履职尽责自查自纠报告范文

导语：如何才能写好一篇履职尽责自查自纠报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年以来，单县国税局从落实岗位责任入手，突出绩效管理，做到岗位、责任、能力、利益的有机结合，调动了国税干部履职尽责的积极性，有力地促进了岗位责任的落实，推动了各项工作的开展。

一、实施岗责绩效管理的背景

长期以来，职责不清、责任不明、管理不到位、工作积极性不高等问题一直是困扰基层管理的难题。“岗位就是责任”专题教育活动开展以来，该局通过开展岗责自查活动，发现一些基层分局岗责不清、责任落实不到位，工作任务不落实，甚至贻误工作;有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量过于集中，责任大扣分多，考核奖吃大锅饭，挫伤了大家的工作积极性，现行考核机制的作用未得到有效发挥。

针对这些问题，该局组织相关人员深入基层进行广泛深入调研，认真分析深层次原因，研究解决问题的办法和措施。认为产生问题的根源在于岗责机制不健全，其中明确岗责是基础，绩效管理是关键，只有做到二者的有机结合，才能较好地解决以上问题。该局从问题较为突出的基层分局抓起，梳理工作事项，设立工作岗位，明确岗位职责，完善管理办法，狠抓各项措施的落实，切实强化岗位责任的绩效管理，促进工作积极性的提高。

二、主要做法

(一)深入调研，科学设置岗位。

在深入各基层分局调研的基础上，

一是梳理工作事项，按照自上而下的原则，首先组织各科室对对应分局的工作事项进行梳理。

然后根据工作性质相近、工作关联度较高及分局目前实际工作事项在目前岗位的运作情况，进行归类，设置了工作岗位。

二是制定岗位职责。

根据工作事项的具体内容，进行概念化处理，形成各岗位的工作职责。

三是明确日常工作，对经常性、常规性的工作进行单独明确，逐条列明完成时限，进行重点管理和考核。

在设岗环节，区分分局不同情况，共设置了三个系列的岗位。其中工作任务繁重、人员较多的城区分局、孙溜分局设置主岗6个，辅岗10个;其它分局设置主岗6个，辅岗6

个;稽查局设置主岗14个，辅岗12个。明确日常工作119项。

(二)落实绩效，制定管理办法。

按照岗位职责、岗位风险、工作难易程度、岗位待遇相匹配的原则，经过广泛调研和征求意见，制定了岗责绩效管理办法。

一是明确岗位分值。

每个岗位根据难易程度、工作量大小等合理确定一定分值。主岗统一设定为100分，辅岗设定5-20分的分值区间，具体分值由分局自行设定。主岗及辅岗分数累加值为国税干部岗位绩效考核分值。

二是设置岗位绩效奖金，按人均固定数额核定到各单位。

各单位考核奖发放总数严格控制在本单位核定奖金总额范围内。主岗考核奖采取县局统一核定的方法，各辅岗奖金数额，由分局应根据难易程度、工作量大小进行合理确定，原则上控制在30元-150元之间。

(三)对号入座，组织定岗定责。

每名国税干部原则上至少应确认一个岗位作为主岗，在此基础上根据工作能力选择一个辅岗作为兼岗。

一是确定主岗。

每名国税干部根据现行工作岗位明确一个主岗，作为基本工作岗位，主岗采取国税干部自主选岗和分局研究决定相结合的办法确定。

二是确定兼岗。

在确定主岗的同时，国税干部可根据个人素质、工作能力等因素选择若干辅岗。辅岗采取竞岗方式，在分局公开竞争，辅岗报名人员只有1人，由分局根据实际情况可以直接确定。

三是岗位确认。

组织填写岗位职责确认书，以示明确岗位和责任。

四是岗位公示。

岗位确定后，分局在本单位公示岗位确认情况，接受监督。

(四)严密组织，实施岗责考核。

一是县局考核部门按月下发各科室对分局的考核结果，由分局落实到个人。

二是分局考核人员结合县局考核结果并根据分局岗位绩效情况对分局人员进行综合考核，及时统计汇总考核结果，上报县局考核部门。

三是县局考核部门及时汇总考核情况计算每人应得绩效考核奖，并按月将绩效考核奖统计情况传递财务部门兑现考核奖。

四是按月公示考核结果。

建立岗责绩效考核结果公示栏，每月一公示，广泛接受监督。

三、取得的初步成效

(一)增强了岗责意识。

通过重新设立岗位，明确岗责，使每个同志进一步明确了自己的岗位是什么，职责有哪些，具体日常工作有哪些等，从而更好地尽职履责，提高了履责的能力和水平。

(二)提高了履责积极性，激发了工作动力。

根据岗责绩效管理办法，每增加一个岗位，就会得到一个岗位相应的待遇，实现了责任、能力与利益的协调统一。一个单位内部岗位之间奖金差距达x元，彻底改变了过去干与不干一个样，干多干少一个样的局面，激发了工作动力，调动了工作积极性。

(三)树立了正确的用人导向。

岗责绩效管理结果直接与个人经济利益、政治待遇挂钩，通过设岗定责，真正发挥了基层业务骨干的作用，使那些素质高、有能力、能干事的同志发挥应有作用，并得到相应的报酬和政治待遇，通过考核考出了正气，营造了干事创业的良好氛围。

篇2

履职待遇和业务支出自查报告

集团公司：

按照省国资委《关于对出资企业负责人履职待遇业务支出情况自查工作的通知》要求，近日我公司开展了2017年企业负责人履职待遇和业务支出情况的自查工作，自查过程中，结合国资委《通知》要求对各方面内容认真进行梳理，现将自查情况报告如下：

一、主要内容

(一)年度预算及执行情况

2017年年初，结合公司生产经营的实际情况，编制预算，并将企业负责人履职待遇和业务支出均纳入年度预算管理，明确预算编制、审核、调整、动态监测及执行等规定和程序。年初预算车辆使用费为***万元，业务招待费***万元，差旅费***万元，截止2017年*月，长城公司共发生车辆使用费**.*万元，业务招待费**.*万元，差旅费**.*万元，没有超预算或者无预算安排支出、虚列支出、转移或者套取预算资金等问题，没有违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津贴补贴等问题。

(二)公务用车

2017年*月起，长城公司负责人不配备公务用车，不存在超标准配备的情况。2017年公司自有车辆两台，租用车辆一台，均为办公用车。同时，公务用车使用情况及维修保养均有详细记录，不存在公车私用的问题。

2016年长城公司负责人交通补贴实际发生**.*万元(经公司批准在中新食品区合资公司列支)，16年长城公司主要负责人员主要负责人即总经理薪酬及补贴由集团列支，公司负责人即副总经理交通补贴预算金额**.*万元(中新食品区合资公司列支)，预计实际发生**.*万元。

(三)办公用房

公司主要领导的办公用房建筑面积为40平米以内，副职领导的办公用房建筑面积为32平米以内，均未超过办公用房标准。

(四)培训

2016年长城公司负责人实际发生培训费用**.*万元，2017年该项费用预算数为1万元，尚未发生。公司负责人未参加在职教育和其他培训，不存在负责人参加各种学历教育以及为取得学位而参加的在职教育报销费用的情况。没有超范围列支培训费，没有虚报和未按规定程序报销培训费等问题。

(五)业务招待

公司业务招待费一直坚持节俭的原则使用，招待标准、陪同人员数量等严格按照相关规定执行，没有超过公司的招待标准，不存在奢侈浪费、大吃大喝的情况。没有存在转嫁企业负责人招待费

用的情况，也不存在报销因私招待费用、个人消费等费用的情况。

(六)国内差旅和因公临时出国

2016年公司负责人国内差旅费实际发生**.*万元，2017年该项费用预算数为3万元，截止2017年*月末实际发生**.*万元。国内差旅严格执行公司制定的出差费用开支标准，严格执行乘坐交通工具的类型和等级，以及住宿、就餐标准。公司负责人因公出差时，如火车出行一般是二等座，飞机出行为经济舱，不存在超规格乘坐交通工具的情况。没有因公出国事项发生，此项费用不存在。

(七)通信

长城公司主要负责人通信补贴尚未在长城公司列支。公司副总经理通信补贴为**元/月，2017年预算数为**.*万元，截止*月末已发生**.*万元。该项费用严格按集团相关规定执行通，并且纳入公司财务预算，没有超标准补贴及通信费用报销情况。

二、存在的问题及整改措施

公司负责人履职待遇及业务支出情况严格按照相关规定执行，不存在超标准现象，但存在着相关规章制度建立滞后的现象。下一步将完善各项规章制度，加强制度建设及约束。在实际工作中，严控各项指标，严格执行年度预算，进一步强化企业负责人的主体责任，促进了负责人廉洁从业、履职尽责。争取达到坚持厉行节约的同时,合理确定企业负责人履职待遇、业务支出的标准和行为,实现促进企业的业务发展和市场开拓的目的。

履职待遇和业务支出自查报告

本人在信贷业务中主动把握好角色、明确职责和定位。遵守国家有关法律、法规及制度规定，组织好支行的经营管理、风险管控及队伍建设等工作，确保完成各项任务目标，未发生任何信贷风险案件。在组织经营和管理中，提高执行力，抓好风险防控。

银行已成立四年，要进一步拓展业务知识的广度和深度，既要熟悉银行开办的各项业务、操作流程、岗位设置及风险防控措施，也要对其他商业银行的性质、一般业务及操作流程进行广泛了解。此外，还要了解国家对金融行业的法律、法规、政策及监管部门对商业银行的要求，只有全面、到位、深度熟悉银行知识，才能正确、有效地开展好各项工作。其次，尽职尽责。本人以身作则、率先垂范、廉政勤政，保持敬业精神和工作激情。领会上级精神，定期召开工作通报会或经营分析会，不折不扣地落实上级的工作部署。熟悉当地的金融市场环境和客户需求，带领员工因地制宜、创造性地发展业务。深入一线，及时掌握员工的思想动态和制度执行情况，加强对重点人员、关键岗位的教育、管理和考核。高度重视信贷资金安全，确保不发生风险案件，严肃纪律，保证各项业务合法、合理、合规。

本人在日常工作中能最大限度地调动员工的积极性，不断增强员工的忠诚度、凝聚力。知人善任，善于发现和使用人才，根据员工特点安排到合适的工作岗位。树立了良好的风气，敢于批评，发现苗头问题及时制止。要认真执行等相关制度，按程序办事，做到公开、公平、公正。要尊重、信任员工，关心员工生活，不断密切干群关系，营造团队和谐氛围。

本人在工作中不断强化各级业务人员素质、管理水平、风险识别和防范能力。同时，高度重视由于市场不稳定而导致的信贷风险，以优良作风营造“风清气正”良好氛围，确保一方平安。

履职待遇和业务支出自查报告

根据教育局关于开展“履行岗位职责

规范从政行为”主题教育活动的实施方案》精神，我校在第一阶段学习动员的基础上，对照岗位职责，认真开展了自查自纠工作，深入查找工作中存在的问题。现将自查工作情况报告如下：

一、加强领导，确保组织工作和管理工作取得成效。

为了认真抓好第二阶段的工作，我校成立了由姚校长为组长的自查工作领导小组。领导小组成员对照“五个方面”的自查要求，带头自查，带头征求意见，落实责任，采取自上而下的方式，先从领导班子成员查起，然后到每一位教职工，分层分级组织进行。按照权责对等的原则，逐项逐条展开自查，找出差距广泛听取意见，真诚采纳意见和建议。

1、行政班子说职责

学校行政班子成员重点自查做的不足的方面并提出整改措施。随后，讨论明确各自的岗位职责，并对职责范围进行了局部调整。会上，大家还一致认为，作为组织者、管理者，必须从传统办学观念中解放出来，增强创新意识，提高自身的管理能力和科研能力。

2、班主任说职责

班主任首先分年级组，集中围绕“带好一个班，教好每一个学生，联系好每一个家庭”来谈体会，谈师德，谈职责。大家普遍认为，班主任职责在于调查研究学生情况，了解学生的家庭情况，思想品德情况，学习情况，身体情况，以及个性心理特点、兴趣特长，做好家访工作;组织管理班级集体，班主任要依据教育方针、教育任务和学生实际情况制定本班集体建设的目标，建立班级常规，培养良好的班风，搞好班主任如下的日常组织管理工作;协调教育力量，沟通各种渠道，要负责联系和组织科任教师商讨本班的教育工作，协调各种活动和课业负担，联系本班家长和社会有关方面的支持、配合，共同做好学生的教育工作;要订好班主任计划，检查计划执行情况，做好总结工作。会后要求每一位班主任撰写自查自纠报告。

3、科任教师说职责

科任教师分备课组开展了履职情况汇报，开展批评和自我批评活动，然后分科组围绕“备好每一节课，上好每一节课，改好每一本作业”来谈体会，谈师德，谈职责。大家一致认为，全面实施素质教育，突出特色，是每一位教师的历史使命。

二、加强学习，为自查工作奠定牢固的思想基础。

我校把加强执行力的学习贯穿始终，召开由年级组长、教研组参加的会议，重温教育局和学校下发的相关文件的精神，深入学习《教育法》《义务教育法》、《教师法》等教育法律法规及有关文件，多渠道收集并学习好的经验和做法，牢固树立依法行政、依法办学、依法从教的观念，为自查做好了充分的思想准备。

三、广泛宣传，发动教职工主动参与，消除教职工疑虑。

我校采取多种形式的宣传活动，向教职工讲清开展这项活动的目的意义，是为了更好的为学校、为教师、为学生服务，讲明我们改进工作、把各种责任落到实处的诚心和决心，取得教职工的理解、信任和支持，以真心换真诚。

四、集中精力，梳理现有岗位职责、责任制度。

自查工作开展以后，我们在继续完善现有岗位制度的基础上，认真梳理现有的责任制度和岗位职责。梳理内容包括：下达给各年级组的工作任务指标;各处制定的岗位职责、工作规范、廉政建设、师德师风、绩效考核、责任追究等一系列规章制度。

五、认真查找差距，切实做到“五对照”。

我校结合家长会中群众反映的意见和建议，对照已梳理的责任制度和岗位职责，切实做到“五对照”，深入查找工作中存在的各种问题。学校领导班子主要在权责设定、依法行政、服务态度、办事效率等方面对照检查;全体教师在思想作风、工作作风、服务态度、敬业精神以及教育教学等方面对照检查。通过自查，从而找准找出我校在权责设定、依法履职、依法治教、工作规范、办事效率、责任机制、服务质量和教育教学、培训机制建立、师德师风建设等方面存在的问题和薄弱环节。

六、广泛征求意见，促进自查工作取得成效。

为了让自查取得更大成效，营造工作作风和师德师风建设的良好氛围。我校采取征求家长、教师、社会意见的方式，广泛征求意见。*月*日下午，开展了“家校携手，共创和谐”活动。向家长发放征求意见表，就依法办学、校风校纪、教风学风、学校管理、教书育人、教学成绩等方面对学校进行评价，满意率为**%。家长一致认为学校领导班子创新务实，能够高质量执行各项工作任务，创办人民满意的学校;教师队伍敬业有活力，能够高效益地落实教育教学任务。这次活动收到了良好的社会效果。

十一假后，学校召开了各年级组长和部分教师座谈会，就学校和

各部门学期工作计划的落实情况、日常安排的各项工作的落实情况以及勤政廉政等方面征求他们的意见。一致认为，学校能严格执行上级的政策法规，积极认真完成上级组织的各项活动，执行效力高强，常做实事、大事，特色学校建设不断出新。学校内部政令畅通，办事效率非常高，各项工作落实到位。今年教师节，校长带领部分行政人员慰问受伤教师，组织教师到秀水公园。让教师在工作之余，充分享受生活的美好。

七、抓好个人自查，反思工作效果。

篇3

“三禁两不”专项治理及“五项教育”活动即：“三禁两不”指在校中小学学生严禁饮酒酗酒、严禁携带隐藏管制刀具、严禁在校内抽烟，不准结伙抱团、不准不假外出；“五项教育”指安全知识教育、文明礼仪教育、团结友爱教育、校纪校规教育、紧急避险教育。

一、指导思想

各地技工学校开展“三禁两不”及“五项教育”活动，以突出重点、标本兼治、疏堵结合、力求实效为原则，以全面加强学生日常行为管理，不断提高广大学生的遵纪守法意识和文明道德素质，保障广大学生身心健康，维护学校安全和正常教育教学秩序，遏制各种事故特别是重特大事故的发生为主要指导思想，努力实现“大事不出，小事少出，纠纷及时处置、矛盾妥善化解”的基本目标。积极推进和开展五项教育活动，使安全意识深入人心，做好各项安全隐患的防范工作，使我校的师生能在安全祥和的生活学习环境中健康地发展。下面汇报我校在开展五项教育的具体活动和做法。

二、分阶段开展“三禁两不”以及五项教育活动。

1、宣传发动、自查自纠阶段

2、突出重点，集中整治阶段

3、完善制度、巩固成果阶段

三、具体工作要求

1、各地技工学校要求高度重视，采取积极有效措施，确保专项治理工作和教育活动顺利推进。同时，切实加强校园安全防范工作,落实校园及周边地区等重点部位的防控措施,及时发现和消除安全隐患,坚决防止发生侵害师生安全的恶性案件。

2、坚持把“三禁两不”专项治理及五项教育作为一项长期工作来抓，建立长效机制，努力培养学生良好的行为习惯，不断提高学校教育管理水平。

3、加强宣传，提高技工学校学生安全意识觉悟。

将“三禁两不”、五项教育活动开展的阶段内容通过板报、墙报、宣传单、手册及举办主题班会等方式深入人心，让学生知晓并转化为自觉行为。同时，也可以依靠学生会为宣传窗口，向全校发出倡议，倡议大家遵守“三禁两不一规范”从自身做起，庄严承诺不饮酒酗酒、不携带隐藏管制刀具、不抽烟、不结伙抱团、不不假外出，规范使用手机，要求全体学生在承诺书上签字。表示将严格遵守《学生日常行为规范》以及“三禁两不”的相关规定。

4、注重技工学校特点、深化学校安全管理。从细节入手，通过开展“三禁两不”以及“五项教育”活动，认真排查学校安全隐患，自查自纠及时整改；建立健全学校各项安全管理制度。

5、成立活动开展小组，配备队伍，落实专职人员开展工作。

学校党委召开会议，动员并安排“三禁两不”活动以及五项教育的开展，明确相关责任人，制定了“三禁两不”以及五项教育实施细则、实施方案。

6、召开学校班主任、全体教职工和全校学生的相关“三禁两不”及五项教育大会，分阶段有组织的推动“三禁两不”及五项教育活动有条不紊的开展下去。

7、加强校园周边环境整治，严把学生进出校门关，严格执行学校请假制度，不准不假外出，确保校园及周边安全。加强校园内的安保工作，完善门卫制度，严禁无关人员随意进出校门，要配齐配强学校保卫力量，强化警校共育。

8、加强教师值守和宿舍管理，加强对重点人员的教育管理。各学校对于有不良记录的学生要落实专人，重点帮助教育管理，任课老师、班主任、学生管理员、值班人员要准确把握课堂、就寝、周末、节假日等时间段学生去向情况，对不明原因未上课或未就寝以及请假外出逾期不归的学生要立即查明原因，及时跟踪处理。对违反“三禁两不”规定的学生，依照情节严重性质，作出相应的“纪律处分暂行办法”，处分分为“警告”、“严重警告”、“记过”、“留校察看”、“开除学籍”等违规处罚。

9、各地技工学校要重视对学生安全知识教育，使得学生不断提高自我防范意识，珍惜生命保护、保护生命意识和学生家长的监护意识。校长在每周教师例会上、学生大会上要求强调安全教育。安全是学校工作的生命线，要把安全问题摆在工作的第一位，忽视或无视安全问题，其它的工作都将免谈。

10、学校在加强师生安全知识教育和学生心理疏导工作外，、注重加强学生紧急避险教育，加强技工学校学生应对自然灾害等突发事件的演练。可以通过生活实例开展安全警示教育活动。聘请相关部门到校做五项教育报告，增强学生自律意识。用一些身边的案例，通过活动的方式，让学生自己来分析五项教育的重要性，使学生受到印象深刻的教育。

11、借助开展五项教育为契机，加强学生文明礼仪培养，进一步抓好教育教学常规工作，尊重学生，多关心关爱，用情感去感化，使得学生团结友爱、遵纪守法，引导其健康成长。可以采取开展学校、家庭、社会共同参与方式，同时，加强和公检法等部门的联合作用，联合起来打击电子游戏厅、网吧等不健康场所接纳技工学校学生，通过学校、家庭、社会三方面的努力，形成合力，共建安全校园

四、保障措施

1、各地技工学校要加强“三禁两不”及五项教育力度。

我厅将采取暗访督查的形式检查学校“三禁两不”专项治理工作及“五项教育”活动相关工作情况，尤其对“9+3”学校开展专项治理工作和“五项教育”活动的情况进行重点督查，望各技工学校及时发现问题、堵塞漏洞、改进工作。

篇4

市人民政府召开全市民政资金执法监察暨农村低保工作会，会议的主要任务是传达贯彻省、市有关会议精神，安排部署我市民政专项资金执法监察工作和农村低保核查工作。刚才,市监察局局长同志宣读了《民政专项资金管理使用情况执法监察工作方案》，市民政局副局长传达了月日市乡镇及工矿区低收入家庭住房摸底调查工作会议精神，市民政局局长同志就民政专项资金管理使用情况执法监察工作作了动员报告，并就做好农村低保核查工作作了具体安排部署。这些都是经市人民政府研究同意了的，请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我就全市民政资金执法监察暨农村低保核查工作讲两点意见。

一、扎实做好民政专项资金管理使用情况执法监察工作

（一）充分理解民政资金执法监察工作的必要性

开展民政专项资金执法监察工作，是市政府今年加强民政工作的一项重要举措。开展这项工作有三方面的必要性：一是有错必纠。有错必纠，这是我们开展这次民政专项资金执法监察工作的初衷。长期以来，我市市、乡两级政府（办事处）和民政部门在民政资金的使用管理上，总体看是安全有效的，为维护好受灾困难群众的根本利益发挥了积极作用。但是，近年来，随着国家高度关注民生一系列政策的出台，民政工作内容不断丰富，对象不断扩大，范围不断延伸，资金不断增多。在这种大形势、大背景下，我们原有的工作制度和管理方式逐渐暴露出一些与形势和任务要求不相适应的地方。特别是在民政专项资金的使用管理上，我们一些地方、一些干部已经暴露出了比较严重的问题，必须引起我们高度重视，认真研究措施，切实加以解决。二是防微杜渐。防微杜渐，这是我们开展这次民政专项资金执法监察工作的目的。民政专项资金的使用管理，事关困难群众的切身利益，是保障他们民生权利的最后一道兜底防线，尤其是救灾救济资金的使用管理，更是老百姓的救命线，是一条高压线，各级各有关部门绝不能挤占、截留、挪用。但我们个别地方、个别干部，却明知此行祸，偏向祸趋之；只看当前，不看长远；只晓得蝇头小利，不知道民间疾苦。一旦资金调度困难，就想打民政资金的主意；一旦资金明确到具体救助对象，就清查其有无历史欠帐，以前政府代其垫付资金现象，希望以此抵扣。这些都是极端危险，极端错误的。要有效解决这些问题，我们只有通过开展执法监察等一系列过硬措施，把问题解决在萌芽状态，防患于未然，才能有利于教育和保护干部，才能确保民政资金用在刀刃上，才能真正把党和政府的温暖送到困难群众心中。三是规范管理。规范管理，这是我们开展这次民政专项资金执法监察工作的目标。民政事业要实现科学发展，一条最根本的措施就是必须要加强民政资金的规范管理。如何加强规范管理，核心要把握三条：第一条，必须及时。资金的管理使用必须按照有关文件精神，在安排春荒或冬令救助资金时，市必须在5日内办结，乡镇办必须在10日内将救助资金发放到灾民手中。第二条，必须真实。资金的发放必须进一步加强制度建设。村委会在接到乡镇办救灾粮款分配数后，必须在1日内完成救济对象的确定和救济数量分配并对其公示，公示时间不得少于3天，无异议的方能发放救济粮款。同时，乡镇办及村委会要大力推行临时救助卡制度，妥善保存灾民申请书、村民代表评议会议记录、救济人员公示榜、发放救济粮款灾民签领表等原始资料，不准代领救灾粮款，对行动不便的老弱病残人员可由村委会指定人员领取，并监督发放到救助对象手中，确保做到公平、公正、公开，确保及时、足额落实到户、落实到人；第三条，必须严格。资金的管理使用必须建立具有一定的实用性、可操作性和严格控制的长效机制，确保安全、规范、有效，防止出现挤占、截留、挪用、贪污、私分等问题，防止出现优亲厚友、、悖理违法等行为。各级各有关部门都要严格按照相关规定，每年不得少于两次组织人员督促检查下级救灾款安排使用情况，发现问题立即纠正。对不按时分配下拔救灾款物、截留、挪用上级下拔救灾款物、发放救灾款物帐目不清，手续不完备、短斤少两、导致发生非正常情况的责任人和责任单位，必须严肃追究责任，给予党纪或政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

规范民政资金管理，历来是各级党委、政府和广大人民群众以及新闻媒体关心的热点问题。由于历史、地理等多方面原因，我市自然灾害多，受灾程度深，需救灾救济面广，上级每年都会下拨大量的救灾款物。对这些救灾款物如何管理使用，上级高度关注。特别在今年我市遭受五十年不遇的雪凝灾害情况下，目前上级已经下拨了大量救灾款物，下步还会下拨更多的救灾款物帮助我市恢复重建。在整个恢复重建中，如果我市在民政资金的管理使用上出了问题，我们难以向老百姓交代，难以向市委、政府交代，也难以向上级交代。全市各级各有关部门务必牢记中央、省、市关于做好救灾救济工作的一系列重要指示精神，进一步强化工作措施，落实工作责任，切实开展好民政专项资金执法监察，畅通渠道，快速拔付，确保安全，提高效率，为建设“阳光民政、廉洁民政”提供重要保障。

（二）切实增强做好民政资金执法监察工作的主动性

关于如何开展这次民政专项资金执法监察工作，会前，市政府进行了专题研究。大家一致认为，由于这次专项执法监察工作意义重大，需要各级各有关部门联动，采取纵向自查自纠、全面检查和重点督查相结合的办法进行。因此，各级各有关部门要切实转变思想观念，增强工作主动性，这是开展好这次民政专项资金执法监察工作的关键。为此，我强调三点：一要主动加强领导。此次专项执法监察工作，我们的指导思想是要加大政府及主管部门对民政专项资金的监督管理力度，推进民政专项资金管理的制度化、规范化，提高民政专项资金的管理水平和使用效益。各乡镇政府、街道办事处要充分领会精神，高度重视，精心组织，加强领导，确保专项执法监察工作健康有序进行。二要主动履职。这次民政专项资金执法监察工作，市政府决定由市监察局牵头，市民政局、审计局、财政局共同组织开展。刚才，明高同志在宣读《方案》时，已经对相关部门的职责进行了具体明确，我不再重复。在主动履职的问题上，今天我只强调一点，民政部门作为民政专项资金管理使用的责任主体，一定要正确认识这次专项执法监察工作，切实做到在思想上不抵触，在自查自纠上不隐瞒，在整改落实上不敷衍，在对待问题上做到惩前毖后、治病救人，在完善机制上做到有则改之、无则加勉。三要主动配合。在本次执法监察活动中，无论是自查自纠、全面检查还是重点督查，各级各有关部门和有关领导干部、工作人员，必须严明工作纪律，主动配合执法监察组工作，如发现在自查自纠、纠偏整改工作中弄虚作假、敷衍了事甚至违法违纪的，有关部门必须依法严肃查处，绝不手软。

（三）务求民政资金执法监察工作取得实效性

这次民政专项资金执法监察工作，时间紧、任务重，需要动员大量人力和财力，精心组织，才能保证工作成效。为此，我强调三点：一要确保政治效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，体现出对民政工作的高度重视，体现出对民生问题的高度关注，体现出对党忠诚、对人民负责的高度政治觉悟，体现出以民为本、为民执政的高尚政治品质。二要确保社会效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，广大发动人民群众和社会各界加强对民政工作的监督，形成全社会共同关心、支持民政工作的浓厚氛围，把党和政府对民政对象的关心真正落到实处。三要确保工作效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，进一步树立全市民政系统特别能吃苦、特别能战斗的工作形象，进一步树立全市民政干部特别讲政治、特别讲正气的工作作风，以优异的工作业绩进一步争取上级对我市民政工作的信任和支持，努力推动全市民政事业实现又好又快发展。

二、扎实做好农村低保核查工作和乡镇及工矿区低收入家庭住房摸底调查工作

（一）充分认识开展此次农村低保核查工作的重要意义

农村居民最低生活保障制度，是解决农村民生问题的基础，是保障农村困难群众基本生活的一项根本性制度建设，也是农村社会救助工作的一项重大制度创新。市委、市人民政府历来高度重视农村低保工作，各级、各有关部门要站在全局的高度，充分认识扎实组织开展好农村低保全面核查工作的重要意义。

一要充分认识做好此次全面核查工作，是进一步健全完善农村低保制度的迫切需要。去年以来，我市按照上级党委、政府关于改善民生的决策部署，全面建立实施了农村低保制度，并在实施过程中逐步完善制度、规范管理，绝大多数农村困难群众的基本生活有了保障。在总结以往做法、巩固已有成果、保持政策连续稳定的基础上，开展此次农村低保全面核查工作，就是要查找工作中存在的问题和薄弱环节，以达到改进工作、完善制度的目的。

二要充分做好此次全面核查工作，是促进农村低保政策更好地落实，进一步规范农村低保工作管理的重要措施。由于我市农村低保制度建立的时间不长，不少地方在家庭收入核查、保障对象认定、低保金计算、民主评困、张榜公示、定期审核、分类施保、动态管理、档案管理和信息统计等方面，还存在着一些不到位、不规范的情况，具体的操作程序和办法还需要在实践中进一步探索和完善。同时，农村低保工作随着形势的发展变化，也面临着一些新情况、新问题，需要我们去研究解决。开展此次全面核查工作，就是为了在准确判研问题、深入分析原因的基础上，有针对性地建立健全各项规章制度，以进一步规范农村低保工作管理，确保农村低保制度真正惠及农村困难群众。

三要充分做好此次全面核查工作，是确保农村低保真正实现动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”的重要基础性工作。农村低保制度的全面实施，为农村困难群众解决基本生活发挥了“兜底”作用。我市农村贫困面相对较大，稳定解决农村贫困人口温饱问题的任务繁重。由于各种原因，一些地方做到动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”，还需要做大量深入细致的工作。开展此次全面核查工作，就是为了找准“应保未保”的原因，核准“需保障困难群众底数，确保实现动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”，使农村低保金真正用在最需要救助的困难群众身上。

四要充分做好此次全面核查工作，是对农村低保和其他社会救助措施、扶贫工作以及各项惠农政策效果的一次检验。农村低保和其他社会救助措施、扶贫工作以及各项惠农政策措施，党委政府重视，群众关心，社会关注，其实施效果，直接关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。制度建立起来了，政策规定出台了，资金也层层下拨了，实施效果究竟如何？困难群众是否真正得到了实惠？只有深入基层，深入群众，进村入户，才能得出真实全面的答案。此次进村入户开展农村低保核查工作，就是各级党委政府及相关部门与困难群众“零距离”和“全方位”接触，也是对我们的工作效果的一次检验。

（二）精心组织，周密部署，认真开展好此次农村低保全面核查工作

此次农村低保全面核查工作，涉及面广，工作任务重，各级各有关部门要高度重视，结合实际制定好核查实施方案，明确工作要求，责任落实到人，注意抓好重点环节。要精心组织、周密部署，努力做到摸实情、讲实话、办实事、求实效，切实抓出成效。

一要突出核查工作重点。此次核查，是一次农村低保工作的全面核查，要掌握各地农村低保工作实情。短短一个月时间，要把所有情况弄清、摸准，难以做到，也不现实。工作中要注意把握和抓住两个重点：一是对各地年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众进行摸底排查，准确掌握这两条收入线以下的困难群众底数。这里要特别强调一下农村低保核查的标准问题，也就是哪些收入需计入纯收入的范围，哪些收入不计入纯收入？比如，农民从事种养殖、农产品加工等经营性收入以及务工收入就要计入纯收入的范围，而抚恤金、学生奖学金、独生子女费、计划生育奖励扶助金、医疗救助金等就不应当计入农民纯收入的范围，这个标准在下发的文件中有明确规定，各地要严格执行，统一标准。二是对已保障对象进行年度审核，准确掌握他们的家庭收入变化情况。从而为进一步健全和完善农村低保制度奠定坚实的基础。

二要掌握方法，核查到位。简要概括，也就是八个字：排查、审核、检查、督导。

第一是排查，就是要抓好年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众人数的摸底排查工作。各地要结合农村实际，按照自下而上原则的和简便易行的操作办法，在指导村民委员会自查和上报贫困农户花名册的基础上，乡、镇、办要组织力量逐村逐户进行拉网式排查，市人民政府要抽调力量深入乡、镇、办加强指导，搞好复查工作。

第二是审核，就是要抓好已保障对象的年度审核工作。入户核查保障对象家庭实际生活状况和收入情况，根据其家庭收入变化情况，提出是否继续享受农村低保待遇以及相应调整保障类别和档次的意见，按程序及时办理停发、减发或增发低保金的手续，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。

第三是检查，就是检查基层农村低保工作实际落实情况。检查各地是否按照个人提出申请（特殊情况也可由村组提名）、村民委员会民主评困、乡镇人民政府（办事处）审核、市民政部门审批的程序和“三榜公示”确定农村低保对象，是否真正做到公开、公平、公正；检查农村低保标准和补助资金落实情况，农村低保资金投入、划拨和发放到户情况，基层落实农村低保工作机构、人员、经费、办公条件等情况。

第四是督导，就是要加强督促指导。各地要充分利用此次核查，查找工作中的薄弱环节，对于核查中发现的问题，要督促当地有关部门研究解决。各地要把抓落实、重实效作为此次核查工作的关键和重点，要力戒形式主义、核查过后无实质性效果的现象。在核查过程中，要抓好督促检查，及时指导各地解决共性问题，研究破解难点问题，坚决查处违法违纪问题；要注意发现培养典型，总结成功经验，为规范完善今后的工作奠定基础。市人民政府将抽派人员组成农村低保督促检查组，分赴各乡、镇、办开展农村低保工作督促检查，指导工作。各乡、镇、办也要组织农村低保督促检查组，对辖区内的工作进行督促检查。

三要注重宣传引导。农村低保工作涉及面广，社会影响大，必须加强宣传引导。各地要借助此次农村低保全面核查工作的机会，加强农村低保政策宣传，进一步向群众和社会全面介绍、广泛宣传农村低保政策的主要内容，使广大农村群众了解保障对象范围、保障标准、补助水平、申请审批程序、分类划档、资金来源、监督管理等情况，引导他们正确行使知情权、参与权和监督权，主动协助政府共同做好工作。要积极引导群众正确理解农村低保制度的功能，使他们认识到，这只是一项针对生活常年困难群众的救助制度，基本目标是保障缺少劳动能力的困难群众的基本生活需要，要走向脱贫致富道路，提高生活水平还要依靠自身的努力。

四要认真抓好核查数据统计汇总会商工作。核查数据是此次农村低保核查工作成效的体现。数据的准确程度，直接影响党委、政府的科学决策。因此，要高度重视核查数据汇总会商工作。对乡、镇、办上报的数据，市民政、财政、监察、农业、农办、统计等部门，对照当地农村低收入和绝对贫困人口数据认真进行会商，发现数据失真或有疑问的，要抓紧重新核查。最终确定后，要经政府（办事处）主要负责人签字盖章后上报。市民政局对各乡镇办上报的数据不能简单汇总上报了事，更不能随意调整。

五要严肃核查工作纪律。核查中，不得错统、漏统、虚报、瞒报，人为缩小或扩大相关数据。要坚决纠正层层分指标、“一户一保”、轮流救助、二次分配等错误做法，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为。监察部门要全面做好核查工作全程监督，对核查工作的各个环节进行督察，严肃查处核查工作中的弄虚作假或干扰核查工作的行为，及时调查处理贪污、挪用、截留、优亲厚友等违法违纪违规行为。

（三）切实加强对农村低保核查工作的组织领导

一是加强组织领导。各乡、镇、办要把做好此次农村低保全面核查工作，进一步健全完善农村低保制度作为当前的一项重要任务，列入重要议事日程，充分发挥组织领导和综合协调作用，认真组织开展好此次核查工作。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要认真履行职责，靠前指挥，及时发现并研究解决工作中遇到的困难和问题，加强指导。各级领导干部和核查工作人员要带着深厚的感情，牢固树立为困难群众服好务的思想，发扬求真务实的优良作风，讲真话、报实情、办实事，不辜负党和政府的重托与困难群众的期待。

二是加强部门协作配合。农村低保工作涉及的部门和环节很多。各有关部门既要各司其职，又要密切协作，真正形成合力。市民政局作为农村低保工作的职能部门，要认真履行牵头职责，加强工作协调沟通，具体组织核查工作的开展与落实，加强督促检查，认真指导基层做好工作。财政部门要做好低保资金预算落实工作，加强资金使用管理与全程跟踪监督，保证必要的工作经费。农业部门要做好农村低保家庭和困难群众农业生产技术服务工作，引导有劳力农村低保家庭调整农业结构，提高生产效益。监察、审计部门要研究建立健全农村低保工作监督机制，加强农村低保制度执行情况的监督检查，及时查处和纠正违反有关法律法规及政策的行为。统计部门要配合做好农村低保申请人家庭收入核算评估工作，并及时提供相关统计信息。扶贫部门要做好扶贫政策措施与低保制度的衔接工作，扶持有劳动能力的低保家庭和贫困人口发展生产，努力增加收入，脱贫致富。

三是加强基层基础工作。农村低保的基层部门和组织，承担着逐村逐户调查以及审核、审批、发放、动态管理等一系列繁重工作，直接面对困难群众，需要处理群众之间各种各样的利益关系和矛盾，农村低保这一德政善举能否真正取得成效，最后还要看基层的这“最后一道关口”。因此，要着力强化基层服务网络，夯实基层工作基础。科学整合市、乡管理机构及人力资源，提供必要的工作条件。真正做到有机构理事、有人员做事、有条件办事，确保农村低保规范、细致和可持续发展。农村低保涉及人口多、信息量大，要加强农村低保管理的基础工作，利用新技术、新手段，建设相关信息数据库，逐步实现低保信息网络化管理，减轻基层的劳动强度，提高工作效率和管理水平。

四是加强核查队伍建设。做好农村低保核查工作，抓好核查队伍建设是关键。会后，各地要立即行动起来，及时从各有关部门、单位抽调人员组成核查队伍，并通过以会代训、集中培训等各种方式，认真做好核查人员培训工作，使广大核查人员能够熟练掌握有关政策和标准，确保核查工作高效率、高标准、高质量推进，核查数据科学、准确。培训工作由民政部门牵头，相关部门配合，组织骨干力量和教学人员，开展好指导、培训。

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一、征求群众意见情况

与分管科室的科室长和工作人员进行了谈心，认真听取了他们对局领导班子和本人在推动发展，履职尽责，服务民生，优化环境，提升境界、锐意进取，注重落实、积极作为，联系群众、文明行政，遵纪守法、清正廉洁等方面工作和作风的意见建议，并认真填写了谈心手册，共谈心2人次，征求了对局领导班子的意见建议2条，对本人的意见建议1条。到所联系的河口区审计局进行了专题调研，面对面征求县区审计局对局领导班子和局工作的意见建议并形成了调研报告，共征求意见3条。

二、今年来的工作和作风情况

工作情况：半年来，团结带领审计执行科室人员，按照要求及时送达26个市直部门（单位）和2个县（区）直部门审计结论性法律文书53份，涉及审计项目29个，其中：预算执行审计项目17个，经济责任审计项目12个，送达率100%。截至目前，已有22个部门（单位）按照审计执行期限和要求书面上报执行结果情况，执行率100%，另有7个审计项目未到最后执行期限，目前正在执行过程中。执行工作在整个审计工作中占有重要地位，发挥着不可替代的作用。基于这种认识，工作中注重：一是严格程序，规范办理。在送达审计结论性法律文书的同时，积极做好沟通协调，凡遇到被审计单位出现难以理解的事项，及时予以解答，并就如何做好整改落实的问题向被审计单位提出具体的执行意见建议，有力的促进了审计整改工作任务的落实。二是加大执行力度，注重整改实效。实际工作中采取定期督查、跟踪落实、限期整改等多种有效措施，切实抓好审计发现问题的整改和审计决定的落实，维护了审计执法的严肃性和权威性，进一步提高了审计的公信力和执行力。

作风情况：在审计执行过程中，始终做到坚持原则，秉公执法，严格程序，规范办理，在任何时刻都保持与被审计执行单位的正常工作接触，没有违反审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定的情况，切实维护了为民、务实、清廉的良好审计形象。

三、存在的不足及成因分析

1、思想认识不高。体现在对全市加快经济方式转变、开展“创先争优”活动的认识还不到位，在思想上与实施“黄蓝”两大国家战略要求还有一定的差距。

2、创新意识不强。体现在工作中没有从创先争优的标准上去把握，思想上还没有真正统一到全市改革发展大局上来，工作的前瞻性、创新性不强，在思想上服务大局的观念树得还不牢。

3、作风不够扎实。体现在深入基层、科室少，与审计一线的同志们沟通交流少，批评与自我批评做得不够。创先争优的进取意识不强，工作安排多，督促检查少，工作抓细、抓实、抓具体的实干精神不强。

4、廉洁自律要求不严。体现在加强党性修养的境界还不高，艰苦奋斗的优良传统有所淡化，在思想上还存在讲待遇、比条件的想法，存在着行事办事时标准只向好的攀、不向低的看现象，廉洁意识不够强。

针对存在的问题不足，深刻剖析其成因，一是学习意识淡化，主动学习的积极性不高，自身在主观思想上放松了严格要求。二是责任意识弱化，存有安于现状的思想，致使工作有时不够深入，工作标准不高，忽视了在工作上发挥积极性、主动性和创造性。

四、今后努力方向

通过自查自纠，对自身存在的问题和不足有了更深刻的认识，今后着重从以下几个方面加以整改。

一是加强学习，在提高思想认识水平上下功夫。继续深入学书记“七一”重要讲话和“创先争优”活动精神，坚持把服务全市经济发展大局贯穿于工作的全过程，以科学发展观理论武装头脑，进一步提高自身的思想境界。

二是强化大局观念，在提高工作能力上下功夫。要进一步解放思想，提升境界，工作中立足于服务全市转方式调结构加快实施黄蓝两大经济区建设，从国家战略层面的高度来认识和把握推进开发建设的重大意义，切实增强科学发展意识、忧患意识、责任意识、创新意识，不断提高实际工作能力和水平。

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一、指导思想

深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党，把纪律挺在前面的要求，既立足当前，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“”问题反弹，严惩腐败不放松；更着眼长远和根本，强化纪律建设，用纪律管住大多数党员干部，执行纪律不手软，努力减少腐败存量、遏制腐败增量，促进政治生态的风清气正。

二、目标任务

通过开展“把纪律挺在前面”试行工作，加强纪律建设，把纪律和规矩挺到法律前面，强化党员干部的红线、底线意识，抓早抓小抓好预防，加强对广大党员干部的日常监督管理，切实担负起从严治党的重任，用纪律和规矩管住全市党员、干部和公职人员；通过从严执纪、严肃问责，让铁规发力、禁令生威，有效堵塞“小问题”酿成大祸害的漏洞，改变腐败发生、发展的轨迹，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，达到关口前移、防线前置，惩前毖后、治病救人的综合效果。

三、时间和范围

试行工作从8月到11月，各中队、股（室）都纳入到工作范围。

四、主要内容

（一）强化纪律思维

把纪律挺在前面，立起来、严起来，是推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的战略选择。要转变思想观念，正确认识“把纪律挺在前面”的核心就是抓早抓小，目的就是防微杜渐，切实强化纪律思维。

一要强化纪律意识，严肃执纪。坚持党纪严于国法，教育、引导、督促广大党员干部把守纪律讲规矩作为从政的生命线。

二要强化从严意识，抓早抓小。转变观念，深刻认识到查大案要案是政绩，抓纪律、纠小错同样是重要政绩，摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性。

三要强化责任意识，履职尽责。落实“把纪律挺在前面”的要求，是党委（党组）履行主体责任的重要内容。各中队、股（室）要把严明纪律、严守规矩放到重要位置来抓，确保落实主体责任冲着纪律去。各中队、股（室）要进一步深化“三转”，回归本职、聚焦主业，既保持正面高压不松懈，用最坚决的态度减少腐败存量；又狠抓执纪不手软，用最果断的措施遏制腐败增量。

（二）开展宣传教育

组织一次学习宣讲。组织宣讲省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》；大队主要领导带头上“把纪律挺在前面”专题辅导课；举办“把纪律挺在前面”知识竞赛或演讲比赛。

推行二类廉考。开展任前廉考。对拟提拔重用的中层干部进行任前廉政考试；开展培训廉考，通过培训班、学习会等途径，对党员干部进行党纪条规知识测试。

强化“三鉴”教育。坚持以史鉴人，组织党员干部到众埠界首红十军建军旧址等廉政教育基地接受廉政教育；坚持以案鉴人，组织中层干部参观职务犯罪典型案例展、现场旁听职务犯罪庭审，将身边典型案例编辑成册，组织集中学习剖析，大力开展警示教育；坚持以理鉴人，拍摄廉政微电影，讲廉政故事，扬清风正气。

（三）拓展线索来源

一是畅通渠道找线索。工作要把收集、掌握、发现问题线索作为重要工作内容，充分发挥的主渠道作用，通过接访、信件、电话等方式，广泛收集线索。探索建立网上信息检索处理系统，通过汇总梳理分析，从中发现普遍性、倾向性问题。

二是发动群众找线索。开通“反‘’一键通”举报窗口，结合网站、微信、微博等信息平台，受理群众对违规公款吃喝、公款旅游、违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等“”问题的举报。

三是专项督查找线索。突出中秋、国庆等重要节点，升学、入学等重要时段，对收受“红包”、违规操办“谢师宴”、公车私用等行为进行重点检查。

（五）优化业务流程

坚持把程序合法要求贯穿于受理、线索排查、分类处置、调查核实、跟踪督办、案件审理等执纪办案全过程。

统一归口管理。从渠道收集的线索统一由室归口受理，严格按照受理、登记、呈批、流转、办理的程序办理；对查办案件过程中发现的线索和司法机关、行政执法机关移送的线索，由人秘股、执法督查室统一管理。

严格线索排查。严格执行问题线索集体排查及上报制度，定期召开会议对问题线索进行分析。

实行分类处置。对于发现的问题线索，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准进行问题线索处置，形成集体研究排查机制、集中管理制度，警惕失管失控、随意处理。

规范案件查办。初核件展开调查需制定较为详细的初核预案，认真开展调查取证工作。初核件需转立案的，按规定办理批准手续。严格案件办理期限，超期需办理延期手续。案件查办工作严格实行案件主办人责任制、错案追究制、案件回避制等。案件办理过程中要坚持依纪依法、安全办案。

加强跟踪督办。室定期将大队自办件按不同性质分别交由各中队、股（室）跟踪督办，重点对办案的时效性和依纪依法安全办案情况进行监督，承办人定期将处理结果分别报人秘股汇总。

严把案件审核。对于案情简单的案件适用简易程序，快审快结；加强对案件的事实、证据、定性、处理以及办案手续方面的审核，确保案件准确无误。建立结案审核制度，由案件审理室对问题线索经核实后形成的案卷材料进行审核把关，防止漏调查、漏立案或其他处理不当情况的发生。

（六）分类处理违纪行为

按照注重抓早抓小抓好预防的要求和坚持惩前毖后、治病救人原则，根据案件的不同情况作出适当处理。

一是把握好时间界限。对于发生在十之前的一般性的、苗头性的违纪问题，主要运用约谈、诫勉谈话等方式处理，也可以采取召开支部大会让其作出检查等方式进行处理；对于上述以外的其他违纪问题，只要违纪人无妨碍组织审查行为，认错态度较好的，认真进行自查自纠的，一般情况下可以从轻处分。对十后不收敛不收手的干部，一经查实，一律依纪依规严肃处理。

二是把握好处理重点。结合大队实际，对乱作为、不作为的，要抓典型、严整治；对不给好处不办事、给了好处乱办事的，要执铁规、出重拳；对侵害民利的，要动真格、零容忍。该纪律处分的作出纪律处分，该移送司法机关的依法移送。

三是恰当使用组织处理措施。对轻微违纪，可采取诫勉谈话、责令公开道歉、责令公开检讨、通报批评等方式进行教育警示；对严重违纪、造成恶劣影响的，除给予纪律处分外，并建议采取调整职务、降职、辞退、免职、调离岗位等组织处理措施；对于特定身份和处于特定时段的违纪人员,灵活给予取消预备党员资格、延长预备期、取消候选人资格、取消录用、解除聘任合同、排除出考察对象、取消提拔资格、取消当选资格、提前退休等组织处理措施，增强纪律处分和组织处理的威慑力。

（七）加强执纪能力建设

注重队伍建设。增强执纪力量，在现有人员编制内进行必要调整，适当增加办案力量和案件监督管理工作力量。提升业务能力，举办“啄木鸟”课堂，加强业务培训，推行以案带训，着力提高及时发现违纪问题、正确运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规的能力。

创新执纪方式。试行风闻约谈。对所听到的、了解到的党员、干部可能存在的问题或苗头，及时约谈提醒，让“扯扯袖子、咬咬耳朵”成为常态。推行说情备案。出台《违反规定干预纪律审查问题登记备案报告制度》，对说情、打招呼等干预纪律审查的情况,按程序登记，记入个人廉政档案，并在案卷中备案，源头杜绝“人情案”、“关系案”。

（八）发挥考核评价的引导作用

调整优化纪检监察工作主要成果指标体系，把开展谈话函询、处理一般违纪行为、为干部澄清事实、查办案件、纠正“”、巡查发现问题等工作成果一并纳入考核范围。在了解、核实问题线索的总量中，函询、诫勉谈话、组织处理、立案数要各占一定的比例，作为考核评价工作业绩的重要参考，充分发挥考核评价体系对实际工作的导向作用，树立正确的政绩观。对于群众评价差、遵守纪律不到位的干部坚决清理出队伍，真正使纪律成为刚性约束。

五、有关工作要求

（一）成立领导机构

为更好开展“把纪律挺在前面”工作，大队成立专门工作领导小组，大队长XX任组长，党支部书记、副大队长XX任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，各中队、股（室）主要负责人任成员，领导小组下设办公室，办公室成员由人秘股、执法督查室、党支部等主要负责人组成，王碧仁同志任办公室主任，吴清松同志任办公室副主任，负责领导小组的日常工作，抓好该项工作的具体贯彻落实。

（二）强化责任落实

各中队、股（室）特别是主要负责人要高度重视此项工作，紧密联系大队实际，将“把纪律挺在前面”试行工作作为履行主体责任的重要内容，积极主动抓好党员干部的教育、监督和管理，时时处处用纪律这把尺子衡量和处理党员干部的违纪行为，不断提高党风廉政建设实际成效。

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一、主要作法和成效

为保证自我分析阶段各项工作稳步开展，我们重点围绕“学、查、改”三个字做文章，扎实工作，取得了阶段性成效。

（一）强化学习“三严格”，提高自我分析的自觉性。一是严格学习考勤。做到集中学习阶段无特殊情况不得请假，对迟到人员设立“迟到席”，无故缺勤则相应扣除绩效考核分值，确保了人员参学率达到100%。二是严格学习组织。制定工作方案和学习日程表，做到“三统一、一分开”，即：统一学习笔记本，统一学习内容，统一学习时间，分小组学习讨论。邀请专家作专题辅导报告4次，组织5名研究生青年干部开展大会交流学习1次，开展座谈会和书面交流69人次，还组织部分干部职工参观了省博物馆和省现代农业新技术展示中心，通过严格组织多种形式的学习活动，推动了执行力大讨论活动的深入开展。三是严格学习督办。各处室和局属单位负责人带头学习，做到学有笔记，记有心得，得有收获。围绕局党委要求的三个“五个一”和一个“七个一”，局督办组不定期检查工作进展情况，对学习笔记及心得体会等相关内容没有达标的，要求限期补齐。全局已有80%以上的干部职工记下了万字学习笔记，上交心得体会30多份。通过深入学习，开展讨论，进一步提高了思想认识，增强了分析评议的自觉性和主动性。

（二）查摆问题“四到位”，增强自我分析的针对性。一是征询意见到位。通过单位领导“点”、发动群众“提”、深入基层“听”、主动上门“问”、沟通交流“谈”等多种形式，开展“四个一”征求意见活动，即召开“一个座谈会”，发放“一个意见征求表”，设立“一个意见征求箱”，开展“一个谈心活动”。省局向厅直兄弟单位、全省畜牧系统、养殖企业和农户发放调查问卷3000多份，组织青年干部、派人士、离退休老干部64人次，收集原汁原味的意见或建议近200条，整理归纳为四个方面42条。二是自我分析到位。对照“六查六看六问”的要求，围绕本部门、本单位中心工作，结合征求到的意见，全局开展了“七查六不让”的自我分析活动。单位查职能履行、查大局服从、查执行落实、查工作作风、查工作效率、查服务质量、查集体形象；个人查思想、查作风、查工作、查纪律、查服务、查贡献、查廉政，将自己的成绩、问题找出来，看是否做到了“六个不让”，即：不让上级交办的工作在我们手中延误；不让该办的事在我们手中积压；不让工作失误在我们身上发生；不让办事的群众在我们这里受到冷落；不让不良习气在我们身上出现；不让畜牧机关形象在我们这里受损。并围绕“问题是否找准了”，自我分析“满意不满意”等重点，请本单位的干部群众进行测评。三是查找根源到位。重点是从学习态度、工作作风、服务观念、责任意识、创新能力、勤政廉政方面分析原因，找出问题的症结，以便对症下药。全局干部职工80%以上撰写了自我分析材料。四是整改方向到位。分析评议中，坚持边查边改，边议边改。如对群众提出的开拓创新意识不够强，对畜牧业发展战略研究不深，工作作风上存在“软、懒、散”的现象，机关内部管理不够规范等问题，局及时提出了整改方案。少数干部对自己忽视学习、敬业不爱岗、纪律松弛、服务意识弱等问题，勇于自我揭短，深入剖析，明确了整改方向，提出了整改措施。

（三）整改落实“五促进”，增强自我分析的实效性。为使整改落实“动真格、出实招”，我们一手抓活动开展，一手抓畜牧发展各项工作，以查摆问题促进工作，在工作中体现活动的成果，真正做到“两手抓、两不误”。具体体现在“五促进”：一是促进干部思想大解放。通过深入学习讨论和改革开放以来湖北畜牧业发展实践的总结、反思，大家充分认识到，湖北属畜牧大省而非畜牧强省，在中部六省中畜牧业发展速度与河南、湖南比还有差距，必须要解放思想，坚定不移地坚持发展第一要务，千方百计促进湖北畜牧业又好又快地发展；坚持自主创新、改革开放，用工业化的理念谋划畜牧业发展；推进职能转变，放活服务机制，千方百计激发各级畜牧兽医部门的积极性和创造性。4月下旬和5月上旬，我们分别在黄冈和荆州召开了标准化规模养殖和畜牧大县建设现场会，学先创优、超前谋划形成新的共识。联合中南财大、华中农大、省社科院等多个科研单位和部门，组织开展畜禽产品市场预警、公共财政支持畜牧业发展、产业化和循环经济模式、武汉“1+8”城市畜牧发展战略等课题研究，拓宽思路、放手发展推出新的措施。二是促进畜牧业发展提质提效。今年以来，全省畜牧系统努力克服雨雪冰冻灾害造成的损失，狠抓畜牧生产的发展，预计上半年猪、牛、羊、禽出栏（笼）同比增长在8%以上；肉、蛋、奶同比可分别增长在10%、8%和5%以上。加大畜牧产业化发展力度，开展了与中粮生猪健康养殖“5113”工程和精武肉鸭产业“亿只”工程的项目合作。中粮前期分别在武汉和黄石建9个种猪健康养殖场，目前已在武汉江夏山坡乡新生村、黄陂李家集镇护林港村、新洲凤凰镇陈添奇村等3个建设地点完成了土地流转手续，进入了施工设计阶段;在黄石大冶签订了建设协议，阳新协议于5月底签订。精武集团分别与仙桃、洪湖、潜江、黄石、钟祥、孝感等地的政府和企业进行了“亿只鸭”工程合作协商；与英国鹦桃谷鸭农场进行了祖代鸭场的合作谈判；整合了武汉3个父母代鸭场；黄陂父母代种鸭已引进种鸭2万套，5月底将再引进8万套。在全省推开了畜牧大县和畜禽标准化规模养殖创建活动。今年将创建30个畜牧大县，计划实行“以奖代补”的100个万头猪场，目前已有12个申请验收。省现代农业展示中心生猪“150模式”标准化猪场已经建成，待水电等设施完备后马上开始示范养猪，有望在5月底正常运转。三是促进春季疫病防控工作的有效开展。组织专班对春季动物防疫进行了督查，6种重大动物疫病做到“应免尽免，不留空挡”。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、病性猪蓝耳病、鸡新城疫、羊痘的免疫密度分别达到99.91%、99.80%、99.92%、100%、99.90%和99.87%。疫情监测做到第一时间发现疫情、第一时间报告疫情、第一时间确诊疫情、第一时间处置疫情。截至5月21日，全省共报告牲畜口蹄疫疫情6例，高致病性猪蓝耳病疫情1例，共发病生猪共711头，死亡75头，扑杀1135头。加强了生产环节、流通环节、屠宰环节以及活畜禽交易市场的监督管理，加强了畜产品质量安全监测，做到“有疫不流行，有病不成灾”，保证了兽医卫生安全。四是促进机关建设和文明创建取得新进展。把大讨论活动与建“四型机关”、创文明单位结合起来，做到工作相互促进。迎接了武昌区文明办对“区示范文明单位”的复查；启动了局干部职工集资楼的勘探与撤迁工作；省动物疾控中心设计批复已经完成，土地证办理许可已呈报到“武汉市市长办公会”通过，其它工程建设手续正在有条不紊地办理，有望在今年底以前开工。五是促进情系汶川地震灾区爱心活动的迅速开展。汶川大地震给人民群众带来了巨大的生命财产损失，局党委在得知灾情后第一时间向四川省畜牧食品局发去了慰问信，并迅速成立了动物防疫应急领导小组，组织了灾区防疫消毒突击队和物质，抽调人员20名，准备消毒药品12吨，防护服3000套，电动喷雾器20台，胶鞋口罩等物品50多套，随时听命奔赴灾区。局党政工团也及时启动了“情系灾区爱心捐赠”专项行动，全局共捐资76680元，已上交有关部门送往四川灾区，目前仍有不少同志还在捐资献爱心。

二、查摆的主要问题

经过自我分析阶段查摆问题，征求意见，经收集汇总，意见和建议200多条，归纳整理42条。综合起来，当前执行力建设存在的突出问题主要有：

一是工作作风有待进一步改进。少数干部忽视学习，思想理论水平、工作能力不够强，存有对本职工作业务不精、对其他业务不通的现象；少数干部缺乏始终如一的工作热情和激情，敬业不爱岗；少数干部还存在着纪律松弛，自由散漫，上班迟到、早退等违反工作纪律的现象；个别工作人员精神状态不佳，为政不勤，办事拖拉，效率低下，对上级交办的任务和指示要求执行不积极、落实打折扣，有的能拖就拖、能压就压、能不办就不办，特别是对要求限时完成的工作，往往是开始不慌不忙、不看不办，最后匆匆忙忙、草草率率，不能按要求保质保量及时完成。

二是责任心有待进一步提高。有的干部履职尽责的积极性不高，工作不思进取，怕苦畏难，甚至遇到矛盾绕着走，碰到难题找借口，缺乏敢于负责、勇于负责的强烈责任心。有的部门本位主义意识较为突出，不同程度上存在遇事推诿、上推下卸、左推右挡等不良倾向，顾全大局、主动补台、相互支持的意识不强，有的甚至不愿当主办单位，愿意当协办单位，自以为协办单位就可不负责任且要签字就签字，不看文件就画圈。

三是工作质量有待进一步提升。有的对上级交办的工作习惯一转了事，对处室会签文件一签了事，认为反正最后有人把关，放松要求，随便应付，文字粗糙，错、漏、碰、缺现象时有发生；有的出现政策偏差、数据失误，甚至校对质量都不能保证；有的无论什么文件都习惯性的“拟同意，请阅示”等等，层层批转，最后落到借调人员、临时人员办事。

四是创新意识有待进一步加强。近年来，我省畜牧业取得了很多新突破，但与河南、湖南等周边省份相比，我们的发展速度还是显得不快，步子不大，开拓创新意识不够。主要表现在：个别处室和单位工作上没有新思路、新举措，习惯于按部就班、墨守陈规，热衷于对上级的文件和精神照抄照转，缺乏锐意创新、开拓进取精神；少数单位和个人工作平平庸庸，心无章法，没有积极主动的创新精神；在新矛盾、新问题面前，摆客观理由多，理论思考浅，创新举措少，消极地吸取教训多，积极地总结经验、创新规范运作的少，不善于用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法破解发展中的矛盾和难题。

五是机关内部管理有待进一步规范。近年来，我局机关建设取得了很大的进步，但是也还存在不少问题，主要表现在管理不够规范，有些制度不够完善，执行落实力度较弱，制度管人的机制不畅等等。局机关的大院绿化建设、机关车队和招待所的管理、办公楼和食堂的管理等方面还存在一些不尽人意的地方，必须进一步的规范和改进。

上述问题和现象，既是妨碍畜牧兽医工作执行力提高的突出问题，也是下步整改工作的重点，必须高度重视，制定措施，落实责任，整改到位。

三、整改的主要措施

执行力用一句话概括就是：议而决，决而行，行必果。我们将针对分析阶段查摆出的实际问题，从最突出、最紧迫而又有条件解决的问题改起，本着从群众最关心、最不满意的事情做起的原则，认真进行整改；对那些一时难以解决而又必须解决的问题，拟定方案，创造条件，逐步解决。

（一）加强工作作风建设，内练素质外树形象。一是抓学习提高。加强干部职工对政治理论、业务知识、法律知识、经济知识、历史知识的学习，在做人、做事、做官上加强修养和锻炼。二是抓制度完善。做好制度的建立、修订和完善工作，进一步强化党风廉政、财务管理、内部审计、财物使用、工作纪律、学习教育等各项规章制度的严肃性。用制度来体现清晰、有效、简洁的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，进而规范执行力的标准；用制度来克服责权利不对等、信息流通不畅、职责不清、业务推诿扯皮等影响执行力的因素。三是抓管理机制。打破“人管人”的旧模式，实行“制度管人”的新机制，组织全局干部职工开展“学制度、明职能、晓责任”活动，掀起“四讲四比”新，形成一种“定必干、干必成、成必优”的良好工作氛围，使每个人的执行力得到更加充分的发挥。四是抓队伍建设。在干部队伍管理上，坚持行政管理与制度管理相结合，让制度约束岗位，让制度管人，使干部队伍建设具有可靠的制度保障。按职设岗，因岗定人，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。提拔那些有坚强执行力、办事公道、为人正派、老实做事、有一定人格魅力的同志担任中层干部；积极为年青干部和女干部提供锻炼的平台，增加他们工作交流的机会。要通过上述“四抓”，进一步塑造畜牧兽医部门的形象。

（二）营造争先创优的氛围，强化创新和发展意识。一是鼓励创新。从选人用人、工资待遇、业绩考核、激励与约束制度等各个环节入手，充分发挥和调动每一位干部职工的主观能动性，激发干事创业的工作热情，形成积极向上的良好氛围。要破除“只防出错、不求出新，只图保险、不担风险”的思维定式，克服“唯书唯上、照搬照套”的行事习惯，从考核制度设计上充分体现和尊重创造性，鼓励干部职工在工作上创新，在思想上创新，在方法上创新，并给予适当的奖励。二是超前思维。变“要我发展”为“我要发展”，借助省畜牧经济学会的平台，联合华中农大、中南财大、省社科院、省农科院等科研院所的专家学者，围绕当前畜牧业经济发展中的重大问题开展重要课题研究，为推进湖北现代畜牧业的发展提供前瞻性的指导，为省委省政府、厅党组决策作好参谋。三是勇于争先。在部门工作上，单位之间、干部职工之间开展“比、学、赶、超”活动；在事业发展上，要深层次地分析我省畜牧业发展的形势，找差距，寻良方，确保畜牧业提质提效，争取在全国赢得比较优势。