法律服务专业范文

导语：如何才能写好一篇法律服务专业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

a：构成侵权

q：我注册了一枚商标现在纪念品类,现在准备用如：黄山,我使用在旅游纪念品上可否加“中国”二字成(中国.黄山)旅游纪念吗?

a：如果作为注册商标使用的话，不允许擅自改变的。如果不是作为商标使用的话，可以加上其他的文字，只是不受保护 4. q：通过贵公司为我申请一个商标大概需要花费多少钱?是不是按照贵公司标注价格算呢？ a：商标局官方收费是1000元人民币；如果委托公司申请的话，费通常在800元左右，也就是说申请一件商标的费用在xx元之内

5. q：生产厂家的商标注册了，可是其产品名称和型号不能注册。现发现别的厂家伪冒相同的型号，并贴出型号的标志。请问该怎样保护呢？有没有好的方法制止这种行为？别的厂家会不会用我们的型号去注册成商标呢？

a：型号如果是通用的，任何人都可以使用。别的厂家注册不了，理由是产品的型号不允许注册为商标。即使注册了，也可以撤销掉

6. q：我想把电器产品的型号改了，自己注册了，是不是别人不可以用了？

篇2

20__年司法行政工作，法律服务业应做到以下四方面的工作：

一是强化对法律服务业的引导和管理，为保持经济平稳较快发展提供有利的法律环境。要立足司法行政法定职能，不断深化认识，进一步把各类职能资源有效整合起来，把服务经济建设的职能作用充分发挥出来，找准工作的着力点，采取积极措施，积极参与、融入经济建设主战场。深化法律服务业参与企业重整重组，为化解企业债务危机提供法律服务；搭建平台及时跟进，为推进重大投资建设项目服务；开展企业“法律体检”，提高企业防范风险能力；加强法律服务机构和队伍建设，提升法律服务行业新形象。

二是大力推进与保障民生相关的工作，着力维护人民根本权益。要始终坚持以维护人民权益为根本出发点，积极探索服务民生的新思路、新途径，努力提供便捷、高效的法律服务。大力加强法律援助工作，更大限度的维护弱势群体的合法权益；全面推行乡村法律顾问制度，为新农村建设提供必需的法律服务。

三是切实强化基层工作网络，维护社会和谐稳定。要更加有效地预防化解矛盾纠纷，全力以赴做好维护社会和谐稳定的各项工作，为保持经济平稳较快发展、实现经济转型升级提供良好的社会环境。规范社区矫正工作，预防矫正对象再犯新罪；加强人民调解工作，有效化解矛盾纠纷；加强帮教安置工作，减少归正人员重新犯罪；强化法制宣传教育作用，服务“法治海宁”建设。

四是夯实基层基础加强队伍建设，进一步激发基层司法行政工作的活力。要始终把基层基础建设作为行政工作的重点，坚持不懈地抓基层、打基础，努力把司法行政基层基础建设提高到一个新水平。要把队伍建设作为一项长期的战略任务，坚持不懈地开展科学发展观教育，进一步提高司法行政队伍的整体素质。不断提高基层司法行政的服务能力；不断提高司法行政工作社会知晓度和美誉度；不断提升司法行政整体工作的可见度；不断提高司法队伍服务保障科学发展的能力；不断提升司法行政队伍执法服务的水平。

就创建全省司法行政工作示范县（市）工作，金中一局长指出，通过三年的时间，使得全市司法行政工作在促进科学发展、服务经济平稳较快发展、服务保障民生、建设“法治海宁”、构建和谐社会中走在前列、再建新功。牢记一个工作理念：把“司法行政工作必须始终围绕中心、贴近中心，必须始终服务大局、融入大局。”作为各项工作的行动准则和努力方向。从两个方面抬高标杆：在思想上，要把“三年规划”作为统一全市司法行政系统思想的“魂”。在行动上，要以“三年规划”为准绳，使之真正成为统领全市司法行政工作的“纲”。实现三个目标：第一步力争用一年时间，实现整体工作走在嘉兴市前列。第二步力争用两年时间，实现2个以上单项工作在全省各县（市、区）领先。第三步力争用三年时间，整体工作在全省各县（市、区）示范。注重四个创新：创新工作机制、创新工作载体、创新工作方法、创新工作模式。做到五个示范：一是围绕中心工作，优化法律服务体系，做服务经济发展、实施便民工程的示范。二是坚持以人为本，提升法律援助平台，做服务保障民生、实施惠民工程的示范。三是立足稳定大局，夯实基层工作基础，做建设平安区域、实施爱民工程的示范。四是注重工作实效，构建大普法格局，做优化法治环境、实施近民工程的示范。五是践行比学赶超，倡导学习实践之风，做提升服务能力、实施为民工程的示范。

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随着人们生活质量提高，整个社会对饭店服务与旅游专业人才要求越来越高。在这样的背景下，教学中应该采取有效方法，创新教学方式，关注社会需要和就业市场的要求，更好开展教学工作，促进人才培养质量提高，为整个社会输送更多优秀的人才。

一、项目教学法的概念与特征

1.概念。项目教学法是一种引导式教学方法，通过引导学生参与项目设计，按照相应的步骤和方法，有效完成项目所规定的教学内容和教学任务，让学生参与项目教学活动，最终达到有效掌握所学知识，提高知识应用技能的目的。作为一种新的教学方式方法，该方法的应用越来越广泛，更加受到教学工作者的重视和关注。

2.特征。项目教学法注重提高学生的知识应用技能，强调提升学生的课堂参与度，一个项目学习完成后要给出具体的项目成果展示。并注重利用所学知识解决具体问题，增强知识应用技能。教学评价时采用多样化的评价方式，综合考察学生的课堂活动参与情况、学习态度、出勤、教学任务完成情况等，达到有效提高教学效果的目的。

二、饭店服务与旅游专业高技能

人才培养路径

为更好培养高技能人才，结合饭店服务与旅游专业教学的目标和要求，笔者认为可以采取以下有效方法。

1.进行项目设计。项目设计是关键步骤，对后续教学和学习产生重要影响，因而教学中需要重视该项内容。通常项目设计时考虑学生的兴趣爱好、教学目标和任务要求、满足不同层次学生的需要、培养学生创新思维能力、提高学生课堂参与度、制定具体的评分标准和细则、提升学生知识应用技能。以增强项目设计的科学性与合理性，更好投入课堂学习活动当中。例如，导游致欢迎词学习时，可设计欢迎词展示效果快乐学习项目，看谁在规定的时间内所致的欢迎词最具有吸引力。评价标准包括用词的恰当性、语气、态度、语速等内容。采用这样的项目设计方式，不仅能激发学生的兴趣爱好，还能让学生掌握知识应用技能，更好适应将来工作需要。

2.注重项目示范。对一些比较难的内容，由任课老师进行示范，让学生对饭店服务与旅游专业的具体工作有更为深刻、全面的认识，熟练掌握技能。例如，旅游景点介绍时，任课老师可先进行示范，然后让学生排练，训练介绍要点、语速、语气、用词技巧等，顺利完成项目教学任务。

3.开展项目操作。这是项目教学法的核心，通过实际操作才能掌握技巧，达到有效掌握教学内容，适应将来工作需要的目的。例如，酒店入住服务流程学习时，让学生进行具体的项目操作，介绍酒店服务设施、协助办理入住手续、带领团队用餐、宣布旅游活动等。在具体操作中加深印象，掌握要点和技巧，更好适应将来工作的需要。

4.重视项目评价。采用多元评价方式，考查学生参与项目学习的过程，提高评价的科学性。将教师评价、自我评价、同学评价结合起来，提高评价的科学性与合理性。例如，在旅游服务接待和送别学习时，要让学生展示自己的表演，让其他同学和老师进行评价，全面了解自己的学习情况，从多角度考查学生，提升评价的科学性与合理性。

三、其他需要注意的问题

除了采取有效教学策略外，还要注意其他问题，为提高专业技能人才素质提供保障。

1.拓展实训基地。学校应该增进与饭店、酒店、旅游景点的联系，建立实训基地，为学生开展实训，落实项目教学法创造条件。通过实训不仅能推动项目教学法得到有效应用，还能促进教学效果提升，增强学生的实践技能，熟练应用所学知识解决生活中遇到的问题，更好适应将来工作的需要。

2.提高任课老师素质。引进基础扎实、实践技能强、观念新的任课老师，更好适应工作需要，推动项目教学法得到更好应用。要积极参与课外实践活动，增强实践技能，有效指导教学活动，取得更好的教学效果。

3.改进教学评价方式。采用多元化评价方式，综合考察学生的项目完成情况、课堂参与度、出勤率、期末成绩等内容，将教师评价、自我评价、同学评价结合起来，提高评价的科学性与合理性。

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关键词：重庆市；九龙坡区；招商引资；整体法律服务

法律服务水平是衡量一个地区法治环境好坏的重要标志，也是一个地区发展软环境优劣的重要体现。在我国经济发达地区，如上海、杭州等地通过律师或律师事务所参与招商引资，或由政府牵头设立法律顾问团，充分发挥法律专业人士熟悉法律政策和运作方式的中介优势为融资引资提供法律服务，不仅为客户预防了投资风险，化解了投资疑虑，也为一些重大项目融资开辟了崭新的思路，为地区招商引资和现代化建设做出了积极贡献，成为招商引资中不可或缺的重要角色。

一、九龙坡区招商引资法律服务现状

九龙坡区是重庆市的工业大区，拥有良好的工业基础和较强的产业配套能力，具有多方面的招商引资优势。区委、区政府非常重视招商引资法律服务工作，为改善投资法律环境做出了大量努力。2009年开展了“发展环境整治年”活动，推出的十二项改善发展环境的具体措施，在吸引外来资金和项目方面取得了很大成效。但是，随着经济形势的发展和投资者法律意识的增强，现有的法律服务模式已不能满足需求，具体表现在以下方面：

（一）为招商引资提供法律服务的资源少且缺乏有效管理

目前，区政府在招商引资中提供法律服务的主要是政府法制办公室和各部门外聘的法律顾问，法律服务的资源少且服务具有被动性和分散性。从现实情况看，政府法制办各类法律事务繁杂，不可能设置专职专人为招商引资提供法律服务，其提供的法律服务，主要是对报送的招商引资规定和总合同文本进行审查，对招商引资其他进程，除非在政府授意下，一般不主动参与；而部门外聘的法律顾问仅能通过介入个案为本部门提供服务，在工作机制上相互之间独立、分散，一般不能跨部门共享资源，政府也不能依据招商引资工作的具体需要统一调配和有效管理，难以系统全面地应对招商引资面临的各种不同性质、种类的错综复杂的法律事务。

（二）法律服务参与招商引资不深

因为招商引资对经济发展和财政收入的重要性，部分政府部门和人员认为法律服务介入是在找麻烦、挑刺，从而听不进法律服务专业人员的正确意见，导致法律资源介入少，不能广泛深入招商引资各环节。主要体现在四个方面：

1、在招商引资谈判中，缺乏法律专业人士参与项目谈判，跟随洽谈活动，往往造成谈判效率不高，招商引资的风险不能从谈判环节即予以较好控制；

2、在项目投资者和项目合法性的论证方面，缺乏专业律师对投资者真实身份、资金实力及现状的深入调查，难以预防投资诈骗和保证引进项目的质量，甚而导致项目引进后不能按约履行；

3、在合同审查方面，虽有统一的格式合同文本，但仅针对的是通用条款，由于不同的项目所属行业不同，合同的种类、内容也千差万别，缺乏专业律师对个性化的项目合同进行深入审查，合同文本个案审查的质量不能得到有效保证；

4、在引进项目的后续服务方面，九龙坡区对引进的外来项目设置了项目经理进行跟进，对重点工业企业创建了“保姆式”指导帮扶系列机制，各经济园区均聘请了法律顾问，但服务人员中专业的法律服务人员不足，服务的主动性不够，不能满足企业经营发展中日益增长的法律需求。

（三）法律服务主体、形式单一，服务范围有一定的局限性

目前，为招商引资当事各方提供法律服务的主体，除政府法律工作人员外，仅有投资方聘请的律师。

服务主体的单一势必造成服务形式的单一。目前，政府对引入企业提供的后续法律服务，主要是被动的法律咨询和针对特定时期社会热点法律问题举行讲座。例如，《劳动合同法》颁布时，进行集中的宣讲，这样的服务形式具有及时性、热点性。但仅采取此种形式却有的局限性：一是对企业来说是被动的，不一定吻合其法律需求；二是不具有系统性，不能贯穿于企业经营发展的全过程。

服务主体的单一也势必造成服务范围的局限性。引资方和投资方的法律工作人员因专业限制，不可能熟悉所有法律，更不可能熟悉政府政策，导致其在提供服务时力不从心。且主要服务于各方具体的法律事务，主要是特定时段特定法律纠纷的解决。法律主体的自身地位和立场决定其不可能为招商引资提供更广泛的、各方都信赖的法律服务。

二、在招商引资中引入、构建整体法律服务模式

整体法律服务模式，是指由政府牵头组建以律师为主力，以公安机关、法院、检察院、环保、劳动管理部门等跨行业、跨部门的人员组成的，为政府招商引资提供从项目合法性论证、协议的签订和履行、争议的解决等涉及各环节的整体性、综合性、专业团队化的法律服务的组织和服务方式。

（一）招商引资中建立整体法律服务模式的重要作用和优势

招商引资流程中，涉及的法律不仅是法律法规，还包括大量的地方政策，涉及的部门不仅涉及到公、检、法等司法部门，还包括国土、规划、工商等大量的行政部门。企业的经营风险，也不仅是涉诉的案件，更多的是大量的、不需要或不能用诉讼解决的行政争议。构建招商引资整体法律服务模式，对于确保招商项目质量，防范控制政策风险，提高引资水平，促进经济持续健康发展具有十分重要的意义。

1、有利于政府整合并有效提供法律资源为招商引资服务

构建整体法律服务模式，建立专业性强的专门为招商引资服务的法律团队，有利于整合政府现有的法律服务资源并在数量和质量上加以扩充，解决目前法律服务资源不充足的现状；有利于统一调配和管理法律资源，打破现有模式中各部门法律资源分散、被动服务的局面。

2、有利于法律服务人员深入招商引资各环节，系统全面地防范和控制风险

整体法律服务模式的建立，因由政府牵头设立，可以整合原有的法律服务人员和部分与企业管理密切相关的行政主管部门，这些人员因与政府有良好的沟通渠道和关系，且熟悉政府的各项优惠政策和内部工作流程，因此，有利于政府部门 和人员在主观意识上接受服务，也有利于服务人员主动参与服务。从而有利于深入招商引资各环节，充分发挥法律服务的作用。

3、有利于系统地为企业提供多样化的服务，提前为企业预防风险

政府提供的整体法律服务，有利于组合团队中的人力资源优势，从完善企业各项管理制度、规范管理流程以及提高各部门、各级员工风险控制意识等方面入手，特别是可以从法律、政策方面对企业提供服务，指导企业构建法律风险防范体系，提供全方位、多元化的法律服务。

（二）法律服务团队的主要成员组成

为招商引资提供整体法律服务的团队成员主要包括：

1、律师

律师作为整体法律服务团队的主力军，可以利用自己的专业知识，和政府相关部门密切配合，在招商引资的各个环节防范招商风险。人选可以由区内律师事务所推荐，并由政府司法部门考核。确定后签订聘用协议，约定服务内容、服务期限、淘汰机制。

2、公安机关、检察院、法院

公、检、法为招商引资服务，可以开展诉前引导、指导，为企业提供法律咨询；走访企业，了解企业的具体法律需求；为企业开展法律知识培训等。通过司法系统服务渠道的拓展，对引入企业经常性地开展法律服务与指导，使引入企业在有力的司法保障下更快发展。该项服务可以和司法系统政治宣传工作联系，由政府确定政治宣传部门的人员为整体法律服务的联络人。

3、相关行政部门人员

招商引资是一项专业性很强的系统工程，企业从投资立项、设立登记及经营管理中涉及大量的行政部门，如国土、规划、工商、税收、环保、人力资源等。目前，九龙坡区各经济园区管委会的企业组织部成员中，已包含了国土、规划、工商、税务等人员，整体法律服务团队可以涵盖上述已有人员，并增加企业日常经营中易发生纠纷的劳动、环保等部门的人员。政府可以在这些部门和单位中指定与企业行政管理事项接触最多的部门中的人员作为整体法律服务的联络人。

（三）全方位、各环节的法律服务范围

1、参与招商引资项目谈判全过程。律师的专业知识能够为谈判策略提供全面的法律论证，其执业经验和专业技巧又能为谈判双方带来双赢的结果。

2、诚信状况的调查。对引入方的法人资格和资信状况进行周密调查，以核实其合作诚意及履行合同的能力，确保欺诈、诈骗等非法行为能有效避免。

3、项目可行性的法律论证。根据项目双方提供的有关材料，就项目可行性从法律上给予论证，综合分析社会、经济、技术、财务及法律等方面的可行性，出具法律意见书。

4、起草、审查招商引资合同等法律文书。根据谈判结果拟订出权利义务对等、责任义务明确的合同，严防投资目标大但没有约束力和保障机制及双方权利义务严重不对等的现象。

5、发挥政府和企业之间的纽带作用，加强引进项目的后期法律服务。针对项目建设所涉及的具体问题，协调、跟踪、督促、解决项目建设过程中存在的各类问题，确保企业项目顺利建设落实。

（四）多样化的法律服务方式

法律服务团队可以针对企业经营管理中普遍关心的法律问题，为企业提供多样化的法律服务，指导企业提前预防风险。服务方式可以采用：

被动，指传统的法律服务模式，当企业出现了法律事务并提出请求时，法律服务介入并开展工作。

主动式服务，即主动征询、调查引入企业的法律需求，根据其需求安排服务。

系统，即对企业经营中可能出现的法律风险，就某一类法律产品进行系列讲座。如，知识产权类、企业用工类、合同订立类等，对企业进行提示与指引。

此外，还可编印招商引资法律服务手册，开设法律服务专线，召开专家现场分析会等方式为引入企业提供服务。各种方式互相结合，互为补充，为企业提供全面的、系统地、综合性的法律服务。

（五）整体法律服务模式的运作管理和保障

该专业团队可由政府法制办牵头组建，其成员由法制办和部门共同选拔，接受法制办和部门双重管理，便于政府和各部门统一调配和发挥作用。服务团队作为兼职、非常设性的组织，政府可按照其提供服务的内容和成效给予奖励或费用补贴。

为确保整体法律服务模式更好地为招商引资服务，政府必须规定两方面的制度：（1）对招商活动的法律服务程序和风险评估程序要作硬性规定，确立工作制度，以制度确立招商引资中法律服务的重要地位。（2）法律服务团队构建的制度。由政府对牵头组建的部门、成员选拔、职责、章程、奖励办法、退出和淘汰机制等问题做出明确规定并制定相关文件，确保法律服务团队主体地位的合化性和其提供的法律服务的规范化、制度化。以良好的制度环境为良好的招商引资法律环境的形成提供基本保障。

整体法律服务模式引入并贯穿于招商引资全过程，是招商引资工作的高风险性所决定的。其服务模式的确立，对于政府转变职能，加快建设服务型政府，创建优质的投资软环境，具有积极的意义。政府及招商部门只有不断强化依法招商理念，整合政府法律资源，为引进企业提供多样化的法律服务，并在过程中不断总结经验教训并加以规范，使招商引资工作更加规范和高效，力求招商引资的数量和质量、效益的统一，才能不断促进地区经济更好、更快地发展。

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一、商事法律服务的专业律师团队

准确的市场定位与先进的执业理念是取得成功的前提。陕西融德律师事务所秉承“大度、诚信、细心、沉稳、积极、担当”的执业理念，坚持“高端、专业、精深”的法律服务理念，以企业商事、投融资法律服务为主要业务发展方向。重点为客户提供商事运营、上市、投融资、高科技成果研发及转化方面的各类法律服务。该所始终执着于专业化分工，坚持各专业的纵深发展，立志将各专业团队的律师打造为该方面的专家，成为该方面的行家里手。

人才是专业化法律服务的基石，陕西融德律师事务所自成立之初就确定了广纳有识之士，不断吸引海内外专业法律人才的团队建设理念，现有执业律师26人，其中有商事法律知识背景的博士3人，硕士5人，全部律师均具备法学专业本科以上学历及学士学位，其中多位律师长期在上市公司、金融机构、跨国公司及国有大型企业的法务部门工作，在相关方面具备丰富的工作经验。高素质、高效率、勤奋踏实、充满活力是这支律师团队的最大特点。

在律师团队建设方面，该所恪守专注企业投融资及技术创新法律服务的建所理念，精心打造了金融证券、公司企业、建筑地产及知识产权与涉外四个律师团队。

第一，从事银行、保险、证券与公司上市法律服务的金融证券团队。

该团队在银行信贷、企业上市、债券发行及境内外企业投资并购等方面积累了扎实的专业知识和实际操作经验，曾为多家企业提供融资、担保、上市和证券法律服务。先后编写了国内企业境内外上市法律与操作流程、新类型银行业务与担保类书籍数十册。已与香港薛冯邝岑律师行、香港南华投资集团有限公司、香港正立会计师事务所有限公司和美国Crowe Horwath(国富浩华)等多家境外投资服务机构建立了长期的合作关系，在内地企业境外上市，投融资等方面具有独特优势。

第二，从事企业投资、并购、股权与企业清算法律服务的公司企业团队。

该团队己成功处理了中国化工集团第六设计院的股份制改造，西安交大产业集团重组，西安交大与美国劳瑞德公司企业投资并购，明大企业集团投资并购及内部整合等一系列企业投资并购法律事务，前述工作均取得圆满效果，受到了客户的广泛好评，部分案例已汇编成册，成为投融资律师实务规程和模版。

第三，从事土地流转、房产开发、规划设计与建筑施工等建筑地产团队。

该团队长期从事土地流转、规划设计、融资开发、建筑施工、金融按揭等法律事务，擅长房地产开发的全程法律服务。先后为北京万通股份、香港和记黄埔、明大集团(纳斯达克上市)和西部投资集团等海内外大中型房地产企业提供房地产开发法律服务。其中，对和记黄埔的专项服务，开创了西部地区商品房开发律师全程服务的先河。

第四，从事专利、商标、版权和商业秘密与涉外的知识产权与涉外团队。

该团队已成功处理了轰动海内外的化工六院、西北化工设计院与美国通用集团专利和商业秘密侵权纠纷案，收藏杂志社著作权纠纷案(经最高人民法院判决胜诉)，美国格林派克公司与南京空气净化设备公司中外合资纠纷等一系列知识产权及涉外法律事务。以上成功案例在为客户挽回巨额损失的同时，也使本所成为西部地区在知识产权及涉外法律服务方面有较大影响力的律师事务所。 　规范化、公司化的管理体系是业务发展的保障，该所自成立以来始终坚持推进规范化、公司化的管理体系建设，并以主任为领导核心，建立了三个职能机构：法律业务部、事业拓展部及行政事务部。事业拓展部负责业务开拓、企业发展和企业文化建设等事务；行政事务部负责全所日常后勤管理、财务账目及预决算、人力资源与劳动保障等事务。法律业务部为本所核心业务机构，设有金融证券部、公司企业部、建筑地产部、知识产权涉外部等四个业务团队。

在业务团队的管理与建设方面，该所突破本地律师事务所的传统运作模式，创建了一整套新型团队管理模式，即全所律师为一个整体，四个专业团队分工不分家，按照既有分工又有组合的原则，最大限度满足客户需求。四个专业律师团队在主任统一领导下，即可按照不同的业务类型独立运行，又可根据客户需求或具体法律事务的特殊要求，由不同团队的人员组成专项业务小组，这种创新的团队管理模式优势明显，已经取得了客户及市场的高度好评。

二、专业精准的商事法律服务产品

准确的市场定位，先进的执业理念，优秀的律师团队，给陕西融德律师事务所带来了丰硕的职业成果与众多优质的客户，本所全体成员也用不长的时间向广大客户交上了一份满意的答卷。先后成功处理了数十件社会影响或诉讼标的巨大的诉讼与非诉商事案件，并由此形成了一系列商事法律服务产品。

第一，以金融证券保险案件为内容的法律服务包。如中信银行西安分行与恒通集团借款担保纠纷案、建行陕西省分行与海南证券公司巨额资金拆借纠纷、交大产业集团与西安银行存款侵权纠纷等：

第二，以公司企业类案件为内容的法律服务包。主要案例有西安华陆集团(化工六院)股份制改造，交大药业集团重组，浙江慈源市、延安市、西安市等数家BOT投资项目的法律运作，陕西太昌房地产开发公司股东出资纠纷等；

第三，以建筑地产类案件为内容的法律服务包。主要案件有北京万通实业公司房地产开发纠纷、陕西省五建与富平电力局建筑施工纠纷、西安雁塔建设集团房地产开发建设纠纷等：

第四，以知识产权类案件为内容的法律服务包。如轰动全国的贾平凹著作权纠纷、陕西电视台“开坛栏目”著作权纠纷、收藏杂志社著作权纠纷案(经最高人民法院判决胜诉)等；

第五，以涉外类案件为内容的法律服务包。美国格林派克公司与南京空气净化设备公司中外合资纠纷案，轰动海内外的化工六院、西北化工设计院与美国通用集团专利和商业秘密侵权纠纷案，交大产业集团与美国劳瑞德公司企业并购案等。

融德律师并没有满足于已经取得的成绩，他们已将目光盯紧了转变经济发展模式及科技自主创新方面的法律服务。经过与有关客户的充分沟通和对行业的深入了解，在大量前期知识储备工作已经完成的基础上，本所律师团队已经为省内大中型项目的开发建设，各类型新区、开发区的运行，光伏发电、航空制造等特殊制造业建设生产拟定了一整套完善的法律服务方案。以光伏发电行业为例，律师团队已为其制定了包括国家行业政策指引，政府优惠措施的申请及享受，金融资金的获取，技术成果的研发转化，专利申报，产品销售等在内一整套详细而完备的法律服务方案，前述方案已经得到客户的高度评价，现正在逐步推进实施。可以预见，上述法律方案的实施一定会为相关产业及客户的发展代来巨大的支持与帮助。

三、贴心服务，赢得高端客户

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关键词泛珠三角；律师；行业合作

一、问题的提出

泛珠三角不仅是一个经济合作区域，也是一个多元化的地缘合作平台。其合作主体跨越我国西部、中部、东部，涉及九个省（自治区）及港澳地区，地理范围覆盖了大半个南中国；合作领域涉足基础设施，产业与投资、商贸、旅游、信息化建设等十个领域。在此基础上还必将孳生大量的非政府性、民间性、行业性的合作领域，如艺术、文体、传媒、中介及法律服务等。

泛珠三角合作不仅是一个“9+2”的南中国合作框架，也是一个“1+X”的放射型合作模式。“9+2”是一个区域合作范畴，是合作体的内涵，“1+X”是指其作为一个合作整体必将与其他经济主体（包括国内的，国外的，单个的、集束的）发生往来与合作，是合作体必然的外延。

无论是“9+2”的区域经济协作，还是“1+X”的参与国际竞争、区域竞争，关键是要看区域合作是否有法律保障，合作各方的权利义务有没有完善的法律制度予以规范，合作关系的发生、发展与壮大有没有全方位的法律服务跟进。反之一个没有法制保障，法律服务的大范围的长期的合作是不可想象的。

因此，律师行业的高质量、多方位的全程法律跟进服务是泛珠三角区域合作从理论构想步入现实殿堂的T型天桥。

新的领域新的使命决定了各合作主体地域内原有的传统的、孤立的“小作坊式”律师事务所,“麻袋装土豆式”的合伙律师，断难肩负起这一负荷。整合泛珠三角律师资源，打造律师行业的合作航母，开放、建立和拓展泛珠三角法律服务市场，探求区域性律师行业合作的理论空间与现实途径，是研究泛珠三角区域合作的重要命题之一。

二、泛珠三角律师行业合作的理论空间

泛珠三角区域合作框架的构筑必须建立在法律环境下，区域合作经济的形成将为法律市场的拓展和更新带来空前的机遇，并将使律师业务量呈几何级增长。构想如何有效地整合法律服务队伍、法律服务市场，在理论上探讨泛珠三角律师行业合作的发展空间，是进行律师业行业合作的重要前提。

（一）区域内法律服务市场的整合

泛珠三角经济合作区域的形成将把合作地域内的法律服务市场拓展为四大块。合理地规划与协调法律服务区域，有助于区域合作经济平稳、有序的发展，也有助于法律服务业的高效、良性运转。

1．传统法律服务市场

古老的诉讼业务与传统的非诉讼法律服务永远是律师业重要的市场之一。泛珠三角经济合作领域的形成，拓宽了市场面，加快了流通速度，也必将给人民的生活与经济带来冲击，使传统的经济、民事劳动纠纷及非诉事项有增无减。传统律师业务的增长，给了区域内小型律师事务所发展的契机，研究统筹好律师业的区域协调发展，特别是推动和扶持欠发达地区律师业的发展。既是司法部2006年中国律师业发展的重要政策之一，也是泛珠三角合作中的重要理论研究课题。

2．合作领域中的专业法律服务市场

《泛珠三角区域合作框架协议》在投资、商贸等方面框定了十个大的合作领域，在此框架下，各成员单位的政府部门在城市交通、道路运输、电力输出、电子商务、商会合作、信息交流、投资促进、劳务合作、信息产业、传媒合作、人才服务、教育交流、软件协作、出版合作等方面签署了一系列的双边、多边甚至全体成员参与的协议。如此广泛与复杂的合作领域隐含了一系列的极具专业特色的法律问题，形成了一个广泛的新领域专业法律服务市场。需要大量的专业型、协作型的律师服务机构相配套，从而为律师业专门化、规模化发展提供了理论研究空间和现实发展途径。

3．合作运行法律服务市场

区域经济合作过程就是一个甚或多个复合法律关系的产生与形成过程，从合作协议的形成，合作模式的建立到最后实施，每一步都需要律师业的紧密跟随。律师业是区域经济合作中必不可少的中介组织。

（1）律师业是区域经济合作中法律运作的先行者

无论是泛珠三角共同的框架协议，还是双边或多边的单项合作协议，从协议条款的起草、合作项目、合作制度的设计与安排，合作内容与地方性经济立法的协调与修正均需要法律服务者的先行参与。

（2）律师业是区域经济合作的促进者

区域经济合作涉及到政府、企业及社会各行各业，从政府部门到企业，每一步具体经济活动协调均与法律配置有直接的关联，没有法律服务跟踪的经济活动，其前景是不可想象的。故每一单位均应有专门的或单项的法律顾问，每一具体的经济活动，均应在律师的参与和监控下进行。

（3）律师是区域经济合作的“清道夫”

区域经济合作难免不遇到法律障碍与法律风险，一旦出现法律问题，亟需律师从法律层面上疏导、协调、解纷止争，以保障区域经济合作之路的畅通。

4．区际、国际合作中的法律服务市场

泛珠三角区域经济合作，虽然立足在南中国的“9+2”内，但其必须与经济全球化的发展趋势相吻合。以区域经济合作为纽带，提高整体经济实力，参与国际竞争是区域经济合作的重要目标。而向区际、国际经济的渗透必然会出现国际贸易、国际投资、跨国并购、反倾销、反垄断、涉外诉讼仲裁等相关问题，从而导致国际法律服务市场的出现。

法律服务市场的拓宽，服务项目的增多，服务地域的扩大既给律师业带来商机，也给管理者、决策者带来思考，如果不对法律服务市场加以规划、整合，任凭现有的律师们各自为战，盲目自由开垦，很可能造成法律服务与经济发展的脱位，某些领域的法律服务缺失，某些地域的服务队伍失衡，律师整体参与国际竞争能力的减弱，从而严重影响经济的发展。

因此，如何规划整合法律服务队伍，合理配置律师资源，成为泛珠三角律师行业合作需要探讨的另一个重要的理论课题。

（二）区域内法律服务队伍的整合

律师是法律法律服务的主力军。从数量上说，目前我国虽拥有一支14万人的律师队伍，但大多集中在北京（约有10000多名），上海（约有7000多名），重庆（约有3500多名），天津（约有2000多名），深圳（约有3500多名）及其他沿海或中心城市。泛珠三角除广东拥有11000多名律师外，其他内地省份律师人数平均2000多人，且相对集中在省会城市、经济较发达城市。除此之外的经济欠发达的县、市，平均只拥有1-3名律师，有的地方甚至全县没有一名律师。

从专业素质上说，泛珠三角区域内现有的律师大多专业倾向性不强，属于“万金油”式的律师，将新兴行业、高科技领域如信息产业、能源、空间技术、环保等领域作为专业定位的律师很少。能够参与大型企业改制、资产重组，特别是能融入国际性律师行业合作的律师更少。

从律师执业机构律师事务所的构成来看。泛珠三角内所有律师事务所的平均人数约在10人左右（除少数规模所外）。如此小作坊式的律师机构，无法实现多层次、多专业、多门类的法律服务分工，其整所的功能性也非常有限。

可见，泛珠三角现有的律师资源及状态很难适合区域经济强势发展的需要。区域合作框架下，新的律师业务往往是综合型、复合型、协作型、跨地域型的，需要协调和合理配置律师资源。区域合作框架下所涉及的经济领域，需要一批懂法律、懂经济、懂科技、懂外语、懂世贸规则与国际惯例的专家型律师队伍，专家型律师的缺乏已成为制约我国律师业竞争实力提高的瓶颈。

我国加入WTO后，全球经济一体化，我国的法律与世界接轨。外国律师即将涌入，使我国律师被迫与具有上百年发展史的外国律师站在同一条起跑线上，这无疑是对我国律师的考验与威胁，泛珠三角经济合作区域也必将迎接这种挑战。我们只有联合起来，打造中国律师业的坚船利炮，才能有效抵御外来威胁。

中国律师近二十年来的发展与壮大，已经取得了不菲的成就，尽管我们与发达国家的人均律师拥有量之比仍有较大的差距，但我们的发展步伐已经令人赞叹，再指望在短期内，各地区都能聚集一大批高素质、专业型的律师队伍显然是不可能，我们只能走资源整合与行业合作之路，最大限度地利用现有区域内的律师资源，这种构想不仅在理论上能得到合理的逻辑支持，实践中也有现实途径可寻。

三、泛珠三角律师行业合作的现实途径

律师业合作不可能契合成象国家机关一样的垂直或横向的条块体系，它有着广泛而多样的合作模式，现实的合作途径有：

（一）组建律师行业协会联盟

律师业有一个较成熟的行业组织――律师协会，律师协会肩负着为律师业提供服务、协调、信息、交流、业务培训等职能，各省（自治区）及部分城市均有自己的律协，同时又作为中华全国律师协会的团体会员而相互联结。但各省、市的律协的工作视野往往有地域局限性，而中华全国律协又必须考虑其全局性。因而在区域合作中出现了律师行业合作的空档。

区域性律师行业协会联盟，可以在以下方面整合法律服务资源，发挥其联结、纽带作用：①可以针对区域经济合作特点和所需律师法律服务的特点，组织专人进行研究，并通过业务培训、信息沟通、资源配置使区域内律师的执业水平、法律知识、工作技能与滚动的市场空间相协调、相适应。②区域性律师行业协会联盟可以各律师协会中原有的专业委员会为基点，形成若干专业化律师合作分会，来迎战跨地域协作型的律师业务的配置与协调。③组建法律服务专家库，将整个泛珠三角区域内的精品所、一流所中拥有专业背景的高素质的律师，社会上财务、税务、工商、金融、消防、媒体、医院、教育等领域的专业人士和他们的“人脉”集合起来，建立多层次、多功能的工作平台，实现多赢的局面及和谐的氛围。④组建泛珠三角律师学院。先以对律师的继续教育为主要教学内容，逐渐发展到直接面向社会，为整个区域培养、输送专门的人才。⑤定期主办区域内律师论坛。为区域内律师提供一个松散自由的业务交流机会。⑥建立区域律师业务信息网。实现资源共享。⑦开展律师协会与其他行业协会的合作，为律师业打造广阔的工作平台。⑧建立区域性律师管理信息系统，适时向社会披露区域内律师的基本情况，业务素质，执业信誉，违规违纪受处罚情况。

（二）组建集团型律师事务所

律师业走向现代化的基本特征之一，便是服务领域的日益广泛与复杂，仅凭单个或几个律师的力量往往无法完成。为了适应泛珠三角区域合作经济的需要，迎战国际法律服务市场，有条件的省、市，可以创建几所规模宏大的集团型律师事务所。现实中大概有自身发展与联合两个途径。在泛珠三角合作区域范围内，以有志于规模所建立的同仁创体制，以体制聚人才，以人才创品牌，整合现有小规模律师事务所，是短时期内组建规模宏大的集团型律师事务所的捷径。

联合不是律师或律师事务所在数量上的简单相加，而是律师资源的有效的结合与扩张；不是个性的独立与排斥，而是理念的融合与修正。通过组建律师集团，打造律师业的“航空母舰”实现专业化，规模化，规范化，实现分工合作，优势互补式的团队作业。

在律师集团里可以设置专业的律师业务营销管理机构，律师业务研究机构及各种专业 的律师分所，如金融律师分所、证券律师分所、房地产律师分所、专利律师分所、商务投资律师分所、涉外律师事务分所、海商海事律师分所、电子商务律师分所等。集团型律师事务所的组建，将大大提升律师事务所的功能，增强律师事务所在区域经济合作中的法律服务能力和参与国际法律服务的竞争力。

（三）构筑松散的律师合作网络

国际间的律师合作网络，大多数是以会所的关系形成，为了发挥小规模律师事务所在泛珠三角区域经济合作中的法律服务作用，提升其业务的竞争力，小规模所可以以相互签署《宣言》、《协议》、《决议》、《会议纪要》等形式组建若干双边或多边的松散型律师事务所网络联盟。

这种联盟在组织上可以会议机制作为各会员事务所的联谊支点和信息平台。各成员之间不存在隶属关系，而是一种完全的平等的合作伙伴关系。通过这个平台，各会员律师事务所可以进行信息交换、经验交流、人才互用、管理互学、客户资源共享。增强自身竞争力。

在业务上，各会员可以互相推荐单个客户及客户群，彼此发掘潜在的客户；对于跨境，跨地区的法律业务，互相转委托，为客户提供专业、便利的法律服务。

松散的律师合作网络，因其简便、自由而更具有可操作性，它无疑也是泛珠三角律师行业合作中最具魅力的现实途径之一。

参考文献

[1]《中国律师业发展问题研究》，李本森著，吉林人民出版社2001年4月第1版。

[2]《世界经济与律师业的商道》，张华，载《中国律师》2006年第11期。

[3]《律师事务所团队合作的实务性探讨》，王隽、王昕然，载《中国律师》2006年第6期

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为了更好地推进终身教育体系和学习型社会建设，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“办好开放大学”的总体战略和国家教育部以电大为基础建设开放大学的安排部署，为适应“我国继续教育发展的目标任务和基本思路”打造教育社区、和谐社区，结合辽宁开放大学建设方案和该校实际情况，该文针对锦州市社区法律服务状况，就地方开放学院在法律服务社区建设方面谈一些粗浅的建议。

1 法律服务社区教育涵义

发展社区教育对构建学习型社会、终身学习服务体系有着极其重要的作用。社区教育的内容包括方方面面，首先大家了解一下法律服务社区教育的基本内容。在了解法律服务社区教育之前，首先要了解社区教育，所谓社区教育，是指“在一定社区范围内利用各类教育资源，面向社区内全体成员，开展的旨在提高全体成员整体素质和生活质量、服务社区经济建设和社会发展的教育活动”。

法律服务社区教育，可以概括为在一定的社区内利用法律教育资源，面向社区内全体成员，由专职、兼职法律服务人员或法律服务志愿者为社区成员提供法律常识、法律咨询和法律帮助等活动，提高社区人员的法律素质的教育活动。

2 法律服务社区教育存在的问题及分析

目前社区法律服务工作已经开展，但仍然存在一定的问题，主要表现在以下几个方面。

2.1 法律服务社区教育的组织者和社区居民理念比较滞后

法律服务社区教育作为一种社会化的新型教育，其发展壮大需要社会各个方面的支持与配合。而目前就我所在的社区情况而言，开展社区教育的专门机构主要有司法所和法律服务所，司法所主要负责社区矫正、非诉讼调解、街道法律宣传、普法教育、法制培训等工作，而法律服务所主要是自收自支机构，在司法局注册，由法律工作者组成，法律服务所主要工作就是配合司法所开展工作，除刑事案件以外的诉讼，面向基层百姓的法律服务。但就现实的情况而言，有些机构对法律宣传和普法教育工作认识力度不够，实际开展的工作不多。另外，市民自我学习法律知识的要求不强烈，学习自觉性不够，使得社区法律服务的功能得不到最大的发挥。

2.2 政府统筹需进一步加强

从目前社区教育的情况看，法律服务社区教育政府统筹具有很大的随意性，资金、人员、相应机构职能等还不是很健全，为解决这些制约社区教育发展的实际问题，亟待建立以政府为主导的社区教育协调统筹机制，健全开展法律服务社区教育的规章制度，使社区教育法律服务有法可依，保证法律服务社区教育持续、稳定、健康发展。

2.3 各个街道、各个社区区域发展不平衡

由于受地域、经济、文化和观念等多方面因素的影响，城乡之间发展的差距很大，一些乡镇还没有把法律服务社区教育工作纳入农村社区建设中，老百姓素质参差不齐，即使有些地区纳入了发展规划，发展的速度也很慢。即使在城市，各个区、各个街道之间的法律服务社区教育发展也不平衡，有些区、街道领导重视社区教育，就建立起较为完善的体制，而有的区、街道领导不重视，则发展缓慢。在法律服务社区教育实践活动中，由于没有一个统一的教育机构来组织和协调，使得很多资源分散、杂乱，不能使教育资源发挥最大的作用，影响发展。

3 建立法律服务社区教育的构想

国家开放大学是应运而生的时代产物，有着伟大而崇高的历史使命，促进终身教育体系的建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成。社区教育是搭建终身教育体系的“立交桥”，法律服务社区教育仅是“立交桥”的一小部分，为了更好地发展法律服务社区教育，我提出以下构想，请大家批评指正。

3.1 转变观念，倡导终身学习理念

宣传和开展“终身教育”，使终身学习成为全体市民的自觉行为，是构建和谐社会的一项重要途径，是教育发展的新趋势，是促进社区教育发展的重要基础。法律服务社区教育的组织者和广大市民应积极转变观念，倡导终身学习的理念，加大法律宣传和普法教育培训工作的力度，使社区法律服务教育的功能最大限度地发挥。

3.2 组织法律服务专业人员以及志愿者服务社区

作为市级开放学院，我们可以将我校的法学专业教师，法学专业学员以及法律服务志愿者组成法律服务专业团队，深入社区，定期开展法制宣传和法律知识培训活动，就市民感兴趣的法律知识进行解答，解决市民在法律方面的困扰，强化法律意识，维护广大群众的合法利益。

3.3 加大政府统筹力度，进行资源整合

社区教育是一项系统工程，它的范围十分宽泛，法律服务作为社区教育的一种，同样也需要通过政府统筹，合理整合、配置社区内的各种教育资源，形成教育合力，提高教育效益。政府要从宏观上进行调控，在机构设置、人员、资金、教育资源等各方面进行整合，充分发挥效力，更好地服务社区百姓。

3.4 各个街道、社区等区域之间加强沟通，互相学习

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2015年到2016年，随着“大众创业、万众创新”的浪潮席卷全国，越来越多的互联网科技服务型企业进入到了公共服务领域，我国互联网法律服务在原有的“律师+门户网站+淘宝模式”基础上逐渐变革、快速发展，成为参与公共治理的重要社会资源和协同平台。

政府推印⑵笠荡葱隆⑿幸荡俳、资本融入是互联网法律服务模式创新的主要动力。本文分析2015年来互联网法律服务的模式创新和主要难点，探讨互联网法律服务四方面的公共价值。

互联网法律服务三点创新及主要挑战

早期，以“找法网”“中顾网”“律云”为代表的“门户网站”模式，通过提供律师信息和分类检索功能，方便了用户与律师的线下联络。相继而来的是以“法大大”“无诉案例”为代表的“法律工具”模式，为法律工作者提供了合同和案例搜索工具，提升合同签署效率。以“绿狗”“知果果”为代表的“垂直法务”模式，提供了专为中小微企业，或者针对知识产权等特定业务环节的法律服务。这些模式对于推动法律服务的透明化、标准化，提高工作效率都起到了很大作用。

近两年来，以“律兜”“口袋律师”为代表的平台则走向了互联网法律服务的第四条路，即针对普通大众，建立公众与律师良好沟通关系的“社交服务”模式。此类平台均由具有律师和互联网行业背景的人士创办，整合全国性的法律服务资源，实现普通网民需求和专业律师服务的有效对接。围绕服务谁、提供什么服务、谁来提供服务三个基本问题，“社交服务型”互联网法律服务模式做出了三点创新。

一、拓宽社会覆盖面，面向普通公众提供个性化的法律服务。

“社交服务”模式的平台，针对公众找不到、用不起合适的律师这一社会问题，通过互联网信息技术与法律专业服务的集成融合，让老百姓与律师成为朋友，随时随地享受法律服务。公众原来不被重视的、分散的、碎片化的、轻量级的法律需求被聚合在一个大平台上，使得平台发挥了互联网的长尾效应，通过整合律师的碎片化时间进行供需对接。

二、以用户体验为导向，优化产品结构并建立信任关系。

这一轮的模式创新主要体现在即时响应、普惠式收费、信任关系的建立上：互联网平台突破时空界限，保证对公众需求进行7×24小时的即时响应；移动互联网平台因为利用了律师的碎片化时间，又可以把很多微小的诉求集约化处理，因此很大程度上降低了成本；互联网法律服务平台会通过详细核实和公开律师的教育背景、从业经历、平台咨询量、用户评级等信息，进行咨询质量监督、抽查、用户回访、跟踪，对律师进行服务培训，采用末位淘汰等方式来保障公众获得更好的服务。

三、打破多重局限，整合全国律师资源积极参与公共法律服务。

国内律师地域分配不均；行业内靠关系吃饭，论资排辈现象突出；不同律师专业领域不同，隔行如隔山……互联网法律服务平台打破了上述局限，对资源进行了重新整合。首先，整合更广泛的律师资源，利用律师们的空闲时间来提供服务。其次，打破资历限制，建立严格的准入机制和考核激励机制，年轻律师也可以通过用心服务获得较好的经济收入等。第三，平台可以智能化地根据专长、职业年限等标准对抢单律师进行分类，有针对性地向他们分配公众需求。

当然，尽管互联网法律服务平台正在努力进行创新和突破，他们依然面临着不少问题和挑战：连接大众的互联网法律服务平台并没有迎来用户的爆发，厌诉情绪始终笼罩着大多数当事人；互联网法律服务是一种低频的刚需，公众对服务期待的个体差异也比较大；不断累积的服务数据资源需要进行深度开发，但是难度比较大，不同平台都还存在很多观念上、技术上、制度上的难点和薄弱环节。

互联网法律服务发挥四方面公共价值

将互联网透明、公开、便捷、高效的特性融入法律行业，不但可以消除行业自身的信息不对称，还能够最大程度地整合综合服务资源，运用技术手段构建一体化服务平台，推动公共法律服务更多地向社会治理末端延伸。

我国的公共治理应该学习美国比较成熟的互联网治理体系，具体体现为顶层设计能力（国家战略层面的重视和制度设计）、社会化能力（建立由政府、协会、企业、智库等多元行为主体共同参与的管理体系）、协同化能力（建立由其他公司、部门组织间信息交流、合作共享机制）等三种能力。今后，互联网法律服务的企业平台会与公共部门形成互补和融合，在长远发展中发挥出四大公共价值。

一、建设移动互联网互动矩阵，提升普法效能。

随着移动互联网不断发展，网络平台的普法渠道将齐头并进，逐步形成互联网普法矩阵，多层次、多角度、多方位推进普法工作，将普法落实到城乡的各个领域和各个群体，实现全民智慧普法。

二、引入市场竞争活力，促进服务创新。

从服务方与需求方的交易模式到服务的流程，再到服务的保障体系，都是各个互联网服务企业重点开发、不断完善的必争之地，这一过程中激烈的市场竞争，将使相关产品和服务得到不断优化。

三、共享数据和人力，优化资源配置。

探索建立政企合作伙伴关系是建设和完善公共法律服务体系的重要出路，互联网服务平台与政府在数据互通、资源共享、服务采购等领域拥有广泛协作空间。

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[关键词]校局联盟；校区合作；基层法律职业人才；培养模式；探索

[中图分类号]G710

[文献标识码]A

[文章编号]1672-2728（2013）03-0182-04

湖南司法警官职业学院作为行业内有一定影响力的院校，在法律事务专业人才培养模式的探索和实践方面进行了持续不断的努力。近年来，我们重新审视了现有的人才培养模式，经过专业调研、专家论证，率先提出了“校局联盟、校区合作”的人才培养模式。

一、“校局联盟、校区合作”基层法律职业人才培养模式的内涵

湖南司法警官职业学院法律事务专业的校外实践教学基地，由司法行政机关或当地政府部门与学校共同组建、共同领导、共同管理。在实践教学基地选拔一些专家与学校派出的指导教师一起对学生进行指导，共同参与法律服务。所谓“校局联盟、校区合作”基层法律职业人才培养模式，即学校与司法局结成联盟共同建立以司法所、法律服务所为基础的基层司法行政教学服务基地；与地方行政区域政府（街道、乡镇）进行合作，建立以社区、企业为基础的基层法律服务教学基地；专业教学过程通过校内外的交替式学习与服务展开，学生在校外实践教学基地获取专业实践技能的同时为社会提供法律服务，实现专业学习与服务基层法治建设的融合。

二、“校局联盟、校区合作”基层法律职业人才培养模式的运行机制

学生在三年修业年限的六个学期中，前三学期在校内学习人文素养课程和专业基础课程，开展课程实训，掌握法律基础知识，为法律事务处理打下坚实的基础；第四学期在校外实践教学基地顶岗实习，通过法律咨询、法律宣传、为社会弱势群体免费提供法律援助等工作任务训练过程，巩固所学的基础知识，体验岗位能力要求，基本实现真案真做；第五学期在校内实践教学基地和星沙街道“法律教育服务中心”学习职业实践课程，开展综合实训，通过案例教学、模拟训练、诊所式教学，解决顶岗实习过程中所发现的问题，掌握解决问题的方法，提高法律事务处理的核心能力；第六学期在实践教学基地及其他实践教学场所毕业实习，采取诊所式教学方法，通过法律咨询、法律宣传、为社会弱势群体免费提供法律援助、纠纷调解、诉讼、参与综合治理、企业法务处理等工作任务训练过程，全面提升法律服务能力，完全实现真案真做。

湖南司法警官职业学院法律事务专业的教学过程通过校内校外的交替式学习与服务展开，学生在校外教学基地不仅获取专业实践技能，同时也为社会提供法律服务，实现服务专业教学与服务基层法治建设的融合（如图1、表1所示）。

此外，湖南司法警官职业学院还通过业务进修、行业锻炼、职业培训等方式，强化教师的实践技能，他们在指导学生实习的同时，还带领学生为企业、社区等基层单位提供法律服务。

三、“校局联盟、校区合作”基层法律人才培养模式的实施效果

2006年9月在充分调研的基础上，湖南司法警官职业学院法律事务专业提出了“校局联盟、校区合作”基层法律人才培养模式建设构想，组织专业建设指导委员会对该人才培养模式进行了研讨、论证。2007年6月，按照该培养模式要求，修改了湖南司法警官职业学院法律事务专业教学计划。2007年9月，在2005级学生中开展了为期9周的顶岗实习试点工作，实习地点主要在长沙经济技术开发区星沙街道所辖的社区、企业。2008年9月，继续在2006级学生中开展顶岗实习试点，实习地点扩展到长沙经济技术开发区的有关法律服务所、律师事务所。通过两届220名学生的培养实践，印证了该培养模式对于提高人才培养质量、服务地方法治建设以及推动本专业的建设具有非常重要的作用。

“校局联盟、校区合作”基层法律人才培养模式的构建，得到了国内同类院校的一致好评，产生了品牌效应，体现“校局联盟、校区合作”基层法律人才培养模式的湖南司法警官职业学院法律事务专业教学计划，得到了国内同行的充分认可，在全国同类院校中进行推广。“校局联盟、校区合作”基层法律人才培养模式在国内同类院校中引起了强烈反响，同类院校的法律事务专业同行多次来该院参观学习。

（一）适应“校局联盟、校区（乡）合作，学习与服务相融合”基层法律人才培养模式的要求，重构了课程体系，深化了教学模式和教学方法的改革

强化了实践教学环节。根据“校局联盟、校区（乡）合作，学习与服务相融合”基层法律人才培养模式的要求，湖南司法警官职业学院法律事务专业在对培养目标所确定的法律服务职业岗位能力进行详尽分析的基础上，对原有的教学计划进行调整。在实践教学环节上设置了课内实训、课程实训、综合实训、顶岗实习、毕业实习等形式，强化了实践教学环节。淡化理论，强化实践，与社会进行零距离接触，把理论教学与法律服务实际结合起来，完全融合于企业、社区环境，形成专业技能训练、顶岗实践的新的教学体系。在进行顶岗实习的同时，为企业、社区提供法律服务，实现校局（区）双赢。

创导以学生为主体、能力培养为主线，融“教学、实训、实习”为一体的教学模式。在校内，采用案例教学法、角色模拟法、讨论式教学法；在校外，采用诊所式教学法。《中小企业法律实务》《人民调解工作实务》《劳动纠纷处理实务》《基层常用法律文书制作》《民事案件处理实务》等法律事务专业的5门核心课程采用案例式教学和诊所式教学相结合的方法。建立以职业能力为核心的综合课程考核标准，建立过程评价和行业评价相结合的评价机制。如本专业制定了顶岗实习考核标准，为学生顶岗实习的考核提供了依据。通过几年建设，湖南司法警官职业学院法律事务专业课程建设取得了丰硕的成果。现已成功申报《基层常用法律文书制作》《民事诉讼法原理与实务》2门省级精品课程，《民法》等3门校级精品课程。

（二）适应“校局联盟、校区（乡）合作，学习与服务相融合”基层法律人才培养模式的要求，建成了能力培养与法律服务相融合的校外实践教学基地

为了适应“校局联盟、校区（乡）合作，学习与服务相融合”基层法律人才培养模式改革的要求，湖南司法警官职业学院法律事务专业在原有教学基地的基础上，又与长沙县司法局共同建立“法律教育服务发展中心”，成立20家以司法所为核心的法律服务站。与长沙市经济技术开发区星沙街道共建了“法律教育服务中心”。在星沙街道辖区内选择10个企业、7个社区、1个综治中心、1个劳动监察大队、1个派出所等建立了20个法律服务站。另外，湖南司法警官职业学院法律事务专业还与有关的法律服务所、律师事务所共建实践教学基地。学生通过在以上单位的实习，实现了学习与服务的高度融合。

（三）适应“校局联盟、校区（乡）合作，学习与服务相融合”基层法律人才培养模式的要求，建成了一支专兼结合的实践教学团队

为了实施“校局联盟、校区（乡）合作，学习与服务相融合”基层法律人才培养模式，湖南司法警官职业学院法律事务专业加强了师资队伍建设，并将重点放在实践教学团队的建设上，选拔了若干名成绩突出的教师作为专业“双师”素质骨干教师重点培养。通过业务进修、行业锻炼、职业培训等方式，强化教师的实践技能。校内的实践指导教师必须有相关行业的工作经历，能够在指导学生实习的同时，能带领学生为企业、社区等基层单位提供法律服务。为此，该专业在近两年来，共选派了5名教师去香港特区进行业务进修、1名教师去台湾进行调研，8名教师到行业参加挂职锻炼，从而强化了教师的实践技能。本专业共聘请24名兼职教师担任教学和实践指导工作，建立了兼职教师资源库，拟对兼职教师进行教学培训工作，提升兼职教师的教学能力和教学质量。

湖南司法警官职业学院法律事务专业率先提出的“校局联盟、校区合作”基层法律职业人才培养模式，突出办学特色，走出了一条适合高职法律事务专业生存和发展的新路子。经过二年多的实际运行，达到了预期的效果。湖南司法警官职业学院法律事务专业的教育质量不断提高，毕业生的就业率显著提高，毕业生的综合素质、适应能力及实际水平得到了用人单位的好评；同时，该人才培养模式的运行还加强了地方的法治建设，维护了社会稳定，取得了良好的社会效益。湖南司法警官职业学院法律事务专业已于2007年被湖南省教育厅正式确定为省级重点专业建设项目。

综上所述，这一模式的构建提高了人才培养质量，促进了地方法治建设，已发挥了品牌效应和社会效应，受到了学生的普遍欢迎，得到了所在地政府部门的高度赞许，同时也在省内法律类专业的建设中发挥了引领作用。随着人才培养模式改革的不断深入，这一培养模式的内涵将不断得到充实，运行机制将不断加以完善，也将发挥更加重要的作用。

[参考文献]

[1]闵敢，法律事务专业“校局联盟243”人才培养模式的探索与实践——以浙江警官职业学院为例[J]，网络财富，2009，（10）

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结合长期的基层司法行政工作实践，笔者认为，开展社区法律服务工作：

一是时展，群众切身的需要。随着经济社会的快速发展，群众面临需要处理的各种关系和产生的各种矛盾日益增多，涉法问题与日俱增。广大人民群众渴望用法治思维和法治方式，解决纠纷矛盾。但法律服务资源的相对匮乏，和法律服务机构追求“高端化”的倾向，使社区这一层面法律服务资源严重缺乏，不能满足广大人民群众的法律服务需求。法律服务既要高端发展，更要“平民化”，要把专业的法律服务送进社区里来，送到群众家中。司法行政机关和广大法律服务工作者，应当充分发挥职能和职业优势，积极拓展法律服务领域，转变服务方式，丰富服务内容，深入社区，深入基层，为群众提供优质、便利、高效、贴心的法律服务。

二是社区管理，居民自治的需要。随着全面深化改革的推进，特别是国有企业深化改革和政府机构转变职能，政企（事）分开的进程加快，机关、企事业单位剥离了大量社会职能，如就业，养老、医疗等社会保障体系和社会化服务网络逐渐转向由社会承担，其中相当一部分管理和服务工作又由社区担。社会管理离不开法治。法律服务进社区既可以为社区管理组织提供法律顾问，为依法管理社区发挥参谋和助手作用，提高社区干部依法决策、依法管理的能力和水平；同时，也可以为社区群众提供形式多样的法律服务，增强群众法治观念，调动广大居民参与社区事务管理的积极性，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

三是维护稳定，社会和谐的需要。社区稳定直接关系到城市基层政权的巩固，是社会稳定的基础。随着社会经济的发展和改革的深入，社区内居民的成份和生活方式发生很大的变化，大量下岗失业人员和外来务工人员涌入社区，社区管理面临新的挑战和巨大压力。同时，依法妥善处置社区内的各种矛盾纠纷，事关社会稳定大局。因此，解决好社区内的矛盾纠纷，是社区组织的一项主要职责和重要任务。法律服务进社区为广大居民提供及时的法律服务，用法律途径解决家庭和邻里间的矛盾纠纷，用法律手段维护居民合法权益，用法治消除不安定隐患，能够切实有效地维护社区稳定，促进社会和谐。

推进法律服务进社区工作，必须按照“四个基本”的要求，着眼于“实效”二字，抓好五个关键点：

一、领导重视，是社区法律服务长续发展的前提。古人云：巧妇难为无米之炊，兵法曰：三军未动粮草先行。没有单位领导与上级机关的重视、关心、支持，法律进社区就容易流于形式。因此，开展法律进社区工作一定要多请示勤汇报，赢得单位领导和上级机关的大力支持与帮助协调，通过人、财、物的鼎力相助，特别是法律服务资源的有效供给，才能畅通法律服务进社区渠道，保障社区法律服务活动正常开展和相关业务有效运行。

二、完善机制，是社区法律服务持续发展的基础。各项制度的建立完善，是确保社区法律服务持续开展、落实的有效手段。要完善培育机制，在整合司法行政系统法律资源、编组定向定期参与社区法律服务的基础上，适时内请外聘法律专家、学者对社区法律志愿者、社区法律爱好者进行法律服务工作知识、技能培训；要加强合作机制，利用区域优势，加强与高校合作，寻求帮援，尽可能吸收高校法学专业的学生，利用休息日、节假日、寒暑假、实习期到社区见习法律服务工作，不断为社区输送法律服务人才；要健全保障机制。确保费随事转，杜绝铺张浪费现象发生，使社区法律服务活动得到正常开展和相关业务有效运行；要引入绩效机制。建立健全法律进社区服务绩效考核评估指标体系，作为评先创优的重要条件，激励社区和法律服务工作者尽心尽责,全力推进法律服务进社区工作。

三、建强队伍，是社区法律服务有效运转的保障。要建强普法宣传队伍，通过多渠道、多层面吸收法制宣传员、法制文艺员、法治案例讲解员、法律咨询辅导员等，壮大社区普法教育力量；要建强人民调解员队伍。通过上级委派和本级聘邀等办法，充分利用司法执业人员的专业优势、社区老前辈的威信优势、邻居智者的亲情优势，发挥专兼职人民调解员的作用，构筑社区调解力量，做好社会矛盾纠纷调解工作；要建强法律服务队伍，采取上级编组和本级自组“两条腿”走路，引导律师、公证、基层法律服务工作者等法律执业人员，着力构建集法律执业、司法协调、社会沟通、权益维护于一体的社区法律服务力量，及时有效处理居民涉法问题，促进社区和谐稳定。