工程监理的相关案例范文

导语：如何才能写好一篇工程监理的相关案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：项目工程 管理 探讨

一、建筑施工安全事故产生的原因分析

由于建筑业是复杂程度很高的行业，由于建筑结构复杂，使从事建筑施工的人员、材料、设备长期处于流动状态。同时，由于施工工艺和工序的不同，要求从事工程施工的从业人员参与露天作业、高空作业和手工作业。加之施工受到环境、作业条件、工程进度安排的影响，不同工种间不仅存在交叉作业，还经常由于逼近工期而加大劳动强度。因此，建筑施工的危险就可能存在于上述的任何一处细微环节当中，建筑施工的安全施工就会时有发生。究其根源，建筑施工安全事故的产生主要由于：

（1）规划设计和施工准备阶段存在事故隐患。通过对一些施工安全事故的调查分析，有部分案例的结果可追溯到规划设计的不合理，埋下了事故的重大隐患。

（2）建筑市场活动不规范，工程层层外包，导致施工安全事故。工程项目施工阶段，很多承包商为了降低成本、增加利润，将工程转包、违法分包，致使最终进场的施工单位无论在资质还是技能方面远不能达到安全施工的要求。

（3）建筑市场的监管手段不力。尽管我国在建筑施工方面的法律法规制度比较全面，但由于收到技术手段、体制机制的影响，针对建筑施工方面的执法监察仅限于定期、现场、抽查等传统方式，对于建筑市场的监管没有持续、科学的手段和方法。

（4）施工单位和从业人员安全意识较差。可见，从法律上落实建筑活动各方的安全责任，增加各方对安全问题的重视程度，是降低安全事故的有效措施。

二、建筑项目工程中存在的安全问题

1.施工安全意识较弱

作为建筑工程施工的第一生产力，专业技术人员安全意识的高低，将直接影响到建筑工程的施工安全。让若建筑工程在进行施工设计时没有充分考虑实际施工的安全因素，将直接造成日后的施工过程中出现安全事故。而在实际的施工过程中，如果生产指挥不得当、操作方法不合理，将可能导致施工设备的损毁，甚至造成施工人员的伤亡。

2.施工技术难度较高

当前，我国的建筑工程施工项目，其多为露天操作、高空作业、立体交叉施工，其不仅施工难度较大，施工环境也相对较差。随着经济的发展，建筑工程的规模不断扩大、结构越发复杂、工期大幅缩减，而在实际的施工过程中，又需要多个单位不同工种采取立体交叉式作业，从而为建筑项目工程的施工埋下极大的安全隐患。

3.施工水平低下

在建筑项目工程施工中，往往存在偷工减料的现象，而工程专业技术人员对于一些新的材料、工艺、设备缺乏了解、难以掌握并没有预先进行试验，从而在不懂得合理使用方法的情况下盲目施工，以至于工程安全事故的频发。此外，我国一些建筑工程对于垂直面交叉施工的安排并不科学、合理，没有设置隔离防护措施，从而导致一系列由于碰撞所引发的安全事故。现阶段，我国已明确列举出一些淘汰的施工工艺，但此些工艺依然存在于实际的建筑工程中，由于无法满足现代工程需要，由此也将来带一定的安全隐患。

4.施工人员的综合素质能力较低

当前，我国建筑项目工程施工的专业技术人员，其主要是由农民工组成，由于缺少系统的专业技能培训、生产安全教育，从而普遍存在专业知识较差、施工操作不规范、质量安全意识不足等情况，由此在实际的建筑施工过程中，不仅将影响到建筑的质量安全，同时由于自我保护技能较差，也将引起一些安全事故。

5.安全管理尚未完善

长期以来，我国安全生产工作的重点，一致局限在国有企业范围内。近些年，随着经济的快速发展、体制改革的不断深入，非国有生产经营企业相应增多。然而，由于多数施工单位的安全生产管理水平较为落后，在实际的建筑项目工程安全管理中，仍然存有多处缺陷，与大型国有企业相比，存在较大的差距。我国部分的施工单位，在安全基础薄弱、安全生产投入不足的情况下，依然单一强调建筑项目的施工进度，而忽视了施工过程中的安全性，存有极大的侥幸心理。此外，建筑工程项目的从业人员，往往仅重视个人利益，而轻视了自身安全，从而为建筑项目工程实施阶段的安全管理工作带来一定的困难、阻碍，施工期间存在违章指挥、违规操作、纪律松弛、管理不严、监督不到位等情况，以至于工程事故的频发。目前，我国建筑施工安全的相关处罚力度较小，而各级监管机构又处于改革阶段，使安全监督、管理队伍发生了巨大变化，一些项目的生产单位甚至取消了安全管理部门或削减了安全管理人员，由此大幅降低了建筑工程的安全生产监督力量，安全管理工作难以落实到位。

三、有效控制建筑工程安全的相关措施

1.事前控制，有效落实安全生产责任制

在实际的建筑工程施工期间，施工单位首先应严格实施安全生产责任制，将各个单项工程的施工责任作详细划分，明确每个施工作业人员的责任，倘若发现不规范操作、质量隐患等安全问题，根据详细的划分追究其责任人法律责任，从而有效提高对施工作业行为的约束力。安全监理部门，应在此基础上落实安全生产责任制，将安全监督、控制、指导工作细化，分布于每个施工环节，对于各个单项工程的交付，应进行严格审核，带确认其质量安全、合格后，批准进行下一项工程。由此，不仅能够有效约束整个施工过程，同时还能将各个影响质量安全的因素系统的控制起来，有助于施工现场综合控制的加强。

2.加大安全教育

随着我国技术水平的快速提高，一些新技术、新工艺、新设备、新材料的不断涌现，为更好的适应现代工程施工需要，在实际的建筑项目施工过程中，施工单位应定期组织专业技术人员、安全管理人员、工程技术人员进行安全教育，从而进一步提高从业人员的安全意识与自我保护能力，而通过业务培训，能够保证工程专业技术人员的业务技能、专业知识的更新，从而实现施工设备的合理使用、材料的合理选择、技术工艺的合理操作等，有效避免了违规、违章等不安全行为的产生。此外，政府应更多的承担起农民工的安全基础教育责任。目前，我国只有少数的农民工经过了施工单位的安全教育，而由于农民工市场具有极强的流动性，施工企业个体的安全培训很难起到作用。随着时间的推移，施工单位也将失去积极性与主动性。

3.加强技术的有效措施

建筑工程项目的技术人员，应根据实际施工现场的施工机械、物料、自然条件、劳动力的供应情况等，与工程项目的实际需要想结合，编制出科学、合理、安全、经济的施工组织设计或技术方案。建筑项目工程的施工组织设计，必须经过工程监理单位、项目工程师的审查、批准。对于吊装、模板、脚手架、深基坑开挖等特殊的施工部位，需编制具体的专项施工方案，待经过总工程师的审核、批准后，在施工过程中严格执行并加大检查、验收力度，以此确保技术上的安全性、可行性。对于建筑工程项目的防洪、防雨、防触电、防雷击等相关安全规定、标准的要求，应针对施工现场进行合理、科学的规划。此外，施工现场的道路应平整、畅通、稳固；从业人员的生活区域应配备充足的水源；施工场地应安放齐全的消防器材，并编制合理、详细的消防预案，组织构建义务消防小队，施工现场的所有人员均需数量掌握各种消防器具、设备的性能、操作方法；各个不同的房屋、仓库、帐篷等应符合相关安全距离规定，室内禁止存放易、燃易爆物品，严禁在场地内点火、吸烟。

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[关键词]电力建设、工程施工安全、管理措施

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0204-01

一、引言

随着社会科技的进步、经济的发展和体制改革的深入，电力需求量在不断增加，各项电力基础设施投资也在逐步增大。通过企业的发展及管理人员对安全生产规律认识的加强及对安全事故的防范措施和技术手段的发展，可以采用更先进、更安全的设备、设施、工具和工艺方法来提升工作效率，同时也有可能在基建项目管理过程中产生新的安全隐患及各类安全问题。我们必须清醒地认识到，我国的电力建设管理水平与国外工业发达国家相比，差距还较大。在努力提高工作效率的同时，项目的建设的安全可靠实施具有同样重要的位置。除继承传统的有效管理方法外，如何提升基建项目施工现场的现代安全管理将是企业决策者和广大基建工程项目安全管理人员面临的思考。

二、基建工程项目安全工作的重要性与复杂性

安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证。在基建项目建设工程中，确保安全是实施工作最首要和最基本的要求。每一位生产一线的工作人员，都是家庭的顶梁柱，一旦发生人身伤害事故，对家庭的影响是灾难性的。特别是发生群死群伤安全事故，将对电力稳定运行，社会经济稳定等各方面产生很大的不良影响。电力建设安全工作为重中之重。

目前基建项目存在人员流动性大，安全意识薄弱，作业环境受天气影响较大、工种内容多样化等因素，导致基建工程管理难度较大，过程复杂。

三、基建项目安全管理存在的问题

（一）人的不安全行为

部分建设单位管理人员对安全生产政策认识不足，在基建项目安全、进度、质量发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。

部分施工单位管理人员片面的追求经济效益，忽略了施工现场安全防护及安全检查投入的力度不够，安全管理过于形式化。

现场施工人员对安全规范和操作流程不熟悉，缺乏自我保护意识，存在无证上岗，违章操作的情况，现场安全责任制不能得到有效的落实。

（二）物的不安全状态

对于建筑施工而言，很多项目都处于露天或者高处作业，通常施工现场交叉施工频繁，而且施工受到自然环境的影响较大，导致安全隐患较高。

施工机具和设备从进场、注册管理、使用与维护、检验等方面，没有严格按照“八步骤”要求进行管理。基建项目中存在施工机械设备超负荷施工与带病运作的情况，使用前后缺少必要的维护和保养。特种设备的操作过程中违规操作、无证操作等。

四、加强基建项目施工安全管理的措施

（一）加强施工安全管理培训与教育，增强管理人员与参建人员的安全意识与业务技能

通过对项目施工人员进行安全教育使所有参建人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。项目管理人员能获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力，自觉依法管理、执行安全规章制度的能力，在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。同时通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质，提高项目施工管理人员的安全管理水平。

（二）建立健全管理制度与监督制度

根据工程的实际特点情况，切实进行管理制度与监督制度的构建与完善，自项目开工起即将施工安全及文明施工放至首位，制定出明确的管理目标，建立完善的三级安全监督网络对安全监督实行标准化管理，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求，完善各级安全监察人员的管理标准和工作标准。加大对施工流程的监督，严格监督执行“四步法”作业，施工人员持证上岗，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警告牌，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。

（三）加强基建项目施工过程的管理

（1）控制人的不安全行为

人的不安全行为主要原因有：基建项目施工人数较多，流动性较大；施工人员对安全重视不够、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳，安全职责履行不到位等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高人员的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养施工人员遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。

（2）加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞

现场管理人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，避免出现事故后进行反思教育，清理排查，事故前缺乏预防与控制，及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。

建设单位安全管理人员与业主项目部安全管理工程师要认真履行自己的职能，在基建项目实施过程中定期对施工单位进行安全施工检查，召开安全会议，组织安全宣传教育及安全活动，对施工活动全过程进行跟踪监督和检查。对发现问题及时要求施工单位进行针对性整改，并定期复查。制定详细可靠的考核制度，对不履行要求的人员进行责罚。杜绝因项目管理人员职责履行不到位，缺乏科学的理论指导，安全管理易表面化，导致项目安全管理效果不理想。

（3）认真做好安全技术交底和检查落实

工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，明确施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可开工，应对措施进行完善，直至符合要求方可开工。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。安全技术交底要结合规程及安全施工的规范标准进行，避免形式化的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠察违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到施工安全目标。

（4）加强施工机具的维护保养

严格按照南方电网公司《施工机械（具）和设备管理业务指导书》、《电网建设主要施工机械（具）和设备管理要点》的要求，严格按照施工机具“八步骤”对机具设备及相关设施清单、维护保养台账、三证合法合规、操作手册、作业指导书、重大作业前的专项检查、维护保养项目和周期、政府年检进行管理。在施工建设中，业主、监理、施工按要求各尽其职，对施工机械设备进行定期的检测，坚持保养与维修并重，对不满足指导书要求的，立即实施整改，严禁不合格的施工机械（具）和设备进场。

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关键词：公路工程；建设项目；档案管理

Abstract: this paper analyzes the highway engineering problems in archives management, and how to improve the file management of highway construction project puts forward several Suggestions.

Keywords: highway engineering; Construction projects; Archives management

中图分类号：U495文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

公路工程档案是公路规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文字材料、图纸照片、声像制品等档案资料，它是公路建设等各项管理活动中直接产生和形成的原始记录，同时又是真实记录公路建设发展过程的第一手资料，它即维护着公路历史发展历程的真实性，又对公路的规划建设，对工程质量起着重要的指导 、监督、保证作用，而且还是今后道路规划、维修及改扩建等不可缺少的科学依据。做好公路工程档案管理工作是公路管理的一项重要内容，我们必须千方百计采取各种积极措施，使工程档案的管理纳入法制化、规范化的管理轨道，使公路工程档案管理形成一套完整、准确、便于使用的档案系统，才能更好的为社会为大众服务。

公路工程档案管理中存在的问题

公路工程档案管理意识薄弱

有些建设项目单位虽然有专门的档案管理人员，但针对性不强，不能提出合理的指导意见。项目档案类别很多且相互之间没有统一的格式导致出现各部门按照各自的想法组卷的混乱现象。

长期以来，许多参加公路建设的建设单位和管理单位对工程档案工作都缺乏应有的重视，首先是建设单位在施工阶段，由于施工任务重，项目多，同时还有许多具体的工作需要协调解决，因而忽视了档案工作，等到工程完工要办理竣工验收时，施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击补充档案资料，以应付工程竣工验收之用，致使工程竣工档案资料质量较差。而有些公路建设管理单位又没有很好地实行集中统一管理，造成了不少档案散失严重，即使保存下来的也不完整，或因保管不当，致使现有的图纸不清，纸张变质。这些都将严重地影响到公路工程将来的改、扩建和正常的养护维修工作。从而影响到公路档案资源，使之无法为公路建设和管理提供有效服务，为国家带来损失。

公路工程档案管理中常出现的技术性问题

在公路工程档案的管理中常出现一些技术性问题，一是档案的收集不齐全。收集齐全是做好档案工作的基础。但由于公路工程建设项目建设周期长、参建单位多，各方的集训不一，常致使一些档案得不到妥善保管，收集也有不齐全现象；二是有些档案资料缺乏真实性。档案资料是公路工程施工全过程的真实记录。但有些少数施工企业对工程项目档案资料的记录和收集缺乏责任心，只重施工，不重档案，形成的档案不是在具体工作中随时随地的记录，而是过后随意编造，欲求蒙混过关；三是书写材料不规范。公路工程档案内容丰富，形成主体复杂，编制人员素质参差不同，因此档案的编制质量也就高低有别，有些档案中文字用圆珠笔、铅笔、复写纸书写，也用的用传真纸复印存档 等，这些不符合规定的现象发生，必将为以后的保管和利用带来隐患。

公路工程档案管理人员素质亟待提高

目前档案管理施工单位为降低成本，有的兼职档案管理，有的找个未从事过施工的人员代替，这些人员根本未对档案组卷要求和工程相关知识进行系统学习，档案管理就无从谈起。公路工程档案工作是一项综合性的管理工作，在工程建设过程中，随时都涉及到施工技术表格的填写、施工材料的保存、竣工图纸的整理及资料的专业分类组卷、往来文件的归档等它需要从事公路工程档案工作的人员，既要懂工程建设专业技术知识，又要懂档案专业技术知识，还应熟知各级主管部门制定的各项公路工程档案法规，而许多档案管理人员有些有公路建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有些有档案技术知识，又缺少公路建设方面的知识，无法满足公路工程档案管理工作的需要。

二、提高公路建设项目档案的管理的建议

强化管理

为了确保公路建设工程竣工档案的系统与完整，保证重点公路建设工程专业档案质量，档案行政管理部门和重点建设项目主管部门，日益把项目档案管理工作放在突出位置上。但是，由于建设周期长、参建单位多、各方的认识不一，致使一些建设档案得不到妥善保管，档案的质量得不到保障，时间一长，也容易散失，另外，档案管理水平较差，没有达到标准化、制度化、规范化管理。从笔者参与的重点公路工程项目的验收情况来看，许多单位档案管理体制不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制。因此应进一步提高认识，无论是制度的制定者还是执行者，无论是单位领导还是具体技术人员.都应充分认识到档案管理的重要性.从项目的开始阶段就把建设档案工作统一起来，严格依法治档。档案的行政管理部门，应主动介入.加强与项目相关单位的沟通，统一行业项目档案管理规范，争取与项目主管部门达到共识，建立一个切实可行的重点建设项目档案工作监督体系，明确项目参与各方的职责，齐抓共管，搞好重点建设项目的档案工作。

坚持跟踪技术咨询服务，深入监督检查指导

众所周知，在诸多建设工程中，高速公路工程建设规模大、周期长、参建单位多，建设、监理、施工、安装等单位的档案管理人员，有工程建设方面的专业特长，却缺少档案技术知识，有的具有档案技术知识，却缺少建设方面的专业知识。同时，建设过程中资料形成了不一定就是档案，还要按照国家法律和省档案局下发的《归档文件整理规划》及相关要求，认真做好分类、归档、装订、编号、编目等各个环节的工作。这就需要档案主管部门加强档案业务跟踪技术咨询服务，建立深入监督指导服务的机制，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，才能有效提高建档归档质量。

3、提高公路工程档案管理人员业务素质

加大档案人才的培养，努力提高公路建设档案人员的素质。面对经济和科技的发展，档案人员的素质必须提高，以业务素质提高为重点，对档案专业知识进行学习，对现有的档案人员，可以通过委培、进修、培训，不断拓宽知识面，加强与公路建设相关学科的学习，掌握管理项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能及一定外语水平，使档案工作者能更好地为重点公路建设项目服务。

4、档案管理部门经常性深入监督检查指导

公路工程档案管理中常出现的一些问题，除了增强公路工程档案管理意识和提高公路工程档案管理人员业务素质之外，还需要档案管理部门组织力量深入到建单位和施工工地进行监督检查指导服务，把监督检查指导工作贯穿于建设工程的全过程，及时纠正档案资料收集不齐全，书写材料不规范等现象的发生，把好档案管理质量关，才能有效的提高建档归档质量。

5、加快档案管理现代化步伐

时代在快速发展，科学技术飞速进步，按《档案法》规定，“采用先进技术，实现档案管理的现代化”。计算机技术的出现和普及给档案管理工作带来了深刻的影响，传统的档案保存及管理技术正面临着挑战。各级档案部门联合科技部门积极开展了档案管理现代化的试验工作。计算机的应用、档案缩微、电视录像等都有待公路工程档案工作者在实践中进一步探索。

6、重视档案的开发利用

工程档案管理的最终目的在于档案的开发利用。要做好档案利用工作，发挥档案的利用效果，就需要编制好检索工具，完整、简便的档案检索工具是档案开发利用的基础。只有做好档案的开发利用工作，才能很好满足日常档案管理和提供利用的需要。

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重庆市电力公司作为国家电网档案管理信息平台建设的试点单位之一，于2007年12月实施建设了工程项目档案管理系统。系统建设运行以来，突破了诸多对传统档案管理的探索和研究，实现了档案资源的整体规划和统一管理。

档案事业是电网建设事业的重要组成部分，档案工作也是电力公司重要的基础性工作。截至2009年年底，重庆市电力公司具有各级各类档案机构47个，专兼职档案人员399人，共保存档案31.39万卷、28.04万件。档案信息资源十分丰富，形式多样。

一、重庆市电力工程档案管理的探索

结合近年来重庆市电力公司的发展速度和工程建设的投资情况，公司档案的归档量也在成倍增长，尤其是关乎公司正常运行的工程项目档案。而其涉及的量大、面广、周期长等特色，更是给档案管理带来不少难题。由于电网工程项目档案涉及的归档部门和参建单位众多，各个阶段或环节中项目资料的管理方式也随着企业改革和机构变化产生不同，其中最突出的问题包含：

1　项目招投标的档案管理

传统的项目档案管理将招投标文件作为工程项目归档文件中不可分割的一部分，进行归档整理，以保障项目档案存储的完整性和利用的方便性。随着电网企业的发展，各单位均成立了招投标中心，专门负责招投标采购工作。在招投标中心的实际招标工作中，会对各个工程项目中相同的采购部分进行统一规划。例如，针对一个变电设备的采购，是同时为多个工程建设而进行的招标。这种工作方式更加适合招投标工作的开展和管理，也能提高招投标工作的效率和质量。但同时，为工程项目档案的管理带来了不少困扰：

涉及多个项目的招投标文件，很难将其拆分，并归入不同的项目。如果各个项目都将此次招投标文件全部归档，势必造成大量的重复归档文件；

招投标中心采用以“件”为基本单位的管理方式，对招投标文件进行管理。即以招投标项目为具体单位，在每一个招投标项目下以“件”的形式进行流水编号，直接装盒管理。这种管理方式对招投标部门而言，简单、方便、合理；但因为立卷整理方式的不同，无法与项目档案放在一起归档；

工程项目中所涉及招投标文件的内容只是招投标中心处理招投标业务中的一部分，并不能涵盖招投标中心需要归档的全部内容。而且，招投标中心对采购档案的分类与档案业务部门对传统工程项目中招投标阶段归档文件的分类也不尽相同。

因此工程项目档案中招投标阶段文件的归档工作就变得十分困难和混乱。此外，上述问题在其他工程阶段也有体现。例如，项目竣工验收时的照片，可能归入照片档案门类中。因为形成照片实体后的管理方式，与工程项目档案是完全不同的。

2　跨全宗移交和接收的档案管理

建设项目从项目前期开始到竣工投产，建设周期少则两年，多则十几年，时间跨度较大，为保障项目归档的及时，一般都是按阶段进行归档，即各阶段项目完成后3个月内进行归档，这就给档案管理带来一定的难度。同时，工程项目竣工验收后，在业主单位保留完整工程项目档案的同时，各项目参建单位也需要将各自所涉及的项目档案归人自身单位的档案部门，业主单位也需要移交项目档案给后期的运行使用单位。当上述参建单位和运行使用单位都属于电力公司系统内的企业时(大多数情况为电力公司内部的企业)，就存在工程项目档案的跨全宗移交问题。其中，经常会因为移交和接收的手续繁复，缺乏统一规范等，使得归档文件的真实性和完整性不到有力保障。

二、电力工程档案管理信息化的实践

针对工程项目档案中存在的上述管理现状，重庆市电力公司秉承了国家电网档案信息化建设的基本思想，通过在档案信息管理系统中引入“归档模板”、“档案类型关联”和“跨全宗移交”等功能，彻底解决了上述各项问题。通过“归档模板”的创新设计，解决了外单位的采集整理和移交问题(参见《中国档案》2009年第353号增刊“工程项目档案管理的探索和实践”)。“档案类型关联”和“跨全宗移交”的概念，则满足了工程档案管理的多样化需求，彻底实现了工程档案的同步建档、同步关联，在提高工作效率和归档文件质量的同时，充分保障工程项目档案归档的及时、齐全、完整和准确。

(一)“档案类型关联”的实现细节

针对工程项目档案中涉及招投标中心的归档文件管理问题，重庆市电力公司本着档案管理要服务于一线业务部门的思想，系统通过采用“档案类型关联”的技术，使得招投标中心既可以按照自身业务方便对招投标档案进行收集整理和利用，也可以通过档案管理信息系统方便实现工程项目档案的齐全完整。具体实现细节如下：

1　建立一个适合招投标中心文件资料管理需求的“采购档案”类型

招投标中心所涉及的业务不仅限于招投标采购，还包括：谈判采购、寻价采购、直接采购、框架采购等方式。因此，为适应招投标中心对自身采购档案管理的需求，由档案业务部门指导、招投标中心业务骨干为主制定了一系列的采购档案管理办法，明确规范了采购档案的数据结构、管理方式、归档文件整理规则和归档流程，并建立了分类体系，明确了采购档案的归档责任和向档案部门移交的接口。最终，通过档案管理信息平台的业务定制功能在系统中得到基本实现，提供给招投标中应用。采购档案的建立，不仅解决了招投标中心大量业务文件的管理问题，同时也解决了采购档案的收集、整理、归档问题，通过档案部门业务指导、采购档案业务规范的建立，实现了招投标中心和档案部门的双赢，受到招投标中心的大力支持和欢迎。

2　将“工程项目档案”与“采购档案”建立关联关系

由于“采购档案”采用“项目一件”的管理方式，不同于工程项目档案的组卷管理，并且分类和数据结构的不同也导致无法在工程项目档案类型中统一管理。为保障工程项目档案的完整、齐全，重庆市电力公司通过系统提供的“档案类型关联”功能，将“工程项目档案”与“采购档案”建立了关联关系。在相关部门查询项目档案时，可自动通过系统对采购档案中题名和重要字段内容的智能分析，将相关的采购档案信息一并列出。这样，在档案管理中工程项目档案中不归档的招投标部分文件，在查询利用时可同时列出与该项目相关的招投标文件。这样，既保证了项目档案查询利用的完整性，又避免了招投标文件的重复归档，还适应了招投标部门的业务管理需要。

3　“档案类型关联”功能的其他应用

上述“档案类型关联”功能，同样应用在了“合同档案”和“照片档案”中。使得项目相关的合同和照片可同时查询到，保障项目档案的完整性和关联性，同时又适应了合同管理部门、新闻中心的业务管理需要。“档案类型关联”功能的应用，既满足了各业务部门的需求，又满足了项目管理部门的需求，同时更保障了档案管理的要求，形成了档案业务部门指导监督、各业务部门分散整理的良性流程。

(二)“跨全宗移交”的实现细节

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在土建工程迅速发展的形势下，土建工程所存在的项目安全管理问题都受到了政府的高度重视，并采取了一系列的干预调控措施以加强对土建工程的现场管理，提高项目管理意识和安全意识，从而促进了土建工程更快更好的发展。 本文主要谈谈土建工程项目安全管理的重要性、安全管理内容及风险、安全管理有效措施。

【关键词】土建工程；安全管理；措施

中图分类号：TU714 文献标识码： A

【前言】

土建工程施工安全问题是由多种因素综合作用所致的，其具有连锁反应的效果，因此，对于这些影响施工现场安全的因素要根据施工企业自身的技术、资源条件，再结合工程施工具体特点，进行科学的控制和管理，使得安全问题得到解决，安全事故发生率降低。

1、土建工程项目安全管理的重要性

土建行业是我国社会社会主义经济建设时期的支柱产业，其土建产品具有体积庞大，产品形式多样，施工现场安伞动态变化大，工种多，施工技术复杂，露天和高处作业多，高处低处相瓦交叉，机械化程度低，人与施工机械频繁接触等特点。据统计，在我国职业伤害事故中。土建行业事故伤害仅次于矿山，各类重大、特大安全事故屡见不鲜。所谓百年大计，安全第一，在事故发生如此高频的土建业领域内，保护施工人员的安全是施工企业及各级管理者不可推卸的责任。 虽然近几年国家对安全问题十分重视，我国先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，有效地预防和控制了安全事故的发生。但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全管理水平较低。项目施工是土建施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。

2、土建工程项目安全管理的内容及安全风险

2.1、土建工程项目安全管理的内容

通俗地描述土建工程项目安全管理工作就是避免土建施工中安全事故发生、控制安全事故发展、降低安全事故影响的工作。土建工程项目安全管理主要内容有三个方面，一是安全技术，在土建工程项目施工中如何进行安全生产或者确保安全的技术和技巧；二是安全法规，在土建工程项目建设中起到指导施工行为、规范施工技术的法律和规定，是带有强制色彩必须予以执行的规范；三是工业卫生，在土建工程项目施工中如何做到劳动防护，避免职业病产生和积累的措施和方法。上述三方面内容彼此交叉，共同作用，形成对土建工程项目的安全管理职能，在实现土建工程项目安全的基础上，更好地确保土建工程项目施工质量。

2.2、土建工程项目安全风险

2.2.1、人员风险。土建工程施工现场涉及到很多方面的问题，尤其是人员分配问题，此问题导致很多负面影响，其中施工人员的教育程度偏低是影响安全最大的因素，因为土建工程施工工作量大、施工周期长，施工需要人数多等特点使得其在施工中不得不用城乡务工人员，因为现阶段高素质的人员自身行业选择原因以及其他原因不能满现场实际施工的需要，最终使得安全事故常常由施工人员自己酿成。

我国土建工程相关企业数量逐渐增加，在增加的过程中，有的施工企业为了谋求自身经济利益，对机械设备的投资费用一缩再缩，使得施工现场机械设备不能及时更换，故障常常出现，使得机械使用安全得不到保证。

2.2.2、分包风险。有很大一部分土建工程都进行分包施工，因此，对于分包工程的管理通常由施工单位委派的几个技术人员来完成。这就导致一些问题的出现，突出的问题是技术人员数量太少，并且疲于应付工程量较大的分包工程，使得施工质量都无法保证，更谈不上安全管理，这就使得施工现场安全事故时常发生。

2.2.3、管理风险。管理理念落后，管理模式单一是在计划经济时代所形成的顽疾，不仅在短时间内无法完全根治、彻底清除，而且即使利益的现有享受者觉得痛下决心施行改革，也很难能做到上行下效，水到渠成，这是一种致命的“内伤”，要彻底解决这个症结，不仅需要时间，更重要的是决策者的决心，但真正形成产业标准还有待时日。

2.2.4、用电、机械使用风险。施工场机械用电不善是造成工程火灾的重要原因之一。现阶段我国部分施工现场存在较为严重的用电安全隐患，尤其是那些地处郊区的小型施上现场，严重缺乏规范完善的用电管理制度，相关用电设备设置不当，木质电箱仍旧使用过多，有些施工现场，电源开关闸刀甚至出现没有保险盒与保护壳的现象，施工现场机械的故障作业的情况时有发生，施工单位只管用不管养，致使许多机械因为过度使用而产生各种各样事故的问题。

3、土建工程项目安全管理有效措施

3.1、确立安全生产目标

安全生产目标就是说施工现 场安全管理工作所应该达到的具体目标，如果缺乏明确的安全生产目标，那么安全管理必然是盲目的，并不能起到安全管理所应发挥的作用。为了得到明确的安全生产目标$我们应该将目标层层分解，并切实落实到工程施工的各个环节，还应该对施工人员的安全生产责任的履行情况进行考核。

3.2、建立并完善安全管理体系

这是构建现代施工安全管理体系（如图1）的首要环节，其目的在于结合企业自身情况，将安全生产管理体系划分为相应的子系统，并通过功能填充的模式对各个子系统进行填充与扩展，以不断明晰当中的权责关系。一般来说，现代施工安全管理体系的系统架构中应该考虑以下几方面的组成因素：

如图1安全生产管理体系框架图

3.2.1、资金系统。资金系统及施工单位对安全生产管理的专项资金投入，其用于安全防护用品的购买，设备的维护和安全教育培训以及专业安全管理人员费用的支付等，安全管理专项资金的投入是企业施工安全管理的基础和保障，应该受到企业的高度重视，对于土建施工企业，我国在安全投入方面根据企业的规模有强制规定，在土建预结算中，也列出了专项的安全文明施工费用。

3.2.2、人员管理系统。人员管理系统主要是对各级从业人员进行安全管理，包括基本信息的采集，安全教育培训登记和记录，以及从业人员的安全管理执业证书和特种作业上岗证，操作证等文件的管理等，除此之外，也包括对从业人员的身体检测和职业病防范记录等。

3.2.3、培训教育系统。培训教育系统负责企业内部和施工现场的安全生产相关教育培训，企业应该根据自身实际情况，建立从领导层，到项目经理，再到施工班组，作业人员的多级教育体系、对于安全生产和安全管理的培训教育，应该坚持执业培训，上岗培训和再岗培训相结合的模式，保证安全教育能落到实处，不断加强和提升企业的安全生产意识和安全管理能力。

3.3、规范安全管理程序

篇6

关键词：建设工程；项目；安全；管理

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

Abstract: the safety work of good and bad directly determine the future and development of the construction project. Have a good safe work environment, can make the country and collective property from loss, the lives and safety to obtain the safeguard, also can brings to the enterprise is very good economic benefit and social prestige. This paper analyzes the construction project of the importance of safe production, this paper discusses the construction project safety management measures.

Keywords: construction project; Project; Security; management

建立安全管理体系，是建设工程项目管理的一项主要内容，而建立施工安全管理体系必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。“安全生产”是企业在建设工程项目管理及进行生产经营活动中的一项必不可少的工作内容。安全工作的好与坏直接决定着建设项目的前途和发展。拥有良好的安全作业环境，可以使国家和集体财产免受损失，职工生命安全得到保障，也能给企业带来非常好的经济效益和社会信誉。

一、建设工程项目安全管理的特点

1、建设项目安全管理是一次性安全管理

因为建设工程的设计和施工都具有单一性，因此其与其他产业如制造业的重复生产有着本质的区别，建设项目的一次性特征，对项目生产的知识和经验的累积都有着较高的要求，而且本次安全管理的知识和经验，无法或者说很难再应用到其他工程项目的安全管理中。

2、施工现场具有不确定性。

建设项目施工过程往往是高空露天作业，很容易受到自然条件的影响，而且在工程项目中的生产地点也带有一定的随意性，工程项目需要不断的变换场地，具有较大的流动性，而且生产周期很长，影响作业质量的可变性因素较多，现场施工安全管理工作难度较大。

3、资金投入金额较大。

建设项目往往都是以大量的资金投入作为基本前提，比如三峡工程，仅一天的工程投资就达到了3223 万元，巨大的资本投入使得项目安全管理受到多方面条件的制约，一方面是对施工资源具有较大的约束，另一方面对社会经济的影响也较大，同时也受到社会政治的影响。

二、建设工程项目安全管理的措施

1、实施安全教育，提高安全意识

职工的安全教育在施工项目中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，补充安全生产知识，有效防止人的不安全行为，减少事故发生。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

对于新职工和调换工种的职工进行安全教育和技术交底，经考核合格方能上岗。安全教育培训的主要内容包括：安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识教育；项目安全规章制度；针对施工项目的现场安全生产管理制度、文明施工要求、劳动保护意识及安全防护设施的性能和作用等。

特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和项目规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。

在做好新职工岗前培训、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理人员的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料，新工艺、新设备、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训，以便在正式上岗前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

俗话说，没有规矩不成方圆，在项目的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度要内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性，面向生产一线贴近职工生活，更易让职工体会并深刻理解。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于项目领导的正确决策，有利于规范项目和项目职工行为，有利于指导项目生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，为项目的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

2、 制定合理的安全技术措施

安全技术措施是指为了防止工伤事故发生和职业病伤害，从技术上采取的各项防范措施，目的是保护从事施工生产人员的生命、健康和安全，同时对施工生产的安全进行具有良好的指导作用。安全技术措施是安全管理工作的具体考核内容，也是搞好施工现场安全生产工作的行之有效的重要措施，因此制定先进的安全技术措施十分重要。

安全技术措施的制定要具有很强的实践性。目前，随着安全工作的不断强化、规范。在建筑工程项目的招标、规划等阶段对安全技术措施的要求已步入规范化、程序化、条件化，制定安全技术措施已成为不可缺少的方面。因此，一些单位在制定安全技术措施上按搬照抄，生搬硬套，致使制定出来的安全措施并不适用于现场，导致了安全技术措施失去了指导施工安全的意义，成为一纸空文。

为此，在制定安全技术措施上一定要注意实践性。一方面制定安全技术措施一定要亲临施工作业现场，了解工程概况，施工特点，场地条件等。因地制宜地根据工程性质合理制定安全技术措施，并且在制定安全技术措施上，不可生搬硬套地使用规范，因为实践是检验真理的唯一标准。在制定安全技术措施上要针对项目的特点和环境条件，做出详细的安全技术措施，针对重要部位，关键部位， 易发生事故的部位制定有针对性的安全技术措施。针对高处坠落、物体打击等占到建筑业前几位的伤害事故，作为重要的方面制定安全技术措施，针对季节性工程制定安全技术措施。如夏季防暑降温、雨季三防、冬季施工等安全技术措施。

安全技术措施的制定要具有经济性。在制定安全技术措施上，要从实际出发， 经济节俭，安全技术措施制订可以多方案比较，进行多方论证，制定出既符合施工规范又相对经济的安全技术措施。

安全技术措施的制定要具有全面性。要从项目全局出发，考虑施工安全。同时，从员工安全教育、培训、安全管理程序、安全检查制度、安全规章制度、安全奖惩、文明施工等方面出发，尽可能全面的开展安全技术措施的制定。

3、安全生产的检查

有计划、有布置、有检查是安全生产工作的一般程序，检查形式又是多种多样的。一般可分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产因素复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场地内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全管理人员对那些带有安全隐患的操作场所长期地进行监督检查，及时发现隐患，并制定解决方案及时解决问题。特殊性安全大检查是在特定时间、内容和区域进行的，这种检查范围广，常带有针对性。定期检查是日常的生产活动中制定的一项检查制度，例如每周、每月等周期性检查属于定期检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义却非同一般，不定期检查带有突击性质，也就是说在完全没有预先通知和没有准备的情况下所接受的安全检查，它更能反映现场实际情况，所发现的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，作为建设项目管理方应该增加这方面的检查，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

安全生产同时不应忘记建立有效的奖罚机制，自古以来其目的都在于奖勤罚懒、奖优罚劣。建立有效的奖罚机制其实也是安全管理的一项重要工作，没有有效奖罚机制容易使安全管理工作混乱、职工安全生产意识淡薄、违规操作，这样安全工作不但不能做好，也更加容易使建设项目遭受损失、职工生命受到威胁。所以对哪些违规操作、有禁不止、有令不行的单位或个人按制定的规章制度给予处理，后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严惩。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；能有效消除事故隐患、避免重大事故发生；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大；以及提出重要建议，或成绩显著的单位或个人，也应按相关规定给予奖励，使安全生产工作走向正规化、制度化管理。

参考文献：

篇7

关键词：机电安装；管理；控制

中图分类号：TU85文献标识码： A 文章编号：

一、机电安装工程项目的特点

机电安装工程作为建筑工程的重要组成部分，涉及面很广，包涵了工业和民用、公用建筑中的各类设备、电气、给排水、采暖、通风、消防、通信、环保工程及自动化控制系统的安装。机电安装过程中采用新技术、新工艺、新材料、新设备，从设备采购开始，包括了设备的采购、安装、调试、运行调试、竣工验收等阶段。随着经济的发展，工业规模的不断扩大，安装工程也越来越大大型工程对吊装、装配、检测技术的要求越来越高，这就需要不断更新施工技术及施工设备。机电安装工程施工质量的验收与建筑工程、道路桥梁工程的质量验收相比较，也有明显的不同主要表现为质量评估方法、工程验收和售后服务手段的区别。

二、机电安装工程项目管理的思路

机电安装管理应在国内外的网络计划技术、时间一费用问题及其计算方法、时间一费用优化模型及进度费用管理等方面己取得成就的基础上，结合某一机电设备安装工程的进度，费用管理的特点，在项目投标阶段和实际施工过程中，对机电设备安装的进度一费用管理进行研究。一方面利用进度和费用的关系，分析机电设备安装项目在招标文件规定的工期内如何实现费用(及成本)最低，指导安装企业掌握本企业在该项目上的最低企业成本，从而在投标时报出最有竞争力的标价；另一方面，还应结合该机电安装工程项目，在施工实际过程根据变化了的实际进展情况和资金到位情况，研究如何对网络进度计划进行合理的调整，以达到既满足业主对工期的要求，又能达到施工费用最低以实现施工利润的最大化目标。

三、机电安装工程项目管理的措施

3.1施工的进度管理

施工进度管理决定着整个施工期间施工人员的组织，设备的供应，以及弱电工程与土建工程、装修工程的配合时机，通常必须通过建立工程进度表的方式来检查和管理。弱电施工进度表的建立是在施工顺序的基础上，其施工顺序主要包括以下几个阶段，即施工安装图设计（深化二次设计）、管线施工、设备（进货）验收、设备安装、调试、初开通和验收。

3.2施工界面管理

施工界面管理的中心内容是弱电系统工程施工、机电设备安装工程和装修工程施工在其工程施工内容界面上的划分和协调，尤其是智能建筑物管理系统与机电设备和独立子系统的接口界面很多，一般通过各子系统工程负责人开调度会的方式来进行管理，建立文件报告制度，一切以书面方式进行记录、修改、协调措施等。

3.3施工的组织管理

合理安排整个弱电系统施工期间的工程管理人员技术人员、安装工人和调试工程师的人数和这些人员进场的时间，避免造成不必要的劳动力浪费，增加人工成本。这种管理需要与施工进度管理密切结合，分阶段组织强有力的施工队伍，保质保量地按时完成这个阶段的施工任务。

3.4项目成本的管理

项目成本节超是项目管理的综合体现，是检验项目管理各项工作的标准。项目成本控制的目标，就是公司与项目部签订的“项目管理承包合同”中所确定的责任成本，为达到这个目标，在项目管理中要建立以项目经理为中心的成本控制体系，并成立合同预算部专门负责成本控制及索赔管理工作。要达到成本控制的目标，项目部必须做好如下几方面的工作：①将公司制定的成本计划按工程部位、成本项目进行分解，寻求降低成本的途径和措施，编制详细的目标成本计划明细表和目标成本控制措施表，并将其落实到岗位责任人，同时，要对制定的成本控制措施、方法定期进行检查，发现问题后及时改进；②按工程部位、成本项目建立各项成本费用收支明细表，逐项记录施工过程中发生的成本费用，每月结算一次，并与计划目标成本进行对比、分析和评价；③根据目标成本控制计划，要求各级责任人提前730d对需用的人员、材料、设备、机械等提出计划和安排，项目部对各种生产要素统一调度、精心策划，力争做到优化配置、合理使用、动态管理，避免因计划不周或盲目调度造成停工、窝工、积压、浪费和效率不高等。

3.5施工现场安全的管理

安全重于泰山，严格按照《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准》进行管理，贯彻、落实和执行《中华人民共和国建筑法》、中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全生产管理条例》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》等、法规和《建筑施工安全检查条例》的相关规定和各项措施。

项目部要组织相关技术人员编制机电安装工程安全施工组织总设计、专项工程或分部工程安全施工组织设计方案，对较重要的冷冻机房、水泵房、冷却塔室、发电机房和高低压配电室等要编制单项工程安全技术方案和措施，从制度、人员、材料、设备、技术、资金和施工环境条件等方面作出策划和安排，确保项目的安全施工。

四、机电安装工程的质量控制

熟悉施工过程的各个阶段，掌握各阶段质量控制的要点。机电安装工程根据施工过程可以分为四个阶段，即配合阶段、毛坯阶段、装饰阶段和综合调试阶段。

4.1配合阶段的质量控制

该阶段是指在土建的结构施工阶段，要精确做好预埋工作。

4.2毛坯阶段的质量控制

毛坯阶段是指在土建拆模并出清现场后，安装工程全面开始施工至可进行装饰工程为止。主要工作是通风管道、风机盘管的施工，各层支管的施工，电气线槽、照明管线的施工，以及卫生间给排水的施工等。毛坯阶段施工由于涉及电气、管道、通风各专业，因此各专业工程师在进行质量控制时不仅要对本专业的施工质量充分重视，而且相互间的协调配合非常重要，否则会因隐患问题影响大局。

4.3装饰阶段的质量控制

装饰阶段的安装属于配合性质。主要进行强电、弱电、照明的施工，喷淋头的安装，卫生洁具的安装、镶接、校水工作等。

4.4综合调试阶段的质量控制

综合调试是整个机电安装工程的最后阶段，它对整个工程能否正常启用，起到关键作用。综合调试包括：通风系统、风机风压及风量的测试调整；管道试验；冷冻供回水管的循环冲洗；设备试车；所有电气项目的线路校对、单体试验、继保整定、系统装置整定、模拟动作试验等。

五、加强现代化的项目管理

鉴于目前的机电工程项目管理缺乏创新和全面的系统管理，不能将新技术，新工艺的现代化技术应用于管理中去；管理封闭落后，缺乏交流与总结，不愿意借鉴先进的管理方式，缺乏现代化项目管理理念；另外，机电工程项目管理重视的是预期成果及其为实现这个结果而形成的整个过程。

因此，在整个工程项目管理的实施过程中，运用各种现代化管理方法，比如网络技术、系统工程等现代化技术，建立一套有效的工程项目管理模式，用以控制工程项目管理的整个过程，从而确保机电工程项目管理目标的有效实现。

六、结语

篇8

关键词：建筑工程；安全管理；必要性

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

近年来，我国的经济迅速发展起来，同时，建筑工程也正在发展起来。建筑工程规模的增大，相应的管理工作也是越来越麻烦。而且事故的发生与工程管理工作的不到位是有直接联系的，在目前这样的状态下，建筑施工现场的管理工作就显得很重要。现场安全管理是建筑施工管理的重要组成部分，它能够提高工程建设的整体质量，促进工程的顺利施工，提高整个建筑工程的整体收益。

一、建筑工程安全管理的特点和必要性

1、特点

我国建筑工程规模通常较大，但管理水平却参差不齐，尤其是安全管理方面，以致建筑工程频繁出现安全事故。由于建筑工程施工人员流动性大，以及管理人员和施工人员因素，我国建筑行业安全事故发生率极高，是一项高风险性的产业类型。因此，建筑工程安全管理具有以下特点：（1）安全管理人员流动性大，施工岗位不固定；（2）安全管理人员技术水平参差不齐；（3）安全管理工作内容多变；（4）工程劳动强度大，露天作业多，安全管理极易受环境影响；（5）安全管理和各方协调过程多，工作复杂且综合性强。

2、必要性

从建筑工程整体来看，安全管理的必要性主要有：（1）保障建筑企业获取利益。在建筑工程中，安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障，原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系，即相辅相成、互为条件和目的。（2）保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益。（3）推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素，原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全，维持家庭幸福平安，进而使社会安定和谐。

二、当前我国建筑施工安全管理中存在的问题

1、施工项目实施前的恶性竞争

在建筑施工企业中也存在接手的项目比较少的情况，导致一些建筑施工企业不择手段，在工程承包中采用恶性竞争，加上在建筑行业经常存在着资质不够的企业间互相承包，转包现象，这些企业往往只注重低成本与高利润，对劳动者的劳动保护及安全环境的改善完全没有意识，给施工安全生产带来隐患。

2、企业的安全意识不高

随着建筑行业的竞争越来越激烈，利润上升的空间越来越狭窄。为了节约成本投入，一些建筑分包施工企业在得到必要的设备和装置之后，对安全生产所需的材料和工具却不会花太多的钱来购买，导致施工现场安全生产及保护能力被严重削弱，许多建筑施工现场存在着不安全因素，很难控制安全生产管理，最终导致安全事故发生的可能性大大增加。

3、建筑工人的质量安全素质不高

建筑行业是劳动密集型产业，但在施工过程中，施工人员大多数是进城务工的农民工。该类建筑工人不仅文化素质低，安全意识也不高，安全教育对其来讲不过是一个必经的程序并不会起到很大作用。因此，在建筑行业施工过程中，经常可以看到施工人员没有戴安全帽，不系安全带的现象。这种状况在无照经营的施工企业中更加严重，该类企业中大量建筑工人存在违规行为或跨专业的操作等，施工生产埋下巨大隐患。

4、不规范的施工技术

现有建筑行业对质量的要求越来越高，但施工安全技术管理不到位、安全生产技术知识的更新较为缓慢，没有好的安全技术规范等均导致建筑施工企业安全生产问题严重。建筑施工企业一般只有通过经验或是落后的传统施工技术用于生产过程，使施工现场存在着严重的安全事故隐患。

5、安全生产监管力度不够

安全生产监督不足主要表现在：质量监督管理部门的安全意识与制度不符合现代建筑业发展的需要，劳动分工的监督和管理不明确，监督管理方法不能得到真正的实施，未对违法行为进行严格的处罚，执法不严谨等现象。

三、提高建筑施工安全管理的主要措施

1、加强制度建设

树立“制度先行”的理念，规范健全的安全生产管理制度是减少安全事故的重要保证。制度的制定不应仅仅停留在文本上和生硬的检查规则上，应从多角度多维度的完善制度建设，其中包括法律、法规的完善，安全责任制的构建体系，安全检查的规范标准等等，通过制度约束做到“防患于未然”，从而将安全事故概率降到最低。

2、加强施工人员的管理

建筑工程的完成往往需要多工种施工班组的有效配合，这就需要合理安排施工任务，确保各施工班组之间配合的有效性，共同完成建筑工程的施工任务。如土建部分有木工班组、钢筋班组和混凝土班组等。各施工班组应该加强交流和学习，明确各自的权利和义务，落实事故责任制，严格按照规章制度和操作规程科学合理施工。与此同时，施工管理人员要及时听取和采纳一线施工人员的合理意见，充分调动他们的主人翁意识和主观能动性，合理搭配施工班组，提高建筑工程的施工质量。通过定期举办的教育技术培训提高施工人员的施工责任意识，鼓励他们严格遵守施工流程和施工技术标准。

3、完善安全保障体系

我国保险业应介入建筑安全管理领域，从而进一步完善我国的安全保障体系。在国内，保险行业针对建筑企业特点设计的险种仅仅有意外伤害保险，这是目前我国法律规定的强制性工伤保险，而承包商险、安装工程险、劳工补偿险、职业责任险等与建筑工程内容有关的险种在我国保险领域几乎为空白，建议也能够将这些险种作为强制性保险纳入我国的安全保障体系，同时将投保人的投保费用与其安全业绩和信誉资质挂钩，安全业绩好、信誉资质高的，则保费偏低，反之亦然。

4、淘汰陈旧设备，应用科学技术大力改善工作环境

根据工程规模，适度加大安全管理与控制方面的资金投入，运用先进的科学技术成果，不断地更新施工材料与现场操作设备，对于陈旧、对安全构成一定威胁的设备要坚决淘汰掉，改进相对落后的施工工艺，积极采用新技术、新工艺，尤其是针对高空降落的高危险系数设备要仔细检查其牢固性，认真核实，最大程度的降低风险，做到万无一失。同时积极采用自动化、机械化的方式，进一步改善现场施工的作业环境，运用最新的科研成果，尽可能的降低人为错误的出现，有效预防安全事故发生，切实提高现场施工操作术水平。

5、建立信息化的安全动态管理模式

信息化的安全动态管理模式指基于信息技术及计算机技术的基础上，建立工程项目动态管理平台。基于这个工程项目的动态管理平台系统，可以结合实际工程进度很方便地调用查看最新安全规范，计划施工过程的安全注意事项并应用在实际工程中，减少因沟通或技术和措施而引起的安全隐患；可以动态查看工程进度，明确安全管理的布置与应用层次，可以将施工过程中不同阶段的安全重点信息及时准确地传达给各部分施工人员，将项目实施过程中的工程实际情况及时地传递给项目管理者，解决以往粗放式管理下的安全隐患等等，使工程项目安全管理能够更高效、准确、标准的进行。

安全动态管理模式的实现，实际上是依靠信息技术将项目管理的安全目标分解之后在项目实施团队内的不同层级相关人员进行分解的过程。换言之，就是建立起精细化项目安全责任制。如果这个责任制真正得以实现，就能够实现质量和安全的动态管理。

结束语

建筑施工中安全管理工作是重中之重，为避免安全事故的发生，我国建筑施工企业应尽可能提高安全管理及预警的效率，借鉴国外或是其他企业的先进经验，并结合企业的实际情况，建立适合企业自身的安全管理及预警机制，以促进我国建筑施工企业的发展。

参考文献

[1]张战国.建筑施工安全管理[J].河南科技.2012，（08）.

篇9

关键词：建筑施工：安全管理：安全技术：措施

0引 言

我国建筑业随着市场经济进程的不断推进而取得有目共睹的成绩，但是，建筑施工安全问题也愈显得明显，特别是近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失。建筑业已成为我国所有工业部门中最危险的行业之一。通过收集资料，2007年我国建筑业完成总产值34745．8亿元，同比增长19．7％，全社会建筑业实现增加值10018亿元，占国内生产总值的5．5％，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。在建筑业高速发展的背景下．建筑安全形势却不容乐观。建筑施工行业产品的固定性导致作业环境的局限性，露天作业导致作业环境的恶劣性，体积庞大带来施工作业高空性，流动大、工人素质低带来安全管理的难度性，手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来个体劳动保护艰巨性以及施工场地狭小带来多工种立体交叉性等复杂的特点，所有这些，决定了安全生产事故的高发。

1 建筑安全价值及效益分析

安全需要投入．安全也带来效益。在建筑施工过程中．安全不仅带来含价值因素的经济效益．还带来包含非价值因素(健康、安定、幸福等)的社会效益。安全具有两大基本功能： ① 直接减轻或免除事故或危害事件给人、社会和自然造成的损伤．实现保护人类财富、减少无益损耗和损失的功能；② 保障劳动条件和维护经济增值过程．实现间接为社会增值的功能。

第一种功能称为“拾遗补缺”,可用损失函数L(S)来表示：

L(S)=Lexp(1／S) + Lo(其中1>0，L>O，Lo

第二种功能称为“本质增益，，．可用增值函数I(S)来表示：

l(S)=lexp(-i／S)(其中I>0，i>0)(2)

安全总体经济功能。可用安全功能函数F(S)来表示：

F(S)= l(S)+[-L(S)]=I(S)-L(S) (3)

以上三式中，L、l、L0均为统计常数。

图1中，增值函数I(S)随安全性S的增大而增大．但I(S)值是有限的，最大值取决于系统本身的功能。损失函数L(S)随安全性S的增大而减小，当系统无任何安全性(S=0)时．从理论上讲损失趋于无穷大，具体值取决于机会因素：当S趋于100％时．损失趋于0。无论是“本质增益”(安全创造正效益)还是“拾遗补缺”(安全减少负效益)，都表明安全创造了价值。

当安全性S趋于0即系统无任何安全保障时．系统不但毫无利益可言，还将出现趋于无穷大的负效益(损失)：当安全性s到达sL点，由于正负功能抵消，系统功能为0．因而sL为安全性的基本下限；当S>SL后，系统出现正功能；当S值趋近100％时。功能增加的速度逐渐降低，并最终局限于系统本身的功能水平(如图2所示)。这说明建筑安全维护了系统的创值功能．从而也体现了其自身价值。

2 建筑施工安全管理的对策研究

2.1 现代安全科学理论的表征

现代安全科学理论认为，伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态引起的。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上．通过教育、培训等来提高人的意识和能力：物的不安全状态须采取实用安全技术来改善。对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性还不足以完全消除事故：直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因素．事实上己成为导致复杂系统事故发生的最深层原因。建筑施工作为一个复杂大系统。人、设备、环境三类因素是导致事故发生的直接原因．管理缺陷是事故发生的间接原因。根据布尔代数原理．描述这四类因素的逻辑关系，可用如下公式：

T=Xl(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4 (4)

式中：T 代表事故；X1 代表导致事故的管理因素；X2 代表导致事故的人的因素；X3 代表导致事故的设备因素；X4 代表导致事故的环境因素。

公式(4)表明。导致事故发生的四类因素中．管理因素的结构重要度最大．制约着其他三类因素。建筑施工企业安全管理工作出现问题．必然引起人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的缺陷．从而导致事故的发生。

2.2 建筑企业安全文化建设

安全文化是指人们对安全的理解和态度．或是处理与风险相关的模式和规则。对企业来说．它是指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。安全文化是企业安全管理的基础，对企业的成功与否影响极大。

为了建立安全文明的施工现场．建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设，必须做到以下几点：

(1)始终坚持“安全第一。预防为主”的方针。牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制，深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。

(2)培育团结协作、敢打硬仗的团队精神．积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。

(3)建立和完善企业教育和培训体系，不搞形势．不走过场。定期进行安全法律法规学习．对员工的安全教育常抓不懈，有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛．使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。

(4)建立一整套激励和约束机制．包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。

2.3 建筑施工安全管理模式―― 安全定置管理

定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究．使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介，以实现人和物的有效结合为目的，通过对现场的整理、整顿，把生产中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在规定位置上，使其随手可得．促进生产现场管理科学化，达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。

分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作，也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作。深入施工现场，应用工业工程学方法．对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上。对施工现场系统各要素进行优化配置设计．并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图．对施工现场系统实施定置调整与整改，同时加强实施过程与效果的检查和考核。

3 建筑施工安全技术的对策研究

3.1 防止人失误的技术措施和方法

(1)耐失误设计。这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误，采用连锁装置强制性地防止误操作．采用误动自锁装置使人失误无害化等等。

(2)冗余技术。IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施(装置)发生故障，系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作，或人机并行，采用备用系统等。当然，防止人失误的措施还有很多，在此不再详细论述。

3.2 防止事故发生的安全技术和方法

(1)消除危险源，尽量减少和降低危险程度。通过采用原材料的替代、工艺的替代，用无毒材料代替有毒材料、用生物技术代替工程技术等等，都能够达到消除和减少危险源的目的。

(2)限制能量或危险物质。通过采用限制的技术措施将能量和危险物质控制在安全范围内．如限位、限压、控温等。

(3)隔离。在时间和空间上采取分隔措施．或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。

3.3 采取减少故障发生的措施

(1)选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则．从安全和效益两个方面考虑，辨证统一地进行分析。选取合理的安全系数。

(2)提高可靠性。提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。

(3)安全监控。即对建筑施工中的危险源进行监控。控制某些技术参数，使其达不到危险的程度．从而避免事故。

3.4 认真做好安全技术交底

建筑工程开工前．项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求．这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中 现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底。使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续，以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患，如果预见不到，安全管理措施不善，将不同程度地影响施工进度和效益。乃至造成人身安全事故。

4 结束语

总之，建筑施工安全管理及安全技术问题是一个复杂的统工程，它不仅涉及社会科学领域，与自然科学更有着不分割的关系，企业管理、施工组织、工艺工序方法、材料、机械及设备等等，都与建筑施工安全密切相关。因此，在施生产中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。按照定管理的要求，采取各种行之有效的安全技术．做到标准化产、高效生产、安全生产，以提高建筑施工安全管理水平。

参考文献：

【1】《建筑施工安全检查标准》JGJ 59―99．

篇10

关键词：水利水电工程；施工安全监理

中图分类号：U415.1文献标识码：A

一、水利水电工程及施工安全监理现状

监理单位在工程建设中应承担的安全监理责任以及相关法则，在2003 年 11 月 24 日，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并于 2004 年2 月1 日起实行。明确了，审核查收、安全监督和监督整改为监理单位建设工程安全生产承担三大责任。工程安全监理是建设工程监理的重要组成部分，也是建设工程监理的重要保障。提高施工现场管理水平的有效方法是监督工程安全监理的实施，同时，对加强安全管理控制重大伤亡等工程事故都是一种重要手段。

二、水利水电工程施工安全监理对策及措施

（一）水利水电工程施工安全特点

1.受自然灾害程度高。堤坝易崩塌,高边坡易失稳。

2.受季节变幻影响大。当季节性洪水期到来时，把握时机合理安排防洪计划，组织人员精心完成施工问题。

3.受工种过多。水利水电工程各单项工程涉及工作种类多，工种之间联系太过广泛，容易导致安全事故发生后引起连锁反应。

4.施工地易发生安全事故。施工单位居住的临时建筑物，抵御山洪、滑坡、泥石流等自然侵害能力差。

（二）监理安全控制的工作内容和工作程序

1.督促施工单位建立健全安全生产责任制，落实安全生产的组织保证体系。

2.督促施工单位对工人分部分项工程的安全技术交底，开展安全生产教育讲座

3.审核安全技术措施及施工方案。

4.进行综合质量安全检查。责令违章冒险作业的停止作业，发现施工单位存在安全隐患的应要求整改。

5.监理人员应及时将施工单位拒不整改或者不停止施工的，向建设行政主管部门报告。

6.审核施工安全设施和施工机械设备的安全控制措施，监理人员检查安全设施的产地，厂址和出厂合格证书。

7.严格依照工程建设强制性标准法规以及法律条例实施监理。

8.发现安全事故隐患时在安全控制的工作程序内下达监理通知，要求施工单位整改或停止施工。

9.施工单位违反法律条例，超出法规范围，给予警告拒不整改并且不停止施工，监理人员需及时向建设行政主管部门报告。

（三）施工安全危险源的分析和预控

1.审查施工单位安全生产相关的文件。

2.审核施工单位证明安全资质的相关文件。

3.审查施工单位的专项施工方案或者组织设计中的安全技术措施。

4.审核安全专业管理人员资格和安全管理体系。

5.审核施工安全措施及方安全技术方案。

6.审核施工机械设备的安全控制措施;，施工单位需提供安全设施的场地及出厂合格证书。

7.建设标准实施监理需严格依照法律规范。

8.实行现场检查和监督，一旦出现安全事故隐患及时下达监理通知，施工单位必须整改严重者暂停施工。

三、施工安全控制工作方法

（一）分析施工安全危险源和预控

1.识别有关的危险源时。分析研究通过询问交谈及查阅记录来加以分析研究。

2.通过工作任务，识别有关的危险源时。分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害。

3.运用安全检查表，识别出存在的危险源。对施工现场和工作人员进行系统的安全检查。

4.通过指导工艺过程中一旦出现工艺偏差，识别系统存在危险源自动严格审查和控制的技术。

5.识别出系统的危险源。通过逻辑分析，预测各种有可能出现的结果。从正常或者不正常的事件检查事情的发展变化过程。

四、水利水电工程施工安全监理控制措施

1.监理人员督促由称职的安全管理人员建立起专门的安全机构负责施工企业建立防群制度和健全安全生产责任制，落实好安全生产组织的保障。

2.提高安全生产技术水平，要着手新工艺和新技术的投入及使用，一边协助施工单位制订安全技术措施，一边帮助施工单位掌握安全技术规程。最后审查施工方案的安全技术措施。

3.组织不定期的安全大检查，检查方式可以分为以下两种。对于现场综合检查时，采取综合检查手法，对施工进度，搭设架子，机械电气设备安全度以及生产资料等进行检查。

4.树立全员安全生产理念，增强工人安全意识，减小事故发生风险，最好做到从源头杜绝事故发生。例如：对新进员工进行三级无害教育，针对特殊工程开工前进行安全教习，施工单位要严格监督工人生产教育制度。只有抓好这三项教育才能更好的管理员工，提高生产。

5.监理人员在调查要做到不放过细微之处，施工单位如对存在的重大隐患不及时整改，可以在向业主报告的同时，立即依法向建设行政主管部门报告。施工单位出现冒险作业和违章指挥时，要立即令施工单位停工。对于事故存在隐患及时给予警告。

6.补救措施。监理员在单位事故防洪渡汛援预案和应急救援案中审查施工单位制定的落实应急救援组织时要切实做好技术措施安全组织措施和安全组织措施，没有安全措施的事坚决不做，确保没有安全保障的事不为。逐步实现事前预防的主动型管理。