工程预算审计方案范文

导语：如何才能写好一篇工程预算审计方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：审计；熟悉定额；了解施工过程；收集施工资料

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

工程造价的管理贯穿于整个施工项目中，它包括施工前的预算，施工竣工验收后做的结算及甲方审计后的决算。化工设备管道安装工程主要施工内容包含化工设备安装、机械设备安装、管道安装、钢结构制安。工程结算是指工程施工验收后施工单位依据施工图纸、工程变更和双方协商的结算办法作出的工程造价，最终结算价的确定是建设单位与施工单位之间进行多次的审计，本着公平、公正、合理的原则，最终得出的结果。因为双方的利益是对立的，所以审计成了一门艺术，关键就在于对定额的理解和施工过程中对施工方法的记录上面。

一、审计的竣工图与签证单工作量不符

报送的结算资料，一般情况下包含：施工合同、部分相关验收资料、变更单、材料认价单、竣工图、施工预算、施工结算、施工签证单。我们在结算中经常遇到的问题是审计的竣工图与签证单工程量不符，签证单上的工程量与竣工图上盘点出的工程量有出入，这样就给审计带来很多不便。

遇到这种问题，造价工作者首先要知道，在审计过程中，竣工图与施工签证单不符时，以竣工图为准。尽管签证单上有建设单位(或称业主)代表的签字，但是竣工图是在竣工的时候由施工单位按照施工实际情况画出的图纸，它对于工程量的审核起主导作用，如有变更应在图纸变更处标出，不能只做签证，图纸上没有反应出的工程量审计时不会被认可。因此施工单位在报送结算资料时应仔细核对签证单与竣工图是否准确对应，提前做好工程量的审核。

二、定额中没有对应的安装子目

审计过程中还经常遇到的问题是：施工项目在定额中没有合适的子目可以套用，这个问题在审计中双方是争议最大的。

1.近似法。施工项目在定额中没有完全符合的子目，但施工方法和定额中某个子目施工内容相同，我们就借用这个子目，称为近似法。例如：管道视镜的安装，它的安装施工内容和法兰阀门的安装施工内容近似，我们就可以套用同规格法兰阀门的安装定额子目。

2.乘系数法。当施工项目是某一定额子目施工的部分内容时，我们就可以用乘系数的方法来解决它，系数的数值可以双方协商，称为乘系数法。例如：设备封头的安装，定额中没有对应的子目，我们就可以借用法兰或者法兰阀门的安装子目。如果借用法兰安装子目，因为封头安装没有焊接工序，所以我们可以套用同规格法兰的安装子目之后再乘以一定的系数作为封头的安装费；如果借用阀门安装子目，因为封头安装没有打压工序，而且是单片法兰的安装，所以我们也可以套用同规格法兰阀门的安装子目之后再乘以一定的系数作为封头的安装费。

3.协商定价法。当某项施工项目的施工费用没有办法用定额核算时，施工前，经建设单位与施工单位协商就此项施工费用达成的共识，形成以文字形式或洽商形式的方案，称为协商定价法。我们经常用到的方案有：施工项目费用一口价包死费用和按日工的结算方式。

三、防爆区施工的费用问题

化工厂、制药厂生产区大多数都存放着大量易燃、易爆的物品，这些生产区建设单位称为防爆区。在此生产区施工，现场不允许动焊，因此施工人员需要在现场预先盘好管道的长度，管道拐弯的位置，之后到建设单位指定的施焊位置进行组对、焊接，焊接完毕后再将预制好的管道运送到安装地点进行组装，这样的施工工序无疑增加了施工难度、施工成本。所以很多造价人员对防爆区施工的施工项目在套用安装子目时采用了乘系数的方式来考虑此部分的施工增加费用。可在审计过程中审计人员对防爆区工程安装子目“乘系数”的方式不认同，双方经常为了这个问题争论不休，施工单位认为施工成本增加，定额的费用不能承担全部施工费用，审计人员认为这个“乘系数”的方式没有书面文字给予支持，这样矛盾就产生了。

遇到这样的问题，我们只要熟悉定额，理解定额项目名称的含义，这个问题就解决了。首先，我们应该了解安装定额是在什么施工条件下编制的，定额是按目前大多数施工企业采用的施工方法、机械化装备程度、合理的工期、施工工艺和劳动组织、正常的施工条件制定的，它反映了社会平均消耗水平；其次，需要了解工业管道安装定额中对于管道安装施工环境及条件的说明，定额是这样解释的：工业管道安装工程定额是按管道集中预制后运往现场安装与直接在现场预制安装综合考虑的；再次措施项目费用中有一项称为安装与生产同时进行增加费，它的定义是改扩建工程在生产车间或装置内施工，因生产操作或生产条件限制(如不准动火)干扰了安装工作正常进行而降效的增加费用，这项费用从定义上分析，防爆区施工应该记取此项费用。综上三点，防爆区施工的施工项目在套用安装子目时采用乘系数的方式是不合理的，但可以记取安装与生产同时进行增加费。

四、换热器与冷凝器的安装费用问题

化工设备管道安装工程审计过程中还经常遇到这样的问题，冷凝器的安装是套用第一册冷凝器安装定额子目，还是套用第五册换热器安装定额子目？我们不能只从字面上认为安装项目是“冷凝器”，定额中又有“冷凝器”子目就套用那个子目，这样是不对的，应该从“冷凝器”的用途和安装环境去考虑。

首先我们要知道第一册与第五册安装定额的适用范围：第一册适用于新建、扩建及技术改造项目的机械设备安装工程；第五册适用于新建、扩建项目的安装工程。其次了解第一册定额中冷凝器子目的适用范围与第五册定额中换热器子目的适用范围：第一册中冷凝器的安装是 指在制冷站(库)及制冷空调内与制冷机械配套附属设备的安装；第五册中换热器安装子目包含各种结构的换热器、冷凝器、蒸发器、加热器和冷却器的安装。我们通过对定额的分析，得出结论是：化工设备管道安装工程中冷凝器安装套用第五册安装定额中换热器安装相应子目。化工设备管道安装工程审计过程中遇到的问题很多，每个问题的解决都需要通过造价工作者对施工定额认真的分析、了解，对施工工序的了解，最终解决审计中遇到的问题。

参考文献：

[1]河北省工程建设造价管理总站,主编. 河北省建设工程计价标准.

[2]全国统一安装工程预算定额 河北省消耗量定额.第一册:机械设备安装工程(HEBGYD-C01-2008).

[3]全国统一安装工程预算定额 河北省消耗量定额.第五册:静止设备与工艺金属结构制作安装工程(HEBGYD-C05-2008).

[4]全国统一安装工程预算定额 河北省消耗量定额.第六册:工业管道工程(HEBGYD-C06-2008).

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关键词:预算;土建;造价

引言

土建工程的预算管理是综合建设程序管理中的重要环节。依照土建程序标准，对设计文件内容、国家规定标准进行限额分析，对各种材料费用进行取材管理，制定合理的土建投资额管理文件。根据编制建设土建标准，确定投资限额，签订施工合同，根据竣工决算投资标准进行合理的规划，衡量设计文件方案的经济价值标准，合理的进行标准分析，制定有效的招标文件，确定竣工结算文件。采用合理的设计方案进行经济分析，预算分析，加强土建工行才能的预算管理，合理的控制土建工程造价水平，确保工程造价的准确和完成，这是工程预算的首要工作。

一、土建工程预算问题

1、预算管理中存在的问题。

现行的预算管理中因为模式缺乏针对性，土建施工中土建造价没有合理的开工至手段，施工完毕后才进行竣工结算管理。施工建设单位、设计单位、施工组织单位很难在土建施工造价上形成统一的管理标准，土建监理单位的施工局限于施工进度管理和施工阶段管理，确保施工决策投资管理的分析，这直接影响施工造价的监督管理控制。设计单位对工程预算中缺乏合理的设计造价约束管理，土建设计人员不会依照预算设计标准进行投资规划，导致设计出现投资高而设计标准低的问题，严重的影响设计投资的开展，造成资源浪费现象的产生。

2、土建预算管理人才的缺失。

土建施工单位按照自己编织的预算标准实施兼制管理，制作过程中需要有专业的技术人员配合完成。但实际工作中，除大型企业外大部分施工单位很难雇佣专业的技术人才进行预算管理，往往是在工程建设过程中介绍、召集到的，对业务熟悉的预算人才，随着预算工程的完毕，合作即终止。预算管理人员不是长期企业员工，对企业工作管理发展方向没有合理的认识，这对土建工程的预算具有一定的影响，很难保证工程预算管理的合理性和准确性。

3、材料的不合理定额测算。

土建施工因为现场材料、技术工艺的转变，编制人员在实际预算过程中常常需要根据定额进行换算，通过估算确定是否需要套用定额。我国目前的预算标准大多采用静态滞后的测算标准，定额主要是依照工具材料标准价格进行统计分析，随着工程技术的发展，土建造价管理出现变革，新增的定额往往没有代表分析，无法进行工程计价差错分析。这种静态的滞后价值取定无法满足现有经济市场的需求量，直接影响材料定额的测算。

4、土建管理存在的缺陷。

工程建设的施工设计、招投标管理制度存在管理缺陷，土建施工单位不能对这种设计进行精细管理，工程设计招标认识不足，没有优质的设计管理方案，业主对设计没有良好的重视程度，无法提醒设计单位进行工程额定限定。一些承包商在报价过程中，故意抬高工程预算，工程项目的整体造价比例偏高，严重影响社会的基本土建管理水平。

5、设计变更的随意性较大。

建设单位因工期需求，往往在没有进行前期准备的时候，就急于开展工程开工。对工程投资标准限额、建筑标注水平、设计深度没有严格的控制标准，这直接影响工程施工的合理设计。在工程投资限额、建筑标准没有合理掌控，直接影响施工变更的设计。工程设计过程中没有合理的监督和管理，工程预算造价变更没有合理的控制。

二、工程预算管理的处理对策

1、加强工程建设监督管理。

通过对工程竣工指标的合理评价，确定投资估算标准，依照设计预算水平，分析工程竣工验收过程中，设计方案是否合理，及时检查工程设计的限度额度，分析工程设计的变更内容，从工程项目竣工基准中分析是否符合设计标准。加强审计造价的标准分析过程，对出现责任问题的部门进行追责。

2、工程动态造价管理。

根据工程动态造价水平合理的调节市场，合理的控制土建所用材料，土建行业相比其他行业市场经济效益发展巨大，制定合理的配套政策，对行业动态予以科学的工程管理，将工程预算进行合理的编制，不断调节工程造价中的计算方法，改进工程造价中的动态变化问题，提升工程动态造价管理水平。

3、加强预算专业技术人员的素质管理。

加强土建施工管理工作中的预算人才的管理，处理好工程经济费用问题，这对工程投资具有很好的协调组织作用。合理的分析土建预算人才的预算素质，严格审核预算素质人才的管理关系，采用竞争管理的形式，实现持证上岗管理完成土建预算人才的审核管理。加强工程财务管理的监督过程，可以采用委托的方式选取有资质的监督管理部门完善委托审核标准，建立统一的工程造价监督管理办法，加强工程预算管理的准确性。

4、加强预算管理统计分析。

加强土建工程的预算管理统计分析，对土建设计单位、工程建设单位、审计单位进行不同的划分，加强建设单位的综合统计管理，对不同企业进行独立的管理，提高各方面统计管理水平，制定统一的设计标准限额，确定投资控制标准，确保工程预算的统计管理作用。

5、重视预算的反馈。

土建工程中需要重视预算的管理和分配，调动企业内部的人力、物力，加强预算的刚性管理水平，提高预算的准确性，降低变更预算问题，实现工程预算管理的正常开展。

结语

综上所述，土建工程的预算造价控制测算需要从土建建设单位、设计单位、施工单位、土建材料、施工现场等多方面考量，加强土建建设单位的预算造价审计管理，提高设计单位施工设计的准确性，提高施工单位土建施工的合理性，确保施工现场与预算的吻合，保证预算造价管理数据在制定、计算和反馈流程上的统一，实现土建工程造价预算内容的动态监控管理，提高土建工程管理的综合技术标准，确保土建工程造价预算内容的合理控制作用。

参考文献:

［1］李超昌．煤矿土建工程概述［J］．黑龙江科技信息．2008(36)

［2］刘国庆．土建工程常见的质量问题与防治［J］．改革与开放．2010(16)

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关键词：土建工程；预算管理；有效措施

中图分类号：C93文献标识码： A

前言

在建筑项目中，土建施工作为投资最大的施工环节，因此，必须要加强土建施工项目的预算管理，这对于控制整个项目的投资有着重要的作用。在土建施工的过程中充分运用预算管理的机制，可以实现企业项目资金的合理利用，并且促进各个项目的施工环节能够顺利的实施。土建施工的财务预算管理主要就是根据国家和企业的相关标准和指标，对土建工程的资金进行合理的运用，并且将其作为项目投资的重要标准。

1.土建工程预算的重要性

土木建筑项目在进行投资之前都是以土建工程预算作为依据的。进行工程预算有利于工程项目管理人员提前准备好施工环节过程中所需要的各种资源，从而全面确保工程建设的顺利开展。与此同时，工程预算有利于加强企业内部的管理，全面提高工程建筑项目的经济效益。除此之外，严格对土建工程预算做出合理的控制，可以全面的了解工程项目中各个费用的支出，根据预算成本和实际成本之间的差值进行严格的控制，从而减少施工过程中一些不必要的浪费，可以说在施工企业的经济预算与内部管理中起着关键性作用，对土木工程项目的建设有着重要意义。

2.土建工程预算管理存在的问题

2.1、缺乏管理意识

在工程建设的预算管理模式中，还缺乏对项目整个过程的综合管理意识。由于当前大部分还处于阶段性，还不能有效的对施工过程的造价进行有效的控制，从而影响了整个施工竣工之后的结算造价。在进行造价管理上建设单位和施工很难以确定一个统一的目标，由于工程监理只是负责施工阶段的施工进度和质量的管理，一般不参与项目决策投资分析，从而导致实施过程中的造价控制不能得到有效监督。

2.2、预算方法滞后

一直以来，建筑企业将工程造价预算作为一个施工过程中的难点。由于造价预算信息本身较为复杂，建筑行业涉及到材料、工艺、设备和人工等各个方面的资金，而且所涉及资金的相关问题还在不断的发生变化，因此要求预算人员在预算编制的过程中不断的更换金额，是一项复杂而又繁琐的工作。同时，由于我国土建工程预算方法还相对滞后，无法进行实时变化，而导致造价管理部门难以进行调整。随着建筑施工新技术、新材料的应用而发生一系列的变化，过去的预算方法已无法进行有效约束，从而不能实施有效预算和管理。

2.3、预算人员的素质不高

经过大量的参考文献和数据可以得出，在我国很多建筑企业中都有专业的工程预算和审计人员，但是一些规模较小的建筑企业并没有专业的财务预算和审计人员，一些人员虽然具有财务预算的资质，但是无法满足基建工程的财务预算和审计方面的工作，更加无法综合分析和协调基建工程项目中各个环节的相关财务方面的数据。同时，我国很多基建企业的财务审计人员缺乏必要的预算、审计管理理论知识，少数人员对相关法律法规知之甚少，因此在企业财务预算、审计的实践工作中缺乏处理实际问题的能力。

2.4、管理体制不健全

由于工程招投标制度管理和工程建设的设计存在着一定的问题，对于设计单位的施工设计方案和限额设计，建设单位并没有加强监督和管理，对工程项目推行设计招标还缺乏一定的认识，很难以选择出优秀的设计方案。同时，在设计阶段由于没有引起业主的重视，对于工程投资额中由于设计而带来的后果还没有认识到，在工程投标报价的过程中一些承包商故意抬高或者降低工程预算造价，从而导致工程项目造价不符合社会平均水平。

3.加强土建工程预算管理的措施

3.1、加强对预算管理队伍的建设

企业的高效预算管理与高素质的专业财务人员是密切相关的，尤其是对于建筑企业而言，高素质的专业财务人员才能够真正完成复杂的基建工程中的财务问题，并能够合理调控基建工程的施工技术、进度与资金之间的关系。一方面地方建设管理部门应该积极发挥监管职能，对于企业专职财务预算管理人员进行严格的选拔、考核，并要求无专职财务预算编制的企业必须外聘具有专业资质的人员或者组织履行企业财务管理、监督工作；另一方面具备条件的企业需要加强自身财务预算团队建设，组织相关人员参加各种形式的教育、培训工作，并要求所有专业人员持证上岗，组建一个专业的项目财务预算小组，重点调控基建项目的造价预算工作，从而降低基建项目的财务风险。

3.2、加强预算管理的动态化

在土建工程预算控制管理中涉及到的资金问题较多，而且这些问题也在不断的变化着，再加上市场加大了调节的力度，使得建筑企业成本的费用不断的增加，导致企业的经济效益受到了严重的影响。由于企业无法控制建筑材料、施工设备和技术等一系列的变化，因此要求预算管理人员在工程预算的过程中必须适应市场中的一些动态的因素上的变化，科学的把握好市场，面对于这些变化的因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。

3.3、建立健全企业预算管理预警机制

建筑企业在土建工程建设施工中，必须形成一个全面、高效的财务预算管理预警机制，并覆盖土建工程施工的每一个环节，从而预防出现财务困境。建筑企业的财务预算管理预警机制在土建施工控制方面起到重要的预控作用，将项目的财务风险扼杀在初始阶段，从而减少项目的投资。土建施工阶段是整个工程项目预算成本控制的关键点，必须最大限度采用具有经济性的材料、施工技术，在保证土建施工质量基础上减少资金的投入量，促进企业获得较好的经济效益。对于出现超支或者无预算需求现象时，可根据实际情况进行及时调整、处理，避免项目资金出现极大的出入。对于部分施工环节出现超出预算现象，可提前制定一个具有针对性的有效应对方案，且提醒相关监管部门及时发现问题，及时进行调整或者改进，从而保证土建工程施工能够实现预算目标。

3.4、完善项目预算管理机制

对于不同的建筑企业和工程项目来说，在工程预算管理方面都存在着明显的差异，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理的过程中都存在着很多的问题，如果没有一个健全的管理机制，那么在基建项目过程管理中就会出现很多预算的问题，尤其是出现过分注重企业经济效益而影响工程建设质量的不良影响。项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心，因此在项目工程预算控制的过程中必须要发挥其主动性，完善工程预算的管理机制。一方面加强与施工单位或者队伍的沟通、交流，重点价值相互之间的财务互动与融合，认真落实项目预算限额控制机制，将工程预算与项目投资紧密结合，从而做到全面预算管理；另一方面强化预算执行力的监控能力，在施工过程中严格执行预算编制，若出现超资现象时必须及时报告，并在后期财务管理中合理调整；最后，要求施工项目管理部门严格执行预算计划且不可随意更改，并加强重点岗位管理人员的监督力度，进一步落实企业的全面统筹管理机制。

结束语

总的来说，在整个土建工程项目投资和方案设计及其后期施工的过程中，工程预算控制管理起到了关键的作用。如果没有进行合理的预算，那么就会增加企业的成本和资源的浪费，因此越来越凸显了对完善土建工程预算控制管理工作的重要性。虽然预算工作中存在一些问题，但只要采取相应的解决措施使问题得到解决，就能有效提高建筑企业经济效益。

参考文献

[1]蒙莉.对土建工程造价预算的合理规划管理探讨[J].经营管理者,2014,16:284.

[2]段宇清,郑铨.土建工程中预算管理有效措施研究[J].门窗,2014,05:307.

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【关键词】工程造价；设计；施工合同；管理；结算审计

1. 前言

（1）建筑工程预算造价是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。

（2）当前，工程建设项目普遍存在“三超”（预算超估算、预算超概算、结算超预算）的投资失控现象，业主如何对工程项目投资进行有效控制，是工程建设管理的重要内容。由于工程建设每个阶段对项目造价都有不同程度的影响，因此，工程项目的造价控制应贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、预算、施工、竣工结算等阶段。下面从抓好“五个环节”的工作谈控制工程造价的措施。

2. 抓设计环节

从某种意义上讲，设计阶段规定了建设规模和建设标准，也决定了投资规模的大小，在整个工程项目的建设过程中起到承上启下的关键作用。根据有关资料显示，设计阶段影响建设项目投资的程度为70%到80%。为此，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期设计阶段。

2.1建立设计招投标制度。工程设计采用招投标制将会促使设计单位及人员增强风险意识、提高设计水平，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，应将方案设计、技术设计和施工图设计都引入竞争机制，从而避免由于设计招标不尽全面。设计单位缺乏压力给工程造价控制带来的问题。同时，在设计评标定标中，应将设计方案技术的优劣、估算的经济性和合理性等方面进行综合评价，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位，而不是仅仅考虑哪家设计单位的设计费报价最低。

2.2推广标准设计。工程总造价的高低决定了设计费的金额，致使设计单位为取得最大利润，以扩大工程规模、加大用料量及价格等方式，提高工程造价。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。比如：在电力建设项目方面，统一规范和出台变电站主控室、主变、二次设备、电缆等设计标准，可大大提高审核设计方案及施工图的进度。在建筑工程中使用构件预制厂统一生产的标准件能使工艺定型，容易提高劳动生产率及统一配件、节约建筑材料，有利于降低构配件成本。

2.3加强设计管理。图纸的设计深度不够，将直接导致在施工阶段中出现大量的设计变更，从而导致投资增加。对于业主而言，为了让设计单位提高设计深度和完善设计图纸，一是在设计合同中明确，由于设计单位原因造成设计变更而产生的投资失控，设计单位应承担的责任及罚款；二是建立激励机制，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成。三是提高业主概预算人员的技术水平，加强设计方案和图纸的审核力度，及时提出意见和建议。

3. 抓工程预算环节

工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。如何优化工程造价管理，使技术与经济紧密结合，以保证有限的资金发挥出最大的效益呢。笔者结合自己多年工程建设管理工作实践，认为必须把握以下控制要点：

3.1综合考虑、掌握情况。预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况，综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

3.2熟悉图纸、精确套价。要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。

3.3客观因素，差价调整。客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约60～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。

4. 抓施工合同环节

业主按照《中华人民共和国招投标法》的程序确定中标施工单位后，施工合同是明确甲、乙双方在工程承包中的权利和义务，是双方在工程价款结算中发生争议的法律依据，同时，施工合同条款的具体约定对控制工程造价所起的作用也越来越突出，为此业主应从以下几方面对工程合同予以高度的关注：

4.1合同计价方式。按承包合同的不同计价方法可划分为固定总价合同、工程量清单合同、单价一览表合同、成本加酬金合同。业主按工程量大小复杂程度选取不同的计价方式。如果工程设计深度高，施工图较为准确可采用固定总价合同计价，并在招标时将造价一次包定。在合同执行过程中不能因为工程量、设备、材料价格、工资等变动而调整合同总价，但不可抗拒的各种自然灾害、国家统一调整价格情况除外。随着市场经济的不断成熟各发展，工程承包金额将按实际完成量有所变化，它有利于提高因设计变更造成增加或减少工程量的计算效率。

4.2设计变更的定价。设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减，原则上以合同单价为计价依据，这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用。当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更，但必须在合同中注明出现类似情况时如何进行定价和取费。

4.3合同会签制度。加强业主内部的合同管理，首先应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律和法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关，并对合同实行会签制度、评议制度，不断补充和完善合同条款，避免在合同中出现漏洞。

5. 抓实施阶段环节

加强施工阶段的建设管理工作对投资的控制非常重要，仅仅靠控制工程进度款的支付是远远不够的，应该从组织、技术、采购、管理等诸多方面采取措施，控制好项目投资。

5.1调查设备和材料价格。建设项目中的设备和材料所需的费用占整个项目总投资比例约为70%，控制好这部分费用对控制整个项目投资起着举足轻重的作用。通过招标方式来选择所需的设备和材料是控制造价、发挥投资效益的重要环节，但业主每年要及时对物资招投标供应商库进行评价和更新，或重新进行资信调查等方面工作，以此达到保证物资质量和控制价格的目的。

5.2严格控制签证。严格控制现场签证，尽量减少预算合同外签证是监控工程项目投资的重要环节，尤其对于采用工程量清单计价的工程更要加强施工管理和监理。首先，主业技木人员应做好现场工程量及隐蔽工程的确认；其次，审核变更或签证内容是否清楚完整、手续是否齐全；最后，由于变更或签证是工程量清单工程造价中未包括的内容，但在施工过程中费用已经发生，主业技术人员应及时地编制变更及签证后的变动价格，以便为做好下一步工作提供分析数据。

5.3制订科学的施工组织。施工组织设计是由施工单位编制的，用以指导施工准备和组织施工的技术经挤文件，是施工企业管理现场施工的内部法规。业主应通过科学的方法，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，对施工方案不足之处，积极主动提出整改意见，派出技术人员督促检查施工进度，尽量减少因施工方案不合理及无法正常施工带来的工程造价的增加。

6. 抓结算审计环节

搞好工程项目造价控制的最后一个环节就是做好结算审计，其重要性不言而喻，审核工程量、套用定额及取费等工作是件很繁重、琐碎的工作，要求审核人员具有高度负责感。目前，企业的内部审计工作大多数已得到各方认可和接受不但由于企业审计人员未在现场，大多仍为事后审计，对现场实际情况不熟悉，造成对实际做法不清楚，如果对签证提出疑问，就会出现扯皮现象。为此，工程审计工作应由单纯的事后审计转变为事前控制事中调整和事后审计，抓住审计重点，提高审计质量。

6.1竣工资料。要查阅完整的的工程竣工资料。主要包括工程施工合同、竣工图纸、施工组织方案、工程变更签证、工程竣工验收报告等资料。通过了解这些资料，保证在开始核算工程量前能掌握工程施工范围、合同的特殊约定及供料等情况。

6.2现场调查。深入施工现场。审查现场时，重点要对变更和签证部份加以鉴别，核查增加的工程量是否合理。如果有重复签证或与其它资料相矛盾的签证，就要进一步了解、核实。

6.3复核套费。认真核算工程量，防止高套定额和取费。施工单位为了获得尽可能多的收益。施工单位报审的结算书存在重复计算或多计算工程量、同一子目多次套定额计费、重复计算已包含在定额单价中的附材费、输人的定额单价有误等问题。

6.4准确计算提高效率。随着科学技术的进步，应用于工程方面的预算软件功能越来越全面，工程结算审计人员应熟练掌握应用软件，不仅能准确计算工作量，也加快了审计效率。

7. 结束语

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关键词：建筑工程预结算审计 问题 措施

中图分类号：TU198 文献标识码： A

前言：

随着我国建筑企业的不断发展，人们对建筑的要求也不断的提升，建筑企业要想在日益高要求的环境下还能谋求高效益，就必须做好财务方面的工作以及工程预算和结算审计方面更要1.建筑工程预决算审计要点

1.1结算审计

从建筑工程结算方面看，一般是在开工的第一年，并且工程完成了一个阶段就开始进行工程结算方面的工作，这是一次部分处理，在年终的时候还要对所有完成的项目进行一次结算，剩余的项目就要在下一年度实施工程结算。也就是在实施工程决算的时候要根据合同签订的造价，工程的类别跟实际上工程所用的造价和工程的类别进行比对，然后决定增加或者是删除内容，要把每一项工程项目都做好计算，然后通过建设单位的审查和确定之后再产生建筑工程的结算造价。

1.2建筑工程跟踪审计

建筑工程造价跟踪审计，换句话说，就是要把工程造价的精确度控制在工程施工的全部过程中，而不是等到工程预算的工作结束之后才开始实施检验工作，否则会丧失审计本身的意义。在工程开工前，工程项目应该做好审计的准备工作，并且依靠审计管理控制好工程造价在编制时的各种不好的因素，以此来增强项目投资的合理性和合法性。总体来说，建筑工程的跟踪审计是贯穿在整个施工过程中的，它是形成在审计开工之前的施工预算的编制过程中，在工程项目的实施过程中发挥着重要的作用，最后结束于工程竣工之后的工程结算。3．建筑工程的预决算审计建筑工程预决算审计是指在预决算的过程中可能会出现一些风险，而这些风险作为重点对象实施实际的过程就是预决算审计。因为在建筑工程中的预决算时常常会因为某些原因导致审计人员在审计的时候会因为资料不足或者是资料不清楚而导致提出错误的意见，如果不能及时的找到错误或者是纠正错误，就会引发审计的风险，最终会让工程造价的预结算结果跟实际工程的不符合，所以我们必须要做好建筑工程的预决算的工作。

2.我国工程预决算审计当中出现的问题

2.1工程预算方法的问题

在工程预算的方法上还有很多的不足，现在国内很多建筑企业在建筑工程预算的时候通常会出现预算准备不完善，这主要是因为工程预算的方法还不够完善，工程预算的定额精确度也不够高，就以工程预算中的纵观工程间接费用，它是依靠工程的直接费用来进行计算的，故意造成工程造价失去控制，在编制工程的前期只要确立几个有限的材料的基本价格就可以开始计算，并且价格上的差距没有办法在间接费用的计算中使用，所以在工程实施的过程中会涉及到很多的材料，材料的预算价格都要直接算在工程的直接费用中，对于间接费用的计算，材料费用的增长是有着非常高的敏感度，材料费增加，间接费用也会随着增加。一般情况下，材料的几千个会受到国家政策或者是市场的影响，所以材料的价格在预算的过程中会跟在实际使用过程中会产生出入，这样就会影响间接费用的准确度，工程造价就会失去原本的意义。

2.2工程量虚增

现在，我国很多施工企业常常会采用工程量虚增的方式来增加工程施工成本的目的。有时候工程量的虚增并不是人为的，但是在计算的过程中还是会产生重复计算的现象。在工程预决算的过程中常常会重复的计算两个项目中同一项费用，这样就会导致项目的预决算增加。

2.3高套定额

高套定额的情况常常会出现在建筑企业工程决算的过程中，也就是在建筑工程决算的过程中，常常会将工程决算过程中的低标准的项目用高定额的标准来套用，这样就会增加工程的造价，但是套用的同时必然会产生低标准和高定额之间的矛盾。比如说，企业在项目的实施过程中，我们常常会用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，每一百平方米人工挖土方的定额的价格是七百多元，人工挖基坑的价格连一元都不到，所以这二者存在着非常大的差距。但是在工程决算的过程中如果全部采用高套定额的方法就必然就增加工程的造价

3.健全并改善我国建筑工程预决算审计问题的有效措施

3.1提高审计人员的素质

在工程预决算的过程中，会存在很大的风险，但是这些风险常常是跟审计人员的素质有关的，如果参与审计工作的人员有着专业的技能，高标准的素质，审计工作的过程就会更加的规范和合法，在整个审计过程中，如果审计人员有着良好的职业素养，责任心强，工作脚踏实地，那么在审计工作中出现错误的可能性就会更小。所以我们要不断的提高审计人员的专业素养和工作态度，提高建筑工程预决算审计的水平，提高建筑工程的整体效益。

3.2关注工程预决算审计的重要性

工程预决算是确定工程造价的凭证，也是施工单位以及建设单位开展工程价款结算的重要依据，通过开展建筑工程预决算的审计工作，不光能够确保工程投资决算的精确度和真实性，还能够充分的发挥出投资的效益，但是在审计过程中预决算一旦出现问题就会让工程遭受巨大的损失，所以为了保证工程的效益，我们一定要关注工程预决算的重要性。

3.3.实行全面造价审核机制。

全面性一直都是我们考虑问题和处理问题常用的哲学方法，在建筑工程造价管理中也要开展全面造价审核方法，这种全面性方法的应用能够最大限度的实现建筑工程企业的成本控制，提高企业的经济效益。全面造价审核方法是一种对工程中各种项目距逐级审核的方法，主要是指“工程造价管理人员按照施工方案的要求，结合各种现行的定额和施工方案、施工组织和施工组织设计方案等材料，在承包合同或协议书以及有关造价计算的文件规定下，实现全面系统的审核工作。”这种全面造价审核机制主要是对建筑工程造价管理中所使用的计算方法、所计算的工程数量等进行核对审查，同时审查工作还包括对市场动态的分析，对预算价格与实际价格进行比对等等。这种审核方法的好处在于其能够减小审核误差的出现几率，提高审核质量，但是，这种方法需要对建筑工程的全过程活动进行审核，审核中的工作量相对较大，需要的时间也比较多，在众多工作中不可避免的会出现反复劳动现象。

3.4获得有关单位与部门的支持

目前，我国的建筑工程在开展预决算的过程中通常会牵扯到城市建设的主管部门，银行以及项目设计等比较重要的部门，如果在工程预决算的开展过程中能够得到这些重要部门的定力支持，那么工程的预决算工作就会容易很多。所以在开展审计工作的同时，要加大跟此类部门的交流，并且聘用这类部门的审计人员来攻克在预决算过程中的难题，同时还要加强跟建筑单位的交流，要做到公开公正，坚持实事求是的原则，从实际出发，争取获得有关单位和部门的大力支持。

4.结语

工程预结算是建筑工程中不可缺少的一部分，在工程中，它不仅能够影响工程的正常进行，还会影响到工程的整体效益。目前我国建筑工程预决算的工作中还存在着很多的问题，但是在工作人员不断的努力和积累经验的情况下一定会改善这些问题，建筑工程中预决算审计工作一定会做的更好。

参考文献

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关键词：公路工程；预算；编制；措施

一、公路工程预算的认识

公路工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据，是施工管理的基础，将直接影响公路施工企业的经济效益。公路工程建设周期长，技术性强，建设中的各个环节错综复杂，特别是高等级公路难度更大，必须有一套科学的工程管理办法。如果决策者如错定建设项目，未做好工程的前期准备工作，就会给国家造成极大的损失和浪费。因此，必须加强工程预算的管理工作，尤其要严格控制好每个标段工程前期预算工作。

二、工程成本超概预算的原因

（一）概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持

由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。例如，某标段二级公路施工费用超概算204万元，仅钢筋材料这一项就超概算150万。该问题主要是由于市场因素造成的，其主要原因水泥价格大涨，预算人员在编制概预算时当时查询的钢筋价格比后期施工阶段时的市场价格低很多，因此引发概预算的编制偏差大。当然也存在套用指标或指标调整不当，定额、费用选择不恰当等多方因素。

（二）工程设计变更多，为成本控制的重中之重

设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。

（三）工程审计仓促不精，没有在成本控制中发挥应有的作用

由于工程项目审计安排不合理，时间过分集中，造成审计人员审计工作任务繁重，无法在规定时间内对所有的工程项目进行全面准确的审计，及时发现工程量，工程取费标准等方面存在的问题。

除了上述三点导致工程超概算的主要原因外，施工队的选择不当、材料采购过程不合理，合同管理不规范等也会严重影响公路工程成本。

三、编制公路工程预算的注意事项

公路工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分，是技术进步在施工过程中的反映，是对工程全过程的控制和管理。因此，预算具有对工程的管理和监督职能，所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定，深入实际调查研究，掌握工程技术手段，使公路工程预算更加科学合理。在预算编制中，编制人员应注意以下几点：（1）编制人员除要深入实际调查研究外，还应不断掌握施工进度、工序要点，学习施工技术，不断增长施工工程知识，进而提高对施工规律的认识；编制预算是一项既严肃而又复杂的工作，必须经常掌握各方面信息。（2）编制关系到国家、集体的经济利益，我们既要认真套用定额，也要结合具体情况进行编制，否则就会给国家造成经济损失，给社会带来不良影响。同时，预算是国家控制不合理项目投资的重要依据，预算编制的正确与否，直接影响到国家公路工程建设资金的合理使用。因此，在编制预算过程中，要做到掌握下列情况：a.认真准确套用国家、省市制定的定额及各种条款。b.要掌握企业的劳动效率，工程的单项成本。c.要了解社会市场调节材料价格等的经济信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程项目、劳动率。e.工程设计中的特殊技术要求及工艺复杂性。f.深入调查研究，了解设计意图及施工实际现场情况。g.要学一些财会知识，了解程成本，设备折旧等，有助于编制工程概预算。

四、编制公路工程预算的相关建议

1.基于量价分离确定公路工程预算

工程造价，用自然辩证法的观点去认识它，是一个系统，一个由若干要素组成的系统，其总体反映就是造价。但组成这个系统的要素不外乎“量”和“价”。“量”即完成工程项目形象进度所消耗的物化劳动和活劳动的总量。“价”即项目消耗量所对应的价格，包括人工、材料机械台班等的单价。量价分离就是基于“量”是相对稳定的，“价”是相对活跃的，即由政府有关部门统一项目划分，统一消耗定额，统一计算规则，只要设计方案一经确定，根据设计图纸计算的物理量和相应定额消耗所测算的物化劳动和活劳动的总量，是相对固定和不变的，而消耗量对应的价则是随着采购时点的不同而随市场行情波动的。因此，要确保工程项目建筑安装工程费用的预算数与实际结算误差较小，就必须保持预算阶段消耗量的单价与实际结算单价一致（剔除时问价差），这也是避免工程建设出现“三超”现象的关键。门统一制定的工程量计算规则和消耗定额计算的消耗总量，按工程所在地市场物价水平测算的预算单价而确定工程预算总费用。

2.紧盯预算数和结算数的误差幅度

从公路工程项目施工费用的计算过程及计算方法分析说明，要准确确定施工费用预算，其关键是如何准确确定人工、材料、机械台班预算单价。一方面，一个工程消耗的人工工日、材料机械台班总量是相对固定的。另一方面其他直接费、间接费，企业利润和税金都是以基本直接费为基础，其费率和税率是按国家统一规定的标准执行，也是相对固定的，在同一工程项目建设期内一般不受市场变化的影响。而公路工程项目，特别是高速公路建设周期特别长，但现行预算方法的弊端在于一经确定则使用到该工程建设期结束一直不变，显得过分陈旧和滞后，无法适应市场物价的变化。因此应按照每年投入的人工、材料机械台班消耗量分别测算不同年份的预算单价，从而确保建筑安装工程费用预算数和实际结算数在允许的误差范围内。

五、结束语

综上所述，公路工程预算的编制必须遵循公路工程建设程序，严格按照规章制度办事，从组织上要设专职机构，配备有关人员，包括编制工程预算人员（技术、财务、材料），并要有强有力的领导班子，才能做好公路工程预算的管理工作，达到预期的效果，以确保企业总体经营目标的实现。

参考文献：

[1]毕海芳. 公路工程预算编制分析[J]. 内蒙古煤炭经济. 2010（06）

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文献标识码：A

文章编号：16723198(2009)190291011　公路工程预算的基本概念1.1　公路工程预算编制的定义 公路工程概预算顾名思义就是按照有关规定，依照科学的审计方法对公路建筑过程中各项成本包括工、料、机费用以及其他间接费用等各项技术经济指标进行综合计算并编制入工程计划的过程。1.2　公路工程预算编制的作用公路工程是由路基、路面、桥涵等不同功能结构的工程所组成的，而每一项工程又包含有众多的分部工程和分项工程。在这个复杂的系统工作中，公路工程预算编制通过对整个项目建设在费用、收益等经济指标上的明确计算，对建筑工作的全局进行指导和控制，是工程造价的有效依据。所以说，公路工程预算编制是保证公路项目建设质量和效益的重要环节和基础因素。1.3　公路工程预算编制的内容公路工程预算编制的主要内容概括起来就是确定预算原则和方案、计算规则方法，应取费用项目和标准；同时结合工程程序设计，进行现场调查，验核并确认实际工程量；根据施工方案和施工计划中，确定稳健、经济的施工方法；并对项目工程的各种价格、费用进行分析和计算、复核和确定，最后作出总体结论并对各项费用条款进行编制。2　我国公路工程预算中的问题由于部门监管和行业发展等因素，我国路工程企业的工程预算编制水平仍然不高，依然存在着一些明显的问题：2.1　摘取工程追价编制中需要的工程量不正确(1)多列、漏项或重复计价。

在计取公路工程计价工程量时，应按照施工组织设计，依照公路施工顺序， 逐项计取工程量，逐项套用定额。预算定额对每一项工作内容都作了详细的描述， 有的一项定额已包含了多道工序，但又将其中某道工序拿出来单独计价，这就造成了多列、重复计价现象。另外，设计图纸中常将某项工程量包含于另一项工程量内，如路基土石方数量表中已将挖边沟等土方量计入，而在编制边沟排水时， 常又计量一次。(2)用料计算方法错误。现在对路基工程做预算编制时，常常在计算路基土石方没有扣除利用方，同时没有兼顾到计价方；同时填方段借土摘取工程量不正确，在计算挖方数量、运输数时没有按照按填方压实数量分别乘表l系数的方法进行；钻孔灌注桩计取工程数量时，未按定额土质种类分别计取，而套用某一种土质，没有考虑到地基表层和桩底设计深度，在进行那个桩项是承台设计的计算时，常常将将扩孔用量计入了工程量，这就造成了实际用料的误差。(3)施工组织不合理。

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关键词:房产企业；工程造价；影响因素；控制途径

Abstract: analysis of real estate development enterprise in the different phases of the project construction cost of the project, the effects of Discusses the housing construction cost control the way and method.

Key words: real estate enterprise; Project cost; Influencing factors; Control way

中图分类号： TU723 文献标识码：A 文章编号：

在房地产开发建设中，工程总造价对房地产总投资起决定性的影响。建设工程造价是房地产开发总投资的重要组成部分，在国外，建设工程费用一般占房地产总投资的70%左右，我国占60%左右。因此对于房地产开发企业，要结合自身经营状况，控制成本，尤其是控制工程造价，以有利于开发企业资金流动，降低售价，增强企业竞争力。

一、工程造价及其特性

建设工程造价指的是建筑物基础、上部结构及水电安装、机械设备等施工阶段发生的费用。工程造价的构成因素较多,各种因素的波动都会导致工程造价发生变动。近年来人工费、机械费所占工程造价的比重有一定提高,影响也较大。管理费、劳保费和税金也有所上调。随着市场机制的逐步完善,主要几类建材品种的市场价,表现出较平稳势头。在这种形势下,房地产开发企业对工程造价的管理水平和控制能力对工程造价的影响就显得尤为突出。

二、建设过程不同阶段对工程造价的影响

建筑工程成本的各构成因素固然影响开发成本，但是其总体费用的形成却是贯穿于房地产开发的全部过程之中,进而对房地产总投资也是十分重要的影响因素。包括项目的投资决策阶段、项目设计阶段、施工阶段以及施工完成后的审计决算阶段。

1．投资决策阶段对工程造价的影响。投资决策阶段工程造价对建设工程造价具有决定性影响。如地址的选择是否优化，直接影响工程造价的高低，影响建设工期的长短，影响工程建成后的经济效益。例如：水文、地质情况对工程造价的影响。多层建筑物水文、地质的差异影响工程造价的比重为10%左右。地形、地面高程的差异对工程造价的影响也是十分巨大的。设计所确定的地面高程与原始地面高差越少，室外挖、运、回填土方量就越少，工程造价也就越低。因此，若建设地点地形起伏很大，应采用灵活多变的设计手法，充分利用原有地形地貌，尽可能减少挖、填土石方量，从而降低工程造价。

2．设计阶段对工程造价的影响。设计阶段对工程造价的影响最为突出。至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%；至技术设计阶段，影响工程造价的程度为35%；而至施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5～10%。实践证明，设计阶段对于工程项目建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否获得较好的经济效益，都起着决定性的作用。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。为此要做好以下几方面工作：设计人员应熟识本专业预算定额及费用定额；熟识建筑材料预算价格；切实做好工程造价核算工作；工程造价管理人员与设计人员应密切配合，以保证有效地控制工程造价；推行建筑方案和经济方案相结合的设计招、投标方法，促使设计单位不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋，而且要在如何降低工程造价上下功夫。

3．施工阶段对工程造价的影响。

（1）施工图预算编制。施工图预算是建设单位根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计和现行工程预算定额及建筑材料预算价格等资料，进行计算和确定单位工程量的预算造价。这是建设单位对基本建设投资进行科学管理的具体文件，也是控制建筑安装工程投资的依据。因此，必须正确编制工程预算书，提高预算的正确性，降低工程造价，节约投资。

（2）设计变更审批制度。设计如有变更，应尽量提前变更，在每变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意。如果变更后造价突破总概算，必须经监理机构及建设单位审查同意。

（3）隐蔽工程现场签证手续。如果缺乏完备的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度。为此，应对施工现场签证严格把关，控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，避免事后因签证项目增加费用，从而影响工程造价。

4、审计决算阶段对工程造价的影响

审计决算虽然是在施工完成,各项费用均已发生之后进行的工作,客观上它不能改变实际开支费用的多少,但是审计决算工作关系到开发企业对施工单位发生费用的认可,决定开发企业建设成本的实际支付。如果工程量的审计不准确,套用定额不合理或是取费标准审查不严,都会使开发企业在建设造价方面承担不必要的支出从而增加建设成本。

三、控制建设造价的途径和方法

1、加强投资决策和设计阶段对工程造价的管理设计阶段是工程建设的首要环节。

⑴、实行设计招标和设计监理制度

房地产开发企业多数仅限于项目方案和景观环境设计方面实行设计招标。采用设计招标,不但对设计方案的技术安全、功能等进行考核,还要对工程结构方案,工程造价进行综合考核,促进设计单位精心设计,拿出最好的设计方案。此外,实行设计监理,让监理单位从项目可行性研究阶段就参与进来,协助开发企业调研、考察,参与方案可行性论证并提出合理化建议，有效地控制工程造价。

⑵、推行限额设计

房产开发企业在委托施工图设计过程中要按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案。当然限额设计应尊重科学,在保证布局合理、构造安全,使用舒适的前提下控制工程造价。

2、严格施工过程中的管理防止工程造价超预算

开发企业对工程造价的控制,强调精心准备、科学合理地组织实施,严格地监控,按批准的投资额度,把工程建设各阶段实际发生的工程造价额度控制在限额以内。

⑴、做好施工图审查

对设计中存在的缺陷和错误,在招标或签订施工合同前预以纠正;对设计深度达不到要求的应及时予以补充和完善。

⑵、加强施工图预算管理

预算编制是影响工程造价的重要环节之一。必须要求施工单位正确编制工程预算书,提高预算的正确性,控制预算中的虚增费用降低工程造价,节约投资。

⑶、建立设计变更审批制度

对更改的必要性和合理性加强监督,对更改造成的损失要建立相应的责任制约,严格禁止一改再改的现象发生。

总之,对于房地产开发企业来说,控制工程造价降低建设成本,是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理。只有认真搞好工程造价控制才能不断降低成本。增强企业的竞争实力,在激烈竞争的房地产市场中站稳脚跟、永远立于不败之地。

【参考文献】

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关键词：工程预算；建筑工程；成本管理

在社会经济水平不断提升下，建筑行业得以进步和发展。在激烈的市场竞争下，建筑企业是利用价格维护自身在市场上的地位。该执行方式在整体上还存在较大制约，为了维护工程的整体发展效益，需要实现合理的工程预算工作，并对成本进行合理控制，这样才能体现出更高的发展价值。

一、工程预算工作中的主要内容

某工程的商业、办公建筑面积为19690㎡，地下室面积4650平方米，住宅建筑面积25920㎡。该工程的建设成本为，高层住宅为4406.4万元，多层办公为700万元。在该工程对成本进行管理期间，工程量要与真实的工程消耗量接近，能够达到市场协议的最低市场单价，以确定出真实的成本价格。基于该工程的分析，需要在下文中，对其进行详细分析与参考。在建筑工程施工过程中，工程预算工作主要包括物力、人力以及工程造价，对这些工作内容进行预算，并在整体上掌握资源消耗、工程造价状况。工程预算工作主要表现在三个方面：第一，在建筑工程设计阶段，需要对其进行合理预算。第二，对施工过程进行预算。第三，对竣工阶段进行合理预算。在对建筑工程进行预算期间，需要秉持工程施工预算大于工程设计阶段初步概算、竣工决算大于工程施工预算的原则，这样一来，不仅能避免建筑工程施工计划超出一定的预算范畴，还能够有效规避生产与投入成本不成正比的现象。所以，在建筑工程成本管理工作中，为其提出合理的管理手段，在使用期间，不仅具备一定的预见性，还能将其与工程施工的实际发展情况进行结合，对工程施工中的问题以及整体成本情况进行科学预测与评价，从而有效降低成本，维护整体的发展效益，所以，进行工程预算是项目管理工作中的主要手段。

二、工程预算管理的方法

（一）对比审核法

在对建筑工程项目审核的过程中，需要对比之前的审核情况，进而得出合理的预算。

（二）分组计算审核法

建筑工程项目在施工过程中，会划分成几个项目，分组计算审核法是将有密切关联的项目联合在一起，之后统一针对众多项目进行预算管理。

（三）全面审核法

全面审核法包含的内容较广，能够有效的审核建筑工程当中的众多项目，合理的控制工程预算。

（四）重点审核法

由于建筑工程施工中有众多的项目极为重要，因此在预算审核的过程中，应该针对重点项目加强审核力度，进而使审计的结果更加精准。

三、工程预算原则

第一，对经济因素进行充分分析，为其确定出合理的执行方案。建筑工程企业在实际的发展过程中，最为主要的执行目标是获得更高效益。所以，在对工程进行预算控制工作中，需要对经济要素进行综合分析，并利用合理的方式减少建筑成本，维护工程的整体施工进度以及工程质量，保证在各个要素确定下，为其提出合理的执行方案。第二，保证预算工作更可靠。在工程预算工作中，可靠性为其中的主要原则，为了保证工程预算工作更准确、更可靠，需要根据工程的实际发展情况，维护工程的整体发展。所以，在对工程进行预算期间，相关的工作人员需要根据实际发展情况，对其进行调查与研究，并基于市场上的相关信息，对其充分掌握，同时也需要对其中产生的各个情况进行预测，在数据预测基础上，能够维护预算工作更可靠。第三，保证施工技术与管理水平的提升，并将其与工程预算进行结合。为了能够全方位提高管理人员的能力，要不断加强施工技术的完善性，采用先进的施工技术，并将其进行有效推广，以保证能够降低工程成本。

四、工程预算在建筑工程成本管理中的价值

在建筑工程中，进行工程预算工作对工程成本控制十分重要。实现工程预算在整体上的作用表现为多个方面，比如：能够促进工程单位和施工单位相互之间的交流与合作，在设计工作中，专业人员与施工队伍进行沟通，并降低材料的使用，促进成本预算的合理性；再比如：能够实现造价控制工作，在对其核算期间，施工企业掌握相关方法的基础上，提高自身的技术与能力，并对整个细节进行仔细分析，保证在工程期间选择出合理的方法进行控制，以维护建筑工程的积极发展和建设。又比如：还能促进专业人员的形成，并对预算结构进行优化。在预算队伍不断执行期间，还增加了预算管理知识培训工作，并在企业中营造丰富的学习氛围。所以说，在建筑工程成本管理工作中，要促进工程预算工作价值的充分发挥，需要在几个方面进行思考，保证为其提出合理的执行方式，从而为建筑工程企业的积极发展提供有效的执行条件。

（一）最优成本方案

在对建筑工程进行预算期间，其中的工作人员需要根据工程施工过程中的实际发展情况，明确施工成本、施工用料和施工中的各个环节，掌握相应的造价情况，对施工中存在的问题进行详细分析，重点理解工程中的影响因素，并对其进行有效的评估与推测。所以，在该发展基础上，要为其设计出适合工程企业发展的成本控制方案，促进方案具备较高的经济性与价值性。在对成本进行管理期间，还需要基于建筑工程中的相关依据，维护工程的整体发展。在目前发展中，建筑工程是利用招投标的方式对其进行管理，而工程预算能够为建筑工程企业的决策提供有效的数据支持，从而促进工程成本管理更加科学，实现工程企业投入最少的资金，收获最大的经济效益。

（二）促进成本管理工作的执行

建筑工程管理工作中，工程预算是其中的主要组成部分。在建筑工程施工前期工作中，工程预算工作能够对工程中的各个事物进行预测与评估，从而实现工程成本可控制。对工程进行预算的执行目标就是保证工程的整体质量，以使其在一定条件下能够将工程预算投入在一定范围内，从而使其以最小的施工成本，实现更高的经济效益，同时也能够使建筑工程项目在规定的时间内完成。并且，为了促进施工预算工作的执行，还能使工程建设达到一定的建设目标，在这样的发展情况下，不仅能在较大程度上降低建筑工程成本，还能促进施工方式与施工技术的结合发展。

（二）为建筑企业合理节税

建筑工程在实际发展过程中，要依据国家制定的相关法律法规进行纳税。其中，主要对建筑中的安全营业税、企业所得税以及城建税进行缴纳。在这些税收中，安全营业税为其中的最高税费，在建筑工程中，企业的营业收入3%都是用于建筑安全营业税的缴纳。为了达到节税的目标，建筑工程企业可以根据国家出台的相应法律法规，制定科学的节税方案。在建筑工程缴纳所得税的时候，需要将企业的经营收入作为主要依据，为建筑工程的缴纳和税收提供更大空间。为了能实现合理的节税工作，还需要在工程预算工作中，对成本进行管理，这样不仅能避免产生重复纳税现象的产生，还能实现合理的节税目的。

（三）带动创新成本控制理念的发展

在建筑工程建设与发展过程中，设计人员需要促进工程预算方法的完善性与合理性，保证工程建设的精确性，也能基于自身发展情况为其设计合理的工程建设方案，促进建设方案更精确、更明确。设计人员还要促进规划水平与专业水平、知识能力的提升，维护整体施工的安全性，提高整体的发展质量，在该执行条件下，不仅能快速解决建筑工程中发生的安全事故，还能有效避免工程返工问题，也能将建筑工程成本进行合理控制。不仅如此，在对工程进行预算的时候，设计人员需要基于新成本控制理念，对用水与用电量进行科学控制，并利用合理的造价方式实现创新性发展。同时，设计人员还需要基于整体的发展情况，将创新手段应用到工程造价工作中，并对工程中的各个环节进行监督，这样不仅能促进自身发展水平的提升，还能维护整体的工程施工质量。

五、总结

在建筑工程成本管理工作中，进行工程预算为其中的主要部分，该工作的执行能够以最低成本实现较大的经济效益。同时，工程预算工作的执行还能维护建筑工程的整体发展质量。所以说，在建筑工程成本管理工作中，实现工程预算控制工作，为其中的主要手段。

参考文献：

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[5]者洁.论工程预算在建筑工程成本管理中的重要性[J].商品与质量,2016(20):330.

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1.1定额体系的不足

目前，在建筑行业的发展中，如果能有一个完善的定额体系，那么建筑工程预算与成本控制会在实际应用中得到更为广泛的推广。只有具备健全与完善的制度才能跟上时代的发展要求。由于时代的发展，建筑工程的要求也在不断发生变化，其标准、工艺与材料都有着新的要求，这时工程预算与管理就需要进行定额换算。但是基于我国目前的预算管理体系不够完善，不能进行合理的预算，就很容易造成预算的偏差。由于滞后的定额换算管理更新较为缓慢，基本上不能满足日益变化的市场价格的需求。所以，在没有好的完善的工程预算的体制条件下，建筑工程企业想要进行有效的成本控制真是难上加难。

1.2权、责体系的不足

工程预算与成本控制的管理方法的实施离不开管理体系的支撑。在当前的建筑企业中，如果可以建立明确的权、责管理体系，那么企业管理便会得到有效的实施并且进行有效的管理。在管理的过程中，如果权、责可以落实到具体的负责人身上，并制定责与利的相关制度，那么在施工预算与成本控制上就会有更多的激励措施，提高工作者的积极性。

1.3施工与预算的不协调

影响工程预算与成本控制的因素还在于现场施工与工程预算的不协调。在施工项目的较长工期中，市场会发生一定的变化，尤其是建筑方面的钢筋、水泥等材料的价格变化较大，所以在施工的过程中会出现好多问题；不仅如此，期间也许会发生预想不到的意外会给工程预算带来多种困难。现场施工与工程预算的不协调会让大部分企业的预算与成本不相符，使预算失去了其应有的实际作用。如果施工过程中出现管理不严格的现象就会使成本增加，使预算不能够给企业提供有力的支持，给企业的管理与建设带来困难。

2.解决工程预算与成本控制问题的措施

2.1制定灵活的预算定额体系

由于工期长而发生的不可知因素和市场的变化，所以企业应制定灵活的预算定额体系，制定切实可行的管理方案，这样不但可以对企业的预算进行有效的管理与执行，还可以为建筑工程在施工过程中提供一个有效的参考与保障，减少误差存在率。

2.2优化成本管理的责任制

成本管理的建设对于一个建筑企业来说也是很重要的。随着国家经济的快速发展，建筑企业的准入机制变得越来越严格，而且在趋于饱和的状态下，建筑企业的市场上的竞争力也变得越来越大。此时，建筑企业就需要做好成本控制的工作，这是其在激烈的市场竞争中脱颖而出的关键。企业要不断的优化成本管理的责任制，将具体的责任落实到具体人员身上并与其薪资挂钩，无论是管理层还是基层员工，都要建立相关的绩效考核制度，完善管理体系，这样才能激发员工的积极性，更好的、更用心的为建筑企业的发展做贡献，全面推动建筑企业成本管理的建设。

2.3构建科学项目工程的预算与成本控制体系

做好工程预算与成本控制的基础就是完善预算管理体系。要想从根本上加强优化企业的预算与管理工作，就必须要建立完善的工程预算管理体系与相关制度，并提高预算的实际作用与价值。同时做好工程的预算也可以为项目的成本控制提供有效的依据。

2.3.1建筑工程的领导层需要从长远的角度看企业的发展，而不应看眼前的利益，要重视预算工作并对其进行积极的学习与研究。

2.3.2提高建筑工程预算人员的素质与知识量，使其不但具备专业知识，而且还要具备与建筑工程相关的多种知识与实际能力。

2.3.3方案的制定直接影响着预算的管理，所以企业要在施工前做好

2.3.4选择正确的工程数量，确保造价的质量，使工程预算控制工作具有实效性。

3.结束语