工会经费审计工作重点范文

导语：如何才能写好一篇工会经费审计工作重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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在县经审会的领导下，我局基层工会经审会要认真学习贯彻十七届本中全会精神和中国工会十五大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领我局工会经审工作，围绕工作中心，服务大局，坚持以人为本，服务基层，服务全局广大干部职工。紧紧围绕加强审计监督、完善内控制度、规范经济行为、强化财务管理等工作重点，进一步强化和完善工会经费独立管理、自我监督的有效机制，促进工会经审工作与社会主义市场经济发展相适应，充分认识新时期加强工会经审工作的重要性、紧迫性，增强做好经审工作的责任感和使命感，确实做好工会经审工作。

三、突出重点，依法开展工会经费的审查监督。坚持以《工会法》为法律依据，贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，落实市总工会有关工会经费的规定，积极开展工会经费的审查工作，落实相关的制度，坚持民主监督与审计监督相结合，坚持同级审计与基层审计相结合，积极有效地开展工会经审工作。突出以法律为导向，以预算为抓手，以资金为主线，以支出为重点，以效益为目标的审计思想，全面加强工会经费审查审计工作。

1．加强同级工会经审工作。积极开展对本级工会经费年度收支预决算执行情况;的审计工作。通过审计，更好地提高工会经费的使用效益，使工会的财务管理走上科学化、规范化的轨道。同时，对审计中发现的问题，及时提出改进意见或建议，促进经费使用决策、执行、控制机制的健全和完善。

2．加强工会经费的审查和监督。根据年度工作计划，经审会对工会经费的审查和监督制定切实可行的实施计划，通过对基层单位经费审查工作，掌握基层单位工会经费的收、管、用的状况。

3．抓好工会经费计拨上解审计。抓好工会经费计拨上解的常态管理，保证工会经费的落实，同时保障工会工作的正常开展，切实维护我局广大干部职工的合法权益，要求各单位严格按工会经费定额标准的2%足额拨给工会，我局工会经审组织必须发挥同级经费审查监督的作用，督促工会组织按时、足额上缴工会经费。

4．强化工会经费预决算制度。建立、健全工会经费预决算制度和预决算执行情况;审计制度，编制工会经费预算必须坚持“量入为出、综合平衡、合理安排、全面控制”的原则，平时要严格执行预算，做到科学合理安排和使用有限的工会经费，工会的经费支出必须按预算执行。

5．继续做好基层工会主席的离任和任期经济责任审计。

按照市总经审会的要求，加大对基层工会主席的离任和任期经济责任审计的力度。坚持工会主席离任必需审计的制度，继续做好工会主席的离任审计工作。

6．抓好工会经审工作调研。我局经审会要积极开展调查和研究活动，重视新形势下工会财务管理、经审工作理论和实践研究，进一步拓宽思路，求真务实，勇于创新。根据经审工作实际，在破解难点、寻找新的突破点上下功夫。积极开拓创新，努力探索和构建与教育相适应的体制科学、机制健全、运行高效的工会经审监督工作体系。

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关键词：医院；工会经费；问题；对策

一、医院工会经费管理的重要意义

医院工会经费是医院工会依法取得的，用于为医院职工服务和开展工会活动的费用。目前医院工会经费的主要来源一是医院工会会员会费，二是每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费，三是单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。医院工会经费是医院工会组织存在的物质基础，也是医院工会服务职工、履行工会职责，开展各项工作的物质保障。做好医院工会经费的收支管理工作，意义重大，影响深远，合理有效的管理工会经费，既能够保障了职工的福利待遇，又能丰富职工精神生活，较好地促进医院文化建设，同时体现出组织的关爱和温暖，从而有效地把职工吸收到工会组织中来，增强了工会组织的凝聚力。

二、医院工会经费管理现状

我国现有医疗机构两万多家，根据《工会法》第十条企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会，从全国医疗机构数量来推算，医院工会经费规模相当可观。但实际情况是，由于医院的运营模式、领导意识、会计核算等诸多因素的影响，导致工会经费在收缴和支出的管理上出现很多甚至是违法的问题，具体表现如下。

（一）医院工会经费收缴困难

1.工会经费收缴不及时，医院行政少拨、漏拨、不拨工会经费现象屡见不鲜。有些医院行政以各种理由拖欠、少拨工会经费，和工会讨价还价：有的医院不按规定比例上缴经费，象征性拨缴，甚至是拒绝拨缴工会经费：一些医院在行政账中列支了工会经费但却长期挂账、挪用甚至侵占。种种行为导致医院工会经费无法正常收缴，工会工作处于“无米之炊”状态。

2.改变工会经费缴纳基数。我国《工会法》规定建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费，而有些医院也按规定拨缴工会经费，但却在工资总额和职工范围两个缴纳基数上做文章。目前，我国医院职工工资由基本工资和绩效奖励及各种津补贴等组成，有些医院在计提工会经费时只提取基本工资总额的2%，其余收入不作为基数计提：在计提工会经费的职工结构中，只把固定职工工资纳入缴纳工会经费范围内，其他合同制、临时性等性质人员排除在外。而根据全国总工会工财字[1995]11号文件和国家统计局1号令文件规定，工资总额包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等：职工范围包括：固定职工、合同制职工、长期临时工、临时工、季节性用工等。

（二）医院工会经费支出不规范

1.预算执行比较随意，年初根据上年经费收支情况和决算编制预算，但在执行过程中随意扩大预算范围，增加预算项目，又不及时调整预算，导致预算管理成了摆设。2.工会主席“一支笔”审批制度难以保障，医院行政领导干涉工会经费的审批使用，把工会经费账户变成了行政的隐性账户，变相的挤占、侵占工会经费，利用工会经费账户进行一些行政支出的列支，乱发津补贴。3.扩大经费支出范围，无预算、不规范的经费支出多：热衷大搞无实质性和重复性的评比、奖励：各种文体活动、会议费用支出管理不严，奖品支出比重大。

（三）缺乏有效监督，经费审计工作流于形式

部分医院和工会领导经费审计意识不足，认为工会经费少，业务开支简单，审计的意义不大，导致工会经审工作无法正常开展，甚至长期搁置：医院工会经费审计组织基本是由医院内部选举组成，与医院工会属于同级监督，在落实经费审计责任，行使审计权利时难以发挥监督和制约职能，以至经审工作很多都是走过场，有的在审计出问题后不管不问，还徇私偏袒：医院工会经费审计人员来自医院其它部门，普遍缺乏审计方面的思想认识和业务知识，很容易造成经审工作难运行，审计质量差，监督滞后。

（四）会计核算不规范现象多

有的医院工会经费未建账，或者是建账不规范：有的医院工会经费无独立账户，由行政代为管理，行政会计人员代为做账：有的医院工会在预算编制上不严谨，缺乏科学性，仅仅是会计人员根据上年的决算编制，比较粗放：会计基础工作不规范现象多，例如不遵守工会经费管理规定超范围列支，不符合规定的发票、收据充当报销凭证，报销票据无清单和明细，大额开支业务结算用现金：有的医院工会会计人员或行政代账人员对工会会计业务不熟，使工会经费收支管理审核不严，账目不清，难以做到工会经费收支的规范。

三、医院工会经费管理问题的成因

（一）医院管理者意识不足

一些医院行政领导对工会工作认识不足，对《工会法》及相关法律意识淡薄，忽视工会在整个医院大局工作中的促进作用，认为工会工作无关紧要，工会经费是给医院增加负担，在工会经费使用程序上，也要行政领导同意签字才能使用：部分医院工会领导工作责任心不强，在遇到工会经费收缴和支出出现问题时，抱着多一事不如少一事的工作态度，致使工会经费管理问题多，工会组织难以履行职能。

（二）医院工会独立性差

我国工会法明确了工会依照工会章程独立自主的开展工作，这表明我国工会在组织体系、成员产生、运行方式、经济等方面具有独立性。但医院工会受到多种因素影响，其独立性大大折扣：1.医院工会具有高度行政化，有着鲜明的政治性特点，组织和工作上服从医院行政管理。2医院工会组织成员具有双重工作性质，既要忙于工会工作，又要忙于医务工作，难以做到独立履行工会职能。3.医院工会经费收缴主要通过行政拨缴，在经济上很大程度要依赖于医院行政，经济上很难做到独立。

（三）法律约束力不足

我国《工会法》对于违反工会经费管理的行为有着严格的法律责任规定。但作为权利主体的医院工会方面由于自身的双重性，与医院行政的多重关系等因素制约，在遇到工会经费收支管理的诸多问题时，顾忌多、压力大，难以运用法律手段来维护工会的权益：作为义务主体的医院行政这方面，对于工会相关法律法规的意识淡薄，依法管理工会经费的思想认识不足，而且由于工会经费管理配套法规不健全，法律约束力不够，自己在依法管理工会经费工作中难以自觉、主动的履行本身应负的法律义务。

四、医院工会经费管理问题的对策

（一）加强法律宣传，提高思想认识

医院工会应在全院上下广泛宣传《工会法》及相关的法律法规，使医院领导和职工特别是主要负责人充分理解依法管理工会经费对于医院的重要意义，充分认识到在依法管理工会经费方面自己的法律责任和义务，增强医院依法缴纳工会经费的自觉性，明确医院工会组织在工会经费管理上的主体权利，从而促进工会经费管理工作的良性发展，推动工会工作的平稳运行。

（二）切实履行工会职责

“打铁还需自身硬”，医院工会领导和干部首先应根据《工会法》及相关法律法规，切实肩负起工会组织的法律责任和职责，深刻认识到工会经费对于工会组织的重大意义和作用：其次，加强自身的学习以及教育培训，不断提高工会经费管理的水平，增强依法维护、积极参与、协调沟通的能力，努力维护工会经费的法律地位和提升工会组织的效能：家属就是在工会经费管理问题上要敢作敢为，敢于维护和承担工会经费管理权力和义务，坚决杜绝工会经费管理中人情化、随意化的现象。

（三）加强工会经费管理

医院工会组织要切实加强工会经费管理，坚持遵纪守法、严格预算、服务职工、勤俭节约、民主管理的原则，合理有效地使用资金，确保工会经费取之于职工用之于职工。

1.做好工会经费的收缴工作。工会经费是工会工作的物质基础，确保经费收缴渠道的畅通是工会财务工作的重中之重，医院工会组织应根据《工会法》及相关法律法规结合本单位的情况，制定和完善切合本单位实际的工会经费管理制度与措施，确保工会经费收缴工作的法律和政策支持：医院工会干部要经常和医院行政加强沟通联系，大力宣传工会的法律、法规及政策，强调医院行政在工会经费依法管理中的法律义务，获得医院行政在自觉和主动拨缴工会经费工作上的支持：严格按照《工会法》要求，规范工会经费计提、划拨和上缴，坚持做到工会经费计提基数准确、缴纳时间及时。

2.做好工会经费的预算管理。科学编制预算直接影响着工会经费的使用和管理，医院工会在编制预算时要根据《工会法》及相关预算法律法规编制、审批、执行、调整工会经费预算，坚持“量入为出、收支平衡、略有结余”的编制原则。预算编制要统筹兼顾，结合工会年度工作计划和工作重点，合理安排好各项预算开支项目，强化预算约束，不断调整和优化支出结构，确保工会经费用于为职工服务，用于工运事业发展，使预算执行发挥最佳的效果。

3.规范工会经费的财务管理。严格贯彻好《工会法》和工会财务法规、政策，完善和加强工会财务核算、工会经费收支管理、年度预决算等制度，进一步规范工会经费管理流程。严把工会经费支出审核关，对工会经费支出和原始凭证要严格地逐一审查，确保工会会计工作和会计资料的真实性、完整性。做好工会财务基础工作，规范会计科目设置和财务管理，做到一事一凭证，账目清楚，账账相符。加强工会财务人员的工作能力、专业知识和政治素养的培训，不断提升工会经费管理的水平。

（四）合理使用工会经费

工会经费的使用始终要坚持“统筹兼顾、保证重点”的原则，合理安排有限的资金，联系医院工会经费管理的实际，年初规划制定工会经费使用工作计划，坚决做好年度工会经费预、决算工作，经常不断地对工会经费使用的各种计划执行情况对照检查与分析，发现问题，及时解决。重点保障职工权益，组织开展丰富多彩的文化体育活动，技能操作劳动竞赛及加强工会自身建设等，努力为职工服务，维护好会员利益，把经费合理的用在最需要的地方。

（五）加强工会经费的监督

一方面充分发挥经审监督职能，经常组织经审活动，定期通报本级工会财务运行情况，主动接受和积极组织经审会开展内部审计工作，依照法定的审计程序和要求，维护工会经费开支的合理：一方面加强民主监督，强化工会经费管理的透明化，对于工会经费的收支情况、年度财务预决算应通过职代会或其它公开方式向医院职工报告，主动接受医院职工的民主监督，共同推进工会经费管理工作扎实有效开展。

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1、在审前调查过程中体现“抓大放小”。在对企业进行审前调查时，要通过调查真正能提出几个审计需要关注的重点。开展审计调查时，应将开展调查的人员分为三部分，一部分人员负责资料收集，包括企业制定的内部管理制度、年度工作计划和总结，主管部门下达的考核指标、内外部的审计或检查报告，企业重大事项的决策程序、审批情况等；还有一部分人员负责熟悉情况，包括企业基本情况及主要财务报表，主要的财务数据及业务活动，财务核算体系及会计制度的执行，对企业的一些重大会计事项还要进行试审；再有一部分人员负责电子数据的采集、导入，这是开展计算机辅助审计的前提，也是审前调查的主要任务。

2、在制定审计方案时体现“抓大放小”。通过审前调查获得的基本情况、数据资料、审计重点等，要制定出操作性、针对性比较强的审计方案。在制定审计方案时，要真正体现“抓大放小”，甚至对有些问题或单位只做了解，或者采取审计调查的方法。关键的是要体现出每个审计方案的特点。在审计内容，特别是审计的重点上要有针对性，要符合该企业的实际情况；在审计分工上。就是要将审计人员力量搭配好，而且要确定出每队的工作重点；在审计时间的安排上，要划分好审计的实施阶段，各个阶段的工作任务以及实施时间等。

3、在审计单位的选择上体现“抓大放小”。绝大部分企业集团大都有好多子公司，少者10个下属子公司，多者30余下属子公司，如何搞好对企业的审计，选择被审计对象非常重要。单位选择上的“抓大放小”，首先考虑企业的规模，主要是企业资产总额的大小，营业收入的高低；其次考虑企业的销活动，主要是企业的原材料供应情况，生产状况及经营特点；第三，就是要考虑企业的管理水平以及内外部审计或检查结论，管理水平低出现问题的可能就大，已审计或检查的单位一般情况下，不再安排审计；第四，对一些小企业，特别是审前调查未发现的企业，或从未审计的企业。审计过程中一定要作为重点去检查。

4、在计算机辅助审计上体现“抓大放小”。计算机的最大优势就是数据计算速度快，且筛选功能强，这正体现了“抓大放小”的作用。如经济贸易审计处在对省征稽局审计时，发现车辆登记过程中吨位登记约束不强，车辆吨位信息数据管理不规范等问题。通过计算机对车辆信息、车辆缴费、稽查数据进行数据筛选、整理和统计，查出欠费总计10亿元。

二、在搞好财务收支审计的基础上，在审计内容上注重关注为宏观服务和企业服务的意识。对企业的审计，从财务收支审计入手，在认真核实企业资产、负债、损益的基础上，坚持以科学发展观统领审计工作，坚持围绕中心，服务大局，将服务经济发展、促进经济繁荣作为审计工作的重要任务。同时，审查企业的财务管理、建章立制工作，为促进企业加强和改善经营管理，为加强国有企业完善现代企业制度、法人治理结构服务。

1、从“大财政”角度入手，对企业的效益和上缴税费以及有关专项资金进行审计。从大的范围讲，企业审计也是财政审计的一部分，从小范围讲，应关注下列事项，一是经济效益的情况。国有企业是国民经济的重要基础。企业的整体效益上去了，又好又快发展，国民经济才有比较坚实的基础，也就为构建社会主义和谐社会创立了条件。二是各种社保资金的计提与缴纳情况。社保资金是职工的生活保障，是解决职工的后顾之忧。三是专项资金的管理与使用情况。各级财政拨给企业的亏损补贴、破产资金、科研经费等专项资金，是有专门用途的资金。通过审计，就是要保证其必须做到专款专用。

2、从建立“和谐社会”入手，要树立民本审计理念。作为代表国有企业进行审计监督的部门，在企业审计中，从民本审计观念出发，应关注下列事项，一是收入分配情况。工资总额的计提与发放情况。企业工资总额的核定主要有两种形式，即采取工资总额包干或工效挂钩方式。审计时，审核其有无按标准计提工资总额，是否兼顾了国家、企业与个人三者之间的利益。二是领导层年薪考核与兑现情况。对企业领导层年薪的兑现进行审核。检查领导层年薪收入是否高于国家规定的比例，特别要注意审核领导层成员平时发放工资、奖金、补贴是否在年终兑现时予以扣除。三是个人所得税的计提与缴纳情况。党的十七大报告要求“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”，国家通过开征个人所得税，就是调节过高收入的主要手段。因此，在对个人收入分配审计时，要审核个人所得税的计提与缴纳。四是福利费、工会经费的计提与使用情况。“两费”应按规定的标准计提，不得少提或多提，这是保证职工文化娱乐活动的关键。现在，不少企业对提取的福利费、工会经费不按规定使用，要么用于发放各种资金、补贴，要么长期挂账不用。而企业福利设施、文化娱乐场所破烂、陈旧，却不愿花钱改造，这同样应引起关注。

3、从提高企业管理水平入手，要审查企业的财务管理、建章立制工作。企业效益的高低，与企业管理水平的好坏有直接关系。因此，在企业审计中，应关注下列事项，一是对企业内部控制制度和各项规章和规定进行审查。审查制度是否健全、完整；审查设立的制度是否正确、合理。二是审查企业内部控制制度等的落实情况。有了制度不去用于实际工作中，那等于虚设。三是对企业集团授权经营情况进行审计调查。行业性的企业集团，其工作职责应在省政府或省国资委授权下进行，但实际工作中存在“越位”、“缺位”的问题。

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本人自1996年5月，通过全国统考，取得会计师专业技术资格以来，单位和工作几经变动，96—97年8月，在中国*****公司财务处，具体负责所属**房产公司的财务管理和会计核算工作；97年9月，经省级机关公务员公开招考并被录用，进入浙江省**局财务审计处，从事所属企业的会计管理和审计工作；1999年取得注册会计师资格，期间被浙江**会计师事务所聘用为特约审计人员；1999年9月初调入浙江省**集团有限责任公司财务部工作，2000年8月始，本人受集团公司委派担任浙江******公司财务部经理。不同的工作经历，给了我很好的锻炼机会，丰富了我的阅历，开阔了我的眼界，并促使我不断努力学习，掌握最新的财务会计知识，以出色地完成所担负的工作。下面，我重点就最近三年担任浙江******公司财务审计部经理一职期间所形成工作思路及完成的工作，做业务总结。 

一、    加强制度建设，拟定和完善公司财务管理和会计核算制度。 

     加强企业的财务管理工作，其目的是要为企业的效益服务。浙江******公司，总资产超过4.2亿，下辖六家分公司，两家全资子公司，兼跨制造、房产、租赁、修理、客运服务、商贸等几个行业。各项业务的经营方式有所差异，会计处理各有特点。我在对公司营运情况及日常财务工作深入了解的基础上，认为当时的制度已不能很好适应公司管理上的需要。要想公司管理上台阶，首先应从制度上下功夫。因此，我从审批程序、资金运作、会计核算、审计监督几个方面入手，先后主持出台了四个制度，基本完善了财务管理内部制度体系： 

1、拟定《浙江******公司开支审批暂行办法》，规范了审批权限和程序。要求公司所有成本、费用支出必须经财务审核并签字确认，改变了以往多头审批，财务监督不力的状况。经过两年的运行， 2003年我又重新修订和完善了《浙江******公司开支审批办法》，进一步明确了责权。 

2、根据国家新出台的财务、会计政策法规，结合本公司的经营特点和管理要求，执笔修订了《浙江******公司财务管理暂行办法》和《浙江******公司内部会计核算暂行办法》。并就“两个办法”的贯彻执行作了具体安排。每年对所属经营单位执行“办法”情况进行了检查，对存在的问题出具书面整改通知，逐步规范了公司财务管理和会计核算行为。 

3、为完善公司内部监督管理制度，充分发挥二级核算体制的优势，针对公司各经营单位不同的行业特性，确保公司各项会计数据的真实、完整，于2003年6月重新起草了《浙江******公司内部审计暂行办法》，现正报公司审批，以切实加强对国有资产的监管。 

二、           抓管理，促效益。 

预算是企业借以设定一定时期所想要完成的特定目标，完成目标所使用的资源，以及衡量目标是否达到的标准，是现代企业管理的一项重要工具。集团公司对预算管理也作为工作考核的一项重要内容。基于对预算管理工作重要性的认识，我积极推动公司预算管理工作，理清工作思绪，将应收帐款的回收及开辟公司新的经济增长点作为工作重点。以此为契机，逐渐转变了公司偏重会计核算，轻财务管理的局面，促进公司管理上台阶。 

1、              重视预算编制的可行性和科学性。具体负责牵头编制了公司2001年度、2002年度和2003年度的公司财务预算。在预算编制过程中，依据各经营单位近几年的实际经营情况，以及对未来市场经营环境变化的预测，充分考虑各种有利和不利因素，通过二上二下的协调沟通，汇总编制预算草案，报公司预算管理委员会通过，最终确定公司预算目标，确保各项预算指标的合理性。 

2、              以预算为依据，积极控制成本、费用的支出，并在日常的财务管理中，倡导效益优先，注重现金流量、货币的时间价值和风险控制，充分发挥预算的目标作用，不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。在公司整体对外投资效益不佳的情况下，力主压缩银行贷款，2001年3月和2002年1月，压缩了公司长期银行贷款4000万元，有效地控制了财务费用的支出，提高了资金的使用效益。 

3、实抓应收帐款的管理，预防呆账，减少坏账，保全企业的经营成果。2000年8月上任始，公司帐面应收账款2512.49万元，占公司流动资产的24.75%。针对现状，重新制定了公司的信用政策，对客户的信用程度作出评估，要求各经营单位按客户信用程度的高低，决定应收账款数额的高低，控制坏账风险。对信用程度较低的单位，如***，尽管是集团内的兄弟单位，管理政策一视同仁，加大现收比率，控制应收账款额；同时加大应收账款的催收力度，有难度的客户，亲自上门参预催讨，起到了一定效果，减少了坏账损失。2003年7月止，公司账面应收款1834.5万元，占公司流动资产的12.14%，比三年前减少了677.99万元，占流动资产比例下降了12个百分点。 

4、积极参预，配合经营单位开拓新的经济增长点。****是公司业务发展的重点，而****经营权的取得必须经公开招投标，针对不同的招标，带领财务人员深入调研，做出合理的营运可行性分析，确保公司投标书的质量，为开展有效营运打好基础。2002年浙江省****招投标，公司投标中得3条****经营权；2003年分别参加省和市****招投标，公司投标综合得分均为第一，中得了2条跨地区**经营权和3条地区**的经营权，**投入营运给公司带来了很好的经济效益。 

通过上述工作，切实提高了财务管理工作的成效，一定程度上促进了公司经济效益的不断提高，2000年公司实现净利润118.2万元，2001年实现净利润925.25万元，2002年实现利润1896.42万元，每年的利润增长都超过了100%。 

三、明确责职，提高工效。 

为提高工作效率，首先，通过几次内部调整，定人定岗，明确职责，减少工作中的磨擦，发挥出团队作用，调动起内部每个员工的工作积极性。其次，树立服务意识。身为经理的我带头转变工作观念，主动配合业务部门，在切实加强全公司的收入、成本、费用、利润等的日常会计核算工作的基础上，做好月度财务分析；为一线经营及时提供真实、准确的财务信息。由于工作较为出色，财务审计部被评为公司2001年度先进部室（综合测评第一）。 

与此同时，积极推动公司的会计电算化进程。2001年初，公司本部会计电算化软、硬件配置完成，同时派出业务骨干参加会计电算化知识培训。同年6月，完成了会计电算化初始工作，通过二年多的平稳运行，电算化已能满足公司本部的核算要求，极大地提高了公司会计核算效率。根据公司对财务信息和会计核算的进一步要求，以及各分公司分散经营的状况，我计划年内在所有分公司推行会计电算化，并与公司本部实现联网，实施方案正在拟定中，以提高公司整体财务管理和会计核算工作的质量和效率。 

四、发挥专长，做好参谋。 

我的工作重点之一，是通过对月度、年度的财务分析，及时并动态地掌握公司营运和财务状况，发现工作中的问题，并提出财务建议，为领导决策提供可靠的财务依据。针对****分公司亏损的现状，提出了《关于****分公司经营思路》，供领导决策参考。 

对公司的投资项目，能使用较为科学的方法做财务可行性测算，在***更新等项目的测算上，充分考虑货币的时间价值和风险控制，改变已往静态的，不注重现金流量的决策方法，较好地控制了投资风险，为领导决策提供了财务依据。 

根据掌握的财务信息，汇总三年资料编写了《公司三年经营状况的分析报告》，对公司各经营单位现状进行了评述，提出自己的观点，为公司三年规划的编制工作，尽了自己的努力。 

五、           加强业务培训，提高工作能力。 

坚持执行会计人员继续再教育的规定，认真组织本部门及下属各单位会计人员参加每年一次的专业培训。结合会计电算化的推行，组织了电脑培训。本人率先通过了计算机应用能力考试，提高了计算机的实际操作能力。 

鼓励会计人员根据自身不同的学历层次和岗位需求，继续进行在职专业学习。2003年7月，我参加由香港国际商学院开设的，为期半年的财务总监（CFO）高级培训班，学习财务管理的最新理论知识。通过自身的学习来带动所在部门人员的学习热情，目前，公司财会人员中，2人正在进修本科，1人进修研究生，2人取得注册会计师资格，2人正参加注册会计师资格考试。通过学习，不断充实了自身的专业知识，提高了业务能力和综合素质。 

注意对下属单位会计人员的工作指导，通过日常的工作检查及时向他们传达工作要求及方法。通过年终考核来促进他们完成工作目标。 

六、           切实履行集团委派职责。 

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[关键词] 养老保险企业逃费博弈分析

养老保险与广大人民群众的切身利益息息相关，关乎国运，惠及子孙，情系民生。企业作为养老保险的直接责任者和间接受益者，既是养老保险的投保方，也是养老保险的被保方。但是在实际经济工作中有不少企业为了眼前利益，在与稽核部门的博弈中想方设法偷逃社会保险保险费。逃费问题使养老保险统筹账户收不抵支、个人账户成为“空账”和缴费率上升，导致个人账户资金无法实现保值增值，加重了养老保险承担的转轨成本债务和制度营运风险。在我国社会保障基金捉襟见肘的今天，这一问题非常值得我们关注。

一、养老保险中企业的逃费现象及危害

我国的社会养老保险统筹缴费是经单位职工工资总额为基数确定的，企业工资总额按照国家统计局规定的统一口径确定。养老保险统筹以省（市）为单位，具体费率由各省、市根据国家的有关政策规定，结合各地的实际情况确定，企业按规定的缴费基数、口径和费率标准核算与提取，并按时足额交纳；社保机构负责社保政策具体实施，同时行使稽核和审核的职能，监督企业足额交纳养老保险费。而实际上，由于种种原因，在社保基金的征缴上，存在着企业通过瞒报、漏报工资基数逃费的现象。且近些年来，大有愈演愈烈之势。据北京市劳动保障部门的最新统计，专项审计工作开展四年来累计对9680户次缴费单位进行了专项审计，经查确认存在漏、逃社会保险费问题的单位6247户次，占全部被审计单位的64.54%，截止到2006年1月底补缴到位7.14亿元。在北京这样一个制度相对较规范的城市尚且如此，那么将这一现象覆盖到全国来说，其严重程度将是不言而喻的。从长远看，企业瞒报、漏报缴费基数已经为按时足额计发职工养老保险待遇留下了可怕的隐患。

从上述数据不难看出，目前企业漏、逃社会保险费的现象已是相当严重，如果对此视而不见的话，那么长此以往，我们将为之付出沉痛的代价。

第一，恶化养老保险基金收不抵支的矛盾。受人口老龄化与隐性债务的双重影响，我国企业养老保险当期收不抵支情况日益严重，缺口越来越大。中国社会保障基金理事会副理事长王忠民在山东大学经济研究院成立十周年的报告会上指出，要实现社保基金当年收益能够填补养老基金缺口的目标，社保基金至少需要两万亿元人民币的规模，而中国社保基金目前只有2100百亿元，与之相差甚远。企业的逃费问题更恶化了养老金收支平衡问题。

第二，损害在职职工的合法权益。显而易见，离退休职工的离退休待遇是与全社会经济发展程度（社会平均工资）和企业、职工缴纳养老保险费的数额以及缴费时间的长短成正比的。企业瞒报、漏报社会养老保险缴费基数，缩减养老保险缴费数额，其直接后果必然是导致职工退休后待遇的降低。

第三，不利于建立公平的市场竞争秩序。企业逃费行为的直接结果是降低了本企业的劳动力成本，从而创造了一定的市场竞争优势，但这种优势的获得对遵守法规的企业来说是不公平的。因此，如果我们对其不加严厉制止，不仅会扰乱正常的市场经济竞争秩序，还会形成对企业逃费的负面激励，挫伤依法缴费企业的积极性，必然动摇社保基金的根基。

第四，增加国家财政支出，损害政府的公信力。由于政府是社会保险事业的最后责任人，如果基金入不敷出、国家财政必然要增加国家财政支出来弥补养老基金的不足。此外，若由于企业非足额缴费引起养老金不能按时足额发放，退休职工待遇降低，职工投诉等，最终很可能使政府形象和社会保险可信度受到影响，甚至会危及我国现行养老保险制度的可持续性。

我们可以通过下面的博弈模型分析，了解上述现象存在于当前时期的一定的必然性。

二、模型分析

1.模型假设

(1)参与人:企业和社会保障管理机构。企业指有缴纳养老保险费义务的各类企业，记为E；社会保障管理机构是指与前述企业在社会保障方面有直接监管责任的部门，以下简称社保机构，记为S0。两个参与人均为理性人。

(2)参与人企业的战略有两种:一是按实际工资按时足额缴费（简称为实缴）；二是瞒报、漏报工资总额，逃避养老金缴费义务（简称为逃费）。

参与人社会保障管理机构的战略同样有两种：对有缴纳养老金义务的企业进行强监管和弱监管。

(3)S和E分别为政府和企业的得益（支付），它们都是博弈双方策略的函数。

其中S={S1 S2、S3 S4}，E={E1 E2、E3 E4}

用收益矩阵可表示如下：

S1代表社保机构强监管、企业实缴情况下社保机构的得益。

其中代表企业照章缴费给社会带来的良性宣传效应。

f代表基金收入的增加。Ce代表社保机构的强监管情况下企业须增加的执行成本。

E1代表社保机构强监管、企业实缴情况下企业的得益。

E1=R1-e

其中R1代表企业照章缴费为自己赢得的声誉。

e代表企业员工在实物收入货币化后造成的不良情绪。因为一方面实物收入减少后员工容易产生福利减少的错觉;另一方面货币工资增加引起员工缴费部分也增加，所以员工会产生不良情绪。

S2代表社保机构强监管企业逃费情况下，社保机构的得益。

S2=P0-Ce+et

其中P0代表罚款收入，et代表强监管情况下，“杀鸡骇猴”的威慑效应。

E2代表社保机构强监管、企业逃费情况下企业的得益。E2=Cc-P0

其中Cc代表企业因逃费引起生产成本下降而带来的市场竞争力的增强，获利的增加。

S3代表社保机构弱监管，企业实缴情况下，社保机构的得益。

S3=I0+f

E3代表代表社保机构弱监管，企业实缴情况下，企业的得益。

E3=R1-Cc-e

由于在社保机构弱监管的情况下，企业逃费率比较高，这时照章缴费的企业等于额外负担增加，所以我们就应该考虑Cc。言外之意即为，社保机构弱监管的情况对照章缴费的企业是不公平的。

S4代表社保机构弱监管，企业逃费情况下，社保机构的得益。

S4=Sg

其中Sg代表因企业大面积逃费，养老保险基金收支缺口进一步扩大，政府财政补贴增加，为社保机构带来的基金收入增加。

E4代表社保机构弱监管，企业逃费情况下，企业的得益。

E4=Cc

2.具体分析

从当前养老保险金征收的实际过程看，（S4，E4）是上述博弈收益矩阵的纳什均衡，要想证明此结果，我们只需证明E2>E1，E4>E3;S4>S2，S3>S1即可。

(1)E2-E1=Cc-P0-R1+e =(Cc+e)-(P0+R1)

若企业经常性逃费，那么由此给企业带来的生产成本的下降,竞争力的增强是很显著的，所以这将构成对企业逃费的强激励。

相比之下，e是微乎其微的，我们可通过对职工的宣传教育抵消掉这一部分。在当前信用制度不健全，社会整体诚信度不高的情况下，R1还不会对企业的发展带来直接的效应，同样构不成强大的吸引力。至于P0部分，虽然劳动和社会保障部已颁布《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险费征缴监督检查办法》等法规性文件，但这些文件的效力有限，对拒不执行者仍显得软弱无力，以至于P0不是应征收罚款数额，而是不断缩水甚至为零。经过以上分析，我们不难发现E2-E1>0。

(2)E4-E3=Cc-R1+Cc+e=(Cc+ Cc+e)-R1

在前述因素作用下，E4-E3同样大于零。

(3)S4-S1=I0+f―I0-f+Ce= Ce>0

(4)S4-S2=Sg-P0+Ce-et=(Sg+Ce)-(P0+et) >0

综上所述，结果不言自明，Sg是很可观的，逃费是企业的最优战略，弱监管是社保机构的最优战略，（S4、E4）构成一个稳定的纳什均衡。

三、政策建议

结合以上分析，要想从根本上解决企业漏、逃社会保险费的严重问题，必须打破前述博弈均衡关系，具体思路如下：

1.加大监管执行力度

进一步加大养老保险征缴和清欠力度。认真贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规，依法加强社会保险费征缴工作。充分发挥工商、税务、经贸和监察等部门的配合和联动作用，以大型企业、外商投资企业和欠费大户为重点，加大社会保险费征缴和清欠力度，切实保障经费来源，不断提高保障能力。对于审计中发现逃漏保险费的单位，首先由所属社保经办机构监督企业在规定期限内补缴相应的社会保险费；对此条不执行的，由劳动和社会保障监察机构对其实施行政处罚；对在行政处理决定书期限内仍不补缴的企业，申请法律强制执行，对情节严重的还要予以曝光。

2.强化监管机构建设

社会保障制度已经在我国深入人心并逐步趋向完善，今后工作的重点将转入对企业参保职工人数和缴费基数的稽核和审查。为适应这种工作重点的变化，各级社保经办机构，特别是已交税务代征养老保险费的社保经办机构，要建立健全相应的稽核审计机构，抽调精兵强将，加强和充实专业化稽核审计队伍，通过起用高素质人才和现有人员的培训提高等途径，尽快实现稽核审计队伍的专业化。在这一过程中，下级社保机构要尽可能取得同级政府和上经业务主管部门的帮助和支持，上级业务主管部门要积极作好对下级社保经办机构稽核审计工作的规划指导。

3.加强宣传引导

社保经办机构进一步加大对此项工作的宣传力度，通过电视、电台、报纸等新闻工具，以及保险政策咨询热线，微机查询系统等现代手段，尽可能做到使相关的利益主体能对缴费、计发方面的政策有清晰明了的认识。这样，一方面能够防患于未然，及早堵塞瞒报、漏报养老保险的漏洞;另一方面可以引起职工对单位交纳养老保险费情况的关注与监督，一旦自己的合法权益曹到侵害，能够主动向劳动保障行政部门或社保经办机构进行投诉、举报，用法律武器维护自己的合法权益。

4.改革工资制度

我国的工资总额具有两个明显的特点：一是劳动收入非工资化、非货币化程度高，工资总额大大小于劳动收入；二是社会保险制度核定的缴费工资额又小于工资总额，这样，我国的社会保险供款基数就大大缩小了，因此，改革现行的工资制度也是减少企业漏、逃社会保险缴费的有效途径之一。加快改革现行工资制度，尽早实现劳动收入货币化、工资化，此举一则可以扩大社会保险费（税）基，减少少报瞒报工资总额的现象，增加制度收入，从长远来讲，还可降低费率；二则对那些诚实的企业是公平的，有利于公平负担，还可以减少新企业的逆选择现象。

参考文献：

[1]张晖雷 华:对我国中西部地区城市“低保”制度资金来源的博弈分析[J].社会保障制度，2005.5

[2]宋旺钟正生:我国养老保险中的政企博弈分析[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报，2004.2