监理工程师职业分析范文

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关键词：施工企业； 工程质量； 管理； 分析； 论述

Abstract: with the development of science and technology as well as human material civilization requirements of the constantly improve, people to architectural engineering quality and continuously put forward new development requirements, this makes our construction unit, the construction unit and the supervising units from people's actual requirement, to strengthen the construction of engineering quality control. Construction enterprises as the main body of the project construction, and its management level to a great extent determine the level of the construction quality engineering entity. This article mainly from the construction quality management and before the construction quality management work on comprehensive discusses.

Keywords: construction enterprise; Engineering quality; Management; Analysis; discusses中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

由于建筑施工是一项涉及资源众多、管理项目环节繁琐以及工作量大的系统化工程作业活动，所以能够对质量管理工作造成影响的因素是多方面的，既包括工程施工企业自身的经营条件，也包括外部的影响环境。想要切实做好这项工作，就需要我们对其实施的过程进行科学的细分，并这对其存在的漏洞和不足之处制定一些针对性的措施，以保障工程施工的高质量水平进行。下面我们就来展开你比较详尽的探讨。

一、做好施工前的准备工作，是施工企业工程质量管理的基础

施工前的准备工作是对工程施工进行整体上的计划和统筹的过程，计划和统筹水平的高低对于后期施工有着重要性的影响，因此做好施工前的准备工作，从而为工程后期的施工进行科学、明确的指导有着重要的作用。其详细的内容有以下几个方面：

（一）加强与设计单位、开发单位沟通与交流，做好工程技术交底

工程建设的设计图纸以及施工合同是工程施工的根本依据和出发点，工程质量标准的制定应该切实结合两者的实际要求。工程的设计图纸是在综合性的考察完工程的实地情况以后才进行绘制的，它不仅考虑了工程的建设合理性而且还考虑了工程实地的建设综合条件。了解设计者的真实意图有助于在合适的建设环境下选择科学的施工技术，从而提高工程的综合质量。施工合同是工程开发单位与施工单位就建筑工程施工达成的协议，期间包含了工程施工的每一个方面，了解施工合同有助于施工单位根据工程建设各项的标准以及合同条款的要求来具体选择施工质量方案。

（二）建立科学的质量管理制度

科学、全面的工程施工质量管理制度是对工程施工质量进行整体上的指导，并保障达到最初制定质量标准的重要体制。其建立的重要举措有以下几个方面：首先，从工程设计方案以及施工合同出发来制定施工的质量标准，对于没有具体规定的应当严格按照国家相关施工标准或者行业施工标准的最高规定来实施。将工程施工质量标准以制度的形式明确下来，然后对工程施工全部人员进行通知、宣传。其次，按照施工管理制度以及施工质量标准对工程进行全过程的质量管理，杜绝施工质量不达标的现象出现。最后，建立质量管理制度的监督、评价机制，及时改正制度及其实施中的不足和漏洞，以保障工程施工质量管理工作始终高效、科学的实施。

（三）提高全体施工人员的质量意识和综合素质

在工程施工的全过程中，所运用到的技术人员、管理人员、施工人员、采购人员等等数量是比较众多的，作为建造活动、管理活动的主要实施者，他们的责任心和质量意识、能力水平在很大程度上决定着工程的建设质量。因此，通过抬高全体施工人员的质量意识和综合素质也是我们加强质量管理的重要举措之一。其主要的实施方法有：首先，编制施工人员分配计划。编制施工人员分配计划有助于我们根据工程的实际需要，来合理的组织施工人员。其次，建立岗位责任制度，从而提高施工人员的责任心以及基层管理者的管理力度，从而提高整个施工团队的工作效率。最后，定期对施工团队进行专业技术培训和职业道德培养，以提高他们的作业能力和质量意识。

二、做好施工中的质量管理管理工作，是施工企业工程质量管理的中心

工程施工是工程实体建造的重要过程，加强对这个阶段的控制与管理，才能切实保障工程的实际建造质量。下面我们就来详细的探讨一下走其主要的内容。

（一）按照综合质量标准体系实施工程质量管理

IS09000质量标准体系的稳定实施带动了ISO4000环境标准体系的制定与实施，同时ISO8000安全标准体系也将制定与推行。鉴于当前工程质量概念全面发展的趋势，并且有囊括环境和安全指标的态势，因此目前国际上正在探讨将ISO9000、ISO8000以及ISO4000三者综合起来作为工程与企业实施的标准，但是由于三者之间综合起来将会给具体指标的制定以及日后的考察监督工作带来巨大的困难，所以说这个计划还只是停留在考察的阶段。但是，全面质量管理体系必定会随着全面质量在企业发展中和市场竞争中的重要地位以及快速发展趋势而逐步的完善和实施。因此，在工程施工的过程中，我们按照综合质量标准体系实施工程的质量管理，对于满足客户的需求以及领先同行业竞争者有着重要的帮助。

（二）加强对现场施工的质量管理工作

现场施工是工程施工管理的重要环节，其管理水平决定着工程的实际建造水平。加强其质量管理的做法主要有：1、加大现场管理的人力资源投资，安排足够的施工管理人员和技术管理人员对工程建设的每一个环节进行全天候的监督管理，对于不符合施工技术标准和质量标准的施工行为坚决制止和整改。2、对工程设计变更应该及时地进行审查，确保设计变更符合实际的工程建设需要。3、运用现代化监控技术以及检测设备对工程进行高水平的监督和检测，以保障工程的建设质量。4、建立施工现场质量管理的评价机制，对现场管理的漏洞和不足之处及时地进行调整与巩固，确保现场管理始终处于较高的水平。

（三）加强材料质量管理以及规范机械设备使用

工程用材料作为工程实体的重要组成部分，其本身固有质量以及使用中的质量都会对工程质量造成严重的影响，加强材料质量管理也是我们提高施工企业工程质量管理水平的重要举措之一。主要的做法有：首先，加强材料采购的管理水平，从材料来源上控制好材料的固有质量。其次，科学管理工程用材料的储存和保管，避免雨淋、暴晒、受潮、掺杂、丢失、动物破坏引起的质量变异。最后，加强工程用材料的质量检验和实验，在材料投入使用前要首先进行质量检验和效果实验以确保能到达工程要求的质量标准，然后再投入使用。

在工程施工的过程中，机械设备是工程建设动力的重要组成本分，其工作效率和工作性能，也能对工程建设的质量造成一定程度的影响。比如说，搅拌机工作性能差就会影响混凝土的搅拌均匀程度从而降低工程的质量。因此，规范机械设备使用对于提高工程施工质量也是非常有帮助的。主要的做法有：一方面，对机械设备的操作人员进行规范性的考核和培训，以确保机械能够达到最有效的工作状态并有效避免机械的过度磨损和非正常损耗。另一方面，我们还应定期对在用机械设备进行状态检修，确保机械设备长期的处于较高的工作状态。

（四）做好季节性施工的质量管理工作

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关键词：建筑工程；施工企业；财务管理；成本控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

自从我国加入WTO以后，建筑市场的全面对外开放是必然趋势，更多的外国建筑公司会进入中国市场从事建筑业务，国内建筑市场的竞争将更加激烈。近年来，我国建筑行业的国际竞争能力虽然有所增强，但与世界上著名的建筑承包商相比，在资金、设备、技术、人才、管理等方面还有相当大的差距，因而在竞争中处于不利的地位，使我国施工企业的经济效益难以提高。此外，建筑施工企业具有点多、面广、线长、流动性强的特点，在管理上难度较大，行业内竞争非常激烈，企业经济效益较差。

一、建筑施工企业财务管理的作用

1、财务管理是建筑施工企业适应建筑市场环境的基本条件

建筑施工企业相对于其他企业来说，具有生产周期长、生产流动性大、产品生产不可逆性、收款期限不确定性等特点。建筑施工企业在承接工程项目时都需要垫付大量的工程款，这就要求建筑施工企业拥有雄厚的资金基础；工程项目按照施工环节来分解实施，不同环节材料物资需求量不同，这就加大了企业财务管理工作的复杂性。同时，建筑企业所涉及的会计核算也比其他企业复杂得多，不管是会计科目还是原始凭证都需要工作人员认真审核、仔细分析，以及工程结算后的工程应收账款的处理。也就是说，建筑施工企业的经营活动都必须通过确定财务预测、制定财务计划、实施财务决策等财务活动来统一规划实施。因此，财务管理是其适应建筑市场环境的基本条件。

2、财务管理是建筑施工企业防范财务风险的必要手段

建筑行业需要大量的资金贮存和流通，同时资金流通周期较长，款项回收速度慢，因此存在较大的财务风险。对于建筑企业来说，主要存在三方面的财务风险：投标风险、筹资风险和资金回收风险。建筑企业为了争取更多的项目，在投标书中盲目压低工程报价，对投标项目风险预测不充分，最终以微薄的利润甚至倒贴成本的代价来获得合同，结果造成企业入不敷出、损失惨重。建筑企业为了维持企业经营的现金流，通过各种渠道融资，如抵押不动产向银行贷款。虽然企业扩大了经营规模，维持了运营，但同时也加大了企业的还债压力和财务风险。在施工过程中垫付了大量的资金款项，客户不能及时还款，导致应收账款不能变现。因此，只有不断改进企业资金管理方法，进行合理预算，加强应收账款回收，才能提高企业应对财务风险的能力，从而提高建筑企业财务管理水平。

二、建筑施工企业财务管理中所面临的问题

1、建筑施工企业的财务管理体制不尽有效

近年来，随着我国建筑行业的高速发展，不少建筑施工企业的财务管理制度出现了脱节的现象。众多的建筑施工企业缺乏统一有效的财务管理，很难支撑企业持续长久的经营。建筑施工企业的财务管理体制落后主要表现在以下几个方面：第一，资金收支管理混乱，执行程序缺乏统一标准。第二，存货制度不完善，材料采购、调度等效率低下。第三，成本预算误差较大，无法有效指导工程的进行。这些财务管理体制的缺陷严重影响了建筑施工企业的经营管理，使得企业运作效率低下，成本耗费较大，最终会阻碍建筑施工企业的长期生存和发展。

2、建筑施工企业的财务成本管理不尽科学

建筑施工企业的财务成本管理大致可以分为如下三个步骤，第一步事前预算，第二步事中控制，第三步事后核算。在以往的财务成本管理中，建筑施工企业往往只关注事后核算，而忽略了事前预算和事中控制，最终导致建筑施工企业财务成本管理的效果不明显。

3、建筑施工企业财务管理人员的业务素养有待提高

由于建筑行业的高速发展，许多建筑施工企业急需招聘大量财务管理人员，进而造成建筑施工企业财务管理人员业务素养的参差不齐，这样会带来两方面不利的影响，第一，财务管理人员缺乏职业道德，容易出现贪污做假账等有损建筑施工企业利益的恶劣行为；第二，财务管理人员业务能力不够高，无法提出有效的财务管理建议和制定有效的财务管理计划，难以对施工进行有效的财务监督和控制。这两方面的问题对于建筑施工企业的长期经营运作极其不利，建筑施工企业必须要着力提升财务管理人员的业务素养，以提高建筑施工企业的财务管理水平。

三、建筑施工企业加强财务管理的相关措施

1、更新财务管理理念

从思想上改变传统的管理理念是一切提高财务管理水平的基础和前提，将新型的管理理念渗透到财务管理工作的每一个细小环节，是确保工作准确性、有效性的重要举措，在企业内部建立起事前、事中、事后全方位的财务监督控制系统，是非常有必要的。既要不断更新拓展财务管理理念，又要脚踏实地，采用层层递进的多道财务保安防线，实现财务管理的法治化、科学化。还应立足自身优充分挖掘自身潜能，运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，改造传统的业务流程和运作模式，以成本、效益为核心，通过提升企业的财务管理水平，使企业节支增效，为企业参与市场竞争奠定良好的企业管理基础。

2、加强企业财务核算工作

财务工作是真实反映一个企业一定时期或时点的经营状况及经营成本的活动，如果财务基础工作混乱、随意，则无法为企业投资人、外部报表使用者提供真实可靠的财务数据，同时，也不利于企业自身的信息反馈及分析，无法为下一步进生产经营决策提供可参考数据。企业应严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《企业会计准则》的规定，真实、可靠地记录每一笔经济业务。以规范的财务工作督促、带动企业内控制度的建立及有效运行，强化对企业资金、固定资产的安全管理。

3、加强财务预算管理

编制财务预算，对财务目标进行综合平衡，将目标分解到各部门、各责任人，并通过财务预算来约束和控制企业的财务行为，保证企业各项计划的完成。新建投资项目企业的财务预算，以投资预算为重点，包括投资项目的可行性分析、总预算、现金流出量的计划、筹集预算计划，在财务管理制度中确定预算控制办法及决策程序。持续经营企业的财务预算，以盈利为重点，包括销售预算、销售成本、费用预算、盈利目标预算、现金流量预算。对费用预算的重点项目和各类损失要进行重点监控。现金流量预算的重点是经营流入量和流出量，要确保资金回笼，提高资金的使用效率。

4、规范财务会计行为，提高财务人员业务水平

规范财务会计行为，需要经过长期不懈的努力。设计再好的财务管理制度，也需要有与之配套的专业财务人员执行才可发挥作用。企业应从以下几方面提高财务人员的业务水平：一是加强领导重视。领导在重视财务管理的同时，会关注财务人员业务能力的提升，从提高财务人员社会地位及薪酬水平入手，使财务人员在实现自身价值的基础上，取得整个企业及员工的理解配合。财务人员要熟悉工程造价的审核、预决算书的编制及审核、建筑材料的审价标准和工程完工程度的测算方法，对成本实施有效的控制和监督。二是企业在进行财务人员招聘时多向财会专业毕业人员倾斜，摒弃小型私营企业那种认亲为贤的错误用人机制。不但要在财务知识方面对应聘者进行考核，还要关注财务应聘者的职业道德、人生观，避免日后违反财经法纪的发生。

结束语

总之，财务管理作为建筑施工企业管理的核心内容，为企业持续稳定发展提供了重要保障。只有顺应时代变迁，积极更新管理思想，建立健全建筑施工企业的财务管理制度，不断完善会计核算工作，加强企业内部控制，提升财务人员队伍素质，才能真正实现企业财务管理水平的提高，才能有效增强企业的竞争力，使企业又好又快地发展。

参考文献

［1］杨艳芬：建筑施工企业财务管理若干问题探讨［J］．技术与市场，2011（3）．

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[关键词]畜禽养殖业沼气工程调查问题建议

改革开放以来,福建省畜禽养殖场快速发展,畜禽由输入省一跃成为输出省,满足了人们日益增长的物质需要,但畜禽粪污的污染日趋严重,也阻碍了畜禽养殖业自生的发展。最近,笔者配合有关部门进行了广泛调查,发现问题异常严重,已经到了非改不可的程度。

1问题的提出

1.1 福建省畜禽养殖业污染源普查与沼气潜力评估

1.1.1畜禽养殖概况

全省畜禽养殖以猪、牛、鸡为主,根据畜牧部门统计,截止2007年12月,生猪存栏量为1317.12万头,牛存栏量为76万头,养鸡数为5424.29万羽。

2007年与2005年猪、牛、鸡存栏量对比,规模聚集现象明显加快。全省猪的存栏量2007年只比2005年增加3.11%,而规模养猪场存栏量占总存栏量的比例,从28.2%上升到46.59%,提高了18.39%;个体养殖户仅占17.35%。两年来,规模养鸡场数量由1236家缩小到416家,缩小了1/3,但每家规模养鸡场的平均存栏量由1.0041万羽扩大到4.8841万羽。

1.1.2猪、牛、鸡粪便年排放量

目前多数畜禽养殖场粪污只经过简易处理后[1],严重地污染土壤、水体和空气,危害人们的健康,同时还流失了大量的沼气、沼渣、沼液等能源资源。随着养殖规模的扩大,污染日趋严重,污染程度已超过了工业和城市生活排污对环境的影响,成为面污染与点污染源的大户[2,3]。2007年全省猪、牛、鸡粪便排放量如表1所示。

表12007年猪、牛、鸡粪年排放量

实 物 量/万t

粪 尿

猪粪便量

其中:规模养殖场 1057.65 1394.46

492.80 649.60

牛粪便量

其中:规模养殖场 694.0 694.0

35.44 35.44

鸡粪便量

其中:规模养殖场 198.0

74.2

注:规模养殖场统计范围:年出栏500头以上猪、存栏100头以上奶牛、出栏200头以上肉牛、存栏20000羽以上蛋鸡、出栏50000羽以上肉鸡的养殖场。

1.1.3沼气潜力与分布特征

根据测算结果,2007年全省农村畜禽粪便资源可产沼气潜力为11.11 亿m3,其中规模养殖场沼气潜力为5.12亿m3。其分布特征是:

(1)沼气资源以猪粪为主。全省猪粪沼气潜力占全省沼气资源总量近2/3,牛粪和鸡粪占1/3。

(2)沼气资源逐步向规模养殖场集聚。全省规模养殖场的沼气资源占总资源量的比例,从2005年的41.07%增加到2007年的46.08%,平均每年以2.5%速度递增,为大中型沼气工程发展提供了基本条件。

1.1.4节能减排潜力分析

按现有畜禽粪便资源量,每年产沼气潜力11.11亿m3,相当于79.4万t的优质能源,若全部用于农村生活用能,可供220多万户,解决全省1/3农户的生活用能;同时相当于可减少CO2排放205万t,以国际碳汇市场价格:即1 t CO2=15

*资助基金:福建省科技厅重点项目“沼气能源转化的镉残留分析及二次污染近红外监测技术”( 2008I0008);福建省科技厅重点项目“沼气能源生态温室建设与茶园沼渣生态营养剂应用研究”(2007I0038);福建省环保局重点课题“猪场废弃物资源化利用新工艺研究”(200743);福建省财政专项-福建省农科院创新基金项目(STIF-Y05)

欧元计算[4],价值约2.8亿元人民币。

1.2 畜禽养殖业大中型沼气工程典型调查

1.2.1福建省畜禽养殖业大中型沼气工程发展现状

畜禽养殖业迅速发展,导致大江大河污染日益严重,2001年省政府决定限期治理九龙江干流及其支流和水口库区沿岸1000m以内畜禽养殖污水,制定优惠政策,采取有力措施,畜禽养殖场沼气工程获得迅速发展。到2007年,全省累计建成养殖场沼气工程988处,容积34万m3,年产沼气4400多万m3,处理1100多万t畜禽粪水。全省共有规模养殖场7724个,建池比例为12.8%,远高于全国的0.08%,居于全国前列。2008年,又有85处投产。

1.2.2典型调查结果

采用典型抽样方法调查南平延平区、建阳市、建瓯市、龙岩新罗区、漳州市、福清市、莆田涵江区、沙县等县市,每个县市又采用随机抽样方法分别选取20～50家规模养猪场进行实地考查或电话访谈,对172家规模养猪场进行调查,发现:沼气工程沼气综合利用率不高,产出的大部分沼气放空;沼气工程离村落距离较近,大部分可以满足集中供气所需压力要求。

(1)沼气利用率很低,大部份放空。表2中看出,沼气利用率在30%以下的占到81.49%,而沼气利用率在80%以上的沼气工程只有1个,占0.62%,说明我省大部分沼气工程沼气综合利用率较低,大量优质能源白白浪费,而且增加了大气中温室气体排放。

表2沼气利用率

沼气利用率/% 个 数 比 例/%

5以下 4 2.47

6-10 37 22.84

11-20 75 46.30

21-30 16 9.88

31-40 10 6.17

41-50 7 4.32

51-60 2 1.23

61-79 6 3.70

80以上 1 0.62

其他 4 2.47

合计 162 100.00

(2)沼气利用水平低

表3表明,98.77%的沼气工程只利用少部分沼气向养猪场职工提供生活用能,还有1.23%的沼气工程产出沼气都没有得到利用,沼气工程向周边农户集中供气仅占2.47%,沼气发电的也只占6.79%,其他利用方式(例如保温、供热等)占8.64%,说明全省目前沼气利用领域窄、工业化利用水平低,大部分沼气没有得到有效利用。

表3沼气利用方式

沼气利用方式 个数 比例/%

养猪场日常生活自用能 160 98.77

对外集中供气 4 2.47

沼气发电 11 6.79

未利用 2 1.23

其 他 14 8.64

(3)沼气工程集中供气条件

由表4可知,我省占81.4%的养猪场与村落的距离在5公里之内,与村落距离10公里之内的占95.4%,多数在3～4公里左右,大部分沼气工程具备集中供气所需压力。

表4沼气工程与村落距离

与村部的距离/km 个数 比例/%

0-1 17 9.89

1-2 32 18.6

2-3 40 23.26

3-4 35 20.35

4-5 16 9.3

5-6 14 8.14

6-7 2 1.16

7-8 2 1.16

8 2 1.16

10 4 2.33

15 2 1.16

18 1 0.58

不详 5 2.91

合计 172 100

1.3 两项调查的启示

福建沼气工程建设走在全国前列,但是,发展沼气工程主要着眼于环境效益,综合利用经济效益相对较差,特别是沼气作为农村重要的清洁能源利用率不高,沼气工程产出沼气70%以上放空,释放出大量温室气体(主要是甲烷)。充分利用大量放空沼气是当前亟待解决的问题。为了促进农业沼气更好更快发展,笔者提出的方针是:污染治理与能源资源开发利用并举,不断提高经济效益,逐步向产业化迈进。

2008年12月10日笔者根据调查结果,通过省科协的科技工作者建议向省政府提出“关于重视解决农村沼气大量放空造成严重的环境影响和能源浪费的建议”,12月16日就得到黄小晶省长和张昌平常务副省长的批示:“要继续加大力度”。

2破题途径

2.1 沼气工程发展路线

30年来,沼气技术由单一的户用沼气发展到大中型沼气工程技术的路线可以归结为:能源型环保型综合型。

1978年后,国民经济恢复发展,能源供应全面紧张,为获得更多沼气,上海虹桥养殖场率先将户用小型沼气池技术移植和放大到50m3[5]。随着畜禽养殖业的快速发展,大量畜禽粪便随意排放,严重污染了水体和周围环境,2001年国家环保局下达9号令,颁布《畜禽养殖污染管理办法》,福建掀起了以污染治理为主要目标的大中型沼气工程建设。从“六五”初期到“八五”末,国家科委、农业部设立专项课题,组织科技攻关,历时15年形成成套技术。时至今日,沼气技术已从单纯的能源利用,发展成为具备污染治理、能源生产、生态农业发展多种功能。沼气技术有必要也有可能向污染治理与能源资源综合利用方向发展。

2.2 沼气充分利用途径

充分利用大量放空沼气主要途径是向周边农户集中供气、供热、发电等工业化应用。我们选择了一些案例进行经济效益分析。案例分析表明:政府给予适当补贴,提高沼气工程产气率和沼气利用率,可以有效地提高沼气工程的经济效益。

2.2.1沼气发电:以南平市延平区东顺畜牧发展公司为例

东顺畜牧发展公司生猪年存栏数6000头,年出栏数17000头,污水量为90m3/d,建有沼气池800m3,为砖混结构,工艺采用推流式。平均产气率0.4m3/ (m3・d)。

总体工艺流程为猪粪经干清粪后,粪污再经固液分离机分离,污水进入沼气池。

沼气池年产沼气11.52万m3,其中炊饮年用气1.62万m3,占14%;配套双燃料沼气发电机组30kW,日发电8小时,每小时发电24kWh,用气13 m3,每kWh网电0.65元,沼气电每kWh柴油成本0.25元,年用气量3.78万m3,占32.8%。

以下技术经济分析不考虑沼渣、沼液以及减少排污等产生的经济效益,只考虑沼气利用产生的经济效益。

2.2.1.1经济核算

基准折现率为10%,工程和设备使用年限为20年。

固定投资:52万元,其中:沼气工程投45万元,发电工程投资 7万元

运行成本:3.79万元,其中:工资费用1人专职管理沼气工程,工资1万元/a,沼气发电柴油成本1.75万元/a,修理费用按折旧费的40%计算,年维修费1.04万元。

收益:6.5万元,其中:炊饮用能1.62万m3,气价按1.2元/m2计,节省燃料费用1.94万元年发电7.01万kWh,年产电效益4.56万元,年净收益2.71万元。

经济评价指标:

静态投资回收期:19.2年

净现值NPV :-28.93万元(折现率=10%)

内部收益率IRR: 0.44%

该沼气工程效益差。原因在于沼气池产气率不高,沼气利用率只有46.8%。

2.2.1.2改造方案

该场应用全混合沼气发酵工艺,建设沼气池1800m3和280kW发电工程,平均沼气产气率0.8m3/(m3.d)以上,年产沼气51.8万m3,发电用气44.15m3,全场沼气利用率88.3%。

对其进行技术经济评价如下。

固定投资:150万元,其中:沼气工程投资90万元,发电工程投资(280kW沼气发电机组) 60万元。

运行成本:24.44万元,其中:1人专职管理沼气工程, 工资 1万元/a,沼气发电柴油成本20.44万元,修理费用按折旧费的40%计算,年维修费3万元。

收益:55.08万元,其中:炊饮用能1.62万m3,节省燃料费用1.94万元,年发电81.76万kWh,年产电效益53.14万元,年净收益30.64万元。

经济评价指标:

静态投资回收期:4.9年

净现值NPV: 110.84万元(折现率10%)

内部收益率IRR: 25.1%

该方案采用先进发酵工艺,产气率提高1倍以上,沼气利用率也从46.8%提高到88.3%,经济效益大幅提高,电用不完还可以上网,但需要解决上网问题,固定投资也增加了98万元。

2.2.1.3结论

由案例一技术经济分析可以看出,沼气工程经济效益不好的一个重要原因就是沼气的利用率不高以及沼气工程的发酵工艺落后。如果提高沼气工程的产气效率和沼气利用率,可以有效地提高整个沼气工程的经济效益,但同时,建池成本也大幅增加,因此,在沼气工程产业化的初期,在一段时间内国家应根据沼气工程不同发酵工艺以及沼气利用率给予适当补贴,为今后产业化打好基础。

2.2.2集中供气:以福建省南平市延平区筠竹村为例

延平区筠竹村是一个以林业、果树种植为主的经济村,全村人口达1200人左右,总户数260户左右,2001年筠竹村引进南平市茫荡牧业有限公司在筠竹村落户,年存栏母猪400头,出栏商品猪3000头左右。该场于2007年底设计建设600m3ABR型沼气池,沼气池建成后日产沼气240m3沼气。2008年续建集中供气工程,配置50 m3贮气柜,沼气集中输送到筠竹村107户农户作生活燃料。

(1)正在运行沼气集中供气工程技术经济评价如下。

经济核算设定:基准折现率为10%,工程和设备使用年限为20年。

固定投资:18万元,其中:沼气管道、储气柜、沼气净化设备18万元,(政府每户补贴1200元,共补贴12.8万元,其余企业自筹)。

运行成本:1.8万元,其中:1人专职管理沼气工程及沼气供气,工资 1.2万元/a,修理费用0.6万元/a。

供气收益:3.08万元,供气107户,每户月平均用气30m3,气价0.8元/m3,每月气费24元,107户年费用3.08万元。年净收益1.28万元。

经济评价指标:静态投资回收期:14.1年,净现值NPV:-7.1万元(折现率10%),内部收益率IRR:4.1% 。

(2)以上案例中,集中供气仅占所产沼气35.6%。假设该沼气池同时配备30kW沼气发电机一台,则其技术评价如下:

固定投资:25万元,其中:沼气管道、储气柜、沼气净化设备18万元,30kW沼气发电机7万元。

运行成本:3.55万元,其中:1人专职管理沼气工程及沼气供气,工资1.2万元/a,沼气发电费用:日平均运行8小时,每小时耗气13m3,可发电24kWh,每kWh柴油成本为0.25元,则年运行费用为1.75万元,修理费用0.6万元/a。

收益:7.46万元,其中:供气收益:供气107户,每户月平均用气30m3,0.8元/m3,每月用气费24元,107户年费用3.08万元。

沼气发电:年发电7.01万kWh,效益4.56万元/a,年净收益:4.09万元。

经济评价指标:

静态投资回收期:6.11年

净现值NPV:9.82万元(折现率10%)

内部收益率IRR1:8.8%

(3)结论

由以上分析可知,沼气集中供气投入较大,在供应户数较小的情况下,经济效益较差,该案例中,集中供气沼气利用率仅为35.6%。

如果增设一台30kW沼气发电机,每天发电8小时,则沼气利用率可提高到87.9%,同时,其静态回收期也减少到可接受的6.11年,整体经济效益较好。

3 几点建议

除现行政策外,建议:

(1)实行污染治理与能源资源开发利用并举方针,有关部门应各尽其职、各司其责、密切配合、加强协调,形成合力,扭转重治理、轻利用的观念,让清洁的沼气能源资源得到充分的利用,造福新农村建设。

(2)推广福建经验,国家对户用沼气补助范围扩大到集中供气户。2008年2月14日,福建省人民政府办公厅关于认真做好2008年农村沼气建设工作的通知规定:“沼气工程集中供气的,按照用气农户计算,每产省级以上补助1200元”。2009年每户补贴已提高到1500元。

(3)加大省财政支持力度,鼓励沼气发电。①福建省从2009年起将沼气发电设备列入农机补贴范围,建议应加大农机补贴力度,补贴比例提高到30%;②逐步落实大型沼气工程发电上网,目前暂不具备上网条件的沼气发电项目未上网电量也参照《可再生能源法》配套法规《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[2006]7号)给予补贴,补贴电价标准统一为0.25元/kWh。

(4)加强沼气科研创新和人才培养。支持大专院校开设农村能源专业,建立重点实验室,培育各种层次人才;支持产学研结合组建沼气技术研发中心,对关键技术,包括低温发酵技术与工艺、干发酵技术等攻关,研发建池新材料,研究沼气发电、集中供气等装置标准化规范化生产和商品化。

(5)提高设计单位水平,培育集中供气、沼气发电等专业公司。

参考文献:

[1] LI C S,WANG Y K,Technology of swine manure treatment on intensive scaled swine farms,Transactions of the CSAE,2001,11 (1) :86-90

[2] 钱午巧,包武,陈彪等.利用厌氧发酵技术综合治理畜牧业污染的探讨[J].福建能源开发与节约,2003(3):51-52

[3] 辛春林.畜禽粪便污染的现状及对策[J].中国牧业通讯,2008(16):46.

篇4

关键词：监理制度；企业制度；协会制度

我国建筑监理行业一直实行公司企业制度。监理企业按照监理制度必须拥有足够的技术力量和该行业工作人员，依据工作业绩和企业资质水平进行升级，从而开展下一级别的业务。该制度下监理工程师为企业的合同员工，工资、福利均由企业决定，各企业内部根据自身情况形成不同水平的福利待遇，因此，监理工程师的工作开展就缺少独立性，受多种因素的影响，甚至毫无规章可言。企业制度下形成的竞争，使得各监理企业为了揽到工程，无原则的降低监理费用，导致实际发到监理工程师手中的劳务费大打折扣，所以就出现真正有监理工程师职业资格证的监理工程师并不在监理企业工作，即所谓的挂靠现象，具体的监理工作是无证人员在完成。再则，企业制度下出现的监理行业****现象也是屡禁不止。

本文从制度角度入手，尝试用“监理协会制度”来代替现有制度，将企业制度下的正确的部分在协会制度下继续运用，同时设计一些新的制度来解决问题。

每一位取得监理工程注册证人员必须将职业资格证在某个协会注册，由协会向业主介绍每一位监理工程师的情况，业主可以根据本单位工程建设的规模请求协会派遣人员数量，并直接按照国家收费标准支付监理人员服务费用，再由监理人员根据收入给协会缴纳一定比例的协会运营经费，但业主不得直接与监理工程师形成交易，否则视为违法，将受到相应处罚。

协会负责对管辖范围内的工程监理人员实行基本的人事和业务管理，比如：监理人员的档案必须放于协会内，协会根据要求为其缴纳各项社会保险费用；协会负责审核申请加入协会的预从事监理行业的注册监理工程师、监理工程师、监理员、其他服务人员的资格证书、专业背景、工作背景，并负责本协会内从业人员的资格晋升和注册考试报名工作；协会为每一位从业人员建立工作档案，实行严格的工作岗位晋升制度，只有在满足一定条件的基础上才能晋级岗位级别，而不同的岗位级别直接和服务费用挂钩，这样只要一个人在这个行业里通过不断提高自己的技术水平和坚守监理职业道德准线，其工作岗位就可以得到不断地晋升，收入水平和生活质量会不断提高，也就杜绝了****的诱惑，从而做到公正、独立、自主的开展工作；协会还负责对监理从业人员进行信用管理，如果发现监理人员在工作中出现违反监理规范的现象，将对其信用记录进行修改，并反应给业主，这样业主会参考其信用等级决定是否聘用，而监理人员是否被聘用是直接和收入挂钩的，这样就大大增加了监理人员违规的风险。

协会制度下的监理工程师职业管理使得监理工程能够独立的开展监理工作。该制度下，监理工程师的工资福利等待遇标准不再由企业或者是协会来决定，而是变成一种固定的标准。监理工程师的工作内容完全按照监理大纲来执行，一旦不能完成业主交予的任务，业主可以随时更换，从而影响到监理工程师的收益和声誉。由于协会不对监理工程师的工作方式、内容形成任何的影响，所以监理工程师开展工作就相对独立，不再受来自于自身以外的其他因素的影响。

协会制度下的监理工程师在业界的声誉比什么都重要。好的声誉会得到业界的认可，不仅可以提升自己的职业等级，还可以承揽到工程，也就是收入会增加。监理工程师在此种制度下只要是认真工作，不断提高自己的职业水平，积累声誉，其社会地位，工作环境，尤其是收入水平会得到很好的保障，这就减少了其违规的可能性，极大的增加了违规的风险，因为，此制度下一旦发现监理工程师有违规操作的现象，则监理协会将对其进行严厉的处罚，轻则败坏声誉，以后必定影响到承揽工程数量，直接影响收入；重则被吊销职业资格证，从此不得从事监理行业。

协会制度下的监理工程师收益得到了可靠保证，业主所付监理费用90%以上为监理工程师所得。协会只是个组织单位，非法人单位，不存在盈利行为，即使为数不多的几个工作人员的工资福利仍然需要所有在册监理工程师来决定。这样，高收入极大的减少了监理工程师违操作的可能性。

协会制度下监理工程师之间的竞争增加了，从而迫使其坚守操守，不断提高自身的工作水平，以增加收入，提高社会地位。原有制度下监理单位的竞争不断激烈，而监理工程之间并没有形成竞争局面，导致监理行业人员虽多，但工作水平并没有很大的提高。该制度下，监理工程师成为人一生最高的最求，一旦取得行业内的职业资格，将终身受用，且随着年龄的增长工作经验越来越多，工作能力也越强，从而被聘用的几率也越高，收入也相应的增加，形成比较稳定的局面。

当前我国建设工程监理工作中出现的问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索和解决的制度上的原因。解决和克服这些问题需要整个监理行业的不断探索和调整，更需要各从业企业和人员的努力。随着我们改革开放的不断深入，学习国外相关知识的力度不断加大，我国建筑市场的不断发展，监理行业出现的问题也将逐步得到解决。

参考文献：

[1]朱宏亮.中国式监理制度的未来之路[Z].

牛二萍.建设工程监理的现状及改进意见[J].山西煤炭干部管理学院学报，2007（1）.

黄洪刚，梁锋，蓝奇.建设工程监理存在的问题与思考[J].沿海企业与科技，2006（9）.

田成钢，严新兵，申桂英.我国工程建设监理的现状及发展展望[J].建设监理，2007（1）.

篇5

随着《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的颁布实施，建设监理制在我国奠定了坚实的法律基础，监理的作用和地位己得到明确。但值得指出的是，在监理应当承担的责任方面，却存在许多盲区，人们只强调监理工程师必须对工程质量承担监理责任，但对监理责任的内涵这一关键问题至今未进行过深入探讨。认识和防范监理责任风险已成为一项十分紧迫和重要的任务，应该引起高度重视。

1、监理工程师的工作特征

建设监理是由监理工程师提供的一种专业技术服务，它是在业主委托的范围内，由监理工程师运用合理的技能，谨慎而勤勉地工作，以达到监理合同的要求。关于监理工程师的工作主要存在以下一些特点：

1.1工作具有委托性

是否委托监理，或者在哪一阶段委托监理，就可根据需要由业主确定。国家虽然对实行强制监理的范围进行了规定，但由哪家具体的监理单位来实施，则由业主按照市场方法来决定。《建筑法》明确规定，由建设单位委托具有相应资质的监理单位进行监理，并且双方应订立书面的委托监理合同。监理工程师必须在委托合同规定的工作范围内开展工作。

1.2专业技术性强

监理工程师所提供的服务，是基于自身专业技能的管理、技术或咨询服务。因此，在同样的工作范围及权限内，不同的监理工程师提供服务的成效可能大不相同，这与监理工程师本身所掌握的专业技能有关。

1.3绩效受主观影响较大

监理工程师的工作具有较大的弹性，因而监理的工作绩效界定起来较为困难，好坏难以运用定量的标准来衡量，其工作绩效和自身的主观能动性有关。这种主观能动性，主要来自三个方面：一是取决于职业道德的约束；二是取决于监理工程师自身对监理工作的热爱；三是业主的支持。

1.4绩效具有集体性

监理是一种需要多专业配合协调的技术服务，监理工程师的工作更多地体现为集体行为。我国的监理推行总监负责制，但是监理的服务质量和水平最终是由监理机构的整体服务来体现的。只有整个项目监理机构有效的运作，监理的绩效才能得到体现。

1.5工作责任巨大

监理工程师工作的对象和内容客观上决定了监理工程师需担负非常重大的责任，因为工程项目投资巨大，且与社会公众的切身利益密切相关，一旦损害发生，涉及到的经济额度很大，并可能造成人身伤亡等重大事故。另外，工程质量的好坏、造价的高低以及工程建设周期的长短都和社会公众，特别是消费者的利益密切相关。

2、监理工程师的责任风险

从上述监理的工作特征来分析，监理工程师所承担的责任风险可归纳为如下六个方面：

（1）行为责任风险。监理工程师的行为责任风险主要来自三个方面：一是监理工程师违反了监理委托合同规定的职责义务，超出了业主委托的工作范围，并造成了工程上的损失；二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为；三是监理工程师由于主观上的随意行为未能严格履行自身的职责并因此造成了工程损失、

（2）工作技能风险〔监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。

（3）技术资源风险。即使监理工程师在工作中并无行为上的过错，仍然有可能承受由技术资源而带来的工作上的风险。某些工程质量隐患的暴露需要一定的时间和诱因，利用现有的技术手段和方法，并不可能保证所有问题都能及时发现；另外由于人力、财力和技术资源的限制，监理工程师无法对施工过程中的任何部位、任何环节都进行细致全面的检查，因此，也就有可能面对这一方面的风险。

（4）管理风险〔明确的管理目标、合埋的组织机构、细致的职责分工、有效的约束机制是监理组织管理的基本保证。尽管有高素质的人才资源，但如果管理机制不健全，监理工程仍然可能面对较大的风险、这种管理风险主要来自两个方面：一是监理单位与监理机构之间缺乏管理约束机制。由于监理工程的特殊性，监理机构往往远离监理单位本部，在日常的监理工作中，代表监理单位的是总监，其工作行为对监理单位的声誉和形象起到决定性的作用：因而监理单位对总监的工作行为进行必要的监督和管理是非常重要的，即监理单位和总监之间应该建立完善、有效的约束机制二是监理机构内部管理机制的完善程度。监理机构中各个层次的人员职责分工必须明确。如果总监不能在监理机构内部实行有效的管理，则风险仍然是无法避免的。

（5）职业道德风险。监理工程师在运用其专业知识和技能时，必须十分谨慎、小心，表达自身意见必须明确，处理问题必须客观、公正，同时应勇于承担对社会、对职业的责任，在工程利益和社会公众的利益相冲突时，优先服从社会公众的利益；在监理工程师的自身利益和工程利益不一致时，必须以工程的利益为重，如果监理工程师不能遵守职业道德的约束，自私自利，敷衍了事，回避问题，甚至为谋求私利而损害工程利益，必然会因此而面对相当大的风险。

（6）社会环境风险。社会对监理工程师寄予了极大的期望，这种期望，无疑对建设监理事业的继续发展产生积极的推动作用。但在另一方面，人们对监理的认识也产生了某些偏差和误解，有可能形成一种对监理的健康发展不利的社会环境。现在社会上相当一部分的人士认为，既然工程实施了监理，监理工程师就应该对工程质量负责，工程出了质量问题，首先向监理工程师追究责任。应当知道，承包商的工作属于承包性质，承包商有责任为业主提交一个质量合格的工程，但是监理工程师的工作是委托性、咨询性的，是代表业主方进行工作的。监理工程师在工程实施过程中所作的任何工作并不减少或免除承包商的任何义务、推行监理制，对提高工程质量，保证施工安全是起到积极作用的，但是监理工程师的工作不能替代承包商来担保工程不出现质量和安全问题、3责任风险的规避监理工程师必须加强风险意识，提高对风险的警觉和防范，减少和控制责任风险。针对上述监理工程师责任风险的来源，可以考虑从以下六个方面着手：

（I）严格执行合同。这是防范监理行为风险的基础。监理工程师必须树立牢固的合同意识，对自身的责任和义务要有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作，随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。

（2）提高专业技能。专业技能是提供监理服务的必要条件。努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求。监理工程师绝不能满足现状，必须不断学习，总结经验，提高自身的专业技术功底，锻炼自身的组织协调能力，防范由于技能不足可能给自身带来的风险。

（3）提高管理水平。监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全、运作是否有效，是发挥监理工程师主观能动性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理风险的重要保证。因此，监理单位必须结合实际，明确质量方针，制定行之有效的内部约束机制，尤其是在监理责任的承担方面，更需要有一个明确的界定。监理单位的监理义务最终需落实到监理工程师身上。损失实际上是由具体的监理工程师造成的，但是由监理单位对业主承担相应的赔偿义务，因而在监理单位内部，总监与监理机构其他成员应承担什么样的责任，同样应该制定明确，这对于提高监理工程师的工作责任心是十分必要的。

（4）加强职业道德约束。要有效地防范监理工程师职业道德带来的风险，需要解决三方面的问题：一是需要对监理工程师应该遵守的职业道德做出明确的界定。目前我国在这方面的工作显得较为粗糙、薄弱，虽然对职业操守作了一些定义，但缺乏实际上的操作性；二是需要在此基础上，加强对监理工程师的职业道德教育，使遵守职业道德成为监理工程师的自觉行动；三是需要健全这一方面的监督机制，监理行业协会应该在这方面发挥积极作用。

（5）完善法律体系。迄今我国建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展。但是，存在的问题也不少。主要表现在：不同的法律、法规之间，国家的法律、法规和地方的法律、法规之间存在许多不协调乃至矛盾抵触的地方；法律、法规还大量存在覆盖不到的范围，不少法律的定义不明确。除此之外，有法不依、执法不严、执法水平低下的情况普遍存在。因此，一方面需要不断立法，完善法律、法规的覆盖面，另一方面需要理顺现有法律的关系，对相互矛盾之处要进行修订。政府行业主管理部门及有关的行业协会，需要自觉执法行政，提高执法水平，并且在社会上积极宣传有关的监理法律、法规，使社会能对监理工程师承担的责任有个正确的认识。

（6）推行职业责任保险。监理工程师可能因工作疏忽或过失造成合同另一方或第三方的损失，因而需对其承担赔偿的职业责任进行投保，一旦由于职业责任导致了业主或第三方的损失，其赔偿由保险公司来承担，索赔的处理过程也由保险公司来负责。也就是说，通过市场手段来转移监理工程师的责任风险。职业责任保险的保险标的没有有形的物质载体，其保险的是你的责任。因此，要开展这种保险，必须一首先对监理工程师应当承担的责任进行研究分析，搞清楚职业责任和其他责任的区别。特别需要注意的是，监理工程师的责任风险是多方面的。并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。职业责任保险所针对的仅仅是职业责任，即只针对监理工程师根据委托监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失。且这种行为在主观上必须是无意的，并仅限于监理工程师专业范围内的行为，而不负责和专业范围无关的疏忽行为造成的损失，职业，责任保险在国内尚无开展的先例，但目前已经在工程设计等领域开始试点。新晨

参考文献：

[1]美）罗斯金。工程师应知：工程项目管理「M].北京：机械工业出版社，1987.

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关键词：职业道德修养；专业知识；实践经验；合同意识；项目监理机构的管理制度

工程建设监理是监理单位接受业主委托和授权，根据国家批准的建设文件、有关法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。其中心任务是控制工程项目三大目标，努力实现预定目标。总监理工程师作为监理公司在工程项目上的代表，行使工程建设监理合同赋予的权力，并履行合同所规定的义务，全面负责受委托的监理工作。对内向公司负责，对外向项目业主负责。他是整个项目监理机构的策划者、组织者、协调者和监督者。因此，项目总监理工程师所具备的基本素质不仅仅会影响到项目监理机构工作的有效性，甚至会影响到整个工程项目建设目标的实现。因此总监理工程师要想做好项目管理工作必须具备综合性素质。

那么总监理工程师要想做好项目管理工作，需要哪些主要素质呢？

一、要求总监理工程师必须具有高度的责任心、良好的职业道德和敬业精神，注重提高自身的职业道德修养

“守法、诚信、公正、科学 ”是监理工程师的执业准则，作为项目总监更应该起表率作用。目标控制的预见性是建立在详细调查分析外部环境条件以及各种有利和不利因素，认真识别目标风险的基础之上，这就必然要求目标控制者本着为国家负责、为工程负责、为本人负责的态度正确运用好手中的权利，采用科学的方法、高质量地作好每一步工作。

二、坚实的专业知识和丰富的实践经验是提高项目总监理工程师对目标控制预见性的基本条件

大家都知道在建筑方面的所有职业资格考试当中全国注册监理工程师要求的年限是最高的，它要求是具备工程师职称后满三年工作经验。为什么有这样的要求？如果您对监理工作有所了解，也不难看出其中原因了。作为监理工程师他的职业范围更加广泛，从纵向看，他可以担任设计阶段的监理工作，也可以担任施工准备阶段和施工阶段的监理工作，甚至可以担任质量保修期的监理工作等。从横向看，他要熟悉设计知识、熟悉施工管理知识、熟悉工程建设中相关的法律知识、熟悉造价控制理论、具有高超的人际沟通协调能力等。

从上面可以看出，工程监理工作本身就是一个挑战性极强的工作，他要求从业人员要具备较高的素质，只有具备这些综合的素质后总监理工程师在工作中才可能做好工作工作，才有可能未雨绸缪。

三、熟悉工程建设中相关的法律知识，有较强的合同意识

上面已经提到了总监理工程师要熟悉工程建设中相关的法律知识，为什么这里面还要提呢？上面主要提的是总监理工程师必须熟悉这方面的知识，而这里面强调的是不仅熟悉，而且必须有这方面的意识，才能更好的执业。

项目监理机构的工作是以委托监理合同为依据开展的，工程实施过程中的各种行为又都与合同有关。合同管理是项目总监的一项重要职责。在实际工作中，由于合同和法律意识淡薄，而造成项目目标失控现象时常发生，这种行为一方面影响监理服务质量和项目目标的实现，另一方面很可能引起法律纠纷。熟悉项目建设相关合同对总监理工程师总体把握参建各方的工作范围、相应的权力和义务有很大裨益。总监理工程师应利用自己掌握的法律知识，帮助参建各方进一步在合同或补充条款中明确相关内容，避免由于合同条款不齐全、含义模糊而造成甲乙双方在合同执行过程中的争执，从而集中各方主要精力于工程项目建设。

第四，不断地学习和充实自己。

建设工程相关的法律法规随着时代的发展会出现不适宜的情况，新的工程建设标准将不断出现，新的施工质量验收标准也将不断提出，这就要求作为总监理工程师必须要注意把握国家规范、规程和新标准的动向，及时组织项目部人员学习、充实。而本行业的新技术、新材料、新工艺和新设备更是随着 中国 进入WTO而会层出不穷，要想把握住“四新”在项目中能否使用以及使用后效果，这也要求总监理工程师在日常工作中要注意了解“四新”技术的动态。因此知识更新是非常重要的，知识更新周期是指知识更新一次所用的时间，是衡量世界总体发展速度的重要指标，随着社会的发展，知识更新周期越来越短。

联合国教科文组织曾经做过一项研究，结论是：信息通信技术带来了人类知识更新速度的加速。在18世纪时，知识更新周期为80～90年，19世纪到20世纪初，缩短为30年，上个世纪60～70年代，一般学科的知识更新周期为5～10年，而到了上个世纪80～90年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年，而进入新世纪时，许多学科的知识更新周期已缩短至2～3年。

由此可见，作为新时代的总监理工程师除了要不断的更新知识，知识更新的速度也是不容忽视的。只有这样不断的、高速的进行知识更新，总监理工程师才能够提高自己对项目目标控制的预见性。

第五，善于总结和吸取经验、教训。

总结、吸取自己和他人的经验、教训是每一个人成长进步的必由之路，通过学习和总结，可以事先避免同样问题的出现，提高对目标控制的预见性。作为项目总监理工程师就应该善于总结和吸取自己和他人的经验、教训，以其不走或少走弯路。

第六，健全项目监理机构的管理制度并使之有效的运转。

项目监理机构是一个团队，总监理工程师做为这个机构的最高管理者，只会事事亲历亲为，那他也不是一名好的管理者。，一名优秀的项目总监理工程师应该团结和带领项目监理机构的全体成员充分发挥各自的才能和团队精神，以取得卓有成效的监理业绩，项目实施前，项目总监应依据监理规范，委托监理合同及监理公司有关的管理制度，结合本工程特点制定出项目管理机构的管理制度和工作程序，如监理岗位责任制、巡检制度、考勤制度、工地例会制度、业务学习制度、监理日志、奖罚制度、工程质量验收程序、工程计量与计价程序、隐蔽工程验收制度、监理资料收集与整理制度等，使项目监理机构的成员各负其责，有章可循，有规可依。在运转过程中，项目总监理工程师应以身作则，办事公正，奖罚分明，注重团结，使整个监理机构有条不紊地得到有效运转。

诚然，提高总监理工程师对项目目标控制的预见性仅仅做到以上几点是不够的，而提高的过程也不可能一蹴而就，但是只要在工程项目监理过程中不断地努力，不断地积累，在一定时间内都会有明显的效果，而每一位总监理工程师对项目目标控制预见性的提高，对推动中国监理事业都有一份贡献。

参考文献：

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关键词:地铁施工;工程监理;施工管理

中图分类号:U231+.3 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0133-01

一、提高工程监理意识,适应工程复杂性

工程投资大,施工线路长,施工技术难度大,分设部门多,牵涉单位广,涉及的主要参建单位和部门多,在确保工程安全、质量的前提下,如期完成工程建设任务,是对所有参建监理单位的考验。为此,各参建单位,包括政府和地铁建设单位都必须提高监理意识。

(一)坚持独立公正、独立自主的原则在工程建设中必须尊重科学、尊重事实,组织各方协调配合,维护有关各方的合法权益。为使这一职能顺利实施,必须坚持公正、独立、自主的原则。只有按合同的约定建成项目,业主才能实现投资的目的,承包商也才能实现自己生产的产品的价值,取得工程款和实现盈利,从而使监理工程师自身的风险损失降低。

(二)在工程建设中实现权责一致监理工程师根据监理有关法规和受业主的委托、授权而进行的监理活动。监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。因此,监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作的要求后,应与业主协商明确相应的授权,达成共识后,明确反映在监理委托合同中和承包合同中。

(三)严格监理管理中的各项规章制度。要根据监理工作的特点和规律性,建立完善的管理制度并严格执行。

(四)提高监理工程师的个人素质和职业道德工程监理是实践性很强的职业,要求从事这一行业的人员不仅精通业务,而且要有较宽的知识面,在实际工作中要善于协作,责任心强,且具有较强的经营管理能力和开拓精神。

二、加强工程监理管理具体措施

(一)严把投标队伍的资格审查资格审查是建筑市场在投标过程中的一个重要环节。所谓资格审查是指招标人在发售招标文件前,按照事先确定的资格条件标准,对申请参加投标的投标候选人的资质、业绩、技术水平、财务状况等进行审查,选择合理投标人的活动。审查的内容主要有两个方面:一是审查投标人是否具有独立签订合同的能力;二是审查投标人是否具有圆满履行合同的能力,包括专业、技术、资质,资金、设备和其他物质设施状况及管理能力、经验、信誉和相应的工作人员;3年内是否有与骗取合同有关的犯罪和严重违法行为。其目的就是要通过预审选择具有经验、资金、能力和愿意承建该工程的投标候选人。预审合格的投标人中的任何一个投标人都应当具备能够按照合同要求完成招标项目的能力。审查的方法一般是由投标人(承包企业)填报资格审查表,并有招标领导小组、招标人(业主)共同进行审查,对于不符合招标要求的企业,取消其投标资格。

(二)严格执行合同管理合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标,规定着合同双方责、权、利关系。所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说,建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南,对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中,没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理,则项目管理难以形成系统,难以有高效率。工程项目管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系。只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发,才能保证工程项目的顺利建设。

(三)严格进场人员的资格审查。1、对可动用人员的数量,专业覆盖面,高、中、初级人员的组成结构,管理人员和技术人员的能力,已获得监理工程师职业资格证书的人员数量等进行考查,看其是否满足本项目要求;对监理人员的一些检测仪器、设备考察是否有能力胜任;考察是否能够掌握的计算机管理软件,能不能满足开展正常监理工作的需要。2、通过已监理工程项目一览表考察在其注册范围内,监理过哪些行业的工程,以及哪些专业项目具有监理经验或是其特长;已监理过的工程中,类似于本工程项目的数量和工程规模,考察他是否适应本项目。应当要求其完成过或参与过与拟委托项目级别相适应的监理工作。3、判别若交予他该项目后可投入的资源能力能否满足需要,如果对部分不满足专业要求的监理工作,其提出的解决方案是否可接受(包括分包监理工作的单位,或拟临时聘用的监理人员资质条件等)。

(四)加强日常检查和考核制度检测是否认真贯彻落实上级有关安全生产的规程、规定和制度,是所管项目工程的安全生产,每周在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全生产,是否组织有关人员搞好安全资料的填写、收集、整理、归档等管理工作。有无发生伤亡事故和未遂事故及时上报,组织保护好事故现场,并认真分析事故原因。负责组织职工学习有关安全技术规程和规章制度,考察建立人员对合同、图纸、规范的熟悉程度。

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一、我国监理行业的现状

我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。

1、监理的定位不明确

监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。

1.1监理的位置定位错误

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

1.2监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。

2、监理的工作范围及内容狭小

监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。

2.1纵向方面：

目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

2.2横向方面：

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

3、监理队伍自身建设水平低

3.1监理人员总体素质低。

主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。

3.2监理取费过低。

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合的《工程建设监理收费标准》。

二、国外监理行业的发展

1、高效的咨询服务业

发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也逐渐成为高效的并受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。

2、安全责任非监理工程师职责

国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1条款）。

AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有十分明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。

ICE（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000—1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。

3.业务宽深化。

发达国家的咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制，即测量师（QuantitySurveying），还是美国开展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用ProjectManagement即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。

4.人才高素质化。

国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30%～40%以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50%具有博士学位。同时，国外重视在职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程设计经验。法国对其资质要求似乎更高，除要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，还必须通过法国建设部“技术监理审查委员会”资审面试确认方可。

经上述严格的职业要求，监理工程师素质均达精通法律，主要是经济合同法和FID1C编制的条款；善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析，为高素质、高智能的管理人才。

5.酬金优厚化。

国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1%～4%之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3%～4%，德国收5%（含工程设计方案费），日本收2.3%～4.5%（名为“设计监理费”），台湾省收2.3%左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。

三、我国监理行业的发展方向

1、明确监理的定位

1.1监理为服务于业主的咨询单位

业主与监理工程师签订的合同——《委托建设监理合同》是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监理和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。

《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，我们要以法律法规为依据来统一认识，工程监理单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。

1.2正确理解监理的安全责任

我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

2、全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

3、提高监理人员素质

提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准，以吸引高素质、高水平人才。

4、管理和监理合一，并向项目管理公司过渡

4.1政策法规的引导趋势

国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史因袭性多数项目是管理与监理分别委托的。国家建设部2003年3月10日出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》四、（五）中规定：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权限，承担监理责任；没有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理、业主应该另行委托监理”。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

建设部在2003年2月以建令[20O3]30号文了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理是：

…贯彻中央“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。…

多年来，由于客观和主观的原因，未能全面地实现这个目标，建设部在专题调研的基础上的上述《指导意见》，既为我国建设临理事业的发展指出了方向，也提供了机遇。

4.2北京国金咨询管理公司的发展路程强有力的证明了项目管理公司的市场生命力

“国金管理”创建于1998年8月，作为北京第一家专门从事建设项目全过程管理的企业，在业内尚未对项目全过程管理形成共识，并缺乏政策法规的引导情况下，“国金管理”以最大程度满足投资人的建设项目管理需求为己任，通过几年不懈努力，由初期市场初步接受直至赢得了业界的广泛认同。成立6年来先后承担全过程管理与监理的已建和在建大中型项目共35个，总建筑面积约225.7万平方米；其中不乏国内顶尖级重大建设项目，如中国最大的社会发展项目——中国中央电视台新台址工程（总建筑面积约55万平方米，建安工程总投资约70亿元）的建设项目全过程管理，及中国最具影响力的项目——地处天安门广场的中国国家博物馆改建扩建工程（总建筑面积约18万平方米，总投资约20亿元）的建设项目全过程管理。“国金管理”的实践经验表明工程管理公司有着广泛的市场需求和强盛的生命力。

4.2.1管理和监理的合一

“国金管理”在多年项目委托管理实践中早已推行项目管理与监理的合一，取得了良好的效果。“国金管理”具有国家发展与改革委员会颁发的中国工程咨询甲级资质和建设部颁发的中国建设工程监理甲级资质，在承接的大型项目中，如：西门子中国总部大楼、恭亲王府、农业部机关大院改造工程等都是管监合一项目。实践表明，通过合并建设项目管理与施工监理工作，减少了项目管理的内部工作界面，实现了资源的共享。提高了工作效率与质量。并且这一新型的管理模式也与国际工程咨询业的一般作法非常接近，实现了与国际通用作法的接轨，也符合中国政府关于培育和扶持工程项目管理企业的政策倾向及近期颁布的关于推动“管监合一”的相关法规。

4.2.2全过程的融会贯通

“国金管理”不仅具有中国工程咨询甲级资质、中国建设工程监理甲级资质及工程招标甲级资质，并于2003年10月通过了建筑工程全过程管理（含监理）的综合管理体系认证，即集ISO9001：2000的质量管理体系、ISO14001：1996的环境管理体系、GB/T28001-2001的职业健康安全管理体系的三位一体的认证，成为国内首家完成建设项目全过程管理（含监理）综合管理体系认证的工程咨询企业，具有承担建设项目全过程管理所需的完备的经营资格。其业务范围向前延伸至项目功能策划与立项研究，向后延伸至施工监理，此延伸并非将阶段性业务简单地堆砌在一起。“国金管理”非常注重使项目前期策划咨询与项目建设期实施的有机结合，将建设期实施及后期管理中反馈的信息、数据经过统计分析后用于项目前期的策划咨询，这样的策划与前期咨询的成果具有很高的可行性，一旦经业主或政府批准付诸实施，一般都能指导实践得到落实。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对政府投资的非经营性建设项目，要推行“代建制”，所谓“代建制”的实质是以专业化的“工程项目管理单位”取代原有项目使用单位临时自设的管理机构，从而提高建设项目的管理水平。由于“国金管理”自发展之初，即将自己业务定位为全过程项目管理，经过多年实践，已经积累了丰富的项目管理经验。所以自推行代建制以来，已先后承接了3个代建制项目，分别为：朝阳区民政局办公楼改扩建工程、北京地坛医院迁建工程及北京工人体育馆、体育场结构加固及改造工程。目前，朝阳区民政局办公楼改扩建工程已进入收尾阶段，其他两个项目也都在井然有序的向前进展。为适应全国各地建设项目对委托项目管理及实施“代建制”的需求，“国金管理”已制定了全国范围的发展规划，正向更高更远的目标迈进。

四、结束语

随着我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司。

参考文献：

[1]何伯森等.论工程项目施工中的安全管理[J].建设监理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全国建设工程监理工作会议上的总结讲话

篇9

建筑施工监理对于质量的控制主要集中在对建筑施工过程的监理中，而建筑施工过程是整个建筑工程中涉及人员、设备、部门、材料、工艺、管理措施等最多、最复杂的阶段，是对施工期的全面监理，也是受人员、设备、管理环境以及自然环境条件等因素影响最大的阶段。随着我国城市化进程的加快，各地的建筑项目纷纷上马，造成建筑工程承包市场竞争加剧，为了获得更大的建筑市场，一些建筑企业、监理单位纷纷将人、财、物分散进行管理，以致个别建筑项目工程质量出现问题。

1.1施工监理过程中质量控制人员责任落实不到位

伴随城市化进程加快，各地建筑项目的纷纷展开，为了占有更多市场份额，部分建筑施工监理单位将其人、财、物分散调配，对于一些中、小型的建筑项目只是选派几个代表进行监理，造成监理人员责任得不到明确的落实，出现质量问题后，相互推诿，以致监理措施不能很好的运作，造成建筑工程出现质量问题。

1.2施工监理过程中质量控制规章制度不完善

由于施工监理涉及内容众多，因此必须要有一套完善的规章制度来约束施工人员、监理人员以及管理人员的各项职责和权利，明确各自岗位的重要性，以及擅离职守或违规操作可能造成的质量问题。可是，在实际的监理过程中，由于建筑施工监理单位和建筑施工的承建单位大多数归属不同的企业管辖，并且多数各自有着一套规章制度，以致不能统一协调，造成建筑施工和施工监理的脱节，最终导致质量控制难以有效进行。

1.3施工监理过程中质量控制人员业务水平低下

施工监理过程中质量控制人员业务水平低下也是目前面临的一个主要问题，由于现在的工作人员中大多数是刚毕业不久的大学生，虽然理论上知识很丰富，但是缺乏实际的工作经验，并未具备完全的任职能力，在走上监理岗位后无法处理遇到的各种问题，以致施工监理过程中质量控制出现问题。

2建筑施工监理过程中质量控制的改进措施

建筑施工监理单位对建筑工程的质量控制，是从对投入的各项资源和施工的各项条件加以监理控制开始，依据有关的政策法规、设计技术资料、施工合同以及其他有关的建筑工程内业资料，对建筑施工的各环节质量进行控制，对建筑施工的每一道工序结果进行检验验收的系统化过程，需要多部门、多人员、多设备的协同运作才能做好此项工作。针对目前建筑施工监理过程中质量控制存在的问题，通过分析归纳业内成功案例的经验，我们应当从以下几方面给进建筑施工监理的质量控制措施。

2.1精细化分工策略

所谓精细化分工策略是指对工作人员的岗位、责任、义务和权利进行明确的分工，以人定岗，以岗定位，做到每一项责任都能找到明确的负责人，从而避免出现质量问题后的相互推诿问题。依据需要监理的工程项目规模、类型、施工期选配适宜的监理人员，并对选配的监理人员进行明确的职责分工，实施精细化管理策略，做到工程项目的每一项工序都有明确、直接的负责人。

2.2完善建筑施工监理过程中质量控制的规章制度

应该设立由工程项目的监理单位和承建单位共同组建的建筑质量控制规章制度委员会，经过双方的共同协商制定统一的规章制度，明确建筑施工监理过中的各项细节、原则以及出现矛盾后的调节方法，并予以公布，以使每一位参与建筑项目施工、监理的工作人员了解、掌握。

2.3严格审查监理工程师的任职资格并加强人员培训

监理工程师是指获得国家监理工程师职业资格证书并在国家相关部门注册的监理人员，他们是建筑施工监理过程中质量控制的中坚力量，是有效控制建筑施工质量的可靠保证，因此，必须要严格审查监理工程师的任职资格，对于不具备相应能力的监理工程师，应该让其与其他业务水平低下的工作人员参与相关的技能培训活动。而承接建筑施工监理的监理单位也应该加强对监理工程师的技能培训及进修，努力提高工作人员的业务水平。

3结束语

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关键词：工程监理；工程质量；解决办法

引言

工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建设中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可，在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。

一， 存在的主要问题分析

1. 工程监理的法律、法规不够完善 从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。

2 社会对监理的重视程度不够 俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。

3 工程监理自身的水平和能力有待提高 主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构 不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。 。

4 工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见 从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。

二，解决办法

1 国家应加强对工程监理有关的法律法规建设 我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。

2. 监理企业要积极主动不断强化自身 工程监理机构要加强监理权威的树立。一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单位来管好工程，要服从于业主；另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以，工程监理机构对建设单位负责的同时，还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面，是一致的。一旦有不一致出现，大多是建设单位存在问题。所以，在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性强化起来。