工程造价审计的重要性范文

导语：如何才能写好一篇工程造价审计的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：　工程审计、工程造价、设计控制

基建工程项目投资额大、工程内容复杂、工期长、工程费用的产生从方案选择和设计阶段就已经产生了，审计部门对于施工中的现场签证审计，监督工作做的较多，审计监督工作也多是在施工阶段才介入，其重点也是对施工工程中直接费用的控制，忽视了对方案选择和设计阶段的工程造价控制。从大量的工作经验和专家们的研究结果表明，方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%，但对工程造价的影响达到了75%以上；由此可见，方案选择和设计阶段工程造价控制的重要性，因此我们应该克服重施工、轻方案和设计选择的观念，必须将方案选择和设计作为工程造价控制的重点，从一开始就实现工程造价的有效控制。

一、强化工程审计的价格控制作用

方案及设计的选择将决定工程建设的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，直接关系到工程造价的高低，也影响到施工阶段工程造价的确定和控制。因此，必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度，通过对设计方案的优化选择，使工程造价得到有效控制。审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为工程造价的控制打好基础。

二、从招投标阶段的工程造价控制

建设项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，使工程价格进行充分市场竞争，更加符合价值规律，同时也实现了控制工程造价的目的。因此，为了更好地控制工程造价，审计人员应重点做好以下几个方面的工作：

首先，应审查建设项目招标的规范性。严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定，避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更，使工程造价难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。

其次，应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标、包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造有利条件。

三、加强基建项目事中审计监督

施工阶段是工程产品的形成阶段，也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段，审计人员应根据工程施工过程中的实际情况从以下几个方面对工程造价进行控制：

（一）强化合同管理，严格合同执行。审计人员应熟悉和了解施工合同协议书、投标书、施工图纸和招标文件的规定，对合同签订的程序、规范性、合法性进行审核；严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计；检查合同是否全面得以贯彻执行。

（二）实时参与过程监督，严格控制设计变更和签证。审计人员应深入施工现场，监督到位，做好与基建等相关部门人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，对工程设计变更进行监督。健全工程设计变更审批制度，防止施工方通过变更设计增加工程量。完善隐蔽工程现场签证手续，特别是在基础等隐蔽工程施工中，审计人员应该深入现场，对隐蔽工程量进行审核，签证和验收，做到工程变更必须从工程实际施工出发，工程量变更程序合理、合法，保证对工程造价进行主动、有效的控制。

四、完善基建项目竣工结算阶段造价的控制作用

工程竣工后，建筑标的物已经建设完成，相关的建设费用已经发生，工程造价的确定主要依赖于工程建设过程中的相关设计、竣工资料和工程合同。审计人员在这一阶段主要应做好以下工作：

首先，严格审查施工过程中形成的现场签证资料。核实相关资料的真实性、准确性和有效性；对于现场签证，特别是工程变更资料签证，应审查相关变更资料的准确性和真实性，是否有设计、施工、监理、甲方现场管理人员签证，并报相关领导部门批准，有效防止巧立名目，伪造签证现象的发生。对于施工过程中确实发生的工程变更签证，审计人员应认真复核对比原设计图纸和合同等资料，落实变更项目的数量、尺寸等情况，并结合以往深入施工现场所掌握的原始资料，逐项核对审查工程量是否存在多算、重算、错算，避免在工程量变更审核中只算增加工程量，不算减少工程量。

其次，严格按合同约定和国家相关规定，确定工程量变更计算方法，做好综合竣工决算的确认工作。对于变更工程量，合同中有约定的，按合同执行；合同中无约定的，狠抓相关国家规定和定额进行计价，对于因业主方原因造成的工程变更，现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是、公平合理的原则，确定合理的取费标准，以保证工程竣工决算顺利进行，工程造价得到有效控制。

五、做好工程事后审计控制

1、审查工程结算书的编制是否符合规定

在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。

2、核查工程决算报告的准确性。工程量的计算和核查最为繁琐，工作量大，计算复杂，这就需要饭工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60％以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审计施工用量的规格，型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。

结语：工程审计是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的重要组成部分，不仅要经常深入现场，掌握原始工程资料，还要坚持实事求是、公开、公平、公正、合理的原则；切实履行审计监督职能，努力提高审计质量和管理水平。这样才能保证工程造价得到合理、有效的控制，是工程项目投资真实、客观的反映。相信随着国家体制改革的进一步深入，《审计法》的贯彻执行，工程审计人员对工程项目造价控制进行不断的实践与探索，管理方法也将更为主动、科学而有效。

参考文献：

【1】张喜龙．工程审计管理【J】．建材工业，2006，7．

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关键词：工程造价；预结算；造价审核；控制措施

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）26-0119-02

随着工程建设全面进入我国市场，工程造价预结算在市场的影响下开始暴露各种问题。比如：工程造价缺乏市场竞争力、行业整体水平偏低、工程造价预结算紧缺等，因而工程造价预结算审核对工程建设有着举足轻重作用。作为工程造价预结算的管理人员，对现阶段工程预结算中存在的弊端及问题，务必保持清醒的头脑，结合资金配备的实际情况，对工程造价加以控制。针对工程造价预结算审核的相关问题，必须加强建设工程造价的相关制度，加强成本控制及管理结构细分化等工作。本文就工程造价预结算存在的问题作探讨，并提出相关控制措施。

1 工程造价预结算的重要性及审核内容

1.1 工程造价预结算的重要性

经济水平随着社会的发展在不断提高，建筑工程建设在市场的需求愈来愈多，从而致使工程建筑行业规模的不断壮大。在这样的形势下，要保证建筑行业的长期发展，就必须对建筑工程造价的管理加以完善，工程造价中的预结算审核就显得特别重要，因而，只有着手完善预结算审核制度，才能使工程管理更全面、更科学。

工程造价预结算对费用预算的精准度有很高的要求，它细化到每一个子工程的具体费用都要进行准确的预算。要计算工程中的预算，对费用预算的准确性要求很高。尽人皆知，一个工程的造价预结算涉及多方面的支出款项，其中包括管理费用、材料费用、人工费用、机械使用费用等。这些费用为施工前的预算支出，指导着各方面费用在工程建设过程中的所需，并为完工结算时起到指导作用。工程造价预结算结合相关部门的规定标准，由工程收费标准、施工图纸、预算定额、市场估价等资料组成，这些资料将完整地了解整个工程造价的具体过程。依现在国内建筑业的发展分析，工程造价中的诸多问题如不能及时处理，就会严重影响工程造价预结算制度的完善。因此，就目前工程造价预结算的问题分析及寻找出相应的解决策略是当务之急。

1.2 工程造价预结算的审核内容

1.2.1 定额审核。就建筑工程建设来说，造价定额计算的方法需按照各方面的标准，但有些必须按照规定进行，其中包括数量、形式、内容、计算单位是不可随意更改的。如此规定才能使定额充分体现它的科学性与权威性。因此，对换算定额、补充定额的单位进行严格审核，是定额审核的重要体现。

1.2.2 费用计取审核。费用计取审核要求依据相关部门的文件及规定进行，必须使费用计算审核的真实与准确得到保证。这部分的审核需要核对取费表、材料的差价调整两项内容，务必使其达到工程性质要求的标准与相关文件规定。

1.2.3 工程量审核。工程量审核主要包括能够客观审核工作量的两部分：施工误差审核和施工图工程量审核。施工误差审核是以单位面积误差计算，事先的设计与实时的土方施工往往存在差异，因而，计划与工程完成后的结果是不一样的。因此，对施工误差就必须严格审核，以免类似事件发生。施工图工程量审核以变更的相关资料与设计修改为切入点，对工程量以标准化的计算方法进行统计与核算。工程量审核的准确，是工程造价预结算标准的参考，财力、物力、人力三方面内容也包含于工程量中。所以，工程造价预结算结果也取决于工程量的审核。

2 工程造价预结算审核中存在的问题

2.1 设计阶段造价预结算被忽视

我国工程建设整体的管理系统较为落后，建设发展仍处于较差的水平。管理工程应以设计阶段开始，但我国现有工程管理基本为施工后期管理，即工程管理的重点放在验收阶段，工程造价预结算问题一再滞留，以至于拖延到施工阶段，甚至施工完成，从而导致建设费用的严重超支。工程预结算若不从设计阶段起始严格要求，拖后会使工程建设十分被动，这样的工程预结算也就失去了它的意义。

2.2 工程造价缺乏市场竞争力

改革开放发展前期，我国以计划经济发展为主，建筑企业为国有单位，不存在工程建设市场化的概念。随着改革开放的深入开展，工程建设市场化才发展起来。而今的工程造价市场经济体制与计划经济体制的双面影响，既没有按计划进行工程造价预结算的实行，又还受限于计划经济中相关主管部门的造价指导，而且必须考虑工程造价预结算可能受到的市场影响。这种在计划经济与市场经济指导与调节下的工程造价形式受限于不完全开放的市场之下，从而导致了工程造价存在竞争力的不足。

2.3 工程造价项目核算的不合理

工程造价包含众多复杂的项目，很多项目都缺乏可参考依据，随时有变更的可能，这给工程造价预结算审核造成了极大的困难。这些工程造价中异数，增加预结算的计算难度的同时，也增加了计算错误的系数。随着科技的进步，许多新兴建筑材料与技术逐渐应用工程建设施工当中，但补充新项款使得预结算也要同时变动，这给预结算与审核都增加了极大的难度。新增项目可能会导致定额缺项，由此可能造成项目核算的不合理。

3 工程造价预结算的控制措施

3.1 完善审核编制

工程造价预结算审核可分多种编制，均有着特有的工作特点与特定的工作人员，所以，实际编制必需根据企业的要求选择适合的编制。业务多变或稳定，都可视实际情况进行选择，业务稳定的可选择固定预算编制，而业务变动性较大的可选择滚动式预算编制。而随着时代的发展，编制方式不可能一成不变，它也要随着时代的步伐不断创新，才可以满足不同时代的需求。因而，编制应把创新建立在原有的连续性与完整性之上，把存在问题的地方进行改良，新旧编制的结合，扬长避短，剔除存在的弊端，充分发挥优势。编制文件力求真实性，有效地编制文件可减少审核工作量，从而提高工作效率，因此，对预结算而言，编制有着提供文件的重要作用。

3.2 改进审核方法

在预结算方法的选择上，一般以现场情况与实际施工情况作为主要考虑的因素。因预结算审核方法较多，而每种方法都自有特点，在实际选择上，可就当时具体情况而定。在审核过程中，无论采用何种审核方法，必须遵循从大到小、查找误差、简化审核、对比分析的原则，这是所有的审核方法在审核过程中都必须用到的方法，以确保审核的全面性、科学性。在实际应用中，较为科学、常用的方法有对比审核法、分组计算审核法、筛选审核法、全面审核法、重点审核法等。

3.3 强化审核管理制度

强化审核管理制度有助于提高审核质量，建筑企业应有正确、科学的审核管理观念。在审核过程中应重视理念指导，而建筑企业应对审核管理制度加强建设，力求健全与完善。在加强审核管理制度的问题上，负责工程造价预结算审核部门必须精准定位，分工明细、具体，以一人一项目进行针对性的管理，审核过程一旦出现问题，责任可直接细化到个人身上，这样也在一定程度上保证工作人员的认真工作态度。

3.4 加大审核力度

在经济体制不断完善的形势下，工程造价管理体制也在发生变化。原本的预结算模式变为招投标模式。招投标模式在提高了对承包商要求的同时，增加了建筑企业的内在实力，提高了市场竞争力，实现了工程项目承包公开化。然而，在落实过程中，由于项目内容复杂，工程的设计尚不能完全解决所有问题，所以，工程计划尚不周全、完善，从而也致使招投标只流于形式，而没有得到真正完全实现。因此，要加大审核力度，必须从模式抓起，加大审核力度，完善模式，以使得招投标公平、公正。

4 结语

工程造价预结算审核制度的完善并非一朝一夕的事，而是经过繁复、长期的系统进化过程。预结算准确度，决定着整个项目的经济效益，因此，需要相关人员的特别重视。总之，就工程造价预结算审核的相关问题，本文从多方面剖析并提出相应措施，谨希望引起工程建设相关人员的注意。

参考文献

[1] 李慧，王建国.工程造价管理成熟度模型的分析[J].工程管理学报，2014，2（2）.

[2] 张成.从建筑工程造价预结算审查看建筑施工成本管理[J].现代经济信息，2013，4（1）.

[3] .控制建设项目工程造价方法的研究及应用[J].现代经济信息，2012，12（5）.

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【关键词】装饰工程，造价审计，方法

一、前言

装饰工程的造价审计是建筑工程中比较重要的一部分，对于装饰工程具有极大的影响意义，因此，做好装饰工程造价审计对于造价工作人员来讲是一项极其重要的工作。

二、装饰工程造价审计的重要性

1、能够有效解决纵向信息不平衡的问题

因为客户缺乏对装饰工程知识的了解，使客户与承包商的信息无法达成一致，从而产生反向选择以及道德问题，不仅不能确保交易的公平性，而且工程项目的资金及设备无法得到最大化利用。建设项目工程的造价审计工作就能够避免这些问题，客户通过造价审计工作人员来了解建设项目工程的相关信息，从而对工程造价有一个较清楚的认识，解决了纵向信息不平衡的问题，也能够监督承包商的装饰工程工作，以维护自身的利益。

2、有助于解决衡向信息不平衡的问题

建设工程项目的施工是分为多个阶段来进行的，这样会导致工程项目的管理出现断层的局面，使得各个阶段的信息无法达到平衡。衡向信息的不平衡，导致各阶段工程信息之间无法沟通，在项目工程的实施过程中协调不方便，易于增加工程项目的成本，使资源浪费严重，从而导致项目工程资金超出了可控制范围。造价审计工作能够使工程项目各个脱节的信息联系起来，方便建设项目工程的整体管理，以审查各个阶段的工作进程。在项目造价的审计过程中，审计人员与客户的交流能够使客户了解工程的进度，以便客户能够监控项目工程，从而使建设项目工程的结果令其满意。

3、可以有效减少项目资金浪费

管理的断层无法满足信息全面交换的要求，导致建设项目工程造价超出预算，在质量、资金、进程等方面无法进行协调，致使客户投资的资金超出范围。建设项目工程造价审计的工作能够使投资合理进行，避免资金浪费。

三、装饰工程造价审计存在的问题

1、缺乏完善的造价审计体制

我国很多建筑企业对工程造价的审计工作认识不全面，没有给予审计工作足够的重视，造成很多工程项目的造价审计管理体制不健全，存在严重的制度缺失，直接导致了工程造价审计工作开展的时候缺乏相应的指导依据。因此工程造价风险时有发生，难以掌控，对整个工程管理和风险控制产生重大影响。

2、现场签证不规范，严重影响到造价审计的准确性

现场签证是指在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程，现场签证的要求是，所有工程量必须经现场测量后填写，到场人员必须当场在现场签证单上签字或当场在记录的原始数据上签字后补签签证单；现场签证单一式四份，发包工程部、预算部、监理单位和承包方各留一份；现场签证单必须在一个星期内四方签字盖章完毕，有特殊情况的可以顺延一个星期，否则签证单视同无效。但在实践中，承、发包双方有时并未按照该程序操作。

3、造价审计全程的控制缺乏

目前，我国装饰工程项目的工程造价审计工作存在很多问题，其中较为突出的问题就是工程造价审计工作是在工程竣工之后开始的。但是一般工程的工期实践很长，如果没有在施工之前对项目决策、设计、招标投标及施工的全过程进行系统的跟踪审计，必然会导致最终的审计工作出现各种问题，有些问题已经难以追根溯源，最终可能会在审计的过程中出现各种纠纷现象。

四、加强装饰工程造价审计的具体方法

1、健全造价审计制度

首先，国家需要建立明确的建筑行业工程造价审计工作相关法律，现行的《审计法》中并没有对工程造价审计工作提出明确要求，所以企业很难对工程造价审计给予明确的界定，只会导致审计工作后期出现各种纠纷，难以解决。其次，企业需要制定科学合理、切实可行的工程造价审计制度，规范工作人员的现场操作，让工作人员有据可依，提高审计工作质量。在此，企业需要建立针对工程施工全程的审计跟踪制度，很多工程项目工期较长、工程量巨大，建设过程中变数很多，所以，应该建立全程跟踪的审计制度，提高审计工作效率。最后，企业必须建立科学合理的责任追究制度，让每一个审计工作人员都可以保持严谨的工作态度和强烈的责任心，减少因为认为是无造成的损失，使工程造价审计工作质量的到切实保障。

2、合理编制工程预算

首先，在编制工程预算前，要明白设计图纸并且审计图纸，应该把设计图存在的不合理之处在施工前解决，避免在施工的过程中不断的出错，不断的更改图纸，造成工程滞后，设计图纸的科学性、合理性、经济性对工程造价是具有重要性作用的。同时要根据施工单位提供的图纸、设计变换资料、施工图会审资料、及建设工程施工合同的相关规定编制工程预算。

3、加强对材料价格的审计

工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项装饰工程通常都需要一两年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。

4、加强工程量的审计

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。因此对施工图工程量的审计最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围，如建筑层高大于3.6m时，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用，现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。

5、加强现场签证

审计人员依据建筑单位、施工单位和工程发展情况的需求，进入现场观察、写下与工程造价有关的事项并进行现场签证。另外要特别关注的是，关于工程更改名目、隐蔽项目和施工过程中使用的新技术、新材料、等对工程造价有影响的事项，必须现场进行仔细的查看、检测、录像，记录和签证工作。

五、结束语

总之，在当今工程造价日渐增高的形势下，工程建设投资成本不断膨胀，开展工程造价审计工作刻不容缓。强化工程造价审计工作，对建筑施工过程中的成本应用进行有效监督与控制，采用先进的审计手段及方法，并在实际工作开展中根据实际情况不断完善审计方法，保证审计资料的可靠性与真实性，这样能够有效降低审计风险，使工程造价得以控制，建筑施工顺利开展。

参考文献：

[1]杜艳群. 全过程工程造价审计理论与实践研究[D].重庆大学，2012.

[2]朱伏求. 政府投资项目工程造价审计方法归纳与探讨[J]. 建筑经济，2011，10：112-114.

[3]王福兴 ，李培智. 装饰工程造价审计方法[J]. 中国审计，2011，10：54-55.

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工程造价审计可以起到对工程造价的控制作用，因此，工程造价审计的质量对整个工程的投资有着很大影响。在工程的建设中必须把工程造价审计放在一个重要的位置。本文首先对工程造价审计的重要性进行论述，接着指出当前工程造价审计中出现的问题以及问题产生的根源，通过分析，提出了提高工程造价审计工作质量的对策建议。

关键词:

工程造价；审计；问题；对策

一、工程造价审计的重要性

在建筑、铁路、隧道、通信等各种工程施工建设之前都会有个预算方案，而在施工的过程中通过加强工程造价审计工作可以实现对工程造价的有效控制。工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，工程造价审计工作是在相关的法律、技术指标的指导下，由独立的审计机构，对工程固定资产的祥光费用进行监督与审核，从而保障工程投资中资产使用的真实、可靠。每个工程从开始构图到最终的完工，都需要财务人员进行提前计划与预算，对资金的投入使用和最终的结算都有明确的安排。但是在工程开始真正的建设、施工阶段，工程造价审计工作在多数情况下是通过工程项目的预算来决定完成，实际情况中有各种事先难以预料到的认为或自然的约束，这给工程建造过程带来了许多的不确定变量，这给工程造价审计工作带来了许多难度。当前的造价审计过程收到许多因素的影响存在着一些问题不足，这些问题的存在既制约着建筑工程的顺利进行，也影响着工程的效益。结合这工程造价审计工作与建筑工程施工建设的实际情况，本文通过对工程造价审计工作中存在的问题和对策进行讨论、研究，无疑具有十分重要的现实意义。

二、工程造价审计中存在的主要问题

(一)建设工程项目的招投标活动缺乏监督

工程建设项目的招投标活动是工程建设的前哨战，通过招投标活动能够确定工程最终的施工单位、监理单位。施工单位、监理单位的信誉和质量对整个项目的造价与工程质量都有着重要影响。为了保证这一过程的合理合法性，都会签订相关的工程承接合同，如果在过程中产生了纠纷就依照合同来进行执行和判决。但是这些过程都需要一定的监管。目前，在招投标过程中，虽然有相关的《招标投标法》及相关法规对招投标活动进行约束，但是在现实中因为审计监督的不到位，导致这些规定形同虚设。例如，招投标过程中应该首先对需要公开招投标的项目对企业进行公开的邀约却不执行，招标工作具体的时间与程序也不进行明确的说明等等。对于一些本可以进行招投标的项目工程，一些部门通过对其进行各部分的分解、对建设的规模进行虚假呈报或者干脆只申报项目中的一部分来对招投标的程序进行规避以获取利益。例如，一个本来需要招标的道路建设工程，按照分布的项目划分为土方、路面、排水等几个分项目，虽然整个道路工程的建设可以进行公开的招投标，但是每个分项目的规模却都没有达到公开招标要求，而通过这样的分解便可以分项工程直接发包给企业做，这种做法显然严重干扰了正常的市场秩序，违反了招投标工作公正、公开、择优的原则，而且容易给腐败的产生提供土壤，对国家的利益造成损害。

(二)建设工程项目合同签订过程监督不足

在工程造价审计过程中发现有不少的建设项目签订的不止一个中标合同，还有违背了招投标原则的一些补充协议。通常，业主和承包商会因为中标合同中有些未尽事宜来进行一个或多个补充协议的签订。但是，这些补充说明性的协议往往与中标合同会有一些出入，让工程造价的审计工作出现互相矛盾的结算依据，给工程造价的审计工作带来不便。例如，某通信工程的招标文件与中标合同中规定，该工程所使用的原料采用固定单价的形式来确定，但是在补充协议中又说了一些材料的价格要根据市场价格进行一定调整，这让审计人员在实际工作中不知如何是好。而在一些不需要公开招标的工程项目实施过程中，建设单位与施工单位常常在工程施工完成之后，才开始协商最终的结算价格，通过协商达成一致进行一个承包总合同的签订然后报送造价审计部门审查。但是审计部门在对这样的项目进行造价审计的时候没有合同进作依据对项目进行审计调整，无法合法合规的进行审计。从而让一些承包商在此期间可以进行暗箱操作来谋取不合法的利润，而建设单位却把总承包合同中的一些信息失真的审查风险转嫁给了审计部门。对总价合同签订过程监督不足让审计机关面对审计工作时往往束手无策，给工程造价审计工作带来了很大麻烦，对国家的投资也是一种间接损失。

(三)固定资产投资审计中的财务审计与工程造价审计存在脱节现象

固定资产的投资审计并不只有工程造价审计，还包括财务审计，但是这两个审计工作包含审计与工程造价这两个不同属性的学科。在实际的工作中，财会审计人员以会计师和审计师为主，工程造价审计则是以工程经济和工程技术人员为主，加强财务审计与工程造价审计二者的结合，才能使审计工作达到扬长避短、优势互补的目的，这对加大审计力度、拓宽审计的力度与效率意义重大。但是在目前的审计工作中，财务审计和工程造价审计是由两个不同部门进行的，财务审计主要是政府的审计机关来负责，而工程造价的审计则常常委托一些专业的社会审计机构来负责，这样虽然充分节约了人力与社会成本，使各项资源得到了合理的使用，但是政府审计机关与社会审计机构却存在互相脱节的。社会审计机构索然专业性强，但是作为盈利的企业很可能会为了盈利而与建设单位或者施工单位进行传统，对建设的工程项目进行审计造假，把审计的风险转移给了政府审计机关。因此，只有让财务审计与工程造价审计进行紧密的衔接，才能实现对工程投资项目的全面审计，消除这种脱节的现象。在过渡期间，审计机关一定要对施工单位转分包、工程造价高估等问题上进行审计力度的加大，进而提高审计效率。

(四)审计成果对投资效益的评价并不能充分利用

在固定资产的审计投资领域，投资效益的的评价是一个相对比较新的客体，其内容不仅包含建设单位的财务收支与管理情况，还要包含各种与建设项目有关的管理活动，例如建筑行业的规划、采购、招标、监理等。此外，由于工程造价审计工作是同一时间面对建设单位、施工单位、还有一些中介机构，这些公司的成分通常都比较复杂，存在着千丝万缕的利益联系，有可能为了利益相互串通、提供虚假的资料，而审计人员是根据他们提供的资料来进行审计的，因此，就使得工程造价审计工作面临许多风险。例如，如审计风险与法律诉讼等。

三、工程造价审计存在问题的根源分析

工程造价审计由于面对的被审主体比较复杂，内容广泛专业性又比较强。因此，笔者通过研究分析发现，我国当前的工程造价审计之所以出现这么多问题，主要是有三个方面的根源在影响。

(一)工程建设本身设计质量低，施工过程中频繁变更

工程施工所用的材料在设计阶段已经确认过并且提交了审计，但是如果设计人员自身的素质不高使得设计并不完善，或者施工单位为了追求更高的标准而对设计进行更改，那么最终的设计和材料的使用就会失去控制，给后续的审计工作带来隐患。

(二)审计部门管理制度不健全，内部质量控制制度不完善

一个具有科学性、针对性和可操作性的管理与控制制度在审计当中是非常重要的。目前审计部门的审计管理制度并不够完善，缺少对每个项目审计全过程的计划与方案实施，审计工作记录的不完整让以后的审计复核与审计质量控制无从着手。明确的控制标准是建立和完善是审计质量完善的前提。

(三)工程造价审计人员职业道德素养有待提高

工程造价审计人员的职业道德素养高低是决定审计信息质量高低的一个重要影响因素。审计人员的、假公济私不但扰乱市场经济秩序，而且损害投资者利益利益，影响国家的宏观决策。因此，工程造价审计从业人员的职业道德素养是审计工作正常运作的隐患。

四、解决工程造价审计中问题的对策

(一)重点工程投资项目派遣审计专员，建立招投标程序的审计监督制度

如果想要最大限度的发挥审计机关对于公共投资项目的监督与管理职能，必须将工程造价的审计工作贯穿到工程建设的全过程。例如可以让地方政府对重点项目进行猪排审计员的事情进行专门规定，必须对建设项目实施的全过程进行监督。只有让工程的审计人员直接参与到招投标和合同的签订过程中，认真的监督招投标文件的完整性，工程建造标底的规范性、合理性，招投标过程中的合法性与评价中标单位标准的公正性。才能充分发挥审计人员的监督职能。在合同双方的文本进行交换之前审计人员要对设备、材料的价格等一系列的合同条款和影响价格变动的变更协商条款进行审核，对不合适的、不正确的条款进行及时的提出修改意见以免对日后造成隐患。

(二)建立审计组，同时展开财务审计与工程造价审计

通过分析，笔者发现工程造价审计有时候不得不委托给中介等专业机构来进行，但是必须通过建立审计组，根基《关于聘外部人员参与审计工作管理办法》的要求来配备相关的审计人员对外部人员的审计结果进行复核与监督以避免审计过程中因为审计业务外包带来的风险。财务审计人员与工程造价的审计人员要对双方共同关注的问题进行及时的交流与沟通。当发现对方工作的疑点或者困惑时一定进行深究与细查，只有这样才能发现违规违纪的问题，达到事半功倍的协同效果。

(三)充分论证，在审计工作指导下使工程能够真实的反映

建设项目成本工程造价的审计工作人员应该明确自己的工作并不只是核实工程造价，而是要通过审计工作对真实的工程造价进行了解与合适，并与合理、公允的投资额进行比较，将一些招投标不规范、签订合同中有失误、现场管理不完善造成的损失与浪费进程充分的审计论证，重视工程的审计质量，符合验证一些隐蔽工程及一些设计变更的真实性和必要性，对工程的建设成本进行真实的反映，对工程造价的投入与产出结果进行分析，合理地评价整个投资项目的经济效益与社会效益，为今后的投资决策提供信息。

(四)指定审计承诺制度，加强各方的监督

审计承诺书对一种对被审计单位对其提供资料真实性、完整性的一种保证，因为审计工作大多是依据被审计单位提供的资料进行的，所以被审计单位必须通过承诺来对因为材料失真引起的纠纷与法律问题承担责任。对于一些工程造价审计的社会中介机构也要进行审计承诺的签订，让他们对自己得到的审计结果承担相应的法律责任，应对相应的法律纠纷。通过加强各方的监督，对社会中介机构进行官方的指导与相互监督，才能让工程造价审计中出现的问题进行最大限度的降低，将一些审核质量不合格、项目抽查不合格中介机构剔除项目审计的市场以保证工程造价审计工作的水平。最后，提高工程造价审计从业人员整体素质，通过一定的培训来提高从业人员的专业技能，进行绩效考核。

参考文献:

[1]季景兰.建筑工程造价审计中出现的问题及对策研究[J].四川建材,2014(2):291

[2]赵彬.试析工程造价审计存在的问题与解决方法[J].科技经济市场,2015(05)

[3]李伟青.工程量清单计价模式下工程审计的变化[J].山西建筑,2012(14)

篇5

关键词：工程造价 审计 效率 方法 改进

引言

我国建筑工程造价的改革刚刚实施,原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行,逐步过渡阶段,并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下,为提高审计工作效率,最大限度地节约审计成本,根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。工程竣工结算需要各方配合才能完成。为合理而有效地控制工程造价，提高投资效益，工程造价审核非常重要，应重视工程造价审核工作。结算审核涉及各方利益，审核过程中不确定现象决定了实施过程中存在许多不可控因素，要在《暂行办法》规定的时效内完成项目审计存在不少难度。如何适应这一规则的变化是工程造价咨询机构必须面对的现实问题。

1建设工程造价审计的方法

1.1全面审计法

是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序,逐一的对全部项目进行审查的方法。

其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致,经审计的工程造价差错比较少、质量比较高,缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。 1.2标准图审计法

是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造价,以此为标准,进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同,可集中审计力量细审一份预决算造价,作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准,对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程,适用范围小。

1.3分组计算审计法

把分项工程划分为若干组,并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组,审计计算同一组中某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系,再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。

例如:对一般土建工程可以分为以下几个组:

(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组。

这一分组中,先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来,而槽坑回填土、外运土的体积按下式确定:

回填土量=挖土量-(基础砌体+垫层体积)

余土外运量=基础砌体+垫层体积

(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组。

在这种分组中,先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、顶棚抹灰、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度;空心楼板工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度(查表);底层建筑面积加挑檐面积,乘以坡度系数(平屋面不乘)就是屋面工程量;底层建筑面积乘以坡度系数(平屋面不乘)再乘以保温层的平均厚度为保温层的工程量。

(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体分为一组。

在这一组中,首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写,然后再计算工程量。在求出墙体面积的基础上,减去门窗面积,再乘以墙厚减圈过梁体积等于墙体积。各项数据均可借鉴使用,从而大大提高了审计工作效率。

1.4对比审计法

是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图,但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同,但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点,将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时,说明拟审计工程造价是正确的,或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之,说明拟审造价存在问题,应找出差错原因,加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同部分,如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计,不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

1.5筛选审计法

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表,并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”,用来筛选各分部分项工程,筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内,应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握,审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

2 提高审计效率的途径

2.1合理利用审计资源，严格按计划实施审计项目

审计计划是提高审计效率的需要，也是咨询机构内部控制的需要。工程审计项目随着经济发展水平的提高所涉及的专业面越来越广，一般项目除土建专业外，电气，暖通，消防、给排水，园林，装饰等专业一应俱全。工程结算审计需要各专业分工协作，甚至需要整合咨询机构所有专业力量或聘请外部专家才能完成。在此过程中，项目负责人若无计划实施随意发挥，专业之间的统筹协作就会有问题，继而对项目完成的工作效率产生影响。因此咨询机构在接受委托确定项目负责人、项目审计组成员后，由项目审计组制定详细的审计计划，根据合同约定的审查期限分阶段安排工作，将项目进一步细化，分工明确到每一个审计人员，并要参加本项目的每一位审计人员清楚工作目标，明确合同期限。项目实施过程中要充分保证审计人员项目分工的稳定。由于审计对象的多样性，审计过程中还要对项目计划及时修整，争取项目时间安排的主动权。

2.2遵守执业规范，保证审计项目的公正性和时效性

工程审计项目涉及工程发、承包双方的经济利益，无论哪一方，如果对咨询机构的工作方法或审计程序感到不公正，咨询机构的公信力会受到影响，审计组的工作成果要为他们所签证确认就会变得困难。有些机构在承接较小的项目时，审计组由一人说了算，没有内部复核，对外联系任由一个人进行，以及审计人员在交往过程中的失当，均有可能招致委托方或承包方对咨询机构产生不信任感。

2.3合理选用审计方法，提高审计工作效率

执业较为谨慎的造价工程师在审核较小的审计项目时，多自觉不自觉地采用详细审计的方法来完成审计项目。但较大的工程项目详细审计不仅没有必要，而且不符合现代审计时效性的要求。工程造价编制和工程造价审计的最大的区别在于前者是全面的编制，后者是合理科学的抽样审计，因此工程造价审计必然适用抽样审计。审计抽样不是随意抽样，除了抽样方法的科学性以外，还要求遵循重要性原则。在符合性测试的基础上，审计组可以在项目审计计划中规定应审查项目的重要性标准。在该项目段符合性测试通过的前提下，不属于重要性标准的不作为审计关注的重点。

2.4签证审计定案表，按期完成工程竣工结算报告的编制

签证审计定案表作为工程造价审计最重要的环节，控制难度最大。一些工程项目由于施工合同签订不严谨，施工期间现场管理不到位，变更签证手续不全等原因，给工程竣工结算带来了不确定因素。由于发、承包双方利益不同、站的角度不同，各说各的理，审计签证时往往难以达成一致意见，给最终的工程结算审计工作造成困难，致使咨询机构审计周期延长导致违约。

3工程造价审计不断完善的措施

审计工作应向项目前期深入。审计人员要在招投标阶段就介入,对招标文件进行审查,避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象,确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目,工程送审时发现,合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行,而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准,使造价审计工作十分被动,增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以,对招标文件进行审核是必要的。同时,也要加强标底的审核工作,保证标底价的合理性和准确性,使签订的合同中约定的承包内容具体化,为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。

合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议,对工程造价的许多因素给予约定。因此在签订合同时,审计工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关,特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等,均应作明确规定,为结算审计工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同,无论工程大小,均应采用建设部统一制定的正规合同文本,以保证合同条款的完备性。审查合同条款时,针对不同的工程,应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。

严格要求送审资料的完整性和真实性。对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册,由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整,杜绝补签资料现象。这样,既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整,又可减少造假证据的机会,同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用,使工程项目管理更趋规范,建立起实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统,实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。

4 结束语

工程造价审计结果的准确性,很大程度上取决于审计人员技术力量和职业道德水平,

在工程造价审计工作中,要注重抓好工程造价审计的四个环节:一是把好工程量计算关,二是把好取费标准审计关,三是把好材料差价审计关,四是把好套用定额审计关。为此,审计工程师要进一步完善和加强工程造价审计管理制度,从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系,为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。

参考文献：

篇6

关键词：工程造价；审计；风险防范

所谓的工程造价，是指建设某一项工程所要开支的投资费用。工程造价审计是在国家的相关法规和政策基础上，依据相关部门颁发的工程材料的消耗标准、取费标准、设计图纸和工程实物量以及工程造价的确认和控制标准，从而进行有效地监督和检查。工程造价审计是固定资产投资审计的基础，也是防止我国国有资产流失的有效手段。

一、工程造价审计的重要性

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。

二、工程造价审计工作存在的问题

1、造价管理结构混乱。工程造价管理受到我国长期的计划经济体制的影响，现存的工程造价管理机构呈现出多部门及多层次性质。就像目前的造价咨询中介机构，就有建设、财政、审计等多个部门参与进来，因此造价咨询中介机构所处的环境比较尴尬。

2、造价缺乏控制力度。保证合同合法规范的关键就是合同的程序性评审与合同本文评审。工程经过资质较高的中介机构编标之后，按照法定的程序，本着公开公平原则进行招标、评标并定标，在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价，如果发生变更，就会按照合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招投标后，在合同签订时，另外约定在结算时要按实结算，这样就造成了招投标只起到了确定施工单位的作用。

3、造价审计风险较高。所谓工程造价审计的风险，是指从事工程造价的审计人员对项目工程审计时可能出现不合理意见的可能性。目前，这种审计的风险性比较大，究其原因，有主观上的也有客观上的，有一些客观上的原因可能无法避免，但对于一些主观上的原因，应该尽量避免，从而在最大程度上降低工程造价审计的风险性。

4、审计人员素质不高。审计人员的专业知识，结构单一，很难适应发展工程项目集成审计要求。项目审计是降低工程成本，提高工程经济效益为直接目的的审计，在技术上，经济上寻求如何提高经济效益，属于更高层次的审计。审计人员，除要求审计专业知识和技能，而且还需要审计人员素质综合、知识结构多元化，从而有效地开展各类效益审计。

三、工程造价审计风险分析

工程造价审计工作存在着与其他审计项目不同的行业特点，它外部敏感性强，涉猎范围广，审计环境复杂，需专业判断，因此工程造价审计工作的风险存在性很大。工程造价审计风险是客观存在的，具体来说体现在以下几个方面。

1、建筑方与施工方利益冲突的风险。出于对自身利益要求的考虑，建筑方希望尽量减低建设成本，而施工方则要求获得高的利润导致对合同理解的片面性，做出错误的判断和计算，两者若有矛盾，则必然需要审计方承担相应的责任。

2、建设方与施工方利益一致的风险。这一风险主要体现在两个方面：①建设方通过施工单位作假，搞假项目假结算来套取国家的建设资金，而施工方则收取所谓的“管理费”。②双方有相关的工作人员相互勾结串通，， 利用审计方的信任，对其施工情况进行隐瞒，多签证乱签证，使其行为合法化。一旦其实情败露，审计方往往会受到牵连，成为替罪羔羊。

3、建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。工程建设项目的投资规模较大，建设过程中的变动性很大，同时审计过程涉及的专业领域较广，需要进行专业的判断，建设工期时间长，施工人员、施工设备和施工材料等都比较难确定， 这种复杂敏感的审计业务特点容易导致工程造价审计风险的出现。

4、外部协调的风险。外部协调主要是行业主部门、行业之间关系的协调，相关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。某些建设单位利用造价咨询单位大多挂靠某个主管部门，权利范围各自具备的特点，进行多头委托造价审计，更甚者以造价最低作为认可条件，使得承接审计任务方在得到的资料不统一，业务水平不统一，最终导致审计结果的不一， 从而影响了审计方自身的行业形象和行业威信。

5、内部协调的风险。内部的协调主要是指审计程序是否统一，审计方法是否适当，审计制度是否健全。如果同样的工程采取的标准不同，则必然会导致双方的矛盾增加，同时若相关人员因自身素质不高收受贿赂或者一时工作疏忽等原因，也会造成工程计价的错误，降低单位的声誉。

6、内控制度不健全导致的审计风险。因被审计单位的建设项目一般不多，建设项目的内部控制制度很不健全，或者干脆没有，同时在制度执行上也存在着问题。管理人员的敷衍忽视，建筑方与施工方的相互勾结，项目规模的更改和建设环境的削弱，执行力不强等不规范的审计管理，都会给工程造价审计带来很大的风险。

7、审计人员素质缺陷造成的审计风险。相关的审计人员尤其是基层工作者的工作量非常大，造成判断的模糊性，某些审计人员道德缺失，隐瞒问题，这些行为也会给工程造价审计带来风险。

四、造成工程造价审计风险的根源分析

工程造价审计的最大不同之处就是它所面对的被审计主题经济成分复杂，一个建设项目有多个建设单位、多个施工单位和多个中介组织，内容繁杂，范围广泛，专业性强。因此，工程造价审计风险的根源主要体现在三个方面：

1、工程建设设计质量不高，施工过程中变更频繁。建筑材料的造价是在设计阶段就已经确定了的，若设计人员自身职业素养不高，设计不完善，而建设单位为追求高标准在施工过程中随意更改设计，使得工程造价失去控制，给审计工作带来隐患。

2、审计部门管理制度不健全，没有内部质量控制制度。

3、审计人员职业和道德素养低。从业人员经验不足，缺乏相关的业务技能，对审计工作不能面面俱到，工作责任感不强，徇私枉法以谋取私利等都是审计工作正常运作的隐患。

五、加强工程造价审计的对策

1、强化工程造价审计的风险意识。提高风险意识，审计工作中时刻警醒风险的存在是防止审计风险的有效手段。在审计工作中保证内控制度与风险问题的测评，而且时刻以各环节的监控手段进行辅助，保障项目决策计划的审核、人员的协作、已经审计实践工作的顺利完成等。此外，工作中的各项资料也要保证一次性的完整，防止补签现象的发生，不但提高了各方人员对资料完整、真实的重视程度，更能从根源上防止造假违法现象。此举有效的辅助工程管理的同时，也能促使工程日趋规范、科学。

2、改进工程造价审计的工作方法。改进工程造价审计方式、方法，提高审计效率，用更科学、更有效的工作方式来开展工作。根据工程建设项目的特点和近年来审计工作中显现出来的问题及积累的经验教训，工程建设项目造价审计在审计方法上，应当避免以前的事后控制方式，突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。更要善于总结过去的经验、教训，加强行业之间工作交流，研究工作中的难题，互相学习、取长补短，不断提高审计水平。

3、规范工程造价审计的工作流程。做好工程造价审计工作，必须要掌握工程造价的全过程。首先是项目工程量的计算操作，从工程招标伊始就要全程跟进，对招标文件进行审核；其次是对取费标准审计的严格把关，要认真审计施工合同、单位工程造价、建筑工程费用的计算过程、设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；三是掌握材料的价差审计工作，须对影响工程造价的各项条款严格把关，特别注意材料价格、取费依据，计价方式等，以便为结算审计工作打下基础；四是掌握套用定额审计工作，对审计定额的选用是否正确、合理，审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、高套定额的现象进行把关。

篇7

在建筑工程造价审计工作中，由于建设项目的施工周期较长、投资大、还必须经过项目立项、规划、招标、项目施工管理等数阶段，以及各种自然条件、市场环境和人为因素的变化都对建筑工程造价工作造成了影响。其中任一环节出现问题，都会造成审计失误。

1.1建筑工程造价管理结构混乱

建筑工程造价管理由于受到我国长期以来的经济体制影响，造成了现存工程造价管理机构呈现多部门多层次的局面。目前而言，造价咨询中介机构，就有建设、财政等多个部门参与其中，造成了造价咨询中介机构处于相对尴尬的环境之中。同时各方面的协调工作不到位。建筑工程施工阶段，因施工、建设、监理、审计方面协调工作不到位，无法有效发挥审计工作的作用，主要表现在施工单位与建设单位、监理单位在工程建设期间不能很好的与审计人员沟通，施工期间审计不能发挥作用最终致使审计工作出现纰漏，严重降低了建筑工程造价审计工作的质量。

1.2在建筑工程施工中未严格履行合同，造价缺乏控制力度

合同的程序性评审与合同文本评审时保证合同合法规范的关键点。一项工程经过资质较高的中介机构编标过后，按照法定程序，本着公开公平的原则进行招标、评标以及定标。在通常情况下，施工单位的中标价就是竣工结算价格。如果有所变更，就需要依据合同中规定的相关条款进行结算。但是，有一些工程经招标、投标之后，在合同签订时，另外约定的结算则需按实结算。因此这就造成了招标、投标只起到了确定施工单位的作用，无法有力控制资金预算。

1.3建筑工程项目本身具有高风险性

国家投资建设工程项目的复杂性决定了在大规模投资时存在着较大的不稳定，即可变性。由于存在复杂的影响因素环境，导致了建筑工程造价审计结果也存在不确定性。此外建筑项目本身的长期性也会导致建设成本的核算工作存在一定的不确定性。这些因素是带给审计工作风险的主要因素。此外建筑项目施工环节的不确定性也为审计人员的造价审计工作带来了更多挑战，比如项目实施过程中的资金管理和使用环节的不确定性，其他的人为因素或自然环境以及建筑材料随着市场波动、法律法规的变化等。

1.4建筑工程造价审计工作人员的综合素质偏低

随着我国经济文化事业的飞速发展，建筑工程造价审计的重要性越来越突出。这要求建筑工程造价审计的工作人员必须具备更高的素质。现阶段我国大多数建筑工程造价审计人员从业素质低下，专业知识不到位，系统知识缺乏，很难分清审计资料中存在的问题，不利于建筑工程造价审计的科学发展。再加上一部分审计人员觉悟低下，审计公正意识淡薄，极不利于建设资金的合理、合法使用。

2针对建筑工程造价审计工作方法策略的建议

2.1建筑工程造价审计人员认真做好造价审计工作的提前介入。在工程项目的进行中，建筑工程造价审计工作人员应该及时迅速的介入到建筑工程项目中去。比如在工程项目的招标、投标环节及时介入，对招标、投标的文件作出精致细致的审查，目的是确保招标投标文件的组织严谨，达到有效的使合同双方内容约定具体化，可以科学的为施工的开展提供依据；同时也有利于确保标底的合理化，使标底核定的工作高质量的完成。

2.2提高工程造价审计工作人员的整体素质，着力建设一支高素质的设计队伍，是当务之急。首先要从从业人员的自身政治道德素质培养，提高其思想觉悟。其次是对审计工作人员进行专业培养，定期进行专业培训，绩效考核。

2.3积极优化建筑工程造价审计的外部环境，简历库良好的内部运行机制。在相关法律法规的监督下，宏观引导规范市场的主体行为，有利于审计部门掌握到相对真实可靠的数据资料，减少审计工作被误导的可能性。同时加强相关联部门的内部沟通，争取其他部门对审计工作的理解支持，以此可以降低审计风险。在内部管理中也要加强质量检查的力度，着手建立责任制度和过错追究制度，充分调动各部门和工作人员的责任心，积极性。

2.4制定并完善建筑工程造价审计方面的法律法规，实现建筑工程造价有法可依。就我国目前的工程造价审计来看，相关法律法规制度落后，造成了工程造价审计方面的行政诉讼案件时有发生。因此及时立法，有利于依法科学审计。

3结束语

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关键词：市政工程；造价控制；加强措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。

一、造价控制原则概述

首先就是自主控制原则，人们在其思维过程中始终存在着一种思维定势，即凡事都习惯在事后进行处理，缺少未雨绸缪的意识。也正是因为这种思维定势使得在工程施工中，对于造价的控制方法通常是将实际的结算结果与先前所制定的控制标准相对比。如果两者之间存在的差距较大，则开始进行相关原因的找寻指出，制定解决对策。在整个过程中可以看出，人们始终缺乏一定的主动预防意识。尽管此种造价控制方式所获取到的最终效果并不算太差，但是依旧不可否认会对控制效果造成一定的不利影响。所以，在工程的造价控制中应始终坚持自主预防性的原则，尽可能地对可能出现问题的隐患进行彻底排除，从而有效避免不必要的资金损耗。

另外就是经济与技术相融合，在造价控制中将技术与经济进行完美的融合能够促使企业在保障工程项目整体质量的同时获取到较为优良的经济效益。而降工程质量与经济相对比，质量的重要度要更大一些。所以，在对工程施工中造价进行科学控制时，务必要将保证整个工程质量作为前提，之后再对所获取到的经济效益进行考量，对施工技术方法进行科学选取。

二、市政工程造价的控制

1、项目决策阶段

市政工程的项目决策阶段，主要指的就是从最初的可行性研究到完成最初的设计这一个过程。在很长的一段时间里面，大家都非常重视在施工阶段的造价管理，但实际上，从某种程度上来说，项目的决策做得好不好也会跟整个工程造价相挂钩的，一般情况下它对整个工程的成本也有很大的影响。所以必须要加大力度对项目的决策进行研究，还需要建立项目优化评选，尽最大的能力把投资概算的工作做好，这是需要用到科学的估算方法的、只有这样才可以做得更加的细致。

2、加强设计阶段的造价控制

(1)推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。(2)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3、加强招标阶段的投资控制

(1)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。(2)施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。

4、加强施工阶段的投资控制

(1)严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。(2)严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。

5、加强结算工作

目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价;因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。

三、加强工程造价控制与管理的措施

1、建设健全的审计管理体系

在市政工程造价控制与管理中要想做好审计工作应当从以下几个方面入手:第一，市政工程造价管理部门应当依据我国相关的法律规定，并对国内外市政工程成功的审计工作案例加以借鉴，制定出一套健全、合理的工程造价审计制度。利用制度对市政工程造价审计工作进行合理的管理。第二，开展市政工程造价审计中，应当制定合理的工程造价审计方案，针对市政工程造价审计部门和其它部门工作之间的协调性进行详细规定，提升市政工程造价审计的可操作性。第三，针对市政工程造价审计工作建立完善的监督管理制度，通过监督制度，确保工程造价审计部门审计工作的顺利开展，监督部门需要对审计工作进行重点监督，以便及时发现在市政工程造价审计工作中出现的问题，并针对所出现的问题制定合理的措施，提高审计效果，实现对工程造价的合理控制。

2、做好跟踪审计

市政工程跟踪造价审计指的是从市政工程的计划施工直至竣工之间的审计工作，采用跟踪的审计模式，对市政工程项目的建设效率、技术经济性等进行全面的审计，为了达到对市政工程造价进行合理化控制的目的。跟踪审计可以实现对市政工程建设过程中的全面审查，对市政工程造价控制管理上存在的问题进行处理。最理想的跟踪审计应当在市政工程施工前开始，要掌握市政工程的规模、施工内容、工程技术、资金渠道等与市政工程相关的资料，从而制定详细的跟踪审计计划。除此之外，审计部门的工作人员需要同市政工程建设单位的施工人员进行必要的工作交流，只有这样才能确保审计工作的顺利开展，实现对市政工程的动态审计管理，使工程造价审计工作的实时性能够得到进一步提升，从而使市政工程造价管理变得更加合理。

3、提高审计人员的素质

工程造价审计人员是工程造价审计工作的执行者，审计人员的综合素质对审计水平有着直接影响。因此，工程造价审计部门应当不断的提高审计工作队伍中审计人员的业务水平，在条件允许的情况下应当合理的增加注册造价师在审计部门中的比例。为了提升审计人员对各类工程的熟悉程度，审计部门应当在时间允许的情况下经常组织审计人员到施工现场，了解施工现场、施工工艺、施工材料，借助先进的审计理念对审计人员进行培训，从而不断提高审计人员的工作水平及审计质量。

4、制定完善的审计方案

市政工程造价审计涉及的内容较多，而市政工程建设方案又十分复杂，不同的市政工程项目都具有较强的独立性。要想提高市政工程造价审计水平，必须要将审计工作同市政工程的实际情况相结合，制定出完善的审计计划，在选择审计方法上应当依据市政工程的实际状况，采用分组计算审核法、对比审核法、重点审核法中的一种或几种，确保市政工程审计工作的客观性。在市政工程审计过程中应当依据市政工程的变化对审计方法进行调整，不断提高审计的水平，从而使市政工程造价控制与管理变得更加合理。

结束语

市场竞争的激烈性不断增加，迫使市政工程造价控制与管理的方式也必须要进行改革。在改革的过程中，要以科学合理的方法对控制与管理方式进行调整。在造价控制中的审计工作要从招标、施工、竣工、后期索赔等方面进行全面管控，合理的调整审计方式将会使我国市政工程造价的控制与管理的水平得到提高，为促进我国市政工程建设的发展起到一定的作用。

参考文献

［1］徐慧光，张海红．对建筑工程造价审计若干问题的思考［J］．经营管理者，2010，6(8):12－14．

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关键词：建设工程；造价审计；问题

一、建设工程造价审计的内涵

建设工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价。其目标主要包括：审查项目建设是否按照批准的初步设计进行；审查各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行；审查对原概算中不符合项目建设实际需要的部分而进行的修改、补充和调整的合法性与准确性；审查项目建设是否存在超概算，对超概算应从勘察设计、建设管理、施工组织、外部条件等方面进行分析，发现问题根源，采取有效措施，对超概算合规部分加强控制，对不合规部分依法查处，从而加强对投资规模的控制。

二、建设工程造价审计存在的主要问题

1.违背招标文件的实质性内容签订合同

招标文件是发包方在对各个欲参与投标的承包单位进行资格预审以后，让通过了资格预审的欲参与投标的承包单位对自己在本项目中的建设思路、造价、人员选派、工程进度安排进行书面陈述的文件。《中华人民共和国合同法》第30条后段规定，有关合同的价款、履行期限、违约责任的变更，是对要约内容的实质性变更。但在建设工程承发、包过程中，经常出现的情况是，在招投标文件中规定，工程款的结算方式是固定价格（固定单价或固定总价），但在承、发包双方签订建设工程合同中，对于一些不太懂建设工程招投标及工程造价知识的发包方，承包方却通过各种关系诱惑、欺瞒或强迫发包方签署按实结算的合同。这不仅严重违反了招投标的规定，破坏了建设工程市场的正常秩序，滋生出一些腐败问题。

2.施工图与竣工图

施工图是进行工程施工、编制施工图预算和施工组织设计的依据，是工程项目招标的依据和工程施工的基础。竣工图是工程竣工后由承包方绘制的，并加盖承包方和工程监理方印章的图纸。可见，竣工图是特定建设工程的真实记载，应该反映建设工程的全貌。由于在建设工程施工过程中，经常出现“三边”现象，即所谓的“边设计、边修改、边施工”。这很容易导致竣工图与施工图差异较大。在此种情况下，承包方就应根据施工的实际情况在原施工图上作出变更，或者重新绘制竣工图。但在实践中，由于变更较多，承包方往往会混水摸鱼，多画工程量，不实事求是的情况较为常见。

3.现场签证不规范

现场签证是作为合同的补充文件，前提是要与合同保持一致，不能违反合同的要求。签证的内容往往是由于现场不明情况或施工条件发生了改变，而造成施工难度发生改变而造价工程造价；另一类是由于发包方对工程的美观要求等，而使工程部分发生变更而签署的工程造价的签证。当然也不排除固定价格结算的工程，由于发包人投标报价报低而无利润空间的时候，诱惑发包人签属工程签证单。签证单的要求是必须经承包方、现场监理、发包方三方盖章签字，才能作为有效的结算审计依据。但实际过程中，我们经常会碰到无签字、无盖章或签字与盖章不全的情况。另外，作为工程签证单，必须做到一、变更原因是什么；二、工程量计算过程必须全面详细；三、监理和业主方必须签署意见，同时监理和业主必须明确自己的观点和态度，不得出现由审计决定的字样。

4.建设工程造价审计风险较高

由于建设工程造价审计是一项专业性比较强的工作，须由建设工程造价人员来完成。目前建设工程的造价审计基本上委托给社会中介机构来完成这项工作，因此也存在着一定的风险性，主要为社会中介机构的造价审计人员业务水平参差不齐，对工程造价的把握不够完整，特别是政府投资项目。其次，由于造价审计的专业性强，所以在一定程度上，社会中介机构的造价审计人员也存在权力过大的行为。比如，在审计过程中，某些造价人员会说出这个价格我说多少就多少，不尊重客观事实的情况，容易导致权钱交易的事情发生。

三、完善我国建设工程造价审计的建议

1.审计工作应向项目前期深入

对工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计、招投标的过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围，目的是从源头上对建设工程进行规范。这种将审计工作前移的做法本质上是将控制工程造价审计风险的端口前移。这对于确保建设工程设计的科学性、招投标过程的合规性以及建设工程合同的合法性具有重要意义，因而在此基础上也可以使建设工程的造价得到有效地控制和降低。

2.对送审的资料严格把关

对于建设项目的结算资料，应明确其送审的程序。首先，承包方应将其分类装订成册；其次，该等结算资料应先经建设管理部门审查，待审查合格后方可报审。建设工程审计部门在审查该等结算资料时，应严格按照操作规程进行审计，在将与工程造价有关的文件资料收集、整理完毕后，应对其进行分析、核实，力图确保送审资料的真实性和完整性，尽量避免补签资料的现象。另外对于签证单，一是要注意签证单的合法性和完整性；二是对于签证内容的定性分析，对于某些签证单，一定要把握好是否应该计算的原则，比如曾碰到一个项目，是为雨水管工程，固定单价方式结算，在土方开挖问题上，施工方采用了钢板桩支护，实际现场的条件完全可以采用放坡开挖方式，而施工方由于在分部分项上某个子目报价低了，想用增加措施项目费的方式来拉回分部分项报低的损失。根据固定单价结算方式，措施项目属于包干费用，如果现场施工条件不发生改变，措施项目费是不作调整的。据此，我们在审核此项目的时候，钢板桩的支护费用不再计取，尽管实际采用了这种方式开挖。此种做法既有利于促使承、发包双方更加重视资料整理的及时性和完整行，又有利于防止承、发包双方制造假证据，同时也对建设项目施工的整个过程起到监督作用，使工程造价审计工作得以顺利进行。

3.高度重视工程造价审计的四个环节

第一，认真审核工程量。工程量是决定工程造价的主要因素，对工程量进行审核是工程造价审计的关键。审计的方法有多种。比如，可以通过承包方编制的竣工结算资料进行审核；也可以借助相关软件，并结合竣工结算资料重新对工程量进行审核。同时还应对一些特殊项目实施重点审核。

第二，认真审核取费标准。对于工程造价的取费标准，工程造价管理部门颁发的文件都有明确规定。但在建设工程实践中，承、发包双方通常都会在相关文件规定的范围内变动工程造价的取费标准，并反映在招投标文件、建设工程施工合同等法律文件中。因此，审计机关一方面要审核特定工程造价的取费标准是否在工程造价管理部门颁发的文件所允许的幅度内，另一方面也要注重相关取费文件的时效性。

第三，认真审核材料价格。材料费用在整个工程造价中占有相当大的比例。在建设工程实践中，材料根据不同标准可分为甲供材和乙供材、主材和辅材等。对工程造价的影响较大的是主材的价格。建设工程的工期较长，一般在6个月至2年之间。在此期间，材料价格会随着市场竞争和供求关系的变化而频繁变化，尤其是诸如钢筋、水泥等主材的价格会发生较大变化。因此，对工程造价进行审计时就应审核建筑材料的价格，特别要注重对主材价格的审核。在审核的过程中，既要审核材料的相关参数是否与设计图纸及有关技术标准规范的要求相一致，又要参照当地造价管理站的《工程造价信息》中所反映的材料价格，并结合招投标文件、建设工程施工合同等相关文件的规定，审查材料价格的合理性。

第四，认真审核工程定额套价。工程建设产品的价格是国家采取工程建设定额来确定的，该定额具有科学性和权威性，承、发包双方在计算工程造价时必须严格套用。审计机关在审核定额套价时应着重从以下三个方面入手：一是对承、发包双方直接套用定额单价进行审核；二是对承、发包双方换算定额单价进行审核；三是对承、发包双方补充定额单价进行审核。

4.建立健全各项规章制度

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对建筑工程开展审计工作，能充分发挥强化审计质量和经济监督的作用，有利于工程建设的规范化运作，提升工程建设投入资金的使用效率，优化资源配置。但是我国目前的建筑工程审计中仍然存在很多问题，亟待解决。本文从分析建筑工程审计存在的问题出发，探讨了提高建筑工程造价审计的具体对策，以期为建筑工程造价审计方面的研究和实践工作提供一定的借鉴。

关键词：

建筑工程审计；存在的问题；措施

建筑工程造价审计是一项综合性的管理工作，通过工程造价审计，施工单位能够有效避免工程造价过高等问题的发生，从而实现建筑企业的经济效益的内涵式提升。在这个背景下，研究建筑工程审计存在的问题及措施的诸多问题，具有重要的现实意义。

1建筑工程审计存在的问题

1.1对于建筑工程审计的认识不足从目前的建筑工程审计实践来看，其存在形式还是以事后补救为主。也就是说，在发生工程造价失误之后，以对项目数据进行查漏补缺的形式进行检查，一旦发现错误所在，就对企业提出强制性要求，要求其整改。这种形式的最突出的特点就是审计部门将审计结果视为对企业进行惩处的主要依据。这种情况会导致被审计单位对发生在自己身上的审计工作产生抵触心理，进而不配合审计工作，长期以往，就会引发审计环境逐渐恶劣，对人们关于审计工作本质、核心内容正确认识的形成产生阻碍作用。

1.2建筑工程审计方法不甚完善从目前的建筑工程审计实践来看，相关健全的一整套审计体系尚未建立，审计方法还不善完善，存在单一、简单的问题，不能在遇到相关复杂问题时及时发挥分析、解决问题的功效。随着信息技术的发展，社会发展的主要趋势已经趋向信息共享化，但是在建筑工程审计实践中，审计人员所使用的手段主要还是传统的手工查账，先进的信息技术并没有完全融合到实践工作中去，导致审计效率低下，审计质量也难以得到提升。

1.3工程前期审计弱化、全程跟踪审计缺乏目前，我国大部分建筑工程审计还停留在竣工结算审计中，导致对建筑工程的前期审计以及施工阶段审计较为弱化，无法保证对工程事前、事中、事后整个过程中工程造价的控制。此外，建筑工程审计属于一项较为复杂的工作，导致审计工作无法及时到位。同时，现行审计工作加强了对造价审核的注重，而对方案设计、可行性报告、签订施工合同、项目招投标等环节的审计工作未给予足够的重视。

1.4审计资料缺乏完整性、真实性建筑工程审计资料涉及到的内容比较多，归纳起来主要有工程预算资料、施工中进行的各种交底、工程建设招投标文件、相关合同、各种签证资料、竣工结算书、工程竣工图、设计变更通知书、会审记录以及工程竣工验收报告等。但是实际审计工作中，上述资料缺乏一定的完整性和真实性，具体表现在审计合同条款不齐全，合同签订不规范，工程规划执行力度不够，从而造成大部分规范和标准流于形式，费用变更、设计变更、工程签证单不齐，会审资料缺乏系统性，这样都会阻碍建筑工程审计工作的顺利开展。

1.5各方面审计工作协调不到位建筑工程施工过程中，可能会由于建设、施工、审计、监理等方面的工作缺乏及时、有效的协调，从而导致审计工作各个方面的只能无法发挥其应有的作用，具体主要表现在施工单位与监理单位、建设单位在工程建设过程中未能与审计人员进行有效的沟通和交流，从而导致审计工作流于形式，无法发挥应有的作用，导致最终审计出现漏洞，影响了工程施工的整体质量。

1.6审计人员专业素质水平不高对建筑工程开展审计工作的目的就是为了加强对建筑工程造价的控制和监督，争取能用最小的建筑成本，实现最大经济效益的效果。在具体的建筑工程审计工作实践中，审计人员需要从建筑工程利用的相关建筑技术、使用的原料和施工方法以及工艺等方方面面出发，对工程施工的各个环节的成本和费用问题进行深入分析，审计项目的合理性和可行性。但是从目前我国建筑工程造价审计机构和人员组成结构来看，高水平的审计人员数量极少，不能满足审计工作高效开展的要求。而且，其中财务审计和工程审计通用型的审计人员更是缺乏。

2提高建筑工程造价审计的具体对策

2.1实行全过程跟踪审计，争取提升审计质量和效率随着建筑工程的不断发展，施工单位要更新对建筑工程审计的认识，除了事后补救，还要努力实现全过程跟踪审计。这已经成为建筑工程审计工作的必然趋势。为了争取实现全过程跟踪审计，首先，要不断提升审计人员的工作责任感，争取充分发挥其主观能动性，确保跟踪审计人员能够对工程招投标文件和相关的施工合同、施工流程能够熟知。其次，落实好建筑工程审计宣传工作，以保证被审计单位能有良好的渠道实现跟踪审计的程序的及时了解和掌握，这样就能促使他们从根源上加强对建筑工程进度中被审计对象的重要性的了解，为审计质量和效率的提升提供充分的审计资料和良好的审计环境。

2.2引进先进的科学技术手段，促使审计工作信息化水平的提升随着计算机技术的发展，越来越多的行业意识到了充分发挥现代技术手段的重要性。在这个背景下，争取实现信息化和现代化，能大大提升行业的生产工作效率，实现人工投入的大幅度降低，是建筑工程造价审计行业的必由之路。其中，对各种建筑工程造价审计软件的熟练掌握是对现代建筑工程造价审计行业中审计人员的必然要求。因此在建筑工程审计过程中，最好引入计算机审计软件，这样一来不仅可以提高审计的工作效率，而且还能保证审计工作的顺利开展，确保工程施工的整体质量。

2.3构建高素质高水平的建筑工程造价审计队伍为了构建一支高素质高水平的建筑工程造价审计队伍，审计单位应该不断加强对审计人员的素质培养。从审计、审计法律、财会知识、工程结构、施工工艺、图纸识别、政治素质以及职业道德素养基础等各个层面出发，对专业审计人员进行专业素质培养。具体来说，就是建筑工程造价审计单位还要保证相关审计人员能得到及时、准确和完善的审计知识和技能培训，对于在岗人员进行工行造价审计方面的深层继续教育，在这其中要特别注意计算机审计软件的使用。

3总结

建筑工程造价审计是一项系统性工程，需要审计单位开展全过程监督工作。开展高效、高质的工程审计，能通过审计结果发现工程项目投资管理上存在的薄弱环节，以此实现工程投资管理水平的不断完善与提高。

参考文献

[1]王金梅.建设工程跟踪审计存在的问题及建议措施探究[J].建筑工程技术与设计,2015,(18):1717-1717.

[2]何洒露.建筑工程审计存在问题及解决措施研究[J].管理学家,2013,(7):67-67.