帮扶履职报告范文

导语：如何才能写好一篇帮扶履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

本人现将今年以来驻村工作情况汇报如下：

一、严格遵守驻村纪律，按照上级文件要求，严格吃住在村，曾连续45天没回家过，只有端午节、 国庆节轮休了4天，其余时间均在村里开展工作，学习脱贫攻坚及相关政策知识等。

二、做好各项资料，按照要求做好上级文件规定的各项资料，及时更换自己帮扶的贫困户资料，如“四卡合一”“一户一袋”等。

三、本人还负责村指挥部的食堂生活，保障攻坚队员的生活，还负责了村保洁员、公益性岗位的管理工作，及时组织开会，安排临时性工作。

四、参与了攻坚人的旧房拆除、无劳动力家庭的连户路硬化等工作。

篇2

报告主要分两部分，一是工作开展情况，二是自我反思存在问题。为避免累赘过长，造成同志们听到的多，听进去的少，对一年来的工作就做简要口头汇报，具体在年度述职述廉、季度运行分析报告、月度部门工作报告等书面材料都有反应，不转，欢迎加关注。

首先，在这一年来，坚持以协助科长开展各项工作为主线，推进科室内部管理建设。

其次，保持各项工作的连续性和稳定性，坚持以服务实体经济为抓手，持续深化政策效应。

第三，积极应对新岗位、新环境下的新情况与新问题，坚持以各类学习形式为平台，提升个人综合素质。

回顾这一年时间，作为一名年轻干部，个人以为，在思维方式与工作方式上还稍显稚嫩。

一方面，心气跟不上心态调整，在具体业务开展上，不能避免地有点“眼高手低”。自我反省，初为部门负责人，心态有波动，有起伏，而对新岗位、新职责的心气则没有及时凝聚，心浮气躁，心态波动，特别是在去年年底工作量徒增，“脾气比皮肤糙，语调比语法高”，工作组织能力欠缺。

另一方面，职责跟不上职务调整，在工作的统筹与指导当面，而又做不到“眼高手低”。摆脱不了多年形成的工作惯性，主要表现为“低头多，抬头少”，很少发挥对其他同志在工作主动性与独立性方面的帮扶作用，带动能力不强。

篇3

一是认真接待群众来信来访。人大工作是体察民情、维护民利的重要渠道。落实好人大常委会主任接待日制度，常委会主任定期、轮流接待上访群众，面对面、耐心细致地做好解释说明、沟通协调和妥善处理，有助于拉近群众和常委会的距离。应及时将内容分门别类，由常委会主任牵头，对口的工作委员会督促政府有关部门尽快解决群众合情合理合法的要求。人大代表在贴近群众、熟悉情况方面有着得天独厚的优势，应进一步落实和完善人大代表接待选民制度，及时向选区政府交办群众反映的问题，化解各类矛盾纠纷。

二是抓好代表建议督办。人大代表议案、建议的督办应突出重点，集中力量解决一些涉及面广、关注度高的民生问题，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。督办模式要进一步完善，应建立健全常委会主任重点督办、工作委员会对口督办和现场视察督办的工作机制，努力做到交办坐等型向实地调研型转变、单一督办型向联合督办型转变，做到经常督查与集中督查相结合、明查和暗访相结合、考核与奖惩相结合，通过提高代表建议的办成率，让群众感到人大组织确实能为他们办好事、办实事。

三是做好联系点工作。根据地方党委的分工，人大常委会班子成员一般都承担了当地企业、重点项目、基层单位的联系工作。常委会有关领导应本着“全心全意谋发展、尽心尽力做贡献”的责任心，经常深入基层、企业了解情况，给予必要的指导、检查和服务，通过帮助基层群众、企业协调解决有关问题、积极开展对困难群众、困难企业的慰问和帮扶工作，增强基层群众对人大常委会的亲切感和信任感。

篇4

__年，盐城工商系统将以认真贯彻党的十八精神为动力，按照全国、全省工商行政管理工作会议部署，扎实开展“勤廉规范年”活动，坚持抓业务必先抓队伍，抓履职必先抓作风，抓落实必先抓关键，注重提升服务发展贡献力、执法监管规范力、消费维权满意率，努力为全市“全面建成高水平小康社会，实现盐城科学发展新跨越”作出新贡献。

一、紧抓自身建设，全面提升干部队伍的战斗力

抓勤廉建设，铸就红盾之魂。勤政促发展，廉政保平安，规范树形象。工商行政管理工作为民服务的本质，决定了我们必须把勤廉规范的要求贯穿于工作的全过程，坚持不懈地着眼勤政作奉献，着眼廉政严自律，着眼勤廉抓规范，努力以勤廉双优的良好形象取信于民。

抓队伍建设，夯实成事之基。要一着不让地下好以人为本、制度治本、勤廉固本的过硬功夫。重抓效能建设，在绩效管理上求突破；重抓选人用人，在有效激励上求突破；重抓和谐团队，在提高凝聚力上求突破；重抓基层建设，在改革创新上求突破。

抓作风建设，筑牢立业之本。扎实开展“规范履职行为，提升工商形象”作风专题整训活动。对已经发生的问题和暴露的不良现象，始终保持政治敏感和头脑清醒，引导干部职工充分认识“必须要抓，非抓不可”的严峻形势，真正将“七项规范”落到实处，抓出实效。坚持边查边改，狠抓有效督查。制定实施《全市工商系统综合督查办法》，着力增强督查的主动性和针对性。严格问责追责，认真落实《盐城工商系统作风建设问责办法》，着力推进长效管理，完善干部履职行为动态分析、定期预警、及时报告、查纠整改、责任追究制度，提高洞察力，把握主动权。

二、紧跟发展步伐，全面提升服务发展的贡献力

继续深入开展“工商服务深化年”活动，不断深化职能整合，注重提高服务实效。一是着力服务市场主体扩量提质。坚持“顶天立地”和“铺天盖地”并重，积极推进民营经济“三个升级”，即规模个体工商户向私营企业升级，私营企业向股份公司升级，股份公司向上市公司升级。由市局领导班子成员联系帮扶全市30家重点培育的大企业（集团），实行一名领导挂钩，一套班子跟进的个性化服务。二是着力服务开放型经济重点突破。全面推进“项目登记红盾直通车”服务，促进江苏韩资密集区和沿海台资新高地建设。建立项目帮办制。帮助市经济开发区、东台、大丰等局用足用好已取得的国家工商总局外商投资企业登记管理授权，打造吸引投资、留住项目的新优势。三是着力服务城乡经济统筹发展。大力发展农民专业合作组织，促进农业生产专业化、规模化、集约化。着力支持洋马市场、裕华大蒜市场、陈集生猪市场等10大农产品专业市场建设。四是着力服务发展方式加快转变。立足江苏沿海开发、长三角一体化和国家可持续发展试验区三大国家战略的宏观视野，坚持以创为先，以用为主，全面推进实施“品牌耀盐城”商标战略，实施先进典型示范引路活动，进一步强化创牌企业的引导鼓励，确保我市驰名商标总量继续保持苏北领先，地理标志商标总量重回全省前列。积极扶持繁荣文化创意产业，助力市广告创意产业园招商。五是着力服务中小企业克难奋进。积极开展“三千助企”活动，即千名工商干部挂钩千户企业帮办千件实事，举全局之力与中小企业共渡难关、共克时艰。中小企业最紧张的是要素，要素紧张的重点是资金，要大力推进动产抵押登记和会员企业融资服务活动，年内力争助企融资总额达到60亿元。

三、紧扣履职重点，全面提升监管执法的规范力

全系统一定要牢固树立抓好监管执法是本职，不抓监管是失职，抓不好监管执法就是不称职的理念，努力成为党委、政府和人民群众用得上、信得过、靠得住的市场监管执法重要力量。一是切实加强流通环节食品安全监管。重点构建“三个体系”，即以源头监管、流通配送、终端零售“三位一体”执法监管体系、食品安全应急处置体系、食品安全诚信自律体系，不断提高流通环节食品安全监管效能。二是切实加强企业合法权益保护。扎实开展“助企发展护航行动”，进一步完善“十百千打假保名优”维权协作机制，针对企业需求及时落实相应的维权服务措施。三是切实加强专业化执法机制建设。在相对集中行使行政处罚权的基础上，广泛实行重点案件挂牌督办制度，加快完善跨区联办、指定管辖、大要案件攻关、执法信息交流机制，更好地形成执法办案整体合力。严格执行调整后的案件核审规定，全力支持各直属局、分局在充分行使行政处罚权的过程中提升执法专业化、规范化水平。四是努力加强和创新社会管理解难题、办实事。开展“证照管理规范年”活动，深入实施“广告净化工程”，着力提升网络交易监管水平，进一步推进各类市场监管与社会治安综合治理的深度融合。扎实抓好安全生产、打击黑网吧、打黄扫非和校园周边环境整治工作，不断夯实“平安盐城”建设基础。

篇5

驻村工作队员

 

按照县委组织部统一安排，在2017年6月，由机关单位选派一名驻村工作队队员。至任职以来，在县组织部、乡党委和派出单位的正确领导下，到今年上半年一直在石仁村驻村帮扶，5月下旬调到XXX村，在基层工作锻炼中，与乡镇领导、村第一书记、村干部以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，紧紧围绕农村工作大局，围绕工作目标要求，秉承为基层服务、为群众干事的理念，实实在在为老百姓干实事。按照驻村工作队职责要求，在过去的半年的工作时间里，现将履职情况汇报如下：

一、XXX村基本情况

XXX村属非贫困户村，位于鹿固乡东北6公里处，东邻大梁，北邻辛庄子，西邻寨上，南邻尧坡，总面积约为9平方公里，距离县城30公里。

XXX村总人口255户，573人，在村居住人口65户103人，在县外居住打工两年以上80人41户，在县城居住人口403人160户。党员13人，五保户10户10人，低保户64户70人。

全村耕地面积1536亩，林地面积约100亩，人均耕地面积2.68亩，适合种植的农作物主要有糜子、谷子、玉米、土豆、高粱、黑豆、豇豆、绿豆、小豆。

2015年XXX村通过采取政策兜底和养羊项目、产业扶贫等脱贫措施，全村60户116人脱贫，2018年脱贫两户，1户4人未脱贫，目前贫困人口57户119人，其中1户4人未脱贫。

二、扶贫工作汇报

贫困群众既是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。按照脱贫攻坚的总目标，我们不断优化脱贫路径，通过采取产业发展，金融扶贫，政策兜底，技能培训等措施和手段，着力破解缺劳力、缺资金、缺技术等致贫难题，为我们村脱贫攻坚提供了有力的支撑。

1、精神扶贫

XXX村两委制定了村规民约，得到了全村人的认可和遵从。针对本村实际，村两委领导和班子成员、第一书记、驻村工作队及帮扶干部等，适时走访贫困户，了解他们的生产、生活情况，宣传党和政府的扶贫政策措施，鼓励他们消除了“等靠要”思想，积极行动，勤劳脱贫致富。贫困户通过多种方式和渠道，增加了家庭经济收入，逐渐摆脱了贫困，生活水平不断提高。

2、帮扶助推

（1）种植帮扶

2016年产业扶贫种植帮扶6万元农机具买工件2087元，买肥料57913元。新建加工厂、架动力线，安装配件2万元，机器配备齐全。

至2018年这几年间，加工房彻底解决了村民加工难得问题，为村民的实际困难提供了方便。

（2）社会保障兜底扶贫

通过兜底扶贫的有关政策措施，本村特困供养户和低保户逐年领取到了相应的养老金和低保金，助推了脱贫进程。

贫困户中五保户10户10人，低保户32户50人。

（3）培训就业扶贫

近年来，通过职业技能提升培训工程，本村有20余人次参加了美容美发、计算机、护工等专业技术培训，职业技能培训提高了贫困户的劳动能力，拓宽了就业渠道，推动了脱贫致富步伐。

2018年6人参加养老护理培训，4人参加手工编织培训。

（4）教育扶贫

根据国家有关帮扶政策措施，落实雨露计划，贫困大学生资助，教育救助等政策，减轻家庭经济负担，增强了贫困户的脱贫信心，坚定了孩子努力学习、回报社会的决心。

2018年，中专以上，大专本科学生，6户享受了政府扶贫救助保险教育救助补贴金共17000元，2017-2018年雨露计划1位大学生享受，2017年贫困大学生资助3人15000元，2016-2017年雨露计划5位大学生享受。

（5）健康扶贫

全村贫困户基本医疗保险和意外伤害保险参保率达到100%，贫困户医疗保险和意外伤害保险由国家代缴，可享受先看病后付费的优惠政策；贫困户人人签订健康“双签约”；健康扶贫“136”政策得到全面落实，老弱病残、孤寡贫困人口实行了低保或五保政策保障兜底。

“两癌筛查”，2017年 至2018年，本村57位适龄妇女进行了免费检查，预防两癌，提高健康保障；大病住院治疗、两癌筛查、慢性病等医疗费用，均根据国家有关政策得到补偿报销，解决了看病难问题，保障了身体健康，提高了生活质量。

（6）金融扶贫

为21户 50人申请办理了扶贫小额信贷贴息分红业务，入股宝隆达煤场、正大公司，连续三年每年每户享受4000元分红，每年共享受84000元。

主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖，为一般贫困户13户23人办理了主体带动、委托经营补贴固定收益全覆盖业务，连续三年每年每人享受1180元分红收益，每年共享受27140元。  

（7）危房改造

XXX村按照脱贫规划，实施了危房改造项目，2016年两户4人，2017年危房改造完成6户11人，从根本上解决了大家住房安全问题。

2018年申报1户1人，该户由于外出到县城打工，放弃今年危改；2018年鉴定2户3人为危房，由于两户老人年纪大，已出去与子女共同居住，自愿放弃今年的危改。

三、巩固提升计划

在扶贫路上的新起点，我们抓紧抓实各项工作，继续落实好各项扶贫政策。明年，我们将脱贫攻坚成果与乡村振兴作有机结合，巩固提升脱贫攻坚成果。为此，作如下计划。

1、发展地方特色产业，做强糜谷种植。XXX村的特色在糜谷。发展糜谷种植，引进新品种，新技术，提升糜谷种植科技含量，推进节约化生产模式。

篇6

我们认真履行了参谋、助手、服务、保障等重要职能，充当了领导决策的“耳目”、沟通协调的“咽喉”、处理日常事务的“手足”。一是协助领导完成企业管理工作，对部分决策提供科学和现实依据。二是较好地完成了经营及管理工作座谈会、区域经营工作调研座谈会、项目协调推进会、投融资及经营业务培训会、反腐倡廉专题讲座以及公司各类会议的组织、协调、配合、筹办等工作。三是起草完成了公司各类文件通知、工作报告、会议纪要、综合文稿、工作总结等综合类文字材料。四是充分做好建章立制、后勤保障、资产管理、对外宣传、法律合规、印信及信息化管理等工作。

不可否认的是我们的一些工作还存有欠缺不足，还有待于提升到更高层次。办公室作为承上启下的部门，既承担着对接上级多个部门的工作，又负责做好对下项目的服务工作，工作量较大，业务种类繁多，人员数量不足，加上工作方式方法有时还相对简单，致使有些工作在落实推进时起点不高、速度不快、质量不佳，特别是在应急反应和处理临时事务时的方式方法上还有欠缺，在工作的创新能力上还亟待提升。在发挥领导的参谋助手作用方面还有所欠缺，如对政策的理解、有关情况的了解、信息反馈、督办工作等工作做得还不够扎实。

当前，公司办公室人员基本得以保证，但是从事办公室岗位的正式工仅为3人并且还存在兼职，其他多以助勤或借调形式在岗履职，未能充分发挥工作主观能动性和主人翁意识，不利于企业长远发展。针对人才储备不足和当前机关及项目办公室人员构成的现状，希望可以加强办公室人才队伍建设，均衡技术干部与政工干部的比例，合理引进、培养和使用，确保政工人才梯次成长，为后续项目建设和企业长远发展储备相应人才。

此外，信息化工作的重要性不言而喻，企业信息化人员工作水平的高低，影响着企业信息化管理水平的高低。当前我们还不具备这方面的专业人才，希望集团公司在信息化管理以及实际操作过程能够多给予一些指导和帮扶。

建议上级能够加强对业务工作的指导，结合工作实际，多创造类似机会，有计划地开展业务培训，多搭建平台“走出去”，组织参观学习，加强各单位间的互通联系，借鉴兄弟单位优秀经验和工作方法，推动办文提质、办会提效、办事提速。

篇7

当前，受金融危机影响，国际经济形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，我们需要对2009年经济的困难形势做好充分的估计和应对准备。应对国际金融危机的严重冲击，做好2009年经济工作，对于维护改革发展稳定大局，实现“十一五”规划确定的目标任务，全面推进建设小康社会进程，具有十分重要的意义。我们应当清楚，金融危机对我国经济的影响和挑战将是长期的，因此，人大在经济运行的监督，要立足当前，着眼长远，把握好这几个重大关系：短期保增长与中长期转变经济发展方式的关系，启动内需与扩大开放的关系，扩大投资与解决民生的关系，以及改革与发展的关系。下大力气解决当前经济发展中突出问题的同时，还要考虑长远，继续深化改革，扩大开放，促进经济发展方式的转变，增强发展能力，惠及民生。按照中央和省市的要求，今年的经济工作主要是围绕着“保增长、扩内需、调结构”这九个字来做，保当年增长是一个短期任务，调结构是长期任务，是关系经济社会可持续发展的问题，所以我们在保增长的同时要特别注意调整结构。这次金融危机可以说是我们进行结构调整的难得机遇。所谓结构，主要是指收入结构、产业结构、经济结构、投资结构、人口结构和制度结构。我们要利用这次应对国际金融危机的机会，采取一种“壮士断腕”的气魄，放眼长远，下大决心，抓紧各方面结构的调整，以结构调整促发展，积极培育新的增长点。我们应把监督放在以下四个方面：

一是抓住全面贯彻落实《*地区改革发展规划纲要》的契机，敢于开拓思路，扩大空间，积极融资，大力推进以基础设施建设为重点的投资，努力推进基础设施现代化。中央提出的《纲要》对广东的总体要求可简单概括为：科学发展先行先试，在新的历史起点上再创业，铸造新的辉煌。《纲要》的目标设置是：在2012年，珠三角基本实现基础设施一体化，初步实现区域经济一体化。2020年，实现区域经济一体化和基本公共服务均等化。要落实好《*地区改革发展规划纲要》，第一是要认真学习《纲要》的深刻内涵，第二是要解放思想，转变观念，推动《纲要》的落实。

二是下大力气促进投资结构、经济结构、产业结构等方面的调整和优化。一定要借助这个机会把高能耗、高消耗、污染重的过剩产能、劣质产能大规模地淘汰。要明确投资方向，吸引和鼓励民间投资，投资的重点应该有利于调整结构；结合我市的实际情况，努力打造临港基础产业和石化数码产业、现代商贸物流、现代特色农业、粤港澳地区顶级休闲旅游、沿海能源5大基地，形成或扩大、提升新的增长点。在抓好上述投资的同时，当前应重视对经济实体的资金扶持，保当年的增长，推动惠州在新的历史起点上实现新的飞跃。

三是采取切实有效的措施，帮助中小企业渡过难关。我们要通过支持实体经济的发展，进而推动就业。要督促政府各职能部门进一步转变工作作风，增强服务意识，整合办事程序，提高工作质量和工作效率。要放宽市场准入和经营领域，营造公平有序的政策环境。要构建面向广大企业的技术创新平台和投融资服务体系，努力解决制约企业发展的自主创新和融资渠道、土地供应等突出问题，带动民间投资，激活中小企业的活力。积极引导企业体制创新、技术创新和管理创新。要落实好扶持中小企业的政策措施，尽可能地减轻企业负担，大力帮助企业扩大市场，鼓励出口企业扩大内销比例。

四是进一步加大对涉及群众切身利益的投入，努力改善民生。这实际上就是收入结构的调整。如果不改善国民收入分配结构，提高消费率，就必然要提高投资率。而光靠投资率的提高，就没有办法最大限度启动内需。因此，要大力实施积极的就业政策，全方位促进就业，保持就业规模的持续增长。有就业才有收入，有收入才有消费。改善民生，调整国民收入结构，加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，加快建立健全农村社会保障体系，让广大农民更好共享发展成果，提高农民的消费意愿。要把政府支出的重点放在新农村建设上，加大对农村基础设施的投入力度，加强农村交通、饮水、电网、通讯等基础建设，加大对农村教育、文化、医疗、卫生等方面的投入，切实改善以水利为重点的农业生产条件，引导企业开拓农村市场，改善农村消费环境，巩固和发展农业农村经济，推进新农村建设。

二、预算执行监督方面

今年实施积极的财政政策，从市、县级财政来说，这是一个前所未有的特点。而与此相伴随的，一方面是增收的压力大，另一方面是支出加大。保民生、促增长，保持经济平稳较快发展的目标，是我们监督工作面临的新情况新问题。2009年，我们工作的原则是：积极支持财政部门充分发挥财政职能作用，发挥财政的宏观调控作用。支持财政部门认真实施积极的财政政策，抓住机遇积极融资用于基础设施建设，进而带动和引导民间投资，抓大扶小，积极帮扶经济实体渡过难关。强化监督和预算约束力，促进全市经济平稳较快发展。在实际工作中，必须处理好三个关系：

一是正确处理实施积极财政政策与保增长、促发展的关系，把握正确的投资方向。要正确把握投资方向，就一定要把资金用在基础设施建设方面，用在有发展前途的企业上，要淘汰掉高耗能、高消耗、污染重的项目。要控制资金的使用，暂停政府及部门办公楼建设，坚决杜绝“形象工程”。积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合我市产业结构优化的领域。

二是正确处理好积极财政政策与加强监督的关系，提高资金的使用效率。实施积极的财政政策，不等于不监督，而是更应加强监督，特别是要进一步加强财政收入的监督。收入是支出的基础，只有收入管理规范了，支出管理才能规范，收入不规范、不透明，必然造成支出的不透明，从而弱化了财政集中分配资金的职能，影响了财政的统一性，干扰了正常的分配秩序。因此，人大要搞好预算监督工作，首先要更新财政预算监督理念，进一步拓展财政预算监督的视野，做到从源头抓起，着重抓好预算收入的监督。要确保财政部门是唯一的政府财政资源的筹集者和分配者，即要明确“两个唯一”，以维护收入的统一和透明：明确财政部门是政府所有收支活动的唯一管理部门，所有政府收支都要按规定进入国家规定预算科目，纳入财政管理；明确财政拨款是各部门单位的唯一经费来源。只有把收入统一起来，才有分配的全局性，只有把收入统一到财政，才能进入人大视线，从而进一步进行监督。另一方面，要加强对财政资金运行的监管，加强对包括bt项目在内的政府基建工程项目的监督，增加透明度，未经审计的基建工程项目，一律不调整追加预算。

三是正确处理实施积极财政政策与强化预算约束的关系，维护预算的严肃性、权威性。要严格控制财政支出，加强支出管理，严格按照人大批准的预算执行，努力改变预算单位随意调整追加预算的现象，维护好预算的严肃性和权威性。要在保证行政事业单位正常运转的基础上，严格控制一般性支出和行政事业经费的增长。要加强对财政资金运行的监管，建立健全财政资金运行监管机制，建立健全财政资金使用的绩效评价体系。要加大对预算执行情况的审计，加强效益审计，强化责任追究。积极研究推进财政政务公开工作，自觉接受各方面的监督，推动财政管理的规范化、科学化。进一步完善项目资金绩效管理，逐步建立绩效预算工作制度。积极的财政政策，重点是加大财政投入力度，发挥财政的杠杆作用，不是可以大手大脚乱花钱，对这一点，我们在思想上要明确。积极的财政政策与审慎的理财方针，是一个工作的两个方面，互相补充、互相约束，更好地发挥财政的杠杆作用，推动经济又好又快发展。

另外，今年国家实行积极的财政政策，金融机构也增加了信贷规模和放宽可投放的领域，以政府名义担保的借款现在也可投入经营性项目。在目前的经济环境下，适当的政府举债，对保增长、调结构、促发展有一定的好处，是应该的。但必须注意两个方面:

一是注意处理好政府举债和利用民资、外资的关系。如在基础设施方面，大规模的政府举债，可能会产生挤出效应，影响了民资和外资的投入，抑制了经济的增长，因此，不是政府举债越多越好，要注意充分发挥政府的投资引导作用。

二是必须加强对政府融资及所借资金包括对bt项目的监督。凡是以政府名义担保而借贷的资金，凡需政府回购的项目资金以及bt类的项目资金，我们都应视作为政府资金，因为这类资金都是政府的直接负债和或有负债，最后还是由政府兜底的。对这类资金应按预算内资金的监督办法来进行监督。办法是每半年或一年，政府应向人大常委会作出资金使用情况报告，并将使用情况向全社会公布。

三、闭会期间代表工作

闭会期间的代表工作是人大常委会工作的重要内容，也是做好各项人大工作的基础。从目前情况看，我们的代表工作还有许多需要进一步加强和改进的地方。比如，有些代表的履职意识不强，履行代表职务的积极性不高；有些代表履职的经验不足，方法不多；有些代表小组没有按要求开展活动，或者活动形式单一；有些代表视察的效果不好，流于形式等。我们要加强研究和探索，逐步解决好这些问题。

一是要加强培训，进一步增强代表的履职意识，提高代表的履职水平。由于历史的原因，人大代表的荣誉性往往强于法律性，不少代表受传统观念的影响，将“人大代表”当成荣誉职务和政治待遇，对宪法和法律赋予的地位、职责、作用认识不清，缺乏作为人大代表应有的责任感和使命感，履行代表职务不积极，不认真。加上代表非专职化，绝大多数代表的本职工作十分繁忙，受时间和精力所限，对如何履行代表职务也缺乏相关的知识，履职能力不强。因此，加强对代表的培训是必要的。通过培训，引导代表从传统观念中解放出来，正确认识人大的性质、地位和作用，明确人大代表所负的政治职责和权利义务，进一步增强代表的意识和履职意识，提高代表的履职自觉性；另一方面，注意加强对代表的履职技能培训，如怎样撰写议案、建议，如何审议各项工作报告、如何组织开展代表活动等，引导代表在人大制度的框架下正确、有效地行使职权。同时，还应结合代表履职的实际需要，有计划地组织代表学习一些专业法律知识，逐步提高代表履职的专业水平。

二是要关心代表的工作和生活，提高代表履职的积极性。各（县）区在保障代表小组活动经费和调研经费的同时，对生活较困难的代表要进行适当的慰问、补贴，关心代表的工作和生活，与代表多沟通、多联系，在闭会期间，使代表的不忘自己“人大代表”的身份，提高代表履职的积极性。

三是要进一步密切代表与人民群众的联系。目前，我市代表闭会期间活动的组织形式主要有两种，一是市、县（区）人大常委会统一组织的活动，如市人大的“代表统一活动日”活动、年底的代表集中统一视察等；二是各代表小组自主开展的小组活动，这是代表经常性的履职活动的主要形式。市和各县（区）人大常委会要进一步加强对代表小组活动的具体指导，不断完善服务，促进代表小组活动的经常化、规范化、制度化。要引导代表围绕当地党委和政府的中心工作、人大及其常委会决议决定的贯彻落实、代表议案、建议办理，以及人民群众普遍关心的热点问题，制订活动计划，科学选题，精心组织，提高小组活动的质量和效果。要更加重视密切代表与人民群众的联系，引导代表在开展活动和日常生活、工作中深入基层和群众，多渠道收集民意。每位代表在每年的闭会期间，都应就人大常委会的监督工作、市委、市政府的中心工作以及有关民生问题等提出一条意见或建议，把群众的意见和要求积极主动地反映上来，充分发挥代表的桥梁纽带作用。各级人大常委会要把为代表联系群众搭建平台作为重要职责，不断总结经验，创新代表联系群众的方法和途径，使代表工作真正扎根于人民群众之中。龙门推行的“人大代表创建和谐责任区”主题实践活动，惠城区小金口开展的“人大代表工作室”活动等，都是密切代表与群众联系，方便代表了解社情，倾听民意的有效举措，值得学习和借鉴。

篇8

作，保持了全乡经济和社会事业健康快速发展的良好势头。现将本人履行职责和廉政建设情况汇报如下： 一、加强学习，全面提升自身综合素质

为了更好地履行政府的各项职能，努力提高自身的政治素质和服务于经济建设中心的工作能力，我时刻不忘加强学习，积极参与机关组织的各种学习活动，并能够认真学习党在农村的各项路线方针政策、国家法律法规和“三个代表”重要思想、十六届六中全会、十七大的理论内涵及精神实质，认真学习和践行科学发展观理论，并结合到工作实践中去，努力提高为群众服务、为基层服务的工作水平。

二、认真履职，全力推进社会全面进步

在履行工作职责中，我重点做到了以下几个方面。

一是突出经济建设，提高财政运行质量。通过狠抓财源建设及引税工作，既开源又节流、严格控制不合理经费支出。同时建立健全了适应枣园经济和社会发展需要的财政管理相关机制。

四是突出个私经济，提高企业发展活力。按照“优势产业抓规范，上规模、引进企业抓龙头，树典型”的工作思路，大力发展个私经济。

五是突出平安建设，提高政府公众形象。大力宣传“平安枣园”建设的重要意义，教育广大群众遵纪守法，对每个村的不安定因素进行逐一排查，即时解决，严厉打击了一大批严重影响社会治安稳定的不法分子，改善了投资环境。目前，全乡治安状况良好，人民安居乐业。

六是高度重视枣园的稳定工作，特别关注涉及到群众切身利益的热点、难点问题，如房屋拆迁、土地征用和其他社会管理中易发性、群体性的矛盾和问题。先后多次开展“矛盾纠纷集中排查调处月”活动，健全并强化了矛盾纠纷排查调处机制，有效地预防和妥善处置群体性突发事件。健全群防群治网络，坚持“打、防、治、建”多措并举，建立健全突发事件预警机制，全面落实维护社会稳定各项措施，提高维护社会稳定的能力，确保枣园总体稳定。

七是重视安全生产。成立安全生产领导小组，主要领导负总责，与各村、各企事业单位签订了安全生产责任书，大力宣传有关安全生产的政策、法律、法规，努力提高全民的安全防范意识，全面开展安全生产大检查，通过检查，对发现的安全隐患，及时整改，有效的预防了安全事故的发生。

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[关键词]教育对口支援；义务教育；“两个工程”；勐海县

[作者简介]代小菊，重庆三峡学院经济与管理学院教师，三峡库区移民教育与法律政策研究所成员，硕士，重庆万州404000

[中图分类号]G527　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2008)04－0209－03

勐海县地处祖国西南边陲，位于云南省南部，西双版纳傣族自治州西部，总面积5511平方公里，全县辖12个乡(镇)，总人口近30万人，是一个以傣族为主体的多民族边疆县。为了促进勐海县的义务教育的均衡发展，促进机会均等，笔者先后两次到勐海县做田野调查，分别运用问卷法和访谈法了解勐海县的教育对口支援情况。

一、勐海县教育对口支援的现状调查

根据《关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》和《关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见》的精神及实施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省(自治区、直辖市)贫困地区学校工程”(以下简称“两个工程”)的要求，勐海县开展了多种形式的对口支援，从而对勐海县的教育起到了推动作用。

(一)实施范围

上海市支援云南省，云南省内也开展了本省内的对口支援。具体来说，上海市对口支援开展了6批。2000年9月开始实施结对子的帮扶，受援地区仅有思茅、文山、红河的15个贫困县，随后，受援地区覆盖面逐步扩大，直到2004年9月，受援地区基本稳定，主要是思茅、文山、红河、大理、楚雄、临沧、西双版纳19个尚未“普九”的贫困县。由上可知，2004年以前，西双版纳州没有对口支援项目，直到2004年9月，上海宝山区开始对口支援西双版纳自治州的勐海县三中，之后经过调整，2005年上海卢湾区开始对口支援勐海三中。相对来说，受援面比较少，受援学校少。

根据云南省的要求，西双版纳州教育对口支援工作的对象和重点放在2002年前尚未“普九”的勐海县、勐腊县。就勐海县来说，开展了多种层次的教育对口支援，主要表现在四个层次：高校对口支援基础教育；州直属学校对口支援勐海县的学校；县直属学校对口支援乡镇学校；乡镇之间的支援。所有的受援学校都是各个层次较好的学校，而办学条件差、师资力量薄弱的需要支援的中小学，却没有得到应有的扶持，只有勐海县人口较少的民族乡布朗族布朗山乡的一些学校得到了支援，支援的任务是民族小学和几个乡镇的学校选派教师去任教，支教形式单一，不能起到很好的辐射作用，不能达到以点带面的效果。

(二)援助任务

目前，上海市选派了3批教师到勐海三中任教并兼任校领导职位，他们积极开展学校公开课、县级公开课，帮助教师改进教学理念、教学技能，提高教育教学质量。为了加强教师学习交流，提高受援学校教师业务素质，勐海县选择校级干部、骨干教师到上海进行挂职培训。2005～2006年间，勐海县共选派了16名教师到上海市参加培训。上海不仅在软件上给予帮扶，还在硬件、资金上帮扶，捐赠图书资料，也开展了“手拉手”活动。2005年，上海市三好中学师生为勐海三中的学生捐来了一批图书。随后，上海市为勐海三中提供资金，改善办学条件，购置设备。

根据州教育局的《关于进一步加强教育对口支援工作的意见》规定，除省级对口支援形式，按省里的要求，尽快做到“县对县”、“校对校”对口支援方案。州级教育对口支援形式暂时采取：(1)由于近期该州帮扶学校教师资源不足，帮扶学校不能长期派教师到受援学校，主要由受援学校派教师及管理人员到帮扶学校学习，帮扶学校每学期接受受援学校的教师及管理人员2～4人，学习时间不少于2个月，整个帮扶工作结束，受援学校教师及管理人员能够享受到一次学习的机会。学习期间帮扶学校提供住所，学习内容根据受援学校需要安排，学习结束，帮扶学校给出鉴定。(2)帮扶学校每学期至少要派骨干教师到受援学校上示范课、观摩课或听课、评课，具体对受援学校的教师作实际的指导，时间可长可短；至少每学期要指导受援学校开展两次教学科研活动。(3)开展支援、受援学校学生之间“手拉手”活动，让学生在学习、生活上互相帮助、互相关心。

(三)支教的教学和管理人员的待遇

上海支教的教师纳入勐海三中管理，勐海三中提供住宿，但是勐海三中为这些教师提供的住宿就是学生宿舍。没有教师办公室，教师备课、教研活动都是在教师宿舍进行。他们在支教期间每月有一定的生活补助等。大多数教师都被评为先进支教教师、教学优秀指导者。

西双版纳职业技术学院规定：下派人员在支教期间，由学院按同级同类在编在职人员标准发放工资、福利待遇及相关津贴。如年度考核不称职，则不享受除工资外的其他福利和津贴，已发出的要如数扣回。下派人员初次下派和支援期满返校，由学院车辆接送，除此之外，每人一年中可报销两次支教地至景洪的往返车费(特殊情况例外)。对认真履职的下派人员，学院将在职称评聘、职务晋升、进修学习、履职考核、评选先进等方面予以优先考虑，支教期间的工龄和教龄连续计算。对在支教中做出显著成绩的，学院还将予以表彰奖励。

对布朗山支教的教师而言，2006年秋季以前，有的学校对支教教师还给予一定的差旅费报销，但是目前已取消，而且编制都转到布朗山，以利于稳定支教教师队伍，加强支援的有效实施，但是这些教师没有任何特殊待遇。

二、勐海县教育对口支援执行中存在的问题

对勐海县的教育对口支援所取得的成绩固然值得肯定，但在实施过程中也存在和出现许多不足，其突出表现在以下几点：

(一)对口支援落实的针对性和适用性不够突出

首先，以受援学校偏重在县城中条件较好的中小学，而乡镇中小学受援学校的数量较少，这样不利于对口支援服务的半径、辐射范围的扩大，也不利于县域内教育的均衡发展，将会导致好学校变得更好，差学校变得更差。其次，西部与东部的差距，即体现在资源、设施等硬件方面，也体现在意识、观念等“软件”方面。在实地调查中发现，帮扶的重点不够突出。最后，东部的经验如果不适应西部当地的环境，也不能产生预期的效果，所以对口支援不是硬性将经验“植于”受援对象，或者完全清除掉西部“地方性知识”，而是需要双方共同努力，将东部经验创造性地再转化为适应西部地区具体情况，将“地方性知识”融会到共性知识中，传承和发

扬民族文化、民族精神。

(二)“任务式”的单方面支教，合作共赢的意识不强

目前，教育对口支援的结对子帮扶主要是根据《国务院办公厅转发国务院扶贫开发领导小组关于组织经济发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作报告的通知》确定的开展扶贫协作的对口关系实施的，主要强调了东部地区为西部地区教育发展作贡献，以西部大中城市为西部贫困地区教育发展作贡献，不增加受援地方的经济负担。这样一味地强调支援方的责任，进而加重了支援方的任务，长此以往可能会削弱支援方的积极性，成效会逐步减少。

(三)没有比较完善的激励机制

一方面，目前对支教教师的激励偏重在物质上，而像“公平激励”、“活动激励”等，则没有得到足够的关注，一些同样“真心真意、全心全意”支教的教师没有得到应有的奖励，积极性受到一定影响；另一方面，从目前的情况来看，社会各界，包括企业集团、公司、社会团体和个人，对其他地区贫困学校的资助也发挥着很大的作用。但是，在勐海县。社会力量的参与比较薄弱，因而如何对那些积极支持、大力资助教育对口支援工作的企业集团、社会团体和个人进行激励，这是值得去探讨的，同时也涉及一个社会力量的参与潜力需要进一步挖掘的问题。

(四)支教形式缺乏多样化

上海、西双版纳、勐海县支援学校的支教教师到受援学校挂职、任教，以及勐海县受援地区学校部分教师和校长到上海观摩、培训和学习，是目前勐海县教育对口支援工程支教工作的基本形式。这种形式固然值得肯定，但是支援学校不可能把大部分的精英教师都派往勐海县支教，因为必先保证本地学校有足够的教师正常进行管理和教学；与此同时，勐海县贫困地区学校也不可能把所有的教师都送往支援地区学习和接受培训。因此，这就决定了支教必须采取多种形式来进行。

(五)支教教师的权益保护存在不足

在调查中发现，支教教师的权益没有得到正当维护，比如，没有享受到一定的差旅费、医疗费等补贴；在职务评聘、转正定级等方面没有获得一定的优惠政策；等等。

三、对策及建议

(一)完善政策内容本身，使其逐步达到科学化、合理化

1、政策目标合理化

由于东西部之间的差距、西部自身的条件的限制，教育对口支援工程的目标必须具有阶段性、针对性和侧重点。重点应放在基础设施建设、基建监督、教学指导上，以及帮助贫困地区受援学校改善办学物质条件，逐步达到学校与学校之间实行网络化、多媒体化、信息化，以利于资源的共享，在这些硬件设施得到落实后，再继续抓好软件建设，加强校长、教师、后勤管理人员的培训。而对于办学条件较好的县城中小学，则把重点放在“软件”建设、人员培训和教育教学改革上，因此，在对口支援中，必须要有针对性，不同类型的学校分别设定不同级别的目标，这样才更有利于义务教育的均衡发展。

教育对口支援不仅要帮助西部贫困地区提高义务教育的教育教学水平，也要明确规定支援方与受援方的合作共赢。对于义务教育而言，东部地区教育观念先进，教育管理水平高，教学质量好，这是西部地区基础教育努力的方向。而西部地区的基础教育虽然不如东部好，但却蕴涵着丰富的民族团结、和睦相处的爱国主义教育资源以及民族文化特色教育资源等，可以丰富东部地区基础教育的内容。如果双方能携起手来，在对口支援中有意识地发挥各自的优势，实现优势互补，定能达到双赢。总之，教育对口支援的最终目的，在于提高受援地区教育的自身发展的能力，充分发挥自身的“造血”功能，促进义务教育的均衡发展，实现教育机会均等。

2、政策规定具体明确化

教育对口支援政策在规定中应该从以下几方面加以完善：(1)制定选择受援学校的标准，使其公开化、透明化，让真正的薄弱学校得到支援，进而缩小学校之间的差距；(2)规范教师选拔的过程。使教师选拔程序化；(3)规定支教教师和管理人员的权利，保障教师的权益。

(二)加强制度建设，保证政策目标的有效实现

1、健全教师流动制度

当前各地在制定和落实教师流动制度过程中。中央应以法规的形式确定教师定期流动的制度，使教师流动做到有法可依、有章可循，同时体现公平与公正。在教师流动过程中，应加强县域内城镇中小学教师定期到农村任教；落实高校毕业生流向贫困地区、农村和薄弱学校；组织师范生实习基地也可以逐步由城镇中小学下移到农村中小学。

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一、整合执法资源的难点分析

实行案源共享、力量互补、整体推进的执法资源整合，是工商部门切实履行好行政执法权的必然选择。但在现实中。由于一些主客观条件的制约，在一定程度上直接影响了执法资源的有机整合。

1　职责不清，不利整合。目前，基层工商部门承担执法办案的职能科室、经济检查大队和基层工商所(分局)经济检查中队，“三者”执法办案的职责、范围及要求，在实际操作中还缺乏严格和统一的规范，各职能机构多从有利于自身的角度理解职能定位，给有效整合执法办案资源带来了难度，不同程度地出现了好办的案件抢着办，难办的案件躲着办，无风险的案件争着办，有风险的案件拖着办。重复检查、多头执法的现象难以避免，造成了执法资源的严重浪费，影响了执法办案效能的提升。

2　条线运作，难以整合。市场经济迅速发展，客观上要求建立大监管、大执法的工作格局。以经济户口管理为平台，完善综合监管执法模式，推进职能到位。既是上级对基层履职的要求，也是基层努力的目标。但由于传统思维的束缚，一方面，习惯于条线贯通式运作。不想、不愿配合其他职能机构履行职责；另一方面，将以发现问题为主要目的的专项检查。与以对违法行为实施有效打击为目的的专项执法行动混为一谈，实施拉郎配式的整合。这种条线运作的缺陷，使得执法办案资源的整合变得步履维艰。

3　导向错位，影响整合。实施执法绩效考核是必要的。但考核指标体系不完备、不科学必然会产生错误的导向，影响执法办案资源的有效整合。当前，不少基层单位在设计执法办案绩效考核指标中，片面强调大新案，忽视与人民群众利益关系密切常规案件的查处：片面强调案件数和罚没入库数，忽视社会效益。这种考核导向，必然会派生出“我的‘领地’我做主，我的案件我查处”，由此带来的直接后果就是以完成执法办案目标来代替监管执法效能。这显然不符合“四个统一”的要求。

二、整合执法资源的总体设想

实行执法资源的有效整合。必须打破各自为战的现状。只有这样，才能把认识和力量统一到整合执法资源、提升办案效能上来，才能不断推进执法资源整合工作的深入开展。

1　加强机关内部执法办案资源的整合。机关执法办案职能整合最关键是对执法办案职责的界定。一方面要充分发挥各职能机构执法办案优势，造就一支“专家型”执法办案队伍，加强对商标侵权、违法广告、合同欺诈等违法行为的查处和指导：另一方面要切实解决好职能机构履行执法职责与人员力量不足的矛盾，加强县级工商局经济检查大队等专业执法机构的建设，使之成为执法办案的重要力量，发挥其执法办案技能强、查办大要案水平高的优势，在打击传销、查办不正当竞争、反垄断等典型案件上下功夫，从而在既有分工，又有合作的基础上，实现执法资源整合的最优化。

2　加强机关与基层执法办案资源的整合。案源渠道多元性、立案不规范性以及执法办案功利性，使得执法办案工作徘徊于低水平、低层次。不思量能力、不考虑效果，充“大汉”有之。充“能人”有之，致使应当受到法律追究的违法行为得不到制裁。执法办案效能大打折扣。建立健全案件线索共享机制和执法办案人力资源统一调度机制，是提升执法办案效能的基础。注重发挥基层分局情况熟悉、案源线索多，机关办案技能强、水准高的优势，积极构建跨区域、跨层级、跨条线执法办案联查联管的模式，不断探索和加固拉长互动链条，实现执法资源整合的最大化。

3　加强工商所(分局)内部执法办案资源整合。停征“两费”，要求基层工商所(分局)改变原有“综合管理、监督检查和经济检查”的运作模式，按照“综合监管执法”目标取向，在基层工商所(分局)实行“监管执法于一体，重大案件归经检”的运行机制，全面推行网格监管。将基层工商所(分局)辖区划分成若干网格。按照力量对称、素质互补、依法管理的原则，明确网格监管责任，赋予网格执法办案职责，对网格责任区内出现的重大案件移送工商所(分局)经济中队办理，全面实现“横向到边、纵向到底、责任到人、左右配合、监管到位、执法有力”的工作局面。实现执法资源整合的最佳化。

三、完善“三大机制”。提升办案效能

加强执法资源整合，提升办案效能既是时代的要求，又是深化工商事业发展的重要抓手。为有效解决基层执法办案中的矛盾和问题，必须加强“三大机制”建设，推动执法办案效能的整体提升。

1　完善执法办案人力优化机制。“监管+执法”工作模式的建立，使基层工商所(分局)70％以上的工作人员，工作职责由原来主要从事单一的收费监管、执法办案向综合监管执法转变，履职的内涵、外延、手段、方式、技能、风险都发生了新变化，面临着新的考验。实现监管执法力量叠加、业务技能同步提升，必须按照有计划、有组织、有内容、有载体的要求，加强对基层监管执法办案人员的业务技能培训。通过专业辅导、结对帮扶、跟班见习、知识测试、岗位练兵、技能比武等活动的开展，促进其履职本领的提高和履职技能的提升，为适应监管执法于一体的新要求提供能力保障。