工程质量评分标准范文

导语：如何才能写好一篇工程质量评分标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]质量创奖；市场开拓；品牌建设；作用；效果

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.094

[中图分类号]F273.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01

建筑工程质量的优劣直接关系到建筑企业的生存和发展，同时也关系到建筑企业的信誉以及承诺（也就是品牌），所以工程质量创奖对企业在市场开拓和品牌建设中起到很大的作用和效果，企业创奖的积极性也很高。现从四方面来阐述其作用及效果。

1 承接新项目、工程投标、合同签订

在市场竞争激烈的环境下，完全靠低价格竞争，愈来愈显得乏力。随着社会发展、企业发展的需要，以及人民生活水平的不断提高，必须打造精品工程。工程质量奖项在承接新项目、工程投标、合同签订过程中有着不可取代的作用，有时能直接决定该项目投标工作的成败。

1.1 案例1

某公司2015年7月份参加投标的项目《307省道涡阳至蒙城段一级公路改建工程（蒙城至怀远段）02标》，招标文件评分标准明确规定“2012年1月1日以来投标人每获得一个国家优质工程（中国公路建设行业协会颁发的公路交通优质工程奖三级得2分，二级得3分，一级得4分），每获得一个鲁班奖得4分，每获得一个詹天佑奖得4分，以上奖项最多得25分。获奖项目必须是市政道路或市政桥梁或公路工程（不包含隧道工程）”。该项目评分标准总分为100分，企业获奖占25分。

1.2 案例2

2015年5月份，某公司参加《阜阳市城南新区南京路、竹园路道路及附属物工程施工》，该项目评分标准规定：“①企业获得过“鲁班奖”的，每提供一项得10分（如为市政工程得15分）；②企业获得过“全国市政金杯示范工程”奖的，每提供一项得7分（如为市政工程得10分）；③企业获得过“黄山杯”（外省等同于“黄山杯”）且为市政工程的，每提供一项得5分；④企业获得过“颍州杯”（外市等同于颍州杯），每提供一项得2分（如为市政工程得3分）。该项目评分标准总分为100分，企业获奖占40分。

由此可见，工程质量创奖对市场开拓极为重要。

2 国家和地方等进行信用评价

为完善建设市场诚信机制，激励施工企业加强管理，提高现场管理水平，保证工程质量和施工安全，各地政府相继制定了有效的信用评价系统。施工企业在当地的工程质量情况直接影响到企业在国家、地方信用评价系统中的等级。

2.1 案例1

重庆地区从2012年7月开始，根据《重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法》（渝府发[2012]65号）规定，诚信综合评价以10%的比重纳入招投标综合评分。其中工程质量奖项类加分：①企业近2年内获得鲁班奖每项得20分；②企业近2年内获得中国土木工程詹天佑大奖每项得20分；③企业近2年内获得全国市政金杯示范工程每项得20分；④企业近2年内获得国家金质奖每项得20分；⑤国家银质奖每项得8分；⑥中国土木工程詹天佑奖优秀住宅小区金奖每项5分；⑦中国建筑工程装饰奖每项5分；⑧中国钢结构金奖每项5分；⑨中国安装之星每项得5分。

2.2 案例2

2014年安徽省出台《安徽省住房城乡建设厅关于做好建筑企业信用评分试运行工作的通知》（建市函[2014]256号）、《安徽省住房城乡建设厅关于印发〈安徽省建筑企业信用评分内容和评分标准〉的通知》（建市[2014]34号）以及公司相关文件，标志着建筑企业信用评分试运行工作开始，其中企业层面突出良好信用最高加分10分，1项省级优质工程奖加2分。

由此可见，企业工程质量创奖对国家和地方等进行信用评价也很重要。

3 企业树立品牌和赢得信誉

品牌对顾客（业主）而言就是一种体验，或者是一种信誉的承诺，而对企业而言就是获利的工具，也是企业的一种无形资产。没有品牌就没有立足于市场的资格，品牌就是信誉，当下信誉已成为建筑施工企业开启市场的金钥匙。

某公司《宿州马鞍山现代产业园区043县道拓宽工程》项目部，该项目于2015年3月荣获“宿州市优质工程金鸡杯奖”，为公司在宿州市树立了良好的品牌形象。后续工程《S303泗永路灵璧至宿城段改建工程项目桥区段》《G206符离北至蕲县北段改建工程》《宿州市省道303下穿京沪高铁工程》等的成功签约，正是业主及当地政府对某公司良好的品牌形象和信誉的最好的回馈。

4 开展本企业优质工程评选工作情况和工程质量创奖在其他方面的作用和效果

建筑企业创优质工程工作主要载体是工程项目，所以要使一个工程项目创建成为优质工程，前期要做好创优规划，并按照这个规划要求去组织实施，而且要强化过程中监督检查并进行标杆对比，做好工程资料收集和整理。实施过程要实实在在，精益求精、脚踏实地。创建优质工程跟一般工程比较，需要投入更多的人力、物力、资源，施工成本有所增加，但这种投入是值得的，优质工程的创建，将为企业带来荣誉，树立起企业的品牌形象。

篇2

第一条：考评内容和评分标准

第1点：校安工程开工情况的考评〔5分〕

按-年校安工程重建项目于2012年月底前全部开工的总体要求，对年底各乡镇（区）未开工的校安工程项目（见附表1：各乡镇（区）纳入开工情况考评的校安工程项目明细表）的开工情况进行评定。本考评项目分值为5分，按2012年月底各乡镇（区）项目开工率[“附表1”乡镇（区）项目开工数/项目总数]进行评定，未列入“附表1”的乡镇开工率按100%计算。分数为：3月底开工率乘以该项目的分值[分数=开工率*5分]。该分数为本考评项目2012年校安工程年终绩效考评分数。开工认定依据：①工程项目已招投标完成；②工程基槽开挖完成后经相关部门验收合格；③乡镇（区）向县校安办提出认定项目开工的书面报告，并经县校安办核实。

第2点：校安工程竣工情况的考评〔25分〕

按-年校安工程项目于2012年8月底前全部竣工的总体要求，对各乡镇（区）的校安工程项目（见附表2：各乡镇纳入竣工情况考评的校安工程项目明细表）的竣工情况进行评定。本考评项目分值为25分，按2012年8月底各乡镇（区）项目竣工率[“附表2”乡镇（区）项目竣工数/项目总数]进行评定。分数为：8月底开工率乘以该项目的分值（即：分数=竣工率*25分）。该分数乘以2012年12底各乡镇（区）校安工程竣工率为本考评项目2012年校安工程年终绩效考评分数。竣工认定依据：①完成项目工程设计和合同约定的各项内容；②施工单位出具工程竣工报告，并进入竣工验收程序；③乡镇（区）向县校安办提出认定项目竣工的书面报告，并经县校安办核实。

第3点：校安工程质量安全情况的考评〔8分〕

按所有工程质量合格，施工过程不出现质量安全问题的要求，对各乡镇（区）的校安工程项目（见附表2）建设的质量安全情况进行评定。本考评项目分值为8分，各乡镇（区）校安工程建设过程中经县级以上部门检查中发现有质量安全问题的，每次扣2分，该项目分值扣完为止。评分依据：以工程质量安全检查书面通报或通知为依据。

第4点：校安工程配套资金筹集情况的考评〔6分〕

按校安工程建设资金不足部分由各乡镇（区）负责筹集的要求，以各乡镇（区）筹集校安工程配套资金的数额进行评定，配套资金的数额按建设规模，以年项目每平方米200元，其它年度每平方米300元测算。本考评项目分值为6分，至2012年底筹集配套资金80%以上（含80%）的得6分；筹集配套资金50%以上含50%），80%以下的得4分；筹集配套资金50%以下，的得2分；没有筹集配套资金的不得分。评分依据：以乡镇（区）拨付施工企业的拨款凭证原件和复印件等为依据。

第5点：主要领导抓校安工程工作情况的考评〔3分〕

按乡镇（区）书记、乡镇（区）长（主任）抓校安工程的实际情况进行评定。以各乡镇（区）书记、乡镇（区）长（主任）亲自主持召开校安工程会议或下工地指导工程建设、解决实际问题等活动的次数进行评定。本考评项目分值为3分，从2012年3月份起，到2012年12月份，平均每月2次以上（含2次）的，得3分；平均每月1次以上的，得2分；平均每月1次以下的，得1分。评分依据：以乡镇（区）校安工程会议记录、相片、报道等为依据。

第6点：完成校安工程工作任务情况的考评〔3分〕

按乡镇（区）对县校安办布置的工作任务的完成情况进行评定。本考评项目分值为3分，县校安办布置的工作任务、各乡镇（区）能准时、保质保量完成的，得3分；20%以下（含20%）不能准时、不能保质保量完成的，得2分；20%以上不能准时、不能保质保量完成的，得1分。评分依据：以各乡镇（区）上报的材料是否符合时间和任务要求为依据。

第二条：考评分数的计算

篇3

关键词：水泥搅拌桩质量检测标准贯入试验

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：

在全国各地基础工程建设过程中针对淤泥、淤泥质土等软土分布广、厚度大的地区都要进行地基处理，通常采用方案最多的是水泥搅拌桩，其中双向水泥搅拌桩有效处理深度可达到15m左右，按所使用水泥的物理状态，分为浆体搅拌桩和粉体搅拌桩两类。粉体搅拌桩适用于土中含水量大于50％的情况。

由于目前还没有一个成熟详细的水泥搅拌桩试验检测及质量评定验收办法，文章在这里针对实际施工中对水泥搅拌桩现场质量检测方法提出一套方法。

1、检验方法

该项检测工作主要分为三方面：一是现场测试（包括现场取芯和标准贯入试验）；二是室内试验；三是资料整理，报告编写。

1.1、基本要求

检测桩的成桩龄期一般应达到28天。随机按规定频率进行如下几项检测。

（1）破除桩头0.3-0.5m表层水泥土，进行外观检测，主要检测其桩体外观是否圆顺，水泥土搅拌是否均匀；

（2）强度检测采用用标准贯入试验及钻孔取芯法进行检验。用双管单动取样器进行取芯作抗压强度检验，沿桩体深度方向每隔1.5 m进行一次标准贯入试验并分上下部分别取三个芯样进行无侧限抗压强度试验；

（3）原桩芯样必须进行芯样描述并编号，必须注明时间、地点、检测孔号、深度、取样人姓名等，并对每根钻探完成后，对所取芯样进行拍照。搅拌均匀性及坚硬状态作出外观描述。

1.2、标准贯入试验

（1）通过钻进过程以及标准贯入试验来判断桩身的强度和桩体的连续性，并观察标贯器中桩体的均匀性、成桩状态、端承情况以及判断桩长。描述内容包括：

① 芯样性质：用“土”或“水泥土”或“水泥”描述；

② 颜色：用“灰色”或“灰黑色”或“黄色”等描述；

③ 状态：用“流塑”或“软塑”或“可塑”或“硬塑”或“坚硬”描述；

④ 搅拌均匀性(分级标准见表1)：

水泥芯样描述标准表1

(2)取芯后应立即进行标准贯入试验。为了保证标准贯入试验用钻孔的质量，要求采用回转钻进，当钻进至试验标高以上150mm处，应停止钻进，清除孔底残土。

①实测标贯击数应按试验杆长进行修正，修正系数见表2：

实测标贯击数修正系数表2

②试验用的钻杆要求定期进行检查，钻杆的相对弯曲不应大于千分之一，接头要确保牢固，以防止钻杆受锤击后发生侧向晃动现象；

③试验要求采用自动脱钩的自由落锤法，过程中注意减少导向杆与落锤间的摩阻力，尽量实现锤击能量恒定；

④试验时先将整个杆件系统以及钻杆顶端的锤击系统一起下到孔底。

试验共分两段进行：

预打阶段：将贯入器打入土中150mm，如果锤击已达30击且贯入度小于150mm，记录实际贯入度。

试验阶段：将贯入器再入土300mm，记录每打入100mm的锤击数，累计打入300mm的锤击数即为标准贯入击数。当累计击数已达30击，而贯入度未达300mm，应终止试验，记录实际贯入度S及累计锤击n，按下式计算贯入300mm的锤击数N：

N=300n/S

式中S—对应锤击数n的贯入度(mm)。

1.3、强度试验

水泥土双向搅拌桩设计强度一般为：0.6～0.8Mpa（28d）。

试验按下式计算试件无侧限抗压强度：

R＝P/A

式中 R－试件无侧限抗压强度（Mpa）。

P－试件破坏荷载(N)。

A－试件截面积(mm2)。

抗压强度尺寸修正系数 表3

注：当L/d为列表中间值时，修正系数可用插入法求得。

搅拌桩设计强度以28天龄期无侧限抗压强度为准。对于龄期高于28天的，强度须折算成28天强度，按每天1%对实测强度进行折减，最多折减30%；对于桩体龄期不足28天强度按实测强度进行评定。

2、质量评定

2.1、一般要求

1）施工记录真实、齐全、清晰。

2）桩长、桩距、桩径、水泥掺入量、倾斜度等指标达到设计和规范要求，否则判定其为不合格桩。

3）沿桩体深度方向，在0.3m长度范围内如果桩身水泥含量过少，且芯样状态为软~流塑软土或松散砂土时，判定其为断桩（不合格桩）。

4）实测试验桩长比设计桩长（施工、监理单位在施工记录中确认的长度）短0.5m以上时，判定其为短桩（不合格桩）。

5）在加固淤泥质粘土的情况中，当试验标贯击数小于4击，且桩体芯样的无侧限抗压强度值R＜0.03 MPa，又或无法取得芯样，判定其为不合格桩。

6）试验过程应对原状土进行适当勘测，以取得原状土的标贯击数、芯样无侧限抗压强度，若桩身某层土的平均标贯击数达不到相应软土层的平均标贯击数的1.5倍时，可判其为不合格桩。

7）检测过程中，应至少能在桩体取出的芯样中选取一个抗压强度芯样，否则应判定其为不合格桩。

2.2、水泥搅拌质量评定标准

水泥搅拌桩质量评定标准严格按照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）执行。

粉喷桩实测项目表4

2.3、强度评分标准

根据芯样的硬度或状态、无侧限抗压强度和标准贯入击数，按以下原则以及表5的规定对每层的各个指标分别计分。上、下部以5米划分：桩长在5米以内的，全桩均按上部标准评判；桩长大于5米的，0～5米范围按上部标准评判（地表面为0），5米以下部分按下部标准评判。

强度评分标准（设计强度按0.8 Mpa）表5

注：得分可以进行内插法计分。

1）计分方法

①.计算上、下层得分时，各层标贯击数按50%计，无侧限抗压强度按50%计。该层得分=标贯得分*0.5+无侧限抗压强度得分*0.5.

②.当某层缺无侧限抗压强度的检测数据时，则不计该检测项目，按标贯击数100%该层分数。该桩层得分=标贯得分.

③.根据各层得分，采用层厚加权平均分别得出上、下部得分。上部得分=∑上部各层得分/上部层数;下部得分=∑下部各层得分/下部层数。

④.上、下部得分的平均值为该桩综合得分。综合得分=（上部得分+下部得分）/2.

2）评定方法

①以单根桩为单位进行检测综合评定。

②上部应达到85分以上，下部应达到75分以上，否则判为不合格桩。

③各检测桩根据综合得分按以下标准分为二级：≥80分为合格，

④对已经发现的桩身上、中部有明显间断性强度不合格的桩，必须进行返工处理。处理后复检合格者，作为合格桩计算合格率。复检资料应在记录表的右上角注明“复检”字样，并附于原检测资料之后。

3）强度评分后再并入表4进行单桩综合加权评分。

3、几点意见

1）由于桩体检验成本过高，建议具体实施过程中加强施工过程质量，适当减少检验频率；

2）钻芯取样强度和标贯试验对比需要大量数据总结归纳，各种地质情况不同，总结出来的线性关系参数也不相同；

参考文献：

1、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）；

2、《粉体喷搅法加固软弱土层技术规范》(TB10113-96)；

3、《公路工程地质勘察规范》（JTJ064-98）；

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关键词：浅谈；招标；成功率

中图分类号：F284 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

建设工程招标的过程一般包括以下几个步骤：招标准备，编制招标文件，招标公告，开标、评标、定标。本文对招标过程进行分析，浅谈如何采取多种有效方式、方法，保证各环节的有效衔接，最终达到优选队伍的目标。

一、合理设置门槛是保证招标工作成功的前提

合理设置门槛即招标时对投标单位的资质、能力、人员等进行要求。门槛设置过高，多数队伍无法参与，选择潜在优秀队伍的机会就会减少；门槛过低，队伍的质量无法得到保证，容易导致工程质量问题。因此，合理设置投标门槛至关重要。如果项目开发等级较高，在招标时对投标人的要求设置就相应较高。高级项目举例设置如下：（1）申请人须具备房屋建筑总承包一级（含一级）以上资质。（2）申请人具有优良的业绩，以近三年已完工的项目为准。（3）申请人在人员、设备、资金等方面具有承担本项目的实力。（4）申请人必须为该项目单独组建项目部，项目部成员100%为本企业正式员工，且具有与本专业相对应的资格证书，项目部成员不得同时在其他工程中担任管理工作。（5）申请人项目经理应具备国家注册一级建造师资质。（6）申请人没有发生重大安全、质量责任事故，没有欠薪及员工上访讨薪等不良记。

二、编制合理的招标文件是保证招标工作成功的基础

招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据。招标文件编制应注意以下事项：一是明确招标范围。招标范围是招投标工程统一计价范围的必要条件，也是建立公平竞争平台以及确定招标人同投标人（尤其是中标人）权利义务的基础。二是明确招标范围中材料设备的采供方式。采供方式一般可简单的分为包工包料、包工部分包料和包工不包料。三是明确工程计价依据及费用计价方式。四是履约保证金的设置。为防止投标人在中标后，未按照投标承诺和合同执行，违反约定，弥补损失，一般均要求其缴纳履约保证金，按照总造价10%收取。这样，也能考察投标单位的资金能力。五是合理设置评分标准。评分标准设置关系到那样类型的投标单位会中标，因此，要综合考核资质、业绩、人员、施工方案、信誉、投标报价等，合理设置权重，才能保证选择理想的队伍。

三、前期沟通是保证招标工作成功的关键

前期沟通，即在开标前与招标相关部门、招标公司、政府主管部门等进行沟通。沟通的目的是确保各项招标要求的执行、招标手续的办理等，保证在开标过程中不因为这些前期手续或要求出现问题而导致废标，进而保证招标能够过程顺利进行。

1.与招标公司沟通

与招标机构的沟通与配合是否默契是招标项目成功的基础。由于招标过程随时都会出现这样那样的事情，为了防止问题发生，就需要与招标公司不断沟通。首先，需要招标公司对招标项目有一定了解。其次，需要招标公司在招标过程中“步调”、“口径”与项目要求一致，避免产生误导投标人的结果。第三，在招标文件的编制上，也需要招标公司按照要求去编制，避免招标文件出现偏离。

2.与政府主管部门沟通

目前，各省、市招标管理均有其相关管理规定，外埠投标人在投标前须办理相关投标手续。如果外地投标企业较多，他们对本地的情况并不熟悉。为了能使这些外地投标人能快速、成功办理的相关投标手续，就需要与省、市相关部门咨询，熟悉各项招标手续办理程序，给投标单位提供方向和指南，这样能保证外地投标队伍能按照规定完成投标手续办理，进而保证正常投标。

四、招标过程控制是保证招标工作成功的保障

招标过程包括资格审查、开标、评标、定标、中标结果公示以及中标通知书发放等。其中：主要步骤包括资格审查和评标。

1.资格审查

资格审查是对投标人的资格和能力进行的预先审查。通过资格预审的筛选，可以避免未达到相应技术与施工能力的队伍中标，保护公司的利益。资格预审办法的选择可以直接影响合格投标人的质量和数量，进而影响到投标的竞争程度和项目招标的期望目标的实现。资格预审的办法包括合格制和有限数量制。合格制即报名单位只要符合资格预审要求，即可入围；有限数量制是指报名单位首先必须满足资格预审所提出的要求，在这个基础上如果符合条件的报名单位少于等于限定名额，则全部入围；如果符合条件的报名单位多于限定名额，在审查委员会进行评审后，按照得分高低进行排序，选择限定数量的申请人通过资格预审。潜在投标人过多的可采用有限数量制。

2.评标

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关键词：监理；合同；管理；检查

中图分类号：U415.1 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

第一、根据招标文件和监理合同的要求及所监理工程的需要，组建项目监理机构，确定现场监理人员，落实各级监理人员的分工和职责，并制定考核办法和建立考勤制度。在职责分工中要注意专业配套，分工明确，进退场人员安排到位。分别把项目监理机构的前期筹备工作、施工准备阶段的监理工作、工程施工阶段的监理工作、工程竣工验收阶段的监理工作、施工合同管理、监理资料的管理工作进行分工，责任到人，谁管理谁负责，认真落实到位，充分发挥监理人员的积极性和主观能动性，积极鼓励现场监理人员把在监理过程中的好见解、好方法，及时写成论文进行发表。合理的项目监理机构组成，在实施监理过程中能起到事半功倍的效果。

第二、充分理解和领会《江苏省项目监理机构工作评价标准》，该评价标准的评分标准分为符合、不符合、部分不符合三类，不符合者按扣分标准全部扣除，部分不符合者可在扣分值的范围内酌情扣分。单项评分标准用“黑体”标注的内容为重要评价项目，属于必须遵守的国家法律、法规或可能导致工程质量、安全重大隐患的内容，此项内容不符合要求，则该单项评价为不合格。示范项目监理组一定要认真把重要评价项目作为重点来控制，确保此项不失分。用“”标注的内容为次重要评价项目，关系企业或个人不良行为的内容，此项内容不符合要求，该评价项内容为不合格。次重要评价项，只要现场的监理人员认真负责，及时检查施工企业及个人的资质、施工许可证、安全生产许可证，认真编制监理规划和细则，监理见证取样、旁站、平行检查记录等做到位，此评价项目控制好是不难的。特别是要引起示范项目监理机构注意的是：如有重要评价项目，次要评价项目为不合格，该工程项目不得参加江苏省示范项目的考核。单项评分表得分=可评分评价项目实得分之和/可评分项目应得分之和×100%。单项评价等级：优秀：得分≥90，良好：75≤得分

第三、首先，根据委托监理合同的范围、工作内容、监理责任及工程进度的不同，根据《江苏省项目监理机构工作评价标准》，专门编制“创建示范监理项目”监理细则：包括如何认真履行监理合同，如何组织监理机构与人员的配备、人员的数量、专业配套情况，以及人员的持证率，必须达到要求，如何做好监理服务、工作质量、工作绩效等内容，做到对示范监理项目有指导性和针对性。其次，总监应熟悉监理招标文件、中标通知书、监理合同的主要内容，对监理的义务有个清醒认识，了解监理标的范围、规模、目标，熟知建设单位建设意图。根据所编制的监理细则，专门召开本项目监理机构内部交流会议，对本项目监理机构人员进行交底，使项目监理人员明确工作目的，提高工作效率，为下一阶段的监理工作打下基础，有针对性地服务于建设单位。

第四、思想上高度重视，建立完整的管理体系和管理制度，建立合理有效的监理组织机构，令行禁止，是创建示范监理项目的基本保证。针对具体工程的实际情况，全面开展安全、质量、进度、投资控制，进行合同管理，进行信息资料收集管理。其中的难点是按示范监理项目要求进行资料收集整理，尤其是资料的及时性、有效性，齐全，完整性的控制。总监应落实专人负责整理、收集、发放监理资料；组织监理机构人员落实《评价标准》要求；全面负责资料管理的工作。在资料管理方面要注重利用信息化平台的管理；正确使用监理表式；完善监理日记、监理月报等监理文件；建立归档制度，逐步规范、正规化管理资料。总监应对所收集的资料及时进行签署。

篇6

关键词：价值工程 工程成本 方案选择与优化

1 价值工程的概念及工作步骤

价值工程（Value Engineering，简称VE）是以提高产品（或作业）价值和有效利用资源为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。其“价值”是一个相对的概念，是指作为某种产品（或作业）所具有的功能与获得该功能的全部费用的比值。其一般表达式为：

V=F/C

式中 V——价值；

F——研究对象的功能，广义讲是指产品或劳务的功用和用途；

C——成本，即寿命周期成本。

就建筑施工企业而言，定义中的“作业”是指提供一定的功能的工艺、工序、作业、活动等。

价值工程的工作程序，实质就是针对产品的功能和成本提出问题、分析问题、解决问题的过程。其工作步骤如下：

价值工程的工作阶段

工作步骤

对应问题

基本步骤

具体步骤

一、分析问题

1、功能定义

（1）选择对象

（2）搜集资料

（1）价值工程的研究对象是什么？

（3）功能定义

（4）功能整理

（2）这是干什么用的？

2、功能评价

（5）功能分析及功能评价

（3）它的成本是多少？

（4）它的价值是多少？

二、综合研究

3、制定创新方案与评价

（6）方案创造

（5）有无其他方法实现同样功能？

三、方案评价

（7）概括评价

（8）指定具体方案

（9）实验研究

（10）详细评价

（11）提案审批

（12）方案实施

（13）成果评价

（6）新方案的成本是多少？

（7）新方案能满足要求吗？

2 工程实例

杭嘉湖北排通道工程横古塘拓浚工程是太湖流域治理的骨干工程之一。I标段工程位于湖州市织里镇轧村至南浔区东上林村的横古塘及延伸段上，全长3.145KM。工程主要内容：疏浚土方26.6万方，新建防洪墙1.3Km，桥梁3座。

为保证施工质量、按期完成施工任务，项目部决定在编制施工组织设计中开展价值工程活动。在施工阶段应用价值工程不同于设计阶段应用价值工程，重点不在于考虑如何实现这个功能，而在于考虑怎样实现设计人员已设计出的疏浚工程。因此通过对价值工程的工作程序的合并及简化，项目部进行了以下工作：

2.1对象选择

项目部对工程情况进行了仔细的分析。该工程主休由三部分组成：桥梁工程、防洪墙工程和疏浚工程。采用百分比分析法对这三部分主体工程分别就施工时间、工程量、施工机械设备投入、和劳动力投入等指标进行测算，结果表明疏浚工程在各指标中均占首位，情况如表1所示。

表1、工程各项指标测算

工程名称

指标（%）

桥梁工程

防洪墙工程

疏浚工程

施工时间

20

20

60

工程量

25

10

65

施工机械设备投入

11

5

84

劳动力投入

34

23

43

能否按期完成施工任务的关键，在于能否正确处理疏浚工程面临的问题，能否选择符合本企业技术经济条件的施工方法。总之疏浚工程是整个工程的主要矛盾，必须全力解决。项目部人员决定以疏浚工程为研究对象，应用价值工程优化疏浚工程施工组织设计。

2.2功能分析

在对疏浚工程进行功能分析时，第一步工作是进行功能定义。根据功能分类中按其功能的重要程度进行分类，疏浚工程的基本功能是满足泄洪要求，其子功能主要是过水顺畅、边坡稳定、保证通航和增加美观。

功能分析的第二步工作是进行功能整理。在疏浚工程功能定义的基础上，根据疏浚工程内在的逻辑联系，采取剔除、合并、简化等措施对功能定义进行整理，绘制出疏浚工程功能系统图1。

2.3功能评价和方案创造

根据功能系统图可以明确看出，施工对象是疏浚工程的满足泄洪功能。采用什么样的施工方法和技术组织措施来保质保量地完成河道疏浚的施工，是应用价值工程编制施工组织设计中所要研究解决的中心课题。为此，项目部价值工程人员同技术人员、经营管理人员和施工人员一道，积极思考，大胆设想，广泛调查，借鉴以往公司成功的施工经验，提出了大量方案。最后根据既要质量好、速度快，又要企业获得可观经济效益的原则，初步遴选出强抓式挖泥船、绞吸式挖泥船、泥浆泵和合同转包四个施工方案供作进一步技术经济评价。

2.4施工方案评价

对施工方案进行评价的目的，是发挥优势，做出正确的选择。首先价值工程人员运用给分定量法进行方案评价，评价情况如表2所示。

表2 运用给分定量法进行施工方案评价

方案评价

方案

指标体系

评分等级

评分标准

A

B

C

D

清障设备

1、需要投入

2、不需要投入

4

4

4

吹泥船

1、需要投入

2、不需要投入

4

4

4

管道铺设

1、需要投入

2、不需要投入

4

4

4

4

施工人员

1、少工种少人员

2、多工种多人员

3、无需要参加

2

4

2

2

4

通航影响

1、严重影响通航

2、一般影响通航

3、不影响通航

2

4

2

4

4

施工准备时间

1、较短

2、中等

3、较长

4、无需准备

3

2

1

4

2

1

3

4

受气候、机械等因素影响

1、较大

2、较小

3、不受影响

2

4

2

4

4

总体施工时间

1、保证工期

2、拖延工期

4

4

施工难度

1、复杂

2、中等程度

3、较简单

4、无难度

1

2

3

4

3

2

1

4

方案总分

13

25

10

32

注：表中A——强抓式挖泥船施工方案；B——绞吸式挖泥船施工方案；

C——泥浆泵施工方案；D——合同转包施工方案。

计算结果表明：合同外包方案得分最高，其次为绞吸式挖泥船施工方案，得分最低的为泥浆泵施工方案。对得分结果进行分析可以发现，合同外方案之所以得分最高，是因为它与其他方案比较时，基本上没有费用支出。事实上虽然在每个指标进行比较时，合同外包方案没有费用支出，但是在向其他单位外包时却是要花费总的费用。因此简单地认为合同外包方案为最优方案是难以令人信服的，表2中设置的指标体系还不能充分证明究竟合同外包方案和其他三个施工方案孰优孰劣，必须进一步评价。为此价值工程人员还以给分定量法进行方案评价，如表3所示。

表3运用给分定量法进一步进行施工方案评价

方案评价

方案

指标体系

评分等级

评分标准

A

B

C

D

技术水平

1、清楚

2、不清楚

1

1

1

1

设备投入

1、投入量大

2、投入量小

1

1

1

1

成本

1、很高

2、较低

1

1

1

1

工程质量

1、保证质量

2、难以保证

1

1

1

1

安全生产

1、避免事故责任

2、尽量避免事故责任

1

1

施工力量

1、需要参加

2、不需要参加

1

1

方案总分

4

4

4

2

表3计算结果表明，虽然合同外包方案可以坐享其成，但是权衡利弊还是利用本单位施工力量和生产条件，在保证工程质量和获得利润方面较为有利，因此应舍弃合同外包方案，选择绞吸式挖泥船施工方案。

为进一步证明上述评价准确，价值工程人员又通过计算各方案的预算成本和确定疏浚工程的考核成本，进而确定各方案的成本指数，以成本指数高低为判断标准来选择最佳施工方案。

通过计算，考核成本为210万元，各方案的预算成本及成本指数计算如表4所示。

表4 各方案预算成本及成本指数比较

方案

考核成本（万元）

预算成本（万元）

成本指数

A

210

157

1.338

B

210

134

1.567

C

210

178

1.180

D

210

193

1.088

该计算结果也表明，绞吸式挖泥船施工方案为最优方案。

2.5效果总评

从降低成本方面看，疏浚工程实际成本为125万元，与强抓式挖泥船方案相比节约32万元，与泥浆泵施工方案比节约53万元，比合同外包方案节约68万元。成效显著。

3

篇7

【关键词】评标办法；利弊分析；合理选择

【Abstract】"Bidding Law，" "Regulations for the Implementation tender evaluation method" has been implemented for many years， the bidding system in the construction， equipment and materials procurement， engineering and consulting services and other fields has been widely used. Bidding system for regulating the construction market system， and promote the healthy development of the market， guide the healthy competition construction enterprises played an important role. However， in order to further regulate the construction market， still need to constantly improve the bidding system. Therefore a reasonable choice of evaluation methods， is to regulate the bidding system， to avoid the waste of resources， an important measure of prevention of corruption transactions.

【Key words】Advantages and Disadvantages；Evaluation methods；Reasonable choice

招投标制度作为主要的工程承发包形式在 工程建设中广泛应用。随着 工程建设的规范化、市场化，招投标工作在工程项目建设中尤为重要。在整个项目全寿命周期中，招投标工作承前启后，它既是对项目前期决策阶段各项工作的总结和认可，又是实施阶段各项工作的开端。合理选择评标办法对招投标工作起关键性作用，结合近年来个人多次参加的 工程招标的评标活动，对近几年工程评标办法现状做出分析与探讨，对今后对招投标办法选用提出的建议与展望。

1. 工程建设常用评标办法简述

（1）综合评分法。

综合评标法：实质为“打分法”，评委将参与投标的单位综合条件按评分办法转变为为直观的分数，以资质资格、技术、商务及服务的条款等作为评分标准。评标过程中，通过审核评标人的各项指标复核性审查、校对后计算出投标人所得分数，待所有投标人所得分数汇总后，得分最高者为中标人。评标过程中，专家组成员打分相互独立，不能进行商讨，单独为投标人打分，这种单独打分为投标人所得分数的公正性提供支撑。由于项目的具体评标准则和评分办法较易制定，评委“打分”时也容易参照具体准则和办法合理有效地给出分值。

（2）经评审的最低投标价法。

采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准。通过评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会编制“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。

（3）合理评标价法。

合理最低价评标法就是项目业主通过招标选择承包人，在所有的投标人中报价的合理最低价者，即成为工程的中标人。这里“合理最低价”指应当能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但投标价格低于企业自身成本的除外，评标价最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价。评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标，它除了考虑价格因素外，还综合考虑施工组织设计、质量、工期、承包人的以往施工经验及施工新技术的采用等因素。

2. 不同评标办法的利弊及其适用范围分析

2.1综合评分法。

（1）综合评分法在2010年前用的较多：综合评分法具有更科学、更量化的优点，对各个评审因素引入数值的概念，评标结果更具有科学性，有利于发挥评标专家的作用，且能有效防止恶性低价竞争。但综合评分法也有它不足的地方，首先是评标因素权重难以合理确定。评标因素及数值确定比较复杂，用户往往希望产品性能占较高权重，而财政部门往往希望价格占较高权重，很难做到真正地科学合理，这种评标方法也赋予了评委较大权力，对评委约束较小，有可能出现人情标，尤其是在业主代表参加评标的情况下，如果业主代表有意图一般都能实现，容易滋生腐败现象。

（2）综合评分法对投标人资质、业绩、财务状况、实施方案、拟投入人员、设备等多方面进行综合评审，能综合评选出各方面都较好的投标人。

（3）2010年以后， 工程施工招标中，除大型复杂工程仍采用综合评分法外，一般小型、技术简单工程不再采用综合评分法，而采用合理低价法或经评审的最低评标价法，如咨询服务类的监理、设计等招标时仍采用综合评标法。

2.2经评审的最低投标价法。

经评审的最低投标价法，用于施工招标、设备招标，最有利于市场公平，有利于企业竞争，有实力、管理能力强的企业由于成本低，中标机会多，这种评标方法在国外用的较多，世界银行及外国政府贷款赠款工程都要求采用最低投标价法，但在国内现阶段市场诚信度不高的情况下，在国内采用最低投标价法弊病较多，有些施工企业恶意竞争，低价抢标，但中标后无力实施，造成工期拖延、质量低劣甚至成为永久性的烂尾工程，使工程效益不能发挥或按时发挥，且可能由于工程质量差，造成无法使用或使用中维修成本很高，或者造成工程功能低下，不能按设计标准使用，且工程施工过程中业主管理工作难度很大，与施工方矛盾重重，本应是双方共同努力按设计标准建设工程，双方却经常发生争议，甚至会发展到诉讼或仲裁，通过法律手段解决争端，耗时费力。

2.3合理评标价法。

2.3.1合理评标价法评标，首先是按招标文件规定计算合理评标价 ，实践中有几种评标价的确定办法。

（1）业主在招标文件中规定几个系数，一般为94%～99%之间，系数在开标时现场随机抽取，用抽取的系数乘以招标控制价作为评标价。

（2）业主的招标控制价和所有有效投标人的投标价各占一定的比例来确定评标价。

（3）直接以所有有效投标人的投标价平均来作为评标价。

2.3.2以上三种确定评标价的方法用的较多，但无论哪种方法，首先其评标价的合理性值得商榷，其随机性很大，很难说这个评标价是合理的，另外采用合理评标价法，企业为了中标，借用多家资质围标，往往一个百万元级的标，会有十几、二十几家投标人，单是编制标书费用和投标人吃住行的费用就有可能达10万元之多，造成了大量的资源浪费，中标企业工程投标费用就占了相当大的部分，而这些费用最终还是要摊在工程成本中的，实际上花费的费用还是由工程业主买单。

3. 评标办法选用建议

无论哪种评标办法都有其利弊，各有其较为适用的情况。在实际工作中，选择评标办法应注意以下几个问题：

（1）首先要合法合规，不仅遵守招投标法等法律法规的规定，还要遵守有关部门和地方政府关于招投标的规定。

（2）充分理解业主意图，处理好质量、进度、投资三者的关系。三者关系是相互依存又相互矛盾的，不能片面追求某一个方面。否则会给工程建设造成危害。

（3）要充分了解市场竞争情况，评价其竞争激烈程度，根据竞争激烈程度确定合适的评标办法。如果竞争激烈 ，工程难度又不大，技术要求不高，可采用经评审的最低评标价法，通过竞争获得一个较低的成交价。

篇8

【关键词】建筑工程；质量管理；问题对策

建筑工程当前建筑工程质量存在的问题，固然有不少是由于技术水平不高而造成的，普遍的问题则是由于缺乏科学的、严格的、合乎实际而又有效的管理所造成的。工程质量过程中的工作效率、工作成果最终体现在工程质量和经济效益中，因此，工作质量是工程质量的基础和保证，而工程质量是各方面工作质量的综合反映，为提高全面质量，必须推行全面工程质量管理方法。

1.工程质量管理存在的问题

（1）参建各方未能真正认识或履行建设工程质量的责任主体职责参建各方在履行《建设工程质量管理条例》所规定的各方质量责任和义务上存在有意规避各自责任现象。各方只管自己，对他人违反《建设工程质量管理条例》的行为不制止、不举报，未能形成参建各方相互监督制约机制。《建设工程质量管理条例》第三条规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。此规定不但未得到很好地理解，有的甚至还错误地认为建设工程质量是由建设工程质量监督站负责。

（2）在工程质量验收工作中，参建各方履行质量验收责任不到位参建各方在参与建设单位组织的单位工程验收时，没有清楚地认识到自己是质量验收的责任主体，没有很好地按照相应的验收标准要求参与和进行验收，而是等待建设工程质量监督站派出的质量监督人员来发现问题。强制性条文《建设工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）第6.0.4条规定，建设单位收到工程质量验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工单位（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。有关单位对这一规定要求没有很好地理解和执行。

（3）受地方保护影响，质量状况信息不畅通，违法行为难查处，各地建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督管理机构均建立了工程质量定期监督检查制度，并按时组织了监督检查，也确实发现和解决了一些问题。但事实上，有的地方为了本地区的政绩和荣誉，有意隐瞒质量状况，使检查难以获得垒面、客观、真实的质量状况信息。有的地方甚至出于本地区的发展需要，对出现的各种各样的违法行为视而不见，或出台地方政策给予保护，使问题无法得到查处和解决。

（4）工程质量监督管理不到位由于建设工程建设周期长、环节多、点多面广，政府部门没有足够的人力进行日常检查工作，一般委托由政府认可的第三方，即具有独立法人资格的单位来代行工程质量监督职能。而工程质量监督机构在承担监督职能时，又或多或少地受《建设工程质量管理条例》颁布之前的工程质量监管方式的影响，将工作重心放在监督检查上，对发现的问题提出整改，而在对违法查处方面力度明显不够，甚至还等待政府建设主管部门或其他有关部门对违法行为查处，客观上造成知情者不查处（有的地方也存在未办委托，不能行使查处职能），而政府建设主管部门或其他有关部门对违法情况掌握不多，不能有效地行使监督管理的职责。

2.强化工程质量管理的对策

（1）工程质量管理的思想理论基础管理思想理论对质量管理起决定性作用。质量意识应是许多单位工作的灵魂，是竞争的实力，是效益的主链，是企业形象和信誉的基础。在实际工作中，要坚持合同，以设计文件、技术规范和合同条款以及强制性标准为工作准绳，明确责任制和奖惩办法，建立工程质量管理体系，以试验室为主要质量检验和控制手段，服从监理制度，才能将全面质量管理落到实处。

（2）工程质量管理的基础工作在建筑工程中推行工程质量管理方法，必须具备自身的条件、手段及完备的制度，它是由大量基础工作有机结合而成的。具体如下：职工的普及教育：须对全体职工人员进行工程质量管理知识教育及有关数理统计方法的学习培训。标准化：这项工作始于标准，终于标准，是质量管理的评判依据和基础，据此指挥实施方案，应始终放在应用的高度上。要根据有关设计文件和施工规范，结合工程特点，拟定施工管理细则（如材料、钻孔灌注桩、混凝土结构、屋面防漏、装饰及电路等）报监理工程师认可后，组织各施工队的承包人、技术负责人、质检人员和工班长分别进行学习和考试，以达到标准化的目的。

（3）检测计量：用科学的方法进行检测是保证工程质量的重要手段和质量控制的有效途径。用先进可靠的检测方法检验产品，经检验合格才能计入完成的工程量。具体实施中，各施工队配有测量组和工地试验室，以便及时提供准确的试验数据，承担每道施工工序的检验任务，并执行监理工程师的抽检和验收，每道工序检验合格后，再进行下道工序的施工。信息和资料：进行工程管理必须掌握大量准确齐全的施工现场情况和资料。这些资料信息的收集、整理、分析和反馈是至关重要的。有机结合：要把工程质量管理与国际ISO 9000有机结合起来，共同执行，细化方案。工程开始施工前，由监理工程师统一印发每道工序的质量检验表格，并要求工序完成后及时填报，按规定由监理工程师签证认可。这样才能在各分项工程中及时、齐全地记录第一手原始资料，以便分析研究、掌握动态、及时处理出现的问题。

（4）质保体系及其运转形式质量保证体系是运用系统工程的方法，因此，必须把施工单位的各部门、各环节质量管理职能组织起来，形成整体，使其管理制度化、标准化。质保体系运转的基本形式是由美国数理统计学家戴明创立的，共有“计划（P）、实施（D）、检验（c）、处理（A）”四个阶段，简称PDcA循环。第一阶段是查问题，找原因，定措施；第二阶段是按计划执行实施；第三阶段是对实施结果进行测试检查；第四阶段是处理阶段，使问题标准化，遗留的毛病移到下一循环。如此周而复始的运转，从而达到工程质量管理的目的。

3.切实加强建筑工程的全面质量管理

施工过程全面质量管理的活动场所都在施工现场，其工作重点是建立稳定可靠的施工系统，保证每个施工环节上的工程质量和预防工作。主要工作是严格贯彻执行工艺规程；加强每道工序的质量检测，做好施工设备、材料等方面的质量管理。在施工过程中，必须认识到工序质量是保证施工工程合格的基础，是进行全面质量管理的关键。在制定的各“施工管理细则”里，除了明确规定各道工序的技术要求和误差标准外，还须强调工序间的自检、复检及记录，对关键性工序和隐蔽工作（如施工放样、基坑检查，桩底标高、钢筋结构、电线安装等）均需严格地检验，并报监理工程师。

监理人员必须经常巡查工地，检验工程质量，及时在施工现场验收签证。否则，将影响下道工序施工，以此来层层把关，步步设防，确保全面质量管理的顺利实施。另外，建设单位在进行建筑工程验收时，除了总体外观和几何尺寸要在现场检验外，绝大部分的工作应有原始记录，以统计数据对照评分标准来反映建筑结构宏观及内在质量，切实抓好全面质量管理在施工活动中的具体落实。 [科]

【参考文献】

[1]张亚军.可持续发展条件下的新一代城市基础设施建设[J].上海城市规划，2010（3）.

篇9

关键词：建设工程 招标评标办法

Abstract: the main part of the construction project, the construction project bidding, bid evaluation, is also a very important aspect, is objective, impartial evaluation work, scientific, standardized, directly related to the intended purpose of the smooth realization of project bidding. This paper introduces several evaluation methods of bidding in construction projects.

Keywords: construction project bidding evaluation methods

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

建设工程实行招投标,是我国建设管理体制改革的一项重要内容,是市场经济发展的必然产物,也是与国际接轨的需要。而评标是建设工程招投标工作的核心,评标工作的公平性、公正性及科学性对确保招标方和投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法和综合评分法，本文通过对这几种评标方法进行对比分析，从而选出最适合我国现阶段工程招投标的评标方法。

评标是招标投标过程中的核心环节，是工程定标的基础。建设工程的招标评标，是指对投标人交的投标文件进行分析比较，从而判断其优劣，并提炼出评估报告，对中标人提出推荐意见和建议。我国现行的普遍运用的工程招标评标办法主要类型有以下三种：

1. 综合评分法。综合评分法在建设工程中又被称为综合打分法，指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。评标的主要因素有投标报价、施工技术、财务状况、社会信誉、历史业绩、服务、对招标文件的响应程度以及相应的权重等。

综合评分法是目前我国工程界，尤其是规模大、技术难度大、施工条件复杂的大型工程普遍采用的评标方法。该方法兼顾了价格、技术等方面的因素,比较客观地反映了工程招标文件的要求,能全面评估投标人的整体实力。在采用综合评分法时,投标人往往本着保本微利的经营思路来进行报价决策,根据评分标准合理报价,这样有助于提高企业的报价能力，同时也可以避免不正当的低价竞争。

但是,该方法除了报价这一客观因素外,其他标准均受个人主观判断影响，且评标专家一般都是临时抽调的,短时间内无法充分熟悉所评工程的资料,不能全面正确掌握评标因素及其权值。评标专家的选择和专家评标的客观性成为综合评分法能否发挥实效的两个关键要素。因此，选用综合评分法时，在权重系数的分配上要尽可能的考虑工程项目的主要影响因素。在打分的过程中,要尽可能限制评标人在打分过程中的主观随意性，要制定具体、明确、客观,具有可操作性的打分标准。

2.经过评审的合理低价法。合理低价评标法就是在各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内,选择投标报价较低的投标人为中标候选人或中标人的评标方法。该方法对招标前期的工作质量要求比较高,应加强对投标企业的资格预审,确保入围企业都是资质较高、信誉优良、能独立完成项目的企业。

在定标过程中应建立“澄清制度”,给投标报价低于成本价的投标人一个澄清机会。投标人如不能合理说明或不能提供相关证明材料的,应认定该投标人以低于成本价竞标,其投标应作废标处理；如投标人能对其所使用的先进工艺阐述见解,则应给予相应的高分。

此方法最大的不足之处在于评标过程难以量化，所谓“合理的最低投标价格”其实是很难有一个明确标准的，稍不留意，评标就演变成为“唯价格论”。一方面，若招标文件对标书技术参数表述不准确或评标专家对技术细节的考察出现差错，就极易出现投标方以低价中标的现象出现。很多投标者就利用了这一点，先以低价中标，再通过降低标准、偷换材料等手段将工程风险转嫁给业主，是合理低价中标成为空谈。另一方面，要正确审核并选择出不低于成本价且报价最低的投标方，其前提是评标专家对工程中的各项企业成本有较深的了解，然而因为种种原因，阶段评标专家很难有充分理由评估出某家企业的报价是否低于其成本价，因此，当报价中没有明显错误时，评标专家会顺理成章地将最低报价的投标方推荐位中标单位，此举实质上没有贯彻真正意义上的经评审的最低评标价法。

3. 无标底法。无标底评标就是指在建设工程招标中,业主不编制标底,而将各投标单位的报价去掉最高值和最低值,取剩余报价的算术平均值作为衡量投标人投标报价是否合理的标准。无标底评标是国际招标中通用的作法，存在如下优点：(1)施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜，就不得不加强内部管理,提高员工素质，降低投标报价,从而节约建设投资。(2)由于没有标底,也就不存在标底泄漏的问题,可以遏制腐败现象,使人为因素的干扰降至最低。(3)将主观评价因素从评标条件中剥离出来,增加了评标标准的透明度,保证了评标结果的公正性。

另外在我国现阶段采用无标底评标法还存在以下缺点：(1)价格最低，不能保证质量最优。许多施工企业为了能够中标而盲目降低报价,一旦中标后，为了保证自己的经济利益，要么在施工时偷工减料，为工程质量埋下了隐患；要么以各种理由要求业主追加资金，使招投标失去了本来意义。(2)由于不设标底,评标时缺乏参考值,可能导致投标方走价格联盟，人为抬高或降低投标报价，产生围标、串标现象，使其他企业的报价因远离基准价而被淘汰。(3)在投标各方竞争激烈的情况下,施工企业为了能中标而互相攀低报价，可能会加剧不正当竞争，使本来就不太规范的我国招投标市场更不规范。因此，无标底法评标不适合我国现阶段的实际，但它是一个前进方向，是一种理想模式，有待于进一步完善。

篇10

关键词：招投标；管理问题；措施

前言：

在我国，虽然社会经济在快速发展，但却使得我国建筑企业还无法快速适应社会发展的需要，因此，导致在建设工程中常发生私招滥雇、规避招标、假招标，以行贿受贿手段承揽工程的不良现象。这些现象不仅严重违反了《招投标法》，还使得建筑市场秩序的公开、公正、平等性受到直接影响，严重制约了建筑业的健康发展。因此，本文对当前我国建筑工程招投标中存在的问题进行分析，并总结出了改进和完善工程招投标管理工作的几点措施。

一、招投标管理中相关问题的分析

1、招投标运作不够完善

由于建设单位缺乏相关招投标运作的专业人才，对涉及招投标工程管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，导致标底不准确，还存在监督机制不健全、泄露标底、串标等现象，影响招投标文件的公正性。从串标方面分析，这是许多工程建设中的一个令人头痛的问题。特别是一些外地挂靠建设企业，自身并不想实际承包工程建设，其主要目的是通过炒作转让工程获取利益。而有些招标单位与投标单位之间或者投标单位与投标单位之间采取不正当手段，对招标投标事项进行串通，从而使所有投标人的投标报价”高位运行”；以排挤竞争对手或者损害投标者利益。还有些招标单位在投标者之间进行内部竞价，拟定一中标单位，然后再参加投标，其他单位全力配合串通，制造公开招标的假象。有的施工单位以利益分成、转包工程等好处为条件，让其它施工单位前来陪标，以达到自已中标的目的。同时因施工企业自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。

2、建筑工程交易市场主体行为不规范

近年来，我国的招标业务取得了长足的发展，这些机构的出色工作对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。但是，当前我国建设市场机制尚未成熟，建设市场主体信用观念淡漠，从业行为缺乏规范。一方面，业主的行为难以得到有效的制约、压价，回扣、垫资、拖期、拖欠款被形象地比喻为压在承包商头上的数座大山。另一方面，非法转包、资质挂靠、偷工减料、逃避保修责任等现象发生在承包商身上屡见不鲜，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。所有这些，已成为导致工程建设质量低劣，建设市场行为混乱的根源。

3、投标单位挂靠的问题。

一些资质较低的企业为能参加投标，便挂靠一个高资质企业，伪造企业发展状况、经营业绩、经历等，并以其名义参加竞标，骗取中标。有的出钱购买营业执照和资质等级证书；有的盗用或借用他人证件参加投标。

4、招标单位资格审查流于形式的问题。

业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，仅以技术标标书的好差来判断企业的真实实力。为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，其结果是表面上看，标书确实编得不错。实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。

5、招标单位注重标价，施工企业盲目报价的问题。

有一部分招标单位过分注重投标报价，有些企业抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标。结果是以牺牲工程质量为代价，同时，过低的标底导致上级财政部门审批投资不足，拔款不到位，建设中产生停工待料的情况，从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工，从而影响了工程质量，也影响了投资效益的及时发挥。

6、评标定标工作缺乏科学性

在招标工作当中，评标定标是其中最重要的一个环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主；评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公平公正；评标过程中，评标专家作为评标工作的主体，其职业道德、专业水平和法律知识等因素直接影响评标工作的质量；开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标招标。建设工程招投标是一个相互制约、相互配套的系统工程，目前招投标本身法律、法规体系尚不健全，改革措施滞后。市场监督和制约机制不够，配套的改革措施还不完善。这样，就给招投标过程带来很大的风险。

二、完善招投标管理的相关措施分析

1、严把资格预审关。

资格预审是招投标工作中的一个重要环节。业主在选择投标单位时，要严格审查投标单位的近几年的工作业绩，以及在社会上的信誉度的情况，要深入了解投标单位的管理水平、技术力量、机械装备等情况。审查投标单位法人资格、营业执照、质资证书等。投入本工程的关键人员、主要设备、主要财务指标和履约情况等资格条件。

2、加强制度建设，规范招投标运作

建设单位行为不规范，是当前建筑市场存在的主要问题之一。因此，要建立对建设单位行为的监督制度，对有依法必须招标而未招标，将工程肢解发包，迫使承包方以低于成本的价格竞标，明示或暗示设计、降低建设工程质量或使用不合格建筑材料，建筑构配件和设备等行为的业主，严肃查处。同时加强与工商、税务、银行及保险、担保机构的合作，将各有关部门和执法机构对企业和专业人员的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况载人数据库，列入“黑名单”，并在网上公布，以加大企业或人员违法违规的成本，利用经济手段强化市场准入管理。

3、完善招标投标信息网，提高信息透明度

寻找潜在的交易方，签订并履行合同需要花费大量的成本。信息技术的发展及其在商务中的运用可以节省大量交易成本。建立全国统一的招标投标信息网，招标方在网上定期招标信息，投标方在网上公布有关自己生产能力、履约情况、技术水平等信息，减少大量的搜寻成本。借助于信息网，还可以提高招标、投标、评标的效率，提高信息透明度，大大节约签约及相关交易的成本。

4、重视招标文件的编制。

招标单位在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时，应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括投标人资质、财务状况、近几年(3―5年)承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩。投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系等，商务标包括承包商的报价、资格预审资料。技术标按投标人资质、财务状况、近几年承担工程业绩、项目经理及施工班子从事类似工程业绩等，按比例设置分值，由资格预审小组按资格预审文件评分标准评分，剔除得分最低的一个至两个单位。同时也可考虑在招标文件的评分标准中加入限制投标人采取不平衡报价策略的有关条款，如：投标单价与正常价格水平偏离过多时，将被视为不合理报价，其投标文件将被扣分甚至被判作废标等，由于不平衡报价策略有相当大的风险性，投标人准确预测工程数量的实际变化趋势的把握性较低，因此投标人非常清楚其是一把”双刃剑”。在招标人对不平衡报价做出限制性的规定后，一般能避免投标人采取不平衡报价的策略。

5、强化工程招投标监督执法力度，加强薄弱环节监管

项目法人招标自依法受到保护，对依法制定招标工作的一切活动，应当依法由项目法人自主决定。任何政府部门、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活动。各有关行政监督部门应当严格按照职责分工，加强对招标投标活动的全过程监督。建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，加强对招投标管理过程中薄弱环节监管。同时，要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督，对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，努力从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。