中等职业教育法范文

导语：如何才能写好一篇中等职业教育法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：中等职业教育；法律教学；改革

一、中等职业教育法律教学中存在的主要问题

1.教学中偏重于理论知识讲授

中等职业教育中的法律课程，强调素质教育与实践应用能力的培养，并着重培养学生利用法学理论分析问题与实际解决问题的能力。然而在实践教学中，却往往存在着过于注重理论知识讲解，而忽视实践应用培训的问题，从而不能有效调动起学生的学习主动性与学习热情，导致实际教学效果不佳。而且由于过分偏重于理论知识讲授，学生不仅缺乏利用法律知识进行实际操作的能力，而且毕业后也不能迅速的适应法律职业岗位的需要。

2.实践教学环节中教学质量不佳

一方面表现为法律实习环节流于形式，实习质量不能有效保证。法律实习是使学生将理论知识与实践操作有机结合的主要环节，也是学生得以检验自身所学知识的一个重要过程。然而因管理不佳、实习态度不端正、时间冲突等多种问题，导致目前中等职业教育的法律实习环节多流于形式，且质量无法得到保证。另一方面则表现为法律实践课程偏少，教学质量不佳。法律实践课程不仅能为学生重现整个司法事务的流程，而且能开拓学生的思维方式，培养学生的法律职业技能与实际操作能力。然而在当前中等职业法律教学中，法律实践课程的开设量偏少，只占据了总课程比重的10%左右，且教学方法较为单一，教学质量不佳。

二、中等职业教育法律教学的改革及优化措施

1.积极改变原有的教学观念

在原有的法律教学理念中，是以教师为中心，以传授法律知识和法学理论为主要目的。而新一轮的课程改革，其教学理念重点是提倡以学生为中心，以培养学科应用能力为主要目标。为此，教师应当积极改变原有的教学理念。一方面，教师应当积极克服传统教学方法的弊端，改变原有的照本宣科的做法，通过多样化的教学方法以提高学生对法律学习的热情与主动性；另一方面，还应加强对法律实践教学的认识，通过不断强化法律实践教学，以开拓学生的思维，强化学生的学科创造能力与实践应用能力。

2.增加法律实践教学的比重

目前，中等职业法律教学的实践教学，主要是以实习为主，以课题案例分析、法律诊所、专题辩论、课外模拟审判等为辅助的教学模式。然而在实际教学中，却往往存在着法律实习和其它实践课程的时间少，缺乏教学规范性且教学随意性大，学生实际参与度低等多种问题。为此，我们应积极改变原有的重理论而轻实践的做法，通过不断提高法律实践教学的教学质量与教学比重，使学生能在教学实践过程中得到培养、锻炼与成长。一方面，建议将20%以上的总课时时间作为法律实践教学的时间，以强化实践教学环节；另一方面，还应不断完善法律实践教学的课程设置，以形成能贯穿于整个中等职业法律教育全过程的实践教学方案与测评体系，并在教学方法中注重于实用性与多样性，通过采用案例教学法、体验教学法、探究教学法等多种教学方法，以提高法律教学的质量与教学效果。

3.完善法律实践教学的内容

法律实践教学的内容应当是多样化的，学校应当通过实习、毕业论文、模拟法庭、诊所式教育等多种实践教学形式，以形成规范、完整的实践教学链。

（1）加强实习管理。首先，应合理安排实习时间，避开学生找工作的高峰时期；其次，在具备条件的情况下，可否考虑实行弹性实习制度，在学习情况不紧张的条件下，可允许学生申请进行实习。要求一年级到二年级的每一学年，学生至少应当有15~20天左右的法律实习时间；而对于毕业实习，则要求实习时间应不低于3个月。

（2）加强毕业论文管理。首先，要求学生的毕业论文必须与法律实践问题相挂钩，要求题目应来源于实践，素材来源于实践中的具体问题，并在论文中对法律问题进行系统的分析与解决；其次，要求实行毕业论文指导的双师制度，即论文指导教师应当有两名，一位是作为实践中的带教老师，另一位则是学校中的专业教师，两位教师同时就毕业论文中的相关问题、理论的实质及解决方法进行系统的指导，以锻炼学生的思维能力、调研能力和实际解决问题的能力。

（3）积极开展模拟法庭教育。积极在法律教学中开展模拟法庭教育，通过让学生分组进行模拟审判，并让每一名学生参加和担任具体的角色，使学生能详细了解整个司法事务的流程。在模拟法律的开设中，首先学校应鼓励教师大量开设模拟法庭教学，并将其作为实践教学测评的标准，还可给予一定的课时补贴，对于部分实践性强的课程（如刑诉、民诉、刑法等），还应当硬性规定必须开设；其次，学校还应当加强模拟法庭软硬件的建设，为开设模拟法庭提供必要的设施、人员、摄像等条件的配置，并制定好完善的规章制度与管理制度。

（4）积极开展法律诊所教育。通过积极开展法律诊所教育，能帮助学生接触到现实生活中的当事人，并处理真实案件。教师也可根据案件进展情况，有针对性地指导学生学习与运用法律知识。法律诊所应当向全体学生开放，使所有学生得到锻炼与培训，并且通过这种与现实案件零距离接触的方式，使学生深切体会到作为律师所背负的社会责任感和正义感，以促进学生主动学习，积极思考，并努力将所学法律知识应用到真实案例当中。本文从中等职业法律教学所存在的问题出发，并着重就法律教学的改革及优化措施进行了研究与探索。在当前中等职业教育法律教学中，我们应当不断对原有的教学理念、教学方法进行系统的改革与优化，以真正引导学生建立起实用、合理的法律知识结构体系，并切实强化学生的学科应用能力与实践操作能力，从而使学生在毕业后也能迅速的适应法律职业岗位的需要。

参考文献：

[1]罗朝猛.中职教育中法律教学的优化与改革[J].中小学教学与研究，2014（4）.

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关键词:发展问题创新

我国的职业教育在贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》,实施“科教兴国”的伟大战略过程中,已逐步建立起具有中国特色的初、中、高相衔接,职业教育、普通教育与成人教育相互沟通的职业教育体系,职业教育事业取得了突出的成就,但职业教育仍然是我国教育事业中的一个薄弱环节,尤其是中等职业教育在目前的经济形势和教育形势的发展中存在着许多问题和困难。

一、中等职业教育的重要作用

1、引导学生接受职业教育理念、模式的重要作用

接受职业教育首先要形成对职业教育理念、模式的正确认识,才能挖掘学生对专业知识、技能等的学习能力。中职学校在引导学生接受从普通教育向职业教育的转型,使学生树立终身学习的理念,并培养其形成探索职业、献身职业的精神等方面责任重大。

2、引导学生发展方向的重要作用

中职学校一方面要在专业结构、教育层次、教育规模以及发展速度等方面受制于区域经济;另一方面在引导安排学生步入正确发展轨道、顺利实现人生价值的过程中发挥重要的作用。

3、引导学生就业的重要作用

中等职业教育培养出来的学生,将是在一线从事生产、经营、服务的工作人员。职业教育的主要目的是掌握最新的生产技术、经营理念,以便能直接应用于实际工作中,提高生产效率、经营能力和生活水平,所以实用性是中等职业教育的突出特点。

二、职业教育发展所遇到的一些问题

1、当前的教育体质制约了中等职业教育的发展

从99年开始的大学扩招圆了很多人的大学梦,但也就在那个时期,职业教育进入了前所未有的寒冬,只要稍微学习过得去的初中生、高中生几乎都选择了高考上大学的出路,职业学校被迫补充低水准生源,可是问题来了,没有任何机构证明学习不好的学生一定就可以成为一名好的技工,随着科技的发展,对技术操作人员的理论知识要求已经越来越高,由于生源整体素质很差,职业学校的教学效果可想而知,可能一个教学班也就只能培养出一个合格的技术工人,这样造成了国家在职业教育方面的投资变相浪费,造成大量的无效教育。随着大学生就业难的出现,已经有些家长意识到了,并不是上大学就等于给孩子找到了一个好的出路。

2、部门之间、地区之间的利益分割限制了职业教育的发展市场

笔者的家乡是一个中等城市,其中有5所较大的职业学校,分属不同部门。在招生和教育上各自独立,但都无一例外的不顾自身情况紧跟社会发展,哪个专业火就开设哪个专业,先把学生招来再说。管理上各自为政,缺乏一个权威的协调机构,使得各学校之间专业设置交叉重复,招生恶性竞争。特别是近年来纷纷上马开设数控专业,造成大量重复性投资,低层次人才重复性培养,从而制约了中等职业教育的发展。

三、中等职业学校教育的全方位创新

发展中等职业育,不仅能够为我国经济发展提供大量的熟练技术工人,而且对缓解目前就业压力、以教育扶贫、稳定社会环境起到了重大作用,为我国现代化发展培养优秀的技工起到了关键的作用。如果中等职业学校教育再不进行创新的话,那么中职生的素质将会越来越差,将来的技术工人队伍的整体素质严重滑坡,这对社会经济的可持续发展将会产生不可低估的负面影响。因此中等职业学校教育必须进行全方位的教育创新。

1、办学理念必须创新

办学理念必须创新,这是“社会经济全面协调可持续发展”的需要,是办好中等职业学校教育的先导。中等职业学校所培养的社会主义劳动者,必须是高素质的中等技术专业人才,这就要求我们中等职业学校的教育工作者,首先在办学的理念上必须创新,即必须树立中等职业学校教育与市场经济的发展需要相适应的理念。这既是市场经济对中等职业学校教育的现实要求,也是中等职业学校在激烈的市场竞争中求生存、谋发展的需要。能否随市场的变化而变化,随经济的发展而发展,是决定中等职业学校能否生存下去的关键。因此我们必须把中等职业学校的办学与用人单位的需求挂钩,与社会发展的需要密切结合,与就业再就业的劳动市场相联系。

2、办学体制必须创新

办学体制必须创新,这是“以现实的人为根据,以现实的人的发展为目的”的需要,是办好中等职业学校的保证。为了深化教育教学改革,增强中等职业学校教育的适应性,我们应以骨干示范专业为支撑,以示范基地为依托,建立以办学效益和教学水平共同提高的中等技术教育群体。具体策略是:加强实践教学环节,将理论教学与实践教学紧密结合,注重技能的培养,强化职业能力的培养,实行灵活的弹性学制和多种学习方式,构建开放的、灵活的、多层次、多形式的办学制度;同时发展中等职业学校教育必须有行业、企业的参与,国家职业资格标准、中等职业学校教育的课程标准必须由行业、企业参与制定;应克服办学体制中存在的由政府包揽过多的弊端,形成以政府为主导,并依靠企业,充分发挥行业的作用,社会力量积极参与的多元化的办学格局;要扩大学校办学的自,提高学校自主办学、自主发展的能力。

3、教学模式必须创新

教学模式必须创新,这是“促进人的综合素质发展”的需要,是办好中等职业学校的关键。中等职业学校的教学模式很多,有项目化教学模式、情境训练教学模式、实践操作训练教学模式等。不管采用何种教学模式,都应在实施过程中不断创新、不断发展,不能受模式的限制与束缚。教学模式的创新最关键的是要抓住以下两个环节:第一要不断地优化课堂教学方法,力求做到“四导四变”;第二要不断优化教育评价方法,坚持“三个强调”。

参考文献:

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关键词 中职学校；教师职业发展；困惑；影响因素

中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）33-0046-05

职业发展指组织用来帮助员工获取目前及将来工作所需的技能、知识的一种规划。按照马斯洛需求层次理论，生理需要是人最低层次的需要，自我实现需要是人类最高层次的需要[1]。这种需要要求最充分地发挥人的潜能，实现个人的理想和抱负。中等职业学校教师作为知识分子群体，相比较其生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要而言，自我实现需要显得比较突出和紧迫。要实现中等职业学校教师自我价值，职业发展尤为重要。当前中等职业学校教师职业发展不容乐观，教师晋升通道不畅，骨干教师流失比较严重，教师群体普遍缺乏个人成就感，离职倾向比较明显，其职业发展状况应引起政府教育部门的重视。鉴于此，本文通过对全国70位校长的访谈调查，站在校长的视角分析中等职业学校教师职业发展困境和成因，有利于更好地从管理者层面重视和加强中职学校教师职业生涯规划，从而有利于中职学校教师队伍整体稳定，促进中职教育可持续发展。

一、中职教师职业发展的困境

在访谈的对象上，共访谈重点类中职学校校长37人，普通类中职学校校长33人①；这些校长分布在全国东部、中部、西部和东北四个经济区域，具有较强的代表性。访谈的主要内容包括教师队伍现状、职业成就感、职业晋升通道、培训进修情况、职业规划管理以及对策建议等。归纳起来，中等职业学校教师职业发展存在以下几方面困惑。

（一）成熟骨干教师流失比较严重

在一些普通中职学校或民办中职学校，成熟骨干教师流失比较突出，其中一个重要原因是这些学校待遇低，留不住人才。这些中职学校的专业骨干教师，一旦实践能力提升，如果相应的劳动长期没有得到相应的回报，就可能会跳槽去待遇更好的学校、公司或企业，其中民办学校更甚。

据四川省某中职学校校长反映，该校教师年均收入3.5万～4.5万元，远低于辖区高中教师待遇，成熟骨干教师跳槽比较多。湖北省某中职学校校长介绍，学校教师年均收入4万～5万元，而当地好的企业工资7万～8万元，差距悬殊，一些成熟骨干教师纷纷跳槽另谋他就，寻找待遇更高的职位。广西某民办中职学校校长表示，教师的月薪2000元左右，有的教师仅仅把学校作为进入公办校的跳板；有的人即使不去公办校，但是有了经验之后，也另谋高处。因为工资低，学校很难招聘优秀教师。

表1是课题组对全国2112名中职教师进行的年龄结构的统计调查，可以看出各地区中职教师都是以40岁及以下中青年教师为主，东部学校占64.9%，中部占63.4%，西部占67.6%，东北占62.5%。而41岁至50岁成熟骨干教师所占比例较低，这也从一个侧面反映了成熟骨干教师流失的现状。

（二）教师职业成就感普遍不强

职业成就感是指从事某种职业带来的一种荣誉感、自豪感以及心里的满足感。中职教师职业成就感普遍不强，导致中职教师离职倾向比较明显。

据湖北省某中职学校校长反映，现在中职学校学生生源竞争激烈，生源质量不高，有的学生经常迟到、早退、旷课。在现行的拨款机制下，对那些旷课次数多的学生还不能过多批评，更不会轻易依校规予以开除，否则上级会减少财政拨款。重庆市某中职学校校长也反映，普通中职学生基础较差，招录分数很低，学生良好习惯还没有真正养成，优秀学生比例较低，教师常常抱怨课堂难以管控，缺乏人才培养的成就感。吉林省某中职学校校长反映，初中毕业后没有考上普通高中的学生才来读中职学校。中职学校门槛低，入学容易。现在的中职学生习惯于原来的保姆式教育方式，养成了被动学习、被动接受的习惯。河南、吉林省中职学校校长反映部分中职教师在学校觉得没前途，在社会上又得不到认可，中职教师地位比普通高中教师低，关键是社会认为培养的学生基础差，成才率不高，此外教师待遇也比较低，认为自己的劳动没有得到合理的报酬。

表2是课题组对中职教师职业吸引力调查，统计分析的结果显示中职教师职业吸引力受发展前景、社会地位、个人成就感三个重要因素影响，这从一个侧面反映了中职教师非常看重个人发展、社会评价和学生成才。

（三）教师晋升高级职称通道不畅

校长们普遍反映，中职教师职称上升到高级讲师后，很难再往上晋升，遇到“职业高原”瓶颈。所谓“职业高原”是指个体在其职业生涯中的某个阶段，获得进一步晋升的可能性很小，在这个阶段中个体的职业生涯进入一个在相当长时期里无法提升的状态[2]。领导激励理论认为个人努力的积极性取决于职工未来期望目标与效价的乘积[3]。当教师遭遇“职业高原”瓶颈无法突破时，职业发展目标无法实现，教师工作积极性可想而知。

湖北、四川等省中职学校校长普遍反映，在现有政策下，中职教师晋升正高职称难度极大，很多教师为此感到失望。各个地区在职称评定方面设定严格限制，如根据学校教职工总数，限定初级、中级、高级职称比例，只要达到饱和，低职称教师便无法晋升。据山西某中职学校校长反映，该校近10年未评过高级职称；还有的校长反映，他们所在市教育部门在高级职称比例设置上严重倾斜重点高中，重点高中高级职称设定的比例与中职学校相差近30%，严重挫伤中职教师积极性。四川、辽宁、吉林等省中职学校校长普遍反映，中职教师评聘讲师和高级讲师的标准参照普通高中执行，没有体现中等职业教育的特色，很多中职教师比较迷茫，感觉前途无望。由于受到种种条件限制，现有中职学校高级职称教师比例偏少。

（四）教师培训进修苦乐不均

受经济、区位、政策等因素的影响，中职学校教师培训进修呈现苦乐不均的状态。东部省份处于改革前沿，经济发达，教师培训机会多，培训层次高。江苏某中职学校校长反映该校与新加坡南洋理工学院、新加坡工艺教育学院、美国加州奥隆尼大学等国际知名院校建立友好合作关系，50%以上的教师被选派到新加坡、德国知名职业技术院校研修，教学质量明显提高。上海市还专门组建中职教师培训基地，每年培训人数在1500人左右，培训内容为“职教理论-专业培训-模块化培训-班级管理-企业实践”；培训对象为新进教师培训和名校长培训，体现出中职教师培训的专业化、时效性、模块化、人性化等特点。但中西部地区中职学校由于受到种种条件限制，培训进修力度不大。

在培训的内容上，一些中职学校校长反映现有的国培、省培项目针对性不强。辽宁、广西、湖北等省（区）中职学校校长普遍反映国培顶层设计很好，但实际效果欠佳。有的国培项目理论性太强，教师虽经过2个半月到3个月的培训，但对职业技能提升并没有多大帮助。在培训地点上，相当多的中职学校校长反映大多数国培、省培项目均在高校，教师感觉收获不大，需要多组织在知名企业进行深度培训和进修，使教师掌握企业最前沿的技术，了解企业对人才的需求，这样人才培养才具有针对性。

（五）教师职业规划管理参差不齐

职业规划管理是学校需要给教师指明发展方向、树立明确职业发展目标和路线，并为教师提供机会，实现个人目标和学校发展目标的统一[4]。校长访谈显示，大多数学校领导对教师职业规划比较重视，但重视程度呈现区域性、层次性特征。东部地区经济发达，校企合作机会多、层次深，教师职业规划管理有可靠外在条件。

苏州工业园区技工学校校长反映，他们学校依托苏州工业园区优势，采取校企合作、国际合作等形式对教师进行国内和国外培训，并成立名师工作室，对优秀教师给予经济奖励，提升其发展空间，教师工作积极性很高。在一些国家级重点或示范中职学校，教师职业规划管理有良好的理念保障和制度保障，职业规划顶层设计比较系统。如广东、上海、江苏、四川等省（市）重点中职学校校长普遍反映，学校很重视教师职业规划管理，有的学校成立教师职业发展指导中心，各校在教师职称评定、学历提升、培训进修、骨干教师选拔、人才津贴保障等方面制定了比较完善的制度。但一些条件比较差的普通公办中职和民办学校，其教师职业规划管理不容乐观。一些校长由于受学校财力有限，教师外出培训进修有的仅限于省内，极少派教师到省外或国外培训。此外，对优秀教师奖励不够，档次没有拉开，优秀人才留不住，流失比较多。

课题组调查人员对全国2112名中职教师进行分层统计，得出国家重点中职学校与普通中职学校对教师职业规划管理存在明显差异，从一个侧面印证了上述现象。见表4。

二、中职教师职业发展存在困境的原因分析

中职教师职业发展存在困境的原因是多方面的，既有观念、体制障碍，又有制度不完善，政策不健全等因素。

（一）观念障碍

从校长访谈的情况来看，中职教师职业规划存在困境，既有管理层面的观念滞后，又有社会舆论的消极导向。

一是部分校长对教师职业发展重要性认识不清，对学校公益性定位不准，在教师培训、进修、奖励上舍不得投入；有的校长把教师仅仅定位为教书匠，忽视教师的后期开发和培养，还有的校长习惯把资金投放在实训室、教学楼等硬件建设上，对教师继续教育不重视。人力资本理论认为人力资源是一切资源中最主要的资源，教育投资是人力投资的主要部分，人力资本投资的效益大于物质资本产生的效益[5]。由于部分中职学校领导对教师人力资本认识不到位，直接导致教师职业规划管理缺位。

二是社会舆论消极导向使一些热爱中职教育事业的教师产生迷茫犹豫的心态，如中职学校生源差、成才率不高，地位甚至不及普通高中，课堂难以管控等，这些舆论使教师难以产生职业成就感。

（二）政策障碍

中职学校校长们普遍反映现有的政策不利于教师职业发展。一是职称评定政策。在评定的标准上，很多省市参照普通高中执行，按照普通高中职称标准发放津贴，没有形成中职教育独有的职称评定体系，没有突出以“技能为核心”的评价关键点。在评定的层次上，中职教师最高职称仅为高级讲师，希望国家重视教师职业发展，在职称评定上参照高职学院，符合条件的也可以评定教授职称。

二是中职学校没有自。上级人事部门统一制定人事招聘政策，学历条件一般在本科及以上，没有考虑到中职教育用人实际，招聘进来的人往往不是学校真正需要的技能型人才，学校在教师职业发展上需要花费很大精力和时间。

三是上级部门对学校财政编制严格控制，不少学校严重缺编，教师觉得自己没有保障，对未来发展缺乏预期。

（三）法规、制度障碍

法规、制度的不完善、不健全也直接影响中职教师的职业发展。一是校企合作由于没有法制保障，合作深度不够，教师在企业一线实习实训缺乏可持续发展的后劲。广东、上海、江苏等省（市）中职学校校长反映，现在国培项目多数设置在高校，在企业设置非常少，其中一个重要原因是企业觉得自己没有合作义务，也没有合作的冲动，根源在于校企之间缺乏系列明确的法规和制度的约束和激励，包括双方权利和义务等，导致校企合作一头热一头冷。如《职业教育法》第三十七条规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。”可以看出，现有《职业教育法》对校企合作双方权利义务的规定过于笼统模糊，校企合作缺乏长久的后劲，教师职业发展缺乏制度层面的深度保障。

（四）机制障碍

国际21世纪教育委员会主席雅克・德洛尔认为，教师要能做好工作，不仅要有足够的资历，也要得到足够的支持。除物质条件和合适的教学手段外，还需要一种评价和检查制度并将其作为识别高质量的教学和鼓励手段[6]。从校长访谈的情况来看，中职教师职业规划存在困境与机制不完善、不健全有密切关系。

一是缺乏对技能人才的专项支持，没有形成重视技能的氛围。如重庆某中职学校校长反映该校绩效工资实行以来，教师收入包括财政工资和绩效工资两部分，学校账户由上级教育部门托管，学校没有专门人才激励资金，技能人才的贡献没有得到体现。

二是教师队伍激励机制不系统、不完善。中、西部地区很多中职学校没有建立专业带头人、专业负责人、骨干教师、教学新秀人才梯队，有的地区只遴选了骨干教师，并给予少量津补贴。人才培养梯队没有建立，不利于教师职业发展。

三、中职教师职业发展的对策建议

中职教师职业发展面临的困境是多方面的，产生的原因也是多层面的。教师的职业发展关系到中职教师队伍的稳定和可持续发展，结合校长们反映的问题和建议，本文提出如下对策。

一是从国家层面修订《中华人民共和国职业教育法》，明确校企合作中企业权利义务。建议在新修订的《中华人民共和国职业教育法》中，将企业培训职业学校教师纳入法定义务，并且实行经费分担机制。同时对承担经费的企业给予一定的财政补贴与税收优惠，以提高企业的积极性，为中职教师开展校企深度培训提供持久动力。此外还需要大力加强舆论宣传和引导。

二是从政府层面完善中职教师职业生涯发展的政策保障体系。建立符合中职教师职业特点的职称评聘制度；建议政府部门针对中职教师设立高技能人才专项资金，用于奖励成绩突出的高技能人才；选送专业负责人、骨干教师、青年教师等优秀教职工参加国内外培训和进修；引进需要的高端技能人才；提供高端技能人才安家费和生活津补贴。

三是从学校层面加强教师职业规划管理。进一步完善中职教师管理制度、晋升制度、教师教育教学的激励和评价制度，增强办学活力，调动教师积极性。建议成立教师职业规划发展中心，做好中职教师职业发展规划，将学校的发展目标和教师的个人发展目标有效地结合起来，充分发挥教师的主动性、积极性和创造性。

参 考 文 献

[1]王爱民，张素罗.管理学原理[M].成都：西南财经大学出版社，2015：136-137.

[2]寇冬泉，张大均.教师职业生涯“高原现象”的心理学阐释[J].教育情报参考，2006（10）：67-68.

[3]姜玲玲.管理学基础[M].重庆：重庆大学出版社，2015：176-177.

[4]韩军.高校青年教师职业生涯规划管理研究[J].长春工业大学学报（高教研究版），2014（6）：68-69.

[5]黄卫平，彭刚.发展经济学[M].成都：四川人民出版社，2005：163-164.

[6]叶小明，廖克玲.广东高职院校师资队伍建设面临的问题与思考[J].中国高教研究，2007（4）：45-47.

Abstract Through in-depth interviews with 70 principals of secondary vocational school， and analysis of the predicament of secondary vocational school teachers' professional development in the perspective of the principal. The research think that the predicament of secondary vocational school teachers' professional development is not only has the concept lag， but also has the barriers in institutions， policies and mechanisms. Need to develop the teacher's career development incentive policies， improve the vocational education laws and regulations， improve the teacher's career development policy support system.

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（天津职业技术师范大学 天津 300222）

摘要：中高等职业教育协调发展是推进现代职业教育体系的基础性工程。目前，关于中高等职业教育协调发展的研究主要围绕制度和内容两个层面而展开。未来，国家职业资格标准框架和现代职业教育课程体系的构建，将成为推动中高职协调发展的制度依据和核心内容。

关键词 ：中高等职业教育；协调发展；国家职业资格标准；课程体系

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）04-0017-04

作者简介：薛栋（1979—），女，博士，天津职业技术师范大学讲师，研究方向为职业教育基本理论。

基金项目：2014年度全国教育科学规划教育部青年专项“职业院校学生职业能力与职业道德融合培育研究”（项目编号：EJA140373，主持人：薛栋）；天津职业技术师范大学预研项目“构建适应滨海新区产业发展的现代职业教育体系实践研究”（项目编号：KYQD14033）

一、现代职业教育日益成为推动现代工业文明和实现人生价值的重要途径

全球对职业教育发展的关注日益增长。2000年，联合国教科文技术和职业教育与培训中心（UNESCO）正式开始运作，组织的《修订的关于职业和技术教育的建议书》明确指出，技术与职业教育应与各级各类教育和职业相沟通，成为终身教育的一个重要组成部分。2002年，“联合国可持续发展教育十年（2005—2014）”项目进一步提出，职业教育与培训体系在建设一个全民的更加可持续发展和公正的社会中应起着贯彻始终的关键作用。2005年，在哥本哈根召开的经合组织（OECD）各国教育部长会议，将职业教育与培训体系纳入其成员国教育事业的优先发展目标并要求为年轻人提供通用的、迁移性强的技能，以便适应转岗及终身学习的需求。2008年6月召开的亚太经济合作组织（APEC）教育部长会议以“注重质量的全民教育：学到21世纪所需的能力和技能”为主题，确立职业和技术教育为四个优先发展的领域之一，建议将职业教育真正纳入终身教育体系，使青年既有就业机会，又有升学机会，促进职业教育深层次发展。2010年3月，欧盟委员会（UN）《欧洲2020战略》，更是将有利于实现终身学习的职业教育与培训体系作为实现欧洲经济智能性增长、可持续增长和全面增长的行动方案，并由此制定了“新技能和就业议程”旗舰计划，以提高职业教育与培训的教育效能，促进劳动力的有效流动与市场参入度。国际职业教育发展趋势表明，现代职业教育的关注点已从“规模扩张”向“质量提升”转变，从单纯满足“就业需求”走向“就业和发展并举”；职业教育内涵从“职业预备教育”延伸拓展为“终身教育”或“全民学习”。现代职业教育正在日益成为推动现代工业文明和实现人生价值的重要途径。

新世纪以来，我国召开了三次全国职业教育工作会议，提出了一系列推进职业教育改革与发展的政策措施。面对激烈的国际竞争和金融危机的深远影响，加快转变经济发展方式和调整经济结构已成为我国经济发展“新常态”的重要内容，职业教育迫切需要加快改革与发展，提升服务能力，承担起时代赋予的历史新使命。2014年，《国家关于加快发展现代职业教育的决定》提出，当前我国职业教育在适应经济增速换挡、产业升级、民生普惠、创新驱动、开放合作等方面还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，未来需继续深化“推进中等和高等职业教育紧密衔接”，夯实中等职业教育的基础性作用，提升高等职业教育人才培养质量，切实形成具有国际竞争力的人才培养体系。同年，教育部等六部门编制印发的《现代职业教育体系建设规划》进一步指出：现代职业教育体系建设分两步走，2015年初步形成现代职业教育体系框架，2020年基本建成中国特色现代职业教育体系。总之，推进现代职业教育体系建设进程，是我国应对新一轮科技革命和产业变革、顺应世界职业教育教学改革动向的重要战略任务。

二、我国中高等职业教育协调发展现状

（一）基于制度层面的中高等职业教育协调发展研究

2011年初，教育部将中职与高职划归职成教司统一管理，随后召开促进中等和高等职业教育协调发展座谈会，印发了《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》，自此，国家层面的相关制度研究围绕着“如何促进中高职协调发展”的核心问题陆续展开。2011年，教育部职业教育改革发展重大战略问题专题调研项目“建设现代职业教育体系的基本路径和政策安排”提出，中高等职业教育协调发展建设工作迫切要求政府优化制度环境设计，包括统筹建立政府管理系统、法律制度系统、经费投入系统、科研支撑系统、招生考试制度等。对于各项具体制度的构建，则主要从国际借鉴和国内试点两条路径进行探讨。

一是借鉴国际经验设计现代职业教育体系各项保障制度。如通过分析德国《联邦职业教育法》与各州《学校法》两个法律支撑系统、瑞士新修订的《联邦职业教育法》等，我国《职业教育法》修订进入最后的完善阶段；通过对《欧洲资格框架》、澳大利亚国家资格框架、英国国家职业资格制度、日本职业段位制度等实施背景及特点的解读，教育部哲学社会科学重大委托项目“职业教育国家资格框架研究”于2013年正式启动。此外，借鉴德国各州财政与企业雇主投入的双元经费投入系统，我国职业教育行业企业办学的资源配置问题迫切需要解答。同时，德国的职业教育科研支撑系统和职业教育咨询服务系统对职业教育强有力的推进作用，也使“科研与就业服务支撑系统”的制度设计迫在眉睫。2014年，教育部哲学社会科学重大课题“现代职业教育治理体系与治理能力现代化研究”的确立，启动了从理论层面全面加强现代职业教育制度建设的开端。

二是通过改革试点探索形成中高等职业教育协调发展的有效结构。自《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布以来，中高等职业教育协调发展的建设目标陆续成为全国各个省份推进现代职业教育体系构建的“试点”。各地区以招生考试制度衔接作为中高职衔接的突破口，针对高职单独招生试点、“3+2”五年一贯制培养、注册入学试点等多元化招考录取制度提出一系列措施。如上海市提出通过改革高职高专院校自主招生和“三校生”考试制度、建立并完善学分银行制度以及增加技能优良的中职生免试进入高职的渠道等方式改革招生制度，拓宽中职生进入高职院校的渠道；江苏省稳步发展五年制高等职业教育，制定了《关于进一步加强五年制高等职业教育规范管理、促进科学发展的若干意见》和《五年制高职专业设置管理办法》，启动了中职毕业生注册进入高职院校学习的制度，并通过在全省成立19个省级职业教育集团，使高职院校带动中职学校集约化发展，形成中高职衔接、资源共享的良好发展格局；湖南省将高职院校对口招生规模从5%上升至20%，积极落实中职技能竞赛获奖者免试升学政策，倡导优势专业适度扩大五年制招生等。总之，各个省份各种模式的中高职衔接试点为构建现代职业教育体系做出了有益探索，一定程度上推进了职教体系构建的进程。然而，一哄而上、各自为政的“点”上试验，带来了“规模扩张与生源质量”、“课程难度与学生年龄”、“长学制与学业灵活选择”、“资源共享与院校壁垒”等诸多矛盾问题，亟需职教体系内部衔接的统筹设计。

（二）基于内容层面的中高等职业教育协调发展研究

关于中高等职业教育协调发展的理论研究和实践探索，制度创新是治标之举；内容建设，尤其是课程建设则是治标之道。中高等职业教育协调发展的内容研究成为学者和实践工作者研究的核心和焦点。

目前，基于中高等职业教育的内容衔接主要体现在目标衔接、专业建设衔接和课程衔接三个方面，其改革主要形成了两大趋势：一是以赵志群、姜大源为代表的北方学者，探索工作过程导向的中高等职业教育内容一体化研究；二是以石伟平、徐国庆为代表的南方学者，探索以项目课程改革为路径的中高等职业教育内容衔接。研究者普遍认为，只有建立课程衔接体系，才可能实现中高职的实质衔接。需要强调的是，这里的“课程衔接体系”不是某个地区层面的中高职课程衔接，而是体系层面的职业教育课程衔接。具体到如何构建中高职课程衔接体系，学者的观点集中体现在以下三个方面：一是专业衔接是基础。目前，我国中高等职业教育专业设置的契合度薄弱，中职的专业设置数量多、分类细，而高职相对中职而言，专业数量不多，口径宽泛。中高职专业衔接的错位必将导致课程内容设置的大量重复。因此，教育行政部门应改变“局部试点”的思维惯性，整合相关主体，统一规划中职、高职、应用性技术本科、专业学位等纵向层次上的专业结构，从而为中高职课程衔接奠定基础和提供保障。二是专业教学标准是依据。专业教学标准是一个适用于同一专业或者同一类专业的普适性的教学要求，其制定将使各级职业教育之间的教学要求互为衔接，各个层次的课程内容可以在统一的专业教学标准下设置，各级职业院校则可以在顶层设计的标准要求下实施教学。三是课程衔接内容的开发要遵循工作逻辑。所谓工作逻辑是指确定专业面向的职业岗位，细化职业岗位中的工作任务，并分析完成工作任务所需要的能力要求，进而根据能力要求的层次开发职业教育课程内容体系。

三、关于我国中高等职业教育协调发展的思考

（一）国家职业资格标准框架是中高等职业教育协调发展的制度依据

我国的职业资格制度起源于20世纪50年代中期开始实施的工人技术等级考核制度，直至90年代，运行于企业内部的技术等级考核制度才开始逐渐向国家职业资格制度转变。1993年，国务院在《关于〈中国教育改革和发展纲要〉实施意见》中正式提出了“在全社会实行学历和职业资格证书并重的制度”。职业教育资格制度走过了初步建立期（1993—1996）、逐步完善实践操作期（1997—2006）和职业资格制度规范调整并双证衔接发展期（2007—2012）。目前，已进入职业资格框架系统构建和内涵发展阶段。

1.我国产业体系的结构与特征是建立职业资格国家标准框架的基础

面对中国经济结构不可持续的粗放增长模式，党的十七大报告根据国际产业分工的新格局首次提出发展现代产业体系。现代产业体系是以结构改革推进产业布局的优化升级，促进制造与服务相融合，其表征是形成一个技术先进、结构优化、附加值高、吸纳就业能力强的产业系统，是中国经济实现科学发展和构建和谐社会的产业载体。现代产业体系自提出以来，国家发改委于2011年颁布了《产业结构调整指导目录（2011年版）》，在此基础上，2013年又对有关条目进行了调整，形成了修订版本，不断明确和细化鼓励类、限制类和淘汰类产业的调整标准条件。因此，职业资格国家标准框架的内涵式发展，必须做到积极发展面向鼓励类产业的职业标准，进而指导现代职业教育体系构建面向鼓励类产业的专业。就此意义而言，现代产业理念和现代产业体系的结构布局是合理构建职业资格国家标准框架的基础。

2.国家职业标准与人才培养目标的对接是中高等职业教育协调发展的依据

国家职业标准是一种工作标准，是基于职业分类及对应职业活动内容而制定的相应职业能力要求。它是从业者选择职业教育培训方向的基本依据，也是企业挑选、淘汰、评价从业者的标准法则。因此，国家职业标准在职业的工作内容、操作技能、理论知识等方面的梯度要求，将为各级各类职业教育确定培养目标、设置教学课程、制定教学内容及开展校企合作培养技术技能型人才提供明确的指导。此外，基于现代产业体系而构建的国家职业标准框架与我国经济转型及产业升级密切相关，它与职业教育人才培养目标的对接，将有利于专业布局的调整、统一课程标准的制定和课程开发建设的规范化，从而真正实现中高职内部衔接，在更大程度上满足经济发展“新常态”对高素质技术技能型人才的需求。

（二）现代职业教育课程体系是中高等职业教育协调发展的核心内容

现代职业教育课程体系是中高职协调发展的核心内容，其构建是横向贯通和纵向衔接的动态发展过程，即课程的诸要素，如课程目标、内容、实施及评价等在横向上要相互协调与一致，同时，职业教育不同学历层次“启蒙职业教育——中高等职业教育——应用本科技术教育——专业学位教育”要实现课程体系的纵向衔接，横纵交织，进而构成一个内容序列化、时间阶段化、效果完整化的现代职业教育课程体系。

1.“二维结构”是现代职业教育课程体系的整体结构

职业教育一方面植根于教育的理念，即实现人的全面、可持续发展，另一方面植根于劳动力市场的需求和工作标准。为了保证职业教育“教育性”与“职业性”的双重目的，现代职业教育课程体系的构建应该同时考虑职业“非定向性”和“定向性”两个纬度。非定向性指以“准职业”为媒，将职业能力、素养与人生理想、信念、价值等有机融合，具有教育的内在规定性；定向性是指某一特定工作岗位的规范性要求，具有职业的外在规定性。现代职业教育课程体系的使命就在于，如何使这二维结构融合成同一过程，使学生在获得职业“定向性”要求的过程中走向“非定向”的全面发展。

2.工作和生活实践是现代职业教育课程体系的生成逻辑

工作和生活实践是基于工作世界和生活世界本身的经验逻辑，给予个体经验同构化的体验过程，同时，在主体性的实施和实现过程中和谐内嵌于“人——工作——生活”的关系之中，这与“概念化”、“理论化”的科学世界不同，它使人类在改造物质世界的活动中始终伴随着价值、伦理等体现个人主体精神的意识活动。目前，无论是“工作过程导向课程”，还是“项目课程”，正是基于工作世界实践逻辑的理念，使“知识从属于活动”，重塑体现职业教育特色的课程体系。根据“二维结构”的现代职业教育课程体系的目标要求，以工作实践过程的逻辑可以组织专业领域课程内容，而社会生活实践的逻辑则可以组织基础文化课程内容。前者以典型性“项目”或主动“作业”等形式，按照工作过程复杂程度体现出课程体系的序列化，从而实现中高等职业教育课程体系的衔接；后者通过“主题”和“专题”等形式体现贴近学生、贴近实际和贴近社会的生活实践逻辑，陶冶学生人文情怀和生活情趣，是一个长期的隐性演进过程。工作和生活实践都是人类生命展开的过程和形式，其本身就是生命意义的体现。

参考文献：

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[7]徐国庆.中高职衔接的课程论研究[J].教育研究，2012（5）：69-78.

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关键词:中等职业教育;创业教育;中职生创业特点

通常人们把创业分为三个层次:一是开创新的职业,这是最高层次的创业;二是创建就业岗位;三是创造辉煌的业绩,主要是指在本职工作岗位上不断拼搏奋斗,在某些方面有一定突破,创造了新的业绩,为社会做出贡献并使自己成才。高等教育衡量创业的标准一般采用的是前两个层次,中等职业教育对创业标准的认定则必须考虑学生自身的特点,我们选择第三层次起步,向第一第二层次拓展。

一、中职生创业的特点

1.创业行业

笔者调查过本校近5年的毕业生创业情况,从结果看,如果以第三层次的创业标准统计,大约有10%左右的学生得到企业的提拔或重用,如果以第二层次标准统计,真正创业成功的不到1%。从创业行业来看,和专业密切相关的很少,和专业有关的接近一半。以毕业生创办自己的事业为标准,职业学校学生的创业主要集中在专业性不强或专业技能不高的小成本的第三产业行业。

2.创业规模

调查发现,毕业生毕业后没有家庭或其他帮助直接创业的基本为零,自主创业都是从先就业开始的。毕业生创业的规模一般不大,刚开始基本上都是单干或几个志同道合的同学或朋友干起的,稳定后员工一般也都在10个以内,短期内,这样的规模也很难突破。

二、中等职业学校实施创业教育的途径与方法

1.将创业教育纳入学生的职业生涯规划

我国的理想教育从幼儿园开始,但对于理想的实现却缺少规划,进入职业学校的学生目的很简单,就是为了容易找工作,缺少对整个职业生涯的规划。因此,对于进入职业学校就读的学生,首先可以从如何才能找到好工作,怎样才能保住好工作开始。然后从如何提高就业层次进行教育。最后落实到如何实现人生的价值。一步一步将学生吸引到职业生涯规划上,帮助学生分析自己的优势和劣势,合理选择专业和职业,同时教育学生创业精神不是只有自己做老板才需要的,无论我们今后的职业生涯是什么,就业还是创业,创业意识、创业精神和创业能力都必不可少。具体可以通过征文、班级分专题讨论、职业生涯设计竞赛等活动开展。

2.平时教育教学渗透创业教育

(1)中等职业教育创业教育的重点。由成功创业者的案例分析可知创业成功需要的素质有很多,职业学校的学生在校时间有限,不可能面面俱到,而且职业学校学生的特点也决定了培养他们创业素质的重点和难点。根据多年的职业教育经验,结合具体学情,笔者认为可以从以下几方面进行突破:树立责任意识、目标意识、竞争意识、合作意识、质量意识、法制意识;培养专业应用能力、信息收集与整理能力、沟通交流能力、机遇把握能力、组织管理能力、开拓创新能力。

(2)创业意识培养融入教育教学管理。职业学校学生责任感较差,除了教育之外,还必须通过具体的活动,让学生体会责任的意义。因此,在学生日常管理中采用责任制,将管理要求制成相应的标准,如将班级及宿舍卫生分解到天、到人,定时按标准进行检查,有利于学生责任意识和质量意识的培养。同时,通过组内合作、组外竞争培养学生的竞争意识和合作意识。教师对学生的学习管理一样可以参照进行,特别是实训管理,这些意识的培养完全可以在一个实训项目内完成。实际上,对学生进行创业教育的时机时刻存在,就看我们是否能够把握教育的机会,肯定学生的闪光点,帮助其形成稳定的心理品质,及时纠正学生错误的想法和行为,防微杜渐。

(3)项目课程是培养创业能力的好载体。实践教学现在基本采用项目课程进行,教师在设计教学过程时,可按照课例开发中“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”等学习项目展开的六大步骤进行教学设计。以《平面设计》课程中的一个项目制作我校招生宣传平面广告为例,以小组为单位进行项目实施。学生要完成此工作任务必须课前进行学校信息及专业信息的收集与整理,提取出所需要的有用资料;然后根据项目要求,以终为始,进行项目研讨,制定并提供项目计划;按照项目计划,讨论资源配置,进行合理任务分配,确定工作进度;组织实施,实施过程,教师全程监控;项目完成后,小组按照项目要求进行自查是否达到项目要求;提交项目成果,并对整个项目完成情况进行评估。除了学生自评、小组评价和教师评价,笔者建议在此基础上增加一个用户评价,这样的评价不仅更具有说服力,而且有利于培养学生的市场意识。

(4)通过技能大赛、创新大赛培养学生开拓创新能力。专业知识和技能为学生走向社会,投身创业实践活动提供了基本的生存条件和手段。技能大赛为优秀学生提供了展示自己能力的舞台,要想在大赛中获奖,除了稳定的心理素质之外,还需要具备挑战精神,每一次选拔都是对学生开拓创新能力的检验。如果说技能大赛是小众的精英教育,那么面向所有学生的创新大赛则是一次很好的培养学生开拓创新能力的机会,要将创新活动变为是经常性活动。

(5)加强法制教育,培养法制意识。职业学校学生法制观念淡薄,容易激动,经常会因为一些小事引起冲突,甚至发生恶性事件。因此在校期间需加强法制教育,通过观看法制宣传片,参观法制展览,违法案例教育,讨论法律事件等多种形式,牢固树立法制意识。因为不论今后学生是否创业,都应该使学生具备依法办事的意识与能力。

3.树立创业典型,建立学生创业信心

职业学校学生缺乏创业自信,在关于职业学校学生创业障碍的调查中,6.8%的学生认为职业学校学生创业成功率不高,13.6%的学生认为缺少中专生创业成功实例,这说明我们对职业学校学生创业典型的宣传还不到位。在创业典型的选择上,既可以选择那些在自己的工作岗位上开拓进取、创造的新业绩或突破的优秀毕业生,也可以选择那些小成本创业,不仅解决自己生活问题,还可以给别人提供就业机会的小企业主,当然更可以选择那些在社会上产生影响的人物(需是本校毕业生)。通过他们的事迹介绍,或者邀请他们到校介绍创业史,让学生看到创业有不同的层次,创业也不是某些人的专利,只要有梦想,通过学习,提升自己的创业能力,就会有奇迹的产生。

4.开设校内创业基地,进行实操演练

由前面的调查可知,学生最希望在校期间就能在学校的创业基地进行创业实操演练。现在,基本上所有的职业学校都有校内创业基地,实训基地如何运作?怎样发挥创业实训基地的作用?学生进驻实训基地需要哪些条件等等问题是提高创业实训基地作为创业孵化器的关键点。学校应提供免费的创业场所和信息平台,为学生提供免费技术指导,学生自负盈亏进行经营活动。我校的创业基地操作方法如下:

(1)基地管理人性化。校内创业基地的作用相当于一个创业孵化器,学生通过在此进行模拟演练,掌握开办企业基本流程,学会如何进行企业经营,基地提供一站式服务,为学生进行企业注册、工商管理、会计事务、税务登记等指导与服务,对学生在创业实践过程的问题进行个别化辅导。基地既相当于一个政府的审批服务中心,又是一个学生创业的指导机构。

(2)进驻流程企业化。完全模拟社会上开办企业的办法,首先由个人提出开办申请,从到模拟的工商局领取一张“企业(字号)名称预先核准申请表”开始,到租房,编写公司章程,一直到最后办理税务登记,领购发票,办理代码证,所有开办企业需要的程序,创业基地内都可以一站式模拟完成。唯一和真实开办企业不同的是对学生的创业项目基地必须进行审核,审核的标准有两条,一是安全性,一是盈利性。基地鼓励学生进行和创业有关的创业活动,学以致用,服务校园生活。

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关键词：中等职业教育；教学方法；改革

中职学生知识基础较差、学习能力不强，在职校读书的目的也不同。不少学生只是为了混一张文凭，便于以后找工作，根本就没有好好学习知识和技术的想法，这给教学工作带来很大困难。而传统的教学枯燥、单一，更不能充分激发学生的学习兴趣和积极性，一节课下来，学生往往毫无收获，根本没有提高，无法实现发展。

随着我国经济的发展，企业对员工素质和能力的要求日益提高。如何进行职业教育教学改革，培养符合市场需要的实用型人才，是中等职业教育面临的首要任务。职业教育教学改革的着眼点是教育教学方法的改革，笔者一直对教学方法进行尝试和探索，下面谈一下看法。

一、教学方法的概念和内涵

教学方法是教师和学生为了实现共同的教学目标，完成共同的教学任务，在教学过程中运用的方式与手段的总称。教学方法既包括教师怎么教，也包括学生怎么学。从其概念来看，教学方法以包含以下内涵：

（1）教学方法与教学目标的紧密联系，是教学目的实现的关键；（2）教学方法是师生共同完成教学活动所采用的手段；（3）教学方法的功能是多方面的，既可凭借教学方法使学生掌握知识、技能和技巧，也可凭借教学方法，培养学生的创新精神和实践能力，使学生形成正确的人生观和就业观；（4）教学方法是一个由教学目的、教学内容、教学手段、教学原则、考核方法组成的操作系统。

二、对传统职业教育教学方法进行改革

长期以来，中等职业学校一直沿用普通中学的教学方法，只注重强调知识的传授与掌握，不重视实践能力的培养，没有真正形成具有职业教育自身特色的教学方法，偏离了中等职业教育的培养目标。对传统职业教育教学方法进行改革，是提高职业教育教学质量的必由之路，是提高中等职业教育质量的根本途径。

（一）以生为本，改进教学方法，提高课堂教学效率

传统教学过程中，以教师为中心，只注重教师的教，不研究学生的学，教师扮演着主角，处于主导地位，学生则扮演着听众角色，处于被动地位，只能进行机械、被动的学习。这种教学方法对普通学校的学生有一定的用处，但对动手能力和创新能力要求较高的中职院校学生收效甚微。

为了达到最佳教学效果，在课堂教学中，教师应以学生为主体，树立“以生为本”的教学观，充分尊重和发挥学生的主体地位和作用，使学生积极主动地参与到课堂教学，调动学生的积极性，激发学生求知的欲望，让学生在师生互动过程中学到知识和技能，学会独立获取知识和技能的方法。

根据中职学校教学的特点，教师可以采用灵活多样的教学方式方法。如以教师讲述为主的传授法，以学生探索为主的体验教学法、讨论教学法、项目教学法，按程序对教材进行学习的学导式教学法，以创设环境激起情绪体验为主的情境教学法、模拟教学法、实践教学法，以面向全体学生为主的互动教学法、以照顾学生差异为主的分层教学法等。因此，在教学过程中，教师应根据课程特点及学生实际情况，因材施教，选用正确的教学方法。

（二）采用教学新方法，优化课堂教学过程，大力发展职业教育

基础教育的教学方法固然有许多优点，但是硬套在职业教育上是不切实际、效率低的，所以，探索一些科学、实用、高效的教学方法成了发展职业教育的关键。在教学中，教师应采用经过职业教育先行者在长期的教学实践中摸索出来的教学方法，如情境教学法、案例教学法、任务驱动法等，优化教学过程，提高教学的有效性。

能否激发学生学习的兴趣是判断教学方法改革是否成功、能否大范围推广的关键，要提高学生学习的兴趣，教师应做好以下工作：

（1）明确目标，激发兴趣。“兴趣是最好的老师。”许多中职生对未来的职业方向或行业模糊，学习态度和目标不明确。因此，为了激发学生积极主动地学习，掌握必备的知识和技能，为将来步入社会打下坚实的基础，必须让学生明确就读职校的目的、性质和未来的职业走向，激发学生的学习兴趣。

（2）学练结合，活学活用。传统职业教育过多强调专业理论知识的传授，忽视对学生动手能力和实践操作能力的培养，而现代社会需要的是实践和理论相结合的人才。因此，教师在教学中，应该把理论落到实处，在理论指导下训练学生的操作技能，活学活用，让学生在实践过程中体验到操作的乐趣，享受到成功的喜悦，进一步激发和维持学生学习的兴趣。

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一、法制教育在中职学校教育中的地位

法制教育在中等职业学校教育中的地位是由中等职业学校法制教育的功能决定的。首先，加强法制教育是建设有中国特色社会主义的需要，是青少年健康成长的需要。其次，学校法制教育为国家造就合格的守法公民。开展法制教育，使社会成员在学法、懂法的基础上，运用法律武器，参与国家和社会管理，保护自身合法权益，勇于同违法犯罪行为作斗争，自觉维护法律尊严，这是实现法治国家的基础性工程。第三，加强法制教育是教育青少年学生知法、守法，减少青少年犯罪的最有效途径。利用学校优势，根据青少年学生的身心发展特点有的放矢地施加法制影响，使青少年学生知法懂法，增强法律意识和法制观念，从而有效地扼制青少年犯罪。这也是现代学校对建设法治国家和维护社会稳定应尽的法律责任。

二、当前中等职业学校法制教育存在的问题

(一)把法律素质排除在素质教育内容之外

法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的、并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。一直以来我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，即没有明确提出“法律素质”概念，也没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究。当前的学校素质教育也没有突破传统学校教育的人才培养模式，在认识上只承认“法律意识”或“法制观念”的存在，在实践中忽视甚至放弃对学生的法律素质培养。

（二）把法制教育等同于法律知识教学

当前学校法制教育实践，绝大多数仅仅停留在“知法”这一层次上，忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。当然，法律知识教学是法制教育的有机组成部分，但两者有着重要区别，法律知识教学不能代替法制教育，知法者并不一定是守法者，知法是前提和手段，守法、用法和护法才是法制教育的目的和归宿。

（三）对法制教育的认识不到位，重视不够，教育的机构不健全，师资力量薄弱，投入不足

目前，中职校法制教育还没有明确的定位，没有把法制教育当作一项基础性的工作来抓。法制教育缺乏领导组织机构，缺乏长远规划和近期具体目标、计划安排，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象仍然存在。法律教师大多由政治课教师兼职，多数教师特别是专业课教师缺乏法律专业培训，因而法制教育往往是“与己无关”。

（四）法制教育仅仅局限于校园和课堂之内，法制教育内容有偏颇

由于对法制课的重视程度和经费等原因，现在的法制教育仅仅局限在了校园之中和课堂之内，很少有学校能把学生带出去学习，或邀请其他单位参加，采取多种多样的形式对学生进行法制教育。在教育内容上，目前中职校法制教育主要以法律的具体规定为主要教学内容，忽视了对学生法律意识的培养。一些学校和教师一讲法制教育就讲犯罪和刑法。令学生误以为法就是刑法，到头来培养的仍是“法即刑”的传统法制观念者，致使一些学生产生了“我不犯罪，法就与我无关”的错误心态。

三、中等职业学校法制教育的构想

（一）法制教育应制度化、规范化，将法制教育纳入素质教育

开展法制教育必须强化制度管理。首先，中职校应健全法制教育机构和加强法制教育队伍的建设。可由校领导亲自挂帅，通过专、兼、聘等多种形式，形成一支以法律课、德育课教师为骨干，同时聘请部分长期从事政法工作和青少年法制宣传教育工作的同志担任校外辅导员的学校法制教育队伍。其次，制定法制教育的总体规划，编制目标体系。在深入探讨和研究的基础上，学校可以结合实际情况，制定出本校法制教育的总体规划，这个规划应包括从学生入学至毕业的每个学期法制教育的内容、方法、途径及所有达到的目标。

（二）构建法制教育的良好育人环境

学校作为教书育人的场所，应构建一个适于学生遵纪守法、健康成长的环境。首先，中职校要加大硬件投入。学校应在全校范围内建设具有较高水平的、有助于推动和大力开展法制宣传教育的系列化设施，包括多媒体、开放型计算机机房、教学应用网络，推动教学手段的改革，进而推动教育模式、教育观念、教育内容和方法的全面改革，为法制教育的运行提供极大的可行性。其次，中职校要加强软件建设，这是法制教育的精神基础。一是中职校必须做到依法治校。学校应不断完善内部管理体制，健全各项规章制度，实施规范的教育教学活动，形成一个法治的环境。在这个环境中，一切行动都有法可依、有章可循。对学生而言，这本身就是一种无形的法制宣传教育。二是中职校应强化法制教育师资队伍的建设。教师法制素质的水平直接影响着学生法制教育成效。

（三）改革法制教育内容

中职校的学生法制教育的内容应明确为：通过对现代法律的宣传讲解，培养和树立学生的法律意识和法律信仰。应该走出在法制教育内容上一直存在的重刑法轻民法、重法律规定轻法制观念的误区。据此，中职校法制教育的具体内容大致可以包括以下两方面：一是宣传讲解与中职校学生的身心发展阶段相适应以及与其专业有密切联系的法律、法规。二是在学习领会具体法律的立法精神的基础上，培养学生在立法精神所指引下的维护法律的思想感情和遵守法律的行为习惯，这才是法制教育的最终目的。

（四）努力探索法制教育的有效途径和方法，提高法制教育实效

法律是理论性、实践性很强的学科，法制教育要达到针对性、实效性、时代感的要求，必须采用理论联系实际的教学方法，加大活动课程的比重，多让学生参与其中。一是增设活动课程，丰富课堂教学，特别要运用启发式、参与式教学方法，采用案例教学法，列举社会治安、学生违纪、青少年犯罪以及消费者权益保护等与青少年联系密切的案例，引导学生运用已学过的法律知识进行案例分析，教会学生从法律的角度思考社会问题，剖析违法犯罪原因。

（五）建立起有效的评估机制

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关键词：职业教育 现状成因 瓶颈 对策

国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发2014[19号]文件）于2014年6月23日，文件明确指导：“各地要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求。鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式，整合办学资源，优化中等职业教育布局结构。推进县级职教中心等中等职业学校与城市院校、科研机构对口合作，实施学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育”。这充分体现党和国家对职业教育重视，同时也意味着职业教育的又一个春天即将来临，作为中等职业教育战线的一员深感欣慰，然而也有许多思考，现就当前中国中等职业教育的现状、瓶颈与对策简述如下。

一、中等职业教学资源现状

通过调查表明当前中等职业教育现状具体表现如下：中等学校数量多，办学水平参差不齐；生源数量相对增加，综合素养较差；中职教育师资不足；教学设备落后，数量不足。

二、当前中等职业教育发展的瓶颈

1.中等职业教育归属问题

中等职业教育类型目前大致分为中专、技校两部分，而中专主管行政管理机构为省教育厅，而技工学校主管行政机构为省人力资源与社会保障厅，由于主管机构不同而影响着职业学校教学标准、教材要求以及学生升学通道。如技工学校的学生毕业后大都挂靠成人高校进行升造，而职业中专校学生大都报读于对口的教育厅管辖的高职院校。这对职业教育总体是不利，建议两部门能对中等职业教育进行统一归口管理，理顺关系。

2.社会认可度问题

（1）学生家长和本人认可度较低。受传统教育观念的影响，大多认为读高中考大学是正路，而读职业学校认为是无赖的选择，这种轻视不仅体现在社会公众及用人单位身上，而且一些地方政府部门也存在着这种轻视现象，社会上普遍轻视职业教育，许多学生宁愿花钱买普高也不愿意进入职业学校，从而使中职学校在招生问题上处境尴尬。

（2）职业学校本身认识程度不高。不少职业学校的领导和教师对中职教学的认识存在一些误区，认为中职学校主要是抓就业，教学走过程，技能培训是用工单位的事，学校只管教学，只管发毕业文凭。以上认识偏差和误区对于提升中等职业教育水平，完成中职教育转型有着不利的影响，必将制约着中职教育的进一步发展。

3.招生问题

中等职业教育发展至今，招生制度从七八十年代国家计划招生转向为自主招生，当今中职招生市场，那是八仙过海，各显神通，具体体现：

（1）地方生源保护极其严重。这主要以县域为单位划分，各自保护自己地方职中，并且以口头或文件形式规定本地生源不准外流。给初中校分担任务，严禁外地职业学校招收本地学生。

（2）招生竞争激烈，手段违规。职业学校办学成本增加，主要表现在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年来，各职业学校为了在招生中取得竞争优势，拓宽招生渠道，招生手段不断翻新，但本质上不外乎通过给招生高额回扣和给学生优惠两个方面。

4.师资问题

中等职业教育具有专业性、实践性强，理论基础性宽、教学媒体多样、多变的显著特点。但我国的中职教育主要是从中等专业的学历教育转变过来的，从事中职教育的教师大多是半路出家、改行而来。对于理论课教师而言，一方面对最新的高科技缺乏认识和了解；另一方面教育观念滞后，教学手段较传统，动手能力较差，对劳动力市场和职业分析活动的关注度较低。

5.专业设置问题

目前很多职业学校开办专业没有规划性，也缺乏远瞻性，社会缺少什么人才开办什么专业；有的专业设置不切实际，盲目开办，软硬件不配套，结果学生什么本事也没有学到。专业多，但缺乏精品，从而导致资源得不到合理利用，学校缺乏特色，影响了中职教育的可持续发展。

三、促进中职教育可持续发展的对策

1.加大职教改革力度，争取各级政府部门重视和扶持。国务院总理2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。会议认为：发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚。

2.加强体制规划，打破地域封锁。职业技术由于历史原因，如何做好中专与技工教育的统筹规划，打破部门间利益，做大做强职业教育是十分必要的；同时在招生问题上处理地方职中与省属学校、民办职教与国办学校的关系，实行政府指导办法、鼓励职教改革，推行中职示范校建设，实行优胜劣汰、区域整合，在国家大好政策环境下促进职教发展。

3.加强宣传力度，转变传统的人才理念。首先需要中职学校转变“重理论，轻实践”、“重知识，轻能力”的传统教学观。中职教学应以“职业教育就是人才教育”的理念为核心，树立服务意识和实践理念。所谓“服务理念”就是教学要服务于社会生产和经济建设的需要，一切为学生的就业服务。所谓“实践理念”就是教会学生“做中学，学中做”，为学生的职业而教、就业而教，创业而教。

4.改善办学条件，加强师资建设。改善办学条件主要是加强教学设施、实验与实训基地的建设。特别注重加强校企合作，做好两个基地建设，即校内校外实训基地建设，各校应因地制宜，多想法子，充分利用国家政策，做好校企合作。

各类中职学校应尽可能地创造条件，通过建立有效的培训机制，有计划地安排教师到企事业单位进行顶岗工作或实习锻炼，提高广大教师特别是中青年教师的专业技能和实践能力；有计划地通过引进、聘请企业优秀的技术人才到学校担任专业教学与培训，促进专业知识的更新与实用技术的指导。

5.加强市场调研，做好专业规划，形成品牌效应。学校需要特色，有特色才会对家长和学生产生吸引力。具体途径：一是强化市场意识，合理进行专业设置，根据市场需求及时调整招生结构；二是加强特色专业和精品专业的建设。通过实施精品专业和课程建设，加强学校师资队伍建设，改善学校实验和实习条件，提高教学质量，形成专业“龙头”，形成品牌，改善中职学的生存环境，拓展中职学校的发展空间。

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关键词：中职；道德教育；实效措施

中等职业学校面向的是一线市场，为企业培养一线技工人才，它以就业为导向、以学生的职业能力为本位的教育模式，在市场竞争法制化、规范化的今天对学员职业道德和法律的素质要求越来越高，于是，《职业道德与法律》虽然不是技术课程，但是也是中等职业学校学生的必修课程，一线中职学校必须要重视学生的技能培养，应不断改革《职业道德与法律》课程教学，努力提高学生的职业素养，以求取得教学实效。

中等职业学校的职业道德教育要立足学生实际，发挥《职业道德与法律》的教材优势，保证教学的实效作用。基于此，本文分析了中等职业学校职业道德教育作用，提出了中等职业学校职业道德教育的实效措施。

一、中等职业学校职业道德教育作用

中等职业学校（简称中职学校）是为了培养有工作能力的基层工作者，而在具体的教学过程中必须要强调职业道德教育，这主要是因为从社会意义来讲，职业道德和职业精神教育是推动物质文明建设的重要力量，社会的成员普遍地具有高度的职业道德觉悟和职业精神，在每个工作岗位上尽职尽责，必然会对社会的物质文明建设起到巨大的推动作用。从学生的发展来讲，企业对职工的道德素质要求特别高，主要是因为职业道德素质与专业技能的要求并重，如果技能一般，还可以学习提高；如果道德素质出现问题或者违法乱纪，就难以管理了，可见提高中职生的职业道德素质与法律素养的重要性。在这个基础上，目前中职学校开展的《职业道德与法律》教学能够很好地弥补这项空白，通过问卷调查可知，调查100%的中职学校开设了《职业道德与法律》课程，有44.3%的学生认为“符合时代要求，实用性强”，这与以前使用的教材相比满意度有了较大提高，也说明这个教程内容增强德育实效性，贴近社会、贴近生活、贴近学生。通过对《职业道德与法律》课程的学习，学生能够了解社会，了解职业需求，从而锻炼自我、提升自我的学习要求，培养具有良好的职业道德和素养，能遵纪守法的新一代劳动者。

二、中等职业学校职业道德教育的实效措施

1.加强理论教育

《职业道德与法律》课程的教学必须要重视理论教育，因为任何案例教学、实践教学都是以理论教育为基础的，而最终的案例分析、实践总结等活动也会回归到理论教学上来。在开展理论教学的过程中，教师要转变传统教学中的“灌输模式”，要更为重视对学生理解能力的培养。具体来讲，理论教育的内容包括：（1）职业道德理论教育。这部分知识主要是针对爱岗敬业、创新拓展等职业优良品质进行教学。教学过程中一方面要系统化地介绍职业道德理论的全部内容，另一方面要结合企业成功人士的案例进行旁证，让中职学生明白职业道德水平对个人成功的直接影响。（2）职业法律意识培养。这部分知识主要是针对法律特点、平等观念、民事诉讼、违法乱纪、等问题进行深入了解。一方面要重视法律意识的培养，明确依法治国的基本要求，增强民主法制、公平正义、平等观念，维护社会主义法制的尊严。另一方面也要提升中职学生的维权意识，了解民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的基本程序，增强证据意识，学会依法维护自己的合法权益。针对这部分教学可以尝试运用反面教材的警示作用，如：财会专业教学在认真收集了违反会计职业道德方面的案例并汇总成集，作为参考资料，在专业教学中让学生去讨论、判断、分析，找出错误的原因及正确做法，进行情景教育渗透。

2.实施实践教育

《职业道德与法律》课程的教学不可能脱离中职生的就业实际，因此，开展实践教育是必须的，也是强化学生职业道德行为的重要途径之一。实践教学开展的主要途径包括：（1）模拟实践教学。模拟实验教学顾名思义就是在课堂上模拟生活情境，让同学们在做中学，学中做，以期充分体现师生互动，生生互动的探究式学习方式。例如，教学职业法规的内容可以设计如下的模拟实践活动。

师：这节课我们来了解一下违反职业法律法规的行为和后果。多媒体播放录像内容：会计做假账，贪污公款的录像。

师：通过这个录像内容我们了解一下主人公违反了哪些职业法律法规。

生：讨论回答。

师：下面我们来完成一个模拟实习活动，各小组结合教材内容编一个小品，一会儿大家一起演一下。

小组完成任务，分别表演。

通过这个案例可以知道，模拟活动能够让学生感受到真实的职业环境，学习效果也更为理想。当然，教师在设计实习计划时，应尽可能地塑造真实的环境，以便让学生产生各种真实的体会与感受，使学生认识到违反职业道德的坏处，遵守职业道德的好处，从而在思想上树立起遵守职业道德的理念。另外，还要及时开展实习活动，让学生在校外进行真实体验，将课堂所学应用到实际的工作环境之中，通过企业内部的实习让学生的亲身参与，将实践的理念融入德育课教学的全过程，要求学生运用所学的思想政治理论课相关理论去解决现实中的实际问题。

3.推行因材施教

因材施教的教学理论要全面应用到《职业道德与法律》课程教学之中，因为中职学生的差异性较为明显，他们无求知的愿望；缺乏自信心；对于《职业道德与法律》的学习往往存在疑虑，认为中职毕业后找不到理想的工作，职业道德与法律知识的学习也没有用武之地，有着明显的得过且过的心理。因此，教学过程中要加强就业教育和职业心理辅导，引导学生树立正确的择业观。根据学生的年级不同，专业差异对其在择业过程中遇到的各种各样的问题进行教育和辅导。在这个过程中学生也对自己就业的方向有了初步的认识和了解，帮助学生树立教学目标，自动地完成职业道德与法律知识的学习。

4.借助网络空间

互联网已深入中职学生的生活与学习中，因此，《职业道德与法律》课程教学也要借助网络空间开展更为理想的教学内容。例如，教学《职业道德与法律》第一课《塑造自己的良好形象》时可以设计如下内容：

师：在今天的课上，让我们先来测试一下自己的交往能力。展示：人际交往能力小测试。

生：完成小测试，了解自己的不足。

师：看来良好交往能力需要不断地自我完善，今天这节课我们要通过塑造自己的良好形象来提升交往能力。那么你们想要通过什么方式来了解良好行为礼仪的内容呢？

生1：我想上网查阅一下。

生2：我想看看教材。

师：下面我们各小组就按照自己的方式来查阅一下吧。

学生全面了解。

通过这个案例可以看出，互联网资源丰富，教师要让学生利用互联网主动学习，同时可以通过在线平台检查学生学习进度，建立网络学习沟通的平台等。

上文是笔者联系教学实践与中职学校职业道德教育的讨论与分析。概而述之，中职学校的职业道德与相关法律的教育要加强理论教学，重视实践教学，推行因材施教，利用网络教育等手段使得《职业道德与法律》教学过程更具实效作用，能够让中职生更好地熟悉工作环境，提升工作能力。

参考文献：

[1]胡卫芳.实效德育课堂教学模式构建：以《职业道德与法律》课程为例[J].职业技术教育，2011（5）.

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职业教育教师是关系职业教育兴衰的关键，十一五规划以来，国家教育部颁布了一系列的师资队伍建设相关文件，以促进教师的专业化发展。2005年，国务院颁布《关于大力发展职业教育的决定》，提出实施职业院校教师素质提高计划。《中等职业学校教师专业标准》鼓励以专业标准作为教师队伍建设的基本依据，增强教师专业发展的积极性。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》也提出加强专兼结合的双师型教师队伍建设。

基于近年来中等职业教育总体发展形势来

看，首先在量上取得了巨大优势。当前，我国有中等职业学校(含高职院校)12 000 多所，在校生超过2 100万人，专任教师达88万余人。[1]但我国的中职教师专业化发展还处于起步阶段，特别是与国外职业教育发达国家相比，教师理念有待进一步更新，教师专业能力和实践能力欠缺。因此，本次调研重点解决的关键问题包含了解教师专业发展认知情况，教师对教育教学改革的态度，制约教师专业发展的因素等，通过了解教师内心的真实想法，反映出其专业发展需求，从而对完善教师培养培训体系起到一定的借鉴作用。

二、研究设计

(一)数据来源及研究方法

本研究采用网络调查法并辅之以访谈的方式进行，对全国15个省份的多所中职学校老师进行问卷调查，共回收有效问卷1 670份。调研对象主要以之前参加过国培的老师为主，进行跟踪调查培训效果。调研前期，根据教师职称和年龄结构的不同，采取电话约访形式，初步了解中等职业教育教师在培训上的需求以及对自身专业发展的认知情况。在掌握教师基本情况后，进行问卷整体结构的设计，并在部分老师试测基础上调整问卷结构，最终完善问卷。新修订的问卷包括教师职称、学历、毕业院校以及职业资格证书等级等四个维度。经过试测和多次修改，最终确定问卷题目共 46 道，其中填空题 7 道，排序题 6 道，单选题 33道，题型丰富，题量适中，能较好地反映出调查对象的意见与看法。本文中呈现的分析数据图表均来自问卷星软件自动生成。数据来源广泛，具有一定的代表性。

(二)调研对象基本情况

从调研对象的基本情况来看，职称是中级及以上的占 61.95%，学历是本科的占 70.98%，研究生学历占27.76%，拥有的职业资格证书等级是高级及以上者占54.62%。可见，约有一半以上的调研对象专业化水平较高，具有一定的教学经验，熟悉职业教育教学工作，比较符合研究要求，对统计结果具有重要的参考价值。

三、教师专业发展需求调研及分析

(一)教师能力需求调研

1. 在教师专业能力方面，以专业知识和专业技能最为重要。教师专业发展即教师专业化，是指教师个体专业不断发展的过程，教师不断接受新知识、增长专业技能、丰富专业情意等方面的专业成长过程，是一个专业新手发展成为专家型教师或教育家型教师的发展过程。教师专业能力是教师专业发展的重要内容，也是衡量教师专业发展目标达成与否的一个重要指标。根据调查数据，专业能力需求排在第一位的是专业知识，所占平均分值为6.94;第二位是专业技能(6.72)，第三位是课程与教学知识(5.14)，第四位是学生管理(4.39)，而行企业知识和企业实践经历得分相对较低(4.03和3.90)。由此可见，大多数中职教师认为专业知识和专业技能最为重要，希望通过自身专业能力的提升，促进职校学生的技术技能水平的提高，从而培养出社会所需的高技能人才。

2. 在教师教育教学能力方面，师德和专业理

念所占比重最大。教师教育教学能力是提高教师队伍质量的关键因素，也是教师专业实践能力的重要表现之一。通过对调查数据进行统计分析可知，就专业课教师教学能力的重要性而言，师德和专业理念占据首位，平均得分为5.98，其次是涉及具体实施层面的教学方法(4.90)、课程开发和教学设计(4.57)，而教学评价(3.66)和管理学生(3.63)等环节得分较低。教师的专业发展包含外部环境动力和内部动力，师德和专业理念是教师专业发展的内部动力之一。2013年，教育部颁布《中等职业学校教师专业标准(试行)》，该标准体系将教师的师德和专业理念作为考察教师专业发展的重要维度之一。可知，教师的师德和专业理念是教师专业发展的核心与灵魂。其次，中等职业教育是培养技术技能型人才的特殊教育，要求受教育者具有较高的教育实践能力，因此，教学实践能力的高低很大程度上取决于教学方法的应用是否恰当。

(二)教师专业发展认知情况调研

1.制约中职教师专业发展的因素多。随着国家对职业教育越来越重视，生源的不断增多，中职教师师资队伍发展得以不断壮大，但在发展过程中也出现了众多阻碍教师发展的因素。通过对调查数据分析可知，教师反应工作量大而工资待遇低是影响教师专业发展的首要问题，平均得分是7，第二位是中职学生难教难管(6.63)，第三位是中职教师这个职业缺乏荣誉感(6.05)。此外，还有反应中职学校教师评职称评的比较慢(4.47)，学校内部人员非教学人员冗余(4.37)等，可见，影响中职教师发展的主要问题，一方面在于学校各领导部门缺乏有效管理机制，从教师自身层面来看，教师对自我专业发展动力不足，对中职教师这个岗位尚缺乏认同。

2.教师对教师专业标准的认识有待提高。教师的专业发展状况直接影响中职教育的教学改革和发展的重专业标准是引领教师专业发展认识的基本准则。深刻了解教师专业发展的内容和内涵，对于中职教师在教育教学中有针对性地提升自身的专业素养起着特别重要的指导作用。据调查数据显示，62.39%的教师表示知道该文件的颁布，而有37.61%的被调查教师称不知道该文件的颁布。由此可见，部分地区或学校没有把国家颁布的政策文件及时下达给一线老师，另一方面，教师自身缺乏对政策文件的关注，不清楚教师专业标准的内涵，没有以此为基准进行规范教育教学工作。因此，也不利于教师自身的专业化发展。

3. 在提高专业能力途径方面，主要以平时自学、教学中反思和参与培训为主。寻找提高自身专业能力的有效途径是教师专业能力可持续发展的重要保障。我们参照调研情况，将中职教师提高自身专业能力的主要途径总结为以下五项：(1)依靠平时自学和教学中不断反思;(2)参与各种培训;(3)通过多种途径进行企业或社会实践;(4)依靠学校调研活动或参与专业建设;(5)参与各种竞赛或比赛。调研结果表明，有44.33%的人表示依靠平时自学和在教学中不断反思来提高;其次，参与各种培训的老师有 183 人，占总调查人数的27.31%。而依靠学校教研活动或参与专业建设等途径的人数只有36人，占总人数的5.37%。可见，绝大多数教师主要依靠结合教学实践反思挖掘自身不足，积极参与培训等途径提高专业能力，教师们有一个积极的自我专业发展意识。但教师参与企业实践和学校教研活动途径比例较低，可见，学校在组织教师培训方面的工作还不够完善，而且教师参与专业建设程度不高，教学自主性不强，这在一定程度上也阻碍了教师专业能力的提高。

4. 教师对双师型的认定态度积极。双师型教师是职业教育师资队伍建设的特殊要求，符合职业教育发展的需要。但目前中职学校双师型教师依旧匮乏，与地方颁布的中长期教育改革和发展规划纲要文件中2020年要求达到的50%的标准相差甚远。通过调查，了解教师对双师型教师的态度，将有利于中职教师认清自我定位，提高内驱力，以便优化调整专任教师的结构比例。调查结果显示，80%以上的教师表示赞成该双师型教师评定方法，只有不到20%的少部分教师态度比较冷漠，认为无所谓(11%)或反对(5%)该做法。可见，大多数教师已经认识到了双师型教师对提高职业教育质量的重要性，并能够按照国家政策文件的要求，严格规范自己的理论课程教学和实践教学等工作。

(三)教师学历提高需求途径调研

1.在职教师参加研究生教育需求及方向。中职硕士学位工作自2000年开始试办以来，至今已有十余年时历程。中职硕士教育已经成为当前及未来一定时期提高中职师资队伍学历水平和业务能力水平的有效形式。[2]一方面，为顺应职业教育改革和发展的趋势来看，迫切需要中职硕士学位培养这一推动力量;另一方面，中职学校教师学历结构、职称结构的不合理与双师型教师匮乏等现状都对中职教师要求攻读硕士学位提出了迫切要求。在被调查教师中，有 306 人占总人数的45.67%的教师表示愿意选择所学或所教专业的专业硕士，如工程硕士、农业推广硕士等就读。44.63%的老师支持就读即将试行的在教育硕士下增设的职业技术教育硕士。只有不到10%的教师选择面向普通中小学的教育硕士或其他。可见，大多数老师希望接受专业学位的研究生教育提高自身的专业发展，并对职业技术教育专业硕士的开设持积极态度。

2.职教硕士应重点突出教育学与专业结合的教学方法的内容学习。联合国教科文组织在2004年中国杭州召开的国际职业技术教育国际会议上提出职业技术教育硕士，这是针对职业教育设置的一种新型学位制度。从2016年开始，国家学位办在教育硕士下增设和试行职业技术教育专业硕士，毕业时授予教育硕士学位。合理的教学内容的设置能够使该硕士类型的培养更具有针对性。通过调研了解到，一半左右的教师认为，职业技术教育专业硕士教育应重点突出教育学与专业结合的专业教学方法，其次，33.43%的教师认为，所教专业的知识和技能要重点突出，其他老师认为，应重视以心理学为基础的学生管理和指导以及教育教学理论与方法。由此可见，大多数老师认为，职业技术教育硕士应该依托教育学专业理论，探究教育学如何与专业结合，提高专业课的教学效率，是攻读硕士学位应该有针对性提高的重要一点。此外，中职教师攻读硕士学位是教师们学历和能力提升的主要途径，因此，也很重视对自己所教专业知识和技能的拔高。

(四)对教师聘任制度的看法及态度调研

1.中职学校聘任教师有必要建立严格的管理体制。教师资格制度是实施教师职务制度和教师聘任制度的前提。但随着教育形势的改变，现有的教师资格制度已经不能满足新形势的需要。[3]因此，教育部率先对普通教育的教师资格制度作出了改革，重新颁布了中小学教师资格考试标准，对中小学新进教师实行国标、省考、省用、校聘管理体制。那么中等职业学校是否也需要建立相应的管理制度呢?调查发现，有超过 60%的教师支持这一做法，认为中职教师在聘任教师时，有必要对教师准入严格把关。只有20%左右的老师持消极态度，认为中职学校没必要引用这一套管理体制。还有11.91%的老师保持中立态度，认为无所谓。

2.大多数老师支持新进教师要有企业实践经验。职业教育是以就业为导向的特殊教育，培养目标是技术技能型人才，因此对教师的专业技能水平要求相对较高。教育部规定学校新招聘的专业教师若没有企业实践经历，要求必须有至少半年的时间到企业实践后才能上岗，针对这一政策的可行性，我们做了相关调研。数据发现，调查教师中 90%左右的教师表示支持这一政策，只有不到4%的教师认为没必要。由此说明，多数教师比较认同企业实践经验有助于专业教师能力的提升。3.相关政策落实不到位的原因分析。通过调查发现，大多数老师认同去企业参与实践，一方面能够接触最先进的科学技术，以便培养出的学生更好与社会接轨;另一方面，将自身的技术研发成果运用到实践生活中去，发挥实用价值。因此，教育部在2006年出台文件规定，专业教师必须每两年到企业实践两个月，但现在许多学校落实不到位，我们对该问题进行了调研。究其原因，主要有以下四点：(1)企业不接收或到了企业也没有实践岗位;(2)教学任务重，没有时间;(3)学校缺乏相关的激励政策;(4)到企业实践所需费用落实不了。由此可见，学校和企业的有效合作是教师深入企业实践的前提保障。企业是以盈利为目的的组织，其目标是追求利益的最大化。[4]接收教师进入企业内部，意味着他们要提供实训场地，投入人力物力对教师进行培训，而由于校企合作尚未形成有效机制，企业参与教师培养的动力不足，并非将企业本质文化和先进技术展现给外人，导致教师即使进入企业也学不到真正有价值的东西。而中职教师的教学任务繁重，加上中职生难管难教，教师按照教学进度计划顺利完成教学任务就已经花费了大量的时间精力，除此之外，抽不出完整时间去企业实践，这些都是制约教师发展的重要因素。

四、结论与建议

1.教师培训要突出企业实践。

教育部在2006年文件，提出要建立职业教育教师到企业实践制度，这是适应职业教育改革发展新形势，加强职教教师队伍建设的迫切需要。[5]目前中职教师实践教学能力薄弱点在于针对实践教学的有效开展上存在不足。因此，为有效提高教师专业能力，全国职教师资培养培训基地或职业技术教育示范培训院校应起带头作用，在开展教师培训时，要积极吸收企业专家或技术能手，合理充分利用基地+企业资源，增加实践培训课时，引导培训教师切身参与实践活动，教师反过来有针对性地指导教学实践。定期指派教师去企业里参与一线实践，了解企业生产工序，产业发展趋势，学习所教专业在企业实践运用中的四新内容。