车辆安全监管范文

导语：如何才能写好一篇车辆安全监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 客车管理现状和做法

由于驾驶人员和外界等因素的影响，导致汽车在行驶的过程中发生安全事故，这种事故的发生不仅仅会对车辆本身造成一定影响，对人们的身体健康和自身经济都产生非常严重的威胁。在对现在社会上发生车辆交通事故进行全面研究中，发现在现在社会发展过程中发生车辆交通事故的主要交通工具就是客车。而且对于人们日常出行的主要交通工具，对于这种客车发生交通事故的现象需要进行全面研究，并根据研究结果提出有效的解决措施，从根本上减少客车在行驶过程中发生交通安全事故，进一步保证人们的人身安全。

1.1 建立高端协调机制

在客车运行的过程中需要采用有效的机制对其自身进行有效管理，在这种管理实施的时候还需要对其自身的道路配建标准进行统一制定，并且在这里还需要有安全联合会议的配合，这样不仅仅能够减少客车运行中违法的行为，对提升客车运行安全性也起到非常重要的作用。

1.2 设定行业准入门槛

在对客车进行研究中，了解到目前我国客车由于制造厂家不同，其自身安全和功能上也存在一些差异，很多客车由于自身安全系统的缺失，使得客车整体安全系数有很大的下降。针对于这种情况就需要采用合理有效的安全执行系统对客车运行进行有效监督。这种执行系统的实施不仅仅能够对客车行驶状态做出有效监督，对客车自身在行驶过程中发生的安全问题也能够及时有效的解决，从而减少汽车安全事故的发生。

1.3 实行科技动态监管

在车辆上安装有效的监管系统，可以将汽车运行和道路状态等相应数据全面反映，并且这项系统本身就是一项24小时监督平台，对汽车行驶过程中涉及的相应数据也能够全面合理的监督，保证客车整体在设备控制的状态下。这一系统的实施能够从根本的角度上实现客车驾驶人员、企业和监管部门之间的联合，这样在实施监管的过程中，监控便利也有很大的提升。对于这种实时监控系统来说，由于其自身具备非常多的优点，这就促使这项系统手段在我国交通运输行业得到十分广泛的应用，对于减少交通安全事故的发生起到不可忽视的作用。

1.4 开展联动执法监管

在客车运行的时候，要想全面减少交通安全事故的发生，仅仅指依靠相应监督系统是根本不够的，还需要在实施交通安全监督系统的时候开展合理的联动执法监管。其根本实施过程在于执法人员通过对汽车行驶数据进行分析，对相应数据有一个全面掌握，并在这个过程中对数据进行比较评定，对驾驶人员的优劣进行有效区分和处理，促使我国交通行业得到更好的发展。

1.5 加强道路隐患治理

建立交通安全隐患滚动排查机制。高速公路交巡警、交通路政、经营企业组成“一路三方”联动力量，落实高速公路隐患治理。地方党委政府通过挂牌督办等形式，落实国省道临水临崖危险路段和城市道路交通组织不合理等隐患的治理工作。

2 客车监管面临的挑战

虽然近年来某市积极探索和实践加强客运车辆安全监管的机制、方法和技术保持了交通安全形势的总体平稳但客运车辆的技术等级、安全隐患、重点违法等问题的治理难度仍然较大，需要从源头上、根本上、制度上予以研究解决。

2.1 高层协调管理客运车辆的力度不够

由于针对客运车辆的管理职能分散在公安交巡警、交通运政、旅游等相关部门且执法所依据的法规相同，交巡警部门执法依据是《道路交通安全法》、交通运输部门执法依据是《道路交通运输条例》政出多门的情况难以避免难以形成合力。

2.2 车辆安全技术硬性规定不够系统

国家对客车，特别是超长途双层客车的生产、运营、管理等环节缺少整套管理政策，现行的客车安全技术过于强调整体，且标准过低，缺少车辆安全部件的硬性安装规定。

2.3 职业驾驶人培训实习机制存在缺陷

A类驾驶证培训重前期技能培训、轻后期实习管理。A1类驾驶员不能直接培训，驾驶员来源紧缺，企业一般不轻易辞退、淘汰驾驶人。营运车辆的职业驾驶人培训和私人汽车的非职业驾驶人培训使用同一套机制，没有区分导致职业驾驶人素质不高。

2.4 客车公车公营模式推广不足

部分“转制”成为私营的客运企业，表面上是企业化、公司化管理实际上挂靠车辆与挂靠公司管理松散，经营各自为政，存在安全风险。

3 有关对策建议

3.1 强化综合协调机制

建议在国家层面和省级层面建立交通安全委员会统筹全国、全省公路网络的规划、建设和管理把好客运市场源头、运行、监管关口。

3.2 提高车辆准入标准

建议车辆生产主管部门会同交通管理主管部门进一步明确大中型客车的关键性安全设施的生产标准，将车身强度标准提高，将智慧运营系统、车身稳定系统、应急逃生系统、爆胎应急系统纳入准入标准。

3.3 严格驾驶人职业培训

建议将大客车驾驶人培训纳入职业教育体系；建议进一步严格A类驾驶人实习环节和后续管理；建议人社部门建立驾驶人分级技术考核管理体系。

3.4 明晰公路客运的交通定位

建议交通运营部门进一步明晰交通连续性原则，科学规划运行线路，发挥公路短途运输作用，从结构上、制度上要求超长途运输退出交通客运市场。

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关键词：特种车辆；维修；安全管理；油田

世界经济的发展的速度越来越迅猛，我们的生活每天都发生着变化，经济大发展已经是全球化，经济的发展，带来的是我们生存环境的变化，我们的环境变得越来越恶劣，石油是一种清洁能源，对环境不会带来负面影响，对于可持续发展来说，石油我们首要考虑的重要能源之一。现今阶段，我国国内对石油的需求日益增加，已经不能够仅仅依靠自身资源。为了保证国内石油的供应安全稳固，不受影响，我们必须想办法，发展自身的石油工业。由此思考出，如何能够安全有效的开采石油，这是一个重大的问题。在这其中，油田特种车的安全运行给油田作业提供了良好的保障。车辆的安全运营，后期的科学管理，直接影响到石油企业的产出质量，但是，石油开采的地区大多环境恶劣，石油特种车辆作业内容复杂，所以油田特种车辆的安全管理就会变得非常重要。文章将主要绕车辆的维修和管理展开研究和讨论。

一、特种车的类型

油田特种车在实际的运行中使用非常多，在不同的地区，不同的时间所需要车的性能也是不一样，所以，特种车的种类繁多，数量巨大。大体上我们可以分为两类：一种是主要用在测井系统[1]；另一种是主要应用在作业系统。

第一，应用在测井工作中的特种车。通常情况下，我们将在油田作业中主要执行特殊任务的车辆称作特种油田车。可以按照执行任务的不同，具体再分为测井井架车、测井绞车、测井仪器车、火工器材车和放射源车。各种车辆有各自的特点，我们详细讲解如下：测井井架车基本上都是体型特别大的车辆，可以划分成超长超重特种操作车；测井绞车执行作业是有电的，所以这种车型非常容易出现电事故；火工器材车，顾名思义，这种车型是随车携带器材的，一旦器材出现丢失，那么特种车就不能够在进行作业，是非常不理想的；放射源车，这种车的特点是在作业过程时很有可能会出现放射源丢失的状况，一旦放射源丢失，那么特种车就不能再继续进行作业。

第二，应用在作业系统中的车辆。在油田作业中，我们必须会触及到的一类作业就是运输，那么应用于运输作业中的油田车辆就称之为作业车辆。他是油田正常作业中不可或缺的重要环节，这项任务又异常的复杂，针对性极强，所以特种车辆分类就非常的细。一般分为井架车、吊车、液压运管车、地锚车、罐车、水泥车、混砂车及压裂车等[2]。首先，作业系统的车辆一般都是巨大巨高巨长的车辆。但是也是因为这些原因，这些车的劣势也非常突出，在有电缆、过隧道、桥墩等地段非常容易发生事故，引起通讯和电源不能及时供给，严重的会出现生命危险；特长车辆在用通行会遇到诸多困难，可能会出现交通事故；车辆存在超过路面承重，破损路面的情况，这也会个国民经济造成损失。其次，别的作业车也会有不同的问题，比如水泥车的设备不稳定，易破损；作业车体型巨大，作业是不是很灵活等都是问题。

二、车辆的维修和管理

第一，维修的程序。一般的有些小问题的车辆只需要在车辆所属单位申报并由党委人员和驾驶员的签字就可以；如果是需要大修或者保修的车辆，需要放到技术部门鉴定，出检测报告，并需要相关负责人和主管签字确认，和检测报告一并交给维修部门进行维修；如果维修的过程中出现难题，汽车维修部分不能够维修，那么则需要分公司经理在相应的维修申请文件上签字确认，经驾驶员报给维修部修理。

第二，汽车不能够维修的程序。如果车辆已经到了无法维修的步骤时，需要向外委申请报修，然后确认签字，保留存根。完成之后，由驾驶员将申请表单交给维修技术部门，确认后将汽车运回原厂。

第三，维修过程的管理问题。这一工作主要是由设备部来负责。承担着监管还有调度的工作。首先，在车辆进入维修部门时，在进厂的两到三天的时候，维修部门需要对车辆进行严格的跟踪，实时掌握车辆的维修进程，以便出现问题时能够及时地解决。其次，要保证车辆维修时的工具和零件充足，优先处理返厂的车辆。最后，当遇到比较难处理的车辆时，需要技术人员上下一心，共同攻克技术难题。

三、安全管理

车辆的安全管理无小事，主要是有以下几个方面进行。

第一，安全巡回检查。对作业车辆进行三轮严密的检查，分别在正常情况下、行进到60公里时、车辆驾驶回来之后三次检查[3]。

第二，车辆的日常保养。对于这种高作业强度的车辆我们必须要进行定期的保养和维护。要正确按照保养条例和要求进行。我们只有平时的保养做得好了，到关键时候才不会出现大问题。

第三，例会制度。对于这种每日都要进行复杂作业的驾驶员人员来说，我们需要加强他们的安全意识，不断强化安全责任，对驾驶员进行定期的培训和考核，每周例会和每月离会要落实到实处。

第四，安全检查制度。我们要定期进行车辆的质量检查，起到一个监督和排查的作用，领导部门要定期安排人员去检查各大车辆的运行情况，质量情况，保证车辆的运营安全。

油田相关的的工作中，特种车是必不可少的一项重要工具，它在油田企业中有着非常重要的地位。综上所述，我们可以了解到，油田车是在环境条件极其恶劣、困难的地方作业。而且，油田作业车辆又是非常复杂，专业性针对性极强的一类车型，所以，很多安全问题需要我们去重视。在油田作业中，特种车起着不可缺少的作用，特种车的安全管理问题需要引起重视，特种车辆的好坏直接影响到油田作业的进程，文章所述的核心目的就是为日后的油田车辆作业提供一些建议。

参考文献：

[1]周文博. 油田特种车辆的维修和安全管理[J]. 化学工程与装备， 2013（6）：125-126.

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进一步加强道路交通安全管理，完善道路交通安全管理工作措施，健全长效机制，逐步解决影响道路交通安全的突出问题。督促运输企业和相关部门落实交通安全主体责任，加大道路交通秩序管理和隐患排查整治力度，提高道路交通应急管理水平，严厉查处各种交通违法行为，预防和减少道路交通事故。大力加强道路交通安全宣传教育，不断提高广大人民群众道路交通安全意识、法律意识和文明意识。

二、工作任务

（一）迅速传达学习，抓好工作部署。

1．各级各部门要抓好《通知》精神的传达学习，研究制定具体工作措施，逐条逐项分解工作任务。（责任部门：市局际联席会议成员单位）

2．全面梳理本地道路交通安全管理存在的问题，提出解决意见，及时向当地党委、政府汇报。（责任部门：市局际联席会议成员单位）

（二）全力排查整治道路交通安全隐患。

3．对辖区内路段及标志标线、交通安全设施等进行全面排查，完善台帐，随时掌握动态，及时向当地政府汇报。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局、市城管执法局）

4．对排查出的安全隐患路段整治情况，要进行检查验收。对尚未整治或整治不彻底的，要及时向当地政府汇报，督促有关部门完成整治任务。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

5．对临水、临崖、急弯陡坡和事故多发点段，要安装波形护栏（或防撞墙）和标志牌。已通行的城市快速通道，要分步设置中心隔离设施。在建的城市快速通道，要将中心隔离等安全设施一并纳入建设内容。（责任部门：各区县人民政府、市公安局、市交通运输局、市安全监管局、市城管执法局）

（三）全面整治道路通行秩序。

6．建立完善道路交通勤务考评办法，定期考核通报，制定奖惩激励机制，提高工作效率。（责任部门：市公安局）

7．严格规范交通安全服务站设置和道路客运车辆停车检查、登记程序，对7座以上客运车辆逐车检查，认真落实“六必查”措施。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

8．加强对城市道路、国省道、主要县乡道路、旅游景区道路和事故多发路段的管控，积极开展专项整治行动，严处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌无证、逆行等严重交通违法行为，全力消除安全隐患，预防和减少道路交通事故。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

9．加强部门联动和区域警务协作，全面分析、研判跨市、县（区）重特大道路交通事故和交通违法行为的规律特点，实行联勤联动，通过部门联动和跨区域警务协作，实现重点车辆及其驾驶人“流出地”“流入地”管控的“无缝对接”，严防失控漏管。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

10．加强预警研判，要通过定期分析道路交通安全形势、会商事故预防对策、通报事故预防情况，明确不同时期、不同地段的事故预防工作重点和措施。（责任部门：市公安局）

（四）加强农村道路交通安全管理。

11．借助农村乡、镇交管办平台，加大农村道路交通安全监管，有效预防和减少农村道路交通安全事故。（责任部门：各区县人民政府、市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

12．充分发挥派出所在农村道路交通安全管理中的作用，进一步明确派出所在农村道路交通安全管理中的工作职责、任务，将工作情况纳入派出所年度绩效考核。（责任部门：市公安局）

13．充分发挥市驾驶人安全驾驶协会职能。进一步完善和加强市驾协、各区县驾协、各乡镇驾协分会和各村学习小组的社会管理职能。（责任部门：市公安局、市驾协）

14．大力整治农村道路交通违法行为，加大对农村道路交通安全的监管力度，杜绝农村短途客车超员、非法运营、“病车”上路、面包车粘贴深色窗膜及低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人和摩托车超载、无牌无证等现象。严厉查处农村道路上非法运送中小学生及幼儿的超员载人车辆（包括专用校车）。（责任部门：各区县人民政府、市公安局、市教育局、市农机局）

（五）加强对主要干线道路的管理。

15．对国省道等主要干线道路事故多发、安全隐患突出路段全面排查，及时建立完善工作台帐。对安全隐患路段采取设置醒目警示标牌、增加减速震荡线、加固增高中央隔离带等方式予以治理。（责任部门：各区县人民政府、市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

16．建立以科技装备、信息通信为支撑的现代化管理模式，加快推进主要干线道路超速抓拍、卡口监控拦截等系统的建设。（责任部门：各区县人民政府、市公安局、市财政局）

17．大力整治主要干线道路交通违法行为，对机动车超速、客车超员、货车超载、大型车辆违法占道行驶、货车不按规定安装侧后防护装置和粘贴反光膜、机动车遮挡污损号牌、违法停车等现象严格治理。（责任部门：市公安局、市交通运输局）

（六）加强重点车辆和驾驶人管理。

18．强化客货运、危险化学品运输、校车等重点车辆及驾驶人管理，要对辖区重点车辆和驾驶人进行全面清理并登记造册，随时掌握动态。建立完善重点客货运企业、车辆及驾驶人三级重点监控制度。发生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、伤20人以上事故负主要以上责任的，要上报列为省级重点监控对象。发生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、伤10人以上事故负主要以上责任的，要列为市级重点监控对象。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局、市教育局）

19．建立客货运、危险化学品运输、校车等重点车辆和驾驶人的交通违法行为抄告、转递机制。由公安部门确定专人定期通过交通违法信息平台，清理本辖区客货运、危险化学品运输车辆、校车和驾驶人交通违法情况，及时抄告交通运管部门和客货运企业等单位，落实交警与相关部门和客货运企业等单位“双处罚制度”。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局、市教育局）

20．加快所有旅游包车、校车、三类以上班线客车和危险化学品运输车辆安装符合国家标准、具有行驶记录功能的GPS（或GPRS）进度。有条件的地方可以将安装范围扩大至所有客运车辆和校车。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局、市教育局、质监局）

21．督促客运场站落实进出站例检、登记制度，加强“三品”检查，严格落实“三不进站”、“五不出站”制度，严防易燃易爆危险物品进站上车。全面整治客运场站特别是乡镇场站周边交通秩序，查处站外揽客的违法客车并彻底清理违法揽客乘车站点。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

22．定期检查校车和城区及城郊结合部运送学生的公交客运车辆安全性能，清理其驾驶人交通违法记录，开展校园周边交通秩序整治，完善交通标志、标线，落实“护卫天使行动”。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局、市教育局）

23．对营运车辆注册要严格登记、严格查验。对危险化学品运输车辆，要严格执行剧毒化学品公路运输通行证管理。对驾驶人要严把考试关。（责任部门：市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

（七）加强道路交通安全宣传教育。

24．要建立道路交通安全公益宣传制度，新闻单位要结合“文明交通行动计划”的推进，定期刊登交通安全公益广告，交通安全公益信息。（责任部门：市委宣传部、市公安局）

25．推行交通安全信息手机制度，发挥交通安全信息手机平台作用，及时警示、宣传、服务信息。客运、危险化学品运输、校车等重点车辆驾驶人的短信宣传覆盖率达到100%，货运驾驶人的短信宣传覆盖率达到70％以上。（责任部门：市委宣传部、市公安局、市教育局）

26．以“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）宣传工作为载体，深入推进道路交通安全宣传活动。督促、指导运输企业设立交通安全义务宣传员，推行客运安全告知制度，完善监督举报处理制度。会同教育行政主管部门将道路交通安全知识纳入中小学思想法制教育课程，对学生日常道路交通行为进行操行评定。（责任部门：市委宣传部、市公安局、市教育局）

27．大力倡导和规范使用安全带，评选一批安全运营、无交通违法和交通事故记录的爱岗敬业、文明安全的模范营运驾驶人。（责任部门：市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市安全监管局）

（八）严格落实责任倒查和责任追究制度。

28．把道路交通安全工作任务逐级分解落实到相关职能部门，明确监管责任，层层签订责任书。（责任部门：各区县人民政府、市安全监管局）

29．建立完善道路交通肇事逃逸案件查缉工作规范，制定案件协查、信息、举报奖励、目标考核、队伍建设、经费保障等制度。提高案件侦破率，死亡交通肇事逃逸案件侦破率不低于90%。（责任部门：市公安局、市财政局）

30．发生重特大道路交通安全事故，按照有关规定，查明原因，分清责任，严肃处理。对事故涉及营运车辆状况、驾驶人资质、运输企业安全责任落实等进行责任倒查，严格追究相关人员责任。主管部门有关领导和工作人员对事故负有责任的，给予党纪政纪处分，涉及犯罪的，依法追究刑事责任。对一年内发生3起一次死亡3人以上道路交通事故的，市人民政府对区县人民政府实行问责。（责任部门：各区县人民政府、市公安局、市交通运输局、市安全监管局、市监察局）

三、工作要求

31．要认真履行道路交通安全管理职责，进一步建立健全各项工作制度，形成长效管理机制。

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一、基本情况

目前,全州共有水域面积38万亩，航道1091公里，营运船舶648艘，农用船1417艘，渔船502艘，有船水库22座，民间渡口187个;道路里程8384公里，其中国道427公里、省道495公里、县道1663公里、乡道3977公里、村道4300公里；机动车辆70933辆，其中农用车9437辆、拖拉机3312辆；车辆驾驶员81837个，其中农用车驾驶员11763个、拖拉机驾驶员3091个；拥有合法客运车辆3679辆,其中旅游客运车辆60辆;乡镇开通客运班线178条，开通班线车792辆，其中大型客车10辆、中型客车45辆、小型客车737辆，涉及乡镇201个，占全州乡镇总数的98%；全州公路通村率达95%。共有专业渔民609人，非专业渔民961人。三年来，全州共发生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和农机事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人数的81%。

二、存在的主要问题

道路交通方面，一是农用车、拖拉机严重载客现象未从根本上得到杜绝，特别是逢农村集镇墟场、红白喜事、习俗节日，农用车、拖拉机违法载客更为严重，载客量约占总客流量的60%，安全问题十分突出,成为发生交通事故的最大隐患。三年来,全州共发生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起属农用车和拖拉机违法违章载客所致，死亡88人，死亡人数占76%。二是无牌无证、到期未报废及未定期参加检验的车辆较多，车辆车况不好。据州交警部门统计，全州现有无牌无证车辆8000余辆，到期未报废车辆4852辆，未定期参加检验的在册机动车辆达70%。三是车辆入户、驾驶培训和营运所需收取的税费偏高，多数车主难以承受。以购价6万元的19座普通客车为例，办理车辆入户手续需一次性缴税费1.53万元，其中上户费1800元、车辆购置附加税约6000元、车辆保险费7500元；每年需缴营运费2.735万元，其中客运附加费约2.09万元、过路过桥费3000元、养路费2500元、运管费1428元。同时，还需缴驾驶证培训费2500元，客运交通安全风险抵押金1.5万元。实际上，现在参与农村客运的车辆其全年营运收入普遍不高。以一辆行使班线里程为65公里、乘客核定票价为每人8元的19座普通客车为例，如果不超载，其每天营运收入约为280元，预计全年收入约9万余元，剔除车辆燃油和维修费用、车主家庭的日常生活开支及购车成本，车主的收入则所剩无几，难以承担其它费用支出。此外，我州驾驶员考试培训中心建设滞后。目前，只设有C类驾证考试中心，B类以上驾照考试需到省设考场参考。为此，考B类以上驾照的学员除缴纳培训费外，还得额外筹备差旅费、食宿费和考场训练费，无形中增加了学员的培训费用负担。基于这些情况，一些车主便不愿上户、不愿办证、不愿缴费，降低了车辆的上户率、司机的持证率和车辆的检测率。四是境内公路等级偏低，特别是村级公路不仅线型差，因资金缺乏有的自修通后就没有进行过整修，道路安全标志缺乏，垮塌现象严重。由于路况差，好车不愿开，便在一定程度上给农用车、拖拉机参与客运提供了市场。

农机监理方面，新《道路交通法》实施后，农机部门只能对拖拉机及其驾驶员进行上户挂牌、培训考试等静态管理，使农机部门在对拖拉机等农机机械开展农机动态监管执法时，缺失执法主体资格，给农机监理工作带来影响，不利于农机部门对农机机械实施动态监管，农机监理面临新的问题。如去年5月，吉首市农机监理站处理一起农机事故，驾驶员对其作出的事故责任认定不服而上诉，结果被吉首市法院以农机部门不具备执法主体资格而作出“农机事故责任认定无效”的裁定。同时，农机机构网络建设也与监理工作的开展不配套，绝大部分乡镇农机监理机构的工作人员配备不足，多数只配一名管理干部。面对农村农机车辆多、涉及面广、管理线长的现状，乡镇农机监理员只能望洋兴叹，无法进行有效管理。

水上交通方面，一是乡镇船舶管理责任落实不够,乡镇政府的安全工作职责模糊不清，对船舶的管理乡镇管什么、怎么管，许多乡镇不清楚，有的还错误认为水上交通安全管理是水上安全监管部门的事情，没有很好地履行乡镇船舶乡镇管的职责。二是渔船和农用船管理基本处于失控状态，参与客运现象时有发生。对渔船的管理，畜牧部门虽设有渔政管理站，但没有独立的法人资格和行政资格，并且有的管理事项还是怀化市渔政管理站管理。如渔业船舶检验证书和登记证书的发放，就是由怀化市渔政管理站颁发。对农用船的管理，农业主管部门还不清楚自己有监管责任，基本处于失控状态。同时，绝大多数县市和乡镇都未配有专门的机构和人员对渔船和农用船进行监管。目前，全州现有的502艘渔船，没有一艘取得有效营业证件。这些无证渔船有的还经常在农村参与客运，由于船只稳定性差，存在很多安全隐患。三是船舶老化、技术标准低，航标缺乏，救生和消防设备配备不足的问题比较突出。

三、对策建议

（一）强化综合治理，夯实交通安全管理基础。一是抓好驾驶人员管理。加强客运车辆和船舶驾驶员的安全教育和行车安全监督，提高其驾驶技术和交通安全意识。实行驾驶员事故目标责任制管理，将其事故发生情况与驾驶证年审年检挂钩，对年内发生交通事故的驾驶员，根据事故大小和次数多少，依照交通管理的有关法律法规对其驾驶证件作出相应处理，直至吊销驾照；对受到处罚的驾驶员一律实行集中培训，经考试合格后才准予上路行车。搞好无证驾驶人员的摸底排查，逐户逐个落实驾驶培训工作，对不参加驾驶证培训考试擅自驾驶车辆上路的人员实行严管重罚，提高车辆驾驶人员驾证持证率。此外，还要加强对驾驶培训学校的管理，着力提高驾校的培训质量和水平。二是抓好营运车船监管。严格实行车辆进出站检验、车船年检和报废、车船跟踪管理、部门联合上路巡查执法制度，防止车船违法载客造成交通安全事故发生。抓好农村经营车船排查，全面了解情况，建档备案，加强管理。对清查出来的“三无”车船和到期报废未报废的车船要加强综合治理，将“三无”车船和到期报废未报废的车船与车船主管部门和车船所属乡镇、街道及单位挂钩，严格实行消号制管理，依法督促车船主办理有关营业证件，报废应报废的车船。对没有按照要求完成任务的车船主管部门和车船所属乡镇、街道及单位，严格实行安全生产“一票否决”制度。三是抓好交通设施建设。突出抓好交通自动化监控设施建设，有计划地对危险路段、路口、渡口进行改善，增设标志、标线等交通安全设施。要进一步加大道路建设和养护资金投入，各级政府要将道路养护资金列入财政预算，实现与经济发展同步增长。同时，适当归集扶贫和以工代赈等资金，投入乡村公路建设和养护。通过加大投入,确保村级公路建设和养护有固定的资金支持，力求村级公路建设投入每公里达5万元以上、乡级公路养护投入每公里达2000元以上、村级公路养护投入每公里达500元以上，切实提高乡村道路的通行能力。

（二）完善扶持政策，着力规范农村客运市场。一要结合农村运力和运量的实际，制定出台符合现实情况的

车辆入户、驾驶培训、营业税费收取的优惠政策。要放宽车辆入户条件，对无产品合格证（合格证明）、购车发票(车辆来历证明)的车辆，由车主写出车辆合法来历证明和安全文明行车保证，车主所在村、社区和乡镇、街道公安机构能证明其车辆来源合法，并经车辆主管部门查询属非盗抢和安全性能检测合格的车辆，要允许办理入户手续。要降低车辆入户和运营税费，对农村线路客运车辆入户和运营涉及的费用要在现有标准的基础上下浮50%收取；对不能减免的税种，也要根据车主的经济情况，允许实行缓缴或分期付款。对车辆保险费的收取，除第三责任险和承运人责任险外，其它险种应按车主自愿的原则缴纳，禁止搭车收取。此外，还要在加快建设B类以上驾证考场、合理确定驾驶培训费用的基础上，制定完善驾驶培训扶助政策，对参加驾驶培训的城镇低保户、下岗职工、农村贫困人员，要采取政府社救保障部门补助一部分、驾校减免一部分、个人自筹一部分的办法，帮助解决培训费用，使其能顺利参加驾驶培训。通过政策性扶持，解决车辆入户费用高和农村合法客运车辆经营难的问题，使车主上得起户和愿意参加驾驶培训。二要鼓励发展农村客运联合运输公司，对路

况达标的乡镇公路要开通带有行李仓的班线车辆，着力满足群众乘车带物的需求。与此同时，坚持堵疏结合，着力抓好农村客运市场秩序整治，严厉打击农用车、拖拉机等非客运车船严重非法载客行为，严格查出无牌无证车船，坚决取缔到期报废未报废车船，维护合法经营者的权益。通过公司化经营和综合治理，逐步解决农村运力矛盾，规范农村客运市场秩序。

(三)理顺监管体制，健全交通安全管理网络。要理顺“分级负责、属地管理”责任，建成职责明晰、运转协调、灵活高效的交通安全管理体制。一要结合乡镇村区划调整工作的开展，进一步抓好乡镇安全监管网络建设，重点理顺农机监管、乡镇船舶管理、渔政管理体制，整合安全监管资源，组建具有综合性的乡镇安全监管部门，并按相应管理职责配备管理干部，强化安全监管职责，其执法权由政府以委托执法的方式施行。二要结合健全安全监管网络的需求，进一步抓好村、社区安全监管网络建设，建立完善村和社区安全协管员制度，对村和社区安全协管员实行月工资制，切实增强协管员的责任心，提高源头管理效果。三要结合安全监管工作的需要，进一步理顺州、县市级安全监管执法体制，相应配设执法机构和增加执法人员编制，使机构不缺失、人员不缺位。要进一步理顺渔政管理体制，尽快协调将怀化市渔政管理站代管的事项划回我州管理。要进一步理顺农用船和乡镇船舶监管职责，明确监管主体，落实监管责任。要进一步理顺农机监管体制，由交警部门从农机安全监理人员中聘请交通安全监管员，并授权着装上路执法和处理农机事故，解决农机部门执法资格问题。通过理顺体制、明确职责，使各级各部门都能弄清自己管理的范围、应有的责任和需做的工作，实现条上理顺、块上清楚。

篇5

据了解，“十一五”期间，我国煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业（领域）企业，积极利用信息化手段加强安全生产工作，安全生产信息化水平明显提高，比如，大型危化品企业建设了重大危险源监控系统、危化品车辆运输监控系统等；化工园区建设了安全管理与应急救援信息系统；通过安全生产标准化和隐患排查治理等信息化手段，进一步提高了高危行业（领域）企业安全管理水平和事故风险防控能力。但目前我国安全生产信息化建设和应用还存在信息基础设施不完善、信息化标准体系仍未建立、信息技术支撑体系落后等主要问题，不能满足安全生产工作的现实需要。

国家安监总局规划科技司吴鑫司长指出，“十二五”时期，我国安全生产信息化工作主要有十大任务、五大重点工程。十大任务包括安全监管监察业务系统建设、企业安全生产信息化建设和安全生产信息化成果推广应用等，五大重点工程包括国家安全生产信息系统（“金安”工程）二期、企业安全生产标准化达标监管工程等。要选择重点地区先行开展煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等安全监管监察核心业务的试点工作，逐步形成企业、行业管理部门和各级安全监管监察机构之间信息共享和交换的标准规范体系、典型业务系统及数据库。到“十二五”末，国家安监总局直接监管的煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业安全生产许可证办理，以及中介机构管理等业务实现网上审批；非煤矿山、危化品、烟花爆竹等直管行业基础信息入库率达到90%以上，企业安全生产标准化达标和安全隐患排查治理基础信息入库率达到80%以上；建成覆盖国家、省(区、市)、市(地)、重点企业和主要救援队伍的安全生产应急平台体系。

国家安监总局监管三司王浩水司长介绍，按照《安全生产信息化“十二五”规划》，“十二五”期间，危化品安全监管系统将利用移动网络和3S等技术，建立基于物联网的危化品生产、储存、使用、经营和运输的安全监管系统，建立安全生产标准化达标和隐患排查治理等系统，实现对危化品重大危险源和运输车辆的动态监管，掌握危化品企业危险装置和关键部位安全状态，为安全监管执法工作提供技术支撑。扩充非药品类易制毒化学品管理信息系统，实现非药品类易制毒化学品生产、经营许可证（备案）网上申报和审批、执法检查信息管理以及与其他系统的信息共享，并实现与公安、工商、商务等部门的数据交换。

篇6

2月11日，*省境内连续发生2起硫酸运输车辆翻车事故，造成人员受伤和硫酸泄漏；泄漏的硫酸污染了周边环境，威胁到当地群众的生活用水安全。国务院领导同志高度重视，做出重要批示，要求安全监管、环境保护部门指导地方做好环境检测和污染处理工作，确保群众用水安全。国家安全监管总局、环保总局已要求*省有关部门查清事故原因，控制、清除环境污染。为落实国务院领导同志重要批示精神，进一步防范遏制危险化学品道路运输事故，现将事故情况通报如下：

一、事故的简要情况

2月11日1时47分，大理中运汽车贸易有限公司的一辆专门运输硫酸的罐车，在大理州漾濞县跃进化工有限责任公司装载浓硫酸后运往镇康县鸿俊矿业公司，行至*省*市*县*乡*村时发生事故，翻入路边*坝河中，导致车内二人（含驾驶员）轻伤，并造成30吨浓硫酸泄漏流入河中，部分泄漏的硫酸经康家坝河流入风庆县三岔河后进入两岔河水库。

2月11日6时30分，同属大理中运汽车贸易有限公司的另一辆硫酸运输车，也是在大理州漾濞县跃进化工有限责任公司装载硫酸后，从大理驶往安宁途中，行至楚雄州安楚高速公路螃蟹箐路段时发生倾倒，汽车槽罐内约24吨硫酸泄漏，部分硫酸流入星宿江内，事故造成驾驶员和一名农民轻伤。

另外，1月28日，在*省境内的老安楚公路距离昆明51公里处，还发生一起硫酸罐车被追尾事故，造成罐车内的17吨浓硫酸泄漏。在用熟石灰中和泄漏硫酸时，产生的大量烟雾弥漫到附近的安楚高速公路上方，又导致高速公路上5辆车连续发生追尾事故。

上述事故发生后，当地政府及相关部门迅速开展事故应急救援工作，调运大量石灰中和泄漏硫酸，及时防止了附近水源污染和事故扩大。

二、事故暴露出的问题

以上3起浓硫酸运输泄漏事故，造成环境污染，影响到当地人民群众的正常生活，教训深刻。尤其是*省同一个运输单位的运输车辆在同一公司装载硫酸后，同一天连续发生两起同类事故，暴露出当前危险化学品道路运输安全管理问题仍然比较突出。

（一）危货运输单位安全管理松懈。2月11日两起事故的肇事车辆均属于大理中运汽车贸易有限公司，两辆肇事的浓硫酸运输车严重超载（*市肇事的车辆核载15吨、实载40吨，楚雄州肇事的车辆核载16吨、实载35.4吨），夜间行驶，加之雨后路滑，冒险行车，司机疲劳驾驶，引发事故。暴露出该公司安全生产问题严重，安全管理严重不到位。

（二）危险化学品发货销售单位没有严格执行国家严禁危险化学品超装的有关规定。2月11日两起事故的硫酸销售企业同为大理州漾濞县跃进化工有限责任公司，该公司没有遵守国家安全监管总局、公安部、交通部联合下发的《关于加强危险化学品道路运输安全管理的紧急通知》（安监总危化〔〕119号）的有关要求，没有认真核对承运车辆核载质量，对承运车辆严重超装，埋下重大事故隐患。

（三）危险化学品道路运输安全监管存在漏洞。大理中运汽车贸易有限公司持有危货运输经营许可证，车辆及罐体经质监部门检测合格，司机持有道路危险货物运输操作证；大理州漾濞县跃进化工有限责任公司取得非药品类易制毒化学品经营和生产备案证明，均属合法企业。但2月11日发生的2起事故暴露了两家企业均存在严重违法违规问题，说明对取得相关许可的危货运输单位和危险化学品生产经营单位的安全监管还亟待加强。

三、工作要求

（一）各地安全监管部门要督促危险化学品生产经营单位切实落实企业安全生产主体责任。要采取有效措施监督危险化学品充装单位加强管理，增强责任意识，认真落实安全生产主体责任和社会责任；建立并严格执行发货和装载的查验、登记、核准等管理制度，严禁超装超载。安全监管部门对发现有超装超载问题的危险化学品充装单位要依法给予行政处罚，对反复出现超装超载问题的危险化学品充装单位要依法暂扣安全生产许可证和危险化学品经营许可证。

（二）交通部门要督促危险化学品道路运输单位全面落实企业各项安全管理制度，加强对危险化学品运输车辆驾驶人员的安全培训；利用GPS等成熟安全技术，加强对营运车辆的监控，杜绝超载运输、超速行驶和疲劳驾驶。运输液氯、液氨、液化石油气、液化天然气、剧毒溶剂和强腐蚀性等高度危险化学品的车辆要尽量避免夜间和雨雪天气行驶。对多次发生危险化学品运输事故的运输单位要吊销危险货物运输资质。

（三）加强道路运输执法监督检查。要在当地政府的统一领导下，完善安全监管、公安、交通、环保、质监等部门共同参与的危险化学品道路运输执法检查机制，加大道路运输安全执法检查的力度，重点检查危险化学品运输车辆是否超载、超速行驶和疲劳驾驶，严厉打击非法运输危险化学品行为。

篇7

关键词:农业机械;安全监管;创新途径

建设社会主义新农村工作开展的红红火火，农业机械化程度越来越高，同时，农业机械的安全生产存在着一些新问题。农业虽然拥有了足够的农机装备，但是却缺乏专业的机手，一些机手的操作水平不高，容易发生农机安全隐患。在安全监管方面，也缺乏一些监督的力度。目前农业部门对农机监管的要求有所提高，但是执法过程却不够规范。所以在新时代，为了更好地完成农机安全监管工作，必须以科学发展为指导，要坚持农业发展与农业安全兼顾，创新农业机械监管的思路和途径，促进农机现代化事业的健康有序发展。

1农业机械安全监管基本现状

农业机械监管部门要严格依照法律和制度来行使监管的职能，但是不可以上路执法，因此在一定程度上弱化了管理的强度。安全监管部门作为行政单位，可以行使自身的管理权，监管农业机械安全工作，但是目前的管理手段仍然落后和缺乏，这些是客观存在的问题。除此以外，相关政策可能会发生变动、监管机构人员不稳定、监管体系不够完善等问题也制约了监管工作的有效进行。为了改善这些问题，应该创新监管工作方式。

2农业机械安全监管的创新途径

2.1提高监管人员的素质和能力

为了高效地完成监管工作，监管人员需要具备较高的能力和监管素养。农业机械的安全工作存在着许多的法律法规，监管人员要牢牢地掌握这些法规制度，从而领会监管制度的实质，并且能够熟练的运用这些法律规定。监管人员必须具备法制的观念，要珍惜法律所赋予的权力和责任。在农业机械化安全监管的时候，有效地管理条例就显得尤为重要。农民们最常使用的农机是拖拉机和联合收割机等，这些机械也有一定的档案管理规范，监管人员要严格按照规章制度来办理业务。为了提升监管人员的能力和理论水平，相关单位应该定期举办理论培训和业务知识学习。工作人员应该树立良好的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的原则，工作过程中要保持文明，为群众提供优质的服务，同时也要自觉接受群众的监督。

2.2完善监管体系，落实监管责任

要建设完善的农业机械监管体系，在一个良好的体系内，监管的责任更容易得到落实。有关部门要重视监管体系的落实工作，早日建立完善的安全管理网络。同时也应该建立健全相关的管理制度，有了法律的保障农机安全监管工作才能够顺利的实施。而且，农机安全生产责任制必须得到有效地落实，做到每个岗位都有责任人，制度措施都能够落实到位，制定监管方案，明确监管中心和农机机主的相关责任。

2.3加快农业机械安全网络建设

目前，各村镇都开展了平安农机安全示范活动，并取得了很好的成果。现在要巩固和发展这个成果，加强安全网络建设。可以每隔一段时间开展一些安全活动，并且遵守农业机械的管理机制，及时解决源头上存在的问题，减少农业机械安全事故的发生，并且要仔细地排查隐患。安全管理制度要下达到每个村，将机械安全的责任细化到管理人员身上。只有这样管理工作才能够更加的高效，才能够降低农业机械事故发生的概率。

篇8

突然发生的车祸

国家安全监管总局的《包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故调查报告》，还原了事故发生时的情况。2012年8月25日16时55分，车牌号为蒙AK1475的卧铺大客车从内蒙古呼和浩特市长途汽车站出发，前往陕西省西安市，出站时车辆实载38人。19时，车辆在呼包高速土默特右旗萨拉齐出口匝道处搭乘一名乘客，车辆乘务员也在此处下车。22时50分，该车在包茂高速与榆神高速互通式立交桥处，搭载另外一名转乘乘客，此时卧铺大客车核载39人，实载39人，期间车辆由陈强、高金良轮换驾驶。当日19时3分，车牌号为豫HD6962的重型半挂货车在兖州矿业陕西榆林能化有限公司装载35.22t（核定载货33.5t，超载1.72t）甲醇后，前往陕西省韩城市昌顺化工厂，期间车辆由闪文全、张军轮换驾驶。

2012年8月26日2时15分，货车进入安塞服务区停车休息。2时29分，闪文全驾驶货车出发，违法越过出口匝道导流线，驶入包茂高速公路第二车道。此时，卧铺大客车正沿包茂高速公路由北向南，在第二车道行驶至安塞服务区路段。2时31分许，卧铺大客车在未采取任何制动措施的情况下，正面追尾碰撞重型半挂货车。

碰撞致使卧铺大客车前部与货车罐体尾部铰合，大客车右侧纵梁撞击罐体后部卸料管，造成卸料管竖向球阀外壳破碎，导致大量甲醇泄漏。碰撞也造成卧铺大客车电气线路绝缘破损发生短路，产生的火花使甲醇蒸气和空气形成的爆炸性混合气体发生爆燃起火，大火迅速引燃货车后部和卧铺大客车，并沿甲醇泄漏方向蔓延至附近高速公路路面和涵洞。事故共造成大客车内36人死亡、3人受伤，大客车报废，重型半挂货车、高速公路路面和涵洞受损，直接经济损失3160.6万元。

事故缘何发生

根据国家安全监管总局的通报，卧铺大客车驾驶人陈强在货车从匝道驶入高速公路时，本应采取安全措施避免事故发生，但因疲劳驾驶而未采取安全措施，其违法行为在事故发生中起重要作用，是导致事故的主要原因。

货车驾驶人闪文全从匝道违法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶，其违法行为也在事故发生中起一定作用，是导致事故的次要原因。

这不是卧铺大客车第一次发生事故，2010年7月22日凌晨4时，也是一辆双层卧铺客车，在京珠高速河南信阳明港段起火，造成41人死亡、6人受伤的惨重后果。

双层卧铺客车频频发生事故，究竟是偶然，还是必然？

卧铺大客车的前世今生

根据《新京报》记者的报道，卧铺客车现身中国市场，至今不到25年。业界公认，开发出中国第一辆卧铺客车的，是江苏扬州客车厂（亚星客车厂前身）。

2011年7月，业内著名客车市场分析专家周毅在《商用汽车》杂志上发表文章介绍，20世纪80年代末，应跑长途客运的客户要求，当时的扬州客车厂开始试制卧铺客车，并于1989年上市。

“早期的公路卧铺客车是用座位客车改装的，具有鲜明的时代特征。”周毅提供的照片显示，早期卧铺客车外形与公交车无异，内部系坐卧混合，共有18个卧铺和11个座位，包含一个驾驶座和一个副驾驶，侧窗是单层。

“上世纪80年代，改革开放后，经济形势迅速发展，对民用交通产生了巨大的需求。”周毅在文章中介绍，突出表现在商务流、民工流和货运物流等方面迅速增长。

当时，大量个体商贩迫切需要将小商品从东南部向西北部转移。同时，大量民工从西部流向东部，该群体的旅行特点要求票价低廉、随身携带行李较多。

那时候，火车卧铺票难买，高速公路刚开始建设，高速长途客运尚未出现。同时，公路座位客车由于速度慢、运行时间长和乘坐疲劳等原因，无法适应长运距客运需求。

“无论铁路还是公路客运都很难满足顾客需求的情况下，催生了公路卧铺客车。”周毅分析。

在周毅看来，卧铺客车存在一个无法克服的问题：车厢内部的卫生环境较差。除此，安全性较差是现在卧铺客车的致命弱点。“乘坐过卧铺客车的乘客都知道，这种车型空间小、过道窄、易燃物多。客观讲，逃生概率和路线较之座位客车要小，一旦出事，损失往往非常惨重。”

这些车祸的罪魁祸首在于车辆本身吗？事实上，双层卧铺客车多运行在长途线路上，长时间行车、夜间行驶等情况难以避免，疲劳驾驶也是发生车祸的直接原因。

防范类似事故再次发生

包茂高速陕西延安“8·26”特别重大道路交通事故发生后，国家安全监管总局要求人民政府及有关部门，结合本地区实际，研究制定切实有效的长途卧铺客车安全管理措施，督促运输企业切实履行交通安全主体责任；严格客运班线审批和监管，加强班线途经道路的安全适应性评估，合理确定营运线路、车型和时段，严格控制1000km以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间；加大对现有长途客运车辆的清理整顿，对于不符合安全标准、技术等级不达标的，坚决停运并彻底整改；督促道路客运企业严格落实长途客运车辆凌晨2～5时停止运行或实行接驳运输制度，充分利用车辆动态监控手段加大对车辆的监督检查力度，督促运输企业严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息等制度，杜绝驾驶人疲劳驾驶。

篇9

（二）工作目标：紧紧围绕“消隐患、压事故、减伤亡、促发展、保稳定”这一总体目标，坚决杜绝较大以上安全生产责任事故的发生，努力减少一般事故，确保各类事故指标不突破市政府下达的控制指标，力求安全生产事故起数、事故死亡人数和直接经济损失数“三项指标”稳中有降，确保“三个零增长”。

（三）主要工作措施

1、深入实践科学发展观，进一步落实安全生产责任。

把落实科学发展观与履行安全监管职能结合起来，围绕社会管理能力建设，依法发挥安全监管职能，维护社会和谐稳定，努力形成党委政府统一领导、综合部门组织协调、有关职能部门齐抓共管、社会整体响应的工作格局。

完善政府主要领导负总责、分管领导具体负责的“一岗双职”安全生产领导体系、安全生产综合目标管理和控制考核指标体系，坚持安全生产定期通报、警示问责、戒免谈话、季度例会、主要领导带队检查、安全生产责任“一票否决”等制度。

完善安全生产指标和考核体系，将安全生产控制指标细化分解，实施年度目标考核。坚持“谁主管，谁负责”、“属地管理”原则，加强沟通、互相配合、齐抓共管，消除责任盲区，确保安全监管工作的有效实施。

强化生产经营单位安全生产主体责任的落实，建立健全“横向到边，纵向到底”的安全生产责任制，落实安全生产规章制度和安全操作规程，健全科学的监督考核机制。

2、突出薄弱环节和重点领域，认真开展“隐患排查治理深化年”活动。

一是要建立经常性的隐患排查治理制度。认真贯彻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令），落实生产经营单位隐患排查治理主体责任，建立规范化的隐患排查治理制度，把隐患排查治理纳入企业日常安全管理；制订年度排查治理工作方案，进一步宣传发动，提高企业自查自纠自觉性，重点加强对广大中小企业隐患排查治理的指导监督；继续开展群众患排查治理活动，推动车间、班组职工的安全生产自治。

二是加大对重大隐患治理整改力度。定期开展全县范围内重大隐患排查工作，完善隐患分级管理、分级督办制度，落实隐患整治责任，确保隐患按期整改到位。协调有关部门，加大公共安全重大隐患整治力度，拓宽投入渠道，加快主要航道桥梁的新、改、扩建进度。进一步落实企业、中介机构、政府和群众相结合的全社会排查治理重大隐患的长效机制，扩大群众举报渠道，做到有报必查，排除安全隐患。

三是继续开展重点行业领域专项整治工作。

在矿山、危化、烟花爆竹等高危行业和事故多发行业领域，要把安全专项整治与隐患排查治理工作有机结合起来。继续加强露天矿山的边坡治理和管理，加强分台阶开采、中深孔爆破、机械冲击破碎作业等的科学规范管理。狠抓危险化学品行业防爆炸、防泄漏和防中毒各项安全措施的落实，认真抓好生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全工作。严格检查烟花爆竹经营、运输、储存活动，严厉查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。全面加强造纸行业、机械制造行业、特种车辆使用的安全生产保障措施，降低这些行业、领域的事故发生率。

道路交通要以巩固“平安畅通县”创建成果为目标，继续深入落实“五整顿”“三加强”工作措施，强化“三关一监督”，持续开展各类专项集中整治，重点加强对客运车辆、危险物品运输车辆、学生接送车辆和货车的监管。加大对县、乡公路危桥和民间危桥、事故多发路段、临水临涯高落差危险路段、农村道路交通等隐患整治的投入。

消防领域要加强人员密集场所、劳动密集型企业以及高层建筑、易燃易爆单位等为重点的消防安全监管工作，进一步加强“三合一”场所、电气消防、出租房安全专项整治，着力防范电气问题引发的火灾事故。

建筑施工领域要严格对建设、施工、监理等环节安全责任落实情况的督查，全面落实现场安全措施，针对薄弱环节和突出问题，扎实开展各类专项安全整治，及时消除重大事故隐患；规范拆房市场管理，重点打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为。

水上交通领域要继续加强对超载和非法载客的执法力度，抓好水上交通防碰撞、防泄漏整治。渔业生产要深化“平安渔业”建设，加大查处“三无”渔船力度，严禁渔船非法载客搭客。农机监管部门要严肃查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人等违章行为，严格外籍农用车辆安全监管。

特种设备要深化特种设备隐患排查治理工作，做到不留死角、不留盲点、不留盲区，加强从业人员教育、取证工作和特种设备登记建档工作。

重大公共活动方面要严格活动方案报批制度，审批部门要加强对活动的安全监管；*、消防、文化等部门要根据各自职责，搞好监控和监管，防止重特大事故的发生。

其他各行各业各领域也要结合实际，有重点地组织安全隐患排查和专项整治工作，及时消除各类事故隐患。

3、落实“基层基础强化年”工作，狠抓本质安全。

一要深化ABC分类管理。扩大分类管理覆盖面，完善考评体系。二要继续推进安全管理标准化工作。三是发挥综治、工会、共青团、妇联等组织的作用，加大平安企业、平安乡镇、平安村（社区）和“优秀安全班组”、“青年安全生产示范岗”等创建力度。

加强基层监管网络建设。进一步加强镇区、村安全监管力量配备，保障安全生产监管经费、装备设备投入。加大对企业依法建立安全生产管理机构，配备专兼职安全管理员的专项执法。积极探索适合行业、区域实际的安全管理模式，大力发展安全生产合作组、行业协会（商会）等社会化安全监管组织，巩固和扩大现有合作组活动覆盖范围。

提升本质安全水平，提高科技兴安水平。严格安全许可和新、改、扩项目安全生产“三同时”制度的落实。督促和引导企业落实安全投入保障制度，足额提取安全费用，加强安全生产基础设施建设，积极采用先进、安全、可靠、节能的技术与装备。在高危行业领域，重点推广智能控制系统、集散控制系统（DCS）、远程视频监控系统等先进安全管理设施、设备。

4、加大安全生产投入，完善公共安全基础设施和经费保障体系。

加大对安全生产的投入，为安全生产基础设施、信息技术、应急救援、宣教培训以及隐患整治和重大危险源监控等提供资金保障。积极建立资金多渠道筹措机制，加速推进危桥、事故多发路段、临水临涯高落差危险路段、农村道路交通等隐患整治的投入，完善道路交通安全设施，特别要多方筹集资金，优先安排解决南排河、长山河危桥的改建问题；加强城乡公共消防设施建设。继续抓好安全监管人员编制落实工作，加大安全生产监管经费、执法办案经费、装备设施购置经费的支持力度。加大政府对安全生产合作组、建筑安全协管员队伍等社会化安全管理队伍工作经费的支持。加强乡镇专职消防队、义务消防队人员和消防装备配备工作。

5、深化安全培训教育工作，重视提高特殊人群安全素质。

继续开展安全教育“五进”等活动，开展系列主题教育，利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛和群众文化活动等多种载体，通过各类媒体，营造社会各界关心、参与生产安全的良好氛围。督促企业建立三级安全教育网络，落实上岗前安全培训教育，深化全员安全教育培训活动。

继续加大对企业主要负责人、安全管理员、特种作业人员、高危作业人员安全培训教育，努力实现特殊工种人员持证上岗率100%、实现法人企业主要负责人持证上岗率100%。重点加大对外地来盐从业人员安全教育，从平等、尊重、善待的角度，构建全社会关心外来从业人员安全教育的良好氛围，今年要专题召开会议、出台文件，具体研究部署落实，并进行专项的执法检查。

6、加强安全生产监察执法工作，改善安全生产法治秩序。

一要加大行政处罚力度，及时纠正和依法查处违法行为。二要加强执法能力建设，推进安全生产委托执法工作，加强部门间的支持配合，规范安全监察执法行为。三要提高日常检查的强度和密度，在事故多发领域，严重危害公共安全领域，以及不认真排查事故隐患，对隐患拖延不改、拒绝整改的单位，加大重点监察执法力度。四要进一步规范和严肃生产安全事故查处工作，继续实施安全生产警示制度。

7、加强应急救援体系建设，完善应急救援机制。

继续指导、推动各镇、部门和企业加强应急救援队伍的管理、教育和训练，推进资源整合，实现各方救援力量协调联动，强化安全生产应急救援指挥机构建设，建立统一指挥、反映灵敏、运转高效的应急救援体系，年内重点建立起一支危险化学品应急救援队伍。完善安全生产应急预案体系，普及安全应急管理知识、防灾救灾知识，提高公众应对各种安全突发事件的意识和能力。

8、加强安全监管队伍建设，深化安全生产支撑保障工作。

篇10

（一）认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，职工必须全部经培训合格后上岗。

（二）强化各级政府安全监管责任。各级政府要健全完善安全生产责任制，切实履行属地管理职责，严格落实行政首长安全生产第一责任人责任，完善履职报告和点评制度，健全安全生产“一岗双责”制度。各级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决重点难点问题。各镇（街）人民政府（办事处）安委会主任要由政府行政正职领导担任。

（三）强化部门安全生产监管职责。全面落实安全生产“一岗双责”强化行业主管部门监管责任，严把安全生产准入条件，加强监督检查，严厉打击各种违法行为，关闭和取缔非法以及不符合安全条件、存在重大隐患的生产经营单位。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与项目核准、用地审批、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。

二、着力强化安全生产基础

（四）严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，强化建设项目安全审查核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。实施高危行业从业人员资格标准，强化安全管理人员和专业技术人员配备。

（五）加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级政府要对重大隐患实行挂牌督办，对重大危险源实施动态全程监控。

（六）推进安全生产标准化建设。在各类企业、与安全生产密切相关的事业单位全面开展安全生产标准化建设，积极推进三大工业区、出口加工区和有条件的镇、街整体达标。对规定期限内未实现达标的工矿商贸和交通运输企业，依据有关规定暂扣其生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评审、通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

（七）加强职业病危害防治工作。切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防治，切实做好职业病诊断、鉴定和治疗。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设。落实企业职业危害防治主体责任，强化职业危害申报，对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。

三、深化重点行业领域安全专项整治

（八）加大交通运输安全综合治理力度。强化交通运输企业安全主体责任，加强劳动车辆安全管理，严格驾驶人资格准入，禁止客运车辆挂靠或变相挂靠运营。规范机动车辆驾驶员培训考核、机动车辆维修企业的管理，严格落实机动车辆登记检验、强制报废、回收管理等制度。加强道路运输车辆动态监管，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规变道、违规停车等违法行为。完善道路交通事故、驾驶员违法行为通报、客运驾驶员“不适岗”名单公布制度。认真开展道路、桥梁、隧道安全隐患排查治理，加强地铁和城市轨道交通建设运营安全管理。继续强化铁路、农机安全监管。严格落实校车安全管理责任，强化校车安全监管，推进校车安装GPS，做到动态监控在线率100%。

（九）加强消防领域的安全监管。全面加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，加强社会单位“四个能力”建设，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度。持续开展消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”场所、高层建筑、地下空间火灾隐患。

（十）严格危险化学品安全管理。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，加快城区高风险化学品生产、储存企业搬迁。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，继续推进化工装置自动控制系统改造。

（十一）深化非煤矿山安全整治。实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，落实充填开采标准和规定。突出抓好矿产资源整合，推广应用中深孔爆破技术和机械化铲装作业，加强高阶、高陡坡、排水设施的整治及对火工材料的储存、使用和管理。

（十二）加强建筑施工安全生产管理。落实建筑工程各环节安全监管责任，强化参建各方安全生产主体责任。健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。持续开展起重机械、高大模板、深基坑、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。建立完善重点工程项目安全风险评估制度。

（十三）加强渔业生产及水上交通安全管理。推行60马力以上渔船公司化、协会化安全管理模式，完善海上渔业安全应急指挥系统，建立商渔船通讯互联机制和海上搜救联动、奖励补偿机制，推行渔船自动识别、渔港视频监控、渔船管理信息化等系统建设，推行渔船防碰撞自动识别系统的作用，力争年底前实现动态监控在线率达100%。严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船、自用船非法载客载货行为，持续开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要设施安全综合治理，继续实施渡改桥工程。

（十四）强化其他重点行业安全监管。切实加强烟花爆竹、民爆物品、旅游安全、液化气安全、渔业生产、职业病防治、学校安全、特种设备、电力、冶金、有色等行业领域安全管理，严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全制。

四、大力加强安全保障能力建设

（十五）持续加大安全生产投入。各级政府要加大安全生产投入，加大事故预防、先进技术推广、宣传教育、监管能力等投入。企业在年度财务通牒中必须确定必要的安全投入。完善落实工伤保险制度，提取一定比例的工伤保险基金专项用于工作事故预防，积极推行安全生产责任保险制度。

（十六）充分发挥科技支撑作用。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强安全生产信息化建设，加快建设“金安”系统。

（十七）加强产业政策引导。各级人民政府要制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，鼓励尾砂综合利用技术的应用。对技术设备落后、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。

（十八）建设更加高效的应急救援体系。各级政府要建立健全安全生产应急管理体系，加强应急信息平、应急救援队伍及装备、应急专家队伍建设。加快推动江阴工业区应急救援基地建设调研和前期筹备工作。建立健全安全生产应急预案体系，落实预案报备制度，定期开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励和社会力量参与应急救援。

五、加强安全生产法制和安全文化建设

（十九）加强安全生产法制建设。健全完善安全生产法律制度体系，严格落实安全生产法律法规和技术标准，建立健全安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度。加强安全生产法制教育，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法。强化各级政府特别是各镇（街）、人民政府（办事处）打击非法违法生产经营建设行为的责任，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。依法严肃查处各类事故，认真落实事故，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严肃追究事故单位和有关责任人的责任，及时向社会公布调查处理结果。

（二十）积极推进安全文化建设。各级政府要建立安全生产宣传教育联席会议制度和安全生产宣传教育中心，切实加强安全生产宣传教育，普及安全常识，总结推广先进经验做法。新闻媒体要定期开展安全生产公益宣传，中小学要普及安全基础教育。加快安全技术人才培养，大力开展企业全员安全培训，完善农民工安全教育培训机制。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区,，开展安全文化示范企业和安全发展示范镇街创建活动。

六、切实加强组织领导和监督考核

（二十一）健全完善安全生产监管监察体制。各级政府要切实加强安全生产的组织领导，依法健全完善安全生产监管体系，进一步充实基层监管力量，落实监管人员、设施、装备和经费.重点加强镇、街基层安全监管机构队伍建设，镇街、三大工业区和出口加工区要明确承担安全监管职责的机构，配备和监管任务相适应的专职监管人员。村居、社区安全监管任务可由农村“六大员”和社区服务相关人员承担。

（二十二）加强安全生产绩效考核。制定完善安全生产奖惩制度，严格安全生产目标责任考核，把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。