村级财务收支审计范文

导语：如何才能写好一篇村级财务收支审计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、案例分析

去冬今春，我们开展了为时二个月的村级财务收支管理专项审计调查。通过对6个镇（街道）共22个村的审计调查，发现了在资金管理、资产管理、拆迁补偿、会计管理和廉政制度等五个方面存在的诸多问题。

1.资金管理上存在的问题主要有三个方面：一是村干部擅自出借或自借集体资金比较普遍；二是白条抵库现象十分严重；三是违规出借村委银行账户时有发生。

2.资产管理上存在的问题主要有二个方面：一是发包、出租的手续和程序欠规范；二是固定资产管理失控。

3.拆迁补偿上存在的问题主要有四个方面：一是集体资产拆迁后补偿金游离于账外，导致集体资产不断流失；二是拆迁资金支付不规范，存在较大漏洞；三是评估作价程序不规范；四是拆迁档案归集不符合标准。

4.会计管理上存在的问题主要有六个方面：一是会计账簿、科目设置不规范；二是会计基础工作薄弱；三是记账随意性大；四是账务处理不及时；五是报销手续不规范；六是会计人员交接不及时、手续不符合规定。

5.廉政制度上存在的问题主要有三个方面：一是招待费自批自报，超支现象普遍存在；二是工程项目建设程序不规范；三是村级财务公开流于形式，民主理财名不符实，财务会审形同虚设。

存在上述种种问题的原因，主要是由于监管机制不健全，缺乏及时有效监督；由于部分村干部素质不高，执行财会制度不力；由于村级财务归口管理职责不明，相关部门无法监管；由于村级财会人员整体素质偏低，导致会计监督严重缺位。

二、案例引发的启示与思考

通过对村级财务收支管理专项审计调查的实践证明，全面开展村级财务收支管理审计，有利于促进村级集体资产和财务管理工作的规范化，改变目前村级财务管理的混乱状况，有效防止村级集体资产的流失；有利于从制度上开辟一条反腐倡廉的有效途径，增强村干部廉洁自律的意识和依法、依章办事的自觉性；有利于消除群众疑虑，进一步密切党群、干群关系，维护社会稳定。这一案例启示我们，审计工作唯有创新突破，才能不断打破常规，有所超越，有所发展。

一是唯有创新审计理念，才能实现视角转换。此次村级财务收支管理专项审计调查，能在全区各级各部门引起广泛重视和高度警觉，关键在于审计视角的成功转换。面对新形势下出现的新问题、新情况，审计工作要肩负新使命、完成新任务，必须创新理念、转换视角，注重审计角度的选择，既要关注审计对象的普遍性、广泛性、全局性和宏观性，又要关注容易被忽视的并带有局限性领域中的各个层面和环节，选准切入点，开展突破性工作。本案例的成功之举，就在于开启了审计部门非职能领域的审计探索。

二是唯有创新审计思路，才能放大审计实效。一项审计调查工作能取得明显成效，关键在于思路创新带来了工作上的突破。在每项审计工作过程中，不仅要重视广度价值，即选择的审计领域或项目，应既是广泛性关注的问题，又是普遍性盲区缺失存在的问题；还要重视深度条件，即确定范围要注重普遍性、调查取证要注重全面性、采集数据要注重真实性、调研报告要注重建设性、口头汇报要注重透彻性。只有把工作自始至终做实、做细、做透，才能取得事半功倍的审计效应。

篇2

其一，健全制度，分明职责。建立完整的会计网络和民主理财体系，达到会计人员专业化、账簿表册统一化、会计记账理账一体化、会计资料管理标准化、财务管理制度化、财务收支预算化、财务监督民主化、财务公开经常化。围绕这个目标和要求，各乡镇都加强了制度建设，用制度约束人和事；用制度指导工作，并结合实际情况先后出台了一系列管理制度，保证了农村会计稳步、健康地发展。为了使村民主理财小组、村财会员、联村会计、主管会计以及经管站各个网络层次相互衔接，操作有序，对各个层次的职责都作了严格的规定。村民主理财小组主要审查村级每期发生的收入、支出凭证。签署结报意见；村财会员主要管理票证、管理集体资金财产，登记农户往来，定期同联村会计结账；联村会计主要组织村级财务结报，到村公开财务收支情况；乡镇服务中心主要督促联村会计、主管会计到村审核、结报，年终审计村级财务收支落实情况。这样使农村会计制度健全完善、操作程序规范、监督机制齐全、职能作用凸显、干部群众满意。

其二，规范运作，强化监管。在运作过程中，按照“五统一”的要求，规范运作，即村级收支票据统一在会计中心内“领、用、存”，实行登记制，年终回收，从源头上堵住了村级收入的漏洞；村级开支合理与否以乡镇为单位统一标准，使民主理财小组、联村会计审核村级支出凭证，有章可循，堵住了人情账；村级账簿表册全市统一，统一规定村级使用现金账，中心使用总账、分类账，统一印制了“内部往来登记簿”、“劳动用工登记簿”、“库存物资登记簿”、“固定资产登记簿”和“村财务结报单”、“村收支月报表”、“会计科目余额表”、“资产负债表”、“收益分配表”，杜绝了村级账簿的形式不一，报账凭证白条多的现象；全市会计记账统一使用借贷记账法；会计年度统一规定在12月31日截止，坚决杜绝了按阴历结账的老传统。在操作程序上实行“一结四审一公开”。“一结”是村级财务收支凭证由村财会员定期向联村会计结报。“四审”是村级收支预算报乡镇服务中心审批，村级每期结报，村民主理财小组审查凭证，查收入是否入库，开支是否合理。结报后，联村会计审核凭证，查看各种开支是否合规，再入账做账，年终乡镇服务中心对各村财务进行审计，检查年度收支预算执行情况，查看有无违规违纪情况。“一公开”是每期结报账后，联村会计到村公开财务。该操作程序环环相扣，将村级财务管理置于会计中心、村民主理财小组及广大村民的监督之下，变过去事后监督为事前、事中、事后全程监管，使村级财务步入规范运作轨道。

其三，整训队伍，提高素质。农村会计制度实行后，要适时联合组织培训联村会计，使联村会计的政策水平、业务素质有了新的提高。同时，对多名无证上岗的联村会计人员进行了清理，并要求他们参加当年会计从业资格证的报名考试，坚持了持证上岗的原则，为农村会计严格按规章制度办事、按统一要求操作打下了坚实的基础。

通过实践证明，实行农村会计服务，其成效是十分明显的，具体表现在：

一是村级账目明显规范。过去不少村的干部是人人管资金，个个有条子，大家都可以随意开支，出纳会计形同虚设。无账、乱账现象致使村级收支漏洞百出，给村干部侵占、挪用、瞎支乱补提供可乘之机。通过取消村会计实行会计，将村级的账纳入中心，实现了村级收支有账，物资、资产有簿，往来有册，村级账目得到了有效规范。

二是非生产性开支明显下降。实行会计，不少地方在出台制度的前提下，通过项目包干、支出包干到人，取消招待费、租车费等办法控制开支，使村非生产性开支比去年有明显的下降。

三是农民负担明显减轻。通过推行农村会计，减少了村干部职数，村级过去设有出纳、会计职务，开展会计制后，村级取消了会计，只设村财会员，每村减少财会干部一人，从而减少了工资开支。同时，各地通过收支预决算制度，民主理财制度，使村级以支定收现象得到了有效遏制，农民负担也逐年下降，

篇3

1 加强农村集体“三资”管理工作的举措

1.1 加强制度建设，规范农村“三资”管理行为

随着村级集体经济的不断发展壮大，原有农村“三资”管理制度的许多方面已经不适应农村财务管理的实际。为此，我市针对变化了的新形势，结合推进农村集体财务管理规范化建设，对农村集体“三资”管理制度进行了完善。具体做法：一是调查研究。以强化村级“三资”管理制度建设为核心，就如何寻找农村集体“三资”管理的有效手段、如何保证农村三资服务中心对村级“三资”的有效监管、建立农村“三资”保值增值机制等问题开展调查，研究落实切实可行的举措。二是典型引路。按照农村集体财务规范化管理合格镇村的认定标准，培植了农村集体“三资”管理制度建设比较规范的典型镇村，并将其成功的经验进行认真总结，形成典型材料，广泛宣传，以点带面。三是统一制度。结合农村基层的实际，制定了财务开支审批制度、集体资金联签会审管理制度、“三重一大”管理制度、民主决策四议两公开制度、集体资产评估经营管理制度、农村三资服务实施办法等制度。

1.2 创新工作机制，提高农村“三资”管理水平

早在2001年，我市就实行了村账乡（镇）代管制度。实践证明，村账乡（镇）代管制度是管理农村“三资”行之有效的办法。近几年来，我市根据记账的特点，进一步规范农村集体“三资”行为，坚持村级集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变。一是签订规范的协议。农经部门按照全市统一协议格式，与村签订书面协议，明确乡（镇）、村双方的权利和义务，落实村报账员、乡（镇）记账人员的职责。二是规范账务处理程序。在账务处理上做到先理财，后入账。三是指导村级建好相关台账。为便于村级管理集体“三资”，村级建立健全了现金日记账、集体资产及资源台账。四是提高农村集体“三资”管理水平。规范农村集体“三资”管理电算化核算工作，保证农村集体“三资”核算数据的真实性、准确性、安全性和完整性。

1.3 创新审计方法，强化农村“三资”财务监督

我市长期以来一直注重农村集体财务审计工作，坚持每两年轮审一次。为保证农村集体“三资”管理制度得到有效的贯彻落实，我市要求各乡（镇）站要做到审前有审计通知、被审计单位有承诺书、审计过程中有审计工作底稿、审计结束后有审计报告、违规违纪问题及时移交纪委并有查处结果，努力提高审计的实效性。具体从三个层次进行：一是开展市对村的抽审，由市农村审计站对经济总量大、村营收入多的部分村进行审计。二是开展乡（镇）农村审计站对村的直接审计，将债务重、来信来访多、征地补偿费多、村干部离任多的村，作为农村集体“三资”审计的重点。三是指导各乡（镇）农经中心搞好乡（镇）对村的“三资”管理情况审计，每年每乡（镇）审计的面不少于本乡（镇）总村数的30%，重点审计村集体资产收益情况、“一事一议”资金的收支情况、村集体统一经营项目资金的收支情况、村级财政转移支付资金收支情况、征地补偿费收支情况、上级专项补助资金收支情况。

2 推进农村集体“三资”管理的探索

2.1 强化制度落实，理顺“三资”管理体制

当前关键是抓好制度的落实。一是严格执行财务收支预算方案。村级要按照有关政策规定，从管理资金、村统一经营项目等方面，制定落实当年的年度收支预算方案。预算编制以后，村级要按照年度财务收支预算组织收入、安排支出，确保年初的村级预算落到实处。二是巩固和完善村级财务乡（镇）制度。对村交乡（镇）代管的集体资金实行“专款专用”。三是规范村级收款票据的管理。各村必须使用我省统一制定的收款收据进行收款。四是严格执行财务收支审核审批程序。财务事项发生时，必须取得或填制有效的原始凭证，由经手人和证明人签字并注明用途，交民主理财小组审查，再经村主管财经领导审核签字盖章后，乡（镇）记账员与村报账员办理凭证交接。五是切实加强村集体征地补偿费的管理。要对征地补偿费进行专账核算，任何单位和个人都不得平调挪用。六是全面公开村级集体“三资”管理情况。要做到定期公开与随时公开相结合，对村级财务收支情况、资产经营收益情况等村级集体“三资”管理信息至少每季度公开一次，特别是“三重一大”事项要做到随时公开。

2.2 在全面清产核资的基础上，夯实“三资”管理基础

一是村级要健全村集体资产收益台账、征地补偿费收支台账、一事一议筹资筹劳使用情况等台账，全面反映村级资金、资产和资源的种类、数量及经营使用情况。对“三资”变动情况要及时进行登记，保证账实相符。二是规范合同管理。村集体资产、资源实行承包、租赁经营的，应当采取公开招标、竞价的方式确定经营者，并依法签订承包、租赁书面合同，并报乡（镇）农经中心备案，严禁口头协议。村级要按合同规定及时、足额收取集体资产、资源经营收益，不得随意减、缓、免。对于经营合同数额较大的，农经中心等部门要事先介入，强化监管。三是加强收入管理。村集体经济组织要加强收入管理，保证承包金、租金、资产变价款、征地补偿资金、捐资款、上级补助款等村级资金收入按时足额进入村级账户。村级不得以任何个人或集体名义设置账外账、小金库，搞体外循环。

2.3 全面推行“村章乡管”做法

对村民委员会公章、财务专用章的管理使用实行“一书、一柜、一簿、一档”委托管理。即“一份协议书”，“三资”服务中心同村民委员会签订村级印鉴委托代管协议书；“一柜存放”：设立村级委托代管印鉴专柜；“一簿登记”：设立村级印鉴使用管理登记簿，对村级每次印鉴的使用进行登记审核，登记内容包括印鉴的使用日期、用途、事由、经手人、经办人；“一档立卷”：对村级印鉴使用过程中形成的记录材料进行存档立卷。同时为各村统一刻制村民委员会介绍信专用章，方便村民办事的需要。

篇4

【关键词】农村三资管理；财务管理；管理制度；委托；监督

为了能够更好地促进农村经济的快速发展，需要对农村三资管理工作进行规范管理，以此来提高农村对资金、资产和资源的管理水平，进一步完善农村资本管理标准，制定合理的资源发展规划，加强对资金的管理，以此来有效的保护好农民的切身复位，促进农村经济的健康发展。

一、农村三资管理中存在的问题

1.基层农村财务管理不规范

当前基层农村在收支过程中，财务票据手段缺乏完整性，白条现象十分普遍，正规发票较少。而且所采购的物品清单缺乏明细，存公款私存及私用的现象，三资工作缺乏透明性和全面性。

2.资产管理与处置缺乏有效监督

农村资产资源具有特殊性，而且很大一部分行政村并没有将资产资源纳入到村级财务统一核算中来，这也导致资产资源在日常管理和处置过程中缺乏民主性，不仅缺乏有效的监督机制，而且决策流程不科学，因此导致集体资产资源大量流失，损害了广大群众的合法权益。同时部分经济承包合同签订过程中程序不规范，这也导致产权不清及权属争议现象时常发生，进一步激发了农村的社会矛盾。

3.“三资”台账设置不完善

当前农村三资台账设置不完善，存在着账账不符、账实不符的情况，而且农村集体组织家底清，债权债务不明问题一直存在，在清产核资过程中存在应付现象，对于一些资产和资源没有进行书面登记，资产处置时不按处置程序进行，存在呆账坏账长期的问题。

二、加强农村三资的管理的措施

1.建立健全农村三资管理制度

在当前农村三资管理工作中，为了有效的提高资产、资源及资金管理的标准化和规范化，则需要建立健全农村三资管理制度，进一步规范农村财务工作者的行为，并制定合理的财务管理标准和收支决算管理制度，进一步对年度财务收支标准进行规范，加强农村基块垒组织建设，强化对资金的图片紧夹，加快推动农村财务收支、民主理财、会计核算和财务公布等内容的规范化管理进程。在农村工程建设项目中实施招投标制度，规范开标和中标的内容，对招标流程中的各个环节进行掌握。重视农村集体经济合同的管理，保证农村经济的健康发展。

2.建立农村会计委托机制

在当前农村三资管理工作中，需要建立农村会计委托机制，进一步规范农村财务管理工作。同时还要制定科学合理的农村会计委托管理流程，努力提升农村会计复核中心的管理水平，实现对资金的有效核算和规范化管理，规范资金、账户及票据等内容。制定科学全哽的农村会计委托流程，做到审计分离，确保监督管理的有效性，从而为提升农村三资的安全性和完整性起到重要的保障作用。

3.加大对农村三资的监督力度

一要审计监督。加大对农村三资管理工作审计监督，在具体审计工作中，要对农村财务收支审计作为基础，通过开展定期和不定期的农村财务审计和专项审计，对广大农民关心的热点和难点问题进行重点审计，并对审计结果进行及时公布。在具体审计工作过程中，审计人员要对农村集体资金来源和运用情况、农村资源开发利用状况、资产承包租赁等情况进行详细了解及全面监督。对于村干部任期和离任时的经济责任审计要作为审计的重点，及时向广大农民公开审计结果，接受群众的有效监督，审计结果作为基层村干部评价及任用的重要依据。

二要民主监督。建立健全农村“三会两公一评”（“三会”即“两委”会、党员会、村民代表会；“两公”即村财收支明细在镇村两级财务公开栏、宣传栏公开；“一评”即监委会成员与民主理财小组共同理财评议票据。同时通过阳光理财、清产核资等充分发挥村务监督委员会及民主理财小组的作用，让村民积极参与村级事务管理，开展财务收支合理性、票据真实性、程序规范性等方面的审查，监督村级权力的正确行使。

三要社会监督。加大农村财务公开的力度，对农村集体财务公开内容、公开方式和公开类别进行不断拓展和完善，在具体实施过程中，需要将村内公开与村外公开结合、定期与不定期公开结合、网上与公开栏公开结合，从而更好的对农村三资进行公开，使群众能够对三资的实际情况进行了解，并广泛接受不社会监督和质询，在保障群众参与权及监督的同时，进一步提高农村三资管理的水平。另外，建立农村定期咨询和约谈制度，由基层农村负责人面对面解答群众对财务收支的疑虑，强化村级财务民主评议；重大问题由乡镇纪委对村级责任人进行约谈，帮助农村干部及时纠正存在问题，引导和支持农村负责人放心大胆发展村级集体经济。

三、结束语

综上所述，加强农村三资的管理对于农村“三资”管理既是村集体经济管理的重要内容，也是农民群众关注的热点、焦点问题。近几年农村社会结构的快速变动，农村利益格局的深刻调整，完善农村“三资”管理工作，运用好农村集体资产、资金和资源，这不仅有利于维护农村的切身利益，而且对农村经济发展、财务管理和集体项目发展都具有重要的意义，有利于农村综合发展经济水平的大幅度提升。

参考文献 ：

[1]冯云忠.农村三资管理中存在的问题及对策[J].农业与技术，2013，33（8）.

篇5

P键词：农村集体资金；集体资金使用；收据；开支管理

农村三资管理中最重要的是资金管理，作为村级来讲资金的管理主要是现金和银行存款的管理，现金和银行存款都是货币资金，其特点是具有很大的流动性和很强的支付功能。它的特点客观上要求我们对现金、银行存款都要严格管理，因为管理上稍有放松或疏忽就会出现贪污、挪用、私分、乱开支等问题。所以村级必须明确和自觉遵守以下规章制度：

第一、严格执行《现金管理暂行条例》，库存现金不得超过1000.00元。村集体所收取的现金必须于3日内存入镇街托管中心“银行存款”专户，镇街三资管理服务中心对村集体的收款收据金额与银行现金缴款单和进账单金额进行审核

监督。

第二、严禁任何人挪用公款。村干部及有关人员借款或代外出收款后，要及时清账，防止长期占用集体款项。预借款必须在公务完毕后7天内结清。

第三、严禁用白条记账。 因为白条在经济活动中，是最容易取得的凭证，其真假难以签别，容易发生贪污、挪用等违纪行为。所以，必须使用正规税务发票或行政事业单位收款收据处理财务事项。

第四、严禁公款私存。公款私存是村集体的现金以私人名义存入银行。尤其用私人存折存集体款项。

第五、严格执行“收支两条线”和账款分管制度。即：收到款项先存入银行，然后按规定程序支取使用。

1.收款收据的管理

收款收据的管理人员必须是村会计。村级收款收据领取、使用、保管由村报账会计负责，用完的收据应及时送交镇街经管站进行核销登记，以旧换新，由经管站收回存档。村集体经济组织向农户或单位收取各类款项时，必须使用专用统一收款收据，不得使用其他收据。各类票据使用要连本连号，不得跳本隔号；作废的收款收据各联要与存根联保存在一起。

2.支出票据的管理

各项支出原则上应取得合法、规范的票据凭证，即税务发票或行政票据；对于资产类要附有购货清单，工程类要有工程预、决算书（中介机构），杜绝用不正规发票笼统入账。

村集体发放用工、用车、干部勤杂人员工资补贴等自制原始凭证，必须由村理财小组审核盖章签字，村主要负责人签字，附件为：用工、用车明细及工资批复、会议记录等，否则不得入账。严禁使用无据支出凭证。

3.严格开支审批制度

支款时，资金申请实行“分级预审”制度，各村要严格执行日常开支和大额开支的审批制度，资金申请表必须由村务监督小组成员、村主要负责人、审计站、驻片负责人、镇街主任分别审核，层层把关，审批表要明细注明各项支款金额，对大额开支要先预算后审批，对超过1000元的开支实行银行定向支付。

4.加强村级预算管理

（1）村级年初要编制当年财务收支预算，将可预见的收入及支出，依据上年度数额做出预算，报街道审核同意，召开村民会议或党员和村民代表会议讨论通过后，将视频资料及书面记录报镇“三资”管理服务中心备案，并在村公开栏公示。

（2）街道“三资”管理服务中心根据村级预算，对当年财务收支情况进行监督。

（3）经村民会议或党员和村民代表会议讨论通过的村级财务收支预算，在支出时经民主理财小组审核会签、村主要负责人同意后，可以直接支付，不必另行表决。

（4）年末村级要编制当年财务收支决算，召开村民会议或党员和村民代表会议进行公布，并在公开栏内进行公示。

（5）对于一次性收取多年承包费的，按承包年限计算出年承包收入，实行“任期定额”开支，现任村级班子只允许使用本任期内的承包费。

5.加强债权债务管理制度

建立债务债权管理制度是化解旧债、制止新债的基础和保障。村集体要明确产生债务债权事项的具体程序、条件。严禁举债兴办公益事业；严禁举债用于村级支出；严禁村集体以任何名义为企业或他人提供担保。对不按规定程序擅自借贷形成的债务，按“谁经手，谁负责”的原则处理。

村集体应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆账、死账，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，报街道经管站审核，经街道办事处批准后进行账务处理，严禁擅自进行账务处理。

6.坚持民主理财制度

实行财务公开和民主管理是加强农村集体财务管理和监督的重要内容。各村必须确保村务监督小组独立行使民主理财的权力，同时，村集体的各项开支每月都要由村务监督小组审核，审查开支是否合理、合规，通过后加盖理财专章，村务监督小组成员本人签字，然后，报镇街经管审计站审查、记账。村务监督小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

7.坚持村级财务公开制度

农村集体经济组织的所有财务活动，每月6日前都要按照要求进行财务公开，接受村民监督。公开内容必须真实准确，与每月账目余额相符。对拒不执行财务公开的有关责任人员要依据有关规定作出严肃处理。

8.严格执行定期报账制度

每月26日-30日集中报账，经村务监督小组审核通过的单据，村报账会计要在规定的时间内及时报送镇街经管审计站，经审核合格并加盖审计专章的单据方可入账。没有加盖审计专章的单据绝不允许入账，一经审计发现，按有关法律法规从严处理。

9.非生产性开支管理

篇6

一、加强农民负担监督管理，维护农民的合法权益

在涉农收费方面，分别于3月份及9月份对农村义务教育、用水用电等收费情况进行了检查，通过检查，，我镇今年春季开学中小学共收费712658元，各收费单位基本上能够做到按照有关政策规定的项目和标准执行，未发现违规行为。

二、农村集体财务管理

1、会计工作逐步走向规范、农村经济社会稳定。自92年实行“村账镇管”以来,按时记帐、定期报账。村级报帐为季度、10月份起为月报，组级为季度或半年度。农经站规范了会计核算和会计档案管理，统一了会计账簿、会计科目，账目由农经站会计人员专人记账，杜绝了村级账务管理的混乱局面，账目达到月清月结。规范了账、表、册、据。及时将公开资料反馈到村按规及时进行公开，增强了透明度。财务管理制度从“无到有”逐步规范。进一步加强了会计的监督职能，严把了凭证入帐关有效地减少遏制了白条入帐现象，保障了财务管理制度的落实。各项管理都有了明确统一的要求，做到了该用的资金合理用，不该花的资金不再乱花，近年来群众关于村级财务的来信来访大为减少，干群关系也得到了明显改善，因财务管理混乱而引发的各类矛盾得到了逐步处理，促进了农村社会的稳定，真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”。

2、深入开展财务公开、如期开展财务审计。以农村财务为重点的村务公开工作是加强基层民主政治建设，密切党群干群关系的重要措施。我镇继续坚持先理财后公开，坚持农村财务定期清理，坚持财务监督小组人员民主推荐产生，坚持对各村进行重点审计与民主理财相结合的做法。分别于4月、7月以及10月的15日对村级财务进行了财务公开。使用农经站统一印制的财务收支公开表，公开资料直接在各村村务公开栏张榜公布，并明确规定了各村至少一年公开六次（季度、半年、年度）。切实履行干部离任审计监督。20*年我镇各村村民委员会第五届任期届满，换届前我们按照干部离任审计工作原则，及时对6个村主要领导任期内的财务收支目标管理分别实行了审计，并将审计结果实事求是地报告各村选举委员会公布于众，保证了换届工作的如期顺利进行。及时办理财务人员的变动交接工作，确保财务衔接工作运转正常。20*年换届涉及村组两级财务人员变动26人，其中村级3人、组级23人，并结合本次村组换届契机办结了芳村13个组的组帐村管交接工作，至此我镇组帐村管，村帐镇管工作机制全面落实并步入正轨。组级财务20*年度报帐、报表工作正在进行中。

3、减少了管理成本。1是通过结合报刊订阅限额制，村级非生产性开支和招待费普遍有所下降；2是账薄凭证由农经站统一采购，成本、费用降低，办公费明显减少。

4、、建立健全各项管理制度。为了使村账镇管工作制度化、规范化，做到有章可循，按规办事，我们的工作得到了镇党委政府的高度重视。10月份镇政府下发了《*镇村集体财务管理办法》（汤政〔20*〕99号）文件，对村账镇管的管理体制、手续交接、岗位职责、核算衔接、档案管理等提出了规范要求。近期又出台了汤政20*[118]号《关于严格村级财务规范化管理的紧急通知》，重点对村账镇管工作中实行村、企一本账管理、在建工程预决算管理以及票据管理方面存在的问题作了一些具体的规定，有效地促进了我镇农村集体财务管理工作整体水平的提高。

进一步加强农村集体经济组织征地补偿费的收支监管，确保资金分配合规、使用范围明确、财务管理规范。我站拟制了《*镇农村集体经济组织征地补偿费管理办法（试行）》文稿提交政府行文下发。办法按照财务收支实行财会监督和民主理财监督相结合的工作原则，从“建、理、管、用”四个方面，明确规定了资金的属性及用途、农村集体经济组织内部征地补偿费的分配办法、资金使用的审批程序、征地补偿费资金收支的财务管理实行财务公开、资金的拨付、管理和使用情况等诸多方面的内容。

三、社会劳动保障

今年3月份对我镇的37位下岗职工的《再就业优惠证》实行了集中统一验审；并于4月份对6个村的劳动力资源情况进行了调查摸底，经调查统计，我镇农村劳动力总数共有5010人（男性2490人、女性2520人），其中外出务工劳动力有534人（男性268人、女性266人）占农村劳动力总数的11％；协助区社保机构为10位下岗人员申办《再就业优惠证》；与镇司法所一起共调解拖欠民工工资5起，追回拖欠工资达8万余元。

四、保险情况

20*年为财险、寿险代办了37单业务，涉及的险种有团体、个人意外伤害险；车辆综合险，家财综合险，投保总额469.8万元，缴纳保费30875元。

五统计调查

认真做好乡镇企业、农村住户抽样调查和农村经济、农业机械等统计工作，4月份按质按量完成了本镇辖区内72个法人及产业活动单位的财务收支、经营指标等项目的经济普查扫尾工作。各项统计数据结果预测今年全镇农村经济总收入2.47亿元，同比增长13.8%；乡镇企业营业收入3.65亿元、增加值11495万元分别同比增长18％；农民人均纯收入4277元，与上年同比增长10%。

六、中心工作

6月份与镇财政所共同拟定出台了《*镇村组干部报酬管理办法》；7－10月份配合林业站做好林权证登记外业调查及内业资料电脑录入工作；8月份参与了黄山旅游购物广场项目征地及资金发放工作。11月和农技站一起开展并全面完成生猪“W”病和禽流感的免疫工作。

七、存在问题：

由于实行了村账镇管工作，全镇农村财务混乱的状况有了根本性的好转，规范化程度明显提高，管理手段得到强化，但由于多方面的原因，目前村集体财务管理中还存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面：

一是个别村交账不及时。镇农经站不能用制度来约束村干部，导致部分村干部对按时交账的规定置若罔闻，影响了村级财务公开及各项制度的落实。

二是农经站会计基础薄弱，财务管理不规范。在帐务处理上还存在帐簿设置不统一、会计科目运用不准确、入帐记帐不及时等问题，不能据实进行会计核算。在制度建设上还很不健全，有制度，但执行力度不够；同时记账人员偏少，不能满足“村账镇管”工作的需要。

三是村级财务普遍收支无计划。收支心中无数，不编制预决算，或有计划也不按计划执行，存在负债消费和盲目建设。在财务管理方面，农经站只注重对村级的支出内容把关较严，而对村级财务收支计划的科学性、会计核算的合法性、及时性、准确性以及会计信息的真实性等重视不够。

四、是村报账员交来的原始发票要素不齐。有时交来的发票只载明领取多少钱，没有针对资金用途做出说明，特别是对数额比较大的开支。

五、是白条入账较多。虽多次明确规定，但至今效果不明显。

20*工作打算：

1、通过大面积、多层次的业务培训全面提高记账人员业务水平，强化管理，扎实抓好村账镇管规范运作。

2、积极做好迎接第二次全国农业普查准备工作。

3、继续加大对涉农收费部门的收费项目、标准及收费依据进行检查，规范收费行为。

4、加大力度，严格执行村级财务预决算制度。要建立健全村级财务预决算制度的落实，不仅仅限于年初有计划，更着重于年终有决算，使制度真正落到实处。

5、迅速启动农村财务电算化。在完善手工记账的同时，尽快实现电算化管理，逐步代替手工记账。使得会计报账方便及记账快速准确。

6、加强收款收据的管理。制定完善的收款收据管理制度，对收据的领用、保管、使用、缴销等环节层层把关。

篇7

近几年来，随着农村体制改革的深入和经济的发展，对村集体经济的管理提出了更高的要求，各乡镇普遍建立了各种监督制度，取得了一定成效的同时，仍然出现一些问题。一是开支无标准；二是管理无制度；三是结算不及时等，使集体出现资产流失、非生产性支出过大、有的甚至挥霍浪费。使村级不良债务大量增加，包袱沉重。造成收支不平衡，农户欠交更入不敷出，村干部挪用资金，资金不入帐等现象屡增不减。如任其蔓延，不仅会拖垮村集体经济，而且会扰乱农村经济秩序。对此提出如下建议：

一是切实加强领导，规范村经济的监督。

村经济管理的好坏，直接影响到党群、干群关系和农村集体经济的发展。因此，各级领导特别是乡镇领导要把怎样加强对村经济的监督列入重要的议事日程，定期听取农村经营管理部门的工作汇报，研究解决村经济管理中存在的问题，制定完善对策，定期检查督促村干部严格按章办事，增加他们的法律意识，确保各项制度贯彻落实。

二是要建章立制，不搞“马后炮”。

完善经济责任审计制度。离任审计要改为任期责任审计，各级领导应重视审计报告成果的利用，改变过去仅让审计监督做“裁判”，而不落实改进措施的消极现象。应强调不经审计，干部不能任用；不经审计，干部调离不能办理手续；不经审计，干部没有评优评先进的资格。搞好经济责任审计，对加强村经济的监督有着决定性作用。一是有利于科学考核，正确评价，选拨任用领导干部，树立正确的用人导向；二是有利于对领导干部的监督管理，加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律，依法行政；三是有利于正确评价村级经济加强和改善经营管理，保证集体资产的保值增值。

三是实行财务公开，行使监督权利。

实行财务公开规范监督程序和操作行为。一方面要加强政治思想教育，另一方面要加强业务培训和定期汇报制度，总结经验，发现问题及时纠正，对严重不称职的要及时处理，维护监督组在群众中的威信，，才能使财务公开制度，行使监督权利，真正起到加强对村经济的监督。

四、建立审计网络，完善审计制度。

农村审计是国家体系组成部分，是深入农村改革，加强宏观控制和管理，克服村级财务管理混乱，严肃财经纪律，发展农村经济的重要手段和措施。根据现有的审计人员，要开展对村级经济审计，显然审计力量是不够的，建立审计网络是一个好办法，由村总会计队伍中建立起审计网络队伍，并通过业务培训，实行持证上岗，在财务公开和日常对村经济审计工作中发挥审计网络作用。从现阶段对村经济审计，仅停留在村主要干部离任审计上，忽视了对其经济活动财务收支审计、签订经济合同审计、农户收费标准计和基础设施建设都应纳入审计范围的常规监督，往往会产生积重难返的情况，成立了审计网络可改观对财务收支、其他经济项目活动与审计监督之间的脱节矛盾，加大审计力度，拓展审计的监督面，有利于经济健康发展，，也是加强对村经济的监督的内在需要。版权所有

篇8

l、抓乡镇内审工作的典型。鉴于我县村级会计集中，乡镇企业已经全面转制的实际情况，我们在对全县内审工作全面调查的基础上，确定在平水镇率先试点。由分管局长带队，对平水镇的经济活动和内审工作运行情况进行重点解剖。一是帮助统一镇、村、厂领导的思想，形成强化乡镇审计的思想共识。二是建立绍兴县内部审计平水工作站，工作站实行镇政府和县审计局双重领导的工作体制。三是帮助建立内审的运行机制，实行审计对象统一、审计标准统一、审计管理统一、审计对外委托统一。四是帮助制定有关工作规范。五是帮助落实有关经济政策。内审人员的工资由镇政府负责。同时，为增强内审工作站的活力，内审的“外包”业务可以收一定的服务费用。六是局指导中心派员参加工作站的内审项目实施，从而保证了试点内审工作站的审计质量。经过一年的实践，工作站共实施审计项目50个，查出违规违纪金额650万元，增收节支17万元，提出合理化建议12条。在平水镇开展试点的同时，我们分别在马鞍、福全、杨汛桥三个镇建立了内审工作常年联系点制度。去年年底，我们扩大了试

2．抓内审监督指导班子。一是落实专职机构。我们于1999年向县政府提交乡镇内审情况的调查报告和设置内审工作机构的请示，经县政府和县编制委员会同意，在县审计局增设内部审计指导服务中心（事业单位），经费来源以财政拨款为主。二是落实专职领导。确定由1名县局副局长分工负责内审监督指导工作，并配备2名中层领导协助分管局长抓好内审工作。三是落实专职人员。内审指导服务中心编制为10名，现已配备6名，从业务科抽调的1名副科长负责日常工作。

点范围，为全县全面推广平水经验迈出步子。

3．抓乡镇内部监督指导的工作机制。一是明确乡镇内审工作标准；二是建立内审工作交流机制，建立内审工作例会制，定期交流内审工作情况，及时传递内审信息；三是加强内审工作考核，制定出台了《绍兴县内部审计工作考核办法》，结合年终内审工作总结进行考核，达到年初有要求。平时有监督检查、年终有考核的工作机制。

二、拓展乡镇内审工作站的服务领域

1、实行村级财务收支活动年审的制度。在全面实行村级会计由镇集中以后，村级财务收支活动年审主要审查收入是否全额入账，镇政府出台的各项经济政策是否全面执行，限额支出有否超支等情况。

2、开展专项审计。主要对村、厂干部的通讯费、交通工具费，村、厂干部报酬支领情况，村级招待费等群众普遍关心的热点问题实行审计。如马鞍镇实行招待费专项审计后，1999年全镇村级招待费为35．8万元，比上年减少22．4万元。

3、实施村厂领导干部经济责任审计。据4个试点镇的统计，因经济问题撤职处理的2人，就地免职继续处理遗留问题的2人，作相应职务调整的1人。

4、探索绩效审计。为了确保镇有资产的保值增值和同股同利原则的落实，福全镇开展了股份制企业的绩效审计，使该镇7个企业，投资收益从每万元760元增加到1740元。

5、加强基建工程项目竣工决算审计。镇政府规定对20万元以上的项目必须经镇内审工作站审计，或由工作站统一委托中介机构进行审计。据平水工作站对9个零星小项目审计，核减17万余元，核减率为18．8％。

6、尝试财政审计。对镇属范围内以财政拨款为主的镇属部门和镇属中小学财政预算收支执行情况进行审计。如马鞍镇已对2000年度有关部门的财政预算执行情况进行了审计。

7、积极开展专项审计。4个试点镇仅去年以来就分别对6个村实行了专项审计，经审计查证有问题的村3个，反映失实的村3个。审计结果在村民代表会上作了通报，对有问题的作出了处理决定，内审在化解矛盾，维护社会稳定，促进经济发展中发挥了作用。

三、开创乡镇内部审计工作新局面

l、树立乡镇内审工作新观念。乡镇内审工作要以江总书记“七一”重要讲话精神为指导，开创乡镇内审工作新局面。一是定位要高，从传统的查错防弊审计转到参与经营与管理的高层审计。二是思路要宽，从单一的财务收支审计转到多角度、全方位的经济活动审计。三是时效要强，从滞后性的事后审计转到超前性的事前、事中审计。四是方法要新，从常规的账证表财务收支手工操作审计，转到内控制度基础审计，如计算机操作的现代审计新方法上来。

2、建立乡镇内审管理新体制。我们认为乡镇内审管理体制实行以“县局为龙头，乡镇为纽带，企业为基础”的管理体制比较适合目前乡镇的实际。具体做到：一是强化县内审指导服务中心的地位。充实内审中心的力量，增配2－3名审计人员，并从制度上规定县内审中心在乡镇内审工作中的组织、指导、监督、协调职能的地位。二是加快建立乡镇内审工作站的步伐。今年准备建好4-5个镇的内审工作站，力争通过2年的努力在全县乡镇中推行内审工作站制度；落实好乡镇内审工作站在村、厂、部门内审工作中的职能。三是加强企业内审机构的建设。着重抓好有镇。村集体资产参股的镇村企业和股份（集团）公司的内审机构，逐步调整企业内审机构的隶属关系，形成董事长领导下，与财务部门相分设的独立性较强的企业内审机构，负责处理所属单位的内审日常工作。

3．规范乡镇内审操作制度。具体抓好四个环节：一是内审项目管理环节。内审工作实行计划管理，抓住领导关心的重大问题，改革创新的成效问题，企业管理的薄弱问题，审计汇集的倾向性问题制定年度审计计划。二是审前准备环节。积极探索和尝试审计项目主审人招标制度，审计人员由主审聘请制度，会计资料真实性承诺制度。三是审计实施环节。注重审计查证质量，实行账面审计与调查访谈、分工负责与主审抽查、审计监督与被审计单位监督相结合的方式，确保审计查证的客观公正。四是审计报告环节。应努力使内审成果进入领导“决策圈”，转化为现实的生产力。

4．深化乡镇内审的工作范围。一是发挥乡镇内审在乡镇财政中的审计监督作用。二是推行乡镇股份制企业的会计年报年审制，探索乡镇企业社会保障制度执行情况审计，确保股份制企业同股同利原则和农村社会保障体系的落实到位。三是针对农村人民来信来访比较频繁的实际情况，实行专题审计，发挥乡镇内审在稳定农村社会中的作用。

篇9

关键词农村集体经济;审计;作用

农村集体经济审计是为监督农村集体经济组织和含有其资产的单位的财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益所进行的审计，是国家审计的重要补充，是各级农经管理部门的一项重要职能[1-2]。实践证明，在加强村级集体经济的管理、改善经营水平、提高经济效益的过程中，审计起到显著的作用。

1促进村集体资产管理

对集体资产进行审计，尤其是对集体的货币资金和固定资产的审计，可以完善村集体资产的内部管理制度，严格资产管理，避免集体资产的流失。如通过审查现金会计手中的已收讫、付讫而没有记入现金账的凭证，可以查出不合理、不合法、涂改、伪造的和侵占挪用公款的凭证，及时纠正违法违纪行为。通过审查固定资产，可以纠正违反财务制度的规定，不提折旧或少提折旧、滥用职权压价出售集体资产卖给亲属、朋友，损害集体利益、报废固定资产的残值不入账，转入小金库、购建固定资产时从中捞取回扣、贪污、严重失职导致集体资产遭受重大损失。

2监督村集体合理进行财务收支

财务收支确认和审批是村集体经济组织管理工作的重要内容，直接关系到村集体的经济效益和领导班子的廉政建设，也是群众关心的热点问题。通过审计可以不断健全财务管理制度，完善开支审批手续，规范财务分开，增强村务管理透明度，“给群众一个明白，还干部一个清白”，从根本上化解干群矛盾[3]。如通过审查各项收入有无违反国家方针、政策，是否全部入账，防止采取虚增收入等手段来完成刚性指标，骗取荣誉和为个人谋私利，防止漏收，隐匿收入、多收少记，建立账外资金;通过审查是否建立健全各项开支审批制度，各项支出是否按财务会计制度规定列支，防止漏记、重记或多记支出或以不符合规定的凭证入账，混淆各项开支，占用、挪用和贪污集体资金。通过核对记账凭证与原始凭证、总账与明细账、报表与账簿是否相符，原始凭证有无涂改、账务处理是否正确，防止弄虚作假、损害集体利益。通过财务收支审计还可以督促村集体按月或按季公布支出账目，接受群众监督，认真、妥善解决群众反映的财务问题。

3进一步规范村会计委托制度

目前，海城地区已全面实行了村会计委托制度，是当前农村村级财务管理的主要模式。村集体将日常的会计核算和集体资金委托给镇政府的农经站设立的村会计委托办公室代为管理，办在农经站的监督管理下开展工作。实行收支两条线，各村必须将收取的款项在规定期限内上交办或存入办账户，各项日常支出定期报账，禁止坐支现金;各村收取各种款项时必须使用由办统一发放的三联专用收款收据，禁止使用自备收据或其他凭证，支出凭证基本上都是符合规定的正式票据;严格审批手续，必须由村主管财经领导、经手人、经管员、村民主理财小组会签。

为确保委托制度的全面实行和不断完善规范，必须运用农经审计的监督手段。通过审计，健全各项管理制度，统一委托程序，从而实现严格的管理，促进农村“三资”的规范化管理[4]，进一步贯彻执行国家有关法律、法规和财会制度，搞好会计核算，确保会计核算资料真实合法、完整准确，发挥会计监督职能，保证村集体资金的合理使用，监督村财务收支预算的执行，纠正不符合规定的会计凭证和经济行为，保证村集体资金的安全，避免和挽回村集体经济损失。

4进一步防止农民负担反弹

农民负担自税费改革以来已得到了大幅度的减轻，尤其是2006年农业税取消后，除“一事一议”外，农民基本上已没有直接负担，而且还得到了粮食补贴、良种补贴、农机补贴、购家电和车补贴等政策优惠。农民负担监督和管理的工作重心已从全面减轻转移到专项治理上。

通过审计，可以规范农村“一事一议”筹资筹劳制度。如农村兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业是否通过“一事一议”的方式进行筹资筹劳，筹资筹劳是否遵循了“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，筹资筹劳是否履行申报审批程序，是否存在超标准、超范围筹资筹劳，筹资筹劳取得的资金是否按照既定用途使用，有效防止了“无事乱议”加重农民负担的现象发生。可以落实公费订阅报刊限额制度，每村不得突破1 500元的限额;坚决制止部门行业报刊利用职权摊派的行为。可以促进实行中小学收费实行“一费制”，取缔没有法律、法规依据或未经批准的收费项目和违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制。

5明确村干部的经济责任

村干部拥有代表村民行使对集体资产的经营权，同时也承担着让村集体经济在一定时期发展壮大的责任。这种责任表现为包括各项经济指标在内的系列指标。通过开展经济责任审计，能够客观公正地评价村干部任期内的经营成果和经济责任，为对村干部进行奖惩提供依据，防止因草率决定进行经济活动而给集体造成经济损失。也有利于制定合理的任期目标和经营决策，加强对村集体经济活动的监督制约机制。

6增强村干部的财经法纪意识

农经审计的一个重要内容就是对农村经济活动中违反财经法行为进行审计，通过财经法纪审计，制止和纠正违纪行为，惩处打击违法乱纪分子，能够进一步贯彻落实各项财会制度，提高村干部遵守财经法纪的自觉性，促进村委会党支部的兼政建设，密切党群、干群关系从而建立正常的集体经济秩序。

7参考文献

[1] 徐振华.严格把关做好农经审计[J].农村财务会计，2007(80:29.

[2] 王贺平，徐忠臣.加强部门协作强化农经审计[J].农业经济，2002(12):44.

篇10

为进一步健全和规范农村财务管理制度，切实减轻农民负担，做到村级事务公开透明群众满意，创造性的开展好农村工作，根据我乡实际情况，特提出如下意见：

一、进一步深化和完善村务公开

（一）充实公开内容。严格按照上级主管部门的会议和文件精神，对十八项内容全部上墙公开，做到不缺项漏项，公开内容及时、全面、真实。尤其以财务公开为重点，村级日常收支按季逐笔进行公开；村民关心的热点问题，如农村低保、农村合作医疗、有偿服务收费、村级债权债务等问题要如实按季公开，新农村建设、一事一议筹资酬劳、干部补贴、集体积累及专项资金使用、集体资产资源的发包、宅基地审批、土地征用及补偿情况要随时公开，电价电费、计划生育、救灾救济物发放、退耕还林还草粮款兑现、种粮直补、临时性补贴等要按实际情况进行公开。在一季一公开的基础上，半年进行一次大公开，年终对村级事务进行总公开，并召开村民大会公布全年村级事务及财务收支状况，接受全民监督。

（二）严格公开程序。每季结束后，在下个季度第一个月份的十日前，村会计整理村务公开资料，填制公开底册，由村书记和村主任把关，村务公开监督小组、民主理财小组审核，报乡农经站核实，乡村务公开领导小组批准后公开。公开底册一式两份，一份村存档，一份报乡农经站备案，并以此汇总上报县农村基层民主政治建设领导小组办公室，实行县、乡、村三级管理。公开后，要通过多种渠道，广泛征求群众意见，及时纠正存在的问题，确保公开内容详细具体，全面真实，群众满意。

（三）加强村务公开监督。各行政村继续按照县农工部统一要求的版面格式、公开时间、公开内容规范村务公开。继续坚持实行一季一部署、一季一检查、一季一总结、一季一通报制度和村务公开问题举报、查处和整改建议书及警示制度。进一步加大对不公开、假公开、不按期公开的查处力度，着力解决公开标准不高、公开内容不全面的问题，不断提高村务公开质量和群众满意度。

（四）丰富村务公开形式，拓宽公开渠道。各行政村要在公开栏公开的基础上，充分利用广播、发放明白纸，召开各种会议，开展质询活动等形式，对公开内容加以宣传，达到家喻户晓，人人皆知。同时，对各村经济进行半年和年终审计，将各村的收支状况结合村年初制定的预算方案，一并报乡党委会审查批准后，召开村民大会，通过大会形式向村民公开村集体的收支事项。

二、加强对村集体三资的监管力度

根据市、县的文件精神，今年在推行农村财务委托服务制的基础上，全面推行农村集体“三资"委托服务。村集体在“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由乡对村“三资”实行统一管理。年初将对各村”三资“进行再次集中清理整顿，摸清各村资产、资金、资源方面的具体情况，务求实际。具体方法是，一是认真开展地表和地下资源的清查，在委托中心的监管下，通过群众走访、测量、查阅资料、召开村民代表会议等形式，对村集体所有的地表自然资源（包括二轮承包耕地、机动地、林地、草地、荒山、荒坡、荒滩、沙场等）和地下资源进行核实，建起二轮土地承包台帐和集体资源台帐，并逐步实行电算化管理；二是在去年村级财富积累机制的基础上，对集体资产进行再次清查，对照财务委托中心记录的固定资产账簿和资产台帐逐项核实，对有账无物的固定资产在查清原因的基础上进行注销；对有物无账的固定资产进行估价登记入帐；对内部往来、应收应付款项、长短期借款等债权债务逐笔进行核实，建起集体资产台帐；三是对库存现金进行清查，重点清查白条顶现、包包帐、帐外帐。对村集体收入的资金全部纳入乡“三资”委托服务中心统一管理，建立资金帐户。村级留必要的备用金，村设报账员，负责村级收支单据的整理、收集和村民与村委会的往来资金结算等工作。村集体各项支出要实行联签会审制度，由经手人、村书记和村主任、民主理财小组审核盖章后，报乡农经站入帐。集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用、土地出租、集体投资工程建设项目等，必须依照民主决策“四议两公开”工作方法和程序进行，并报乡“三资”委托服务中心审核后，签订正式合同备案后方可实施。同时各村要建立起农村集体“三资”相关制度并制定落实措施，确保“三资”管理和监督落实到位。