工程造价的理论范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价；工程索赔；理论研究

引言

由于工程项目具备施工规模较大、周期较长，一旦工程变更的现象发生，将会引起人力、物力、财力等方面的损失。本文笔者对工程变更以及工程变更索赔进行简单分析，并提出合理可行的建议，以此来优化工程造价管理中的索赔问题，提升建筑工程造价管理的水平。

1 建筑工程造价管理的重要性

建筑工程造价管理的主要工作就是对施工成本进行决预算，所以对于任何的建筑施工企业而言，要加强建筑工程造价管理，其实就是提高工程预算水平。相关的工作人员必须根据设计图纸正确的科学的计算工程量，并在此基础之上，合理的编制施工图预算，在施工完全结束以后，还要根据图纸及施工组织设计等等来编制竣工决算。建筑工程造价管理工作不是每一个具体施工阶段的工作，它贯穿于施工设计到竣工的整个过程当中，所以建筑工程造价管理对于建筑工程来说，既是有必要的又是十分重要的。相关的造价管理人员，在编制施工图预算或进行竣工决算的时候，都是依据相关的建设方案以及设计图纸完成的，在施工的过程当中，施工人员根据施工图纸来展开施工，所以，造价人员的主要工作就是计算工程量变更时所产生的各项费用变化，其目的就是为了防止高估冒算，对工程的实际效益产生影响。在建筑工程项目建设的整个过程当中，都穿插着工程造价的管理与控制，实际的工程造价结果会受到各项技术以及经济决策的影响，比如说建设过程当中技术标准的确定，建设地点的选择以及对各种机械设备的选用等等，都会影响到工程造价的结果。根据实际的建筑工程造价来看，在项目建设过程当中，对于工程造价影响程度最大的一个阶段应该是投资决策阶段。它对工程造价会造成接近百分之九十的影响，因此务必要重视这一个阶段的造价工作。建筑工程造价理工作十分重要，而其中的决策阶段的造价工作又是重中之重的一个部分，所以必须要做好决策阶段的工程造价管理。控制工程造价的关键就在于设计，因为工程造价管理是以设计作为基础和前提的，设计就是在经济和技术的前提上，对工程项目的实施进行全面细致的安排和规划，先进的技术，合理的经济设计，都能够有效的缩短施工周期，从而节省施工成本，提高施工效率，所以建筑工程造价管理的影响因素是多方面的，必须要进行全面细致的分析和把握，才能够真正的提高造价管理水平。

2 基于工程造价管理中的工程变更索赔分析

2.1 工程变更产生原因

2.1.1 缺少对工程建设的全过程管理控制

随着建造工程市场竞争激烈的现状，不免出现恶性竞争，比如缩短工程施工周期、忽略材料质量进行盲目压价、项目款项不按时发放、施工依附垫资等情况，都将无法保证建造工程项目的工程质量、物质与资金不对等交易、预算超出额度、无法合理利用人力物力财力的情况。工程项目的投资方力求利润的最大化，出现采取低价招标而无法严格审查投标方对施工材料的选择，以及转包现象的出现。承包者以低价中标，却不能忽视自身利益，只能利用索赔谋取利润，这样对工程造价的管理工作极其不利。

2.1.2 工程量计算误差

只有全面、准确、清晰的图纸数据才可以确保工程量计算的准确度，在工程建设前期阶段，如果出现对地形、气候变化、地质特殊等勘察不仔细，都将影响工程量的计算。另外在工程施工过程中，需要根据外部条件的实际情况变更施工步骤、技术、设备机器、方法，都会引起工程量的变更。造成工程变更的原因多种多样，也可能是施工图不同于合同书中的要求、施工过程中对工程变更无法及时呈报现实情况等其他原因。

2.1.3 设计的变更或修改

工程设计是需要综合考虑的过程，需要注意可行性、国家和行业的要求标准、安全质量、建设周期、材料在不同外在环境下的预估、施工环境的外在因素、实用性、美观性等多方面考虑。例如，工程设计被人忽视而采取设计周期的缩短，多数会出现考察数据收集不全面，设计上有缺陷，以上因素都将导致设计上的变更和修改。

2.2 工程变更的类别

工程变更包括工程量的变更、工程项目的变更、工程进程计划的变更、施工要求的变更等。若以变更起因可以划分出非常多的分类，例如：发包人的指示发生变更；设计图纸时出现失误必须修改设计图纸；不断变化的工程自然环境；在新知识技术的影响下调整施工方案；法律法规以及国家政策的改革等。

3 工程变更索赔的控制及管理

3.1 预防措施

3.1.1 提高设计环节的经管

在设计筹备阶段，通过明确工程质量、成本、艺术特征等方面的具体要求和标准，来确定设计方案，最大可能的减少设计方面的更改，使设计图达到建造的合理标准。

3.1.2 完善工程变更的程序

在工程项目招标中，部分单位利用低成本招标策略中标，如果中标，他们会通过各种工程变更向甲方提出索赔。为了避免施工方故意提出的变更要求，必须规范工程变更程序并严格控制变更的各个方面。这不仅减少了因索赔变更不合理引起的问题，而且确保了甲方的利益不受到损害。

3.1.3 加大对工程建设过程的实时监督

制定预算明确确定将要产生的成本，并安排好具有经济价值的均衡点。如果需要更改项目，请遵循正式程序，以避免不必要的问题和支出。同时，为了避免项目中的纠纷，对合同采取提升管理，尽量避免纠纷。

3.2 工程索赔措施

3.2.1 按照索赔程序进行索赔

首先，索赔方需要在规定时间内积极对待和填写索赔意向书，并向被索赔方提交索赔意向书。当被索赔方收到索赔意向书时也应当及时审查意向书的内容、记录文件、查阅合同的相关条款等。同时，索赔双方需要就索赔问题进行沟通对接相应的工作。

其次，在索赔事件发生直至索赔成功，需要对整个索赔过程以及影响力对应记录，记录如下：索赔产生的原因、施工现场状况、施工变更内容、材料使用情况的登记文件等等，以上内容需要文字以及影像资料的录入保存。

3.2.2 正确看待工程索赔，提升索赔意识

索赔是法律以及合同授予的合法权利，应增强索赔意识并重视索赔，擅长索赔并建立索赔管理机制。基于合同之下的工程索赔，需要对合同的基本条款和条件有深入的了解，并仔细搜索和确定索赔机会。在发生索赔后，有必要专门分析的不同的索赔原因，采取不同的解决方法。

3.2.3 收集有关索赔资料，根据事实为依据进行索赔

工程索赔需要以合同为凭据，合理正当的索赔理由是索赔的基础。在进行索赔中，需要收集并整理关于索赔的资料，只有以事实为依据，用数据进行分析，才可以确保索赔工作可以顺利实行。

结束语

综上述，工程造价管理是工程施工过程中具有重要作用的一部分，是指对工程设计环节到整个工程的竣工这一过程进行管理，包含以下几方面：编制预算、经济性论证、投资管理、招标投标、确定承包价格、工程造价评定、施工期间资金运作等等。在施工过程中，即使有合同中约定好的建造金额，但是多数均为预估价格，当遇到设计图纸发生修改、项目增减、工程量的改变以及一些其他客观环境因素都会引起工程成本的变更。

参考文献

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关键词：电力工程；全生命周期； 造价管理

中图分类号：F407文献标识码： A

随着近年来我国经济水平快速发展，我国的电力事业也得到了很大的提高。在这种新的形势下，传统的电力工程已经满足不了新时期的用电需求，开展创新电力工程建设工作已经成为了新时期的重要需求。为了满足我国的电力需求，国内电力企业对工程运行阶段的造价管理工作须做出重新审视，转移造价管理重心，并在管理中引入全生命周期的概念，为我国电力行业实行全生命周期造价管理模式打下基础。

一、我国电力工程造价管理的现状与问题

（一）造价管理的决策依据不合理

决策阶段是控制工程造价最重要的阶段，也是本控制的重点阶段。决策的依据是在所有外部条件因素都相同的情况下，生命周期成本最小的方案为可选择的方案。由于本阶段以经济分析和方案研究为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算的准确性较差。同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，且对方案缺乏认真研究，有时建设单位为了所报项目能被批准，要求其设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。我们要将生命周期工程造价正确运用到工程项目可行性研究阶段中，也同样运用到工程造价控制阶段，从而实现更为科学合理的投资决策。

（二）造价管理缺乏有效的反馈

对电力工程项目，项目单位或法人自身对其进行维护和运行时，就会产生与营运相关的一系列花费。在项目法人投资建设初期完毕后，因其科技含量较高，像一些大修理改造费用、项目的运行维护费随之产生。以理论而言的话，需要在项目工程造价中合理体现，设计施工前期的各种失误以及其他建设原因产生的大量花费。还有，在运行过程中若不能及时有效地反馈一些问题，在新的工程建设项目中不能及时解决的话，就会影响新项目开始投产后的决策阶段，对运行维护成本的也没法进行精确估算，这就充分体现了工程全生命周期造价管理的重要性，所以在工程造价管理的全过程中一定要充分考虑运营维护成本。

（三）工程造价控制方法脱节

目前我国基本上实行还是以定额为基础的静态的方法来进行工程造价，仍是以工程的实施阶段为工程造价控制的重点。例如:国际上通行的控制工程工期、质量、和有效投资的工程监理制模式。虽说监理制在我国也有实行,可是目前监理工程师只对施工阶段的工程监理负责。而一般在国际上，是非常重视监理工程师在决策、设计阶段的监理,而在我国正是这最重要的阶段管理恰恰没有开展起来。直接造成工程项目不科学的决策、不合理的工程设计、粗放的现场管理等等结果,导致工程施工质量不稳定、投资规模失控、造成投资的巨大浪费,这些同时也是建设工程问题的根本原因。

（四）限额设计不灵活

目前，由于长期以来人们只是一味的追求技术创新，却很少表彰和奖励设计人员在控制工程造价上的创新，相反大多的风险都必须设计人员来承担，这样对设计人员主动控制工程造价的积极性势必会造成挫伤，所以实行的限额设计制的实行效果可见一般。另外，现行设计采用的计算方法和收费偏低对限额设计的开展也是有所不利的。若限额设计制继续执行的话，设计人员和设计单位就必须拿出更多的劳动和时间，而低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配。设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。

（五）工程监理不到位

目前，电力行业中的工程监理部门在执行监理工作的时候，仅仅只针对工程施工的质量，并不考虑工程造价管理。工程监理师也仅仅只是担任工程施工质量检测人员的角色，主要是控制工程的施工质量，工程建设造价并牵扯其中。此外，电力工程监理只是工程施工的时候进行监理，并不介入工程运行，这更为电力工程造价管理工作不规范、不合理等问题埋下了导火索。

二、全寿命周期造价管理理论

全寿命周期造价管理经过国际造价管理从业人员的大力推广，在上个世纪 70 年代过程中就已经逐渐的得到普及，它是一种新的工程造价管理模式，并且逐渐形成了一套完善的造价管理理论。以项目生命周期的角度，全寿命周期造价管理对项目的造价管理进行管理和分析，并且在传统的管理基础上，增加了对项目的扩建、拆除和运营等费用的计算。它的这种理论主要的分析是针对于项目寿命周期，整个过程从项目的构思到报废的来开展造价管理，将项目进行视为生命主体。主要以功能寿命、物理寿命、经济寿命以及法律寿命来进行分析、界定对于电力工程项目的寿命周期。一般的工程造价管理，控制与管理大都针对于经济寿命。全寿命周期造价管理的理念对计算工程的整体成本更加全面，并且提出完善的造价控制规划更具深层次意义，对造价管理效果也有了更好保证。

三、全生命周期工程造价管理在电网项目中的应用

（一）决策阶段

电力工程项目的投资决策阶段的目的是按照决策的内容使电力工程造价全面地。准确地反映建设项目所需的投资额，为建设项目正确投资提供可靠的技术经济指标。从投资决策阶段，工程造价必须就要抓起。主要是论证要对拟建项目的可行性和必要性，比较选择不同建设方案的技术经济，然后决策做出要不要进行投资。在所有相同的外部条件因素情况下，生命周期成本最少的方案肯定会被青睐。

（二）设计阶段

管理工程造价全过程的重点就是设计阶段，这部分的工作要求必须同时有效的进行技术设计和经济控制。在技术设计阶段必须加强基建、设计、运行及科研单位的协调与沟通，对科研单位及运行单位的建议要虚心听取。主要以“两控制”和“两执行”为在工程造价控制方面的主线。以投资估算控制初步设计工作，以设计概算控制施工图设计工作，即就是“两控制”。严格执行限额设计和动态控制。如果在设计过程中出现设计概算超出投资估算的现象，应及时对初步设计进行修改和调整，即就是“两执行”。当然，若施工图的预算超过设计概算，应及时进行修改或修正施工图设计。都是从技术、组织、合同经济等各个层面采取措施进行所有工作，对发生的投资偏差，动态管理要随时进行纠正。

（三）工程施工实施阶段

在工程施工阶段，应以全生命周期造价理论为指导原则，综合考虑全生命周期成本，对施工组织设计方案的评价确定及工程合同策划应科学合理。施工阶段的造价管理包括对施工阶段的人工、材料、设备及管理费用进行工程造价控制。

（四）竣工验收阶段

竣工验收阶段是确定最终建设造价和考核项目建设效益。办理项目资产移交，是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。是运营维护阶段的开始，也是项目建设阶段结束。更是进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累的重要阶段。

（五）运营维护阶段

电网工程造价管理的运营维护阶段即就是以保证安全目标和质量目标为基础，然后制定合理的维护和运营的方案，使用现代修缮技术和经营手段，对已投入使用的各类设施按照合同实施全方位、多功能的统一管理。为设施的使用人和产权人提供周到、高效的服务。以降低维护和运营成本、提高设施的实用价值和实用价值。

结语

综上所述，全生命周期造价管理模式不仅适应于当前我国电力工程造价管理，还可有效提升其造价管理水平，为电力企业创造更大的社会经济效益。通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和符合国家标准的、节约型的、无污染的环保材料，加强可回收物的收集和储存，实施施工废物处理等措施，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益。

参考文献：

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随着城市化进程的不断加快，各级政府投入了大量人力、物力和财力进行交通机电工程的建设。然而交通机电工程的资金投入依然是有限和匮乏的，资金短缺己成为制约道路建设与发展的瓶颈。由于工程造价估算是造价管理的基础与前提，只有确保早期投资的准确，才能对工程造价进行有效的控制。鉴于此，本文对交通机电工程造价估算的进行研究，由于目前的估算方法在机电工程估算方面存在局限性，因此，我提出了采用基于案例推理的交通机电工程的造价估算的理论方法。

一、交通机电工程费用估价的内容

交通机电工程包括的内容有：（1）监控系统：监控系统设备材料，监控系统外场设备安装及分中心设备安装；（2）收费系统：收费系统设备及材料，收费站，分中心计算机系统，车道控制系统，闭路电视监控系统安装；（3）通信系统：光纤数字传输系统设备安装，光缆敷设，程控交换机设备安装，站区用户线缆敷设，市话中继线初装费，紧急电话工程设备安装和敷设光缆，通信电源设备安装工程，及通信管道工程；（4）供配电照明系统：供配电系统和照明工程设备购置，线缆敷设等。

二、传统的交通机电工程造价估算存在的问题

在我国，随着工程建设的展开，工程造价估算越来越受到重视。除了常见的几种估算方法外，近几年来出现的几种新的估算类型：数理统计、模糊数学、自适应过滤技术、专家系统和人工神经元网络技术等。由于篇幅原因，本文不详细地介绍上述工程造价估算方法及其优缺点。

但是目前的估算方法存在以下问题：（1）不适合交通机电工程的特点；（2）估算模型的数学处理工程非常复杂，需要大量工程资料，否则估算结果是缺少可信度的；（3）不能反映出因建造时间的差异所导致的价格费用的变化，也就是没有考虑时间效应；（4）交通机电工程特征的选取和训练样本的选取非常困难。

三、基于案例推理的交通机电工程造价估算方法的探讨

传统的估算方法在交通机电工程造价的估算中已暴露出许多问题：考虑市场观念不足，难以适应市场经济下交通机电工程工程造价估算；容易导致交通机电工程建设过程中“三超”现象的发生，不利于推动交通建设中的技术进步及优质生产。交通机电工程造价估算是在投资决策阶段进行的，在此阶段由于受可以获得的交通机电工程资料详尽程度的制约，许多交通机电工程信息的确定只能是粗线条的，所以采用一般的工程造价计价方法来进行估算工程造价是行不通的。这时，应用基于案例推理法，借助以往经验的数据资料，估算当前工程的造价，可以为确保数据的及时性和准确性提供依据，是不错的选择。

事实上，交通机电工程造价估算多半是借鉴以往工程完成的，与基于案例推理进行估算的思路不谋而合。

就估算方法而言，基于案例推理方法与目前常用方法之间具有互通之处：运用模糊数学方法，对待估交通机电工程与已建典型工程之间的相似性做定量计算；在案例推理过程中能够较好地考虑其实用性需求，使得最终的推理效果不会在很大程度上受制于样本信息。我国工程建设自古有之，类似工程的累积为基于案例推理的方法奠定了使用基础；使用该方法能够对交通机电工程造价进行简化及清晰的表示；通过已存在的典型案例，并注意经常改善案例库中案例的质量，防止可供参考的案例过时失效，从而适应交通机电工程不断发展的要求；能较好地兼顾机电工程造价估算对各种因素反应快速与结果准确两方面的要求，发挥机电工程造价估算的控制作用。故解决工程造价估算问题，可使用基于案例推理方法。随着基于案例推理方法的逐步被广泛使用，并由于该方法已经在工程造价领域取得了一定研究成果，这些成果都可以为交通机电工程工程造价估算提供参考依据。

这些也证实了基于案例推理方法能够成为交通机电工程造价估算工作之有力工具的想法。

四、基于案例推理的交通机电工程造价估算方法的应用步骤

第一步，我们要做的是怎样把过去的交通机电工程造价实例表示成案例的形式，以及如何组织这些案例形成案例库。

我们可以采用如下的简化方式案例编号：

框架名：(机电工程名称)

1.交通机电工程工程概况描述

2.交通机电工程特征描述

3.结果集：机电工程造价

4.相关说明：机电工程案例点评分析

第二步，进行案例组织。对案例中的特殊情况进行单独处理，一般采用加权折减的方式。

第三步，进行案例检索。当输入所要估算机电工程的一些情况后，就会显示出与之相似的案例。

第四步，调整所估算的工程与案例之间的差别，进而由案例的工程估算结果得到所要估算的工程费用。此时一般采用判断矩阵的方法。

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【关键词】铁路工程 施工成本 造价管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

铁路工程的造价管理工程造价

就是指完成某项工程建设，从项目规划至工程施工完毕办理的验收及交付使用所实际开支的全部固定资产投资费用总和。铁路工程的造价管理，具体地讲，就是以铁路建设项目为对象，为确保铁路建设工程的经济效益和有关各方的经济权益，在满足工程项目合理的质量标准前提下，在统一目标、各负其责的原则下，通过运用科学技术原理、经济及法律等管理手段，将投资决策阶段、设计阶段，及建设项目的实旌阶段、竣工决算阶段中所发生的各种工程项目投资控制在批准的限额内。

二、高速铁路工程造价管理的重要性

高速铁路工程施工是一个周期长、消耗量大的生产过程，不但受科学技术条件的限制，而且受客观条件的发展及其表现程度的限制，工程造价常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常成为“三超”现象，给国家经济建设及日常基本建设投资带来损失，因此，加强铁路工程造价管理是对施工企业的经济效益和国家投资的保障性措施。对施工企业来说，工程造价管理是施工管理的重要组成部分，它贯穿于施工的垒过程。工程造价管理的宗旨，就是要以合理的投入，换取建设单位所期望得到的建筑物的全部有用功能和质量。工程造价管理的好坏直接影响着企业经济效益的好坏，是企业管理的最终体现。

三、设计阶段铁路工程造价控制

1、铁路工程设计阶段工程造价控制的意义．

长期以来，铁路建设都把施工阶段作为工程质量和工程造价的重点控制阶段，而对设计阶段投资的控制重视程度明显不够。实际上，在大的线路走向和投资规模初步确定后，如何控制好工程投资主要靠优秀的设计来保证。控制铁路工程造价的关键同样在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制铁路工程造价的核心就在于设计。

2、铁路工程设计阶段工程造价控制的方式

铁路工程设计阶段主要包括可行性研究、初步设计和施工图。由于铁路工程相对比较复杂，涉及到线路、轨道、路基、桥梁、隧道、站场、房建、四电、机务、车辆、给排水等多个专业，投资的控制需要各专业精心设计、紧密配合、共同协作，其中尤以线路方案对投资的影响最大。线路是铁路设计的龙头，线路方案一旦确定下来，相关专业即围绕确定的方案开展设计、计算工程数量并编制设计概算确定设计投资，因此线路方案优劣与否直接影响了设计阶段投资的控制。在地形困难、地质复杂地区，应根据沿线实际情况，通过纸上定线、现场勘测、多专业配合，提出多个线路方案，计算工程数量和投资，详细分析各方案的优缺点，以确定最佳方案。我院正在勘测设计的黔张常铁路，途经地区山高沟深，地形陡峭，地质情况复杂，广大技术人员通过辛勤的勘测设计，进行了数十处的线路方案比选。线路比选方案长度远大于正线长度，并成功地将超过百米的高桥从19座减少到10座，减少投资约5亿元。在线路方案确定后，各专业应严格根据设计标准展开设计，特别是应推进工程技术创新，进一步提高铁路设计的技术含量，大力开发应用新技术，新材料，新工艺，促进勘测设计一体化，智能化。如：材料是所有工程结构的基础，也是科技发展的焦点之一，材料的创新带来广泛的技术创新，近几年，超微材料、生物材料、陶瓷材料、智能材料、土工材料的使用，节约了大量的成本。在铁路工程设计阶段运用工程价值理论对投资控制也是十分必要和有效的，其核心就是通过对具体铁路工程项目的功能分析，研究如何以最低的造价去实现工程的必要功能。据统计，应用价值工程可以降低整个建设项目初始投资额的5％～10％，同时可以降低项目运行费用的5％～10％，在某螳情况下，节约可以高达35％，而整个价值工程活动的经费仅为项目建设成本的0．1％～0．3％。在各阶段设计中应广泛推行限额设计，因为它充分体现了设计标准、规模、原则的合理确定，通过层层限额设计实现投资限额的控制与管理，也同时实现了对设计规模及投资方面的控制。

3、加强成本控制管理．达到成本投入与产出量大

（一）制定切实可行的旋工方案

施工方案的制定．重要的是施工方法的确定．编制先进可行的施工方案并组织实施。施工方案包括四个内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工工序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同。工期就会不同，所需机具也不同。因此。施工方案的优化选择是施工企业降低工程成本的主要途径。针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌．优化方案．更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施，为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果．工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工．形成落实技术组织措施的系统体系。

（二）签订最优的材料采购工程分包合同

承包商因工期、技术力量等原因可以将非主体工程或部分特殊作业项目合理地委托给第三方从而将主合同中拟分包工程所承担的风险合理地转移给分包商。合同的签订，由企业组织经营、工程、材料、财务等部门与项目经理部人员进行．并对合同进行详细评审。就合同价格和相应条款进行协商讨论。选择信誉好、技术硬、服务优的单位作为分包商。同时合理安排监督、协调好平行承包商、指定分包商的进度计划以及材料供应商的供货计划．以免发生窝工和误工，以至影响总工期。增加成本。

（三）进行严格的成本核算

在项目施工过程中。按照所选的施工技术方案．严格按照成本计划进行实麓和控制，主要是材料费、人工消耗和觋场管理费用的控制，严格控制工程变更。施工前。要组织施工人员到现场踏勘。并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计．必须经设计单位、建设单位、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济分析，尽量减少合同外费用。

四、施工阶段铁路工程造价控制

1、铁路工程施工阶段工程造价控制的意义

施工阶段是项目的具体实施阶段，项目能否达到设计要求，投资是否控制在设计的投资范围内，都是由施工阶段来体现的，因此施工阶段工程造价的控制是整个投资控制的关键。

2、铁路工程施工阶段工程造价控制的方法

施工单位要通过招投标来选拔，施工招标价格应严格控制在批复的总概算内，施工过程由监理单位负责监督控制，以确保工程保质保量按时完成，施工阶段的造价控制主要集中在优化施工组织、加强合同管理等。实施性施工组织设计是指导拟建工程项目进行施工准备、组织施工、指导施工活动、保证拟建工程项目正常进行的重要技术经济文件，是对拟建工程项目在人力和物力、时间和空间、技术和组织等方面所做出的全面科学合理的安排。施工组织在优化后，工程工期、工程成本、环保等方面具有明显经济效益和社会效益。建设单位应在施工企业进场前做好征地拆迁工作和甲供材料招标，避免施工企业进场后因无法施工造成的窝工以及延误工期造成的财务费用等。施工企业在实际施工过程中，必须牢固树立成本意识，积极推进新技术、新工艺、新方法的使用，合理降低成本。同时还应加强与设计人员的沟通和联系，针对现场发生的实际情况，及时采取有效措施，提出优化方案在有关部门批准后实施，通过现场方案的优化以更好地控制投资。

结论

如何做好铁路建设，是投入铁路事业建设者们义不容辞的使命和责任。鉴于管理、控制好铁路工程造价是关系到国计民生的重要措施之一，鉴于铁路工程造价的管理与控制领域还存在诸多问题，因此，铁路的投资、建设管理体制及相关单位和部门应与时俱迸、抓住机遇、敢于创新，不断加快、深化改革，采取切实有效的方法和措施管理好、控制好工程造价，并将此工作始终贯穿于项目的全过程，同时予以不断加强和完善。

【参考文献】

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关键词：建设项目；工程造价；全过程控制管理

在工程建设项目中，工程项目的造价咨询管理是一个非常重要的环节，通过分析和总结，可以及时的把施工过程中出现的问题解决，同时也可以严格的把握好建设施工中各个环节中的造价严格控制。因此工程项目的全过程工程造价管理就被分割成了几个部分进行，没法进行统一的控制管理，这也是造成一些项目的投资失败的主要原因之一。

1 投资决策阶段的造价控制

1.1 投资决策阶段对全过程工程造价控制的影响性。建设投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，周期长，贯穿于建设的各个阶段。项目全过程投资控制（以下简称“投控”）是指专业投资控制单位，我国由于目前全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，致工程投资中损失浪费的现象比较普遍，长期以来，我们的控制方法大多采用发现问题、处理问题、解决问题这样一种被动控制的局面。据资料统计，在项目建设各大阶段中，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项，而对这些事项，或者说风险的防范，仅仅靠投资（成本）的控制是很难能做好的，需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、 施工、 设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况。从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。

1.2 编制投资估算的必要性。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。综合评定与选择设计方案的优劣，保证选择的设计方案新颖独特、科技含量高、可行性强，又有利于控制工程造价，选择这样的设计方案不仅可以保证工程项目的设计质量，更可以把工程建设的费用控制在批准的投资限额内。只重视施工阶段的原则性错误，建设工程项目全过程造价管理体系，减少工程项目各阶段的损失和浪费，提高投资效益，不仅具有很强的现实意义，而且具有理论价值。它强调建设项目的实施需要经历一个过程，对建设项目造价的确定与控制也是一个过程，即对建设项目从决策阶段到竣工验收阶段整个过程进行工程造价的管理与控制。

2 建设项目设计阶段工程造价的控制

2.1 提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位。由于科学技术在不断发展，工程建设领域的新技术、新材料等不断更新，编制工程造价时，就需要根据市场动态进行定额换算。特别是在技术上和经济上进行对比评价，通过对质量、工期和造价的比较分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和财力，取得良好的经济效益，从而就有效的控制工程造价。要确保工程签证的客观、准确和及时，严格签证的审核，监理、造价人员要对工程量的变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可。提高工程造价效益，即在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，最终使项目实际结算总造价控制在批复的概算内。也缺乏相互沟通的机制，而工程监理单位很少介入投资决策分析，只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位局限于设计，而缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易预算偏差。

2.2 积极推行限额设计。在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。选择技术可行、经济合理的施工方案，要结合工程项目的性质和规模、工期、人料机供应情况、运输、地质、气候等条件，对施工组织设计进行优化；即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。控制工程造价的关键所在，设计单位不但要对所设计项目的技术负责，同时也要对工程造价负责。因此，必须采取措施，切实加强对设计阶段工程造价的管理。加强对建设项目全过程造价管理的研究，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用，对建设项目经济管理也具有十分重大的意义。因此，在确保工程项目施工质量和工期的前提下，最大程度地节约资金，有效地控制工程项目的造价，才能使项目的投资获得最大的经济效益和社会效益。

3 建设项目实施阶段的工程造价控制

3.1 招标投标阶段。在招标时，要熟悉设计图纸及要求，分析工程造价中各子目及其构成的合理性、费用最易突破的环节，以约束投标单位的不平衡报价，进而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目要采用暂定价规范，确保招标的公平公正和控制造价。项目招投标阶段也是造价控制工作的重要部分，标底的编审工作是招投标阶段造价管理的核心工作，同时也会直接影响着后期的结算工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，在招投标过程中，必须认真编制招标档，熟悉设计图纸，严格审核中标单位报价书中的工程量及单价，以限制投标单位利用投标策略影响工程造价控制。

3.2 施工阶段。施工方案是工程项目建设中的一项重要工作内容。合理的施工方案对提高工程质量、缩短工期以及提高资源利用率都有着重要的影响和作用，减少因图纸本身的问题而引发的设计变更。要确保工程签证的客观、准确和及时，严格签证的审核，监理、造价人员要对工程量的变更进行会签，主要材料价格必须经过甲方认可。

3.3 认真做好竣工结算的审核工作。对于已经成为事实的项目的审核更需要造价人员认真细致的对待，为了能准确、合理地确定工程造价，使结算工作顺利进行，在工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，使竣工结算真实地反映出工程造价；分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，判定是节约还是超支。要做好竣工资料的审查工作，确保其准确、可靠，还要建立严格的审计制度，对项目全程审计严格把关。

4 结语

综上所述，建设工程 的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，与基本建设 的每一个 阶段都紧密相联，每一个阶段的造价控制对工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。需要全体工程建设者和管理者，适应社会主义市场经济的要求，转变观念，创造条件，实施建设工程全过程的总体控制和各阶段、各环节重点控制相结合，使建设项目造价得到合理确定和有效控制。

参考文献

[1] 戚安邦，孙贤伟.论建设项目工程造价管理范式的科学转换[J].南开管理评论，2011（4）.

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摘要：在阐述了工程量清单计价的基本概念的基础上，着重叙述在工程量清单计价模式下，工程实施各阶段的工程造价管理。

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

进入新世纪以来，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价，现又转换为2013清单计价。工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价的计价模式。建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。

一、 工程量清单计价

1.1 工程量清单工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单。它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。

1.2 工程量清单计价 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。

1.3 工程量清单计价方法 工程量清单计价方法是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单，由投标人根据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身情况，并考虑风险后，自主报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。

1.4 工程量清单计价采用综合单价计价 综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。

二、 工程量清单计价模式下的造价管理 工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。实行工程量清单招标后工程价格的管理问题，是整个工程实施的重点，是建设单位和施工单位的共同利益所在，工程价格管理到位是否正确，将直接影响投资收益和工程的盈利能力。下面将从工程量清单的管理、投标价格的管理、合同价格的管理、结算价格的管理等几方面进行浅析，以利于提高建设和施工单位的社会和经济效益。

2.1工程量清单的管理 建设工程施工招投标在2003年改为工程量清单招投标后，为求得合理的工程价格，工程量清单和标底价格正确以否尤为重要。

要保证工程量清单的准确性，必须要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

编制的工程量清单应以实体消耗费用为主，工程计价时，消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高费、安全防护、文明施工费、二次搬运费、检验检测费、室内环境检测费等非实体消耗费用，在工程招标文件中，以“项”形式出现，由投标单位自报费用，除合同约定以外，一般不允许调整。不能准确确定和计算的项目，而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者，应当在工程量清单编制说明中予以说明。 工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。

2.2投标价格的管理

投标报价的依据：招标文件、工程量清单、答疑纪要、工程施工图纸及其说明、变更通知单等技术资料；省级建设行政主管部门颁发的工程费用标准；建设工程人工、材料、机械台班和安装设备市场参考价格、信息价格；施工组织设计等。投标人依据本企业的经营状况、技术力量、管理水平和掌握的市场价格信息，根据工程的实际情况、风险程度，自主确定成本、利润，按规定计取规费、税金，确定投标报价。

投标人在计算投标价格时，应对招标文件的工程量清单进行核对，如发现工程量清单漏项、工程量计算错误等，应向招标人提出，要求给予答疑，招标人对投标人提出问题所做的解释、答疑，均应以书面形式抄送给所有投标人，以示公平。

2.3合同价格的管理 长期以来，施工合同的管理工作局限于工商管理部门对其合法、真实性的鉴证，而对合同造价和工期的合理性、实际履行中的监督检查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同纠纷日益增多，严重干扰着建筑市场的健康有序发展，建设部出台的《建设工程合同价暂行规定》中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程”，所以，加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致。有否附加不合理的条款，拨款形式与时间是否合理等等。以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同当事人双方的经济利益。提高合同的履约率。

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【关键词】港口工程；造价；控制；确定；因素

改革开放后的近些年来，我国经济建设发展历程逐步经历了计划经济向市场经济转型的这一历史历程，由此经济不断飞速发展。同样，国家水运事业也在此背景下不断迅猛发展，并且我国更是投入了不少建设资金来大力发展水运事业工程建设。但也正因如此，水运港口工程建设造价控制问题也倍受高度重视。也就是说，合理的工程造价确定及控制，是保证港口工程实现经济效益与社会价值的必要前提。

1 港口水运工程的建筑特点

虽然说建筑工程一般都具备施工作业周期长、进度紧张、劳动力输出大等特点，但是沿海港口水运工程与正常陆地基本工程建筑的特性差异程度还是很大的。如在建筑荷载方面，港口工程设计除了要考虑工程本身构造的载荷强度外，还要考虑沿海自然环境下的风、海流、海浪等因素，并且施工过程中最为常见的施工器械就是船舶。所以，这就决定了水工港口工程的造价控制与陆上基本工程有所不同，即更加重视施工程序是否准确、合理。此外，水上施工的造价费用一般也要高于陆上工程。如，水上防波堤坝工程等。因此，就水工港口工程造价控制而言，其施工方法、作业程序的精准性与明确性对指导其造价控制工作顺利有着非常重要的现实意义。

2 影响港口工程造价控制的主要因素

2.1 受自然因素影响

可以说，决定港口工程造价投资控制的主要影响因素是自然因素。此外，自然因素最终也能决定港口工程的构造形式即码头位置所在。如，根据自然水平面高低去选择地面较高的码头区域能够降低回填造价投入；再如，地质承载能力较强的区域，其基础工程的造价费用就相对低了很多，而淤泥量、软基区域的造价费用就相对高昂。

2.2 水工建筑结构构造形式

港口工程项目体系中，最为常见的工程项目就是码头与防波堤坝，它们是港口工程中的主要施工作业工程。因此，如何根据周围施工条件、施工环境选择合理的设计构造形式，并确保作业施工条件能够与地质、施工建材等相互协调、匹配，才能真正意义上使工程施工设计与施工实践作业相配套，避免设计变更、实践作业返工等现象的发生，从而达到合理控制港口工程造价的目的。

2.3 施工建材价格波动大

建筑钢材、石料等基本施工原材的价格波动对工程造价控制有着直接影响。如，沿岸地方封山育林政策的执行，不少矿产、矿物资源都被重点保护起来。所以，以砂石为主的建筑原材价格会产生较大波动，致使水工港口工程的造价也受到了波及、影响。由此可见，水工港口工程的建筑原材价格波动会随着施工规模、市场变化、地方政策等因素的影响出现上涨迹象，从而影响了工程造价走势偏高，对造价控制不利。

2.4 政策、法规条例的调控

相关主管部门根据国家有关法律、法规，如环境保护法、海域使用管理法、土地法、文物保护法、拆（搬）迁补偿条件等，对港口项目提出越来越高的要求，如环境保护、水土保持、地质灾害、文物保护等均需进行专项评估。此外，其他的影响因素还包括概预算定额、各项费率的调整，材料价格的不断变化等。

3 港口工程造价确定及控制探索

3.1 确保水工港口工程的设计合理，有效控制工程造价

港口工程图纸设计阶段，往往设计人员的创造性、合理性设计发挥至关重要。众所周知，工程设计阶段需要设计人员能够将自身所学、自身经验及理论专业知识运用到实践工程设计阶段中，以此才能使工程在建设作业阶段的技术、工艺与其设计相匹配、配套，避免设计与实践作业出现背离、脱节的现象，严重时不必要的返工、重修都会激增工程造价费用。所以，不得不说港口工程图纸设计阶段对工作造价、工程质量建设、以及工程投产后的经济效益提高都有着决定性作用。此外，不少统计资料也明确指出，影响工程投资因素贯穿着整个工程全过程，但最为关键的还要看设计阶段。一般而言，一个项目工程在建设阶段的全生命周期费用主要包括：工程造价、工程交付投产后的各项开支费用，如管理费、日常养护维修费、以及扩建更新或大修费等，而除此之外还有着工程停用后的拆除费等。而值得指出的是，设计阶段的总额投资仅仅占据工程全生命周期投入的1%-3%之间，但是设计阶段的设计质量、设计合理性却直接影响着工程建设阶段造价费用的70%-80%的比重。由此，可以想象设计阶段对港口工程造价确定与控制的影响有么重要。也就是说，当工程项目的初步设计确定后，大到工程规模、建设布局、结构型式和建筑标准，小到建筑用料、构配件和设备的种类、型号及数量等就基本决定了。换言之，建筑产品是否经济合理，在设计阶段就已基本定型。

3.2 实行工程造价全程控制

港口工程建设阶段主要经历为三个阶段，即项目决策、设计阶段、以及工程建设阶段。一般而言，施工图预算往往是在约束、影响较小的理想情况下制定下来的，具体指导依据也是根据作业建材预算价格、设计图纸附注信息、预定定额等参数数据编制下来的。而计算编制显然要比施工图预算多很多费用指标，如施工组织设计、方案变更、隐蔽工程造价、材料差价、政策调控性的发生费用等。由此可见，单是造价设计阶段与工程结算时就会出现很多影响工程造价的费用指标。因此，在设计阶段，港口工程项目经理或主要负责人要明确工程事前控制为主的重要意义，尽可能调动设计从业人员的主观能动性，满足实际的展开精心设计、布局，并力求采购环节能够做精做好，其他诸如工艺流程、施工技术等也能够与设计方案相配套，从而才能协调、指导各个参建单位进行作业，最终合理控制工程造价。

3.3 加强监督，控制变更

工程项目建设监理投资控制是确保整个项目能够保证质量、进度的重要手段。而往往对工程投资影响较大的阶段是决策阶段，也就是说，港口工程为了确保监理工作抓清重点，并保证满足决策阶段的整体投资目标，就要重点看好工艺技术方案、设施选型、港口工程构造形式等问题。同时，在施工作业过程中，要多从经济、技术、合同方面加以监督管理，目的是降低工程变更事件的发生。此外，还要把好现场签证，并能够按照合同要求对工程量清单相关内容的计量、结算程序做好监督，避免超量支付。

4 结语：

总之，工程造价控制对提高工程经济效益、降低工程投入成本、以及实现投产后的社会价值而言非常重要。尤其是港口工程造价控制与管理极易受到设计变更、决策支持不足等不利因素的影响。因此，做好港口工程造价控制工作就要突破多种制约因素，合理控制超支费用，切实做好控制举措，以此才能实现高效投资效益。

参考文献：

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关键词：现代建筑 工程造价 管理

建筑工程造价管理是指对某项工程建设费用的全过程管理，即建设项目固定资产再生和最低量流动资金费用总和的管理。在造价管理过程中工程由器具购置费、工程安装费、工程建设费等费用构成，科学合理的管理好各种费用的支出对承建单位有着非常重要的意义和作用。本文从现代工程造价管理的主要任务出发，阐述了现代工程造价管理中存在的差异性问题，并详细的分析了现代工程造价管理的深远意义。

一、现代工程造价管理的主要任务

现代工程造价管理是一项复杂且系统化较强的工作，其主要任务是控制工程造价在既定预算范围以内，并且检验现行计价的合理性，通过有效的计价监督，计价依据的制定或修正，帮助承建单位做好工程费用的科学支配。

1、投资估算的可行性分析

工程建设项目伊始阶段的工程造价管理是非常重要的，其主要是依据工程项目的建设目标和定位，对工程整体的造价进行估算并进行科学的预算管理。工程投资估算管理的核心问题是：工程造价管理中需要对始建项目内容的组成进行分析，并且避免项目内容的编撰与模仿，工程项目内容要结合自身工程的特点进行编制，保证工程造价与实际施工内容相符，如果不能保证工程造价的可行性，其对工程的施工进度与质量都会产生不可估量的影响。

2、施工阶段工程造价的全面性

施工阶段的工程造价应具有全面性，在施工阶段工程造价管理的主要方向就是对施工项目内容进行分析，其内容应具备客观化、具体化、实际化、系统化，只有准确的内容才能更好的突出工程造价管理的全面性，因施工阶段的内容较多，其中以施工机械、施工材料、人员工作量为主，工程造价管理过程中需要进行全面的监督与管理，以此促进施工计划与施工方案的顺利进行。

3、决算阶段造价管理的总结

工程竣工后进入决算阶段，这时的工程造价管理应是对整体工程造价管理的一个总结。在决算阶段工程造价管理人员应对工程整体的施工量、材料用量、机械使用等相关费用进行总结，并且依据合同内容与相关的定额内容进行整体核算，不在施工合同范围内的内容要排除，定额的选择上也要与施工合同相符，对于现场签证或图纸改动后的工程量要进行确认，并由承建方和监理方进行工程量的确认，以此减少工程整体费用的支出。

二、现代工程造价管理中存在的差异性问题

1、工程造价管理体系不健全

现代工程造价管理体系还不健全，这主要是因为我国工程造价的相关法律与条文不完善造成的，在工程造价管理中不规范与监督不到位引发的工程费用问题时有发生，这类问题的产生与管理单位有着直接的关系，其中以多头管理、责权不明、中介运作不健全、行业职能制约等因素有关，这极大的制约了工程造价管理工作的信息化、科学化、国际化，阻碍工程造价管理的发展。

2、工程承包行为的不规范

现阶段我国的工程建设项目承包存在着不规范的现象。首先是工程建设程序混乱：有的工程项目在实际招标过程中就让施工单位进场施工，有的则是在工程已经开工后监理单位才进场，这为工程质量的监督和造价管理制造了难度；其次，工程项目没有进行公开招标，变相的议标和暗中指定时有发生，这也引发了工程造价的失真。

3、建设前期工作不完善

工程建设项目前期的准备工作非常重要，尤其是工程造价管理工作，在实际工作中前期的造价管理一直是控制工程预算的关键。施工项目前期的造价管理应把设计管理与投资管理相结合，因为设计管理是影响投资大小的主要因素，所以需要对工程设计进行造价管理，准确的定位设计方案，并且对设计方案进行经济性分析，保证设计方案达到工程投资范围以内，避免工程建设前期工程项目无可行性研究、投资效益分析和初步方案设计没有进行科学合理论证的发生。

三、现代工程造价管理的深远意义

1、营造公平的市场竞争环境

现代建筑工程项目中存在不公平竞争的现象，这主要是在工程招标时部分单位为了获取建设权，而采用了一些不正常的竞争手段，这必然会引发工程项目的施工质量问题，这样工程项目的质量就难以得到保障，甚至会造成人员伤亡、公共财产损失等重大社会问题。因此，只有强化现代工程的造价管理工作，才能为建筑行业营造公平竞争的环境。

2、增强政府的宏观调控能力

在社会主义市场经济体制下，政府的主要职能是对社会经济建设进行宏观调控，确保社会主义市场经济体制的长远发展与进步。现代工程造价管理的强化，表面看来是工程建设行业管理工作的改革与完善，而就其深远意义而言，工程造价管理对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用，工程造价管理工作的强化，必将引导建筑业的健康发展，同时也增强了政府宏观调控能力。

参考文献：

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关键词：工程造价管理管理失控

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程造价管理失控的原因

工程造价管理一直是建设工程投资过程中非常重要的一个环节。从目前的情况看工程造价管理基本上能保证工程造价改革的顺利进行。特别是在执行统一的国家法律法规相关定额、对工程造价专业人员培训持证上岗、实行“施工企业工程取费许可证”和“工程类别证书”制度，建立信息网络，实行指导价等方面都取得了很大成效。但由于工程造价管理部门组织机构人员编制不健全对工程造价咨询单位、施工企业和建设单位缺乏统一管理，因此工程造价管理一度出现了松弛现象。主要表现为：（1）施工企业随意高估冒算。（2）建设单位发包工程时不按实结算，压级压价，采取大包干方式。（3）工程造价咨询单位审价不到位等。目前，国内工程造价普遍失控的原因是多方面的，具体如下：

（一）工程造价管理体制的局限性

我国目前对建设项目的造价管理依然沿用的是传统做法，即以计划手段进行造价管理，先由计划部门负责确定项目投资估算，然而交由建设主管按此投资去实施，这就是说，造价的确定和控制从一开始就分属于两个不同职能部门，这样造价的确定和其后实施阶段的造价控制严重脱节，各干各的，以至于很难找到一个部门或单位能真正做到对建设工程造价全过程进行管理并全面负责到底，即使最后造价发生“三超”，也没有办法追究哪一级部门的责任，这就是体制上形成的部门分割管理的后果。

（二）投资估算作用的缺失

我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。

（三）工程造价管理的侧重点错误

我国工程造价管理的习惯做法是将重点放在实施阶段上，花大力气去审计施工阶段的预结算，而忽视了设计阶段的项目投资与控制，这是一种不科学的、偏面的做法。国内外许多实践已经证明，决定项目投资多与少，经济是否合理，主要是在于设计阶段，也就是说，设计阶段节省工程投资的可能性为，施工阶段节省工程投资的可能性充其量仅占，可见工程造 价控制的关键环节是在设计阶段。

二、工程项目造价管理的原则

建筑项目的造价控制原则是企业的造价管理的主要基础和核心， 在进行施工造价的控制过程中，主要有以下原则：

（一）施工造价最小化原则

造价控制的主要目的在于通过科学合理的管理措施， 最大程度的降低项目的施工造价， 达到企业经济利益的最高值。 在实施造价最小化的原则时， 管理人员要充分的挖掘降低造价的可能性， 要不断的从施工的实际出发， 制定科学合理的造价控制措施，达到预期的造价支付。

（二）全面造价管理原则

全面的造价控制是整个企业， 以及整个企业的员工和施工全过程的造价管理模式。 项目造价全面控制的监督者包括企业的各个管理部门、 各个责任人以及经济核算部门等。 在实施全面控制的过程中， 造价控制监督者要防止出现职能不清晰， 管理不到位的现象， 使整个施工项目的造价管理自始至终处于有效控制下进行实施。

（三）造价的动态管理的原则

建筑施工项目的性质是一次性的， 所以我们在实施造价控制的时候要注重加强对项目的中间控制， 即所说的动态的控制。 既要在项目施工的准备阶段进行造价控制，也要在项目施工的实施阶段和项目的结束阶段进行造价的控制。

（四）造价的目标管理原则

项目造价目标管理包括： 项目造价目标的制定和实施、 造价目标的责任实施和执行、项目评定目标的结果分析以及修正目标的制定等。

（五）造价管理的责、权、利结合的原则

在项目施工期间， 负责造价控制的项目经理部各个职能部门、 各执行人员仅要拥有项目造价控制的权利，还要加强对各个部门的检查以及考核评定工作。

三、工程造价管理失控的对策

（一）加强设计管理，提高设计水平。一是实行设计招投标制。 在招标文件中明确工程内容、 设计范围、设计深度、进度、明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级， 杜绝无证设计和出卖图签的设计行为。二是推行限额设计。设计人员在设计中要克服“肥梁、胖柱、深基础”等保守浪费行为。设计方案要进行比较和选择。 从技术经济角度提高设计质量。做好图纸会审工作，及时纠正设计中的缺陷和失误，减少施工中设计变更、尽可能使设计完整合理。

（二）加强企业内部管理。目前建筑市场存在“僧多粥少”的现象。企业要生存，必须苦练内功，提高素质，加强管理，以质量求生存，以信誉求发展。施工前搞好图纸会审，减少设计变更和返工损失；施工中要科学组织、 合理施工。 材料采购在保证质量的前提下，权衡单价及货源尽量减少中间环节，以减少可变成本费用，使合理的投入产生最大的效益。

（三）建设单位工程负责人要加强工程管理意识，提倡立足为公、大胆负责、严把工程质量关。随时做好隐蔽工程验收签证工作，坚持按图施工，严把设计变更关，防止施工企业少干多算，以次充好，先干后算现象。

（四）政府部门应加强对工程造价咨询单位的管理和监督，加强工程造价人员业务培训。工程造价咨询单位是国家法定的工程造价审核单位，工程造价咨询单位应努力提高工程造价咨询人员的技术水平和道德素质，选用和配备职业道德好、业务水平高、有责任心的专业技术人员，担负工程造价审核工作，严把工程造价审核关。 这就要求工程造价人员既要全面掌握国家相关政策、定额、熟悉施工图纸内容，又要深入工程第一线，了解和掌握第一手资料，全面掌握工程建设全貌，使工程造价确定在合理范围内。

（五）规范投资行为，完善施工合同。 实行工程监理责任制。 一是建设工程应面向社会实行公开招标，变无形市场为有形市场，公平竞争，合理报价，以杜绝腐败行为的滋生。 二是签定施工合同、规范合同条款，落实内部责任，提高合同履约率。 对争议较大的材料市场差价调整方式方法质量标准，在签订合同时就给予明确规定，减少工程结算中由于建设合同签订不合法、不规范而引起的不必要纠纷。 三是实行工程监理要目标明确、责任到人。 对工程的各个环节尤其是隐蔽工程进行全面监控，严把工程质量关。 会同设计、施工、监理、建设单位做好变更签证工作。

参考文献：

【1】吕耀北 浅谈工程造价失控原因及对策 [期刊论文] 《中小企业管理与科技》

-2010 年 12 期

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一、工程投资决策阶段造价控制

投资决策阶段控制是指建设工程项目前期阶段的造价控制,它关系到建设项目的投资效益和投资成败。在这一阶段中工作重点是提高任务计划书编制的科学性和可靠性,准确确定建设项目投资的最高限额既投资估算,是筹集资金和对该项目工程造价进行全过程控制的依据,是全过程造价控制的基础。对拟建项目作投资估算时,要深入细致地加强调查研究,对项目在技术上、经济上可行性研究分析,确保编制出的投资估算真正起到控制建设项目总投资的作用。必须做到:1.提高决策阶段工程投资控制的认识,深入开展前期工作,认真客观地编好可行性研究报告,重点审查技术方案与投资估算。2.认真编好投资估算。在具体编制中应做到:(1)估算方法适用科学。一般应采用国内已有类似生产工艺项目,按国家和行业规定的方法进行编制。(2)估算内容完整。要包括从项目筹建、设计、施工到投产使用全过程建设费用,并充分考虑建设期物价上涨等因素变化。(3)委托有资质证书的工程造价咨询进行建设项目投资估算。(4)对在工程投资决策中搞“钓鱼项目”的单位领导者追究个人责任。

二、设计阶段的造价控制

1.采用造价规划原理在设计进行阶段进行造价控制。具体做法为:在方案设计阶段,成立造价工程师与设计师共同组成的工程造价控制小组。根据投资估算额依据设计委托人的造价限额要求,造价师根据以往同类型建筑物各项费用比较和建筑师提出初步设计图纸,按建筑物平面布置,施工方案,质量标准编制造价规划报表报请委托人批准。

2.推行限额设计。推行限额设计对工程投资实行纵向和横向控制,要按照批准的可行性研报告及投资估算控制阶段初步设计概算,初步设计概算控制施工图预算,以保证估算、概算、预算层层控制作用,同时各专业又在保证工程要求的前提下,按分配的投资额进行设计,严格控制初步设计和施工图的不合理变更,以保证总投资不突破业主批准同意的限额。

3.重视影响建筑工程造价各种设计因素的经济分析。由于建筑物构造的复杂性,决定了建筑工程造价将受到各种因素的影响。对建筑设计各因素进行技术经济分析,可以积累大量的技术经济资料,有利于合理控制工程造价。

4.采用优化设计的方法。优化设计是以系统工程理论为基础,使各种工程设计问题,如方案选择、设备选型、效益分析、项目可行性等,利用现代数学的成果――最优化技术,借助计算机工具来寻求最佳设计的理论和方法。它不仅可以提高工程设计质量,而且对提高经济效益也非常明显。

5.实行方案设计招投标竞争制和设计概算一票否决权。在内容符合可行性研究的情况下,进行方案设计招标,多方案比较,从功能上、标准上、经济上全面衡量,综合选取优秀设计方案。对设计概算超投资估算实行一票否决。在多年来以我个人的实际施工与预算中,设计阶段的造价控制对一个工程来说,其决定性作用。

三、施工阶段的造价控制

1.明确施工阶段造价控制的主要任务及方法。造价工程师施工阶段控制造价的主要任务是:(1)在施工过程中获取实际支付款占合同价的比较信息,以控制合同决算价不超过合同价。(2)通过资金使用的时间信息,把握住资金时间计划的执行。

2.对工程投资进行跟踪控制。造价工程师对投资进行跟踪控制,首先必须确定投资的支出预算。投资支出预算是项目投资跟踪控制的依据和目标,在项目进展过程中,一方面可随时将实际支出与预算相比较,另一方面可加强对投资分析预测,为及时采取预防措施提供科学依据。在实际控制过程中为使该项目有可操作性,必须对其进行有效分解。

3.在工阶段实行付款控制。由造价工程师对已完工数量进行确认,承包方在完成的工程分项项目获取质量合格证书以后,按合同条款约定的时间向造价工程师提交已完工程量报告,造价工程师按设计图纸核实已完工程量,核实时必须通知乙方代表参加,同时,乙方代表必须为造价工程师进行计量提供一切详细资料,乙方代表未参加,计量结果同样视为有效。计量必须依据设计图纸和设备明细表中计算的工程数量,以及合同中规定的计量方法进行,对由于乙方原因造成增加的工程量及返工损失,不予计量。

4.施工阶段付款控制。针对不同的控制。主要从以下四个方面进行控制:其一是针对每一合同乙方,按合同分项工程统计实际完成实物量占发包实物量的百分比进行控制,防止超额付款。其二是针对每一份合同中分项工程的合同价款进行控制。统计每一份合同分项有关的数据,总计每一份合同的已付款及每一份合同分项工程已付款,在此基础对投资计划值与已付款进行比较,计算偏差值。其三是针对资金使用时间,将每月度、季度、年度计划支出资金与实际支出资金相比较,求出偏差值,并做出年末尚余资金数。