科研课题经费管理范文

导语：如何才能写好一篇科研课题经费管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:预算编制 科研课题 预算执行

一、存在的问题及原因

(一)科研课题预算编制不合理

课题预算是课题执行的重要组成部分。它既是课题申请的依据，也是课题经费支出的依据。但在实际操作中，预算的编制往往过于粗放，不能全面、完整地反映课题的花费。预算编制的不合理又会带来执行过程中经费的支出障碍，以及预算调整、结余资金处理等一系列问题，甚至影响课题的结题审计及后续课题的申请。

(二)预算执行与预算编制脱节

一是执行预算的意识淡簿。在很多科研人员的思想理念中，编制预算是为了要钱，不按规定编制预算就拿不到经费，等经费拿到了，怎么花是课题组自己的事，课题组长说了算，别人无权干涉。

二是随意变更支出内容、擅自调整预算。很多课题在执行时，未按预算编制的支出内容执行随意变更支出内容，11个支出科目中的预算额度也是擅自调整，甚至把不准调整的劳务费、专家咨询费和管理费科目也进行调整。

三是科研课题资金核算不规范。如：科教部门、课题负责人、财务部门三者间缺少沟通与协调，科教部门不能及时提供预算额度和各支出科目的明细额度给财务部门，课题负责人在开支经费前不预先与财务部门沟通，能否开支、有无这笔支出内容、多大额度等心中无数，不便于科教部门、课题负责人、财务部门三方共同掌握和管理。

二、解决的对策

1、科研课题经费预算应按统一规定的11个支出科目逐项编制，不得另外增设“其他”或“协作费”等科目。

(1)设备费指研究、开发科技项目所发生的仪器、设备、样机购置和自行试制以及对现有仪器设备进行升级改造和租赁外单位仪器设备而发生的费用。一般占项目经费的15%-20%。

(2)材料费指在科技项目研究、开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装缷、整理等费用。一般占项目经费的30%-40%。

(3)测试化验加工费指在科技项目研究、开发过程中支付给外单位的检验、测试、化验及加工等费用。一般占项目经费的15%。

(4)燃料动力费指在科技项目研究、开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。一般占项目经费的5%。

(5)差旅费指在科技项目开发过程中开展科学实验、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。一般占项目经费的10%。

(6)会议费指科技项目研究、开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。科技项目承担单位应当按照国家、省内有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。一般占项目经费的5%。

(7)国际合作与交流费指在科技项目研究、开发过程中科技项目组人员与国内外科研机构合作培训及邀请有关专家来等费用。和国际合作与交流的费用应当严格执行国家外事经费管理的有关规定，发生的国际合作与交流的费用应当事先报科技项目的实施管理机构审核。一般占项目经费的10%。

(8)出版/文献/信息传播/知识产权事务费指在科技项目研究、开发过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、专业通信费、专利申请与维护费以及知识产权顾问等各项费用。一般占项目经费的5%。

(9)劳务费指在科技项目研究、开发过程中支付给科技项目组成员中编外人员和科技项目组临时聘用人员等的劳务性费用等。一般占项目经费的5%。

(10)专家咨询费指在科技项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。一般占项目经费的5%。

(11)管理费指在科技项目研究开发过程中使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。

科研课题预算11个支出科目中的劳务费、专家咨询费和管理费一般不准调整。其余8个科目中的任何科目只要不超过本科目预算额度的10%或超过10%但金额不超过5万元的，均可自行调整；凡超过10%且金额超过5万元的必须履行报批手续，经批准后方可调整。

2、强化科研人员执行预算的意识、不随意变更支出科目、加强科研经费的会计核算。

(1)科研课题经费是国家财政经费，是用于完成国家科研任务的，不是单位的钱，更不是课题组和专家个人的钱，要将预算经费足额用到科研课题的研究上，保证科研质量，不能一味节省做个人福利和课题组其他开支。

(2)要坚决认真全面地执行预算，按课题总预算和各支出科目预算安排支出，不变更、不挪用、不挤占、不超预算执行、不无预算执行，对超出自行调整范围的科目要严格按照程序报批。

(3)科研课题经费统一由财务部门、科教部门负责管理和监督，按科研课题项目建账，实行专款专用，严禁任何单位和个人将项目经费挪作他用。经费使用和报销等手续必须符合财务制度的有关规定。科研经费使用实行项目组长负责制，各项费用报支由项目负责人签字，科教科审核，院领导审批，财务部门对经费开支进行监督和审核、支付。强化监督检查和处罚的力度，财务部门要加强对项目预算执行的监督检查，定期向课题负责人通报预算执行进度，对课题执行中的开支内容进行严格审核，使各项开支符合国家财经政策和标准制度，对随意调整预算，截留、挪用、贪污等严重违纪违法行为进行严厉处罚，并追究有关负责人的责任。

随着医院科研项目的不断增加,科研经费也随之增高,经费来源渠道更广泛,管理难度越来越大。科研经费管理是医院财务管理的重要内容之一,规范科研经费管理,提高科研经费使用效益,是医院科研项目顺利实施和科研水平提高的重要前提。

参考文献:

[1]李清明.科研课题预算执行中的问题及对策研究[J]。中国卫生经济，2011，30（4）：94-95

篇2

关键词:科研经费管理 问题 解决途径

一、科研经费管理中存在的主要问题

(一)科研经费的使用缺乏严谨的科学态度，资金使用综合效率不高

在审计中我们发现，有些科研单位在经费的使用上随意性较大，开支管理过于松懈。经费较多地用于礼品、会议费、劳务费、餐费、差旅费等开支，而真正用于购置设备、实验的试剂、动物、材料的支出比例较少，资金使用综合效率不高。主要原因在于，一是在科研经费报销上，一般由各单位科研部门负责经费支出的审批，财务部门负责财务收支管理及核算，但在实际工作中，由于两个部门间缺乏及时有效的信息沟通，导致科研部门不能够及时掌握经费的使用情况，在经费审批上带有一定盲目性，只是在机械的履行经费的出入账管理，未能有效的监督经费的开支及全面的履行管理职能，二是科研人员普遍存在一个误区：认为科研经费是自已争取回来的，使用的自在自已手里，可以随意支配。而单位在管理这部分资金时，也认为不是单位的自有资金，因此只要有合规发票，对支出的内容一般不会严格审核，这就造成了科研经费使用随意性较大，开支管理过于松懈。审计中发现甚至有将小区停车场的年费也列支在其中。三是科研单位在对科研经费的管理方面存在必要的制度约束机制。

(二)预算编制及预算科目之间执行不准确

科研项目预算编制时，因科研项目的差异性和不确定性，以及没有成熟的可以参照的数据蓝本，给编制准确预算带来了较大困难，大部分科研人员会认为编制预算怎么编无所谓，关键是要把课题争取下来就行，因此没有实事求实的编制预算，预算的编制仅仅是为了满足争取科研项目的需要，因此编制的项目预算经费不能真实地反映科研实际所需的成本,预算编制与结题结算不相匹配,导致科研项目在实际执行时，不按预算科目规定的内容执行，滥用科研经费，如在材料费中列支餐费、在咨询费中列支礼品费等；

(三)对科研经费形成的实物资产管理不规范

项目承担单位对以科研经费购置的固定资产、存货，大多数由项目组保管使用，有些大的项目，一次采购上百万元的试剂、标本、器械，当这些物资到货后，直接由项目小组人员接收，且不办理出入库手续，财务报销时按发票金额一次性计入科研成本。这样的做法，一是当这些物资未被全部实际消耗时，会使项目成本反映不真实，二是这样的管理存在漏洞，当科研人员发生调动时或者项目结题后,未在办理相关的资产交接手续应离职了,使得有些资产物随人走，造成损失。三是由于科研资金实行“专款专用”, 也由于这些物资分属不同院所或部门,使得一些科研所需要的通用的专用设备使用不能共享,造成科研设备重复购置,占用了大量科研资金,设备利用率不高。

(四)科研课题结题不结账，结余资金长期挂账，致使结余资金被挪用

有的课题结题后不及时进行财务结算，导致相当数量科研经费转化为沉淀资金，或在已结题项目的结余资金中报销费用、将已结题的课题结余经费结转到其他在研课题和往来款中出多为招待费、电话费以及与科研活动无关的差旅费等。

二、解决上述问题的途径

(一)预算项目的编制要具备客观、合理、可操作性，以便于考核执行

在预算编制之前，财务人员与科研人员应全面理解和掌握具体的预算编制要求，并对科研支出进行分析预测，在最大限度的利用以往的科研项目支出数据的基础上，编制出客观、合理预算，预算项目要尽可能细化，要具有可操作。

(二)建立起高效、严谨的科研经费的管理制度

科研单位针对科研经费的使用制订起高效、严谨的管理制度，从科研经费来源渠道明确科研经费开支范围和开支标准，使得财务人员在审核费用支出时能够有据可依、有章可循。如单位的科研配套经费不直接拨入各科研课题组，而是由项目承担单位科研管理部门统一管理，统筹安排，主要用于设备购置、实验室建设、项目评审等开支；严格控制课题经费中用于差旅费、招待餐费的比例，使科研经费用到实处，用出效益。

(三)对于课题形成的实物资产的管理

利用科研经费或结题经费购置的资产,按照国家和省级有关规定均属国有资产,项目承担单位应按照固定资产管理办法对其进行核算、管理和处置,以达到“统一管理,资源共享”的目标,避免资产的重复购置和闲置浪费。科研项目负责人应配合单位有关部门做好固定资产、存货的出入库验收、登记、保管、维修、报损等工作,尤其是在项目结题时,应及时办理资产的清理、移交、变更手续,谨防账外资产的流失,提高资产利用率。

(四)科技结余经费的管理

篇3

【关键词】 科研经费; 管理; 问题分析; 对策研究

从1999年扩招以来,随着广大人民群众对接受高等教育的需求不断增长,我国农业院校的规模迅速扩大,目前已有70多所高等农业院校。近几年,农业院校坚持“以服务为宗旨,在贡献中发展”的办学方向,围绕发展现代农业,建设社会主义新农村做了大量卓有成效的研究和服务工作,科研工作日益受到重视,争取的科研项目和筹措的科研经费不断增加。科研经费的管理成为高校财务管理的重要组成部分,做好科研财务管理工作是保障科研经费正常运转、科研项目顺利进行的重要基础。因此,正确认识加强科研财务管理的重要性,分析科研财务管理面临的问题,并积极探索加强科研财务管理的有效措施,成为科研管理工作者面临的新课题。

一、农业院校科研经费管理中存在的问题及原因分析

(一)农业科研经费管理与核算的复杂性

农业科技体制改革和科研资金管理制度的变革,使高校科研工作与社会经济建设的联系逐步加强,科研经费的来源渠道亦呈现多样化。除了有来自于国家各类科学基金、科学计划项目以及教育主管部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费,还有来自于社会各界的横向科研经费,而且横向联合、合作科研、科技咨询、科技成果转让等活动所获取的经费日益增大,科研经费来源也就出现了纵向多层次、横向多元化的新格局。以我校为例,科技项目和经费渠道现已达数十个之多。由于科研项目不同,资金来源渠道不同,对经费管理与核算的要求也不同,迫使科研经费管理必须按科研项目资金来源单立账户,分项核算,一定程度上给管理和核算带来复杂性,这样对科研财会人员的要求也就越来越高,不仅要严格执行有关财务管理制度,因项目而异进行分类管理,确保科研经费的合理使用,而且要妥善处理高校改革发展中的各种科研财务关系,使科研财务管理与科研项目管理有机、密切配合,才能保证科研工作高效、有序地进行。

(二)科研项目管理与经费管理缺乏严谨性

长期以来,无论科研项目人员还是财务人员对科研经费的管理没有统一的认识,采取各自为政的传统管理模式,造成项目管理人员不过问经费使用情况,只注重立项,不跟踪经费使用的合理性及使用效益;财务管理人员不熟悉科研进展,对年度内项目及经费的使用情况心中无数;而科研人员考虑技术问题多,重视经济效益少。加之农业科研项目大多是小型、分散的、缺乏凝聚力,迫切需要一种能使科研业务管理部门、财务部门、科研人员责、权、利相结合的管理办法,使三者齐心协力,多争取经费,多出成果,快出成效。

(三)科研经费开支不合理

近年来,高校差旅费补助标准几次提高,尤其是物价上涨,在很大程度上增加了科研经费的开支强度。一些项目批准经费和申请金额往往相差很大,导致科研经费实际支出与原计划的预算常常不能一致。在项目经费批准额度偏低的情况下,开支增长本来就对项目顺利实施造成一定的影响,而浪费严重对有限的项目经费更是“雪上加霜”。农业院校内部主要是按专业类别设立院系、按教学工作需要划分教研室的,把相同专业、相同学科组织在一起。但是,农业科研工作往往需要多学科、跨专业的协同攻关,且因科研项目变化而异,课题组具有相对独立性。教学仪器设备的“割据”和科研项目实施的需要往往发生冲突。因此,尽管有的仪器长期闲置,而科研项目需要使用却用不上;一些项目不得不重复购置仪器设备,造成有限的科研经费严重浪费;一些部门盲目追求仪器设备的档次,把仪器的档次等同于科研的水平,造成大数额的经费被占用,而设备利用率极低的现象。另外,课题项目缺少详细、准确、完整的成本核算,个别科研工作人员存在通过虚开招待费、交通费、劳务费等从中牟利等现象,受益与费用负担脱节,导致科研经费的大量流失和科研成本失实。

(四)科研经费使用考核不完善

目前,农业院校科研考核只针对科研论文、科研成果、科研课题经费总量等情况进行奖励,并未对课题经费实际使用过程中的差异进行分析,更未对未完成预算的项目进行惩罚。没有以立项时预算为基础的考核,预算就会流于形式,缺乏对科研经费使用过程的监督与控制,使科研经费开支存在无序性和随意性,导致科研经费大多结题未结账,结余经费仍然由主持人自由支配,常被用于非原预算所列开支范畴。

以上问题都说明强化对农业院校科研经费财务管理的重要性。财务管理对科学研究起着举足轻重的作用,管得好能促进科研顺利进行,提高农业院校整体科研能力和水平,否则会阻碍科研事业的发展。

二、加强和改进农业院校科研经费管理的对策

(一)强化意识,树立科研管理与财务核算有机结合的观念

一项科研课题,必须经过科研人员选题、单位推荐申报、层层论证、逐级审批等一系列严格的程序才能立项。这一方面表明国家、社会对于该项研究可能形成的知识产权需要的迫切性;另一方面也说明该项科研经费开支预算的合理性。科研管理部门要与学校财务部门有机地结合起来,为适应科研经费管理的需要及农业科研具有的特殊性,制定一套行之有效的管理措施。例如,农业科研试验、示范基地大多数在农村,科研人员吃、住都很不方便,住宿费等开支的报销问题就很难得到解决。所以,科研管理部门、财务管理部门要坚持宏观控制、微观搞活的原则,从创造、保护我国知识产权、早出成果、促进经济发展的高度,正确对待科研经费财务管理问题,更新观念,形成共识,使科研财务管理与科研管理有机结合起来。在维护国家财经纪律的同时,从实际出发,灵活运用现有的政策,探索强化管理的新途径和新方法,促进早出创新成果,使农业院校在激烈的市场竞争中不断提升教学和科研的综合实力。

(二)完善措施,理顺科研管理与核算及科研人员之间的关系

财政部和科技部联合颁发了《国家重点基础研究项目,财务管理办法的规定》,主要是经费财务管理实行课题负责制。即以项目为核算对象,全额预算,过程控制,成本核算。这种方式在国际上普遍流行,欧美国家对大型科研项目的财务管理基本采用这种方式。我国目前的科研项目投入资金与发达国家相比少而又少,要使有限的资金发挥最大的效益,必须在实行课题负责制的基础上,明确项目负责人的管理职责,将科研进展情况及收入、开支情况与项目预算进行核对;充分调动科研人员的主动性和创造性,在科研项目顺利进行的同时保证经费的正确使用。在科研经费的管理上,应结合农业院校科研项目周期长、见效慢,受自然灾害影响大等特点,制定一些宽松政策。如在政策允许范围内,给项目负责人在经费使用上以较大的自,但又不放任自流;促进科研人员主动配合财务部门在经费管理上达成共识,相互信任。这样,就能广开财源,防止资金外流,有利于学校的资金良性循环和科研的顺利开展。

(三)加强管理,提高科研资金的使用效益

科研经费的管理,首先要从项目支出预算抓起。编制预算时,由项目负责人与财务人员共同参加,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务的各项规章制度,保证预算的严肃性和可操作性。管好科研项目经费,必须要有健全的财务管理与核算制度。按照既要方便科研工作,又要严肃财经纪律的原则,制定科研经费开支范围,完善报核审批制度。科研课题一旦立项,项目研究经费一旦到位,应及时按科研项目名称、课题负责人建立账户,做到项目单独核算,使每笔开支均有完整的审批手续,定期按科研项目预算要求,核对经费用款计划的落实情况,并作为科研项目验收、检查和考评的依据。另外,在农业院校的科研管理中,还应根据农业科研季节性强的特点,为一些对农业生产影响较大的新项目提供方便,帮助它们超前启动,提前资助,保证这些重大项目的研究进度,促进科研工作有序地进行。

除加强科研项目支出核算与管理外,还应对科研活动中所需的仪器设备等实物资产进行核算与管理,合理配置科研资源。对通用科研仪器设备实行统一管理,有偿调配、专人负责、统筹使用;课题结束及时收回,避免重复购置、流失等现象的发生。这样做,不仅可以提高仪器设备利用率,节约科研项目费用,而且对于部分经费强度小的项目按期保质完成起到了积极的作用。

(四)健全体制,促进农业院校科研事业的健康发展

农业院校作为一个整体,在科研经费的管理上必须实行统一管理,核算上一般要求以“一级核算”为基础。对科研管理部门配备有会计人员,并具备独立核算条件的,可实行“二级核算”。一些科研项目大、经费多,有盈利性质的科研经济实体,符合规定要求的,可实行科研承包,以充分发挥其雄厚的科技力量,为高校提供一定的资金积累。无论采取哪种核算形式,均须加强财务的宏观调控,强化内部管理。科研经费管理既是科研管理的一个重要环节,也是高校财务管理的一个重要方面。实践证明,科研财务管理与科研项目管理的有机统一,必然会促进高校科学事业的持续、健康发展。相反,科研财务管理与科研项目管理一旦脱节,甚至两张皮,也必然会阻碍高校科研工作的正常进行。为了促进科研财务管理与科研项目管理的有机结合,协调发展,笔者认为,应结合农业院校项目开支比较零散的实际,采取由学校财务委派专职会计人员驻项目管理部门办公,或者在科研管理部门设立科研经费核算科的“二级核算”模式,专门负责科研经费的核算与管理。既能使财务管理部门监督控制科研经费的收支情况,也能使科研项目管理的各个环节相互衔接,密切配合,随时考核科研项目预算完成情况及项目研究进展状况。完善科研经费的管理,对于提高科研经费使用效益,促进农业院校科学研究水平,增强科技实力,都具有非常重要的意义。只有各级管理部门、管理人员和广大的科研人员通力合作,从体制上真正把科研经费管理纳入高校整体管理之中,把单纯的支出型财务管理转变为收支结合型财务管理,才能促进农业院校科研事业的健康发展。

【参考文献】

[1]谢彤.关于“973”项目实行课题制管理的浅见[J].事业财会,2001,(6):23-24.

[2]王玉莲.高校科研经费管理中的问题与对策[J].中外科技政策与管理,1996,(8):52-53.

篇4

关键词：科研事业单位；财务管理；对策

中图分类号：F287 文献标识码：A

收录日期：2015年4月14日

随着我国经济的迅速发展，国家不断加大对科技创新的投入力度，科研事业单位作为承担科研项目的中坚力量，承担的科研课题项目越来越多，课题经费金额越来越大，然而模式简单、方法单一等原因，造成科研项目管理整体效率不高。如何管好这些科研项目，如何让这些科研项目完工后都能顺利验收、结题和获得预期科技成果，促进科技成果转化成产业或推广应用，调动研发人员积极性，是当前科研事业单位财务管理面临的一项新任务。因此探讨科研项目经费的财务管理对于提高经费使用效益，保障科研工作开展具有重要意义。

一、科研事业单位科技专项资金管理与使用存在的问题

1、思想认识不到位，项目预算编制不详实，预算与执行相互脱节。科研项目在申报前期，一般是由科研项目承担者和单位的科研管理部门立项、申报。科研项目经费预算书一般是由项目负责人编制，由于项目负责人缺乏相关的财务专业知识，致使预算书编制得不规范、不科学、不全面，最终实际支出远远大于预算，或者在执行过程中必须调整项目经费类别。科研项目在执行过程中，有些项目经费支出没有按计划，或者无法按预算开支，有的项目经费支出未按执行标准和审批程序，随意增加或扩大科研项目经费的开支范围。财务部门在经费核算过程中，不能按经费合同书进行归集，致使科研项目无法结题，有时需要财务人员重新调整账务，有时需要整改后才能通过上级的验收。

2、无法掌握资金使用的合理性和真实性。一般课题申报成功，配套资金会按照1∶1的比例拨付，若是完全依照专项资金管理办法则资金管理上不存在漏洞。但对资金使用的合理性和真实性上却有一定的难度。关于课题的合理性上，许多课题负责人存在着机会主义行为，这样会浪费大量的项目资金。

3、财务人员和科研项目管理人员缺少协调和沟通。项目承担者通常只注重申请项目，申请经费，申报科研成果。科研项目开题后，科研管理部门不负责和不审核项目经费使用，对课题项目经费的使用情况不清楚或者监管不到位。项目承担者和财务部门在项目执行过程中缺少沟通和协作，而财务人员不熟悉科研工作，也不了解科研进展情况，只是对经费收支进行简单的核算，这就形成了项目管理和经费管理脱节，造成项目经费不能按预算书实施，以致科研项目无法通过检查和审计，甚至无法验收、结题。

4、财务人员无法控制资金管理中的关系。在课题研究领域的各个环节，包括结题、中间验收和开题方面，都有一定的人情因素存在，财务人员不能真正的控制财务管理，所以为了使项目课题研究得到资金保障，有时会受到附加成本的侵蚀，浪费现象在所难免。目前针对这一类问题，报刊和网络上都有各种评论，但只是舆论并没有解决实质性的矛盾，主要是由于没有足够的资金使用监管力度，所以使监管更多的流于形式。

5、科研经费未能正确核算。科研事业单位由于财务人员业务素质，或缺少科学的科研经费管理制度、办法，以致科研经费在核算过程中未能正确核算。财务人员有时没弄清项目结题时间，在项目审计或接近完工时，财务人员慌了手脚，才认真对照预算书调账或重新归集费用。这样的结果是科研经费管理不清晰、不规范，尤其是承担科研项目多的科研事业单位，财务核算就发挥不了管理作用。

二、对策建议

1、提高认识，科学合理的编报项目预算。项目申报部门经调研、分析、论证后，将本行业最有研究价值的项目，上报科研管理部门。经科研管理部门审核合格的项目，报财务部门负责审核其预算。将审核合格的项目上报主管领导。经单位统筹安排，将审核合格的项目上报上级审批部门。整个项目预算过程真正做到从严、从优上报科技项目，使科技资金切实花到地方。

2、设立科研项目专账管理、专人核算制度。科研管理部门先按经费来源专账管理、专人核算制度，设立以科研项目为基础的专账管理制度，准确归集与核算项目费用。如财务部门可以指定会计人员专门负责经费入账管理，然后按照科研管理部门提供的项目开题情况将拨款转给承担各项目的研究部门，平时要将经费到款情况进行整理，这样实现了科研项目管理工作的有效衔接，保障了科研项目的正常运行，给单位的管理决策者也能提供可靠的财务信息。当项目完成或可以结题时，科研管理部门要及时通知财务部门，财务部门要通知项目负责人及时办理项目结算手续，并按规定编写项目结算情况表，如有结余经费，须按规定处理，避免长期挂账，对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目，财务部门须按照单位财务管理办法予以结账。

3、监管部门增强责任意识，加大对项目各环节的监督检查力度。行政管理部门要严必行，行必果，严格审批每个项目，杜绝鱼目混珠现象，重视科技资金的下拨。同时，加大对立项、执行、验收过程的监督。监督检查过程中，要善于发现问题，并视其轻重程度，提出整改意见，加大对违规单位的震慑力度。

4、加强财务人员的专业培训，完善财务制度。单位应定期对相关财务人员进行相关专业培训，科研事业单位按照会计制度要求，制定、完善本单位的会计制度和科技专项资金财务管理制度，财务人员独立核算每一个科技专项，严格审核原始票据。对于原始票据中单位名称、日期、金额、品目填写不清的，不能给予报销。对于购置专项设备的，要提供其具体型号，并与预算上报的采购计划相一致，真正做到专款专用。

主要参考文献：

[1]张小英.科研事业单位财务管理规范化研究[J].财政监督，2013.29.

[2]何朝辉.科研事业单位科研项目财务管理探析[J].中国外资，2014.12.

篇5

关键词：医院;科研经费;管理

一、基层医院在科研经费管理方面存在的问题

第一，在科研立项过程中缺乏严谨的态度，只立项不出成果，造成科研经费的浪费。医院对科研工作十分重视，把是否有科研课题作为对医务人员的考评标准之一。尽管课题获得立项，但态度不够严谨，在研究过程中，发现课题设计有问题，只得半途而废，造成科研资金的浪费。第二，科研经费的管理松懈，科研经费支出结构不合理。课题负责人总认为经费是自己争取来的，应该能够自由支配，加之科研管理部门和财务部门对科研项目并不是很了解，因此无法做到对经费进行严格审查，从而将一些不是用于课题研究的开支也在科研经费中报销。科研经费较多的用于劳务费、加班费、补助、差旅费等开支，用于购置设备、实验试剂、材料的支出比例较少。第三，科研经费的投入与产出失衡，忽视科研成果的价值管理。大多数医院的科研人员出成果的意识很强烈，却忽视了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研课题偏重于理论研究，而实用性和推广应用性较差，造成科研经费的投入和产出比例失调。同时，医院对科研经费的管理只有对有形价值进行管理，而对科研成果形成的专利权、版权等缺乏相应的管理制度及监管措施，未对其价值进行管理。第四，科研项目结题不结账现象普遍存在，科研项目剩余经费结余问题有待规范。随着医院科研经费的不断增长，科研经费的沉淀现象也日趋严重，结题不结账是科研项目剩余经费管理存在方面存在的主要问题，医院也没有制定相应的规章制度，对剩余经费的管理和使用较为松懈，使得科研课题中的固定资产没能清理，结余资金未进行重新分配，使得剩余资金和固定资产未能发挥最大的价值。第五，科研管理部门和财务部门缺乏沟通和配合。这两个部门是两个各自独立的职能部门，只能在其职责范围内对科研经费进行管理，科研管理部门负责科研经费的审批，财务部门负责财务收支核算，两个部门间缺乏沟通的手段，这样科研管理部门很难掌握科研经费的使用情况及结余情况，从而使审批具有一定的盲目性，导致审批时有超预算情况发生。财务部门不了解科研经费相关的管理制度，只能对报销票据进行审核，不能有效的监督科研经费的开支情况。

二、基层医院加强科研经费管理的对策

第一，完善各项科研管理制度，实行系统化、规范化管理。科研从项目立项、项目申报、项目结题、项目鉴定到成果申报全过程，实行系统化、规范化管理。首先，医院成立“科研管理委员会”，由医院分管科研工作的副院长担任委员会的主任，各科室主任担任委员，委员会设在科教科。项目在立项的时候，向委员会递交可行性报告，经委员会审核通过的，才可以立项。科教科作为医院科研管理部门，负责组织并指导医院科研人员填写立项报告。根据项目进度表，对科研项目进行阶段性考核，督促项目按时完成。对没有按时结题的项目，该课题组三年内不得申报科研课题。项目完结时，及时组织鉴定及申报科技进步奖。第二，完善科研经费管理制度，健全科研部门与财务部门之间的协调机制。科教科参照医院财务制度的相关规定，结合的实际情况，制定《科研经费管理办法》，并报财务科统一执行。对科研经费的开支内容、范围、结算方式作出明确的规定。所有渠道的科研经费不直接拨入课题组，而是由医院科研部门及财务部门统一管理。科教科严格按照制度审批各项费用的开支，尤其是对劳务费、加班费等的审核;财务科将各个项目的经费分别编号，及时了解各个项目的经费使用情况，结余情况等，并通知科教科。第三，建立科研资产审核制度，加强财务监督和经费审计。由审计部门牵头，设备科、总务科配合，制定《科研资产审核制度》。课题负责人根据项目需要，向设备科或总务科提交购买报告，由设备科或总务科统一招标购买。设备部门登记固定资产明细账，同时跟踪设备的使用情况，从设备购置、使用、调拨、报废等全过程进行动态管理，从而提高设备的使用效率。在项目完结验收后，由审计部门对科研经费的使用情况进行最终审计。第四，加强科研成果的价值管理，提高科研人员的成本意识。当前，无形资产，如专利技术、版权、实用新型发明等对经济的贡献也会越来越大。科研人员应加强成本意识，做到资源共享，提高科研经费的使用效率。医院在加强科研经费的货币形态和实物形态管理同时，还要对科研成果的无形资产进行评估和管理，对科研经费投入后所能带来的经济效益和社会效益等纳入科研经费核算体系，为无形资产转让及综合测评提供可靠的依据。

2014年3月，国务院颁布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。这对于加强基层医院科研经费管理，提高科研质量和科研水平，提供重要的依据，使得医院科研经费得到更加科学合理的使用，促进医院可持续发展。

参考文献：

篇6

关键词：高职院校；横向科研项目；存在问题；措施对策

在职教发展，科研先行的指导思想下，国家对高职教育的科研经费投入也逐年增长，提升高职科研创新力是为高职教育改革与发展提供牵引和推动动力。科研项目一般分为纵向科研项目和横向科研项目。这两类科研项目中，因纵向项目来自于政府各职能部门，故其数量和经费都很有限。相反横向科研项目来自于社会，没有诸多限制，其获得的途径和方法多且灵活。根据高职院校以培养技术应用型人才为目标的定位，开发横向科研项目也是高职院校实现办学目标，服务社会经济建设，科技成果转化为生产力的最直接和最有效的途径。横向科研项目除增强自身的社会服务功能、提升教师的专业水平和实践能力外，还能提高学院社会知名度，但高职院校在横向科研经费管理中存在一些急待解决的问题：

一、横向科研管理制度不健全，经费管理缺乏科学性，预算编制与执行随意性大

高职院校缺乏有效的科研管理机制和内部管理机制，特别是横向科研管理制度不健全，经费管理缺乏科学性。现有文件主要针对的是纵向科研项目，对横向科研项目经费管理没有详细的可操作性文件，使一部分高校出于谨慎性原则就简单套用纵向科研经费管理制度，这就造成了对横向科研经费管理管得过细、过严，不但会抑制高校参与市场竞争的活力，还会导致一些经费体外循环，使学校无法进行统一协调和管理；高职院校科研人员财务知识储备不足，课题经费预算编制不规范，预算随意性大，往往与决算相脱离。

二、横向科研成本效益淡薄，没有实行全成本核算

大多科研人员普遍认为科研经费是通过自身努力、技能取得企业的薪酬，学校提取管理费和代扣税金后，就无需多加管制。有部分高校担心会挫伤科研人员争取横向经费的积极性也就放任自流，对支出内容缺少强约束规定，超范围支出和支出结构不合理现象严重；成本核算不规范，重直接费用轻间接费用的核算，长期结题不结账现象的存在，根本无管理和效益可言。

三、横向科研经费在日常使用中存在违规现象，固定资产流失严重

横向科研经费报销中常存在“失实”和“偷梁换柱”的现象，加之一些商家根据顾客要求随意变更发票中的商品名称、金额，使科研经费支出出现随意性。科研经费购置的固定资产仅在高校的资产管理部门登记，而财务部门只反映科研资产的金额，对科研设备的购置、使用、交接没有明确的规范，从而造成了学校固定资产的严重流失。

四、财务部门与科研管理部门配合不力

科研管理部门和财务部门缺少沟通和协作，科研管理部门只注重多争项目，多争经费，多出成果。科研立项后，科研管理部门不跟踪经费使用的合理性、合规性和有效性而财务部门又不熟悉科研工作，只是对费用进行简单的核算，造成管理脱节，实际支出与经费预算有很大差距，结余经费长期挂账等情况。

为加强高校科研经费管理工作，针对存在的突出问题，笔者认为应从下面几个方面完善横向科研经费管理。

一、坚持宏观调控、微观搞活的原则，建立健全横向科研经费有效管理机制

首先从思想根源上认识到横向科研经费均为学院收入，须全部纳入学院财务统一管理、集中核算，纠正经费属于项目负责人个人所有的错误观念。其次，横向科研经费管理需要在学院领导关心、科研处和财务处牵头，从学院的实际情况和发展需要出发制定适合的横向科研经费管理的具体办法，并宣传推广，使科研人员在经费使用上有章可循。同时各相关职能部门在管理办法基础上形成切实有效的协调联动机制，使经费的管理合理有序，从而促进经费使用效益最大化。

二、横向科研经费建立分级管理体制、责任到人

学院要实行“统一领导、分级管理、责任到人”的横向科研经费管理模式，要明确各自在横向科研经费使用与管理中的权限，落实责任主体，建立健全横向科研经费管理责任制。在加强管理的同时，切实提高服务水平；综合运用各种手段，提高监管有效性，强调推进财务信息公开，严肃惩处违规违纪行为。

三、坚持效益原则，引入合理、有效的课题成本核算机制

对科研课题的成本核算应充分考虑高校自身的特点，引入合理、有效的科研项目成本核算机制，经费核算要做到切实可行、简单明了。按照权责发生制的原则，将直接费用和间接费用按科研课题和项目进行归集，构成科研成本，而期间费用，则应区别情况进行账务处理。对于用横向科研经费购置的仪器设备，要办理好预算、申报、审批、购置、验收、登记、交接等一系列手续。提高科研资金使用效率，尽可能实行与教学用设备的资源共享，避免浪费，增强项目之间的协作能力，使学校总体科研实力得到加强。

四、明确相关部门的职责，加强监督力度

要改变财务部门只重视财会条款，科研部门只注重立项目、出科研成果，要做到财务管理与科学研究有机结合。高职院校应针对现阶段科研经费管理出现的新问题，不断完善修正高校内部科研经费管理条例，确定不同项目经费的支出范围、比例及经费审批权限。改革目前的财务软件，增加项目预算管理系统，构建项目名称和支出明细的对应关系。建立结题结账制度，规定有效报销时间。建立监督机制。

总之，我们要与时俱进，用发展务实的眼光积极探索高职院校横向科研管理制度的创新，保证科研经费的合理合法使用，实现科研经费使用的最大化，使高职院校科研工作保持稳定良好的发展态势。

参考文献：

[1]王萍.加强高校科研经费管理有效措施的探析[J].电子科技大学学报（社科版），2009（02）

篇7

[关键词] 高校；科研经费；财务服务

[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）03- 0020- 03

近年来，随着我国高等院校教育事业的迅速发展，高校作为科学研究的主要力量，科研项目和科研经费均逐年递增，笔者所在单位2011年与2010年相比科研经费增长幅度为25 %。经费增加后，相应的也给经费管理工作带来一些新的问题。从近年来的财务检查情况看，由于高校缺乏完善的科研经费管理制度，在科研经费管理和使用过程中仍然存在一些问题，影响了科研工作的正常进行。因此，如何从财务服务的角度切实加强科研经费管理，提高科研经费使用效益，是目前高校财务工作值得认真思考的一个重大课题。

1 高校科研经费管理中存在的主要问题

（1）高校科研项目管理与财务管理脱节。目前笔者所在高校的科研管理工作模式是科技产业处负责项目管理，财务部门负责经费管理。在实际工作中，科技处着重于争取项目的数量和规模，通常科研经费到账后一般只提取5%的管理费，对经费的去向一般不过问。而财务部门对科研经费的筹集、用于哪个方面缺乏足够的了解，由于信息不对称，目前学校财务处只能是履行简单的报销手续，在实际报销过程中，财务部门对科研经费的真实性没法把关，只要是课题负责人签了字、发票规范，就给予报销，碰到个别实在没法定夺的问题，财务部门只能再去征询科技处。纵向经费还好，因为有文件规定，横向经费的支出不规范、支出私有化便成了普遍现象。科技部门和财务部门各管一块，对科研经费缺乏综合管理和有效监督，这样的科研经费管理模式容易造成项目管理与经费管理脱节，因此很难对其实施行之有效的管理和控制。

（2）高校科研经费成本核算与实际支出不相符。一直以来，高校科研项目经费的成本核算管理一直没被重视。对科研项目中的各项成本要素支出不能进行准确、科学的核算。目前科研经费中成本核算，实际上也仅是核算经费是否用完，至于经费运用过程中所占用的如人员工资、水电费、实验仪器设备使用费等学校资源则没有任何反映，这些间接费用没计入科研项目成本核算，而是直接在教育事业费中支出，造成了科研项目研究成本不实，影响了科研项目成本核算的准确性和全面性，并在某种意义上也增加了事业经费支出的压力。通过分析科研项目的投入与产出来评价科研经费的经济效益更是无从谈起。

（3）高校科研经费购置的资产管理不规范。目前，大多数高校在科研经费管理体制上实行的是课题组负责制，课题组购置的科研仪器设备和图书资料大多由课题组负责人保管使用，在科研人员工作调动时，有的没有办理严格的资产交接手续，将物品带走。有的为了不入设备库或规避财务上的固定资产限额标准，将要买的固定资产化整为零，把固定资产拆分成材料开具多张发票，从而造成国有资产严重流失。还有课题负责人认为经费是自己的，想买什么就买什么，所以出现重复购置的现象。

（4）高校科研经费管理存在结题不结账现象，缺乏绩效评价机制。科研项目结题不结账现象在各高校中较为普遍，大部分课题组在科研项目开展时，科研项目的费用尽量不用，想办法争取经费节余。有的则因为是国家级、省部级课题，课题本身比较大，再加之学校为了鼓励教师多拿课题，相应地给予配套、科研奖励等，使这部分课题负责人手中的经费过多，以致课题结题时还有很多的结余。这部分资金长期挂在账上用于不属于该课题的其他支出，使得学校无法及时完成项目经费决算，会计报表数据不准确，不能真实地反映学校的实际情况。对已完成的科研项目，在验收时往往只注重技术和成果的验收，却很少顾及经费使用的绩效评价。

2 加强科研经费管理的改进措施

（1）落实具体的科研经费责任制，财务服务要到位。首先要进一步明确高校科研经费管理中相关职能部门的职责和权限，其次将科研经费责任制落实到具体的部门和责任人。学校的科研部门负责科研项目和合同管理，并配合财务部门做好经费管理的有关工作，财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，由于科研人员缺少相应的财务专业知识，在经费使用过程中会出现不规范和随意性大等现象，这也给财务工作带来难度。因此财务服务工作应前移，财务人员在科研立项之初，做好财务管理制度和高校会计制度的宣传和解释工作，提高科研人员合法使用科研经费的意识，指导项目负责人按照项目立项书或合同约定，以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。只有这样在后面的使用过程中才能比较规范。另外项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查，并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。科研部门、财务部门和项目负责人应各负其责，密切配合，做好科研经费管理工作。

（2）加强科研经费预算管理，财务人员要参与编制项目预算。制定科学、合理、真实的科研经费预算体系，确保经费的成本预算有章可循，是规范高校经费管理的一个重要环节。按照国家财政预算管理改革的总体要求，实行全额预算管理，细化预算编制，并实行课题预算评审制度，课题预算一旦审批通过，必须严格执行，一般不作调整。在实际操作过程中，由于经费预算是课题组负责人和课题组成员编制的，他们一般缺乏相应的财务预算编制知识，大多数项目预算不全面、不完整。因此必须让财务人员在立项之初就参与其中，利用财务人员拥有的专业知识，与课题组成员一起科学合理地编制课题预算。在编制课题预算时，应结合实际和财务指标分析，使预算既适应科研工作的需要，又符合财务管理制度。财务人员应对项目进行细化指标控制，不同的项目用不同的收支控制科目进行控制，这样既保证预算的严肃性，又使其具有可操作性。其次，在项目执行过程中应严格按照批准的预算执行，严格按批准的预算科目安排科研业务支出，发现问题及时纠正。只有真正控制预算，才能实现科研经费全过程监管。

（3）制定严格的支出范围及支出标准，改进财务服务方式。高校应根据国家有关规定，针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，结合学校实际情况，本着既规范又灵活的原则，不断完善校内科研经费管理制度，进一步明确科研经费的开支范围、开支标准和审批权限，规范科研经费使用范围及报销规定。首先，财务人员应以各项目经费预算为依据审核报账，严格按照预算所设的科目执行。在使用科研经费时，财务人员要有服务意识，积极主动地为科研服务，及时对科研经费的支出信息进行收集、归类和汇总整理，按照项目的进展程度，将有关信息及时反馈给项目负责人和课题组成员，使其能及时了解经费使用情况，保证经费的合理使用。

（4）建立固定资产管理系统，规范固定资产管理。要加强对于科研经费中设备购置的监督和管理，凡使用科研经费购置的固定资产，均属于学校的国有资产，必须纳入学校资产统一管理。笔者所在单位在2011年底在财务系统软件中单独立了一个专门的固定资产管理系统模块，旨在规范固定资产管理。组织财务人员定期对科研经费购置设备进行资产清查，避免国有资产流失。在科研项目结题之后，该类资产必须由学校统一保管和调配使用，不得再滞留在科研人员手中。另外，针对高校科研仪器设备重复购置的现状，可实行高校现有的仪器设备统一管理、有偿调配使用办法。提高高校已有仪器设备的使用效率，有效防止国有资产的流失和浪费。要加强对科研成果的管理，对科研成果形成的无形资产要及时入账，并对其进行有效的评估和规范管理。

（5）完善科研项目结余经费财务管理。根据国科发财字[2005]462号《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》第六条之规定：“严禁课题结题后不及时进行财务结算，长期挂账报销费用”。各高校应根椐学校实际，制定校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余的用途。科研项目结束或通过验收后，学校科研管理部门应及时通知财务部门已结题课题的有关信息，财务部门应配合项目负责人按照有关规定认真、及时办理科研课题结账手续。对于那些国家级、省部级课题，配套、奖励的幅度应调低，在不违反财务制度的前提下，从配套中按一定比例直接给课题组成员作为活动费用，这样经费使用中的不规范现象就会减少。目前，有的高校用结余经费作为自主创新课题经费，调动教师科研积极性，发挥已形成的学术优势和资源优势。这是一个很好的办法。

（6）建设一支高水平、专业化的财务队伍为高校教学、科研服务。财务人员是高校科研经费财务管理的主体，其业务能力与综合素质的高低决定着高校科研经费的财务管理水平。而随着高科技的快速发展和创新步伐的不断加快，高校面临的内外发展环境在不断改变，这些变化要求高校财务管理方式和从业人员的素质、业务能力必须不断提升。因此高校应通过不断提高财会队伍的学习能力，不断加强业务培训，更新知识结构，提升工作能力，改进服务态度，本着服务创新的理念，建设一支高水平、专业化的财会队伍。将这种服务理念更好地渗透到科研经费管理中，及时发现问题、解决问题，把好经费使用关，更好地为高校和社会服务。

主要参考文献

[1]粟永锋. 高校科研经费管理研究[J].经济师.2007（12）.

[2]杨静媛. 高校科研经费管理存在的问题与改进措施[J].财会通讯：综合版，2009（2）.

[3]周静林.基于高校科研经费管理非常态的对策探讨[J].财会研究，2010（8）.

[4]孙彩英，孟鸣刚.高校科研经费管理的问题和对策[J].会计之友，2010（4）.

篇8

[关键词]高校科研经费 问题 分析 措施

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0183-02

近年来，随着高校事业的发展，高校已经成为了一支主要的科研力量，而随着科研事业的不断创新和发展，国家给予支撑科研项目的经费越来越多，呈大幅度增长的状态，高校之间在比较科研竞争力的时候，科研经费已经成为了重要的考核指标，高校科研处对科研经费的管理策划成为了十分重要的一个环节，因此必须要求高校出善的科研经费管理制度，针对科研经费进行严格管理，保证其得到有效运用。

现今有些高校看重更多的是科研成果，而在科研经费管理制度上不够重视，导致在科研经费管理的这一环节出现了诸多严重问题，科研经费严重流失，甚至影响到科研工作的正常运行。针对当前不健全的科研管理制度等问题，本文针对进一步为加强高校科研经费的合理化管理，提出了相关的解决方案和措施。

一、高校科研经费管理现状及问题

（一）高校科研经费管理制度不健全，科研经费流失严重

目前高校不完善的科研经费管理制度，将导致对科研经费管理产生多种弊端。首先是财务对科研活动过程中所购买的器械不知是否合理，这很容易造成科研器械的浪费，导致重复购买器械，浪费资源。其次是对于大部分的科研固定资产科研处没有起到应尽的管理责任，而是把其归为课题组的旗下，另外还有些科研人员为了逃避国有资产的监管，在购置科研器械时候开具虚假发票，造成国有资产的严重损失。另外，国家规定高校要按比例收取科研经费的管理费用，并且要向国家上交税金，但是有些高校内部的科研人员因此将科研经费挂在校外的其他机构，躲避上交税金，科研活动却在校内进行，这使学校资源外流。再或者是将上交到学校的科研经费通过各种途径转出，或者运用假的发票或与科研无关的发票套取现金。

（二）高校的科研处和财务处对经费报账的手续不够完善

目前有些高校针科研经费的认识还不够准确，认为科研经费为某些人所有，属于个人的项目中的一部分，因此对经费报账的手续不够认真重视；而且报账的手续十分简单，只要是拥有合法的票据就能顺利地报销科研经费，某些高校进行单一的审定，只经过科研处的某些部门，无需其他相关领导的签字，就能顺利地进行经费的报销，还有些高校的科研经费到账之后，所有的费用均用于个人的支出。我们所说的报账不是一种形式，因为相关的高校职称的申请需要靠科研项目以及相关的科研经费所决定，科研项目和科研经费代表着学校的学术水平，因此很多高校会鼓励学校的科研人员和教授老师进行课题和项目的申请，这同时也可以争取到科研经费，这将导致高校的科研经费管理系统的松懈，报账时候的放宽政策可想而知。

（三）固定资产和无形资产流失

目前对高校固定资产的设备的购置和管理方面的监督力度还远远不够，一经科研经费所购置的相关试验仪器，均属于高校的固定资产，同时也属于国有资产，必须上报、登记，由高校统一管理。而现在这些管理过程还比较薄弱，高校的固定资产并没有彻底查清楚，各高校没有定期对经费购置的资产进行清查，也没有及时报失，造成国有资产的大量丢失。在科研项目结题的时候，清查工作做得不彻底，相关的变更手续更是十分简单，有些科研人员私自留下设备为己所用，某些固定资产成为了灰色的固定资产。另外，高校仪器重新购置这一现象也是十分泛滥，高校并没有执行相应调剂关系进行解决，也没有对固定资产进行统一管理、有偿调控，进而被某个科研人员独自占有，造成了国家经费的浪费，降低了国有资产的利用效率。各高校颁布的相关政策颁布过于简单和实施不到位，高校对国有资产的掌控力度还不够，另外对高校的无形资产进行过程的评估时不够严谨和规范，造成无形资产的大量流失，对于固定资产和无形资产，高校监管的力度各有不同，并不能及时地对国家资产进行清查，造成现科研经费滥用的现象。

（四）科研人员对科研管理制度的执行有问题

尽管高校科研管理人员的岗位责任明确，但是很多工作的标准模糊不清。工作没有高标准，就没有不断革新改进的方向，更多的是安于现状。执行速度上，会使工作进展缓慢，有些时候工作缺乏主动性，意识松散，责任心不强，严重影响科技管理工作的实施进度，导致学院的领导层在决策的时候进展缓慢，经常被延误时间。在很多高校，科研处人员只对执行科研活动很在行，但在科研经费的审核方面存在很多的问题，其中对财务知识了解甚少，对于高校规定的财政制度不是很了解，报账的时候缺少很多程序和必要的文件，降低了科研工作效率。

二、促进高校科研经费合理利用的改进措施

（一）建立科学健全的科研经费管理制度

高效、科学、标准的财政管理制度是科研活动顺利进行的保障，要在传统的经费管理制度上不断与时俱进，针对科研过程中出现的不同问题及时解决，并不断改善经费管理制度。高校要严抓科研经费，严格把关每一个过程，无论申请的项目渠道在哪里，最终的科研经费都要统一归学校管理，单独进行核算，保证科研经费都用在应该用的位置上，让科研经费的使用流程更加明细化，让科研经费的运用更加科学合理化，将财力集中在科研的重点上，进行优化安排，将科研经费合理化配置。高校的科研计划分为纵向和横向的两个部分，这两种不同的科研经费的来源不同，因此使用的时候更加要严格执行科研经费管理制度。所谓的纵向科研经费指的是国家对科研进行的专项财政拨款，来源于国家有关部门的关于科技的项目经费，这些经费要细化科研的每一步来分配；而横向经费指的是高校与相关的企业达成科技项目，在此期间获得的经费，应该将经费分配的重点集中在市场的竞争中，发挥高校在创造社会价值方面的作用。

（二）完善高校的科研处和财务处对经费报账的手续

高校的科研课题的申请是一个比较复杂的过程，可以通过多种渠道进行，并且项目众多、种类繁杂，伴随而来的必然是科研经费的报销问题。如何完善经费报销手续，是每个高校亟待解决的问题。需要将经费报账手续重视起来，杜绝单一审定、走人情、缺少手续，无负责人签字不得顺利进行报销。科研经费的日常支出报账在很多高校会出现混乱的局面，而项目的日常支出又是必不可少的一项内容，因此高校有必要在这一细节上严格控制，加强高校对科研经费日常支出的审核制度，要制定一定的标准来控制支出，这其中包括人员费用、劳务费用等。科研经费的支出部分一定要仔细核查是否与项目有关，避免有些科研人员将自身的家庭开支混在项目经费里面进行报销，严格杜绝这种现象。

（三）加强对高校固定资产的管理，避免浪费

避免科研经费由于不合理的使用而造成浪费，对于重复购置设备要严格控制，要让固定资产的申报过程更加简单合理化，防止瞒报、不报固定资产的这种行为的发生。科研经费当中的固定和无形资产都需要进行严格登记，固定资产在购置的时候要严格依据学校经费管理制度执行。在科研进行的过程中，项目人调动或者项目结题的时候，高校的财务处需要对账目进行清查，依据科研经费管理制度进行收尾的工作，保证在以后科研项目中减少不必要的器械的购置，共享现有资源，还能增进项目组之间的协调能力，在合理化利用资源的同时提升科研水平，避免不必要的Y金的浪费，这是科研处目前存在的重要意义。

（四）提升科研人员对科研管理制度的执行能力

提高执行力仅仅依靠科技管理人员的自觉行为是远远不够的，管理制度的缺陷是导致执行力降低的主要原因，因此需要不断完善科研管理制度，建立严格的执行制度、健全的监督机制和有效的奖励制度，并且针对高校的科研处人员开展相关的工作领域的培训工作。高校科研处人员日常工作涉及高校的各个学院及社会上的机关部门，首先需要进行培训的就是财政制度，使其熟练掌握科研经费的每个程序的相关文件，提升工作的效率，严禁通过个人关系给予他人方便，导致科研经费的流失，同时要精细化科研管理工作，要在完善和细化管理制度的基础上细化科研活动的流程，提高科研管理工作制度在科研活动各环节的执行力。

三、总结

高校的科研活动的顺利健康的进行，这需要科研经费科学合理地运转，负责科研经费支出、管理的责任责落在了高校的科研处，财务处等相关部门，而目前在科研经费管理方面出现了某些弊端和陋习，并有财务管理混乱的现象。这需要高校对科研经费管理的制度进一步革新和完善，运用先进的管理理念对工作中出现的问题进行发现、解决，提升科研经费使用时的高效性、合理性，完善高校的科研经费管理制度，推动高校科研发展的可持续性，提升高校的科研竞争力。

【参考文献】

[1]高志远.加强高校科研经费财务管理的对策[J].品牌（下半月），2015（02）：269.

[2]吕少钦.当前高校科研经费管理的对策建议[J].企业改革与管理，2015（10）：181-182.

[3]张莉.浅析高职院校横向科研经费管理的问题及对策[J].现代营销（学苑版），2015（05）：44.

[4]李文鹏.独立学院科研经费财务管理的现状及对策研究――以广州大学松田学院为例[J].长春教育学院学报，2015

（13）：90-91.

篇9

摘 要 科研经费是科研单位进行各种项目研究的物质基础，同时也是事业发展的保证，因此必须做好科研经费的管理工作。下面本文就对农业科研单位科研经费管理中存在的问题进行分析，同时提出了相应的改善措施。

关键词 农业科研单位 科研经费管理 问题分析

近年来，国家对科研项目的管理逐渐规范，狠抓科研经费管理，要求科研经费必须用在科研项目上，杜绝经费浪费。但是，受到传统管理习惯的影响，不少科研单位对经费的管理仍不够重视。为了保证科研经费的安全、合理、高效地使用，必须加强对科研单位的科研经费管理。下面本文就对农业科研单位科研经费管理中存在的问题进行分析，同时提出了相应的改善措施。

一、农业科研单位科研经费管理中存在的问题

（一）科研经费的内部控制制度不完善

目前，大部分农业科研单位对于专业的财务管理人员都比较缺乏，因此其在科研经费管理中只是依照财务管理制度进行。但在科研经费报销中却存在一定违规现象：由于农业科研项目有时不容易得到正规发票，因此一些负责人就随意上报项目支出，套取现金；有的单位财务结算手续办理不及时，因此对项目经费的结算工作产生了严重的影响，造成经费的浪费等等[1]。

（二）科研经费的预算管理制度不合理

通常在进行农业项目研究的时候，都是由课题负责人编制项目预算，但是负责人却很少具备财务知识，因此也就导致在进行预算过程中缺乏一定的科学性和法制性。

（三）科研经费的规范化使用的宣传不够

在进行农业科研经费管理中，大部分单位只是在经费不合理使用之后，才对其进行一定的管理。但是事先却很少对其规范性使用进行宣传，因此在科研人员拿着那些不合理经费进行报销，财务人员拒绝的时候，只会导致科研人员和财务人员之间的不和谐。

二、农业科研单位加强科研经费管理措施

（一）对科研项目进行专户核算

对科研项目单独建立账目，设立专户进行核算的做法，可以有效地健全科研单位的会计核算制度，也方便了对科研经费的专项管理。这样，以后在新的科研项目建立后，科研管理部门立即将合同和其他有关凭证资料一起交予财务部门。财务部门在获得这些资料后立即建立专项账户对科研经费的情况进行登记。并结合立项合同的要求，设置与合同内容相一致的会计明细科目，将各项收支准确、完整地记录在科目里[2]。为了使财务部门对项目经费的管理符合会计制度的要求，科研部门要密切与财务部门配合。财务部门应将核算上所需的一些原始资料向科研部门说明，科研部门根据这些说明及时将有关人员或部门所发生的资金流转方面的原始数据提供给财务部门，为财务部门会计核算信息的准确和完整提供保障。

（二）确保科研项目专款专用，加强监督管理

科研单位要对项目经费的开支审批程序予以明确，并严格按照单位财务审批制度的规定对项目开支进行严格审查。若发现实行的财务审批制度对项目经费的开支不能达到审查的目的，要及时对财务制度的漏洞进行补充修订，不合理的地方要及时改进。要杜绝项目经费的开支完全由项目负责人一人全部负责审批的做法，按照财务管理的要求将经费的使用方和监督方分开，并明确双方的职责权限，提高经费支出的透明度，保证项目经费支出合理、规范、专款专用。可以在科研单位内部建立一个科研内审小组，来建立起一个科研经费的内部审批制度。小组成员可以由科研单位的领导、财务人员、审计人员和科研管理部门的人员共同兼任组成，共同对科研经费的预算、使用、调整和结余分配等各个环节的使用情况一一加以审核，在经费的使用过程中就对经费的使用进行层层把关。这种在接受政府审计之前，就先进行内部自我审计的做法，能够有效加强科研单位的自我监管能力。

（三）加强科研项目合同管理，为政府对项目经费的审计提供便利

政府部门的审计也是项目验收工作中的一部分，不仅要对会计核算的规范性进行核查，还要核查科研单位在科研及财务管理水平方面的能力，综合评估科研经费的使用效率。不同于科研单位的内部审计，政府审计是按照项目合同中事先约定的内容逐条进行审计的，所以科研单位的财务部门要对科研项目中的重要合同管理重视起来。在项目合同书签订以后，科研管理部门就要及时将手中的合同书提交给财务部门，财务部门按照合同书中设置的项目和约定的内容做出一致的会计核算，确保项目经费的开支情况核算清晰，能够真实反映出项目的进展情况[3]。同时，需要注意的是农业科学研究具有特殊性，对科研经费的开支不具有可预见性，往往不能按照事先对经费预算好的情况进行，而且，农业科研项目要的时间跨度也较长。这使得农业科研单位的财务管理模式也不同于一般事业单位的财务管理模式。财务部门需要定期整理项目经费的收支情况，并制作出报表提交给项目组和科研管理部门，两部门和财务部门一起根据合同书对费用支出的合理性进行分析。及时对其中发现的不正常现象进行了解，并查明原因，责令整改。若经了解，发现经费支出和合同预算中的偏离现象是符合实际需要的，财务部门要及时向科研项目管理部门对预算的调整进行说明，为科研项目的顺利进行提出保证[4]。

结语：科研单位对科研项目经费管理的内容明确起来，对具体的工作程序进行规范，不仅有助于调动广大科研人员的工作积极性，还能提高经费开支的透明度，有助于提高项目经费的使用效益，这也为新时期的科技创新提供了有利的铺垫。

参考文献：

[1]陈锐.浅析农业科研事业单位科研经费管理.现代商业.2010（1）：149-150.

[2]王少杰.农业科研单位科研经费管理问题的探讨.理论界.2012（9）：173-174.

[3]高新华.浅析农业科研单位科研经费的财务管理.财务管理探讨.2012（3）：39-40.

[4]刘麦英，赵竹明.加强农业科研院科研经费管理的对策.财务与金融.2011（5）：65-67.

篇10

关键词:科研项目；经费；预算管理

一、引言

随着社会的不断发展进步，我国政府逐渐意识到科技创新的重要性，开始加大对科技创新的投资力度。在这一宏观背景下，我国科研项目的资金规模越来越大，科研项目的管理水平也逐渐提高。科研项目经费预算管理作为科研项目的重要组成部分，对于其顺利进行具有十分重要的作用。因此，引起了相关科研人员的广泛关注与高度重视。现阶段我国科研项目经费预算管理仍存在着一些问题，必须采取一系列有效的措施对其进行解决，保证科研项目的顺利高效进行。

二、科研项目中经费预算管理中存在的问题

(一)缺乏完善的预算编制制度体系

科研项目的经费预算管理是一项专业性很强的工作，现阶段我国大多数科研项目的经费预算管理工作主要是由项目负责人来负责，企业财务人员基本不参与科研项目的预算管理工作。这一现象的发生直接导致科研项目的经费预算管理缺乏科学性，给企业相关人员带来一系列的麻烦。有些科研单位为获得更多的科研经费，要求科研项目相关预算管理人员提高科研项目的预算经费，致使整个科研项目的预算管理工作缺乏真实性，导致其执行困难。

(二)相关部门之间的预算协调不顺畅

现阶段，我国科研项目中的经费预算管理主要是由科技管理部门、研发部门以及财务部门等共同负责，这就需要三者之间进行密切的配合。企业相关部门之间沟通机制的不健全会对整个科研项目经费预算管理造成严重的影响，给相关科研项目预算管理的执行造成一定程度的阻碍。在平时的实际生活中，企业的科技管理部门主要负责科研项目的立项申报、中期检查、验收等工作，不关注经费的使用状况；研发部门主要负责科研项目的申报与组织实施，也不注重经费的使用状况；财务部门则主要负责科研项目的收支状况，关注经费的使用情况。因此，科研项目经费预算管理相关部门应积极配合，保证整个经费预算管理的顺利实行。

(三)预算执行效率较低

现阶段，我国科研项目经费预算管理的执行效率偏低，其主要包括以下两个方面：1.由于科研项目的预算编制缺乏有力的科学依据，致使科研项目的经费申请存在较大的随意性，容易造成多报、虚报等一系列不良现象的出现，降低其预算执行效率。2.现阶段，我国政府相关部门高度重视科研项目预算经费管理的审查力度。在此背景下，我国相关单位逐渐建立和完善科研项目经费预算管理制度体系，使得原有的一些科研项目预算经费不能按照原有的计划随意支付，导致其预算执行效率偏低。

(四)缺乏有效地预算监督与考核

现阶段，我国许多科研单位还没有建立科学完善的预算监督与考核制度体系。有的科研单位即使建立了相关的制度体系，也缺乏有力地执行，致使其制度体系沦为形式。这一现象的出现致使科研单位相关人员无法及时地对科研项目预算管理的进度进行充分的掌握与了解，给科研项目经费预算管理带来一系列的麻烦。因此，引起了企业科研项目经费预算管理相关人员的关注与重视。

三、如何加强科研项目中的经费预算管理

(一)增强预算管理意识

人是一切事物的主体，对事物的发展起着决定性的作用。一个人拥有什么样的意识，就会拥有什么样的行动。因此，要想增强整个科研项目的经费预算管理，就必须首先转变科研人员对于经费预算管理的观念看法，增强其重视程度。这样，相关人员在进行经费申请与经费花费的过程中，就必须严格按照经费预算管理制度体系进行，避免科研经费乱花费现象的出现，给我国相关科研人员的经费预算管理带来便利。

(二)建立预算管理责任体系

整个科研项目的经费预算管理涉及到企业的各个部门，对整个企业的运行与发展均有着极其重要的作用，因此，必须建立预算管理责任体系。一方面，企业可以让相关部门对整个科研项目进行有效地监督，增强科研项目相关人员对经费预算管理的责任意识，保证整个科研项目预算管理工作的科学合理性。另一方面，企业应将科研项目预算管理工作具体落实到企业相关部门的每一位工作人员身上，在保证科研经费使用科学合理性的基础上，避免问题发生时相互推诿责任现象的发生。

(三)提高预算编制的科学性

科研单位相关工作人员在对预算经费进行管理的过程中，不仅需要结合市场环境的变化以及其他相关资料，还需要让科研项目单位相关人员根据实际情况，对预算经费进行科学合理地评估与管理。这就要求相关人员1.对科研项目经费预算管理的各项支出有一个清楚明晰的掌握与了解，并掌握整个科研项目经费预算的编制管理方法。2.相关科研项目经费预算管理人员应依据一定的制度法规，提高整个科研项目经费预算的准确性。

(四)加强对预算编制的监督与考核

企业科研项目相关人员对预算编制进行监督与考核可以有效提高相关科研人员参与经费预算管理的积极性与主动性，对整个科研项目经费预算管理有着极其重要的作用。因此，相关科研单位应遵循一定的规章制度，根据其实际情况，制定相应的预算执行完成标准。并根据此标准，对表现良好的企业科研单位员工进行适当的奖励，反之，则进行惩罚。

四、结束语

综上所述，科研项目经费预算管理由于其自身特点，在整个科研项目中发挥着极其重要的作用，引起了人们的关心与重视。现阶段，我国科研项目经费预算管理仍存在着诸如缺乏完善的预算编制制度体系、相关部门之间的预算协调不顺畅、预算执行效率偏低、缺乏有效地预算监督与考核等问题，科研项目相关经费预算管理人员应积极采取包括增强预算管理意识、建立预算管理责任体系、提高预算编制的科学性、加强对预算编制的监督与考核等在内的一系列有效措施加强科研项目经费预算管理，促使整个科研项目顺利、高效进行。

参考文献：

[1]杨义虎.基于科研项目经费预算管理的研究与分析[J].企业改革与管理,2015，(6):148

[2]马娅丽,孙淑玲,胡兰.科研经费预算管理优化问题探讨[J].财会通讯,2015，(5):87-89

[3]孙小瞻.科研经费预算管理中存在的问题探析[J].财会研究,2015，(5):77-78