高新企业的申请条件范文
时间：2023-06-15 17:39:45
导语：如何才能写好一篇高新企业的申请条件，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）09（c）-0125-01
高新技术企业的认定主要优惠政策是针对所得税的减免，由25%减按15%征收，而高新技术企业认定的申请主要是对企业综合创新能力和研发投入经费以及高新收入上的评定，高新技术企业认定不仅仅要求企业要有自己的研发，而且研发通过转化之后还要形成自己的高新产品或服务，只有这些问题都符合了，才能顺利通过高新技术企业的认定，下面就高新技术企业申请认定做一简单介绍。
1 高新技术企业的好处
国家鼓励企业科技创新，企业在获得高新技术企业称号后，给予优惠政策，主要有以下几方面的好处。
1.1 促进企业科技转型
企业要想获得更大的发展必须要做到坚持创新，而对高新技术产业来说，制定的政策能够发挥积极的引导作用，有利于企业内部产业结构的调整和优化，促进企业向着自主创新的方向发展，是增强企业科技创新能力，调动企业创新热情的基础保障。
1.2 提升企业品牌形象
表示企业负责的创新意识和创新能力较强，能够积极的开拓市场，保证经营管理的高效性，同时也反映了企业广阔的发展前景，是国家重点支持发展的对象，能够深度挖掘潜在经济效益。
1.3 享受税收减免优惠政策
经认定的高新技术企业，可执行15%（认定前25%）的优惠税率，税率降低10个点，税额减少40%。
1.4 提高企业市场价值
在该领域中，高新技术产业拥有的高端技术开发及技术创新能力均处于较高水平，促进企业向海外市场的开拓，企业市场价值也作为投标的关键参考标准之一。
1.5 提高企业资本价值
同其他企业相比，高新技术产业获取资金扶持、优惠政策的机会更大，是行业组织和地方政府的重点关注对象，其雄厚的实力为吸引金融机构、风险投资机构奠定基础，加快企业向产业经营融合的速度。
2 申请程序
既然高新技术企业有这么多的好处，那么如何申请高新技术企业呢？根据（[2008]172号）《科技部财政部国家税务总局关于印发〈高新技术企业认定办法〉的通知》的规定，相关申请认定程序为。
2.1 企业自我评价及申请
企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。
2.2 提交下列申请材料
（1）企业税务登记证、营业执照（附件）；（2）企业内部员工分布状况，其中技术研发人员所占的比例；（3）高新技术企业认定申请书；（4）企业研发技术或产品的证明材料、知识产权证书、产品质量检测报告及其他相关材料；（5）研发活动介绍资料及通过公正、权威的第三方机构证实的企业三个会计年度研究开发费用记录表；（6）资质较深的中介审核通过的企业三个会计年度财务报表以及技术性收入的情况表。
3 申请步骤
3.1 首先要认真研究条件，看企业是否符合规定条件
根据《高新技术企业认定管理办法》的相关规定，申报高新技术企业须同时满足以下条件。
（1）企业一个经营年限中所获取的总收益中，大于60%的利润均由高新技术服务或产品获得；（2）企业所经营的高新技术服务及产品包含在《国家重点支持的高新技术领域》内；（3）企业属于除港、澳、台地区外的中国境内企业，在近三年的经营活动中，采取并购、受赠或者自主研发、独占许可（大于五年）的途径对企业的服务及生产的产品享有资助知识产权；（4）企业近三个会计年度的收益额中投资于研究和开发新技术或产品的额度满足规定标注，且企业运用科学技术，通过不断的创新和开发，对技术进行改革，开展一系列的研究活动来实现服务或产品的创新性改变，从而不断获取新的技术知识。
以条件点，缺一不可，采用一票否决的方式。
3.2 准备材料，在规定时间内按时提交材料
（1）资质较深的中介审核通过的企业最近三个会计年度财务报表；（2）企业组织机构代码证、税务登记证、营业执照（附件）；（3）通过公正、权威的第三方机构证实，且满足《高新技术企业认定管理工作指引》中的具体规定的企业最近一个会计年度新技术服务或产品的收入收纳盒证明，并上交最近三个会计年度投资于研究和开发新技术或产品的额度审计报告；（4）高新技术企业认定申请书的网上申请资料；（5）含有高薪技术企业认定办法中的大于五年的独占许可的专利独占许可合同（协议）及备案批复，技术性收入的情况表以及知识产权证书在内的相关技术创新活动证明材料；（6）各级政府科技立项文件等研究开发项目立项证明，生产批文、新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告等科技成果转化证明，研发组织管理水平证明。
3.3 准备备查材料
各省市检查形式各不相同，很多地方收到材料专家审查后会要求现场考察或抽企业答辩，各项材料应准备好电子版备查，并做好索引。
最后有一点要特别留意，申请书中最重要的是PS表和RD表，专家会根据RD表判定你企业是否从事高新技术活动，研发投入是否合理，该项研发是否属于领域；根据PS表判定你公司的产品是否是高新技术产品（不符合被删除了几个会影响你的高新技术产品收入不达60%），根据知识产权表、成果转化表、PS表、RD表又综合判断你的研发成果、知识产权和主营产品是否是对应关系。
4 结语
由于材料比较繁杂，应尽量提早准备；应按照《工作指引》的要求，仔细对照检查是否符合认定条件；出具研发费用专项审计报告和高新技术产品（服务）收入专项审计报告时，注意选择经认定主管部门备案的会计师事务所，且研发项目和销售合同必须属于企业的主营业务领域。所有提供的材料的证据必须提供足够的、有说服力的佐证材料，例如：知识产权证明的所有人必须是申请企业，必须在有效期内等。
参考文献
[1] 邹宇.高新技术企业发展的问题研究[D].西南财经大学，2012.
篇2
第一条为促进*高新技术产业发展，鼓励发明专利产业化，规范对*市高新技术产业发展引导资金（下简称“高新技术引导资金”）的管理，提高引导资金使用效益和放大、引导效应，根据《*市产业发展引导资金管理办法》，特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称高新技术引导资金，是市政府在省产业发展引导资金中安排用于加快高新技术产业发展而设立的补资金。从2007年开始连续四年每年安排1000万元。
第三条高新技术引导资金的使用应遵循突出重点、扶优扶强、整合资源、贴息为主的原则。
第四条市科技局负责申报项目的受理、审查,会同市财政局对项目实施跟踪管理和验收评价。
第二章扶持重点和扶持方式
第五条高新技术引导资金主要用于扶持高新技术产业发展和鼓励发明专利产业化。重点支持电子信息、先进制造、生物医药、新材料、光机电一体化、高性能智能玩具、新能源与节能、资源与环境保护以及其它高新技术领域的高新技术产业化的项目。
第六条高新技术引导资金的扶持方式采用补助（奖励）和贴息两种方式，以贴息为主。
（一）补助（奖励）。用于扶持国家火炬计划和授权发明专利项目的产业化及奖励当年被认定的国家高新技术企业（一次性奖励20万元/家）、省级技术创新试点专业镇（一次性奖励10万元/个）。
（二）贴息。用于扶持高新技术产业化项目。
第七条贴息适用于国有商业银行、股份制商业银行、农村信用社等金融部门的贷款。
第三章申请对象和条件
第八条申请对象：在*市辖区内登记注册、具有独立法人资格，主要经营活动在*市行政区域内，有健全的财务管理机构、有严格的财务管理制度的企业。并具备以下条件：
（一）省级以上高新技术企业（不含研究型高新技术企业）；
（二）具有自主知识产权并获得专利，且在专利有效期内的；
（三）企业年产值达到4000万元以上，年纳税额（国、地税合计，不含海关税）达到300万元以上。
第九条申报项目应符合以下条件：
（一）申报的建设项目，须经政府投资主管部门批准，并应在3年内建设完成；
（二）申请补助的项目，应是国家火炬计划或授权发明专利产业化的项目，且必须符合我市产业政策。
（三）申请贴息的项目，应具备以下条件：
1、项目符合国家、省、市技术和产业政策的要求，产品属于国家高新技术产品目录范围内；
2、项目所采用的技术成熟，技术含量高，创新性强；
3、项目有良好的国内外市场和较好的经济效益,已取得银行贷款。
第十条申请奖励的单位，应是当年度被认定的国家高新技术企业或省级技术创新试点专业镇。
第四章项目申报、审定和资金拨付
第十一条高新技术引导资金申报于每年5月底前。高新区、保税区和各区县项目，由项目承担企业自愿向项目所在地同级科技局提出申请，经当地科技局、财政局共同对项目申报材料进行初审，提出初审意见报市科技局；市属企业项目由主管部门提出初审意见后，报市科技局。
区县科技局、市直主管部门将签署推荐意见的项目申请材料一式六份以及电子文档送市科技局。区县科技局另报项目推荐汇总表及电子文档。
第十二条项目申报需提交的有关文件：
（一）基本文件：企业项目申请报告（*市科技计划项目申报书）、高新技术引导资金申请表（附件1）、建设项目表（附件2）、企业营业执照复印件（复印件注明与原件相符后加盖公章）、国家火炬计划项目立项文件和高新技术企业批准文件、产业化项目政府投资主管部门批准文件、专利证书复印件（复印件注明与原件相符后加盖公章）、经所在地税务部门确认的纳税证明、经审计的近两年度会计报表、企业银行信用等级证明。申请贷款贴息的项目，还需提交项目贷款合同、银行贷款进帐单、利息结算清单等凭证。
项目申请报告（*市科技计划项目申报书），应包括以下主要内容：①项目单位的基本情况（包括人员、资产、业务与管理状况、项目现有的研究工作基础、项目相关技术已获得的政府财政支持情况）和财务状况；②项目的立项依据（包括目的意义、国内外同类产品和技术情况、市场预测和发展趋势）；③项目的研究开发内容、方法、技术路线（包括具体研究开发内容和要重点解决的技术关键问题、项目的特色和创新之处、要达到的技术、经济指标及社会、经济效益、采用的方法、技术路线以及工艺流程、合作方式等）；④本项目各参加单位工作分工及经费投入、支出情况、成果产权分享情况；⑤项目工作进度安排、可行性分析；⑥项目节能减排、安全生产及促进就业等情况。
（二）初审文件：①高新区、保税区和各区、县科技局会同同级财政局联合（市属企业由主管部门）向市科技局申报高新技术引导资金的文件。②申报企业和属地的科技局、财政局（市属企业由市主管部门）出具对高新技术引导资金使用的承诺函。
（三）企业投资备案项目，需提交的其它文件：①规划、国土资源部门出具的项目建设规划、用地预审意见（需征地项目）。②环保部门出具的项目环境影响评价意见。③法律法规规定的其它有关文件。
第十三条市科技局组织相关技术领域和管理部门的专家组成项目专家评审小组，对申报项目进行评审，逐个提出评审和资金安排意见，经筛选后拟订《*市xx年高新技术产业发展引导资金项目计划（草案）》送市发改局，同时附送审查意见及相关证明文件，由市发改局审核后统一提交市审委会批准。
第十四条市发改局会同市财政局按照市审委会批准的《*市xx年高新技术发展引导资金项目计划》行文下达；市财政局按财政性资金拨付管理程序办理划款手续。
引导资金年度结余，可结转下年度使用。
高新区、保税区和各区县项目资金由市财政局通过财政部门逐级下拨；市属企业项目资金由市财政局直接拨付到项目单位。
高新区、保税区和各区县财政局收到款项后，必须视下列情况立即办理，不得拖延：
属于补助资金和已核实取得银行贷款的贴息资金，要及时拨付；属于银行出具的有效的贷款承诺函的，必须待取得正式贷款后才能核拨贴息资金。拨付资金时，必须凭有效付息单据。其中，取得全部贷款的，贴息资金全额拨补，取得部分贷款的按比例核拨贴息资金。
第五章资金的使用、管理和监督
第十五条获高新技术引导资金的项目单位必须在银行开设资金专用帐户，实行专款专用，专户管理，依法加强对会计资料的管理。
高新技术引导资金的开支范围主要用于项目固定资产投资和项目实施过程银行贷款的利息支付以及当年度被认定为国家高新技术企业或省级技术创新试点专业镇的奖励。
第十六条建立项目定期报告制度。项目单位应定期向当地科技局汇报项目进展情况，每半年度填写《*市高新技术产业发展引导资金项目计划执行情况报表（半年度）》（附件3），于每半年度结束后10日内报送当地科技局（市属企业报送其主管部门），经汇总后于当月中旬报市科技局和市财政局。每年1月底和7月底前，市科技局将高新技术引导资金使用计划执行情况综合送市审委会，由市审委会汇总上报市政府。
第十七条建立项目检查制度。市科技局会同市财政局对高新技术引导资金扶持项目实施和资金使用情况进行跟踪管理和监督检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，被检查单位应主动配合检查做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十八条建立项目验收制度。项目单位必须在项目竣工后一个月内逐级申报向市科技局提交项目完成情况报告并提出竣工验收申请，由市科技局会同市财政局、审计局组织进行竣工验收。
项目办理竣工验收的同时，应编制项目经费决算报市财政局。按国家有关规定对所获得的高新技术引导资金进行财务审计。
第十九条项目竣工验收形式为会议验收，验收的主要内容为：
（一）项目是否达到申报书中各项技术和经济指标的预定要求；
（二）项目是否达到预定的数量和质量要求；
（三）项目技术资料及有关文件是否完整、真实。
第二十条项目竣工验收的材料要求：
（一）*市高新技术产业发展引导资金项目验收申请表；
（二）*市高新技术产业发展引导资金项目立项文件；
（三）项目实施总结报告；
（四）资金落实与使用情况；
（五）项目经济、技术指标完成情况；
（六）其它有关技术资料和证明文件。
第二十一条项目竣工验收程序如下：
（一）项目单位填写《*市高新技术产业发展引导资金项目验收申请表》并提交项目验收材料，经当地科技局或主管部门同意后，一式六份报市科技局。
（二）市科技局会同市财政局、审计局组织专家小组对项目进行审查，提出验收意见。
（三）对验收合格的项目，由市科技局会同市财政局下达《*市高新技术产业发展引导资金项目验收合格书》；对验收不合格或中断的项目，依照《*市产业发展引导资金管理办法》第十五条规定处理。
第二十二条建立绩效评价制度。市科技局和市财政局根据有关绩效评价要求，对专项引导资金使用开展绩效评价。绩效评价分为项目的绩效评价和专项引导资金使用的总体绩效评价。项目绩效评价依照省、市的规定要求进行，项目承担单位每年度填写《项目（用款）单位财政支出项目绩效评价自评报告表》、自评报告，汇总后于次年1月底前报市科技局和市财政局；专项引导资金使用总体绩效评价，在引导资金使用第三年上半年进行中期评价，四年后半年内完成全面的评价工作。
第二十三条项目单位发生股权变动、注册地址或名称更改等重大变更的，应在一个月内通知市科技局、财政局。
篇3
关键词：农高企业；知识产权
一、北京农高企业知识产权基本情况分析
（一）从知识产权总量上看
截至2011年年底，北京市农高企业共152家，从专利、植物新品种申请和授权累计情况看，有专利或植物新品种申请的企业为122家，占农高企业总数的80.26%；有授权专利或植物新品种权的企业83家，占农高企业总数的54.60%（见表1）。这说明有近1/5的农高企业没有申请专利或植物新品种保护，有近半数农高企业没有专利或植物新品种权。
在农高企业中有21家种子企业（以下简称“农高种子企业”），有植物新品种权的企业7家，占农高种子企业的33.33%。这意味着有2/3的农高种子企业没有植物新品种。
截至2011年年底，北京农高种子企业植物新品种申请量267件，占北京植物新品种申请量的40.21%；植物新品种授权量70件，占北京植物新品种申请量的40.00%（见表3）。从农高企业发明专利和植物新品种权拥有情况来看，农高企业专利创新水平明显低于植物新品种创新水平。
（二）从知识产权结构上看
1.专利类型结构
截至2011年年底，北京农高企业专利累计申请量为1724件，其中发明997件，占专利申请量的57.83%；实用新型596件，占专利申请量的34.57.%；外观设计131件，占专利申请量的7.77%。专利累计授权量1040件，其中发明329件，占专利授权量的31.63%；实用新型586件，占专利授权量的56.35.%；外观设计125件，占专利申请量的12.02%（见表4、图1、图2）。在专利申请量中，发明专利占比达58%，而在专利授权量中，发明专利占比仅为32%，实用新型和外观设计占比高达56%。
2.专利主体分布结构
截至2011年年底，排名前十家企业专利申请量达993件，占专利申请量的57.60%（见表5、表6）；排名前十家企业专利授权量达658件，占专利授权量的63.27%（见表7、表8）。无论从专利申请还是从专利授权上看，专利主体分布相对集中，一半以上的专利由不到1/10的企业掌控。
3.植物新品种授权主体结构
在植物新品种70件授权量中，前四家企业植物新品种授权量63件，占比高达90%。植物新品种权掌控在少数企业中（见表9）。
4.植物新品种授权品种结构
在70个植物新品种中，玉米品种有54个，占比77.14%；水稻品种15个，占比21.43%；棉属品种1个，占比1.43%。授权品种主要是玉米品种。
（三）从知识产权变化趋势上看
1.专利申请量授权量变化趋势
2005～2011年，农高企业专利申请量环比增长率分别为-21.10%，67.44%，122.92%，7.17%，8.43%和-52.62%，年均增长率为22.13%。2006年和2011年申请量呈现出负增长，自2009年之后走低。但是，专利授权量逐年呈上涨走势，环比增长率分别为62.96%，31.82%，58.62%，50.00%，38.41%和66.49%（见表10和图3）。
从农高企业三种专利申请量变化上看，2005～2011年，发明专利申请量环比增长率分别为-15.87%，52.84%，189.16%，-2.94%，-37.23%和-26.21%，年均增长率为26.62%。自2008年走高后，一直呈下降趋势。实用新型专利申请量环比增长率分别为-27.59%，142.86%，23.53%，58.73%，33.00%和-66.92%，年均增长率为27.67%。2005～2010年呈上涨走势，但是2011年与2010年相比下降达66.92%。外观设计专利申请量环比增长率分别为-9.09%，20.00%，66.67%，-25.00%，140.00%和-94.44%，年均增长率为16.36%。外观设计专利申请量呈震动下降走势，2011年与2010年相比申请量明显走低，下降了94.44%（见表11和图4）。
从农高企业三种专利授权量变化上看，发明专利授权量环比增长率分别为40.00%，60.00%，-21.88%，72.00%，25.58%和144.44%。2005～2011年基本呈上涨走势，2011年与2010年相比授权量上涨了144.44%。实用新型专利授权量环比增长率分别为-15.79%，0，287.50%，8.06%，64.18%和49.09%，2005～2011年基本呈上涨走势，2011年与2010年相比授权量上涨了49.09%。外观设计专利授权量环比增长率分别为100.00%，25.00%，820.00%，-69.57%，-3.57%和-18.52%，自2008年之后呈下降走势，2011年与2010年相比授权量下降了18.52%（见表12和图5）。
从上述分析看，农高企业专利申请量自2009年之后走低主要是外观设计和发明专利申请量减少所致，不过2011年与2010年相比，实用新型和外观设计专利申请量下降幅度明显高于发明专利，发明专利授权量明显强于实用新型和外观设计。这说明农高企业发明专利走势会强于实用新型和外观设计专利走势。
2.植物新品种申请量授权量变化趋势
2005～2011年，植物新品种申请量呈震动上升趋势，年均增长率为139.13%。2007年和2008年申请量最低，均为3件，但是其他年份申请量呈快速上涨趋势，2010年和2011年申请量分别达到82件和81件。植物新品种授权量震动走低，但年均增长率仍为104.81%，从2010年和2011年的申请量来看，2011年以后植物新品种授权量有走高态势（见表13和图6）。
（四）从专利主体联合申请上看
在1724项专利申请案中，农高企业和科研单位、大专院校联合申请的专利数量为199项，占专利申请量的11.54%。这说明企业和科研院所脱节的现象仍然比较严重。
（五）从PCT专利申请上看
在152家农高企业中，仅有1家企业提出过PCT专利申请。农高企业申请国外专利的积极性不高，说明农高企业知识产权战略仍局限于国内市场。
（六）从北京著名商标拥有量上看
截至2010年年底，北京有效著名商标517件，农高企业中仅有9家企业有北京市著名商标，共计10件，占北京有效著名商标的1.93%（见表14）。有北京市著名商标的企业占农高企业总数的5.92%。北京农高企业的商标知名度不高。
二、北京农高企业知识产权实施和管理现状
根据专利申请量排名，在152家农高企业中，以等距抽样的方式，选取35家企业进行访问并做问卷调查。本次调查共发放问卷35份，有效问卷30份，有效率为85.71%。在问卷调查的基础上，就北京农高企业知识产权实施、管理现状做如下分析。
（一）知识产权产业化率较高
知识产权产业化率主要指专利（或植物新品种）自己实施、专利许可和专利转让数量与专利授权数量的比率。在28家（2家企业没有数字）农高企业中有13家企业知识产权产业化率为100%，占比为46.43%；9家企业知识产权产业化率为50%以上（不到100%），占比为32.14%；3家企业知识产权产业化率在15%～49%，占比10.71%；3家企业知识产权产业化率在15%以下，占比10.71%（见表15）。有2/3以上的企业知识产权产业化率为80%以上，有3/4以上的企业知识产权产业化率在50%以上。农高企业知识产权产业化率水平远超出我国科技成果平均转化率25%左右的水平，与发达国家60%-80%的水平接近。
（二）知识产权管理机制已经形成
知识产权管理机制包括知识产权管理机构、知识产权管理制度的建立。在30家农高企业中，有知识产权管理机构的18家，占比为60%；归属技术研发部门的6家，占比20%，有专人负责的6家，占比20%（见表16）。为提高知识产权水平和鼓励知识产权创造，有20家企业制定了知识产权激励制度，占比为66.67%；80%以上的企业制定了知识产权战略。调研结果显示，80%以上的农高企业知识产权管理机制已经初步形成。
（三）具备一定的知识产权创造条件
知识产权创造条件包括研发投入水平、科技人员条件、研发部门设立等。在28家农高企业中，研发费用占销售收入比率5%以上的企业20家，占调研企业的71.43%（见表17）。根据国际咨询机构统计经验，技术研发投入占销售额比例1%以下企业是很难长期生存的，比例为2%左右的企业，仅可以简单维持，只有达到5%的企业才有竞争力，这说明农高企业研发投入达到企业具有竞争力的水平。在30家农高企业中，建立研发机构的企业28家，占比为93.33%；设立博士站的企业3家，占比10%（见表18）。调研数据显示，农高企业具备一定的知识产权创造条件。
三、北京农业高新技术企业知识产权中的问题
（一）知识产权总体水平不高
在152家农高企业中，有近20%的农高企业（30家）既没有申请专利也没有申请植物新品种；有近半数农高企业没有专利也没有植物新品种权（69家）；在21家农高种子企业中，有2/3的农高种子企业（14家）没有植物新品种。在152家农高企业中，专利申请数量不足10件的企业有116家，占比为76.32%；专利授权数量不足10件的企业有129家，占比为84.87%。
与北京农业发明专利申请总量比较，农高企业发明专利申请量890件，仅是北京农业发明专利申请量（14008件）的6.35%；发明专利授权量197件，仅是北京农业发明专利授权量（6192件）的3.18%。农高企业发明专利申请量总量仅是拜尔集团（德国）发明专利申请量（1833件）的48.55%，农高企业发明专利授权总量仅是拜尔集团（德国）发明专利授权量（708件）的27.82%。
（二）知识产权质量不高
2005～2011年，农高企业发明与实用新型专利申请量比值分别为2.34、2.52、1.59、3.78、2.31、1.09和2.43，发明专利申请量均超过实用新型专利（见表19）。截至2011年年底，发明（923件）与实用新型（441件）专利申请量比值为2.09，但是早在1999年，韩国专利申请中二者比值是1.36，日本是39.49。中国农业发明（14008件）与实用新型（60183件）专利申请量比值是2.41。这说明农高企业专利质量逐渐提高，但与发达或发展中国家相比仍然较低，与全国农业专利整体水平相比仍有差距。
（三）农高企业之间知识产权水平差距较大
在152家农高企业中，57.60%的专利申请和63.27%的专利授权，由10家企业掌控；植物新品种授权量的90%，由4家企业掌控。知识产权主体分布相对集中，企业间知识产权水平差距较大。
（四）农高企业商标知名度不高
截至2010年年底，北京市著名商标517件，其中农高企业只有10件，它们是中牧、百花、金北联、天惠、华罗、碧生源、丰美、LEILI、D和北京格瑞拓普生物科技有限公司的一件图形商标，仅占北京市著名商标的1.93%。该10件北京市著名商标归属9家农高企业，有北京市著名商标的企业占农高企业总数的5.92%。可见，95%的农高企业生产的高新技术产品的商标知名度不高。
四、北京农业高新技术企业知识产权问题产生的原因
（一） 企业知识产权创新能力不足
企业知识产权创新能力不足主要表现在研发人员和研发资金的不足。从宏观层面上看，首先北京创新人才分布不尽合理，绝大多数集中在科研院所和高等院校，企业创新人才和研发人才所占比重较低，比全国平均水平低4.2个百分点。而企业研发人员占社会研发人员比重美国为75.4%，英国为68.5%，日本为64.8%，韩国为54.9%，连泰国都达到51.7%。其次，北京政府研发投入分布不尽合理，研究与试验发展（R&D）经费中政府资金分布明显倾向于科研院所。2009年和2010年，企业的研究与试验发展经费（R&D）内部支出中来源于政府的资金仅占全部R&D支出的8.08%和9.23%；科研院所的研究与试验发展经费（R&D）内部支出中来源于政府的资金占全部R&D支出的80.69%和85.09%。2010年和2009年比较来看，尽管企业R&D中的政府资金增长了29.92%，但是低于科研院所37.78%增长水平（见表20）。这说明我国政府研发资源配置绝大部分倾向了研发效率低下的主体。从微观层面即抽样调研结果上看，在30家被访企业中，有16家企业认为知识产权创新能力不足主要是资金不足，占被调研企业的53%；有15家企业认为知识产权创新能力不足主要是科技人才不足，占被调研企业的50%（见表21）。
（二）企业知识产权创新效率不高
本次调研显示，被调研农高企业研发投入占销售收入的比率平均为9.10%，有71.43%的企业研发费用占销售收入比率5%以上。这说明农高企业技术创新资金投入具有一定的水平，但是无论在专利数量上，还是在专利质量上都显现出弱势。因此，农高企业知识产权创新效率值得关注。
（三）企业知识产权战略意识和规制有待进一步提高
虽然农高企业几乎都制定了知识产权战略，但是从实施情况看，还缺乏知识产权的国际战略和商标战略。在152家农高企业中，通过PCT途径提交国际专利申请的仅有1家企业1件专利。截至2010年年底，农高企业只有10件北京市著名商标，仅占北京市著名商标的1.93%。该10件北京市著名商标归属9家农高企业，有北京市著名商标的企业仅占农高企业总数的5.92%。可见，95%的农高企业生产的高新技术产品的商标知名度不高，说明农高企业知识产权战略意识有待提高。
尽管60%的农高企业设立了知识产权管理机构，但是仍有40%的企业没有专门的知识产权管理机构；尽管66.67%的农高企业制定了激励知识产权创新的制度，但是还有近40%的企业缺乏自主创新的激励机制。
五、提高北京农高企业知识产权水平的建议
1.北京应建议国家全面整合知识产权管理政府资源，应将国家知识局、商标局、版权局、植物新品种保护、地理标志注册全面合并为国家知识产权部。
2.继续加大相关基础研究的力度，设置专项研究项目，跟踪本市农高企业知识产权问题研究，尤其完善相关统计信息建设。
3.政府在研发支持投入上应更多地关注开放式、协同式、联合式研发，特别是企业与科研院所的联合研发，可设置开放研发基金、协同创新基金等，对利用开放实验室和产业链上下游联合的研发活动给予重点支持。
4.继续毫不犹豫地推动应用型科研院所整体改制，鼓励社会上投资人重组并购科研院所的产业化开发机构，加快知识产权产业化进程。
5.不断完善“政府采购自主知识产权产品目录”，将具有自主知识产权的产品尤其是高新技术产品列入其中，在适当时候起草并公布“北京市对外投资企业、工程采购补贴办法”，对本市对外投资企业或工程项目优先采购本市内具有自主知识产权的产品给予一定的补贴。同时，政府在采购服务时也要改变过去倾斜国立科研院所的做法，一视同仁面向社会招标采购。
6.政府应加大服务企业的力度，在知识产权服务平台建设等方面，在保证国家利益、维护国家秘密的前提下，应依法披露各种知识产权相关信息，通过招标采购服务，整合知识产权信息资源，为企业服务。
7.政府应缩短政府资助的但已实现知识产权的科研成果产业化时间，原则上应规定两年内没有进行产业化实施的单位政府可强制收回知识产权权属并授予他人有偿或无偿使用。
8.政府应在财政允许范围内加大科研院所知识产权的转移、产业化扶持力度，改变补贴方式，将扶持资金以“采购券”方式直接补贴给受让企业，而非转让方科研院所，以支持企业购买符合企业需求的知识产权。
参考文献：
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以我区为例，2009年区国税局实现企业所得税10286.7万元，2010年实现18959.2万元，同比增长84.3%。2011年1―9月份已实现35721.7万元，全年所得税收入大幅增长已成定局。其中2011年取得高新技术企业资格证书的企业入库所得税21000万元，占所得税总收入的58.7%。我区企业所得税发展的主要特点是：总量高速增长，增长质量显著提高，高新技术企业对全区企业所得税税收贡献较大。
目前，坊子区已取得高新技术认定资格证书的企业共7个，其中2010年度经核实已享受企业所得税高新技术优惠政策的有富原增压器、帅克机械、共达电声等3户企业。这些企业大多具有一定规模，发展前景良好，增势强劲，能够较大的拉动全区企业所得税的增长，成为税收增长的新亮点。
2 我区高新技术企业存在的问题
近年来，通过对享受高新技术优惠政策企业的管理，以及开展的一系列高新技术企业专项调研工作中，我们发现在对高新技术企业的优惠政策执行过程中，还存在一些不容忽视的问题，成企业所得税税收管理的薄弱环节和风险点。这些问题概括起来主要是：
2.1 高新技术企业的联合认定机制有所欠缺。企业申请高新技术企业资格，先按属地原则交市科技或经济主管部门，会同税务、财政部门对申请材料的真实性、完整性、有效性等进行核实并形成统一意见，然后在向省认定办公室报送核实情况。而科技、经济、财政、税务等部门在初次审理阶段的工作中进行的联合认定太过于分散，没有深层次的挖掘企业的实际情况，没有形成一个拳头，缺乏一个清晰的执行标准尺度，一定程度上存在盲区，使认定前的初审程序流于形式。
2.2 研发费用归集的问题。《高新技术企业认定管理办法》规定企业研发费用需满足一定比例，只有满足条件的研发费用可以加计扣除。因此，企业研发费用是否按规定归集，归集的准确与否，在高新企业财务核算中显得尤为重要。实地核查中发现有的企业财务核算中虽然对研发费用进行归集，也能提供研发费用明细，而且研发费用明细账做得很好，表面上看符合认定条件，但实际上企业发生的研发支出达不到标准，企业通过别的方法补全这块差额，从而使研发费用从面上看符合要求。
3 我区高新技术企业的问题成因分析
高新技术企业之所以在关键的几大要素中存在着上述问题，分析有如下几方面的原因：
3.1 认定方式有瑕疵。国家税务总局制定的《高新技术企业认定管理办法》规定，由省级科技、财政、税务部门组成认定管理机构，认定机构是根据企业申请材料，并将电子材料分发给专家，然后根据专家的评价意见和中介机构的专项审计报告，对申请企业提出认定意见。从认定方式上看，本地区的认定机构只对纸质材料进行了专家论证，然后进行验收、颁发证件，未对企业的实际情况进行了解，无法准确掌握其情况，而基层主管税务机关能够掌握具体企业情况却无法介入到认定环节。因此认定方式里应加入基层税务、财政等部门的核查材料并以之为重要参看资料，否则容易出现纳税风险。
3.2 企业对于事前申请较为看重，对于申请后的执行管理较为忽视。高新技术企业的认定工作严谨、复杂，企业为享受到国家优惠政策，能按照规定程序提交规范的申请材料，从而获得高新技术企业资格。但在获得高新技术企业资格后企业以为万事大吉，3年内可以享受高新技术企业优惠。因此实际到税务机关备案时则对研发人员比例、研发费用核实、计算、高新技术产品收入比例等核心问题，不能规范处理。同时高新技术企业一般来说都是当地的重点税源企业，当地政府部门对其管理较为松散，给税务机关带来很大压力。
4 加强高新技术企业管理建议
高新技术企业所得税优惠是国家重要的“转变优惠方式、提高税收质量”要求的重要政策之一。之前高新技术企业优惠局限于地域特色，大部分地区的税务机关没有管理高新技术企业的经验，因此在优惠政策的认识上、做法上有不到位的现象，税务机关和纳税人都需在实践中进一步探索与完善，把国家给予的优惠政策用深用透。
4.1 建立高新技术企业初审阶段有效机制。高新技术企业认定的重点是研发支出、高新技术产品收入、科研人员比重这三个问题。上级应制定措施，采用基层部门的核实材料同时初审阶段各个基层部门应对申报资料中这三个问题进行详细核对，看其是否完整、真实、有效。同时要制定包括程序、时间、内容、分工在内的认定前审核指导意见，通过到企业适合核实包括（检查会计账薄、财务报表、工资表、所得税申报表）等资料数据，检验高新技术（服务）产品收入、科技人员比例、研发费用归集是否《认定管理办法》要求，对不符合要求的企业从源头上及时制止。
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第二条本办法所指的共建科技创新（孵化）载体，是指我区企事业单位与国内外高校院所和科研单位等联合共建或独建科研机构、科技园、研究院（所）、孵化器等各类研发和服务机构。合作的对象可以是双方，也可以多方。
第三条共建创新（孵化）载体的主要任务应是：
1、为企业研究开发适销对路的高新技术产品；
2、应用高新技术对企业的传统工艺技术进行改造提升；
3、对企业引进的高新技术成果进行消化、吸收、创新；
4、开展人才交流和合作，培训行业、领域急需的高素质工程技术人员和工程管理人员；
5、以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率；
6、进行检测检验等有关的公共技术服务；
7、其他。
第四条对联建或独建科技创新（孵化）载体的补助，依其建设的所属性质，分独立工商注册登记（以下简称独立注册）和非独立工商注册登记（以下简称非独立注册）两类分别给予不同的补助。
第五条载体应具备的基本条件：
1、在本区内独立注册登记的法人单位，财务上实行独立核算（非独立注册的设立内部独立建帐制度）；
2、有合作双方（或多方）签订的共建《合同书》；
3、有规范的运作《章程》和详细的《建设运行方案》；
4、场地实际可使用面积200㎡以上；（对孵化器建设，要求场地实际可使用面积达2000㎡以上，引进企业30家以上）
5、直接从事研发的人员6人以上；其中来自高校院（所）等合作方在工作的研发人员不少于20%，并有明确的学科带头人；（对孵化器，要求入孵企业与高校院所的合作项目3个以上）
6、载体的研究与服务方向应符合我区的产业导向；
7、有明晰的知识产权制度；
8、其他。
第六条申请补助需提供以下书面申报材料（一式二份）：
1、《市区科技创新（孵化）载体补助资金申请书》；
2、工商注册登记复印件；
3、合作双方（或多方）签订的共建《合同书》复印件；
4、公司《章程》和《建设运行方案》复印件；
5、公司知识产权管理制度；
6、建设资金实际投入情况报告（审计报告）；
7、场地实际使用面积佐证材料；
8、单位工作人员的学历（职称）证明复印件；学科带头人个人情况介绍或其他佐证材料；（孵化器需提供引进企业的数量及效益等材料）；
9、其他。
第七条申请的基本程序：
申请按照“属地管理，归口申报”的原则进行。申请单位所在地的镇（镇、街道、园区）归口管理部门，应对属地内的申请单位进行审核，对符合申报条件的，由负责人签署推荐意见后，加盖部门用章。
第八条区科技局科技合作科负责对申请单位的申报材料，进行必要的受理形式审查。申请单位对在形式审查中提出的问题，应及时作出说明或进行必要的资料补充。对通过形式审查的即为受理。
第九条每年9月1日—10月15日受理申报。要求申报项目的付款时限为科技创新（孵化）载体成立次月起一年内。
第十条申请受理后，区科技局科技合作科将组织专家对所申请的补助进行审核。审核的主要内容是：申请单位资格、共建合同书、载体建设投入情况等。
第十一条补助标准：
对独立注册的、入选项目根据其建设的实际投入额（不包括基建），给予不高于50%的建设经费补助，补助最高额度不超过100万元；非独立注册的，经认定后，按企业在共建期间实际所支付给高校院所的合作经费，给予30%的经费补助，资助最高不超过50万元。
第十二条对审核确定的载体进行项目公示。
第十三条对实行“一企一策”的共建创新载体，其补助额度和方法按约定执行。
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一、总则
第一条为进一步加强贴息资金管理，发挥技术改造贴息资金的宏观导向和激励作用，引导社会资金投向，结合全区技术改造实际，特制定《××区企业技术改造贷款贴息资金管理办法》。第二条对重点技术改造项目实施贴息的目的，是鼓励企业围绕品种、质量、效益进行技术改造，促进高新技术产业化，积极运用高新技术，改造提升传统产业，提高技术改造项目投资效益，增强企业的竞争能力。
第三条本办法中所称的贴息资金是指财政补贴给企业技术改造贷款项目的资金。
二、贴息资金安排的原则
第四条区贴息资金主要安排符合国家产业政策和省、市重点技术改造贴息导向目录，经国家、省、市批准或备案，并列入国家、省或市技术改造投资计划的重点技术改造项目。根据择优扶强原则，重点支持产品技术含量高、带动性强、对本区经济和产业升级作用大的项目；优先安排省或市、区重点企业、成长型企业和高科技企业的技术改造项目；优先安排经济效益好、经营者素质高、有良好信誉的利税大户企业的技术改造项目。
第五条坚持向省、市两级开发园区倾斜的原则。
第六条符合上述原则的企业技术改造项目，使用经核准的银行贷款，可以向区申请贴息。
三、贴息条件
第七条符合以下条件的项目，可以申请区贴息：
（一）企业在区内进行工商注册登记和税务登记，并且其税收入区库；
（二）符合国家产业政策，项目经区经济贸易局登记备案；
（三）项目被列入市级以上技改项目、技术创新项目等贴息计划。
四、贴息的申请程序
第八条凡需申请贴息的项目均应逐级申报有关项目可行性报告，并经有关部门备案。项目被列入省、市贴息计划后，需进行竣工验收合格，在办理省、市贴息的同时申报区配套贴息。
第九条凡符合贴息条件的项目，由有关单位按企业隶属关系向区经济贸易局、区财政局申报贴息。具体程序如下：
（一）企业于每年10月份提出申请。申请时提供：《技改项目贴息申请表》一式三份（街办的项目由所在街办签署意见），《项目登记备案通知书》复印件、银行贷款进帐单复印件、工商营业执照副本复印件、税务登记证（国税、地税）副本复印件各二份；
（二）由区经济贸易局会同区财政局对项目实施情况进行核查后，并对照条件和标准提出贴息的初步方案，经集体讨论后确定贴息方案；
（三）方案报区政府分管领导审批；
（四）区经济贸易局、财政局联合发文公布计划；
（五）由区财政局拨付项目贴息资金。
五、附则
第十条承担贷款贴息项目的单位要认真贯彻责任制，专人负责，确保项目顺利开展，按时竣工。列入年度贴息计划的项目，应在贴息计划下达之日起1年内办理贴息资金的申领手续，逾期取消贴息资格。
第十一条各开发区、街道经贸局和经管办要严格按本办法组织有关企业申报贴息计划，并按要求办理贴息资金的拨付手续，确保资金及时足额到位，专项用于技术改造项目建设，并向区经贸局报告项目的执行情况。如在项目申报、实施和办理有关拨付手续过程中有弄虚作假、截留占用资金行为的，将取消该项目贴息资格，并追究当事者责任。
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（一）申请条件
由国务院部委认定或批准为国家级研发机构。
（二）扶持标准
1、凡对被认定为国家实验室、国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家质检中心等研发机构，区财政专项资金一次性资助300万元。
2、独立法人或企业内设的国家级研发机构得到上级资金资助，上级资助资金在200万元以上的，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例追加匹配资金200万元；上级资助资金在200万以下的，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以1：1追加匹配资金；同一机构同时获得国家财政资助和市级财政资助的，按就高不就低原则匹配。
3、对特别重大项目资助需要超过以上标准的，需一事一议。
（三）申报材料
1、国务院部委批准认定的相关证明复印件；
2、上级拨款凭证；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二、鼓励发展外资研发机构
（一）申请条件
1、注册资金在5000万美元以上或世界500强等外资企业直接设立的研发机构；
2、在经营期内，企业注册资本未减少；
3、由市主管部门认定或批准。
（二）扶持标准
1、对注册资金1000万美元以上或一次性增加注册资金1000万美元以上的外资研发机构，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助300—500万元人民币。
2、对注册资金不足1000万美元或一次性增加注册资金不足1000万美元的外资研发机构，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助100万元人民币。
3、对特别重大项目资助需要超过以上标准的，需一事一议。
（三）申报材料
1、市主管部门批准认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三、鼓励培育省（市）级研发机构
（一）申请条件
由市主管部门批准认定为市级企业技术中心或市级工程技术研究中心。
（二）扶持标准
1、由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性给予市扶持资金30%的匹配扶持，最高资助不超过300万元。
2、对新落户本区的国内省（市）级研发机构，参照本市技术中心补贴标准由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予相应扶持。
（三）申报材料
1、市主管部门批准认定的相关证明复印件；
2、上级拨款凭证；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
四、积极扶持区级研发机构
（一）申请条件
企业通过区科委、区经委等部门按相关认定标准每年12月份组织的专家评审，被认定为区级企业技术研究中心。
（二）扶持标准
由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性给予30万元资助。
（三）申报材料
1、区科委、区经委批准认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
五、鼓励承担市级以上重大科技项目
（一）申请条件
申报的课题（项目）获得国家重大科技计划（含863计划、973计划、科技攻关计划、重点新产品计划、星火计划、火炬计划、创新基金等）项目以及市重大产业科技攻关计划（含市科教兴市重大产业科技攻关、重大科技攻关、重点科技攻关、科技小巨人工程计划、重点新产品计划、火炬计划、创新资金、农业成果转化等）项目立项或资助的。
（二）扶持标准
1、申报的课题（项目）得到上级部门立项资助并要求匹配的，根据上级财政实际到帐金额由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予同步匹配。
2、申报的课题（项目）得到国家主管部门立项的，按上级资助总额的5—10%由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以匹配，每项匹配资金总额最高不超过100万元。资助金额超过100万元的，需一事一议。
3、申报的课题（项目）得到市主管部门立项的，按上级资助总额的5—10%由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以匹配，每项匹配资金总额最高不超过50万元。资助金额超过50万元的，需一事一议。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务登记证复印件；
2、项目合同书（或证书）、上级拨款凭证复印件。
六、鼓励加强技术研发
（一）申请条件
1、项目单位有承担项目的资金、技术力量及设施设备；
2、项目单位应有专利、版权等自主知识产权，或在项目完成后可以形成自主知识产权。
（二）扶持标准
1、重大项目：符合区主导产业（含航天航空、现代装备、电子信息、生物医药、新能源、新材料等专业领域）的自主创新项目。项目经专家评审综合评分在80分以上，区财政专项资金给予50-80万元的资助；对项目产值达到2000万元以上、且专家评审综合评分在90分以上，区财政专项资金给予80—100万元资助；超过以上标准的特别重大项目，需报区政府一事一议。
2、技术创新项目：推动我区以企业为主体、对提高区域高新技术产业的竞争能力、促进我区产业领域技术创新有重大推动作用的研发项目或产学研合作项目。对专家评审综合评分在70分以上的项目，区财政专项资金资助15-20万元；对专家综合评分在60分以上的项目,区财政专项资金资助8-12万元。
3、科学研究项目：为推动经济发展，促进社会事业进步开展的研究课题，主要包括农业科技攻关、农业技术研究、公共卫生、信息技术、环境保护、水环境治理等研究课题。项目经专家评审通过后，区财政专项资金给予6-10万元的资助。
4、决策咨询项目（软课题）：根据区经济、科技和社会发展情况，结合高新技术产业发展和国际大都市新城建设的重点、难点和紧迫问题，开展调研与咨询研究的重大课题。项目经专家评审通过后，区财政专项资金给予6-10万元的资助。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务登记证、上一年度财务报表复印件（资产负债表、损益表）；
2、项目计划任务书、有关项目查新报告、自主知识产权的证明材料（如专利证书、版权证书、著作权证书）等；已经完成的科研、技术攻关项目的有关成果证明材料复印件。
（四）其他事项
项目资助资金分两次拨付，在下达项目时先拨付80%，项目到期时，企业提交验收申请，区科委组织专家验收合格后，拨付其余资金；如项目成果被认定为市高新技术成果转化项目，可免于验收。上年度应完成而未完成项目或未通过验收的单位，下一年度申报不予受理。
七、鼓励共享仪器设施设备
（一）申请条件
1、所使用的仪器设备属于区域内高校、科研院所以及市研发公共服务平台成员单位；
2、所使用的仪器设备是企业开展该项技术创新的必要设施，购置原值在20万元人民币以上而企业确实未购置。
（二）扶持标准
区财政专项资金资助项目研发和测试等发生费用总额的50%，每个项目最多可资助10万元，同一企业一年最高不超过20万元。
（三）申报材料
1、区内企业与区域内高校、科研院所、市研发公共服务平台成员单位签订的使用仪器设备的协议书或合同、仪器设备原值证明，以及发生相关费用的凭证复印件；如使用市研发公共服务平台成员单位的仪器设备，还需提供成员单位加盟市研发公共服务平台的相关证明和该仪器设备在市研发公共服务平台的编号复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
八、资助企业设立博士后工作站
（一）申请条件
已经国家有关部门批准在该企业设立博士后科研工作站。
（二）扶持标准
对设立博士后科研工作站的企业，区财政专项资金根据工作站建设进度，在建立初期和建设中期分别给予20万元、30万元的扶持。
（三）申报材料
1、企业博士后科研工作站建立初期
（1）企业工商执照及税务登记证书复印件；
（2）国家有关部门批准建立企业博士后工作站的批文复印件。
2、企业博士后科研工作站建设中期
（1）企业博士后工作人员进站证明及有关协议复印件；
（2）工作站科研成果及自主知识产权相关证明复印件。
九、资助进站博士后科研
（一）申请条件
1、博士后进入本区企业博士后科研工作站、或经区博士后创新实践基地办理相关登记手续进入实践基地，工作一年以上。
2、博士后主持的科研项目被市级以上有关部门立项。
（二）扶持标准
区财政专项资金给予每人10万元的一次性科研资助。
（三）申报材料
1、企业博士后科研工作人员进站证明及有关协议复印件；
2、科研项目被市级以上部门立项的相关证明（在博士后创新实践基地办理登记手续的博士后出具区博士后创新实践基地项目立项书）复印件；
3、博士后科研人员学历、学位证明等复印件。
十、鼓励培育科技小巨人企业
（一）申请条件
1、经市有关部门认定为市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业；
2、经区有关部门认定为区科技小巨人企业（即市科技小巨人培育企业）和区科技小巨人培育企业。
（二）扶持标准
1、对市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业，按市相关要求由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以1：1匹配。
2、对区科技小巨人培育企业,由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助，总额不超过30万元。
（三）申报材料
1、市、区两级科技小巨人企业评定相关证明和上级拨款凭证复印件；
2、企业营业执照、税务登记证、上年度纳税证明复印件。
十一、资助专利申请的费
（一）申请条件
1、申报资助的专利已被国家知识产权局受理，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人（包括职务发明和非职务发明）。
（二）扶持标准
区财政专项资金对每项发明专利资助2500元，实用新型专利资助800元，外观设计专利资助400元。
（三）申报材料
1、国家知识产权局出具的专利申请受理通知书复印件；
2、市专利机构开具的费发票复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
十二、资助申请国外发明专利
（一）申请条件
1、申报资助的专利已被其他国家知识产权局受理或授权，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人。
（二）扶持标准
1、每获得一个国家专利申请的，受理后资助15000元，获得授权后区财政专项资金资助15000元。
2、在香港或澳门申请发明专利的，受理后资助5000元，获得授权后区财政专项资金资助5000元。
3、每项发明专利最多资助3个国家或组织的申请。
（三）申报材料
1、国家主管部门批准的涉外专利机构出具的国外或港澳发明专利申请费用结算账单和发票复印件；
2、国外专利部门申请受理或授权的相关证明材料及中文译件复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十三、奖励发明专利授权
（一）申请条件
1、申报资助的专利已经被国家知识产权局授权，且没有署名权和专利权的权属纠纷；
2、申请主体为专利的第一申请人（包括职务发明和非职务发明）。
（二）扶持标准
每获得一项发明专利授权后，区财政专项资金给予3000元的一次性奖励。
（三）申报材料
1、授权的专利证书复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
十四、资助市知识产权示范企业
（一）申请条件
市政府有关部门认定为市知识产权示范企业。
（二）扶持标准
区财政专项资金一次性给予市扶持资金50%的匹配资助。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十五、资助专利示范、试点、培育企业
（一）申请条件
被列为市专利示范、试点、培育企业的区内企业。
（二）扶持标准
获得市专利示范、试点、培育企业的企业，区财政专项资金给予10万、8万、6万元的一次性资助。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十六、资助企业制定和实施专利战略
（一）申请条件
被列为市企业专利战略制定试点项目的承担单位。
（二）扶持标准
区财政专项资金根据市财政资助金额一次性给予100%匹配。
（三）申报材料
1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十七、鼓励制定国家技术标准
（一）申请条件
企事业单位参与制定的国家技术标准（含国际标准、行业标准）经批准并。
（二）扶持标准
企事业单位参与制定的国家技术标准后，区财政专项资金对第一起草者一次性奖励20万元；对非第一起草者一次性奖励5万元。
（三）申报材料
1、经批准并的国家技术标准文本复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十八、鼓励软件企业和软件产品登记
（一）申请条件
由市政府有关部门批准，企业被认定为软件企业或产品获得软件产品登记证书。
（二）扶持标准
1、对经市主管部门认定的软件企业，区财政专项资金一次性资助1万元。
2、对经市主管部门认定获得软件产品登记证书的企业，区财政专项资金一次性资助5000元。
（三）申报材料
1、市主管部门认定或批准的证明材料复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
十九、鼓励加快自主品牌建设
（一）申请条件
获得“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“市名牌产品”、“市著名商标”等荣誉称号。
（二）扶持标准
1、获得“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”等荣誉称号的企业，视其对社会及地方的贡献情况，区、镇（含街道和相关园区）两级按财力分配比例一次性奖励30～60万元。
2、对获得“市名牌产品”、“市著名商标”等荣誉称号的企业，视其对社会及地方的贡献情况，区、镇（含街道和相关园区）两级按财力分配比例一次性奖励10～30万元。
3、同年获得同一产品系列荣誉称号的，按就高原则补贴；同年获得两个产品系列荣誉称号的，其中一项减半补贴。
（三）申报材料
1、企业品牌获奖证书复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十、奖励发明专利转让
（一）申请条件
1、申请主体必须是注册纳税在本区的企业；
2、授权的发明专利已转让。
（二）扶持标准
1、对在区外转让的发明专利权人，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性奖励其技术转让所得总额的1%，最高不超过10万元。
2、对在区内转让的发明专利权人，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性奖励其技术转让所得总额的1.5-3%。其中，转让金在500万元以下的项目，给予3%的资助；在500—1000万元之间的项目给予2-3%的资助；在1000万元以上的项目，给予1.5-2%的资助；此项资助最高不超过20万元。
（三）申报材料
1、国家知识产权局出具的登记簿副本、专利证书（原件及复印件）、转让合同及该项纳税单复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。
二十一、奖励发明专利实施
（一）申请条件
申请主体必须是对已授权的发明专利实施产业化企业。
（二）扶持标准
1、企业实施经转让的发明专利，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例可按企业已支付转让金的1.5-3%给予一次性奖励，最高不超过20万元。
2、企业实施自有发明专利，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例可按实际产生的经济效益一次性奖励10-20万元。
（三）申报材料
1、发明专利当年年费发票、专利证书复印件；
2、专利转让合同以及经税务部门认可的新产品销售清单、纳税核定单复印件；
3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十二、鼓励高端制造业发展
（一）申请条件
经认定，属航天航空、现代装备、电子信息、新材料、新能源、平板显示等高端制造业领域内的重点企业，且企业对提升区域经济实力有较大贡献，或者列入市、区重点推进的重大产业新建项目。
（二）扶持标准
1、对企业新建产业投资项目，根据项目前期建设投资情况，给予一年期贷款基准利率50%的贴息，单个项目最高不超过1000万元。
2、对企业实施技术改造的项目，根据项目实际投资额给予一年期贷款基准利率50%的贴息，单个项目最高不超过500万元。
3、对投资大、建设周期长、特别重大的新建产业项目，根据实际情况，可给予项目投资100%的贴息，贴息期最长不超过3年。
4、以上贴息均由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例予以资助。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、项目简介和实际发生额相关证明复印件。
二十三、鼓励智力密集型服务业发展
（一）申请条件
1、符合《产业发展重点支持目录（2008）》（沪府办发〔2008〕41号）前十类；
2、对提升区域经济实力有实际贡献。
（二）扶持标准
对企业自主申报扶持项目（交通补贴、房租补贴、人才补贴），经有关部门联合评审后，确定年度扶持的企业（项目）数量，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助每个项目20—50万元的。超过50万元的项目一事一议。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
3、企业的书面介绍及相关项目发生费用证明复印件。
二十四、鼓励智力密集型服务业载体建设
（一）申请条件
1、获得市现代服务业集聚区、生产业功能区和创意产业园区称号的园区；
2、列入区“三点一线”发展架构的现代服务业集聚区（点）；
3、区政府同意设立的其他现代服务业集聚区、生产业功能区、创意产业园区和物流园区。
（二）扶持标准
1、获得市现代服务业集聚区和生产业功能区称号的园区，根据市服务业发展引导资金，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予1：1的匹配。
2、符合申请条件的功能区（集聚区、园区），由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予规划制作费用最高不超过总额的50%、金额不超过80万元的补贴。
（三）申报材料
1、申请配套资金扶持的，需提供市拨付集聚区（功能区）引导资金相关证明复印件；
2、申请集聚区（功能区、创意产业园区和物流园区）规划制作、咨询论证、平台建设扶持的，需提供有关集聚区设立的证明以及相关经费投入的证明复印件。
二十五、鼓励引进企业总部（一）
（一）申请条件
1、经市主管部门认定的外资地区总部；
2、在经营期内，企业注册资本未减少。
（二）扶持标准
1、参照市对外资总部扶持标准（见《市人民政府办公厅转发市商务委等八部门关于<市鼓励跨国公司设立地区总部的规定>若干实施意见的通知》），由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例给予市本级财政扶持资金100%的匹配。
2、对特别重大的项目，报区政府一事一议。
（三）申报材料
1、经市有关部门认定为外资地区总部的相关证明及拨款凭证复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十六、鼓励引进企业总部（二）
（一）申请条件
1、内资企业总部或地区总部是指在本区设立的以投资或授权形式，对多个区域内的企业、机构行使管理、采购、营销、结算、投资决策和研发服务职能。其中地区总部在管理区域内投资或者授权管理的企业不少于5个。
2、内资企业总部总资产达到20亿或净资产达到6亿元；地区总部注册资金5000万元以上且资助期内年均营业额在5亿元以上。
（二）扶持标准
1、参照对外资地区总部扶持标准，由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例给予资助。
2、对特别重大的项目，报区政府一事一议。
（三）申报材料
1、申报企业书面材料（公司概况、业务范围、销售收入及纳税等情况介绍）；
2、企业营业执照、税务登记证复印件，及公司章程、验资报告；
3、申报企业近期（1年以内）经审计的资产负债表及损益表复印件；
4、申报企业投资或者授权管理企业的营业执照复印件及验资报告，主要投资者委托申报企业进行授权管理的委托书复印件。
二十七、鼓励企业技术改造节能降耗（一）
（一）申请条件
1、年综合能耗在5000-10000吨标准煤的企业和部分年综合能耗在2000-5000吨标准煤的能耗超标企业；
2、项目实施单位必需具备完善的能源计量、统计和管理体系。
（二）扶持标准
对于符合条件的重点用能企业开展能源审计工作，在审计项目完成通过验收后，区财政专项资金资助5万元。
（三）申报材料
1、国家和本市、本区有关部门的项目立项文件复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十八、鼓励技术改造节能降耗（二）
（一）申请条件
1、单个项目年节能量在200吨（含200吨）标准煤以上的节能技改项目；
2、项目实施单位具备完善的能源计量、统计和管理体系。
（二）扶持标准
1、根据节能技术改造项目所取得的实际节能量（年节约每吨标准煤奖励300元），由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予单个项目奖励，最高不超过50万元；
2、获得市主管部门节能技改奖励的项目，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例根据市有关要求配套奖励。
（三）申报材料
1、国家和本市、本区有关部门的项目立项文件复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
二十九、鼓励技术改造节能降耗（三）
（一）申请条件
1、企业年耗能在500吨标准煤以上；
2、参加培训的人员应具有大专以上学历，中级以上技术职称，具备一定的节能管理或工程经验。
（二）扶持标准
区财政专项资金按每人1500-2000元的培训费用标准补贴给企业。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、企业培训节能工程师发生费用的相关凭证复印件。
三十、鼓励产业结构调整腾出空间发展优势产业
（一）申请条件
1、列入年度市重点推进的签约项目；
2、列入年度区推进的签约项目。
（二）扶持标准
1、对于列入市重点推进的项目，区财政专项资金按市核拨的专项扶持资金给予1：1匹配；
2、区推进项目参照当年度市专项扶持资金标准给予专项扶持。
（三）申报材料
1、企业调整方案；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
3、上一年度能耗表（区统计局盖章）复印件；
4、列入区推进项目的相关证明复印件。
三十一、鼓励申报高新技术企业
（一）申请条件
企业申报高新技术企业并经市高新技术企业认定办公室受理。
（二）扶持标准
对企业申请认定高新技术企业发生的相关费用，区财政专项资金一次性补贴5万元。
（三）申报材料
1、市高新技术企业认定办公室受理单复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三十二、支持企业债券融资
（一）申请条件
1、成功发行企业债券或短期融资券的企业；
2、已列入区中小企业债券融资备选企业，进入企业债券和短期融资券发行准备阶段，并已支付有关发行费用。
（二）扶持标准
对企业发行企业债券或短期融资券所承担的担保费、评级费、审计费予以50%的补贴。
（三）申报材料
1、上级主管部门批准发行企业债券或短期融资券相关证明复印件；
2、区有关部门出具债券融资备选企业相关证明复印件；
3、企业与中介机构签署的有关合同及支付相关费用凭证复印件；
4、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
三十三、鼓励企业上市
（一）申请条件
1、已列入区中小企业上市培育企业，进入上市阶段的；
2、引进成功上市或借壳上市的企业。
（二）扶持标准
1、对由有限公司变更为股份有限公司，取得股份有限公司营业执照，且已在证监局辅导备案的企业，区财政专项资金一次性补贴50万元；对已通过证监局辅导验收，且申报材料经证监会正式受理的企业，区财政专项资金再一次性补贴100万元。
2、对拟上市企业因上市原因而筹措的银行贷款的拟上市企业，由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的一年期利息予以50%的补贴，最高不超过150万元。
3、对实行借“壳”上市并将其工商注册和税务登记迁至本区内的公司，区财政专项资金一次性奖励100万元。
（三）申报材料
1、改制后的股份制企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、企业辅导备案公告复印件；
3、证监会正式受理、证券交易所上市等相关证明材料复印件；
4、企业银行贷款合同复印件。
三十四、支持青年创新创业（一）
（一）申请条件
1、以从事高新技术的开发、生产与经营为主业；
2、企业主要负责人为35周岁以下的创业青年。
（二）扶持标准
区财政专项资金根据“YBC—紫竹专项基金”今后三年扶持项目给予相应支持（由YBC—紫竹专项基金办公室负责日常管理和运作）。
（三）申报材料
1、企业营业执照、税务证复印件；
2、“YBC”项目计划任务书。
三十五、支持留学生创新创业（二）
（一）申请条件
1、留学回国人员回国未满5年，且在本区注册兴办研发型、实体型企业未满3年，从事自主知识产权技术开发；
2、申报主体是留学回国人员创办的企业，所资助款项用于企业科研项目的孵化和产业化。
（二）扶持标准
区财政专项资金一次性资助5-10万元。
（三）申报材料
1、企业工商执照及上年度纳税证明复印件；
2、留学人员身份、户籍、学历、学位证明等复印件。
三十六、鼓励引进创业风险投资
（一）申请条件
创业投资企业对注册纳税在本区企业或企业自主创新项目进行风险投资，资金实际到位。
（二）扶持标准
1、对成功引进世界著名投资公司风险投资的项目，引导基金可按其实际到位资金跟进投资；
2、引导基金还可以通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立创业投资企业；
3、对风险投资公司投资本区企业的，区财政专项资金根据其实际到位资金按银行同期贷款利息数给予补贴，其中对区内投资公司投资给予100%的贴息，对区外投资公司投资给予50％贴息，贴息期最长不超过三年。
（三）申报材料
1、创业投资机构与区内企业签订风险投资的合同或协议复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明以及风险投资机构实际到位资金的相关凭证复印件。
三十七、鼓励科技中介机构服务（一）
（一）申请条件
科技中介机构为注册纳税在本区的企事业单位科技项目开展技术扩散（如技术产权交易所、技术市场等）、成果转化（如生产力促进中心等）等提供了切实有效的专业化服务。
（二）扶持标准
1、对注册纳税在区内的科技中介机构，区财政专项资金根据其服务项目的中介费用最高给予20%的奖励；
2、对注册纳税在区外的科技中介机构，区财政专项资金根据其服务项目的中介费用最高给予10%的奖励。
（三）申报材料
1、科技中介机构的营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、与区内企事业单位签订的科技中介服务项目合同书、中介费用的相关凭证复印件。
三十八、鼓励科技中介机构服务（二）
（一）申请条件
1、办公地点在莘闵园区、863（）软件孵化基地、沧源科技园、紫竹大学生创业中心、漕河泾创新创业园、吴泾科技园等孵化器内；
2、科技中介机构为区内企事业单位开展科技中介服务（包括技术扩散、成果转化、科技评估、创新决策与管理咨询等）的业务收入占其年度业务总收入的20%以上。
（二）扶持标准
科技中介机构租赁指定孵化器的自用办公用房，按孵化器同期房租标准，租用面积在100平方米以内，区财政专项资金当年度给予50%的房租补贴；租用面积在100平米以上的，按100平方米的标准核算。
（三）申报材料
1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、为本区企事业单位开展科技中介服务的项目合同书以及相关服务费用凭证复印件；
3、与指定孵化器签订的房屋租赁合同书以及交纳房租费用的相关证明复印件。
三十九、加强孵化器建设（一）
（一）申请条件
1、具备独立法人资格，能提供3000平方米以上的孵化物理空间，并配备通讯、网络与办公等方面的共享设施；
2、管理规范，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、技术开发与交流等多方面的服务；
3、在该机构提供的场地内的在孵企业达30家以上。
（二）扶持标准
1、对孵化器建立专业技术实验室、技术测试等共性技术平台、为入孵企业技术创新和新产品开发提供专项技术服务等，区财政专项资金给予项目总费用10%—30%的支持，同一项目最高不超过30万元。
2、对孵化器构建科技创新服务平台，为企业提供管理、金融、法律等服务发生的费用，区财政专项资金给予10%--20%的相应补贴，同一项目每年最多不超过10万元。
（三）申报材料
孵化器公益性项目和重点支持项目的计划任务书及其相关费用凭证复印件。
四十、加强孵化器建设（二）
（一）申请条件
1、办公地点在莘闵园区、863（）软件孵化基地、沧源科技园、紫竹大学生创业中心、漕河泾创新创业园、吴泾科技园等孵化器内；
2、企业注册资本200万元以下，营业时间不满3年。
（二）扶持标准
企业租赁指定孵化器的办公用房，按孵化器同期房租标准，租用面积在100平方米以内，当年度区财政专项资金给予50%的房租补贴；租用面积在100平米以上的，按100平方米的标准给予50%的房租补贴。
（三）申报材料
1、企业的营业执照、及当年度纳税证明复印件；
2、与指定孵化器签订的房屋租赁合同书以及交纳房租费用的相关证明复印件。
四十一、奖励获得市级以上科学技术奖
（一）申请条件
科技项目获得国家级、市级科学技术奖。
（二）扶持标准
1、对注册、纳税在本区的企事业单位的获奖项目，区财政专项资金按上级奖励金额给予100%的匹配奖励。
2、对经营地在本区的企事业单位的获奖项目，区财政专项资金根据其对地方的贡献情况给予50%的匹配奖励。
3、对获得国家级、市级最高科学技术奖的个人，区财政专项资金根据上级奖励金额分别给予10%的匹配奖励。
（三）申报材料
1、项目单位工商营业执照、上年度纳税证明复印件；
2、项目获奖批文或获奖证书、上级资金拨款凭证复印件。
四十二、奖励区科技成果奖
（一）申请条件
项目经区科技成果奖评审委员会按有关要求评定为区科技成果奖一、二和三等奖。
（二）扶持标准
1、对获得区科技成果奖一等奖，区财政专项资金奖励3万元。
2、对获得区科技成果奖二等奖，区财政专项资金奖励2万元。
3、对获得区科技成果奖三等奖，区财政专项资金奖励1万元。
（三）申报材料
区科学技术成果奖获奖凭证复印件。
四十三、资助两院（中国科学院、中国工程院）院士购房
（一）申请条件
在本区企业签约服务两年以上。
（二）扶持标准
院士在本区购买自住商品房，区财政专项资金一次性资助房款总额的20%，但最高不超过50万元。
（三）申报材料
1、院士与本区企业签订的工作协议复印件；
2、院士的专家证明复印件；
3、院士购房合同（房产证）与购房发票复印件。
四十四、为研发机构高级人才子女就读提供优质服务
（一）申报条件
1、监护人为受聘于区内研发机构的高级技术人员和高级管理人员。
2、监护人持本市户口（含蓝印户口，下同）或市居住证。
3、符合接受义务教育的适龄儿童。
（二）相关标准
1、受惠对象享有本区同龄户籍学生同等优惠待遇。
2、选择本区民办学校的，由区教育考试中心推荐，同等条件下优先予以解决。
3、选择本区公办学校的，由区教育考试中心按就近入学的原则安排入学或根据家长要求，提供适当的公办学校给予选择。
4、研发机构高级人才子女在校期间的评优、奖励等与其他学生享受同等待遇。
（三）申报材料
1、入读小学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、预防接种卡、购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
2、入读中学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、毕业生材料（毕业生登记表、预防接种卡、体育合格登记表、体质健康卡、小学毕业证书）、购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
3、转学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、学籍档案（转学证明、学籍卡、预防接种卡、体育合格登记表、体质健康卡），购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。
四十五、为研发机构高级人才医疗卫生提供优质服务
（一）申报条件
高级技术人员和高级管理人员受聘于区内研发机构一年以上。
（二）服务方式
1、研发机构高级人才所在社区卫生服务中心提供适宜的社区卫生服务，建立个人电子健康档案，定期开展健康服务咨询和特定项目的体检，提供常备、常用药物的使用指导及个性化的就医指导及疾病的预防和管理。
2、区域医疗中心为研发机构高级人才提供专家级的“健康卫士”服务，区内二级甲等医院具有高级职称的专家与研发机构高级人才结对，根据研发机构高级人才及其直系家属的需要及时提供优质便捷的医疗指导和服务。
3、研发机构的高级人才直系家属到医院就诊，医院给予优先挂号、优先检查、优先化验、优先收费、优先配药、优先住院的“六优先”服务。
（三）申报材料
1、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件；
2、企业申请材料及上年度纳税证明复印件。
四十六、为研发机构高级人才家属就业提供优质服务
（一）申报条件
1、受聘于本区研发机构的高级技术人员和高级管理人员的亲属；
2、具有本市户籍或居住证、在劳动年龄段、有劳动能力并有就业愿望。
（二）服务方式
1、对有市场就业能力的优先积极推荐实现就业。
2、对就业条件差难以通过市场就业，且家庭生活特别困难，需要接受就业援助的本市户籍人员进行托底安置。
3、对需要了解各项劳动保障政策以及其他相关事项的安排专人进行职业指导。
4、需要参加政府补贴培训的提供指导并对本市户籍人员办理职业培训帐户卡。
5、个人想创业的提供专家咨询、辅导。
6、其它就业服务方面的按有关规定提供帮助。
（三）申报材料
1、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件；
2、企业申请材料及上年度纳税证明复印件。
四十七、加强政府采购支持
（一）申请条件
1、已列入国家政府采购目录；
2、已被授予“中国名牌产品”、“名牌产品”称号；
3、列入《市专利新产品认定目录》名单；
4、已被市有关部门认定为市重点新产品；
5、企业已实施的被市有关部门确定为高新技术成果转化项目的主要产品；
6、已被国家或市重大工程项目中采购使用的企业产品。
符合以上条件之一即可申请。
（二）扶持方式
1、梳理本区自主创新产品目录，列入自主创新产品采购计划，加强自主创新产品采购管理。
2、对符合条件的企业产品，区招管办通过组织产品推介、优先采购、合同优惠等形式予以支持。
（三）申报材料
1、企业产品被市有关方面认定的相关证明复印件；
2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。
四十八、附则
（一）申报对象
本操作办法适用于注册和纳税在本区的企事业单位，以及区
域内高等院校、科研院所等单位或个人。
（二）操作流程
1、申报对象在区政府网站（）或区科技网下载表格，按本操作办法要求准备书面申报材料；
2、区科委在区证照办理中心服务窗口统一接收各项申请材料；
3、区科委根据各项目操作办法的主管部门分工情况，分别送达主管部门在区证照办理中心的窗口，各主管部门同时做好受理登记。未在区证照办理中心设窗口的主管单位，需指定人员到区科委窗口接收材料并做好受理登记；
3、各主管部门审核批准后，把符合条件的单位名单及享受政策扶持的标准函送区财政局；
4、区财政局按相关要求做好资金划拨，每月将《区科技政策扶持奖励申请表》及对应的专项资金拨款单反馈给区证照办理中心的区科委服务窗口。
（三）受理时间
1、项目常年受理。对申报材料齐全且无需评审的项目，各主管部门需在7个工作日内做出审核批准的决定，并及时回复申请单位或个人，需专家评审的项目由各主管部门根据评审周期组织专家评审，在评审后（需公示的项目在公示期结束后）3个工作日内做出审核批准的决定，并及时回复申请单位或个人；
篇8
第二条 省高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称省高新办）负责重点项目的验收工作；重点项目承担单位所在市地高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称市地高新办）或项目组织申报部门负责重点项目验收材料的初审和验收申报工作。
第三条 重点项目验收委员会由省高新办、行业主管部门、提供贷款的金融机构等的有关人员和同行专家组成，一般5-7人。
第四条 重点项目的验收标准和依据是经省高新技术产业发展领导小组（以下简称领导小组）批准的《##省高新技术产业化重点项目申报书》及其附件。若项目的投资总额和生产能力等指标确需调整，须经过省高新办批准。
第五条 申请验收的重点项目应具备以下条件：
1、项目已按领导小组批准文件全部建成投产，生产能力已经达到申报时的计划指标；
2、生产设备运行正常，生产工艺先进，可完成申报时预定的主要技术经济指标；
3、产品质量检测设备齐全，产品质量稳定，符合有关标准要求；
4、安全生产措施完善；
5、三废排放达标。
第六条 重点项目承担单位申请验收时需提供以下材料：
1、《##省高新技术产业化重点项目验收审批书》；
2、项目实施总结报告；
3、项目贷款合同复印件；
4、《##省高新技术产业化重点项目申报书》；
5、项目产品技术水平、质量水平评价证明；
6、项目产品销售合同复印件；
7、医药、食品、通讯产品、公共安全产品、计量设备等许可证制产品生产许可证复印件；
8、项目验收月份前几个月财务报表；
9、与项目有关的其它证明材料（环保、安全、奖励等）。
第七条 重点项目验收程序如下：
1、重点项目完成后，项目承担单位提出申请并填报《##省高新技术产业化重点项目验收审批书》相关材料，经所在市地高新办或项目组织申报部门初审合格后，报送省高新办；
2、省高新办项目管理部对验收申报材料进行审查，提出审查意见；
3、省高新办派员与市地有关人员组成测试组，对符合验收条件的重点项目进行生产测试，出具生产测试考核报告；
4、验收委员会按照领导小组批准的重点项目申报书和本办法第五条规定的条件对重点项目进行会议验收。经过听取企业汇报和考核组生产测试考核报告、查看生产线、审查材料、质疑、答辩和充分讨论后，验收委员会作出验收结论。
第八条 验收结果经省高新办批准后生效。对验收合格者，颁发《##省高新技术产业化重点项目验收合格证》；对验收不合格的项目，分别予以责成整改或取消重点项目资格的处理。验收结果及处理意见报告省高新技术产业发展领导小组。
第九条 省高新办要本着勤俭高效的原则搞好验收工作。为减化程序，减轻企业负担，对曾列入其他计划的重点项目，在条件许可的情况下，验收工作可与其他部门合并进行。
第十条 项目承担单位要如实填报验收材料，不得弄虚作假。违者一经发现，取消其重点项目资格，三年内不予安排新项目。
第十一条 验收委员会成员在验收工作中要客观公正、实事求是，并对所作结论负责，不得徇私舞弊。违者取消其参加验收工作的资格，并予以通报批评。监督检查部要加强对验收工作各个环节的监督检查，以保证验收工作的客观公正。
篇9
第一条为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**—2020年）》（国发[**]44号，以下简称《规划纲要》），营造激励自主创新的环境，加快科技成果转化，培育科技型中小企业，发展高新技术产业，规范我国科技企业孵化器的管理，促进其健康发展，努力建设创新型国家，根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（**—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[**]6号），制定本办法。
第二条科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称创业中心）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业中心是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要核心内容。
第三条国务院和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的创业中心进行宏观管理和业务指导。
第二章主要功能与目标
第四条创业中心的主要功能是以科技型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施，提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家。
第五条创业中心要建立适应社会主义市场经济的运行机制，通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时，逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，同时要充分利用当地科研院所、高等学校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件，扩大自身的服务功能，提高孵化服务水平。
第六条为提高创业中心的服务水平与质量，国家鼓励建立专业技术型创业中心。专业技术型创业中心是指围绕某一特定技术领域，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化，培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种创业中心形式。
第三章国家高新技术创业服务中心的认定与管理
第七条地级以上（含地级）城市建立的创业中心，在所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门备案后，可依照本办法申请认定。
第八条国务院科技行政主管部门负责国家高新技术创业服务中心的认定和管理工作。第九条申请认定国家高新技术创业服务中心，应当具备下列条件：
1.发展方向明确，符合本办法第二条所规定的条件；
2.领导班子得力，机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
3.可自主支配场地面积在10000平方米以上（如是专业技术型创业中心，则可自主支配场地面积5000平方米以上），其中孵化企业使用的场地占2/3以上；
4.服务设施齐备，服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
5.管理规范，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全，并至少连续2年按科学技术部要求上报相关统计数据；
6.在创业中心自主支配场地内的在孵企业达80家以上（如是专业技术型创业中心，则在孵企业应达50家以上）；
7.累计毕业企业在25家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会（如是专业技术型创业中心，则毕业企业在15家以上，毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业机会）；
8.创业中心自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；
9.实际运营时间在3年以上，经营状况良好；
10.专业技术型创业中心自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。
第十条国家高新技术创业服务中心的孵化企业应当具备以下条件：
1.企业注册地及办公场所必须在创业中心的孵化场地内；
2.属新注册企业或申请进入创业中心前企业成立时间不到2年，
3.企业在创业中心孵化的时间一般不超过3年；
4.企业注册资金一般不得超过200万元；
5.属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元；
6.企业租用创业中心孵化场地面积低于1000平方米；
7.企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围；
8.企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。
第十一条国家高新技术创业服务中心的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：1.经省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门认定为高新技术企业；
2.有2年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模，年技工贸总收入达500万元以上，且有100万元以上的固定资产和自有资金；
3.企业建立了现代企业制度和健全的财务制度。
第十二条申报国家高新技术创业服务中心，应首先向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门提出申请，经审核后，由省、市科技行政主管部门上报国务院科技行政主管部门。国务院科技行政主管部门组织专家评审，并依据评审意见进行认定。对符合本办法第九条、第十条和第十一条的高新技术创业服务中心颁发“国家高新技术创业服务中心”标牌，予以公布。被认定为国家高新技术创业服务中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十三条国务院科技行政主管部门每年将对国家高新技术创业服务中心进行考核，对连续2年达不到条件的高新技术创业服务中心，将取消其国家高新技术创业服务中心的资格。
第四章政策与措施
第十四条国家高新技术创业服务中心自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；具体办法由国务院财政和税务行政主管部门制订。
第十五条根据《中华人民共和国中小企业促进法》，各地政府及其相关部门应在规划、用地、财政等方面为创业中心提供政策支持。
第十六条国务院科技行政主管部门将全国创业中心工作纳入国家科技发展计划。各级地方科技行政主管部门和国家高新技术产业开发区管理机构要将创业中心工作纳入当地的科技发展计划，为创业中心的建设和发展提供必要的支持。
第十七条国家支持和鼓励各级地方政府建立社会公益性的创业中心，引导带动地方创新体系建设；支持和鼓励企业、个人及其它机构创办多种形式的创业中心。
第十八条国务院和地方各级科技行政主管部门将不定期对创业中心的工作进行考评，并对在创业中心工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第五章附则
篇10
科技型中小企业技术创新基金作为中央政府的专项基金，将按照市场经济的客观规律进行运作，扶持各种所有制类型的科技型中小企业，并有效地吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资，逐步推动建立起符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制，从而进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。
为了扶持、促进科技型中小企业技术创新，经国务院批准，设立用于支持科技型中小企业（以下简称“中小企业”）技术创新项目的政府专项基金（以下简称“创新基金”）。为了加强创新基金管理，提高创新基金使用效益，特作如下规定：
一、创新基金是一种引导性资金，通过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济客观规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
二、创新基金不以营利为目的，通过对中小企业技术创新项目的支持，增强其创新能力。
三、创新基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
四、创新基金的资金来源为中央财政拨款及其银行存款利息。
五、创新基金面向在中国境内注册的各类中小企业，其支持的项目及承担项目的企业应当具备下列条件：
（一）创新基金支持的项目应当是符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化的项目。
（二）企业已在所在地工商行政管理机关依法登记注册，具备企业法人资格，具有健全的财务管理制度；职工人数原则上不超过500人，其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30％。经省级以上人民政府科技主管部门认定的高新技术企业进行技术创新项目的规模化生产，其企业人数和科技人员所占比例条件可适当放宽。
（三）企业应当主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，企业负责人应当具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3%，直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的10％以上。对于已有主导产品并将逐步形成批量和己形成规模化生产的企业，必须有良好的经营业绩。
六、创新基金鼓励并优先支持产、学、研的联合创新，优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、有利环境保护以及出口创汇的各类项目。
七、创新基金不得支持低水平的重复建设、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业项目。
八、根据中小企业和项目的不同特点，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同的方式给予支持：
（一）贷款贴息：对已具有一定水平、规模和效益的创新项目，原则上采取贴息方式支持其使用银行贷款，以扩大生产规模。一般按贷款额年利息的50％-100％给予补贴，贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过*万元。
（二）无偿资助：主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助。资助数额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过*万元，且企业须有等额以上的自有匹配资金。
（三）资本金投入：对少数起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平并有后续创新潜力、预计投产后具有较大市场需求、有望形成新兴产业的项目，采取资本金投入方式，资本金投入以引导其他资本投人为主要目的，数额一般不超过企业注册资本的20％，原则上可以依法转让，或者采取合作经营的方式在规定期限内依法收回投资，具体办法另行制定。
九、科学技术部是创新基金的主管部门，负责审议和创新基金年度支持重点和工作指南，审议创新基金运作中的重大事项，批准创新基金的年度工作计划，并会同财政部审批创新基金支持项目，向国务院提交年度执行情况报告等。
十、财政部是创新基金的监管部门，参与审议创新基金年度支持重点和工作指南，并根据创新基金年度工作计划，每年分两批将创新基金经科学技术部拨入创新基金管理中心专用帐户，同时对基金运作和使用情况进行监督、检查。
十一、由具有一定权威的技术、经济、管理专家和企业家组成创新基金专家咨询委员会，负责研究创新基金年度优先支持领域和重点项目，指导创新基金年度支持重点和工作指南的制定，为创新基金管理中心提供技术咨询。
十二、组建中小企业创新基金管理中心（以下简称“管理中心”），为非营利性事业法人，在科学技术部和财政部指导下，负责创新基金的管理工作，履行下列职能：
（一）研究提出创新基金年度支持重点和工作指南，统一受理创新基金项目申请并进行程序性审查；
（二）研究提出有关创新基金项目的评估、评审、招标标准，提出参与创新基金管理的评估机构及其他中介机构的资格条件；
（三）委托或者组织有关单位或者机构进行创新基金项目的评估、评审、招标等工作；
（四）负责编制创新基金的年度财务决算和工作计划，提出创新基金年度支持的项目建议，具体负责创新基金的运作；
（五）全面负责创新基金项目实施过程的综合管理，负责创新基金项目的统计、监理和定期报告工作。
十三、科学技术部每年创新基金支持重点和工作指南，凡符合创新基金支持条件的项目，由企业按申请要求提供相应申请材料；申请材料须经项目推荐单位出具推荐意见，其中申请贴息的企业还需提供有关银行的承贷意见。
十四、项目推荐单位要对申请企业的申请资格、申请材料的准确性、真实性等进行认真审查；对符合申请条件和要求的项目，出具推荐意见。
十五、积极引入竞争机制，推行创新基金项目评估、招标制度。凡符合招标条件的，必须通过公开竞争方式择优确定项目承担单位。
十六、管理中心按照有关标准要求，统一受理项目申请并负责程序性审查，送有关评估机构或专家进行评估、评审或咨询；符合招标条件的，须进行标书制定和评标选优。
十七、评估机构和评审专家对申报项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性、申报企业的经营管理水平等进行客观评估、评审，并出具明确的评估、评审意见。
十八、管理中心根据招标情况和评估、评审意见，提出创新基金年度支持的项目建议；必要时，科学技术部和财政部可以对评估结果进行复审。项目建议经科学技术部会同财政部审定批准后，由管理中心与企业签订合同，并据此办理相应手续。
十九、科学技术部和财政部每年分批向社会创新基金支持的项目和企业名单，接受社会监督。
二十、对未通过程序性审查和经评审、评估、招标后明确不子支持的项目，管理中心应当在项目受理之日起四个月内，书面通知申报企业。
二十一、创新基金的年度预算安排由财政部确定。科学技术部根据财政部的有关规定，报告创新基金的使用情况，并接受财政部监督。
二十二、管理中心应当按照合同的要求，及时足额将创新基金拨至有关项目承担单位，创新基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出，更不得挪作他用。
二十三、管理中心用于创新基金项目的评审、评估、招标和日常管理工作的费用，实行预决算管理，报财政部审批后从创新基金利息收入中列支。
二十四、项目承担单位每年应当向管理中心报告项目年度执行情况；管理中心应当向科学技术部报送年度预决算及执行情况，科学技术部每年向财政部报送年度预决算及执行情况。
二十五、因客观原因，企业需要对项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时，应当提出书面申请，经管理中心审核，报科学技术部和财政部审批后，方可执行。
