美丽乡村建设概念范文

导语：如何才能写好一篇美丽乡村建设概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：美丽乡村建设；可持续发展；模式

据统计，农村人口占全国比重较大，完成美丽乡村建设对于我国经济发展、社会发展、文化发展起着至关重要的作用。因此，应加快美丽乡村建设的步伐。但是随着美丽乡村建设的应运而生，相应的也出现了一些迫在眉睫的问题，例如，乡村建设质量与速度发展步不协调、目标不明确、管理规划不完善等问题在农村中浮现，阻碍着美丽乡村建设的成长[1]。从国家战略性角度思考，国内外学术界对美丽乡村建设也开展了大量的研究。本文从美丽乡村建设的概念内涵、影响因素、存在的问题、对策建议及发展模式等几个方面，对国内关于美丽乡村建设的问题研究进行梳理和总结。

一、美丽乡村的概念内涵

乡村是集经济、社会、文化、自然等多方面因素汇集的一个整体， 是人类从古至今经过发展形成的产物。从广义上来说，乡村是一个地域范围，将乡村的特质展现的淋漓尽致，可称之为乡村地域，主要是以农耕为主、具有粗放的土地利用方式和乡村生活方式的历史古镇也属于乡村领域。“美丽乡村”建设是“十一五”期间为新农村建设加速发展而提出的，可提升新农村建设质量。党的十报告中首次提出“美丽中国”的概念，这成为“美丽乡村”的最高目标，其深层内涵就是生态文明建设，强调天地人的和谐相处。“美丽乡村”中所强调的“美丽”，可归纳为乡村的环境优美、经济富美、景色秀美、民风淳美[2]。我认为，美丽乡村建设是体现在生态、社会、文化和谐发展的一个表现，它是一个全面的、综合性的概念，是内在美与外在美相结合的，在促进人与自然友好相处的前提下不断提高农民的生活质量，为建立一个对农村居民有利的生态环境和产业结构、农民生产方式和农村消费模式等而努力，是一项以提升农民幸福指数为目的的建设。

二、美丽乡村建设中存在的问题

（一）美丽乡村建设在政策解读和执行方面存在着非常复杂的过程。在政策执行中会受到主观和客观条件的影响，最终的执行是否能够顺利，是否达到期望的目标，均取决于是否得到大众的支持与赞成。但在实践的过程中政策执行存在一些显著的问题，一些村庄对建设的政策方面理解的不够全面，从而找不到可实施的方案，使美丽乡村建设进度缓慢，影响其发展。

（二） 建设美丽乡村需要培养有文化、懂技术、会经营的群体，其文化层次的高低对乡村文明建设起着重要的作用，也决定着美丽乡村建设的成败。但是我国乡村建设的文化培育还是有些欠缺，应建设文明、健康、科学的乡村文化娱乐胜过，对乡村文明建设起着重要的推动作用。

（三）产业发展不够成熟，统筹城市与乡村的经济社会发展，走现代农业之路，发展农村经济，增加农民收入，是美丽乡村建设的重要前提和保障。把增加农民收入作为美丽乡村建设的一个重点，因为乡村居民的收入直接关系到广大农民的切身利益，也关系到美丽乡村建设的可持续性。

（四）民主管理中存在的问题，近些年来，民主管理意识在乡村中长久发展，但是在某些时间点、某些方面，在村务管理具体工作中，仍然存在一些不可忽视的问题。像基层组织职能发挥不够全面从而制约美丽乡村建设的发展，导致村民产生误解和猜测。

三、美丽乡村建设的对策建议

应扩大基础设施的服务范围、领域和对象来促进城乡联动，实现共同富裕。提高农业科研机构的科研水平、成果转化水平，要积极指引企业、科研单位、甚至个人参与到科技创新中，不断激发群众创新能力[3]。可成立农业专业合作社，将松散的农户团结起来，提升村民抵抗风险能力和团结协作的能力。在乡村形成一个完善的公共文化服务体系。加大对图书馆、文化馆、文化站等公共文化设施的投入，建设一个比较全面的公共文化设施网络。还要加强民主管理，民主管理是建设美丽乡村应有的内容。实现村民自制目标，因地制宜，不断尝试制度创新，同时将现有规章制度、监督检查执行到位。可选择个别乡镇来尝试农村环境治理资金投入到村到户，通过奖惩手段引导、调动、激励广大群众积极参与。

四、美丽乡村建设的发展模式研究

“产业发展型模式”以代表的是江苏省永联村。永联村位于我国东部沿海地区，区位优势明显，耕地资源贫乏，曾经被称为 “江苏最穷最小村庄”。永联村为解决全村村民的温饱问题，搞集体经济，经过多种尝试，敏锐地抓住轧钢这个行业，实现了永联村经济上跨越式的发展。“生态保护型模式”以代表的是浙江省高家堂村。该村是一个竹林资源丰富、自然环境保护良好的山区村。努力打造以生态农业、生态旅游为特色的乡村，该村依靠丰富的竹林资源建设生态型高效毛竹林现代园，规模化养殖竹林鸡，成立竹笋专业合作社，发展生态农业，使本村具有一个良好的发展趋势。“文化传承型模式”以代表的是河南省平乐村。该村地理位置优越，文化底蕴深厚。改革开放以来，依靠着“洛阳牡丹甲天下”这一文化背景，以牡丹画为龙头产业，形成书画展览、书画装裱、书画培训、牡丹观赏等一条龙服务体系，不仅提高了农民收人，也壮大了村级集体经济。“休闲旅游型模式”以代表的是贵州省的纳灰村，该村土地肥沃，水资源丰富，是贵州地区主要的产粮区。依靠丰富的旅游资源，在传统种植业、养殖业的基础上，大力发展旅游业，形成了集特色农业、特色花卉培育、乡村旅游、休闲娱乐于一体的乡村旅游区。实现了农业与旅游业的有机结合，不仅提升了公众对农村与农业的体验，也实现了农业与旅游业的协调可持续发展。“环境整治型模式”以代表的是广西壮族自治区红岩村。该地区典型的山区地貌，早期非常贫困。红岩村坚持走“养殖-沼气-种植”农业循环发展之路，积极发展“富裕生态家园”之路，同时开展沿路、沿河、沿线、沿景区的连片环境整治，加强污染治理。红岩村以科技农业生产为龙头，逐步拓展了集农业观光、生态旅游、休闲度假为一体的发展模式，成为全国美丽乡村建设环境整治型模式的范本。

五、结论

总结纵观多年来国内美丽乡村建设的研究，学者们对国内外美丽乡村建设的发展开展了有价值的研究，较为全面的分析了不同地域美丽乡村建设中出现的问题、对策和发展模式并揭示了各乡村模式的成因、特征及其影响，探讨了中国乡村建设的道路模式，为推进中国乡村健康发展做出贡献。但目前乡村建设的研究也存在明显的不足：一是美丽乡村建设研究重视的多是地域的个性差异，而对其形成问题的理论研究较少； 二是美丽乡村建设的研究多局限于乡村发展某一方面的内容或特征，而缺乏全面性和系统性的研究； 三是对乡村建设的研究往往局限于环境资源、旅游文化方面，较少揭示乡村建设中其他影响因素。今后，美丽乡村建设的研究应加强对美丽乡村内在发展规律的认识，加强美丽乡村建设的整体性研究，从而提高美丽乡村研究对中国可持续发展的指引作用。（作者单位：黑龙江八一农垦大学）

参考文献：

[1] 何东升. 新型城镇化视域下的美丽乡村建设[J]. 延边党校学报，2015，06：52-54.

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关键词：特色小镇；扶贫开发；河北馆陶

中图分类号：F323 文献标识码：A

收录日期：2017年3月16日

一、引言

2014年底，特色小镇的概念最早由浙江省提出，其概念的出现迅速成为产业转型升级的新载体。2016年7月，国家住建部、发改委、财政部决定在全国开展特色小镇培育工作。同年2月，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。国家发改委、国开行联合的《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》指出，建设特色小镇有利于深入推进供给侧结构性改革，推进新型城镇化，成为带动新农村建设的重要抓手。尤其推进特色小镇在贫困地区的发展，有利于将特色小镇建设和特色产业协同推进，实现致富和脱贫的同时推进。

二、现阶段存在的问题

（一）无特色产业支撑。现有特色小镇的建设基于一定的地方产业，有时简单地为营造特色，直接吸纳当地传统产业，并嫁接互联网平台等一系列“互联网+”的概念进行改造，这些产业并没有融合具有现代意义的概念，即便一时打造成特色小镇，也很难永葆生机。没有深层次的、突出的、差异化的小镇特色产业内涵，小镇的建设也就失去了其灵魂，同时没有特色产业的支撑，也就缺失了小镇扶贫开发持续发展的动力载体，而只能是“昙花一现”，贫困户无法长效脱贫。

（二）建设资金短缺。目前，建设资金短缺已成为制约特色小镇快速建设发展的“瓶颈”，分析原因：一是城镇经济自身发展较弱，从江浙沪实际发展经验可看出，经济发展的规模在很大程度上决定了特色小镇的建设，也就是说小镇的经济发展依赖于整体经济的水平；二是融资渠道的单一，据实地调查数据得出，现阶段特色小镇建设的资金大部分来源于政府投资，缺乏一个稳定的融资渠道，政府方较少地运用市场化手段进行资金筹集，也势必会造成建设资金方面的短缺。

（三）文化传承欠缺。新型城镇化建设要体现历史文化特色、民族传统特色。虽然有一些特色小镇在建设过程中也强调了对历史经典传统文化的传承，但是在实际建设当中，有些还是照搬照抄其他地方的发展经验和内容，鲜有结合自己当地城市文化的塑造。因此，特色小镇建设必须要与传统产业平台有区别，深度挖掘特色产业的历史内涵，做好文化传承与自我特色的深度融合和对接。

（四）农村基层政权的错位与失衡。近年来，农村经济和社会问题明显增多，其直接原因是基层政权组织功能弱化、权力的错位与失衡问题。在扶贫开发中，农村基层政权的有力治理也关乎着脱贫攻坚的实现。因此，在统筹推进特色小镇建设与脱贫攻坚工作中，强化基层政权的建设，实现权力的监督与制衡，同时注重加强村民理想信仰教育，激发群众建设特色小镇脱贫奔小康的积极性和创造性。

三、馆陶的实践与发展经验

（一）馆陶实践。馆陶县地处河北省东南部，华北平原的南部。馆陶是河北省省级贫困县，总人口36万，4乡4镇共277个行政村。截至2015年底贫困人口15，828人，贫困发生率5.69%。

自2014年以来，馆陶县积极探索扶贫开发与美丽乡村建设相融合的新途径，以产业兴镇、文化提升、生态改善为高度融合的农村就地城镇化新路径，走出了一条特色小镇与脱贫攻坚统筹推进的成功之路。馆陶县按照“尊重民意、留住乡愁、做强产业、改造提升”的基本思路，打造了粮画小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇等一批具有乡村风情、城市品质的特色小镇，每一个美丽乡村都有一个特色鲜明的产业支撑，使大批贫困户在特色小镇的建设中受益，实现脱贫致富，成功打造了河北省贫困村脱贫出列的“升级版”。

（二）馆陶发展经验

1、因村制宜，培育富民特色产业。馆陶县在特色小镇的建设中每个小镇都有一个清晰的产业支撑。在产业的培育上，馆陶县主要通过两个途径：一是培育全县富民大产业。依托特色小镇，馆陶在全县培育了蛋鸡、黄瓜、黑小麦等富民产业，使更多的贫困村依托全县大产业布局“搭便车”，实现“一产带多村”；二是扶持“一村一品”。羊洋花木小镇着力打造花木种植业。依托冀南花木集团，着力打造占地5，000亩的中国农民花博园，通过土地流转挣租金、到企业务工挣薪金，带动贫困户脱贫增收。以太阳湖、月亮湖为中心，建设了饮食、客栈、商业等旅游配套设施，形成了集观光旅游、休闲度假、儿童拓展、采摘等功能一体的生态景观园区，使30余户贫困户年人均增收6，600元。在培育特色产业的过程中，馆陶县努力壮大农村集体经济，主要采取三种方式：一是以集体土地参股企业；二是合理利用闲置宅基地和废弃大坑，种植经济苗木或者合作搞旅游开发；三是设立发展基金。在特色小镇的建设中，吸引当地社会资本投入资金。

2、财政资金撬由缁嶙时荆拓宽融资渠道。财政资金撬动社会资本，增加对扶贫开发的投入是政府作用和市场作用相配合的反映，也是财政资金和社会资本相融合的体现，对帮助农村发展和农民持续增收能够起到关键作用，同时为破解特色小镇建设的资金难题。馆陶县在创新投融资模式上分别采取：一是财政资金撬动。政府作为特色小镇建设的主体方，用现有的财政资金去撬动、引导一部分社会资本加入到基础设施的建设当中，道路、水利、电力等一系列配套设施的完善让村庄具有市场运作的条件和可能。截至目前，馆陶县美丽乡村建设共投入资金2.8亿元，其中县财政投入5，000万元（不到20%），撬动社会各类资金2.3亿元（超过80%）；二是村级自筹促动。村集体经济作为特色小镇建设的活力资金来源，可以率先行动，扩修村内道路、建设文化广场，从而为村整体的脱贫攻坚打下良好基础。如“黄瓜小镇”翟庄村2015年村集体收入达到100余万元，利用这部分资金小镇建设了具有特色的村史馆、黄瓜大学等，在建设美丽乡村的同时，乡村旅游也得到了发展，使当地贫困群众脱贫致富；三是民资涌入牵动。在建设特色小镇的过程中，单单的财政资金投入是远远不够的，也是缺乏长久持续发展动力的，因此馆陶县在融资方面，注重社会资本的引入，让更多“聪明”的民资加入到其中，有力补充了财政资金的不足，在这其中也为企业提供了一个展现自己社会责任的舞台，使更多的企业愿意加入到其中。

3、依托美丽乡村建设，实现贫困村面貌改造提升。馆陶特色小镇的做法是依托美丽乡村，把美丽乡村作为小镇的灵魂，构筑了一批留得住乡愁、听得见乡音、闻得到乡味、感受得到乡情的魅力小镇，实现了传统文化的继承，但又不失现代气息，针对此，馆陶制定了“万人小镇”规划纲要，利用3～5年建成9个万人小镇，如粮画小镇是“一镇四社区”，包括寿东社区、寿南社区、寿北社区和法寺社区，其中寿东社区是省级贫困村，四社区共享基础设施，都以粮画产业为主导，其他各类手工画为辅助，坚持产业、文化、旅游“三位一体”的生产、生活、生态、体验融合发展。在特色小镇的建设中，馆陶县不搞大拆大建、千村一面，而是秉承因地制宜、实事求是的理念，打造成了具有自身风格特点的小镇特色。真正将美丽乡村建设打造成为精准扶贫的有效平台，使两者有机结合，美丽乡村建设和特色小镇同步推进。

4、加强基层政权建设，夯实脱贫攻坚根基。“基础不牢，地动山摇”，加强党的建设是打赢脱贫攻坚战的基础和保障。在统筹推进特色小镇建设与脱贫攻坚工作中，馆陶县探索小区自治，加强基层政权建设，逐步夯实脱贫攻坚根基。为了让群众得到实惠、尝到甜头，馆陶县积极学习借鉴浙江、江苏等先进地区的特色小镇的建设经验，筛选试点贫困村，开办村民学校，让群众在学习中真切感受到建设特色小镇与脱贫致富之间的关系，激发建设热情。同时，在小镇还开展了情景式党校教育，将党的理想信念传递到村民的自觉行动中去，使之自发地、情愿地参与到小镇建设和发展中去。

主要参考文献：

[1]韦福雷.特色小镇发展热潮中的冷思考[J].开放导报，2016.6.

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【关键词】 杭州古村落;文化空间保护;社区发展;模式;途径

古村落的保护与传承，一直是民俗学者、社会学者等关注的热点。现代化和城镇化的日益加剧，愈来愈多的古村落日渐成为空巢村、老人村，也有村落因开发旅游业需要，将原住民从古村落中迁出，出现古民居博物馆化、商业化的状况。从遵循活态保护的视角看，这些无疑是对古建筑的毁坏。作为农村社区，古村落如何依靠自身文化资源融入现代社会、和谐发展，在现代社会发展的过程中如何实现文化的合理传承，是当下古村落社区发展过程中极为重要又急需得到妥善解决的问题。

一、新叶村概况

新叶古村位于杭州建德市南部大慈岩镇，为叶氏聚居村。新叶村山清水秀，马头墙，粉墙黛瓦，是典型的皖南建筑风格和江南风韵。新叶村现在还保存了180余栋古民居，街巷整洁，古色古香，被誉为“中国露天建筑博物馆”、“中国东南农耕文化活化石”。2010年，被国家文物局评为“中国历史文化名村”;2013年，被评为“杭州十大美丽样本”。

新叶村建有抟云塔、文昌阁、土地祠。抟云塔始建于明代，是村子的风水宝塔，因为有祈求文运之功能，也被村民称为文风塔，后同治年间又在塔脚下修建文昌阁，同为祈求文运之所。后来，在文昌阁北面修有土地祠，为祈求风调雨顺、庄稼丰收的场所。这三个文化空间的组合，反映出农业社会时期民众“耕读传家”的朴素生活理念。

新叶村还拥有丰富的非物质文化遗产资源，“新叶三月三”、“新叶昆曲”被列入浙江省非遗名录，同时，有三项列入杭州市级名录，八项列入建德县级非遗名录。邻近的李村、上吴方等古村落，因地缘相近、文化习俗相近，共同组成以新叶村为主的古村聚落，拓展了古村落的文化空间和保护区域。

当地政府采取走市场化的古村落保护策略：立足村落文化资源，打造旅游开发，发展文化创意产业，以产业带动市场，以消费促进保护，走开发与保护并举之路，并于2010年开放旅游。但新叶古村由于旅游景点少，宣传不到位，且自身缺乏特色，旅游开发并不成功。直至某电视台在村子里取景做了一档亲子类娱乐节目后，新叶古村旅游才有所改观。节目带来了旅游标签，让新叶村声名鹊起，但对游客而言，古村有没有内容可看？值不值得一游？能不能引起游客的共鸣感？都是摆在新叶开发旅游面前需要深思的问题。

二、农村社区与古村落的发展模式

社区（community），社会学家对其解释众多，但在其构成要素的认识上，还是保持一致：即要有一定数量的人、一定的地理空间（包括地域，设施等）、拥有共同的文化或组织，就是生活在共同地域的人所形成的生活共同体。农村社区，是与现代城市社区区分而言，指生活在农村，具有村落认同感、归属感的人群所形成的生活共同体，有明显的乡土情结和乡土意识。

新叶村，既是传统的农村社区，又是古村落。它拥有冯骥才先生所说的大量遗存，也符合刘沛林先生对古村落的界定：“古代保存下来村落地域基本未变，村落环境、建筑、历史文脉、传统氛围等均保存较好。”

农村社区的发展，离不开大的社会背景，城镇化建设和现代化的发展。而城镇化之路，就要谈到近几年该领域的新概念―“美丽乡村”建设，更要结合村落实际状况、文化环境，避免千村一面，拆旧建新，打造具有地方特色的美丽乡村。

2013年5月，农业部办公厅《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》制定的美丽乡村创建总体目标指出，要打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式。[1]2014年2月，农业部了中国“美丽乡村”十大创建模式。主要有新城建设模式、文化传承型模式、休闲旅游型模式和现代农业型模式等。[2]给现代农村社区创建美丽乡村，提供了可借鉴的指导范式。

在浙江的村落保护过程中，形成了浙江美丽乡村建设的四种模式[3]：一是安吉模式（生态+文化），即立足于当地的生态环境资源，打造美丽乡村和靠山吃山的旅游产业，利用并做强当地的民俗文化反哺美丽乡村建设;二是永嘉模式（古村落保护+生态旅游），因永嘉境内层峦叠嶂分布了众多的古村落，利用当地先天的自然条件，保护好这些古建筑村落，发展旅游;三是龙溪模式（公共艺术+创意农业），用公共艺术的方式，通过栽花田、创意农业、生态农业等方式，让乡村更美丽，让农业有创意，让农民更富裕。四是萧山模式（乡村节庆+民宿产业），通过打造当地的各种节日，带动节日经济发展。

而在古村落保护与传承的历史上，也总结发展了多种保护模式。概括来说，主要有以下几种：其一，博物馆式，就地供人参观。其二，化散为整的保护，把优秀的建筑集中起来保护，如山西王家大院。其三，划为历史街区，对代表性的区域进行保护，如苏州平江府路。其四，建立新村，原有的古村不拆，就近建一个新村，以供村民现代化的居住和生活，温州永嘉苍坡村就是采取这种方法。其五，原生态式保护，强调保护原有的生活样态。其六，搞旅游开发，综合运用村落文化资源吸引游客。

农村社区融入现代化建设，有美丽乡村建设的政策背景，可以依靠自身丰富的资源，打造自身的美丽乡村建设之路。古村落的美丽乡村建设，大多是走旅游开发之路，无论是苏州的周庄，还是丽江、大理。杭州新叶村也正在走旅游开发与文化保护并举的发展之路。

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关键词：美丽乡村；现状；方法

中图分类号：S731.7 文献标识码：A 文章编号：

美丽乡村建设应当从各自的传统历史、人文积淀、资源禀赋、地形地貌等特色出发，通过“缮民居、强公建、美景观”，着力向宜居、宜业、宜游目标迈进。首先，有效改善农民居住条件，通过对农村旧房立面改造和建筑具有乡土气息的特色农村新居，让乡村民居成为一道风景。同时加强基本服务建设，让农民无论是进入城市，还是在农村生活，都可以共享现代化成果。其次，推进美丽乡村与农民增收的互联互动，把生态优势转化为发展优势，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。最后，依据得天独厚的自然风光、人文底蕴及特色物产，挖掘文化底蕴，植入文化元素，寻找、发现、展示美丽乡村内在美，既美丽于“形”，又魅力于“心”。把美丽乡村打造成为没有门票的景区，通过“细节”塑造由内向外的美，让历史建筑焕彩、让民间故事复活、让龙飞凤舞显灵、让地方剧种走红、让传统美食扬名。美丽乡村关键在于“美”得要像乡村。较之钢筋水泥，乡村的生长见诸田野，充满希望；较之人造园林，乡村的风景演绎大自然之美，天然去雕饰；较之现代知识，乡村里有乡土的箴言，乡村更贴近生命的本真，更懂得自然的谶语。千万不要用城市的视角去美化乡村。此外，注意美的差异性。美因差异而存在，美因传承而久远。美丽乡村是农民幸福生活的家园，还是市民休闲旅游的乐园，更是我们所有人的精神家园。通过美丽乡村建设，让精心打造的美丽乡村日益成为更多的人乐于前往的旅游目的地、流连忘返的心灵休憩地。

一、“中国美丽乡村”建设的现状

1、产业培育的效果不明显。通过一年的创建，全县基础设施建设有了较大的完善，村庄面貌进一步美化，农村群众的生活观念和精神状态有了明显的提升，但在产业发展上，虽然有一些村通过“美丽乡村”建设，大力发展生态旅游、打造村级工业平台、发展家庭工业，有效的推进了建设与发展的互促共进，但还未形成全面性的示范作用，农村产业的发展没有取得质的提升。当然这主要是因为工作还处在开展初期，产业的培育还未有明显的成效，这也是我们下步工作的重点。

2、建设融资的渠道不够宽。当前，美丽乡村的建设资金主要靠县、镇、村与农民的投入，虽然有一部分民间资本的项目投入和上级部门的项目补助，但所占比例还不高。下步我们还要在拓展融资渠道上下功夫。一是向上争取省市对“三农”项目的财政补助；二是鼓励引导企业与所在村的合作共建，互利互惠；三是创新农村金融，引导金融资本进入新农村建设；四是盘活农村资源（如土地），实现农村资源的整合优化。

3、品牌经营的力度不够大。我国的美丽乡村建设，不仅仅是新农村建设的一个有形载体，更是我县今后实现产业转型的重要手段和主打品牌。从08年开展以来，我国的美丽乡村建设已有了明显的进步，但在如何利用品牌发展经济方面考虑的不多，力度不太，成效也不明显。

二、美丽乡村的发展策略——美化方法

1、要跳出三农，走一二三产联动之路。“三农”工作不是两张皮，我们的聚焦点不能停留在狭窄的“农”字上，兴奋点不能只停留在单一的“村”字上，不能搞内循环，不能孤立地、片面地抓“三农”工作。如果就“三农”谈“三农”、就“三农”抓“三农”，必然走进误区。大家要深刻认识到，全县本身就是一个大农村，我们现在抓发展的所有工作，都是为了解决“三农”问题。我们要奋斗，说到底也是解决“三农”问题。过去多年的实践证明，“三农”工作仅靠内生拉动是缓慢的、有限的，也不可能有很大的成效，必须依靠外源带动。在市场经济和经济区域化的条件下，我们必须坚持把新型工业化和新型城市化作为“三农”工作的动力和引擎。在“三农”发展总体趋势把握上，我们不能形而上学，“工”与“农”、“城”与“村”根本不对立、不矛盾，这两者是互融互促的统一体。递铺从一条街发展到现在有一定规模的县城，从根本上解决了“三农”问题，农民实现非农化、市民化。山区竹农的富裕，靠的是竹产业的培育、开发和经营。大溪农家乐，起步靠的是天荒坪电站。必须坚定不移抓一二三产协调发展，推动农业农村农民分工分业分化，进而转移农民、减少农民并最终富裕农民；必须坚定不移强城镇，大力培育中心镇、重点镇和中心村，提升产业、人口和资源的集聚度，促进生产力优化布局。

2、要立足特色，走整体品牌经营之路。从我国的乡村现状来看，我们的“三农”问题，不算穷，也不算富，而是很有特色，农民生活总体小康、农业生产进步明显、农村生态普遍良好。农民收入全省中等偏上，产业发展比较协调，城乡差别比较小，生态特色优势明显。细化到每一个乡镇、行政村，村容、村貌、村风、文化、产业等个性特色也很鲜明。品牌是一个地区产品认知度和核心竞争力的综合体现。我们抓“三农”工作，一定要有经营品牌的思维和理念，把特色放大，让特色铸就品牌，让品牌形成生产力。去年农村工作会议上，我们提出要打造长三角地区新农村建设示范区，这就是一个区域品牌。其中有很多文章可做，如我们的高效生态农业，已经形成了笋、茶、桑、畜禽等多个系列产品，有些还很有名气，接下来就要考虑如何进一步提升品质问题。另外，我们有些村民间文化、物产文化、历史文化资源比较丰富，就要研究这些文化品牌树立的问题。还有农家乐、无蚊村、书画村、花卉苗木村、手工艺品村、劳动竞赛体育村等，都大有潜力可挖，要探索创新经营模式。

3、要突出重点，走提升村级经济实力之路。我们要突破关键环节，突出抓好“三强”：一要强组织。农村的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要从思想、队伍、作风、制度等方面全面加强农村基层组织建设。当前，要顺利完成村级组织换届选举工作。村级组织建设的一个大动作，务必要“顺”。要严格依法推进，按照“精干高效”要求选优配强村干部队伍，夯实提升村级组织，表现好的要留下来，年轻优秀的要充实进去，真正换出干劲、换出激情，选出凝聚力、选出战斗力，各乡镇党委要加强领导。要抓紧落实关心关爱村干部的工作机制，在生活上关心，如村两委主职干部养老保险、在职干部工伤医疗保险、长期担任并正常退职村两委主职干部定额补助和村两委主职干部报酬实行县里统筹；在政治上关爱，如继续从优秀村干部中录取公务员和事业单位干部，各类评先评优要向农村干部适当倾斜等。村级组织换届选举完成后，要引导村两委班子对照“双带双创”承诺，进一步理清建设美丽乡村的思路，集中精力落实创建举措。村干部要带头示范，书记抓班子，班子带村组，村组联百姓，百姓齐创业。二要强设施。加大农田水利林业等公共设施投入，推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。尤其要充分吸取雪灾教训，举一反三，抓好事关农村安全的山塘、水库、道路、防火带等建设。三要强实力。积极探索发展壮大集体经济的新途径、新路子，充分发挥村集体经济组织在生产服务、管理协调、资产积累、资源开发等方面的职能。村级班子要研究相应办法，增加资产性收入和财产性积累。

4、要调动主体，走共建共享和谐之路。农民主体作用强不强，事关新农村建设得好不好。大家要清醒认识到，目前我们推进新农村建设，发动农民主体还不够，突出表现在农民自主创业精神还不强，直接制约着农民增收空间，特别是农民转移就业难度在不断加大，中老年农民、低文化素质劳动力就业难和低收入农民增收难的问题十分突出。我们解决“三农”问题，要坚持依靠农民群众，突出农民主体地位，激发自主创业活力，推进广泛充分创业，引导农民由单个领域创业转为广阔空间创业、由一部分人率先创业转为全体全面创业。政府要发挥主导作用，为农民创业搭建平台、优化环境，做好引导、支持、帮扶和服务工作。

三、结语

我们要高度重视解决民生问题，加快发展农村各项社会事业，真诚关心、真情帮助农村弱势群体，实施好“低收入农户奔小康工程”，抓好农村危旧房改造，让农民共享改革发展成果，体验到新农村建设带来的实惠，共同打造“美丽新农村”。

参考文献：

[1] 张阳.美丽乡村新模式管理探讨[J].中国农村经济.

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一、雅安市旅游发展现状

（一）旅游发展中的“三驾马车”

通过对原始资料的进一步分析，发现大部分措施中都能体现动作发出的主体，主要为政府、市场、社区3个主体，其中政府和市场这两个主体体现较多，且参与者更强调政府的引导作用。如政府负责旅游规划、区域合作等措施；市场主要进行市场营销策划等活动；而在产品打造及地脉和文脉的保护和发展等方面，需要政府、市场、社区三驾马车并驾齐驱，这也从侧面反映出雅安旅游的发展，有赖于这三者充分的合作。

（二）旅游发展类型

通过对雅安市旅游规划和本文资料挖掘可知，生态旅游、文化旅游、乡村旅游，是其旅游发展的三个重要类型，其中后两者被参与者多次强调。在这两种旅游类型发展中，以茶为核心要素的相关发展途径被体现。例如，“茶园采摘、茶园观光、茶家乐；茶马古道、茶文化教育旅游”等。这与雅安市是世界茶文化发祥地之一，是茶马古道和南丝绸之路的重要驿站相关。其次，要不断推进产业融合。这种融合不仅体现在不同的产业，同时也体现在同一产业的不同类型。在不同产业方面，要加强旅游业和传统产业的融合，例如生态特色农产品打造，并以旅游业为平台，进行产品销售。在产业间融合方面，打造创意农业旅游，比如“依托连片茶园打造骑游茶乡，进行采茶、制茶、茶文化教育、骑游发展模式”。

（三）重视地脉和文脉的开发和保护

雅安主要沿龙门南段山脉分布，生态环境优良、地质条件复杂；同时该地文化积淀深厚、历史悠久、文物古迹众多，使该区域的文化资源呈现历史延续、民族融合、空间分布均衡的立体结构。鉴于此，地脉和文脉的开发保护是始终贯穿于地区旅游发展过程中的。地脉方面，强调“乡村原有房子的保护和开发”，以及湿地、森林的建设和保护。这表明了保护生态优势赖以体现的相关资源、及保护乡村建筑为主的乡村风貌两者间的结合。文脉方面，强调“藏彝文化”、“汉文化”的挖掘、宣传及保护；同时，地区特色手工艺，比如荥经县砂器、彝族漆器和绣品以及专业手工艺人，也需要保留发扬和培训。在整个地脉和文脉的开发和保护过程中，还要注重对旅游相关从业人员进行教育培训，比如“自然学校”的建立，加强相关人员的专业能力和环境保护意识。同时还需要加强社区参与，让居民切实投入到环境保护中去。

二、建议

（一）“反城市”方式的乡村生活空间改善

乡村，具有不同的聚落形态和乡村景观。真正美丽的乡村，一定不是繁荣的“小城市”，而是一种充满个性与“乡愁”的反城市聚落形态。留得住游客和当地人的乡村，一定是能实现“诗意的栖居”。目前的乡村规划往往忽略了农业生产，简单对住宅进行风貌整治，搬进统一规划的农村小区，为村民的农事生产活动带来很大的不便利。规划中整齐划一的逻辑和当地农户盲目追随潮流的行为，使乡村基础设施尤其是旅游接待设施体现城市化倾向。因此，要保持乡村原有建筑特色和聚落空间形态，进行乡村人居环境的改善和公共社交空间的规划提升。当前我国乡村旅游开发单一，体现在乡村建筑景观、服务方式与内容以及活动方式上。作为乡村旅游的重要组成部分，民宿不同于传统的酒店旅馆，也许没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。可以说，民宿提升乡村的个性和吸引力，是乡愁和地区品牌打造重要载体。然而，乡村在旅游接待设施上追求的“洋”和游客旅游追求的“土”有冲突。在民宿构建过程中，以强化乡村风情为导向，以现代化设施为辅助，尽量使用原有景观的材料和工法，营造一种乡村传统氛围。同时，每家民宿都有自己的传承，这种传承与特色伴手礼（如店家亲手种植的茶叶）、别具特色的美食（如家常小菜）、独一无二的故事有关（如店家切身经历）。民宿的发展从粗放单一向精致、熨帖、多样发展。民宿跟主人的魅力是息息相关的，在民宿的规划中，“人”这一元素至关重要。旅游从业人员的培训和教育需要被重视。

（二）产业间融合：加强旅游业和当地传统产业的融汇

生态资源丰富的地区，由于其独特的地理气候特性，具有特色生态农业、休闲农业发展优势。绿色农产品是乡村核心吸引力之一。这些东西保持了乡土性和生态性，是城市人“舌尖上的乡愁”。因此，产业间融合中，尤其要强调旅游业与农业的互动，其目的就是要让地区特色农副产品，依托旅游谋发展。特色产品的推广有利于地区形象品牌构筑，这为旅游业的发展提供契机。绿色农副产品打造是两者间良性循环的重要环节。茶是雅安市地区具有优势的特色产业之一，当地人可以将茶叶开发成产品，并结合当地绣品或砂器进行包装和配套售卖。

（三）旅游业间融合：促进产品创新、改良、升级

在地区文化旅游和乡村旅游的融合下，开发体验旅游、创意旅游产品。或可结合亲子游，开发创意亲子农场。体验的方式多样：从农作物的播种到收获，从生长时的生理特征到加工制品；从对动物认识、观赏、喂养到烹饪制作；从农庄居住到与当地人闲聊；从拜访民俗相关展室到参与民俗节庆活动，这都是体验的过程。因此体验旅游产品，不要只进行初级体验，要结合乡村生产方式的整体流程打造。体验旅游还要配合相应制度，打造地方依恋或“乡愁”。

（四）区域合作：打造跨区域观光圈

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关键词：法学理论；法治乡村；路径初探

1我国“法治乡村”建设的必要性

十政府工作报告上明确提出依法治国的理念，建立法治化的社会。法治国家是全方位的法治，不仅要全面推进党的法治，做到依法执政，还要依法行政，全面推进政府法治，而且要推进社会法治，从而做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设。可见，法治社会是依法治国重要领域和重要一环。建设法治社会是依法治国的必然要求，是建设社会主义法治国家的重要组成部分。没有“社会”的法治，法治国家就无法推进；同时，法治社会建设可以为依法行政和依法执政的全面推进提供良好的生态环境。法治乡村作为法治国家建设农村的重点领域，提倡新农村的法制化建设也势在必行。十八届四中全会再次全面重申了依法治国理念，再次为加快法治中国建设指明了前进方向和奋斗目标，是完全符合我国基本国情和各族人民的意志、愿望和新期待，广大农民也对依法治国充满了信心和期望，他们强烈呼吁和衷心期盼建设一个风清气正、和谐稳定、生态文明、宜居乐业的“法治农村”，把美丽乡村建设和管理真正纳入法治化、规范化、科学化、常态化的发展轨道。

近几年，农村经济社会建设所取得的成就进一步扩大，而农民的法律需求也日益增多，尤其在中国乡村社会的特殊性氛围，更加迫切的需要加强农村法理化法治建设。然而，从目前法治乡村来看，如何加强农村的法治建设，提高村民的自我民主意识，从而建立良好的农村秩序，最终实现村民的自我管理、自我教育、自我服务——这恰恰是我们在“法治乡村”中面临的重大课题。

2“法治乡村”建设的问题及现状

2.1宣传不到位，法律法规制度不完善

当前农村法治状况无法适应新常态下农村经济发展、构建和谐社会的要求。一方面是基层乡村干部无法胜任农村法治宣传员的角色，在工作中没有很好的重视农村的法治化建设宣传工作，推行落实国家政策往往摆在主要工作方位上。另一方面是法治宣传员的乡镇干部在工作中下乡时间短，日常工作任务繁杂，导致大叔村干部无暇宣传法治乡村重要性。虽然法律对农村村民自治的主体、客体、内容及村民自治的程序、违法实施自治行为的法律责任等都作了明确规定。在实际的法治操作过程中，村民自治的真正作用还是难以发挥。最后，国家普法法治宣传队及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣传，而很少甚至没有普及到农村。农村法规体系的缺失进一步致使村民在某些情形下依旧无法可依，目前法制建设多停留于立法层面，在村民守法及其执法依然存在问题。

2.2法治意识薄弱，传统观念根深蒂固

农村作为我们国家依法治国方略推行的重要社会群体而言，整个农村因为种种原因对法律的认知及认同度较低，村民的守法意识及其要受法律保护的意识都很差，村民对农村的礼仪习俗的尊崇遵循都超过了对法治化的应用范畴，大部分农村都缺乏现代法治化社会所应具有的民主氛围。我国农村受自然经济条件的制约和长期形成的传统观念影响，加之农民法律意识淡薄，村民自治对农村大多数村民、村干部是比较模糊的概念，农村法治文化的建设及其农民的法治观念赶不上社会主义和谐社会要求下的法治管理，法律在调解农村的社会矛盾、在维护农民的合法权益方面发挥作用不够明显。加之农村社会法治化程度不高，在一定程度上影响农村经济建设和社会事业的和谐有序发展。同时，农村传统文化观念中的家族观念、血缘关系、宗族派系相对于村民自治而言更是占据了社会管理的主流方式。基于农村整个经济基础水平和现实社会条件的限制，专门针对农民的专门法律知识培训还不够系统化，普法教育的知识水平与普及程度还处在比较初级的阶段，与我们现在进行社会主义法治乡村中提出的新知识型农民的要求还有一定差距，村民的法律知识和能力。而这一切，农民传统观念处理问题的方式，也在一定程度上阻碍了农村法治化的进程。

3推进“法治乡村”建设的若干路径

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关键词：乡村 度假 旅游产品

1 概述

随着我国城市化进程的加快，城市的集聚与辐射功能日趋增强，越来越多的城市在城乡统筹、一体化建设的过程中，将旅游作为城市与新农村建设相衔接、城乡统筹一体化的核心要素。改革开放以来，我国旅游产业获得了空前发展，单业态的观光旅游转向观光、休闲、度假三驾马车并行的复合型业态。与此同时，城市居民生活水平和生活方式的巨大变化，区域交通条件的大大改善，人们的旅游时空观念发生了彻底改变，在空间上逐渐由城市向农村转移，在需求上逐渐由观光猎奇向舒适型、享受型方向过渡。旅游发展与旅游消费的转型客观需求，一种新的旅游产品――乡村度假旅游应运而生。

2 乡村旅游研究概述

2.1 国外研究综述。国外对于乡村旅游的研究开展相对较早，主要体现在乡村旅游产品体系以及其旅游管理体系上，相对比较集中在乡村旅游对于当地经济发展和经济转型的作用，大多数学者们都认同乡村旅游对当地经济发展和经济转型起到一定的促进作用。此外，国外学者还探讨过政府对乡村旅游的管理模式。政府对乡村旅游的管理主要是通过制定开发政策、提供人力和财政支持、设立专门的机构管理、组织市场开拓等。一些学者还提出，应积极倡导乡村“社区参与”的管理模式。尽管不同国家由于国情不同，乡村旅游的管理模式也有较大的差异，有“由下而上”、“由上而下”或兼而有之的管理模式，但都强调社区参与在乡村旅游管理中的重要作用。

2.2 国内研究综述。樊岸青（2007）指出了乡村旅游的四种成长模式：借助于紧邻城市的区位优势开发的客源地依托模式；借助于与该乡村自己的或者相邻的原有名胜地的引力优势所开发的目的地依托模式；产品组合中混合着许多不属于乡村，或者乡村关系并不明显的产品组成的非典型模式；由多种模式的不同比例的混合组成的复合模式。

国内乡村旅游主要包括景区边缘型、大中城市郊区型两种，城郊乡村旅游往往最为发达和典型，在经济发达的大都市郊区有比较多的成功案例。吴必虎等的研究也表明，中国乡村旅游在客源地城市周边出现两个乡村旅游密集区域，第一个最密集区域往往出现在距城市中心20km左右的地区，第二个次密集区域出现在距城市70km左右的地区。在第一个最密集区域的城郊乡村的客源市场、产品结构来看，都受城市影响显著而强烈，区域内旅游景观特征和产品构成具有从大都市旅游产品向典型乡村地区的旅游产品过渡的特征，因而也被称为都市型乡村旅游。

都市近郊乡村旅游表现为以下特征：①是依托都市客源和乡村背景，为城乡居民提供休闲度假、娱乐放松的空间场所；②受城市化进程影响显著，乡村特征不典型或缺乏“原真性”，成为乡村旅游的一种特殊形式；③主要集中在距都市中心区25-30km范围内，是都市环城游憩的有机构成部分；④主要产品以田园风光欣赏、农事活动体验、农家乐餐饮等为主。

3 乡村度假旅游的需求分析

中国乡村旅游的消费模式主要是“住农家院、吃农家饭、干农家活、学农家艺、享农家乐”。这种旅游产品的缺点显而易见：产品以农副产品品尝、购买及观赏田园风光为主，兼及农事体验活动，游客多样性的旅游需求得不到满足；游客活动空间不大，游客接待量有限；“农”味不浓，乡村景观特色不明显，城市化、现代化痕迹明显，核心吸引力不强；环境卫生不佳，配套设施不完善，旅游服务水平不高。因此，我国的乡村旅游亟需转型升级，极大满足旅游者休闲度假需求，由单一的观光型向观光休闲度假复合型转变。

3.1 农家野趣的恬淡追求。现代乡村旅游的主要形态之一：农家乐，起初很多都是以农家餐馆的形式开办的。农家菜意味着纯朴、绿色。正如菲利普・科特勒有一句营销学的名言：“卖的不是钻头，而是墙上的洞”，农家乐里吃的不是菜，或许是游客对自然、绿色与健康的心理期望，对回归自然的亲切和惬意。如何让心灵放松？值得乡村旅游的建设者从“心”考虑，避免迷失于项目“硬件”的开发与建设之中。

3.2 城市环境与压力的平衡、释放。在城里，人们的内心装满错综复杂的压力和人事：剪不断，理还乱；到乡村，人们可以寄情于山水、亲近自然，勾起内心柔软的对大自然无私无欲的情感，投入纯朴、简单的怀抱。通过旅游活动，摆脱了社会关系的羁绊，抛却了大堆的日常琐事寻找生活中另一个摆脱束缚和压力后的真实自我。通过捕捉美好景物的声、色、形，获得感观的愉悦，继而通过理性思维和丰富的想象深入领会景物的精粹，从而获得由外及内的舒畅感觉。

3.3 在乡村旅游中养心，在养心中融入自然。我们去旅游的每个乡村，每一处山水、田园，某种程度都是一座智慧和文明的宝库，我们的心灵很现代，也因此很疲惫，但乡村的山还是那山，水还是那水，山水、自然、恒古长青。面对自然，我们在享受美景、美食之余，心灵何不在山水间作一次回归原始与天真的“保养”呢！乡村度假旅游是调整自我、实现身心和谐的一条非常有效的途径。

乡村度假旅游的实质就是给旅游者一个真实的、质朴的、原美的乡村度假环境，一个与都市完全两样的旅游天地，一种恍若隔世的视觉享受，使居之者忘老，寓之者忘归，游之者忘倦。

4 乡村度假旅游开发

乡村度假是在农家乐、乡村旅游基础上提出的新概念。它与农家乐所不同的是，游客由匆匆过客转变为滞留度假休闲。乡村度假不是简单的农家乐华丽转身，而是新时代的功能升级、业态延伸、服务提高，是游客依托乡村地区特有的历史文化和生态环境而开展的休闲度假活动。用国家旅游局局长邵琪伟的话来说，是“乡村旅游业转型升级”。与乡村观光游相比，乡村度假旅游要求更好的环境氛围（乡村人居环境、农业生产环境、自然生态环境）和更便捷的交通条件；与其他类型度假产品不同，乡村度假以乡村景观资源为依托、以“乡村性”为核心吸引力。

乡村度假旅游产品开发

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4.1 以乡村资源为基础，以宁静、松散的乡村氛围为依托。人们走出都市出游乡村总体可分为健康、生态、经济、文化、体验、社交动机。从马斯洛需要层次理论角度看，健康、生态和经济动机主要源于对生理和安全层次需要，文化、体验和社交动机主要源于对社交以及更高层面自我实现的需要。同是一次乡村旅游，如果游客能够带回的不仅是照片和土特产，还有心灵与智慧的深刻体验，游客的身心收益也将更大。通过整合以乡村景观为代表的自然资源，以建筑、文化、民族等为代表的人文资源，以人与人交往、乡村生活方式为代表的社会资源，将农业的文化与休憩完美结合，营造出宁静、松散的乡村氛围。

4.2 打造以休闲、教育、体验为主的多功能度假功能区。过去的乡村旅游多是以农业观光和农家乐为主，功能单一，层次较低，现在的乡村度假旅游产品已不满足“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为内容的农家乐。还需开发乡村的民俗文化、农耕文化、生态文化资源，增加休闲、娱乐、养生、健身和回归自然等不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品。从而使乡村旅游向高品味、高层次、多功能方向发展。通过建设一批具有本土特色的娱乐项目、体验项目、配套项目，打造成个性突出、服务上乘的乡村度假功能区。

4.3 乡村度假旅游产品的全面升级。吃，传统地道乡菜。农家餐厅的未来发展方面应该是“定位主题化、管理专业化、菜品特色化、服务品质化”。住，拙朴野奢乡居。乡村旅游者更希望得到的是一种非都市化的睡眠感觉，在房间装饰中适当的融入文化概念，提炼主题元素，与乡村旅游的整体市场定位吻合。最终，要形成与众不同的睡眠体验，回归自然的睡眠空间。行，绿色生态乡径。将绿色、生态、环保的出行理念植入产品设计中，使行走艺术化、幸福化。游，美丽乡村田园。在乡村原有景色的基础上，经过安排展示出自然之美，经过修饰与包装，使其特色真正的流露出来，引导消费者领略美丽的乡村田园。购，安全健康有机农产品。娱，农趣活动参与、农耕文化体验。

4.4 结合社会管理创新，加强全民教育，营造良好的人文环境。国务院第53次常务会议原则通过的旅游业改革与发展的若干意见，明确提出旅游发展需要硬环境，更需要软服务，也就是好客的人文环境。新加坡、日本和台湾地区旅游业发展经验表明，美丽的山水风光固然是吸引游客到访的本底资源，但是服务人员的专业与效率，民众对游客的友善与包容更能够让游客有美好的体验和满意的评价。台湾旅游业界在对外宣传推广时最自豪的一句话就是“台湾最美的风景是人”。如何培养市民、村民特别是窗口行业的员工对游客的友善性，至少与基础设施建设、大项目和大活动同等重要。

4.5 寻求切实可行的开发模式。在项目规划建设中只有通过“企业+合作社（基地）+农民”等多种方式使农民直接参与到项目开发、运营中，直接受益，才能使乡村度假旅游有稳定的发展基础；然后通过有市场吸引力的乡村度假旅游项目体系带动农村的城镇化、社区化发展；再通过借鉴、引入日本、台湾休闲农业产业化发展经验，实现农业从大田农业到精细化、多元化农业的发展转型。

5 结论

随着国民经济的进一步发展，未来乡村旅游的发展首先是产品链的延伸拓展，满足游客多元化的需求特征，如艺术写生、康体疗养、运动拓展、商务会议等；其次是产业链的横向整合，丰富乡村旅游产品的体系，如农业、林业、畜牧业、渔业等；三是利益链的纵向共享，加强旅游开发商、农户、地方政府的合作与交流；最后是要素链的全面升级，包括交通、饮食、住宿、通信以及环境卫生等配套设施。构建多层次、内容丰富、市场针对性强的乡村度假产品体系，对于促进现代乡村旅游快速发展，满足居民生活需求，提升区域经济发展以及城乡统筹具有重要的意义。

参考文献：

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[9]乡村旅游转型发展新方向――婺源的实践.http：//davost.

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表1反映出的农村留守妇女的总体特征是:30 - 49岁之间的中年居多;受教育程度多数在初中及初中以下;家里需要照顾的孩子多，负担重;农村家庭经济收人普遍偏低。   

 根据农村留守妇女生活的现状，可以看出她们在生产生活上的难题。虽然条件艰苦，任务繁重，但是她们一直承担着来自家庭、农村和社会的责任。留守妇女是农村社会的中坚力量，是新农村发展重要的建设者。然而她们综合素质的现状却不容乐观，主要体现在科学文化水平低、个人情感问题复杂、家庭关系处理不当、环保意识薄弱和诚信缺失等方面。    

(一)科学文化水平低   

 从表1可见，调查的400名农村留守妇女中，上过小学和初中的人数占总人数的63 %，多数人的受教育程度只有初中及初中以下。农村留守妇女在农村建设发展中承担着重要的责任，她们科学文化素质低，将在很大程度上制约农村发展。一方面，她们科学文化素质低的现状直接影响了农业发展的科学化和农村社会的现代化;另一方面，科学文化水平低也影响了她们精神文化生活的质量和参与基层民主建设的积极性。   

 通过调查发现，农村留守妇女休闲时间做手工活的只有19%，在家看电视、听广播的占22 %。在农村，通过电视、广播等途径去接收外界信息、了解社会新闻是常见而又重要的方式之一。选择在闲暇时间打牌打麻将的人数占到29 %，科学文化素质较低导致她们不能科学合理地安排自己的休闲生活，赌博陋习还依然存在于农村社会生活中，愚昧的生活方式也影响了农村留守妇女综合素质的提升redlw.com。   

 (二)家庭矛盾较多  

  在实地调查过程中，笔者曾走访多户农村留守妇女的家庭。问道:“您丈夫在外出务工时，您会遇到哪些方面的困难”这个问题时，大部分的回答是孩子教育和家庭矛盾。她们自身文化水平低，很难采取科学的教育理念和方式去教育孩子。   

 从表2可以看出，B, C, D三项合在一起的比例高达94 %，不孝顺父母的现象普遍存在。尊老爱幼是中华民族的一项传统美德，也是家庭美德中的重要内容。所调查地区不孝顺父母这一现象的普遍存在与留守妇女自身的道德素质必然有一定的关系，她们自身的道德素养是构建家庭美德的重要基础redlw.com。      

  (三)个人情感问题不容乐观

   丈夫常年外出打工，每年回家次数很少，夫妻之间相处的时间少，长期两地分居的生活给农村留守妇女带来不少情感上的问题。   

 从表3可知，选择经常和丈夫联系的只有40%，60%不经常和丈夫联系。C选项中“没有什么可说的”，表明情感处于冷漠状态。走访中还发现，留守妇女在丈夫外出期间会缺乏安全感。时空限制，造成留守妇女与丈夫之间出现情感上的问题。走访过程中了解到农村婚外恋现象的发生，使得留守妇女内心感到不安定。她们觉得夫妻长期分居两地，对家庭生活造成了很大程度上地影响，加之婚外恋的出现，维持婚姻的现状变得困难，婚姻中的幸福感和安定感都有所下降。婚姻道德中的责任感是维护婚姻的重要基石，这也是个人道德素质在婚姻生活中的具体体现。走访中发现部分留守妇女只注重丈夫外出带来的经济利益，对于丈夫外出劳作的辛苦却关心甚少，认为赚钱养家只是男性的责任。还有少数留守妇女在家赌博成性，很少关心在外工作的丈夫，她们对于婚姻责任感的认识不够，婚姻道德意识模糊都是导致婚姻生活不幸福的因素。                 

(四)环保意识薄弱   

 社会公德是个人综合素质中又一项重要内容，表现在个体对于社会的责任感和使命感上。党的十第一次提出了“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。建设美丽乡村必须朝着相同的目标前进，打造乡村的环境之美，做到村容整洁、美化庭院和绿化环境等。而农村留守妇女的环保意识直接关乎这个目标的实现与否redlw.com。   

 在垃圾处理及看法的调查中，认为统一处理垃圾很有必要的只占11%，农村设有统一处理垃圾的地方只占36%，说明农村处理垃圾随意随处倾倒还是比较普遍的现象。在垃圾问题处理上，大部分人没有从环境保护的角度出发，不考虑垃圾对于环境的危害，只追求垃圾处理的简单化。留守妇女自己对于环境污染和环境保护没有正确的认识。环境保护意识薄弱，缺乏共建绿色乡村的意识，这在一定程度上直接影响了美丽乡村的环境之美建设。    

(五)诚信缺失   

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【关键词】广东 农业公园 问题

广东拟建的农业公园涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、胶园、果园、茶园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，体现现代农业的“生产性、生活性、生态性”三生理念。农业公园并不包括以农村聚落，或农村特有民间文化、地方习俗、民俗风情等为主要观赏对象的村镇，也不包括以自然植被景观为主体的森林公园或名胜风景区。

一、关于农业公园的概念

农业公园，顾名思义，必须以农业生产为基础。据介绍，广东拟建的农业公园涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、胶园、果园、茶园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，体现现代农业的“生产性、生活性、生态性”三生理念，同时也是体现现代农业产业融合、文化与民俗风情、和谐发展模式、浪漫主义色彩、简约生活理念、返璞归真追求的现代农业园林景观与休闲、度假、游憩、学习的规模化乡村旅游综合体。

二、广东农业公园建设现状

在广东省全面启动农业公园建设项目之前，省内一些地区已经有农业公园面世。比如佛山评审出包括陈村花卉世界在内的首批十大农业公园，据称这些公园具有“内涵多元丰富、产业特色鲜明、休闲功能突出、生态效益明显”的特点。对于农业公园这一新鲜事物，不少游客都提出了心中期许，有人认为公园选址最好在近郊，最好交通便捷，而有的市民则希望农业公园配套要和其他公园看齐。

三、当今游客的期望

1、车程不必太远。对于农业公园建设地址，一般来说不要离市区太远，这种主题公园一般占地面积较大，但是太远的话还不如到周边的乡村田野游玩。它与城市公园一样，普通市民是主要的客源，去农业公园游玩是市民生活的一部分，因此交通也是人们考虑的一个重要因素。另外生活在城市的小朋友避免“五谷不分”的尴尬，农业公园正好可以一次过满足这些愿望，这类公园最好在近郊，如果在远郊，车程一个半小时以外的，那就放眼都是农业公园，不需要专门建了。

2、与普通公园区分开。农业公园不能发展成农家乐，休闲娱乐外，教育意义也很重要，农业公园应定位清晰，和其他类型的公园有明显的区别，划分不同的功能区，除了农作物种植、畜牧业养殖等，多设一些展示农业活动的展示区，突出农业主题，与森林公园、民俗公园区分开。

3、配套要跟上。农业公园一定占地广阔，景点间相隔很远，应该有专业的观光车或者其他交通方式供游客选择。可以考虑自驾车驶进公园，充分考虑便捷与影响交通秩序造成拥堵的关系。基于公园宽广的面积以及众多的游客数量并且可能出现人流拥挤或相对分散的情况，其他相应的配套设施也应该建设得更加完善来满足游客的需求。

四、广东农业公园建设注意的几个问题

1、加强组织协调。加快农业公园建设是一项综合性工作，需要方方面面的共同努力。建议成立广东农业公园建设领导组，统筹协调各有关部门整合资源，密切配合，从资金、政策等方面大力支持。

2、建立资金机制。在广东农业公园建设中要广开资金投入门路，加大投融资力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、企业投入、群众投入相结合，激发企业建设的积极性，解决农业公园建设面临的突出难题。

3、完善配套设施。广东农业公园是农业生产、农事活动、娱乐休闲为一体的新兴产业，涉及到吃、住、行、游、购、娱等多个行业，要搞好基础性配套工作，为农业旅游创造良好的环境氛围。要加快各景点绿化、卫生等配套设施建设，给游客创造方便、快捷、舒适的旅游条件。

4、开发旅游产品。产品是旅游业的基础，特色是旅游业的生命。结合观光旅游积极开发特色农副产品、民间小手工制品、民间风味小吃。起步阶段要把开发特色餐饮作为重点，要结合当地养殖业，通过开发现宰现做的鸡、甲鱼、新鲜河鱼，依托当地民风民俗，聘请能工巧匠制作销售有乡土气息的纪念品，如根雕、奇石、花木盆景、草竹编织、绿色农产品等，达到既可为旅游者提供参观制作全程技艺的景点，又可购买旅游纪念品，增加经济效益，形成资源共享互用。

5、加大宣传营销。宣传开发是打造旅游品牌的关键。要善于包装。要建立“政企联手、部门联合、上下联动”的宣传促销机制，综合利用多种渠道，根据发展情况举办节庆活动，大力宣传广东观光旅游农业，扩大广东观光农业的知名度。把广东农业公园建设列为重要工作目标。

6、注重突出广东特色。广东建设农业公园当前需要做的挖掘“三品一标”、农产品知识产权保护、农业电商平台、公园选址、美丽乡村提升、优质农产品挖掘、中国农业遗产申报等十项工作，并从农产品的开发销售、花卉苗木、特色养殖、农产品物流、养生养老、农业节庆、喜庆产业、自驾游、乡居民俗、乡村度假等十大产业方面重点开发。

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【关键词】 美好乡村建设 农村人居环境 策略

一、美好乡村建设与农村人居环境建设概述

1、美好乡村建设与农村人居环境的概念

（1）美好乡村建设

党的十报告第一次提出了建设“美丽中国”的新思想，而“美丽中国”的实现离不开美好乡村的建设。建设美好乡村是建设“美丽中国”的重要组成部分，关乎城乡人民的共同福祉。

美好乡村建设，顾名思义就是建设又“美”又“好”的乡村。所谓“美”，主要体现在乡村的外在表现形式上，具体表现为乡村的生活美、自然美、环境美、特色美;而“好”则是内在的，是在推进中国特色社会主义新农村建设、统筹城乡发展、破除城乡二元结构的前提下，通过采取优化农村人居环境、完善农村基础设施和相关配套设施、提高农村居民生活水平等措施，来最终实现乡村的宜居、宜业、富裕、文明与和谐。

（2）农村人居环境建设

人居环境是与人类生存活动密切相关的地表空间，是人类在大自然中赖以生存与发展的基地，也是人类利用、改造自然的主要场所。人居环境的关键在于“人”，农村人居环境是以满足农村居民生产生活需要为目的而进行物质生产生活等相关活动的空间场所，包括农村环境、文化交流、生态保护、社区交往等方面的要素。它是以农村为特定区域，以农村居住人群为主体，以农业为对象的半人工化的人类栖息活动的地理空间;是由多个乡村空间聚落形态和多种生态环境要素、生产要素、生活要素、生态景观、人文景观等镶嵌于一体的生态与人文经济社会系统;是城市向自然过渡的半人工化生态环境。

2、美好乡村建设与农村人居环境建设的关系

（1）美好乡村建设是农村人居环境建设的战略背景

美好乡村的总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美好乡村。通过美好乡村建设，可以保护农村原始山水田园生态资源，构建绿色乡村体系，形成生态宜居农村新亮点;美好乡村建设可以推进农村经济发展，促进农民致富创收，改善落后的生活环境，追求更高层次的生态环境和文化环境;美好乡村建设有助于挖掘农村文化资源，传承各地民俗文化，拓展农村文化展示和传承的新空间。总之美好乡村建设为今后农村发展指明了方向，是优化农村人居环境的战略背景。

（2）农村人居环境建设是美好乡村建设的重要基础

农村人居环境是农民生存和发展的基础条件，建设美好乡村，首先要改善农村人居环境，农村人居环境建设是美好乡村建设的重要组成部分，也是美好乡村建设的重要任务之一，关系到美好乡村建设的好坏。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的总要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。安徽省紧紧围绕中央关于社会主义新农村建设的目标要求，在大力改善农村人居环境、建设新村镇、发展新产业、树立新风尚等方面取得了显著成果。部分地区在建设新农村之时，政府通过整治农村土地、改造农村危房、保护农村环境和发展农村经济等方式，保障了村庄规划的落实，有效改变了村容村貌，促进了农村人居环境的改善与优化，也为美好乡村的建设打下了良好基础。

优化农村人居环境、转变农业发展方式、提高农民生活水平等的目的就是为了实现美好乡村建设，建设美好乡村是建设农村人居环境的最终结果，是统筹城乡发展的有力支持，也是推进社会主义新农村建设的可靠保证。

二、农村人居环境现状及存在的问题

1、农村人居环境现状

这几年的新农村建设和村庄整治都取得了一定成绩，但从总体上看，开展村庄整治的面不广，力度不大，缺乏整体性、系统性。相比于快速推进的城市建设和迅速变化的城市面貌，县域农村的村庄建设、环境建设和社会发展明显滞后，城乡差距依然呈扩大趋势，农村人居环境未得到良好改善，美好乡村建设之路还很艰辛。

据调查，农村生活垃圾乱堆乱放、污水随处倾倒等现象仍十分普遍，农村人居环境环境质量较差。此外，农田化肥、农药及畜禽粪便等污染也很突出，饮用水质量难以保证。“脏、乱、差”既影响村容村貌，妨碍生产，更给村居健康构成严重威胁。同时，不少农民的环境意识、卫生意识、文明意识都很薄弱，他们仍保持着传统社会的生活方式，在投入美好乡村建设的队列中的积极性不高。

2、农村人居环境存在的问题

（1）人居环境规划体系不健全

随着美好乡村建设工作的开展，农村人居环境规划较以前有了一定的进步，但是在实施建设中仍然存在诸多问题，很多规划不是十分明确。由于规划设计人员农村生活背景较少，使得部分规划脱离了农村实际情况，或者对改善农村人居环境起不到多少实质性作用。此外，很多乡镇的规划基本相同，没有因地制宜的指导意义;就是有切实可行的规划指导，其执行力度也不够，有些地方忽略了规划的细节方面，缺乏长期有效的维护。

（2）资金来源资金投入太有限

长期以来，政府财政投入主要是面对城市建设，农村很多时候只能依靠基层政策微薄的资金投入和农民自己集资。由于基层政府筹集的资金有限，农民收入较低，严重制约了农村人居环境的改善。

（3）生态环境保护意识很不足

由于农村财政投入有限，基层干部和农民普遍存在“重经济、轻环保”的意识，对农村的财政投入基本都放在发展经济上，对农村人居环境改善的投入很少。有些农村甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济的发展，比如为了吸引一些小企业、加工厂的加入，当地政府对企业可能产生的有害气体、噪音、病菌、烟尘、垃圾等的要求很低，这些小成本企业基本上没有防护和治理措施，导致农村人居环境的进一步恶化。

（4）基础设施配套设施太落后

目前，在广大农村地区，垃圾随意堆放、污水随处倾倒等现象十分普遍，“晴天一身灰、雨天一身泥”仍是农村生活的真实写照。农村仍然存在着基础性设施不完善、配套设施严重不足、抵御自然灾害的能力不强等问题。比如安徽省肥东县元瞳镇80%以上的村庄没有集中供水，90%以上的村庄没有任何消防设施，几乎100%的村庄没有污水处理设施，村民的生活质量受到严重威胁，美好乡村的建设也受到很大影响。

（5）农民参与建设热情不高

现如今农村中的大部分年轻劳动力都选择外出务工挣钱，常年在外使得他们对建设农村人居环境和美好乡村缺乏认识与了解，而农村中剩下的一些老人、妇女、小孩文化层次较低，接受新事物能力较弱，对美好乡村建设没有积极性、主动性，农民作为美好乡村建设的主体，他们的消极态度使得美好乡村建设缺乏人员支持而举步维艰。

三、美好乡村建设背景下优化农村人居环境的策略

1、制定科学村庄规划，保障规划贯彻落实

建设农村人居环境与美好乡村是一项长期而艰巨的任务，必须制定科学合理的规划作为指导和规范农村人居环境和美好乡村建设的保障。在编制村庄规划时，既要充分考虑广大村民在生产、生活和居住方式上的要求，尊重他们的意愿，又要坚持因地制宜、统筹兼顾、循序渐进的原则。根据区域差异性，坚持一切从实际出发，实事求是，根据当地地域特征和规模，采用拆迁新建、改造提升、旧村整治、特色保护四种模式来体现各自特色，完善村庄布点规划，确定中心村和需要保留的自然村，并与农村产业发展、基础设施、公共服务和土地整治等专项规划相衔接，将粮仓、晒场、水利、机耕路及机械库棚、维修点等一并纳入规划。尊重自然，不破坏自然环境、不破坏自然水系、不破坏村庄肌理、不破坏传统风貌，积极主动地优化农村人居环境，建设美好乡村。

2、拓宽资金来源渠道，加大财政投入力度

农村人居环境的优化与美好乡村的建设不可能一蹴而就，需要大量人力、物力、财力的支持。农民群众是建设工作的主体，而政府才是真正的倡导者和带队人，在工作实施时，政府在资金上要给予实质性的支持，加大财政投入，设立美好乡村建设专项资金，保证资金数额逐年增长。此外，政府还需加大对农村路、水、电等基础设施和教育、医疗等公益事业的资金投入。在投资方式上，应该倡导投资主体的多元化，充分发挥市场机制的作用，改变传统的乡镇政府“一手抓”的做法，建立多渠道、多层次的融资机制，鼓励和支持社会资本以多种形式参与建设工作。

3、加强思想宣传教育，提高村民环保意识

农民是建设美好乡村的主力军，也是建设的主体。美好乡村的建设，农村人居环境的优化，都离不开广大农民的支持与参与。因此对农民进行宣传教育，提高他们的环保意识，使他们充分认识到改善自己居住环境的重要性，是非常必要的。

在制定改善农村人居环境措施时应时刻以农民为主体，加强对农民群众环保方面的宣传教育，使农民对美好乡村建设和优化人居环境的目标、措施、意义等有深刻而具体的了解。帮助农民群众树立可持续发展的观念，保护自然环境，节约资源，不断增强其自我教育、自我约束、自我管理的能力，建立健全社会保障体系，调动广大农民群众的积极性，提高农民的生活水平。此外，政府宣传部门可通过宣传农村人居环境改善、美好乡村建设后带来的村庄风貌的大改变以及生活水平的持续提高等方面的好处，采取群众喜闻乐见的方式，加强宣传力度，发动群众、引导群众、带领群众壮大建设队伍。

4、完善农村基础设施，提高农民生活水平

建设美好乡村与优化农村人居环境的落脚点在于改善农民生活质量，提高农民收入水平。这些目标的实现，都需要完善农村基础性配套设施，提升农村公共配套设施。要从改造水、电、路、污等方面入手，同时配套相应的文化生活设施，并与农村医疗点、农村新型社区、公共服务站等公益事业相衔接，加大农村危房改造力度，改善农村人居环境、农村生产生活条件和村容村貌。

为满足广大村民日益增长的精神文化需求，首先，村委会在乡村建设村庄整治工作实施时，可在村内修建文化墙，在加强党的建设时，弘扬中华民族传统文化。其次，“广场舞”已成为当今时下潮流，为了与时俱进，配备音响、光盘、扇子等相关设施也是十分必要的。这使村民在响应号召的同时，又能够锻炼身体，丰富其娱乐生活。再次，开展各式健身活动，配备篮球场、羽毛球场、乒乓球桌等设备，推进和引导村民积极参与，丰富广大村民的文体生活。最后，加强对农村教育的重视程度。优化农村学校布局，加快义务教育发展并提高其质量。农村基础设施的完善配备，有利于提高村民生活水平，也有利于健康、文明、和谐、美好的乡村建设。

5、结合各地地方特色，大力发展乡村经济

农村人居环境的改善和美好乡村的建设，都需要大量的资金投入，除了政府的支持，大力发展乡村经济也显得尤为重要。在经济发展上，针对各地发展基础与资源特色的差异，以产业转型为途径，立足环境优势、资源条件和人文特色，以发展乡村经济为目的，大力推进乡村旅游和休闲农业的发展。同时加快转变产业发展方式，促进产业优化升级，产业发展是建设农村人居环境与建设美好乡村的支撑，没有产业，两个“建设”就不能落到实处。此外，还要积极推进土地流转，促进农业制度创新和农业科技进步，大力发展绿色农业、生态农业、循环农业的新型现代农业模式，实现两个“建设”和产业培育的有机结合，结合地方特色，努力形成“村美人富”的局面。

四、结语

优化农村人居环境、加快美好乡村建设、构建和谐文明乡村是今后很长一段时期内农村发展的实际状况。随着政府在政策和财政上支持力度的加大，科学合理村庄规划的具体落实，农民参与程度的提高，以及农村基础设施和配套设施的完善，农村人居环境将会得到大面积的治理和改善。未来农村将会呈现崭新的风貌，美好乡村的建设将步入稳定的可持续发展的发展轨道，农民生活水平将会大幅度提高，社会主义新农村建设也将达到一个新的高度。

（课题来源：池州学院校级人文重点课题“农村宅基地退出问题的研究”，课题编号：2015RWZ005。）