法律法规作用范文

导语：如何才能写好一篇法律法规作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；结算法律法规；作用以及应用

本文就主要在建筑工程这个具体的方面，探讨关于结算法律法规的作用和应用。建筑工程中的结算管理办法所体现出的重要性是我们应用的基础和奠基，针对具体的结算法律法规的应用，我们将从主要的几个方面阐述，从而得出一定的建筑工程的结算法律法规的前景和方向，为我们的建筑工程在结算的过程中提供一个能够保障自己的权益的模板。

一：建筑工程的结算管理办法的重要性

建筑工程在结算过程中，通常都会制定准则和管理办法，主要是为了提高公司在管理上面的专业化水平，同时在结算过程中规范公司的管理，维护公司的权益，通过建筑工程的结算管理办法能够有效的提高工程的结算工作效益，减少额外支出，同时对于我们的施工过程所产生的费用和支出也是一种监督，结算管理办法将按照国家有关的政策和法规来制定，具有一定的权威性。在我们工程结算的管理办法中，我们一般都采用相应的原则进行我们的工程结算工作。

（一）廉洁奉公原则

主要是督促我们的工作人员以公司的最高权益为中心，做好自己的本职工作，讲究廉洁的同时能够从公司的大局利益出发，为公司和企业出谋划策。

（二）准确高效原则

主要是指我们的工作人员在各个施工以及最终的结算工作阶段，能够做到信息准确，清晰，合法且合理，具有较高的专业水平和技术性，同时又有着极高的工作效率，能够在规定的时间内准确的处理好各个项目和工作以及最后的事宜，及时账清，不拖欠工资和结算款项，达到我们企业的要求。

（三）多级审核原则

主要是指工程结算的过程中我们要建立多级的监督机制和团体，完善一定的审核控制体系，各级所审核的具体项目一定要认真细致，避免缺斤短两或者蒙混过关的现象，减少问题的复发性，对于各项保障要有齐全的手续和盖章，做到责任到人。

（四）可复查性原则

主要是指我们的结算过程汇总要做好相应的结算和审核记录，同时建立相应的资料管理制度，以便我们能及时的进行复查，发现问题和缺陷。

（五）合理的价格原则

主要是指我们的工程在结算的过程中，要以我们所签订的有效的合同以及客观事实为依据，进行结算，避免抬高价格或者压低价格进行不当的处理。

（六）信息通达原则

主要是指在结算之后，我们的企业要将结算所产生的各项费用和信息有效的传达给相关部门以及我们企业下方所设的部门进行最后的仔细的审核，完成我们最后的结算工作。这些原则在我们的管理办法中所起到的效果，帮助我们的结算更加规范和合理。工程结算的管理办法中，所提到的关于工程结算的程序，我们必须遵守。经过层层的审批和审核，以及各项约定，填写关于审批的报表，最终完成结算。能够有效的帮助我们的企业规范我们的管理流程，帮助工作人员尽快有效的熟悉工作，准确的提供财务数据和财务报告，有利于我们的企业进行对于资料和成果的分析，做出相关过程的总结，找出其中的缺陷的管理，从而得到改革的目的。合理的审核和复查能够帮助我们规范企业内部，避免企业内部人员的违法范围行为，为了一己私利而将公司陷于一种困难的境地，定期的抽查能够有效的提升建筑工程的质量，结算的审核和完成将最终帮助我们的企业树立一定的形象和信誉，提高自己在同类的建筑企业的地位和竞争能力，帮助我们的企业找到更多的客源市场，合理的改善企业的内部管理。所以说，结算管理办法在我们的建筑工程中具有相当重要的作用。

二：建筑工程中结算法律法规的应用

建筑工程中的结算法律法规所指定的具体内容，都是根据我们在结算过程中的程序所制定的。其结算的法律法规有效的规范了我们的结算程序，同时有效的避免了结算过程中的漏洞和问题，其应用在多方面的实践中也得到了良好的反馈，通过工程结算账户的核算，其归集能够直观，全面的反应出某个建造合同从签订合同开始到合同完工交付所有的环节所完成的工作量，对于本期的结算以及累计结算的情况，同时相应的反应了施工企业全部的建造合同的本期和累计的结算情况，便于施工企业和合同成本形成对比，掌握结算的进度。接下来我们就将从建筑工程的结算方式的应用，建筑工程结算的风险规范，工程变更对结算的法律风险规范以及建筑工程结算账户的核算内容目的及其会计处理等四个方面来分别的具体的阐述关于建筑工程中结算法律法规的应用。

（一）建筑工程的结算方式的应用

建筑工程在结算的过程中，要进行项目的成本控制，是为了之后的结算更加明晰和便利，工程项目进行成本控制，主要是通过政策和事先制定的目标，采用一定的控制方法和原则，主要是为了增产节约，杜绝浪费资源的现象发生，为工程的结算夯实基础。建筑工程的结算主要存在以下几种方式。

1.按月结算按月结算就是按月将施工阶段分开，每个月进行一次工程结算，工程价款的结算都要经过填制统一制定的“工程公款结算账单”，通过开户银行进行办理结算，发包单位一般要经过审查签证，期限一般不超过5天，在期限到了之后完成签证审核。每个月的程序都大体如此，按月结算也在一定程度上成为了审核的间接期限。

2.分段结算第二种结算方式为分段结算，制定几个阶段期限，比如一期，二期，三期，或者前期，中期，后期这样的阶段进行工程价款的结算，既保证了建筑工程承包商的有效的开支和正常的运转，对于企业来说也也能够提高效率，按时按量的完成工程，分段结算具有一定的自由性，经过双方的协定合理的制定结算的时间段，能够有效的沟通我们的承包方和发包方。

3.一次性结算第三种方式就是竣工后一次性结算，这样结算的工程量比较大，审核工作时间比较长，对于承包商来说也具有一定的风险，根据不同的情况我们可以采取不同的结算方式，在双方协商之后，保证双方的利益不受到侵犯的情况下，合法的进行结算。

4.其他结算方式建筑工程款可以适用期票结算，发包单位按发包工程投资总额将资金一次或分次存入开户的建设银行，在存款总额内开出一定期限的商业汇票，经过开户银行的承兑，交于承包单位，承包单位根据会计法律到期到建设银行申请付款，这是一种比较安全的付款方式，有第三平台的介入，对于我们的承包商来说也是一种安全的资金清算的方式。承包单位对于所承包的工程，要根据具体的施工图，施工的组织设计，和现行的定额，费用的标准，价格等具体的编制施工图的预算，经过发包单位的同意，开户银行通过审定，成为结算工程款的依据。材料在往来的结算过程中，承包单位如果自己采购建筑材料，发包单位就将在双方签订工程承包合同的基础上，按照年度工作量的比例向承包单位预付关于材料的定金，并且在一定短时间的期限内付清。按照工程的承包合同由承包单位购货付款的，收取备料款。建筑工程的结算方式我们就主要有以上三种，同时按照具体的不同情况进行特殊的收款方式，我们要因地制宜，在合法的情况下进行建筑工程的结算。

（二）建筑工程结算的风险规范

对于近年来出台的多项政策，建筑工程也在一定程度上受到了影响，建筑工程常常在正常的期限内得不到正常的结算，出现拖欠工程价款，甚至因为拖欠款造成了严重的生命威胁，这种事情时有发生。为了避免这类事情的发生，我们就要对建筑工程进行结算的风险规范。结算的法律法规就是规避风险的一个有效保障。我们的法律中有一条是这样规定的：当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予以答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。这就是对于我们承包人的一个法律上的有效保障，合法的维护了承包人收到价款的权益。但是这条规定我们不难看出，有三个必须的因素，发包人收到了竣工结算文件的证据，约定的期限，合同中要有“在约定期限不提异议认可结算”，这就为我们的承包人提供了风险意识的依据，以免受到损失。同时还有一条这样的规定，发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款哦利息，并承担违约责任。这同时也是对承包人合法权益的有效维护，这种保护性的规定告诉了我们几个需要注意的地方。加强关于合同的管理，充分的利用合同完善法律法规中的盲区和模糊的区域，对于我们后期出现问题时，合同将起到至关重要的作用，合同就相当于一层法律保障，是我们进行任何工作的后期保证，关于合同，我们一定要与相关人员沟通清楚，寻找到相关的律师做好公证和其他方面关于合同的问题。及时的做好竣工的验收工作，必须在约定的期限内，减少延期的可能性，竣工的验收我们不仅要寻找相关的技术人员和专业的技术方法，还要保证竣工的质量。及时做好竣工结算文件送审和签收的工作，按照有关的规定提交并且我们的文件信息必须齐全而且完整，文件信息是我们对于施工的证明，也是我们进行结算的法律依据，在送审时，我们也要采取必要的公证方式进行送达，保证信息的安全性和可靠性。除了这些情况，一旦发包人超过约定的审价期限，视为按照送审价为准进行结算，我们的承包认在此之前要进行发函要求审问，这是对于发包人的法律程序上的尊重和发包人的权利，承包人在这个过程中要履行自己的义务，在工程结算阶段避免发包人以拖延审价来拖欠工程的价款，这是对双方诚信的一种默认的约定，同时我们的发包人要注意不要存在侥幸心理，也要有规避结算过程中的风险，双方达到共赢才是我们的最终目的。

（三）工程变更对结算的法律风险规范

工程的变更是指在工程项目的实施过程中，按照合同的约定根据工程的具体情况和需要，对于施工中的材料，工艺，功能，功效，尺寸，技术指标，工程数量以及施工方法等某一方面的改变，这些变更统称为工程变更。同时我们的变更也分为不同的种类：立即变更，用完变更，某批变更，择日变更，累计生产数量变更等五种。根据具体的情况和适用的主题进行变更，是对我们工程的灵活应用和施工的表现。工程变更会导致工程价款有所改变而做一些细微的调整，或者是某一个方面的全部调整，对我们的最终结算的结果具有极大的影响效果。对于依照合同或者设计的变更的工程价款也受到了我们法律的保护，具体的要求是这样规定的：对于依合同发生的或者因设计变更发生的工程价款的变更，承包人应当在调整情况发生14天内，将调整原因，金额以书面形式通知发包人，发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。该条规定对超出14天之后的情况并没有做出明确的规定，具有一定的缺陷问题，而很多发包人将会利用这项纰漏进行投机取巧。在工程变更对结算的法律风险规范的过程中，我们要注意完善签证工作，及时的固定工作成果。其成果内容要具体明确，符合法定的程序和约定的程序，同时我们也要认真审查关于签证人是否具有评审的资格，使我们的签证具有法律效力，承包人在这个过程中，要保护好所有的签证文件，包括各种会议记录文件，技术资料等，以备不时之需。在合同发生变更时我们要及时的进行备案的工作，使备案过后的内容和与施工合同里面的内容相一致。法律风险的规范，能够帮助我们的企业减少损失，有效的节约成本，提高了经济效益，有效的预防了事故的发生，认识企业存在的法律风险，促进企业的发展，使企业得到有效的运营和经营，法律风险是企业生存的一个必要条件，我们必须对其熟悉的掌握，才能保证问自身的利益不受损害，增强企业的盈利能力和抗风险能力。

（四）建筑工程结算账户的核算内容目的及其会计处理

建筑工程结算都会进行一定的会计账务处理，建筑工程结算会计处理一般都有一定的依据，主要是依靠工程的价款结算单，建造工程的结算合同，建造工程竣工验收证明等具体的资料。作为一定的实质性的法律依据，都具有一定的法律效力，只有根据合法的信息和客观的资料我们才能进行相应的会计处理，同时成为一定的书面证明。建筑工程的结算账户一般都有一定的会计处理方法，会计处理方法通常是指在会计核算中所进行的具体的方法，主要包括收入确认方法，企业所得税的会计处理方法，存货的计价方法，坏账损失的核算方法，固定资产的折旧方法，编报合并会计报表等一系列具体的方法，外币处理等特殊的处理方法。不同的处理方法一般都会影响到关于我们企业的各项资料和信息的可比度，所以我们在核算和处理的过程中，一般都要采用一致的方法进行核算和处理，保障我们企业的有效性。建造合同的施工周期一般都持续时间比较长，我们所进行的会计年度也比较长，因此，为了准确的核算当期已经完工的合同收入，费用和利润等各部分，同时我们的企业在进行会计核算的过程中采用的是权责发生制，它同其他事业单位不同，根据完工的百分比法确认当期的合同的收入，费用和利润，使资产负债表，建造合同能够可靠地计量。我们在实际的核算过程中，通常也会分段，按月等方式进行工程价款的结算，这是在会计处理方法上的结算程序。我们在进行会计处理的时候，不仅要进行工程价款的会计处理，还要进行其他账户的对应关系的处理，与工程施工账户的余额应该是一致的，如果发生了不一致的情况，我们要及时的进行核对。与主营业务收入账户也存在一定的对应关系，这在一定程度上反应了建造合同的进度情况，这两个账户也应该保持余额的一致性，如果存在差额，我们也要找到问题的发生地在哪儿，重点的在于检查二者的核算方法是否一致，避免在账户上存在各种类型的问题。建筑工程的结算账户的核算内容与目的以及会计的处理方法使我们在各个项目的账户结算的情况都能够得到明晰的反应，提高我们的会计信息质量。同时也保障我们的建筑工程在财务处理上的法律性和规范性。

三：建筑工程结算法律法规的前景

建筑工程在进行项目结算的过程中，不免会出现一些问题，而这些问题就恰恰是影响我们建筑工程结算法律法规发展的阻碍，以下就是一些主要的问题，包括工程承包合同的条款并不合理，建筑的设计修改和变更，材料，设备的采购管理不到位，缺乏有效的监督，确定和审核的方法滞后等具体的问题。

（一）工程承包合同的条款并不合理

我们承包单位为了尽快的进行施工，一般性情况下都会在开工前期满足发包方的各项要求，事实上我们的承包方没有能力去达到这些要求，工程承包合同的条款并不合理，而我们的承包方也没有事先的进行声明和调查，这种不负责任的态度，在后期的审核工作中就埋下了结算中问题的隐患。

（二）建筑的设计修改与变更

受多种因素的影响，我们在建筑的过程中需要对建筑设计和图纸进行修改和变更，但是我们的工作人员对于这个工作签证的不熟悉和不了解，就会造成大部分的资料缺失，信息不完善的状况，建筑的设计修改和变更这种很大的不确定性在我们的施工过程中时有发生，我们要引起高度的注意和重视。

（三）材料，设备的采购管理不到位

建筑工程所需的材料和设备都是多样的复杂化的，品种，价格，质量等方面的差异造成了各个管理上的差价，使得市场上的价格不统一，有时候也会存在恶性竞争的局面，导致我们购买材料和设备的管理存在纰漏，工程量在一定基础上也存在了计算的误差。

（四）缺乏有效的监督

建筑工程在施工的过程中，这是一项庞大的工程，因为不能面面俱到的进行及时的反馈，造成资源的浪费，工程过程中产生较大的造价，这是由于建设单位在一定基础上对于建筑工程的管理不完善，缺乏有效的监督的手段，才会导致这样的问题产生，对于综合的全面的管理不到位。

（五）确定和审核的方法滞后

我们的发包单位在进行最后的确定和审核的工作阶段之后，还采用的是传统的验收方式和审核方法，传统的管理存在一定的缺陷，并不能完全的适应我们现代的技术和手段，因此，对于最后的确定工作我们也存在一定的问题难以有效的解决。建筑工程在结算法律法规方面的前景和发展方向，主要是由于结算过程中的程序所决定的，对于管理和技术，以及相应的其他硬性条件的设施，在现代化的建设过程中，都具有相应的改变，也是我们主要的发展方向和前景目标。

主要有以下几项调控措施，通过正常的招投标进行评选，实行综合管理和全面控制，整体和部分的分级管理，加强监督的力度等具体有效的措施。

（一）通过正常的招投标进行竞选

建筑工程在进行承包商的选择时，要通过正常的招投标进行竞选，以法定的方式和程序进行招标，从而选择出具有优势条件的承包商，为日后能够有效的进行建筑工程的结算打下了良好的坚实的基础。对于工程承包的合同我们要及时的进行梳理，保证我们在修改的过程中有法律的维护。

（二）实行综合管理和全面控制，整体和部分分级管理对于建筑工程结算方面的管理，我们要实行全方位的综合性的管理和控制，从开始投入建设，决策，设计，选择最适合的方案，采用的最新的技术，运行过程中的管控，到最后的结算程序，都要全部在监控的范围之内，合理有效的把握我们各阶段的程序，达到综合管理和全面控制。同时我们也要对于其中的具体的管理进行有效的调控，对于材料和设备的采购管理要走合法程序，禁止而已抬价的行为，保证我们的成本。

（三）加强监督的力度

在整个建筑工程的施工阶段和管理阶段，我们都要加强关于监督的力度，跟随我们所指定的项目的投资，进行投资决策的有效商讨，这是需要在施工的整个过程中所要引起重视的，同时在竣工完成后，对于工程的审核和结算要做到准确和具体，找到最合适的先进的审核技术方法和手段，避免传统的方法所带来的缺陷和损失。总的来说，我们建筑工程在结算的过程中，法律法规所起到的至关重要的作用，是贯穿我们整个的工程的始终，我们无法脱离法律法规体系而单独存在，二者是相辅相成相互制约得关系。同时，对于我们的工作人员，要时刻的提高法律意识，针对各方面的工作都形成一种法律权益的保护，增加自己的知识素养，提高自己的工作技能，在企业的环境和条件下，发展自己综合的能力和素质，进行综合全面的发展，而我们的企业也应该为员工提供一种良好的发展平台，经常性的开展一些讲座和座谈会，定期的对我们的员工进行法律的培训，为企业的发展增加效益，提高员工的工作热情，激发员工的创造性思维，为企业发展的出谋划策，因此，在建筑工程的结算法律法规的体系方面，具有广阔的发展道路和前景，对于工程本身来说，也具有一定的先进性。

四、小结

我们在探讨了关于建筑工程结算管理办法的重要性，以及在具体的结算过程中对于法律法规的应用。建筑工程在法律法规的影响下，相应了提高了自己的质量，工程结算是工程建设中的一个重要的环节，我们要格外的引起足够的重视。因此，不管是我们的发包方还是承包方都要有相应的法律意识，才能在不断地竞争和合作过程中避免因为法律的缺乏而带来的损失，也因为法律在不断地完善和发展过程中，促使我们的建筑工程的质量越来越好，是一种双赢的结果，实现了预期的经济效益和社会效益。

作者:丁光昱 单位:沈阳市中级人民法院

参考文献：

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关键词：旅游；发展； 人才； 法规； 服务； 建设.

游客旅游的第一步就是确定旅行社和一个好的导游，一个好的导游人才是旅游发展中的关键，也是留给游客好印象的前提。一个好的导游人才的培养不仅仅是知识丰富和口才好，还应该有良好的法律意识，知道自己该做什么不该做什么，该怎么做，这不仅是导游人员基本素质的问题，也是法律规范的严格要求。之外，建设一个好的、完善的服务平台，也要符合有关的法律规范，才能达到最大和最好的接待能力，这些是法律规范的要求和题中之义，也是进行旅游行业建设的核心内容之一。

一.旅游导游人才的法制化培养。

旅游中导游人才是旅游发展的关键要素，在一定程度上带动了旅游的发展和进步，也进一步加深了导游人才的业务知识和专业知识。导游人才的基本要求就是具有基本的业务知识和对特定景点的专门知识，同时具备良好的口头表达能力，满足导游讲解和游客的基本要求。

然而随着社会的发展，对于现代导游人才，不仅仅要看重知识和技能，也开始关注的导游人才的法律意识和法律应用能力，这是旅游得以安全开展的关键要素，也是导游的最重要的责任。比如，在行业实践中，旅行社是否按照法律规定缴纳质量保证金、投保责任保险，导游如何带领游客通过边防检查和海关检查，如何帮助游客做好防疫工作，怎样依法及时处理游览活动中的突发实践，成为我们关注的焦点。

在旅游活动过程中，游客的安全问题成为我们要关注的关键，在上个月湖南衡阳的一次旅游当中，高速公路的一辆双层巴士翻车，造成十五人死亡，二十人重伤的后果，这层巴士是导游人才带领下的一趟长途旅游客车，因为司机连夜疲劳驾驶导致翻车，然而导游也没有在合适的时间和地点，去提醒司机应该适时休息，在导游旅游法规中明文规定：导游具有协助司机进行安全保护的责任，特别是为游客进行安全的保障。此外，每家旅行社也要遵守相关的行为规范，进行导游人才的法制培训，从而保证游客的基本安全，并且进行定期的导游法制规范考核，取得相关的合格证者才能上岗，才能进入实际的工作当中，这是我们应该注意的。

实际工作中，对于导游人才的安全培训已经作为了一个重点，但是施行的力度还不够，需要进一步加强相关的执行力度。在实际的工作中，有些导游只关心自己的薪金，并且使劲去争取提成，置游客的安全于不顾，导致安全事故的发生，这就是对法律的漠视，对法规的亵渎，面对这种情况需要我们加大处罚力度，按照法规中的惩罚，对导游不负责任的行为进行处罚。

二.旅游服务平台的法制建设与执行。

然而随着社会发展，游客数量的增多，特别是改革开放以来，国外的游客数量增多，而且国内游客由于交通的发展而大规模聚集到一个地方参观，这种巨大的游客承载力对平台的空间定位提出了新的挑战。

旅游服务平台就是为游客服务的平台，这里面基本的要求就是有足够的服务空间，有足够的服务配套设施，在传统意义上认为，我们的服务空间要不断扩大，我们的服务设施要不断完善，但是在实际建设当中，我们忽视了旅游服务平台的法制性。例如空间服务虽然大，但是安全保障措施与旅游景点顺序安排不好，导致了游客的安全保证达不到要求，游客的自我权益不能得到保证，再例如旅游设施不仅要满足游客本身的要求，而且还能够保证游客的安全。

在旅游服务平台的建设过程中，旅游法规有相关规定，服务平台要注重自身的空间大小以及安全性建设，要求接待量的预警机制，防止游客发生意外事故，但在今年的“十一黄金周”期间，仅在华山一地的旅游活动中，就出现了大批游客滞留山顶，严重超出了当地实际的接待能力，但是景区并未按规定及时采取措施，导致场面极为混乱，几乎失控，总成了极为严重的后果。所以加强旅游服务平台的建设需要进行格外重视法律法规因素，要特别加强服务平台的法制建设，其中也应包括对游客的法律宣传和约束。

通过上述分析我们得知，法律法规在旅游发展中起到了监督规范的作用，而且同时对从业人员和游客的行为起到了评价、指引和预测的作用，保护合法行为，制裁违法行为。以此来规范社会秩序，弘扬良好的社会风气，为大家提供一个可以休息自我的空间。诚然，在旅游业的实践过程中还有很多不符合法律规范的现象，但是随着国家和旅游行业法制建设的不断完善，随着旅游从业人员法律素质的不断提高，旅游行业的发展必将更加有序、规范和繁荣。

参考文献：

[1]本书编写组《中国导游十万个为什么》中国旅游出版社2010-04

[2]全国导游资格考试教材《导游法规知识》中国旅游出版社2012-08

[3]导游教材编写组《导游基础知识》旅游教育出版社2010-09

[4]科特勒《旅游市场营销》东北财经大学出版社责任公司2010-05

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【关键词】旅游产业用地改革；旅游城市发展；实现多赢

前言：

随着人们工作节奏的加快，生活质量的不断提高，人们越来越注重精神世界的享受。而旅游，无疑成为许多人释放压力的好方式。为了建立健全的旅游产业用地改革机制，落实节约集约国土资源战略，国土资源部实行试点开展旅游产业用地改革，曾就有人云“桂林山水甲天下”，桂林市作为一个山水城市，必定是首当其冲成为一个以城市为单位的旅游产业用地改革试验区，改革试点将会创造出一个具有桂林地方特色的旅游产业土地利用以及管理制度。

1 旅游产业用地改革有助于加强当地旅游产业用地规划管理制度

（1）根据桂林市土地利用总体规划实施中期评估结果，建立适时修改机制，开展土地利用总体规划布局调整或修编工作，合理规划桂林土地利用各项控制指标以确保全市调剂平衡，主要目的是保护耕地、提高土地资源利用率、拓展旅游产业用地空间。

（2）旅游产业用地必须符合土地利用总体规划要求，旅游产业项目选址、建设用地规模、建设内容都应按照土地利用总体规划来进行合理安排归置，当出现土地规划面积不足使用时应再根据实际用途进行调节（可以从其它预留的用地如交通、农村居民点以及城镇建设指标进行调剂规划）。但是，应确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少，建设用地规模不增加的情况下进行调整和修改。

（3）制定旅游产业用地改革试点政策，要考虑旅游项目是否适应于国家产业政策以及当地产业发展方向，并且要注意其是否能迎合全市旅游发展总体规划布局要求，还要观察这个旅游项目是否能带动当地经济发展，后续影响又会如何，最重要的还是需要了解其是否会造成当地环境污染、水土流失、土地资源浪费等等因素，都必须考虑齐全，才能对当地旅游产业用地改革起到积极作用。所以，应严格限制建设规模以及开发条件。

2 旅游产业用地改革有利于探索建立土地分类管理体系

（1）根据对“桂林市旅游产业用地改革试点土地供应管理实施办法”以及“桂林市农村集体土地使用权开发旅游流转实施办法”的研究，生态景观用地在不改变土地结构性质的情况下按照实际地类管理，经批准使用的旅游景区内的农用地、未开发利用的土地，国土部门可以依据归属情况颁发产权登记证，对于观光型旅游景点中为改变土地用途和功能的生态景观用地（植物观赏园、农业观光园、森林公园、没有被固化或破坏耕作层的土地等）可以依照《土地利用现状分类》（GB/T21010―2007），按照实际地类进行分类管理，不办理农用地转用手续。

（2）与旅游产业用地密切相关的基础、服务以及管理设施等旅游设施用地（旅游景点客户服务中心、休憩广场、固化停车场等）均界定为建设用地，应严格办理建设用地审批手续进行建设用地管理。同时，对旅游景区内单体用地面积小于150平方米的小型旅游设施用地，在不涉及占用耕地且不涉及土地征收的，可以简化报批审批流程。

3 旅游产业用地改革有益于加快当地经济发展，建立健全收益分配机制

（1）农民个人利用合法的农村宅基地进行旅游项目开发经营或租赁或合作的方式给项目开发者的，必须在保证宅基地所有权人不失居，并符合相关规划的条件下，由旅游项目开发者、土地所有权人、土地使用权人等三方签署协议，明确表明各方权利义务和收益分配方式。

（2）在征得当地居民意愿的前提下鼓励农村集体经济组织和农民以集体土地参与旅游项目开发，将景区周边可开发的土地，如耕地，在不改变土地所有权、土地结构以及未破坏耕作层、未撂荒的基础上，可以合理规划整合土地用途，美化景观、提高耕地质量的同时提高当地农民收入；对于农作物采摘、风景参观、捕鱼打猎等生态方式开发农家乐或农家旅游项目用地可以由农村集体经济组织以集体土地作价入股、合作联营或者租赁等方式提供给旅游项目建设开发者用于旅游开发，但必须按照相关规定办理设施农用地审批手续。

（3）加强区位调整用地和土地流转的管理，建立旅游产业用地的集约用地评价体系。开展旅游项目用地合理规划评价研究，经过数据分析得出旅游项目所产生的收益、就业人员的数量、生态保护结果等一系列数据与其它同类型的国家或城市的旅游项目做对比分析以便作出更合理的旅游产业用地规划，拓展旅游用地空间，探索出旅游产业发展与城镇发展、新农村建设的新模式。

4 旅游产业用地改革有助于现有旅游产业的转型升级，实现国土资源充分利用的目标

（1）根据城乡建设规划以及桂林的实际情况，确立旅游景点及周边建筑密度、容积率等标准数据，而后进行合理规划以实现灵活具有弹性的供地方案。根据桂林旅游产业的现状并与其他地区的用地情况进行分析对比，明确旅游产业用地标准，然后合理规划好旅游用地方案，明确旅游项目的准入条件以及退出机制。

（2）明确投资建设企业在同等条件下有优先享有旅游项目相关（如招标、拍卖、挂牌等）的权益，鼓励投资企业建设旅游公共设施（如客服中心、休憩点、绿化带、停车场等），而且政府部门（部、厅级以上）应在在旅游产业用地改革试点进程中给予土地规划、指标管理、转用审批以及资金配套等方面的支持，这样有助于促进当地的经济繁荣。

5 总结

旅游产业用地合理的规划管控，将会促进当地经济大层次的发展，这就需要当地政府及其相关部门加强旅游景区管理，保护好当地的生态环境，保障好当地居民的居住条件和合法权益，同时，旅游产业用地改革将会在很大层面上有效地刺激当地旅游行业以及相关产业的发展。

参考文献：

[1]陶姗妮，李强.《南方国土资源》2014年10期.

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关键词：铝硅合金 铁相 性能

中图分类号：TG243 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0084-02

铸造铝硅合金强度高、容重小、铸造性能良好、加工性能优良，是铸造铝合金中被应用最为广泛的一种材料，铁是铸造铝硅合金中最常见的一种杂质[1]，减少铁元素在铝合金中的含量是铝回收利用以及铝的常规生产中必须解决的问题。

α-铁相和β-铁相是铝硅合金中最常见的两种铁相[2]。经研究发现，α-铁相以汉字状或骨骼状以及其它形态存在，对基体的有害作用不是很明显[3]；而β-铁相由于其呈粗大针状，形变不均匀，从而导致铁相与金属基体交界处存在比较高的应力集中，使得铝硅合金的力学性能明显降低。因此，如何减少这种针状铁相，对改善铝硅合金的性能有重要意义。

消除铁相在铝硅合金中有害作用的方法大体有两类：第一类是从根本上减少铁在铝硅合金中的含量；第二类是改变铁相在铝硅合金中的形式，避免针状或者片状铁相的产生，减少β-铁相或者将β-铁相转化为α-铁相，使铁相尽可能的以α-铁相的形式存在[4]。

1 减少铁在合金中的含量

从根本上降低合金中铁的含量，从而减小铁相对合金的有害作用。常见的有重力沉降法，过滤法，离心去除法和电磁去除法。这几种方法有相似之处：都是利用熔体与富铁相的密度差，使铁相与熔体发生分离，从而达到去除铁相的目的。

1.1 重力沉降法[5]

重力沉降法是利用初生铁相的密度大于铝硅合金熔体密度这个特点，将合金熔体在一定的温度下放置一段时间，富铁相由于密度大的原因自由沉降至合金熔体底部而得以消除。但是，由于沉降需要的时间会比较长，而且炉温还必须在一个相对比较低的范围内，待铁相完全分离完成后熔体才能重新升温，否则，沉降的铁相又会因为温度的升高而重新溶入合金的熔体内，所以这种方法在实际应用中十分麻烦。

1.2 过滤法[6]

过滤法的原理是利用过滤布、过滤网、板等一些工具使先析出的大块化合物从熔体中过滤出来，利用这种方法可以使合金中铁的含量下降到0.7%以下。但前提是在过滤时，除铁相之外的其它相必须呈液态的形式，所以它不适用于亚共晶铝硅合金和过共晶铝硅合金。再者，当铝液的粘度比较高时，析出的固相分离起来比较困难，过滤非常不容易，使材料严重浪费；而当铝液粘度较低时，过滤相对容易，但形成的硬质相较难析出。

1.3 离心去除法[7]

利用离心去除法除铁的原理和重力沉降法原理相似，都是利用铁相和熔体之间的密度差使之分离，只不过离心去除法是通过离心力的作用使铁相分离。研究表明，利用这种方法可以使得铝硅合金内部的铁相从2.07%降低至0.27%。但该方法容易造成铝料浪费，而且耗费人力物力。应用于生产实际仍需较大改进。

1.4 电磁去除法[8]

电磁分离法主要是利用电磁驱动力对Fe2Al金属间化合物和铝液的作用方向不同，从而将化合物从铝液中分离出去的方法。这种方法除铁效率较高，但工艺比较复杂，对设备的要求也较高，所以生产成本较高。

2 改善铁相形貌

这类除铁法是通过加入其它的合金元素或使用工艺方法使得铝硅合金中的针状或者片状β-铁相尽可能多的转化为α-铁相，以此来减小β-铁相对基体的割裂作用，降低铁相对合金机械性能的影响，提高铝硅合金的机械性能。实施这一类措施的方法相对较多，大体有加入中和元素法；熔体过热法；提高冷速法等等。

2.1 加入中和元素法[9]

所谓加入中和元素法是指铝硅合金通过加入一定量的中和元素（合金元素），促使α-铁相的生长，改善针状铁相的相貌，尽可能的使β-铁相转化为α-铁相，以此来提高铝硅合金的机械性能。常用的中和元素有很多种，比如锰，铬，铍，钼等。它们都能够不同程度的将片状或者针状β-铁相转化为对基体危害很小的α-铁相。Mn是最常见的中和元素，在铝硅合金中加入一定量的Mn能使针状的β-铁相的尺寸和形状均发生显著变化，甚至能够将其完全转化为α-铁相。

另外还有一些应用相对较少的中和剂， 如 Cr、Co、B e、T i、Mo、Ni、S、V、RE等。Cr能与合金中的铁、铝、硅等元素发生化学反应，生成多种金属间化合物，以此抑制针、片状富铁相的产生。在铝硅合金中加入适量的Cr能减少针状或片状β-铁相存在的含量和大小，使得铁相大多以骨骼状或者汉字状存在于合金中，从而减小了对基体的危害。Murali研究发现，铝硅合金中加入Cr能使得针状的β-铁相转化为星型或者汉字状的Cr2Fe相，并且铁相的形状随着冷速的提高而越来越好。但是有人发现，尽管Cr元素能够减少或者消除合金中的β-铁相，但它并不能使铁相的有害作用完全消除。加入Cr会使得富铁相在合金中的比重随着（Fe、Cr）量的增多而越来越大，这最终会导致铝硅合金的延伸率降低，塑性下降。

Murali比较系统地研究了Be对铝硅合金中铁相的影响。发现在加入适量的Be后，铝硅合金中的铁相成为多角形、六角形及汉字状。当高Fe（1.0%）高Be（>0.2%）时，六角形Be2Fe相较多；当Fe含量较低（

钛含量对铁相形态和性能影响的研究指出，随着合金中钛含量的变化，铁相形态和体积均发生变化。

除此以外，有人发现Sr对铝硅合金中的铁相也有一定的变质作用，G.K.Sigworth和Alcan专利均发现加入适量的Sr可以使得铝硅合金中的β-Fe相转化为α-Fe相，有效的改善了合金中铁相的形貌，减小其对基体的危害。但也有人指出，Sr其实并没有使Fe相的形态发生改变。由于Sr能够变质共晶硅，使其由针状变成纤维状，这样铁相就更加清楚的暴露在外面，从而更容易在金相上观察到。有实验表明Sr只能使得针状β-铁相发生溶断、弯曲、分解，而不能从根本上转化为α-铁相。

2.2 熔体过热法[10]

熔体过热法不需要在合金中添加任何元素就能改善合金中铁相的形式。并且作用对象的范围相对较广。浇注前的充分过热能有效的改善熔体内有害铁相的形核。高温条件会使得γ-相直接转化为α-铁相，从而避免了在低温下转化为针状的β-铁相。但影响熔体过热效果的因素也有很多，有研究发现，当铝硅合金中有镁存在，或者硅的相对含量低，或者冷却速度较慢，都会影响这种方法的最终效果。除此以外，熔体温度过高，对合金的烧损会加重，合金内部的夹杂物增多等等，这些都会最终影响到合金的整体性能。

2.3 提高冷速法[11]

提高冷速法是通过提高铁的临界值含量去抑制针状β-铁相的产生，从而达到改善基体性能的目的。β-铁相产自于平衡凝固；由于较低的冷却速度有利于β-铁相的产生，而当冷却速度很高时，就会对β-铁相产生抑制作用。所以冷却速度的提高使得合金中的β-铁相大幅减少，而骨骼状或者汉字状的α-铁相增多。正因如此，铁相对砂型铸造的害处要远大于铁相对金属型的危害。但又有研究指出，当冷却速度太大时，更有利于析出β-铁相。

2.4 热处理法

铝合金的常规热处理方法是将其加热到液相线以下某一温度，然后保温。在固相线温度进行热处理，能使富Fe相溶解、碎断、球化，从而改善合金的性能。

3 结语

第一类方法是从根本上减少合金中铁的含量，而实际结果表明，将铁从合金中分离出去是比较困难的，而且这种方法成本太高。需要额外增加很多设备，调整很多技术，因此实际生产中应用并不多。

第二类方法是改善铁的形貌，尽可能的减少合金中针状铁相的数量，从而达到提高合金性能的目的。这类方法操作性更好，成本也较低，其中，添加中和元素法最值得应用和推广，但仍然需要大量研究以寻找更为适合的中和元素。此外，也可以将两类方法综合起来，或许能够达到更好的除铁效果。

参考文献

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[4] 孙益民.消除铁在铝合金中有害作用的途径[J].铸造技术，2009，30（4）：520-522.

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[9] 于福鼎.用中和法消减铁在合金汇总的有害作用[J].热加工工艺，2000（4）：55-56.

篇5

自改革开放以来，我国市场经济取得了较大的发展成就，尤其是在十以来，随着相关政策的不断完善，使得我国市场经济的发展进一步得到了完善。在市场经济发展过程中完善相关法律法规的建设显得尤为重要。当前，我国市场经济在发展过程中相关的法律法规还存在较大的不完善之处，比如法律法规建设滞后，难以服务于市场经济的发展;法律法规干预过多，难以充分发挥市场的决定作用;法律法规建设不完善，对市场经济的监管力度不足;法律法规执行力度不足，难以有效遏制寻租等行为等问题较为明显。因此，必须要对这些问题进行有效的分析，以强化市场经济发展过程中相关法律法规的作用。

二、我国市场经济发展过程中相关法律法规建设存在的主要问题

1.法律法规建设滞后，难以服务于市场经济的发展。我国市场经济发展起步较晚，但是发展速度较快，在仅仅的几十年时间内就取得了巨大的发展成就，使得我国成为世界经济强国之一。但是在市场经济发展的同时，相关的法律法规建设却存在严重的滞后性，在仅有的法律法规框架下，其对市场经济的服务能力十分有限，比如在知识产权保护和工商监管等方面，相关的审批程序过多，虽然十八届三中全会以来对其进行了完善，但是其制定和实施存在一定的时滞性，这在很大程度上难以全面服务于我国市场经济的发展，甚至对市场经济的发展起到了一定的阻碍作用，很多中小企业也难以借助现有的法律法规政策实现突破性的发展，因此市场经济的发展显得举步维艰。

2. 法律法规干预过多，难以充分发挥市场的决定作用。从经济学原理来看，在整个国民经济发展过程中，市场在资源配置方面必须要发挥决定性的作用，才能提升资源配置的效率。但是，由于我国长期处于计划经济时代，其各项思想受到计划经济的影响十分严重，各项法律法规政策的制定严重受到计划经济思想的影响，因此长期以来其对市场经济的干预力度较大，难以充分发挥市场的决定性作用。虽然十八届三中全会以来我国政府不断强调市场在资源配置中的决定性作用，但是，其各项法律法规政策的完善还没有全面得到落实，相关的法律法规体系还处于不断完善过程中，因此市场的决定性作用暂时得到不充分的发挥。

3. 法律法规建设不完善，对市场经济的监管力度不足。市场经济的发展有其自身的规律，同时又存在诸多的弊端，其在发展过程中必须要有相关法律法规政策的监督，以此完善市场经济的发展。政府作为一只看得见的手，其在市场经济监管方面具有十分重要的作用，其主要是通过相关的法律法规政策来实现这一目标的。但是，当前我国市场经济在发展过程中，相关的法律法规政策还不完善，因此其对市场经济的监管力度不足，导致各地区市场经济在发展过程中存在紊乱现象，严重干扰了市场经济发展的秩序，使得市场经济自身的诸多弊端不断显现，最终不利于提升我国市场经济的健康长期发展。

4.法律法规执行力度不足，难以有效遏制寻租等行为。在市场经济发展过程中，相关的法律法规政策重在执行，当前我国市场经济在发展过程中，政企不分现象依旧得不到有效的解决，相关的法律法规政策执行力度不足，导致很多国有企业在发展的过程中违背市场经济的发展规律，其借助于自身所掌握的垄断权利，不断出现寻租等违反市场经济和相关法律法规的行为，这不仅使得社会资源受到浪费，还在很大程度上阻碍了市场经济的全面发展。十以来，我国政府不断强化对相关法律法规政策的执行力度，不断加大对国有企业的改革，但是寻租行为依旧难以得到遏制，这是当前我国政企分离过程中需要解决的重要问题之一，也是我国市场经济发展必须要面临和解决的关键问题。

三、完善我国市场经济发展过程中相关法律法规的对策建议

1.更新理念，以市场经济发展为导向进行法律法规的建设。在市场经济发展过程中，要想充分完善和发挥相关法律法规政策对市场经济发展的支撑作用，必须要全面更新理念，以市场经济发展为导向，对相关的法律法规政策进行完善。一方面，要摒弃传统的法律法规制定和实施思想，以全新的视角和理念制定和实施相关的法律法规政策，使其全面符合市场经济的发展规律。另一方面，要充分吸收和借鉴发达国家在市场经济发展过程中相关法律法规的建设经验，并根据我国市场经济发展现状对其进行修正和完善，使其能够充分服务于当前我国市场经济的发展。

2.减少法律法规的过多干预，充分发挥市场职能，市场在资源配置中的决定性作用是否能够得到充分的发挥，是判断一个国家市场经济发展程度的重要标志之一。我国的计划经济体制给市场经济发展和相关法律法规的建设都留下了深刻的影响。因此，必须要全面借助于十八届三中全会的思想，以减少政府和相关法律法规的干预，充分发挥市场的决定性作用，使其能够在社会资源配置方面的决定性作用能够得到充分有效的发挥，进一步强化政府对市场经济的服务职能，减少相关法律法规对当前我国市场经济发展的不合理干预，使其能够充分有效的服务于市场经济的发展，积极转变政府职能，以现代市场经济发展为理念和方向，全面完善相关法律法规等制度的建设，以有效促进我国市场经济的发展。

3.完善法律法规建设，强化监督管理职能，一般而言，市场经济的发展都有其自身的诸多弊端，因此要想保证国民经济的健康长期发展，必须要完善相关法律法规的建设，强化其对市场经济发展的监督管理职能，充分发挥政府的监管作用。充分结合我国国民经济发展现状，通过完善相关的法律法规政策建设，为市场经济的发展指明方向，使其能够在合理的法律框架下取得自由的发展，避免各地区为了提升经济发展总量而出现膨胀发展，保证我国市场经济的发展实现健康有序进行，在国民经济发展过程中充分发挥市场和政府应有的作用。

4.强化法律法规的执行力度，遏制违法行为，在市场经济发展过程中，由于各方面的原因，难免出现一些违法行为，比如寻租等。因此，在整个市场经济的发展过程中，必须要全面强化相关法律法规的执行力度，增强政府对国有企业等发展的监督管理职能，使其能够在公开、公正、透明的法律法规政策环境下取得一定的发展，尽量实现政企分开，避免国有企业及其个人出现寻租行为，这不仅是我国国有企业改革的重要方向，也是市场经济发展过程中的重要要求，因此必须要给予其充分的重视。

篇6

关键词：现代物流；法律体系；现状；建议

中图分类号：F250 文献标识码：A

物流法律法规是指调整在物流活动中产生的以及与物流活动相关的社会关系的法律规范的总称。物流活动涉及采购、运输、仓储、生产、流通加工、配送、销售等众多环节，与资金流、信息流、商流也息息相关，从法律层面对物流业进行统一规范，是物流业发展的必然要求。但到目前为止，我国对物流法律制度的系统研究还比较少，根源在于受物流业本身诸多制约因素的影响，如目前尚缺乏一个统一的物流技术和物流服务标准等。在这样的状态下，对相应的物流法律建设所带来的直接影响就是滞后的法规建设不能及时服务于快速发展的物流业。当前，我国所有与物流直接相关的法律规范，即物流法律规范，散见于各个部门法之中，尚未形成像“物流法”这样的一部统一法典，当然，物流法也没有作为一个独立的法律部门出现，而只能是一个基本的行业法律规范集合。但需要注意的是，物流法律制度是一个具有相对独立性的法律规范集合体，由所有与物流直接相关的法律法规有机组成，包括法律、法规、规章、国际公约、国际惯例等。现代物流法律法规还应与传统物流法律法规相区别，将刚出现的伴随物流业发展的新事物（像物联网等）加以调整，彰显时代特色。

1 国内外发展现状

健全的法律制度环境是现代物流业健康发展的动力和依托。在物流业相对发达的国家，政府普遍高度重视物流业发展的法律制度环境。1990年，日本颁布了《物流法》，该法的颁布及实施对日本物流业的发展起到了很大的推动作用。美、德、英、荷、比利时等国家也都通过适时制定符合各自国情的物流产业政策和法律制度，对物流产业进行合理规划、积极引导、严格规范，从而使物流业得以快速、有序、健康的发展。我国现行物流法律制度涉及采购、运输、仓储、包装、配送、搬运、流通加工和信息等各个方面，有法律、法规、部门规章等不同层次，但从法律制度角度审视，现行的物流法律法规存在着严重的缺陷。我国物流业发展的法律规范主要散见于民法、合同法、海商法等相关法律当中，当然也有相关的国际惯例，如《2010年国际贸易术语解释通则》等。我国物流合同尚属无名合同范畴，只可运用运输合同、保管合同、仓储合同等的相关规定，予以规制。以有名合同形式明确规定物流合同订立双方的权利义务以及责任形式，则可在具体的纠纷解决中达到更好效果。而在物流活动各环节的行为规制上，我国目前的法律制度较不均衡。如过分偏重的运输部分，现行法律法规的有效整合指日可待。对其他涉及较少甚至仍处于立法真空的物流环节，则应加快法制建设步伐，消除无法可依的尴尬局面。以追求法律结构之间的和谐。

2 存在问题

从法律体系化角度审视，现行的物流法律法规存在着严重的缺陷：

2.1 众多物流法律法规层次较低，效力不高，价值目标难以协调。我国直接具有操作性的法规多由各部委、各地方制定颁布，规范性不强，一般缺乏法律责任的制约作用。由于大多以“办法”、“条例”、“通知”等形式存在，在具体运用中缺乏普遍适用性，多数只适合作为物流主体进行物流活动的参照性依据，不利于从宏观上引导物流业的发展，也缺乏对物流主体行为的必要制约。而且，“各立其法、各护其权、各行其是”，鲜明的部门立法性质和部门利益倾向，也使得物流法律的统一价值目标难以得到落实。

2.2 立法上缺乏系统性和专门性。目前，我国实施的物流方面的法律法规，或与物流有关的法律法规，在行业管理和内容上分散于海、陆、空运输，消费者权益保护，企业管理，合同等领域；在形式上散见于各类民事、行政法律法规以及各部分别制定的有关规则和管理办法上，形成多头而分散的局面，没有形成单独的物流法典，物流法也没有成为独立的法律部门。

2.3 物流立法需与时俱进。我国目前执行的有些物流法律法规还是从过去计划经济时代延续而来的。这些法规在当时对于推动物流业的发展起过积极作用，但由于时空差异已出现适用范围有误、规制内容过时，以及法律交叉、法律空白等问题，难以适应目前市场经济环境下物流的发展，更难以适应物流国际化发展的需要，急需补充、修订和废止。物流法律体系从技术上普遍缺乏对物流实践的具体指导和调整作用，宏观调控能力和微观约束能力不足。

2.4 立法体系需保持其开放性，不断适应日新月异的新情况。随着物流产品、物流技术、物流标准、物流服务方式的不断创新，新型物流行为客体不断涌现，单行法之间泾渭分明、条块分割的传统界限已被突破，交叉综合保护日益重要。而中国的现行立法在这些领域颇为薄弱，缺乏协调性和前瞻性。

3 改进建议

现代物流已经成为国民经济的重要的部分，在第三产业中具有举足轻重的地位。据统计，美国的物流业收入在第三产业中占到50%以上，在新加坡也有30%以上。我国物流业近几年发展也很迅速，已不再是传统意义上单纯的运输产业，而是系统性的物资流通工程。与此同时，现代物流业的健康有序发展必须以良好的法律制度为依托。构建相对独立的物流法律体系是现代物流业发展趋势，传统的物流业理论及实践为我们构建相对独立的法律体系已经奠定了良好的基础，我们需要对现有资源加以整合，继承传统合理内核，并对其加以创新和发展。首先应当考虑原有法律对现代物流行为的适用，对于原有法律不能适应现代物流业发展的，应从以下方面着手改造：

3.1 建立适应市场经济体制的物流法律规范体系。物流经济的健康有序发展需要相对独立的法律环境作为保障。要加强国家宏观调控，充分发挥市场在物流资源配置中的基础性作用，就需要对现有物流法律法规加以调整和规范，并进一步创新，要在认真清理、修订过时内容的基础上，建立健全适应我国现代物流产业发展的物流法律保障规范体系，以保障物流业在市场竞争中健康发展。

3.2 制定统一的物流产业发展规划，建立物流业统一开发市场。物流法律体系应界定为由众多的法律法规文件组成的有机整体。要制定统一的物流法规，理顺不同物流法律法规之间的关系，明确各部门之间的分工，加强各部门在制定相关物流法律法规之间的协调，加强国家管理，加强行业自律，避免各方面的分歧和冲突。

3.3 与国际接轨，完善适应物流国际化发展需要的技术标准法律规范体系。目前我国物流业的标准化程度还很低，与发达国家的物流业发展相比，我们离他们还有很大的一段差距。如在流通领域，特别是在包装、运输和装卸等环节中，我们都没有制定相对统一的行业规范和技术标准，这就对物流产业的迅速发展带来了很大的影响。因此，制定和完善与国际标准接轨的国家标准，实现物流活动的标准化和规范化，是我们的当务之急，从而进一步加快我国物流业发展适应国际物流发展的步伐。

3.4 完善物流行业协会组织。在建立健全我国物流法律法规的同时，我们也不能忽视物流行业协会的作用，我们要充分调动物流行业组织在物流发展过程中的积极性，由物流协会对其会员发展进行规范、引导，真正发挥物流行业协会在物流发展过程中的市场性作用。特别是在当一些国家法律法规没有及时调整的领域时，物流行业协会将发挥政府不可取代的作用。因此要逐步建立全国各级物流行业协会组织，让无形的手进一步发挥作用，进一步实现政府职能转变。

3.5 重视灾害应急物流立法。制定专门救灾应急物流法规也是我国物流立法中需要考虑的，我国幅员辽阔，近几年自然灾害频发，建立高效的应急物流是实施应急救灾措施中必不可少的环节。借鉴国际先进经验，我们有必要进一步加快建立应急物流系统，统一规划，对应急物流的组织、采购、运输、信息平台和监督进行规范，制定相对细化的物流法律规范，对相关环节进行进一步引导，加强全社会整体应急管理，实现人与自然、社会的和谐统一。2009年，国家发改委已经启动《应急物流专项规划》研究，该《规划》将为我国应急物流体系的建立提供政策支持。

3.6 建立健全地方性法律建设。鉴于我国幅员辽阔，针对物流发展存在着较大的差异问题，要求在建立物流法律体系时考虑到各地的具体实际，根据各地自身的基础与条件，制定出符合当地物流发展的法律。同时，要将大物流的概念注入地方立法中，加强区域间的沟通，更好更快地推进物流行业的发展。

3.7 与时俱进，积极完善新形势下智能物流、物联网物流法律法规。物联网在物流方面的应用是在互联网的基础上，对物品的实体流动各环节进行适时的跟踪。在物联网运行过程中，涉及的法律问题非常多，可以说在每一个环节都有若干法律问题。那么，在物联网时代，该如何利用法律保障物联网健康、茁壮成长是一个亟待解决的问题。我国应从建立统一的物联网络标准、物联网知识产权保护、信息保护、信息传输保护等法律层面，完善我国目前的物流法律法规制度。

4 总 结

总之，现代物流行业的发展与兴盛依赖于统一、透明、公平和高效的法律制度环境。市场经济是法制经济，在市场经济条件下，完善的法律体系既为国家的宏观管理提供了依据，也为企业的微观活动提供了准则。加强和完善我国的物流法律制度，改善我国物流法制环境，对于促进我国物流业的健康发展具有重要的现实意义。

参考文献：

[1] 周艳军. 现代物流法律的体系化[J]. 物流与采购，2006（3）：27-29.

[2] 苏彩，高晓琛. 物流法律法规[M]. 北京：北京理工大学出版社，2012.

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【关键词】

护士；法律法规；掌握及应用情况

面临人们文化水平的不断提高，患者对医疗护理质量及安全提出更高的要求，患者的自我保护意识也在不断的增强，用法律尺度衡量医疗行为和后果的意识不断提高，而医护人员的法律意识比较薄弱，这不仅伤害了自己，同时也让一些无辜的患者受到伤害，患者与医院的纠纷也就逐年增加，在这种局势下，还有一部分护士的法律意识淡薄，无视法律，总觉得患者与护理纠纷少，抱着侥幸心理，盲目地工作着。吉林省通化市中心医院通过对298名不同职称的护士进行有关《医疗事故处理条例》、《护士条例》及《十项核心制度》的问卷调查结果表明298名护士中能够回答正确的占53.2%，不能正确回答的占46.8%。这一结果表明，护士对法律意识淡漠，针对这种情况，本院采取了如下措施：

1首先了解护士对法律法规认识程度和缺乏的知识面

对法律法规认识程度调查中，68.1%的护士认为医疗纠纷中，大多是医疗方面的问题，与护士无关，护士做好自己的工作就好了，法律认识不足，法律知识掌握的不好。具体调查情况：在对法律法规颁布者及颁布时间、医疗事故的分析严重医疗事故及刑事责任、出现医疗纠纷后处理，如何对待就医者的隐私，护士的工作职责和义务，护理文件的书写，如何对待医生口头医嘱等12项内容表明，298名被调查人的员中：法律法规颁发时间回答正确率1.00%，医疗事故分析回答正确率19.33%，严重医疗事故及刑事责任回答正确率为11.66%，出现医疗纠纷后处理回答正确率为60.10%，如何对待就医者的隐私回答正确率为100%，护士的职责和义务回答正确率为92%，护理文件的书写回答的正确率为76.33%，如何对待医生的口头医嘱回答正确率为76%

2调查了解法律法规在护士临床工作中掌握和应用的情况

有71%的护士在临床护理工作中感到法律法规与护士工作关系不大，对法律知识掌握不足，所以，遇有法律纠纷发生时不知如何处理，100%的被调查人群认为在基础教育中应该增设护理法学课程，有93%的护理人员认为，在目前的继续教育学科中应开展法律知识培训，这是提高护士法律意识的最直接有效的途径。调查了解，被调查的298名护士都希望掌握患者的权利及护士的权利和义务、了解护患之间存在哪些法律责任、掌握护患之间发生纠纷时的处理程序，了解哪些护理记录资料在护患纠纷中起者重要的证据作用。所有被调查的护士都希望掌握哪些医疗责任保险能保障护士的合法权益。综合以上调查结果，本院护理专家小组制定了以下措施。

2.1加强护士法律法规培训，提高护士的法律意识。①成立护理法律法规培训小组，由他们制定学习计划，定期对法律法规进行系统培训，主要学习内容《医疗事故处理条例》、《护士条例》及《十项核心制度》。②学习后跟踪培训效果，进行定期考核，了解护士们对法律法规的掌握情况③加强护理安全意识培训，强化安全意识，确保护理安全。

2.2改变护士法律意识淡漠的现状，强调法律法规在临床上不仅保护患者利益，同时也保护护士权益，提高护士法律意识。

2.3加强护理记录书写管理，培训护理记录书写标准，确保护理记录书写的质量。

2.4完善护理管理制度，强化护士安全意识，严防差错事故发生。

2.5加强质量督查力度，充分发挥护理小组的作用，定期培训、考核、督促、检查，确保护理质量。

2.6提高服务理念，将优质护理服务落到实处，提高患者满意率。

篇8

【关键词】法治 农村治理 村规民约 重构 【中图分类号】D920.0 【文献标识码】A

村规民约是在农村居民自治环境下的一项制度化成果，在农村社会治理的过程中发挥了“准法律”的效用。因此，村规民约的存在和执行对于农村社会的发展具有重要的意义。但是，受到村规民约自身在制度上的缺陷影响，国内许多的村规民约与国家的法律法规之间往往存在较明显的矛盾和冲突，村规民约在农村治理法治化中的实际效用往往无法充分发挥。如何重构村规民约，化解与国家法律法规的矛盾冲突，推动村规民约的法治化，成为现阶段我国农村社会建设的一大重点任务。

我国传统村规民约体系的弊端分析

虽然我国传统的村规民约存在具有一定的合理性与合法性，村规民约的实施对于我国农村治理的法治化也发挥着重要作用，但就目前而言，我国的村规民约实际上仍属于一种非正式的农村民间法，其存在产生了一系列问题。归根结底，我国传统的村规民约存在的最大问题就是其与国家的正式法律之间有一定的矛盾和冲突，即一些具体的村规民约与部分国家的法律法规相抵触。

首先，传统的村规民约过度扩大了村民委员会的权力。我国传统的村规民约普遍使用范围偏小，一般一个村的村规民约只在这个特定的村发挥作用，存在局限性和封闭性，村子之间的村规民约也存在差异性，而国家正式的法律法规具有标准化和统一化的特点，因此，这就导致了国内较多的村规民约都无法直接同国家的正式法律法规相衔接。传统的村规民约大部分是依靠祖祖辈辈相传下来的习俗、习惯形成的，以维持该农村社会的正常运行，制定较为随意，缺乏一定的科学性，且一般村规民约的制定权往往只掌握在村支书、村长和村委等少数村干部的手中，村民无权参与村规民约的商讨与制定。

其次，传统的村规民约存在侵犯农村一些弱势群体合法权益的可能。在我国，许多村规民约具有非正式性，缺少一套稳定的程序来进行约束，也缺乏相应的审查机制。因为没有标准化的正式约束机制，这些村规民约的制定往往采用简易、直接的的少数服从多数的多数决定制。这种做法在一定程度上是可行的，但也存在会侵犯农村的一些弱势群体合法权益的可能。例如，一些村规民约中存在歧视妇女和外来人员的内容，明显不符合法律相关规定。由此可见，我国传统的村规民约在一定程度上与国家法律制定的基本准则是相背离的，与公民平等享受各项权利的基本原则背道而驰。

再次，传统的村规民约在惩罚制度上过于严厉，甚至存在滥用处罚权的情况。例如，有些村的村规民约规定，对违反计生政策的家庭实施扣人、缴粮的处罚，这必然会侵害村民的人身权和财产权。而我国的法律明确规定了公民的人身权和财产权受法律保护，这些村规民约显然是在破坏相关的法律规定。同时，我国行政处罚法也规定，除了国家公开承认的法律法规以外，其余的规范性文件也均不得擅自进行行政处罚的规定。但是，国内有一些村规民约就存在随意设置和滥用处罚权的情况，这无疑会影响到我国农村治理的法治化。

法治化视角下村规民约体系重构的建议

我国农村社会治理的法治化建设，不仅需要借助国家的正式法律法规制度，还要结合农村自身的特点来共同实现。因为农村地区的社会关系较为复杂，而这些关系依靠我国的法律法规无法实现自身的调整，所以必须要通过农村的村规民约来进行校正，以实现农村社会治理的法治化。

传统的村规民约存在的最大问题就在于其与国家法律法规存在一定的矛盾和冲突，因此，要推进我国传统村规民约体系的重构，首要的就是要妥善处理村规民约同国家法律法规制度之间的双向关系，积极促进两者实现互动，减少两者的矛盾和冲突。其中，最为重要的就是需要明确村规民约和国家法律法规制度在进行农村治理时各自的权限范围。无论是村规民约，还是国家法律法规制度，在对待农村社会治理方面都应在自己的权限范围内发挥最大效用，不随意越权越位，在自身所适用范围之外还进行管理，这是我国农村治理法治化的基本前提。我国农村治理是一个动态性的过程，在传统村规民约重构的过程中也要充分考虑农村治理法治化的动态性。

第一，我国的法律法规有必要为村规民约留出适当的自治范围。国家的法律法规具有普适性，在农村治理方面的相关规定与农村特定群体生活中形成的特定规约相比，缺乏针对性。因此，通过村规民约来解决农村社会纠纷等方面的问题，更能得到大多数村民的认可，也往往更能深入民心。尤其在一些农村，村民对国家法律的理解存在差异，使用村规民约反而比运用法律手段更利于问题的解决。因此，通过村规民约处理有些农村治理问题往往更能保持农村社会的和谐稳定。

第二，我国的法律法规体系应该有选择性地适度接受村规民约，吸纳村规民约中合理的部分。在我国大部分农村地区，村民对于村规民约的权威性和接受程度往往高于国家法律法规。存在这一现象的主要原因就在于，我国的法律法规在宣传讲解方面不够深入和接地气，往往给村民留下一种国家法律“高高在上”的印象。因此，在我国农村治理法治化的大背景下，要促进传统的村规民约重构，我国的法律法规在制定方面就应该秉持包容性理念，将村规民约中的一些农村成熟的、合理的做法、风俗习惯、治村规则等设法融入到相关的法律法规当中。

第三，我国传统的村规民约也要充分允许国家的法律法规渗透进来，利用法治观念来健全村规民约。首先，要进一步规范村规民约的制定流程。应严格根据现代化民主法治的原则，充分体现村规民约对民意的尊重，在村规民约制定的过程中充分保证村民参与权和决定权的行使。只有尊重民意，才能让村民自觉自愿地去遵守村规民约，保证村规民约的实效性。其次，要保证村规民约的内容符合法治化的基本要求。我国一些农村的村规民约一般是根据祖辈留传下来的习俗、习惯所制定的，存在不符合现代化法治精神的内容。因此，对于村规民约中这些违反法治精神的规定，应摒弃或去除。再次，要进一步规范村规民约权利的执行。村规民约在一定程度上可以作为一个村的一部法律，对村民的行为具有一定的约束作用。对于传统的村规民约中可能存在的过度处罚等超出国家法律规定的人身权、财产权和生命健康权的，应予以严格修正。对于触犯国家法律基本规定、村规民约无权处理的，应通过正当法律渠道解决。

传统村规民约在维持农村社会发展秩序中扮演了重要的角色，因此能够延续至今并发挥作用。但是，村规民约并不是一成不变的，也应与时俱进，与国家的现代化法治精神相适应。面对当前我国传统的村规民约与国家法律法规存在矛盾和冲突的问题，需加快推进传统村规民约的重构，加速实现村规民约与国家法律法规之间的互动和融合。这样，既能更好地发挥村规民约在农村社会治理中的有效性，也能提升我国法律的权威性和亲民性，还能提高村民的法治意识，对我国农村的法治化建设具有重要的意义。

（作者分别为云南经济管理学院副教授；武汉大学行政学院教授）

【参考文献】

①王刚：《进一步发挥村规民约促进基层社会治理作用》，《中国党政干部论坛》，2016年第8期。

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关键词：法律事务服务 企业科学发展 思考

随着我国社会主义市场经济体制的不断发展，我国市场经济制度已经发生了根本性的变化，企业之间的竞争也越来越激烈，为争取更多的市场资源，获取一定的市场份额，企业必须不断地开拓市场，在开拓市场的过程中，企业必然会遇到许许多多来自于内部或者外部的纠纷。在这种情况下，企业除了依靠自身的努力解决纠纷外，还必须求助于法律事务服务，通过法律事务服务解决企业的难题，为企业的发展保驾护航。

一、企业科学发展离不开法律事务服务的支持

作为市场经济体制中的重要组成，企业的经营与发展必须在国家法律框架内进行，所有违背法律法规的行为都是不允许的，企业只有依法进行正常的经营与发展，才能够获得国家的支持和保护。但是，在企业经营和发展的过程中，如果企业不知法、不懂法，那么企业就有可能在经营和发展过程中因不知法懂法而违背法律法规并且受到法律法规的制裁；也有可能因为不知法懂法而失去维护自身合法权益的良机。因此，在企业经营和发展的过程中，企业管理层必须充分认识到法律法规知识的重要性，认识到法律事务服务对于企业发展和经营的重要性，争取获得法律事务服务的支持，大力加强企业的法制建设，不断提高自己的法律知识水平，防范企业因不知法、不懂法而陷入经营与发展的风险，推动企业的可持续发展。

二、法律事务服务必须切实为企业科学发展保驾护航

社会主义市场经济的发展使我国的经济发展环境发生了巨大的变化，要想促进企业的快速、全面、可持续发展，必须调动一切可以调动的力量。法律事务服务单位作为企业发展的必要组成，在企业发展的过程中，也必须严格按照科学发展观的要求，充分调动自己的主观能动性，通过各种方式主动为企业提供有效的法律事务服务，切实帮助企业回避潜在的法律风险，帮助企业及时处理企业所涉及到的法律问题，真正起到为企业发展保驾护航的作用。

三、努力提高法律事务服务水平，促进企业可持续发展

1、大力加强企业管理制度建设

大力加强企业管理制度建设是企业经营和发展的基础，在这个过程中，法律事务服务单位必须参与到企业管理制度之中，帮助企业认真分析当前市场经济的发展规律，在国家法律法规的框架下帮助企业建立健全企业管理制度，避免企业管理制度和国家法律法规相冲突，避免企业管理制度中出现法律法规方面的漏洞。只有这样，才能切实保障企业权利的正常行使，保护企业的正当利益。企业既要在法律的前提下行使属于自己的权利，又要在法律的前提下履行属于自己的义务；同时，企业还要在法律法规的规范内要求客户行使自己的权利，履行自己的义务。除此之外，企业还要认真分析本行业特点，认真分析本行业的相关法律法规制度，建立健全符合企业发展规律的现代管理制度体系，将企业的所有经营活动制度化、法制化，保证企业各种活动的法制化规范。

2、努力提高企业各阶层的法律意识

努力提高企业各阶层的法律意识是现代企业进行法律事务工作的前提。企业要想依法管理企业，维护企业正当的权益，就必须努力提高企业各阶层的法律意识，特别是企业管理层的法律意识。在这个过程中，法律事务服务单位要认真分析企业各阶层工作的需要，为不同阶层的工作人员制定贴身的法律法规培训计划，并且严格按照计划对相关人员进行法律法规知识培训，从而不断提高他们的法律意识，提高他们的法律知识水平。法律事务服务单位还要帮助企业大力加强本行业的法律法规宣传，提高企业广大职工的遵法守法意识，提高广大职工依法办事的能力。

3、努力提高企业合同管理水平

社会主义市场经济有着自身的规范，是建立在法律法规之上的现代经济制度，在企业的市场行为中必须依据双方签订的合同、协议进行，如果由于合同、协议签订过程中不符合法律法规规范，或者在执行过程中存在着法律法规问题，必将给企业带来损失。为避免这些问题的出现，法律事务服务单位必须认真帮助企业树立合同意识，在法律法规的前提下不断提高企业的合同管理水平，对合同、协议的签订及履行严格进行监督，避免给企业带来严重的经济损失。

4、努力提高企业处理各种纠纷的能力

市场经济条件下，企业所面对的是各种各样事情或者客户，在经营和发展的过程中难免会遇到各种各样的纠纷。在针对这些纠纷处理的过程中，法律事务服务单位必须通过法律手段妥善处理和企业相关的纠纷，通过法律手段维护企业的利益，最大程度改善企业法律纠纷的环境，提高法律事务服务的质量。

总之，随着市场经济的不断发展以及全球一体化时代的到来，企业所面对的法律纠纷必将越来越多，在这种情况下，法律事务服务单位必须真正担负起自己的责任，通过各种手段提高企业抵御风险的能力，提高企业的综合竞争能力，促进企业的科学发展。

参考文献：

[1]赵飞.加入WTO后中国国际法律服务的现状及对策[J].法制与社会，2010，20

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完善中国现代物流立法的思考浅析

任何行业都需要在统一、公平和高效的法律环境中发展，目前我国物流业发展的瓶颈恰恰在于法律环境滞后。物流业已进入高速发展期，物流环节已成为企业的“第三利润源”，我国物流法律法规的不完善越来越凸显出来，严重影响着物流业的健康发展。因此，构建完善的物流法律体系，成为我国物流业发展的迫切问题。

一、目前我国物流法律环境

在当前法治环境下，任何行业的发展都离不开法律规范，物流要实现物尽其流必须依靠相应的法律、法规来规范行为，保证物流管理者和被管理者能够有法可依、依法办事，整合物流各环节，协调各产业，这样才能保障整个市场稳定运行。

改革开放以来，为了促进物流行业的发展，我国在各物流领域先后出台了大量的规范性的法律、行政法规和部门规章。以交通运输业为例，公路运输方面，除了《中华人民共和国公路法》之外，还有《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市道路管理条例》、《汽车货物运输规则》、《道路货物运输服务业管理办法》、《高速公路交通管理办法》、《道路零担货物运输管理办法》等一系列法律规范；铁路运输方面，主要有《铁路货物事故处理规则》、《铁路货物运输杂费管理规则》《铁路货物运输管理规则》等；航空方面，除《中华人民共和国民用航空法》外，有《航空货物运输合同实施细则》、《国务院关于开办民用航空运输企业审批权限的暂行规定》等，航空运输在国际方面，我国先后签署、批准了20多个国际公约和协定书，并有80余个国家签订了双边航空运输协定，形成了我国的民用航空运输法律体系。

但是，现代物流已发展成跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业，各相关职能分属于不同部门，而现行的物流相关法律法规多是各部门根据自身特点制定的规章，这使得物流法律法规比较分散。另外从法律效力角度看，现行的物流法律法规主要有三类：法律，如铁路法、海商法等；行政法规，如公路、水路、铁路、航空货物运输合同实施细则等；由中央各部委颁布的部颁规章，如关于商品包装的暂行规定、商业运输管理办法等。实践证明，目前物流法律法规远远不能满足物流业飞速发展的需要，物流立法方面存在许多问题：

（一）法律效力较低

目前，我国直接具有操作性的物流法律法规多是由中央各部委、地方制定颁布的条例、办法、规定和通知等，位次较低，法律效力较弱，规范性不强，甚至有些规范性文件还带有地方、部门分割色彩。在具体运用中缺乏操作性，难以产生法律效力，多数只适合作为法庭审判的参照性依据，不利于调整各物流主体之间的相互关系，缺乏对物流主体行为的制约作用。 缺乏对物流主体行为的制约作用。

（二）法律系统缺失

目前，我国现代物流标准只有《物流术语》，执行的有关物流方面的法规和直接为物流或与物流有关而制定的法规从内容和行业管理上分散于海陆空运输、消费者保护、企业管理、合同管理以及各部委分别制定的有关规程和管理办法，立法上涉及交通、铁道、航空、商业、外贸等十多个立法部门，形成多头而分散的局面，缺乏物流行业系统专门的法律规定，加上各部门协调不够，难以整合物流各环节和各功能之间的关系，不利于形成行业优势推动我国物流业的发展。

（三）法律制定滞后

目前，我国执行的物流法律法规是从计划经济体制下的法律规范延续而来的，加之现代物流业与最初相比发展了新业务，因此相关法律出现了适用范围有误、规制内容过时以及法律交叉、法律空白等问题，不仅难以适应市场经济环境下物流的发展，更难以适应我国加入WTO以后物流国际化发展的需要。法律体系从技术上普遍缺乏对实践的具体指导和调整作用，宏观调控能力和微观约束能力不足。

二、完善我国物流立法的对策

针对我国物流立法中存在的问题，结合构建物流法律法规体系的要求，笔者认为应从以下几个方面完善：

（一）制订统一的物流发展规划，提高物流立法的协调性

制订统一的物流立法规划，应防止政出多门，打破地区、部门和行业局限。从疏通各单行法律法规之间的承接关系着手，修订、整合、补充现有物流法律法规，形成一个层次分明、协调严谨的法律框架，提高物流法规的集约性、系统性，增强其综合调控能力。物流系统主要由运输、储存、装卸、配送及信息传递等主要环节和功能构成。而随着现代物流的发展，传统的运输、仓储业，已经由追求服务的安全、切实、迅速、经济，向追求物流的综合治理、提高物流系统的整体经济效益方向发展。因此用现代综合物流的理念，建立高度系统化的物流法规体系，才能促进我国物流以最佳的结构、最好的配合，充分发挥其系统功能和效率是。

（二）建立完善的物流法律体系，提高物流立法的系统性

制定和完善适应物流国际化发展需要的技术标准法规体系。目前我国物流业的标准化程度还很低，尤其在包装、运输和装卸等一些流通环节，缺少必要的行业规范和技术标准，导致物流成本上升，严重影响了物流产业的迅速发展。我国加入WTO后，这个问题日益明显。为适应国际物流发展的要求，必须大力推广和普及相关的国际标准体系，或在此基础上制定和完善与国际标准接轨的通用的国家标准，以实现物流活动的合理化和现代化。建立适应市场经济体制的物流法律法规体系主要从以下几方面着手：明确物流经营活动的市场主体的基本要求和基本资格，规范物流主体市场准入门槛；明确物流活动各环节及各当事人的权利、义务及责任，使整个物流活动合法、有序、公平；调整国家和物流主体之间以及各物流主体之间市场监管关系，制止垄断与不正当竞争，形成统一、高效、透明物流市场；制定和完善物流计量标准、技术标准、数据传输标准、物流设施和装备标准、物流作业和服务标准，为提高物流效率奠定基础。

（三）重视他国的先进经验，提高物流立法的实效性

物流业发达国家的成功经验表明，健全而完善的物流法制是现代物流业持续健康发展的依托和动力，营造良好的物流法制环境是政府的重要职责，这就需要我们具备国际视野，大胆吸收和借鉴发达国家物流立法方面的成功经验，不断提高立法质量，一方面要研究和分析发达国家的物流法律制度，结合我国实际进行大胆吸收和借鉴；另一方面物流立法要经过科学论证，提高立法技术和立法水平，取得各方共识，充分发挥物流社团组织、专家学者在物流立法中的作用，增强物流法律法规的可操作性、前瞻性和稳定性，提高立法质量。

（四）重视物流协会的作用，提高物流立法的完善性

在建立健全我国物流法律法规的同时，要特别重视行业协会的协调自律作用，特别是在国家法律没有调整或者不便于调整的领域发挥的重要作用，逐步将以往政府过多的管理职能逐步交给行业协会行使，同时在法律上对协会的功能、作用、职权加以必要规定，充分发挥民间组织所固有的协调功能和专业知识；要善于发挥联合会的综合、协调和引导作用，将行业内各代管协会、各地方协会和企事业单位尽可能地团结在一起，把大家的智慧和力量凝聚起来，共同为促进行业发展作出更大的贡献。 三、结语

现代物流业的发展离不开与之匹配的政策和法律环境，伴随着国际化进程的日益加快，竞争日益激烈，市场经济是法制经济，在市场经济条件下，完善的法律体系既为国家的宏观管理提供了依据，也为企业的微观活动提供了准则。因此，构建一个完善的物流法律法规体系，规范物流发展中的无序现象，成为我国物流发展中面临的一个迫切问题。