)企业的能源计量及统计状况；(3)主要用能设备运行效率监测分析；(4)企业能源消耗指标计算分析；(5)重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标计算分析；(6)产值能耗指标与能源成本指标计算分析；(7)节能效果与考核指标计算分析；(8)影响能源消耗变化因素的分析；(9)节能技术改进项目的经济效益评价；(10) 企业合理用能的建议与意见。

图1 能源审计思路

2.3能源计量管理

能源计量是指在能源流程中，对各个环节的数量、质量、性能参数、相关的特征参数等进行检测、度量和计算。能源计量是工厂用能统计和考核必不可少的手段，也是用能系统不可缺少的组成之一。如果企业没有合理配备能源计量器具，能源管理部门就难以获得准确可靠的能源计量数据，对企业的节能监测、能源审计、能源统计、能源利用状况也就难以进行科学的分析和统计。从而无法为企业的能源管理和节能工作提供可靠、准确的指导，这可能造成企业能源浪费，增加生产成本。

篇9

第二条按照管理科学、公开透明的原则,节能降耗专项资金主要采取以奖代补、财政补贴的扶持方式。具体使用方式根据实际情况确定。

第三条节能降耗专项资金专项用于支持节能降耗重大工程建设、循环经济和清洁生产发展，支持节能公共管理工作,支持节能科技进步项目。

(一)节能降耗重大工程项目、循环经济和清洁生产项目

1.节能项目。“十二五”期间重点实施50项节能示范项目。

2.循环经济和清洁生产项目。“十二五”期间重点实施10项循环经济项目和60项清洁生产审核项目。

3.可再生能源开发利用项目和工业固体废弃物、废水、废气利用项目。

4.合同能源管理项目。

(二)节能公共管理

1.对节能降耗先进单位进行奖励；

2.节能管理机构的建设和相关设备配备；

3.企业或行业节能标准体系建设；

4.企业能源审计；

5.节能宣传工作；

6.对淘汰落后产能进行补偿。

(三)节能科技进步项目

对节能技术研发进行扶持，重点支持、制造、推广使用30项节能技术、节能装备。

第四条上述项目须达到以下基本要求,方能获得节能降耗专项资金支持:

(一)节能降耗重大工程项目、循环经济和清洁生产项目

1.节能项目。年节能量500吨标准煤以上的项目、节能量5%以上或单位产品取水量降低10%以上的项目；

2.项目采用的技术、工艺达到国内先进水平,或产品单耗达到国内领先水平,有较好的经济、社会效益,能起到示范作用；

3.承担项目的企业必须完成签订的年度节能责任目标，并且连续两年以上营利；

4.项目应列入当年区重点节能项目库；

5.清洁生产项目要经过审核验收合格。

(二)节能公共管理

1.节能标准。按照节能标准制定(修订)要求,在规定期限内完成标准的制定(修订)工作,并通过专家论证开始实施；

2.镇、街道办事处及企业设立专职节能管理机构，配备必须的节能检查计量器具及执法设备等；

3.能源审计。按照《省能源审计暂行办法》和《关于开展能源审计试点工作的通知》要求,在规定期限内完成能源审计和节能规划编制工作,并报省经信委审核备案；

4.节能工作、节能宣传突出的单位个人；

5.按照规定淘汰落后产能的企业和单位。

(三)节能技术进步

1.节能技术成果已申请国家专利或通过国家、省、市组织的科技成果鉴定；

2.技术推广后可实现年社会节能量2万吨标煤。

第五条对节能重大工程项目和科技进步项目,每年由区经信局、区科技局、区财政局根据国家和省、市、区产业政策要求,联合制定下达年度节能降耗专项资金扶持重点，以加强对全区节能降耗工作的指导。

区经信局、区财政局对项目进行初审并组织有关专家论证后,报区政府审定支持的企业及项目名单。

凡列入当年区节能降耗专项资金扶持的工程项目,项目承担单位必须与区节能办签订节能降耗目标责任书。区经信、财政及有关部门负责对竣工投产的项目进行鉴定验收并出具验收报告上报区政府审批后，由区财政局将资金直接拨付到项目承担单位。

第六条项目承担单位要严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等建设管理规定,落实投资计划,切实加强对项目建设的监督、检查和管理,确保项目顺利实施。

第七条节能降耗专项资金的使用，每年年底由区经信局、区财政局根据工作开展情况提出奖励项目和资金使用意见,报区政府审定后，区财政直接拨付到相关单位。

第八条区财政局、区经信局负责对资金使用情况进行监督。任何单位不得以任何理由虚报冒领、截留、挪用专项资金,否则,将追究有关人员的责任,违规企业3年内不得申报区节能降耗专项资金，区经信局3年内不得受理违规企业固定资产投资项目节能评估和审查申请。涉嫌犯罪的,移送司法部门依法处理。

第九条年区财政列支节能专项资金830万元，并按财政增长比例逐年增长。

篇10

一、节能目标完成情况

（一）全市前三年完成情况。省政府下达全市“十一五”

节能考核目标为单位gdp能耗下降15%。2006年全市单位gdp能耗同比下降0.7%，2007年同比下降3.89%，2008年同比下降4.13%。前三年已累计完成“十一五”下降目标进度的55%。

（二）各县区前三年目标完成情况。据市统计局测算，2008

年，除××县万元gdp能耗上升2.06%未完成节能目标外，其他县区下降幅度都在3.9%以上，完成了与市政府签订的年度节能目标。巧家、盐津、镇雄、威信四县前三年完成情况较好。

（三）各县区一季度规模以上工业能耗情况。主要受云天化生产下降影响，全市规模以上245户工业企业综合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市规模以上工业综合能源消耗量223627吨标准煤，同比下降32.43%；产值能耗0.794吨标准煤/万元（现价），同比下降29.32%。扣除云天化下降影响，其他244户企业产值能耗仅下降2.87%。十一县区规模以上工业企业产值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：××141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭阳31.77%、镇雄28.29%、彝良9.47%、盐津5.63%；按降幅大小排名依次是：大关-24.91%、水富-11.85%、绥江-10.43%。

二、节能工作开展主要情况

（一）节能工作机构建设情况。各县区于2007年下半年先后成立了节能领导组，下设节能办在经贸局。个别县（如彝良）下达了编制，明确了专人负责节能工作，绝大多数县区未下达编制，工作人员为兼职人员。

（二）节能法律法规和政策措施落实情况。国家、省、市节能降耗的有关政策文件和全市节能工作会议精神在各县区基本得到贯彻落实。各县区在结合本地实际的基础上，又进一步制定了工作方案、节能规划，出台了考核办法等。

（三）节能降耗目标任务分解和落实情况。部分县区将市政府下达的年度节能降耗工作目标又进一步明确到企业及相关部门。

（四）调整和优化产业结构情况。各县区新投产项目普遍编制了节能篇章，并上报县区、市级节能办转报省上开展节能评估。2007年、2008年各县区淘汰落后产能目标任务全面完成。2009年大关涉及淘汰炼铁0.4万吨、铁合金3600

kva，彝良涉及淘汰造纸0.15万吨，镇雄、绥江、威信三县涉及淘汰水泥、熟料共56万吨。市政府与各县区政府在工业经济目标责任书中一并签订了淘汰落后产能目标责任书，各县区已着手安排部署。

（四）节能投入和重点工程实施情况。极少部份县区投入了财政资金，如巧家县三年累计投入265万元。多数县区的企业都投入资金重点用于实施节能技改，如××企业三年累计投入节能资金4025万元，巧家三年累计投入1375万元。

（五）重点耗能工业企业节能降耗工作开展情况。能源管理岗位设置情况：2008年年综合能源消耗在5000吨标准煤以上的20户工业企业全部设立能源管理岗位，且明确专人负责企业节能工作。能源审计情况：华新水泥、昊龙水泥、金明化工、红原电石四户企业已于2008年完成能源审计工作；今年我市计划完成15户企业能源审计任务，目前进度不理想。能源利用状况报告报送情况：绝大多数企业未上报。对标管理情况：绝大多数企业未开展。

（六）节能基础工作落实情况。规模以上工业企业能源消耗统计报表上报情况：多数县区按市节能办要求，上报了规模以上工业企业能耗统计报表。宣传工作情况：各县区在一定程度上通过会议、电视、报刊、广播、网站等媒体开展了节能降耗宣传。培训工作情况：从2006年9月起，各县区、重点耗能企业参加了省、市组织的节能培训班，学习了有关能源管理与节能降耗的政策和业务知识。

三、存在问题

主要是两大方面：

（一）基础工作措施方面的问题。一是节能工作机构不健

全、人员不到位。除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大。市、县区统计部门的能源统计力量不足。二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金，对推动节能工作的开展和节能工作的考核十分不利。三是企业对节能降耗工作的支持力度不够。政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处。四是多数县区（包括市级）未对主要用能单位节能目标逐年分解。五是未对2007年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成情况进行考核。六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能情况未触及。

（二）实现节能降耗考核目标下降方面的问题。一是我市以

矿冶、化工、建材为主的重工业结构从客观上加大了节能降耗工作的难度。这几年，虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消。2007年、2008年主要靠淘汰落后产能完成节能目标任务，随着2009、2010年一批高耗能项目相续投产后，会对全市完成“十一五”节能目标构成致命的压力。二是昭阳、大关、彝良、绥江四县区由于2006年单位gdp能耗上升数大，××县由于2008年高耗能项目相续投产，要完成“十一五”下降目标困难非常大。

四、措施建议

主要有六个方面：

（一）加强机构建设。建议市政府督促尚未成立节能降耗专门机构的县区尽快下达机构编制、落实专门工作人员，配备必要的办公设施。

（二）投入资金支持。建议市政府从2009年起将节能专项资金列入财政预算（200万元），各县区级财政相应列入一定节能专项资金。

（三）及时组织考核。建议市政府在近期组织对2007年和2008年与市政府签订了节能目标责任书的县区政府、部门、企业进行考核。根据考核结果，对节能工作开展得好的县区政府、部门、企业和对开展节能工作有突出贡献的个人进行奖励，并对未完成的县区、部门实施问责。

（四）组织开展培训。由于节能管理人员变动大，建议精心筹划，编印节能基础知识材料，有针对性地组织培训。

（五）强化督促落实。依法（节能法）督促重点用能企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告。