安全生产责任法律法规范文

导语：如何才能写好一篇安全生产责任法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2011年11月3-14日，国家安全生产监管总局赴英国、丹麦安全生产法律法规标准化考察团，对英国、丹麦的安全生产立法与执法工作进行了考察。作为发达国家的英国和丹麦，职业安全健康在全球处于领先地位。通过考察交流，考察团成员在职业安全健康立法、执法和监察方面开阔了眼界，受到了启迪。

英国的立法与执法经验

英国健康与安全执行局(HSE)是依据英国《职业健康与安全法》设立的非政府部门的公共机构，最初为英国健康与安全委员会、英国健康与安全执行局两个机构，2008年合并为一个机构。

组织机构和职责

英国健康与安全执行局下设委员会和执行局，委员会由10名成员组成，分别来自雇员、雇主、地方政府及其他方面的代表。英国健康与安全执行局共设11个部门，其组织机构如图1所示。

英国健康与安全执行局的主要职能是：政策制定、健康与安全监察、事故调查、提出改善健康安全条件的建议、提升健康安全工作的影响力、执行健康安全法律法规、提供健康安全技术支持与法医鉴定等。

英国健康与安全执行局的监管对象是：建筑业、农业、制造业、食品、塑料、家具等行业以及存在重大危险的行业(领域)等；政府机关办公场所、商店、娱乐场所等低风险行业(领域)则由地方政府监管。

法律法规制修订

英国法律法规制修订程序分为提案、评估、确定和协商批准4个阶段。法律法规的制修订提案一般由英国健康与安全执行局提出，政府、雇主和雇员三方对提案中法律法规制修订内容的合理性进行评估。根据评估结果，由英国健康与安全执行局编写法律法规制修订报告，最后将报告提交两院，并与其进行协商，以确定是否通过批准。

目前，英国已经形成了一套完善的健康安全法律法规体系，包括法案、条例和行政指导文件3个层面。英国第一部重要的职业健康安全方面的法案是1974 年颁布的《职业健康与安全法》。1974年后，英国颁布了200多部职业健康安全方面的法案和条例，以及170余项职业健康安全行政指导文件，内容涵盖了消防安全、建筑施工安全、机械安全、高处作业安全和核安全等。

职业健康安全战略规划

2009年，英国健康与安全执行局了新的职业健康安全战略。该战略设定了近期职业安全与健康的发展方向，并制定了以下几项主要目标：英国健康与安全执行局将和地方政府继续合作，调查工伤事故和维护正义；培养工作场所安全健康宣传人员的能力；积极推进工人参与安全健康管理；重点为小企业提供支持；在高风险行业避免重大事故的发生。

立法及执法监察

首先，法律的原则性确定。对于英国立法来说，1974年的《职业健康与安全法》是一个转折点，立法的观念和依据都发生了巨大的变化。1974年之前的旧法的每一个条款都规定得很细、很明确。1974年之后的新法则是根据风险评估的结果来立法，法的条款只做原则性规定，雇主可根据企业自身风险特点采取措施，以符合法规要求。

其次，强化落实法律法规的力度。为了保证企业落实职业健康安全法律法规，英国采取了法律法规约束、道德约束、严格处罚等措施。法律法规约束是指制定完善的健康安全法律法规，使企业生产中的健康和安全有法可依；道德约束是依靠职业道德来约束企业雇主和雇员的行为；严格处罚表现在英国对于职业健康安全违法行为的处罚力度很大。若在监察中发现企业的违法行为危及了雇员的安全和健康，且没有停业整顿时，英国职业健康与安全执行局有权要求法院对企业执行关闭的处罚。

最后，监察人员的责任追究。英国明确规定，企业是职业健康安全的责任主体，发生职业健康安全事故后，主要追究企业的责任，只有监察人员发生确凿的失职或渎职时才追究其责任。

丹麦的立法与执法经验

在丹麦，负责职业安全健康的部门是丹麦工作环境管理局(WEA)，其主要职责是通过制定、执行职业安全健康方面的法律法规，对企业的职业安全健康状况进行监管监察。此外，还对企业提供职业安全健康方面的咨询和相关信息服务。

组织机构

丹麦工作环境管理局的职业安全健康监察工作主要由管理部执行。其管理部设北部、南部和东部3个区域监察中心，其中东部监察中心在丹麦的首都哥本哈根，其余两个中心分布在其他城市，但所有监察人员每两周都要到总部集中，交流信息、沟通情况、安排重点工作。丹麦工作环境管理局的组织机构如图2所示。

法律法规体系

丹麦现行的重要职业安全健康法律是《丹麦工作环境法》，其主要内容包括预防事故、雇主责任、工作场所评估、雇员责任、监察员权力等方面的规范，其中还规定了供应商、维修工人和咨询师等其他人员的安全健康责任。

监察经验

基于风险评估进行监察。丹麦职业安全健康监察是以风险评估为基础进行的监察。监察过程一般为：企业进行风险评估、选择企业、通知被监察企业、监察、整改和复查5个阶段。其中，在监察前通知被监察企业并留出一定的时间，目的是为了给企业留出自查和整改时间。整改阶段是针对企业发现的问题提出整改建议，并在一段时间后进行复查。对于在监察中没有发现问题的企业，则在5年后进行再次监察，而对于职业安全健康状况良好的企业可能永远不再进行监察。

编制监察指导书。丹麦工作环境管理局开发了46项职业健康与安全指导书，专门用来指导监察员执行监察任务，也用来指导企业配合完成监察任务。

处罚因企业规模而异。在丹麦，企业存在严重违法情况时才给予罚款的处罚，平均罚款额度约为3万元人民币。目前，丹麦的罚款是按照违法的严重程度来确定的，与企业规模大小没有关系。丹麦计划从2012年开始将罚款额度与企业规模挂钩，解决目前存在的同等罚款对于大企业触动不大的现状。

搭建诚信评估系统平台。丹麦工作环境管理局针对企业职业健康与安全状况建立了评估微笑系统，该系统根据评估分为4类面孔：第一类面孔是没有安全健康问题的企业；第二类面孔是收到改进建议的企业；第三类是收到停业通知的企业；第四类是获得工作环境证书的企业。职业安全健康状况从好到差的顺序为：第四类、第一类、第二类、第三类。工作环境证书由经过认证的第三方发放，它证明企业已经具备了高水平的职业安全健康状况。持有证书的企业，丹麦工作环境管理局可以不对其进行监察，但是，如果企业发生事故或者有来自其他方面的负面反应，丹麦工作环境管理局将对其进行监察。微笑系统放在公开的网络上，任何单位和个人随时都可以查到所关注企业的职业安全健康状况评级信息。这种“面孔”反映了企业的综合形象，受到了丹麦企业的重视。

职业安全健康战略

丹麦制定了2012-2020年职业安全健康战略，即8年规划。该战略规划提出了3项目标：工业事故率降低25%；职业伤害降低20%；心理压力降低20%。前2项目标易量化和考核，对于心理压力目标如何衡量，丹麦目前还没有心理压力衡量、计算的方法，此项工作还处于研究论证阶段。

启 示

通过考察交流，我们认为英国、丹麦的立法与执法监督经验，对我国的安全生产和职业健康工作，有以下几方面的启示。

法律原则和定位

在考察中我们注意到，英国在20世纪70年代之前的法律，在职业安全健康方面的条款都规定得很详细、很具体、很明确。1974年之后，随着职业安全健康水平的提高、企业的发展和进步，形势和工作重点都发生了重大变化，因此，国家立法的观念和依据也发生了变化。20世纪70年代之后，英国出台的法律则主要侧重于根据风险评估的结果来提出要求，法的条款一般只做原则性规定。也就是说，若发生生产安全事故，主要由企业来负责任。在我国，法律法规标准一般注重于具体和可操作性。企业众多而又千差万别，往往会挂一漏万。加上我们的法律法规标准修订周期时间较长，又难以跟得上发展的形势。因此，国外的这种立法理念的转变应当对我们今后的工作、特别是立法方面有所启示和借鉴。

执行法律法规

现阶段，我国安全生产方面的法律、法规、标准比较健全，基本上涵盖了安全生产的方方面面。但是必须承认，不确定因素还很多，重特大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。其重要原因之一就是我国的法律法规执行不到位，安全生产工作有法不依的情况还相当严重。

参考国外经验，结合我国实际情况，可以继续采取或依靠以下措施：一是注重提高全民族安全文化水平建设，强化道德约束力。可以通过开展积极的安全文化建设，树立员工的安全价值观和荣辱观。二是加大安全生产和职业健康违法处罚力度，提高企业违法成本。目前，我国法律法规对于违反规定给予的处罚过轻，使违法者感觉违法成本大大低于守法成本，因而才敢于侥幸冒险和铤而走险。有关法律法规应提高违法(包括预防措施不到位)的处罚力度,使违法者从畏惧违法到自觉守法。

落实主体责任

虽然我国法律法规明确企业是安全生产和职业健康的责任主体，强调落实企业的主体责任，事实上问题根源还是在于没有很好的落实。另外，一旦发生事故，监察人员的责任容易被强化，除了查明企业责任外，还要重点追查监察人员是否监察到位的情况。这就让一些企业不是自身积极采取预防措施，而是等待监察员检查，检查不出来就是监察员的责任。这种不良机制不利于企业改善安全生产条件、控制事故和职业病的发生。借鉴国外的做法，应在明确规定企业是安全生产的责任主体的同时，强调和体现“谁制造风险、谁控制风险、谁对风险产生的后果负责”的原则。发生生产安全事故，重点应追究企业责任。还要科学界定监察人员的职责，确因其失职或渎职再追究其责任。

分级监察

与我国相比，丹麦是一个企业数量较少的国家，其安全生产和职业健康监察是以风险评估为基础进行的。而我国企业众多，监察员队伍有限，监察到所有企业更是不切实际。可以借鉴丹麦的做法，根据风险评估的结果，将企业分为适当等级，对于风险级别高的企业重点监察，对于风险级别低的企业以自我约束为主，辅以抽样监察的方式。这项工作可以和我国目前安全生产标准化评级工作结合起来，逐步规范和完善标准化评级成果的应用机制。

篇2

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规为主线，坚持以人为本，以车辆管理为中心，创新活动内容、创新活动形式、创新活动手段，普及安全知识，落实安全责任，增强全员安全意识，推进安全文化建设，营造“关爱生命，关注安全”浓厚氛围，杜绝重大责任事故的发生，进一步促进道路运输系统安全生产形势的稳定。

二、活动主题

遵章守法，关爱生命。

三、活动内容

（一）开展安全宣传咨询活动（6月12日）

1、按照市安委会和市交通局的要求，市局道路运输处派员参加市安委会和市交通局组织的在市中心广场设立咨询台咨询活动，开展交通安全法律法规知识宣传咨询活动。

2、各级各单位结合各自实际，广泛组织开展各种形式的宣传咨询活动。车站、交通工具、施工现场、办公楼等公共场所悬挂或张贴横幅，大力营造“遵章守法，关爱生命”的浓厚宣传氛围。横幅的式样和内容由各单位参照附件1，自行确定并制作。

（二）开展安全教育活动

1、各级、各单位要以此为契机，组织广大干部职工认真开展以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、国家和省《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及交通安全生产法律法规为主要内容的教育活动，不断增强依法监管的能力，提升交通安全生产管理水平。要充分发挥新闻媒体的作用，积极向有关信息、报刊报送稿件，扩大信息交流，提高宣传效果。

2、道路运输企业要多形式、多渠道组织开展全员安全教育培训活动，杜绝违章作业。一是开展企业安全文化创建活动。通过黑板报、壁报栏、横幅、张贴画等形式，宣传安全生产知识，倡导以人为本、以车辆（设备）为中心的管理理念。二是开展“为了家庭，我要安全”主题实践活动。发动职工对本企业安全生产工作提合理化建议，增强安全意识。三是开展安全生产普法教育活动。通过学习班、知识竞赛等形式，组织职工学习安全生产法律法规、企业安全生产制度和操作规程，特别要以近年来省内外发生的重特大事故为案例，汲取教训，引以为戒，营造遵章守纪的良好职业道德氛围，进一步增强全体职工的责任意识和法制观念。

（三）开展安全检查和隐患整改活动

1、各级、各单位要对照法律法规和上级文件要求，重点检查管理职责是否履行到位，法律法规、安全责任制是否落实到位；针对安全生产的薄弱环节和历次检查中发现的问题及事故发生情况，逐项逐条加以改进、解决和落实，对发生的重特大事故进行责任倒查，严格做到“四不放过”。

2、道路运输企业要认真开展安全质量标准化检查、安全自救、应急预案演练等活动，检查《安全生产法》等法律法规的落实情况，检查企业安全规章制度、岗位责任制和安全措施是否落实到位，修改补充安全质量标准化内容，完善应急救援预案。特别要重点检查历次检查出的安全隐患和问题是否彻底整改、安全工作中的薄弱环节是否得到真正加强。

（四）开展安全专项整治活动

按照省厅《关于印发道路危险货物及旅客运输安全整治方案的通知》（鲁交运〔20*〕15号）和省安监局《关于进一步加强道路运输危险化学品安全管理的紧急通知》（鲁安监发〔20*〕48号）要求，开展道路客运、危险品运输安全整治活动。按照市局道路运输处制定的《道路旅客运输安全整治方案》和《道路危险品货物运输安全整治方案》要求，切实做好安全整治各项工作。通过开展专项整治活动，集中消除和解决一些影响较大的事故隐患和问题。

（五）开展安全法律法规知识万人答卷活动

以《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等有关法律法规和省厅近年来制定的规范性文件为主要内容，组织开展“交通安全生产法律法规知识万人答卷活动”（竞赛试题在《现代交通报》刊登）。竞赛活动由各单位自行组织。

四、活动要求

1、提高认识，加强领导。各级各单位要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，提高对开展“安全生产月”活动重要性的认识，以此为契机，重视活动的开展，加强对活动的领导，强化安全教育和培训，扎实开展专项整治，增强全员安全意识，提高安全技能，减少事故隐患，为下半年的安全生产打下良好的基础。为组织开展好这项活动，市局道路运输处成立由刘传利同志任组长，王兆良、李延忠、范志刚同志任副组长，局道路运输处安委会成员同志为成员的领导小组，领导小组办公室设在局道路运输处安全技术科。各级各单位也要成立相应的领导小组和工作机构，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。

篇3

为了进一步搞好矿山整治，推进矿山企业综合整治工作的规范化和制度化，根据依法行政、综合整治、落实责任、齐抓共管的原则，对市有关部门在矿山企业综合整治工作中的职责明确如下：

一、市国土资源局：负责组织编制和落实矿产资源总体规划和废弃矿山自然生态治理规划；负责落实市政府关于不批新矿的措施；负责提出县区(**开发区)矿山年度开采规模目标和开采点，会同县、区(**开发区)控制和压缩矿产资源开采总规模；负责依照法律法规和政府规定设置、出让、管理采矿权，发放《采矿许可证》；负责抓好矿山布局调整，会同有关区（**开发区）确定关闭矿山名单和时间，协助有关区政府（管委会）组织实施关闭矿山工作；负责督促矿山企业按照矿产资源开发利用方案组织生产，组织实施对矿山企业的开采量实测；负责测算和管理全市以及县区炸药使用指标，对市区的矿山企业逐矿核定炸药用量，提交公安部门按月定量供应；负责提出和落实全市以及县区年度废弃矿山自然生态治理目标，组织实施市区废弃矿山复绿工作；负责对非法采矿，越界、超量开采，擅自转让采矿权等违法违规行为的查处；负责矿山企业采矿、加工用地的审批；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

二、市环境保护局：负责对矿山及其加工场设置的环境影响评价报告书（表）的审批；负责指导、督促矿山企业污染物达标排放；负责指导、督促矿山企业建设生产废水、粉尘治理设施，治理矿区道路扬尘，建立长效管理制度；负责对矿山企业开采、加工、运输提出环境保护的治理措施，经政府批准后提交有关部门组织实施，并按照分工做好有关措施的监督和落实；负责对矿山企业环境违法行为的查处；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

三、市安全生产监督管理局：负责安全生产方案编报，把好矿山安全条件准入关，依照法律法规和政府规定审核发放《矿山安全生产许可证》；负责督促矿山企业自上而下分台阶开采，推行中深孔爆破等先进技术；负责监督落实安全生产责任制，指导督促矿山企业全面落实安全生产措施；负责实施对矿山企业有关人员安全生产教育培训工作；负责对违反矿山安全生产法规行为和矿山伤亡事故的查处；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

四、市公安局：会同有关部门审核、审批矿山企业和各种临时爆破工程；负责对矿山企业审批发放《民爆物品使用许可证》；负责按照规定对市区批准开采的矿山企业按月定量供应炸药；负责统计全市矿山企业炸药使用量；负责依照法律法规对民爆物品的储存、购买、运输、使用等实施监督管理；负责对非法制造、买卖、转借、使用火工品等违法违规行为和案件的查处；负责会同交通运输管理部门加强对矿石运输车辆的管理，查处违规运输车辆；负责掌握矿山企业中各种不稳定因素，协助有关部门做好社会稳定工作；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

五、市贸易与粮食局：负责监督民爆企业按照公安部门的规定和批准量供应炸药，做好对民爆物品储存等管理工作；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

六、市水利局：负责对矿山及其加工场水土保持方案的审批，督促矿山企业按水土保持方案做好水土流失防治工作；负责码头等临河建筑的审批和管理；负责对违反水土保持法等水法规行为的查处；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

七、市林业局：负责森林资源的保护；负责依照法律法规对矿山企业征（占）用林地进行审核、审批；负责对违法占用林地、采伐林木行为的查处；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

八、市经济委员会：负责对采矿和矿石加工固定资产投资项目的审批、管理和监督；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

九、市工商局：负责依照法律法规核发矿山企业的营业执照；负责依法查处、取缔无照经营的行为；协助有关部门依法查处无证无照经营行为；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

十、市交通局：负责会同有关部门落实市政府关于矿石运输必须避开高速公路、国道、省道等主要交通干道的规定；负责监督检查矿石运输车辆按规定加盖蓬布、冲洗轮胎，防止矿车行驶造成路面损坏和环境污染；负责指导、督促矿山企业建设矿区道路，对矿区道路确需与交通干道连接的地段落实道路保护措施；负责加强航道矿石运输的监督管理；负责查处矿车超限超载和不执行保洁规定的行为，查处运矿船舶超载运输行为，查处违章运输的矿山企业和生产经营单位，查处航运超载；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

十一、市地税局、国税局：负责依照法律法规对矿山企业征缴税收和规费；负责对偷逃税费行为的查处；负责依照法律法规和政府规定做好其他有关工作。

篇4

>> 中外图书馆法律法规比较研究 我国信息立法趋势与档案法律法规建设研究 法律法规是图书馆保护著作权的重要前提 论我国的专利法律法规体系 我国医院卫生法律法规体系构建现状的分析 浅析我国动物防疫法律法规体系施行现状 我国消防法律法规体系探析 浅谈我国测绘地理信息法律法规体系 从法律法规变化看我国建设工程招投标发展 加强党内法律法规制度建设研究 完善我国物流法律法规的问题研究 我国图书馆法规条款内容所涉著作权问题研究 法律法规名称英译研究 浅析完善我国图书馆法律保障体系的原则 浅议我国煤矿安全法律法规体系建设在煤矿生产中发挥作用 我国现行工程招投标法律法规中存在的缺陷与对策研究 我国旅游环境保护法律法规存在的问题及对策研究 完善安全生产法律法规体系加强安全生产法制建设 中国重视药品安全监管的法律法规体系建设 对我国图书馆职业化建设的深层次思考 常见问题解答 当前所在位置：l，2013-03-24.

[3]李漓.国外图书馆怎么立法——英美澳图书馆立法一瞥[N].新华书目报，2012-01-13.

[4]简明.美国的《公共图书馆法》[J].图书馆界，1982，（3）：32-34.

[5]图书馆法[EB].http：∥/view/180721.htm，2013-04-09.

[6]中华人民共和国宪法[EB].http：∥/gongbao/content/2004/content62714.htm，2013-03-24.

[7]张希琳.我国图书馆立法问题的症结及突破[J].人民论坛，2012，（9）：122-123.

[8]王钜春.推进《图书馆法》立法进程的几点思考[J].国家图书馆学刊，2003，（1）：58-61.

[9]王红.图书馆立法问题浅瞻[J].晋图学刊，2004，（5）：57-59.

[10]吕微.我国图书馆法律体系架构[J].情报杂志，2001，（9）：15-17.

（本文责任编辑：马卓）地市科技情报机构政府决策支持服务的实践与探索

篇5

局属各单位、股室：

为确保20__年安全生产工作规范有序地开展，扎实抓好全县水利水电安全生产工作，特制定__县水务局20__年安全生产工作计划：

一、及时传达贯彻各级安全生产工作会议精神，切实抓好20__年水利水电安全生产工作。

（一）及时传达贯彻落实中央、省、州、县安全生产会议精神，进一步统一思想，提高认识，加强领导。

（二）制定、完善20__年安全生产目标，落实责任书、落实安全生产责任制。

（三）认真组织开展好20__年安全生产大检查。

二、继续抓好安全整治工作

（一）进一步加大对水利水电工程建设安全监管力度，完善水利水电施工安全监管体制和机制。

（二）强化企业的责任主体，落实安全生产责任制。

（三）集中力量解决好水利水电施工管理中存在的突出问题，有效预防在建水利水电工程重特大事故的发生。

三、依法行政，强化行业监管

（一）按照《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可条例》等法律、法规的要求，从源头上抓好水利水电工程建设安全生产工作。严格把好“三同时”审批关。

（二）依法行政，逐步将安全生产监管工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。

（三）加强对水电企业的监督管理和检查，加大对事故隐患的整改力度，严防重特大事故发生。

（四）狠抓基层安全生产工作，从机构、队伍、制度建设等方面入手，逐步建立和完善水务行业县、乡、企业的安全生产监管体系。

四、深入开展《安全生产法》及水法律法规的宣传、学习活动，提高安全生产监管和从业水平

（一）多渠道、多形式地深入开展宣传、学习，促使《安全生产法》及水法律法规家喻户晓，人人皆知。

篇6

《中华人民共和国安全生产法》第十七条第（一）款：生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。现依法落实我公司安全生产责任制，特签订本《安全生产责任书》，履行以下安全职责：

1、

在公司负责人的领导下，对公司的安全生产/消防安全负监督管理责任。

2、

对公司安全生产、消防安全工作负责任，及时纠正失职和违章行为。

3、

传达国家相关的安全生产和消防安全的法律法规，并跟踪企业内部执行落实法律法规的情况。

4、

监督检查企业的安全生产、消防安全工作，定期组织各种形式的安全检查，跟

踪隐患整改情况。

5、

监督检查安全生产责任制的落实情况，明确公司各部门的安全职责，做到安全

人人有责。

6、

建立、完善安全管理制度，并在企业内部高效运行。

7、

发生事故后及时、如实报告，坚持事故处理“四不放过”原则，参与各类事故

的调查处理。

8、

在企业内定期开展安全教育和新员工的厂级安全教育，不断提升员工的安全意

识。

9、

负责特种设备的定期检验、消防设施的管理，监督员工特种作业持证、复审工作。

公司负责人：

安管员：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

安全生产责任书（班组长）

《中华人民共和国安全生产法》第十七条第（一）款：生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。现依法落实我公司安全生产责任制，特签订以下《安全生产责任书》，履行以下安全职责：

1、

全面负责本班组的安全生产/消防设施的安全工作。

2、

对安全生产有利

3、

在工作中遵守国家安全法律法规，组织本班组员工严格执行公司安全生产规章制度。

4、

坚决贯彻车间对安全生产的指令，组织班组员工严格按照操作规程操作。

5、

督促、教育本班组员工正确使用各类防护用品。

6、

落实新员工的三级安全教育，定期组织本班组的安全培训。

7、

发生事故后逐级上报并积极救援。

8、

班前安全教育，班中安全检查，班后总结安全，搞好班组建设，提高班组安全管理水平。

9、

认真贯彻执行消防相关法律法规、自觉接受公司职能部门的监督检查，主动汇报工作情况，积极参与有关消防安全活动。

10、

管理和维护公司本班组的消防设备和器材，消防器材前不堆物、消防通道不堵塞及应急状态下灭火的配合工作，发现问题及时上报。

11、

在发生火灾情况下，负责组织疏散工作，引导部门人员脱离火灾危险，负责组织义务消防员参与消防自救，配合消防部门维持现场秩序、进行人员和物资的抢救工作，防止有人制造混乱。

安管员：

班组长：

日期：

年

月

日

日期：

年

月

日

安全生产责任书（员工）

《中华人民共和国安全生产法》第十七条第（一）款：生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制。现依法落实我公司安全生产责任制，特签订以下《安全生产责任书》，履行以下安全职责：

1、

对自身的安全负责，同时也对其他员工的安全负责。

2、

遵守各类安全制度，积极参加安全培训，提高安全技能。

3、

认真、严肃作好班前/班后的安全检查工作，确保自身及班组安全。

4、

不违章作业、劝阻他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行。

5、

操作中发现的安全隐患如实、及时报告上级领导，进行处理。

6、

发现生产安全/消防设施损坏，及时报告上级领导，进行处理。

班组长：

员工：

日期：

年

月

日

日期：

年

篇7

一是安全生产普法宣传工作深入人心。充分利用每年开展的“安全生产月”活动，采取一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，贴近企业、贴近职工、贴近市民，突出“以人为本”的宣传理念，充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传普及面；同时加强培训教育，使安全生产法律法规的社会知晓率不断提高，执法环境得到了进一步改善。

二是严肃事故处理和隐患的整改。突出做好“三强化”：即强化安全生产检查力度，结合两节、两会、“五一”黄金周、暑期、“十一”等重点时期的安全生产大检查，采取领导带队、专家参与的形式，对全区高危行业和重大危险源进行抽查，发现隐患，责令整改。20*年以来，全区共出动检查组8000多个，检查各类企业5*0家，发现各类事故隐患5321处，整改48974处，整改率为97.8%。强化违法行为的处罚力度，对隐患严重且整改不力的企业或发生伤亡事故的企业，严格行政执法。20*年以来，全区共制作安全生产行政执法文书721份，其中下达行政处罚决定书62份，罚款114.45万元，处罚生产经营单位183个，责令停产整顿89家、关闭56家。强化生产安全事故责任追究的力度，按照“四不放过”的原则，对生产安全事故依法进行了查处，严肃实行责任追究。20*年，全区共查处各种生产安全事故40多起，按期限应该结案35起，实际结案39起，事故结案率为98%，依法处分了负有责任的64人。

三是依法规范安全生产行政执法行为。根据《行政许可法》的规定，对涉及我局的4项行政许可事项以及规范性文件进行了清理，保留以及调整了行政许可事项2项。积极推进政务公开，规范行政审批行为，将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示；成立了安全生产行政许可科，初步建立了规范、透明的行政审批运作机制。规范安全生产行政执法程序，编印了《亭湖区安全生产行政执法实用手册》，制定了《亭湖区安全生产行政处罚案件审理工作规则》和《亭胡区安全生产行政执法文书规范》，修订完善了24种行政执法文书，执法工作基本规范，适用法律依据准确，执法程序完善，处罚的范围和种类比较合理，自由裁量权运用基本适当，维护了安全生产监督管理部门的良好形像。

我区安全行政执法工作稳步发展，有了一个良好的开端。但与依法治安的要求还有一定的差距，总体执法水平和执法质量不高，暴露出一些亟待解决的共性问题：有些安全生产行政执法人员依法行政、依法办事的意识还不够强；行政执法的各项制度建设滞后于安全生产形势发展的需要，行政执法规范性文件数量不多，给实际执法工作带来困难；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在；行政处罚行为不规范，行政处罚范围较窄，偏重于对死亡事故的调查处理与行政处罚；行政处罚种类不完备，只注重经济处罚，而对停产整顿、吊销有关证照及资格的处罚较少；自由裁量权适用上不够严肃，对个别案件经济处罚适用上处理不当，实际处罚决定不符合法律规定的额度，有的失之于宽；执法人员依法行政的素质还有待于进一步提高等。

针对这些问题，当前和今后安全生产行政执法工作应在以下几个方面下功夫：

一、牢固树立安全生产法制意识

一是树立职权法定和权责统一观念。任何行政职权的取得和行政权力的运用都必须符合法律规定。作为安全监管部门，行政权力的取得和运用必须要有法律法规依据，符合法定职能界定要求；同时确立权力与责任对等原则，行使行政权力必须承担相应责任。二是树立法律权威观念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。三是树立依程序行政的观念。行政机关及其工作人员在做出影响行政相对人的行为时，必须遵守法定程序，同时行政机关在行政决定过程中应当平等对待行政相对人。这需要在不断的学习中养成，在安全生产实践的磨练中造就，在安全监管系统形成学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围。

二、加强安全生产依法行政制度建设

行政执法是一项复杂的系统工程，包括多个制度要素和环节。如，行政执法主体制度、行政执法程序制度、行政执法评价制度、行政执法责任制度、行政执法救济制度等。这些制度的建立和运行情况直接反映一个部门行政执法水平的高低。应当说，安全生产行政执法工作在这些制度建设方面还很不完善，很不适应实际工作的需要，要从实际需要出发，在《安全生产法》的立法精神和法律原则指导下，抓紧研究制定各项制度和配套性文件，对过去法律法规中不相适应的内容加以修改、完善，尽快形成较完备的安全生产行政执法制度体系。安全生产制度建设是一项需要集体智慧来完成的工作，安全监管部门要发挥作用，集思广益、群策群力，切合实际地制定各项安全生产依法行政的指导性文件和制度，以更好地适应依法行政的需要。

三、坚持执法务必从严

依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。进一步加强和改善行政执法工作，采取切实有效的措施，确保法律法规的正确实施。

一是严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。职权法定是依法行政的基本要求。安全监管机构及其工作人员要严格履行法律赋予的职责，在法定权限范围内加强安全生产监督管理。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏；对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。强化程序意识，依法完善有关执法程序的制度和规则，加大对程序违法行为的追究力度。推进行政执法公开，保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权，确保程序正当、合法。行政执法人员要牢固树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。

二是全面推行行政执法责任制。按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制。落实行政执法责任，对违法执法的人和事，不管涉及什么机关、什么职位，都要一查到底，坚决依法予以追究。不仅要追究行政机关及其工作人员违法乱纪作为的行为，还要追究违法不作为的责任；不仅要追究违法机关的责任，也要追究有关行政执法人员的责任。

三是要进一步强化执法监督。建立健全规范性的内部监督制度，加强对行政执法监督工作的指导，建立和完善定期执法分析制度，全面掌握执法动态，评估执法效果，研究和改进行政执法的方法和措施，调整执法工作的重点，做出正确的执法决策，减少执法工作的盲目性和随意性。建立规范性文件备案制度和重大行政处罚备案审查制度，对年度、季度和月执法工作超前做出决策，有计划、按步骤开展执法工作。

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关键词：建筑工程施工现场安全管理

一、我国建筑施工安全管理存在的不足

（一）法规条例仍需完善

据统计显示，在1997年实行的《中华人民共和国建筑法》与2004年所实行的《建设工程安全生产管理条例》，我国建筑市场通过以法律性建筑建设管理法规条例的约束，从当时的时间以及市场角度去看，在一定程度上提高了我国建设工程的施工安全与质量问题，起到了一定促进作用；但现今形势下，随着社会不断飞跃发展以及建筑行业市场规模的不断壮大，现有的法规制度、法规条例已然不能完全适应现在的建筑行业部门的规章制度与行业管理机制，从而暴露了不少弊端和不足之处，如建筑安全法规条例中的内容就只是从某一特定的人或某一特定施工工序来进行规范，并没有囊括建筑生产的全过程以及人员管理的相关具体法律法规；现行建筑施工法律法规体系并不健全、完善，而部门法律法规还存在着重复、交叉甚至两相矛盾的情形，这从一定程度上就抑制了建筑企业安全生产以及发展，因此，现行建筑施工相关法规条例仍需完善。

（二）生产为先，安全为后的意识普遍存在

虽然说企业法人是安全生产的首席负责人，但是企业在优胜劣汰的竞争环境中，同时又受到市场经济的影响，就会必然受到一定程度上的冲击。在这之际，有的企业领导为了“抓”自身政绩，片面性的追求生产效益，加大生产规模，只抓生产，只重效益，自身对安全生产意识不到位、本质上不够明确内涵，生产为先，安全在后，从而忽视了施工现场的安全监管，一味的下达生产指标，强调施工进度，而对安全生产防控、防范却忘在脑后，甚至挪动专项资金。有些重视生产，忽视安全，加强施工现场进度，一味的盲目指挥施工人员蛮干、乱干、抢工期，严重的影响了施工建设的客观规律，而在侥幸中求安全的完成施工作业任务；还有些现场施工人员紧急、野蛮施工，现场施工安全防范意识不够到位，保护意识、观念差，在模板工程、外架工程等的高危高空作业时野蛮施工，时常性发生安全事故，这种生产为先、安全在后、重视生产、忽视安全的思想意识为企业加大了施工安全隐患。

（三）检查力度与监督职能还需强化

做好建筑建设项目的安全管理工作，企业应该做到严格自律并与政府监管实行相统一的监督管理执行原则，政府的监管原则基本上还挺还留在传统单一的突击性检查阶段，缺少日常性的监督、监理效用与有力举措，而现行的安全执法检查监督力度明显不足，只停留在形式，做好表面上的工作。作为政府检查监理执行部门，就应按照建设施工现场的安全管理制度落实行动下去，落实安全监管资金，不能运用落后的管理方式、手段，对于安全事故要客观、公正并尽快的解决处理，检查监管行动不能日常性的落实下去，就客观上使政府职能不能有效发挥出来，从而缺少了严肃性与权威性，在无形之中就助长了事故瞒报与不报行为的发生，致使了安全监督、监管人员不秉公执法，存在相互结党营私、的现象并故意虚报事故处罚标准，甚至是替建设施工单位逃避惩治责任。另外，政府在监督执行检查的时间方面，只注意到地区部门的安全局势，对辖区内的建筑项目的实际施工作业开展进度相结合，从而促使建筑项目的施工过程中出现监理失能，违背了监督与检查职能的深层安全意义。

二、施工安全管理的改革思路

（一）设立健全管理机制

近些年，我国对建筑安全法律法规以及相关的法律条例建设都已比效完善，内容也普遍囊括了安全生产的诸多环节，但是随着建筑建设行业市场的规模延伸、不断发展壮大，现有的建筑安全法规条例就更需要进一步对其细致化的结合现行实际生产施工特点进行改进完善，而《建筑法》的实施对建筑施工安全生产具体的体系制度，并不是那么明确到位，这就需要设立以现行市场为主体的各种安全行为制度，明确违法事故行为的具体惩治措施，并加强建筑法律法规、安全标准以及管理规范制度的制订、修订，明确具体实施内容，如企业违反安全生产许可证法律规定的处罚措施等。

（二）施行有效安全经济政策，实现制度管人

根据建筑施工单位的实际情况制订建筑安全生产施工的经济政策，积极推行促进建筑建设行业的安全生产专项资金的费用提取、施工过程风险抵押金、意外事故伤害险、工商险、以及意外安全事故死伤等的经济赔偿标准幅度，并依具体实际可操作情况再作出部署，以充分发挥政策的对施工安全过程的引导和促进作用，总之要不断借鉴法律法规，结合现行管理体制设立新的生产安全管理机制，同时要纳入具体的奖惩制度，实现人与人管理走向为制度与人的管理机制。

（三）强化现场安全管理，实现事后查处向事前控制的转变

建筑企业安全管理，项目是基层，现场是基础，应通过抓好项目，管住现场来实现安全生产的标准化管理。在施工现场管理中，充分发挥出监督职能，对施工的建筑质量要实行全面性控制，以确保施工过程安全、质量、规范、合理，最终完成质量标准建筑工程，全面预控建筑施工质量问题，降低安全事故的发生几率，从而降低施工成本，不延误正常施工进度、常规流程作业。另外，应按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，落实企业安全生产责任制，并尽职的监督和考核，以促进企业主体责任落实监督职能、防控到位、施工安全、控制质量保障等。

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国务院安委会确定每年12月的第一周（12月1日—7日）为《安全生产法》宣传周。按照宝鸡高新区安委办《高新区关于深入组织开展好第一个安全生产法宣传周活动的通知》（宝高新安办发〔2017〕31号）的要求，现就组织好2017年《安全生产法》宣传周活动有关事项通知如下：

一、提高认识，增强做好《安全生产法》宣传的主动性

《安全生产法》作为安全生产领域的综合性、基础性法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级政府及有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各类安全生产违法行为的有力武器。2017年9月29日，《陕西省安全生产条例》正式出台。《陕西省安全生产条例》是结合我省实际，对《安全生产法》的进一步细化和延伸，进一步增强了安全生产法律法规的操作性和实用性。各企业要充分认识《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》出台的重大现实意义和深远历史意义，增强宣传贯彻的主动性和自觉性，加大《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》的宣贯力度，推动安全生产法制观念深入人心。

二、突出重点，切实把握好《安全生产法》宣传的主要内容

各企业要围绕《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》的重点内容，大力宣传企业安全生产监督管理、生产经营单位安全保障、生产经营单位负责人安全生产责任和义务、安全生产责任追究、事故应急救援和处理等法律制度。要把《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》与 “12.4”国家宪法日活动结合起来，加大普法宣传力度，广泛宣传职业病防治法、道路交通安全法、消防法等安全生产配套法律法规，努力为全区经济社会发展提供良好的安全生产法治环境。

三、结合实际，多种形式开展《安全生产法》宣传活动

各企业要高度重视，切实做好《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》的学习与宣传。一是要加强《安全生产法》常态化宣传。结合本企业实际，把《安全生产法》的宣传列入每年工作重点组织实施。二要通过组织干部职工集中学习、座谈讨论、现场宣讲等方式开展《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》的学习活动。三要组织开展安全生产执法自查活动，各企业要对贯彻落实《安全生产法》等相关法律法规情况进行自查。

请各企业于2017年12月20日前将本企业开展宣传周情况总结、安全生产法咨询日活动视频及活动图片（至少1个视频、10张图片）报送高新区经济发展局。

联系人：张xx

电 话：xx

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一、以安全发展为主旋律，强化全社会安全意识

1、认真做好省委[2008]17号文件和市委[2009]2号文件的宣传，促进落实工作。把宣传省委17号文件和市委2号文件作为一项全局性大事来抓，通过多种形式，利用多种手段，深入宣传文件的精神实质和深远意义。

2、坚持以人为本，广泛宣传“安全发展”理念。采取多种形式宣传“安全发展”的科学内涵和以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，宣传安全生产在构建和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针政策。

3、宣传安全生产法律法规。全面学习和贯彻落实《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《安全生产培训管理办法》、《山东省安全生产条例》等法律法规，重点宣传新颁布的法律法规，采取多种形式，将安全生产法律法规贯穿到全年工作中，贯穿到安全生产的各个方面、各个环节中，不断提高全社会对安全生产的认识。

二、以关爱生命为主题，营造良好安全环境

4、以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展好第八个“全国安全生产月”活动。围绕“关爱生命、安全发展”，组织开展“安全生产月”启动仪式，开展集中咨询日活动；开展安全生产服务队下基层活动；举办安全生产专题讲座；组织突发应急处置演练。

5、做好安全宣传“五进”活动。继续开展安全生产法律法规、安全科技和安全文化进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村等“五进”活动。制作、发放安全宣传资料，加大公众安全知识，提高公众安全防范和自救技能，增强公众安全意识和自我保护能力。

6、运用榜样力量，抓好典型宣传。积极推出安全生产监管监察一线的先进典型，让社会更多地了解一线安全生产监察监管人员对社会做出的贡献和他们的崇高精神。积极发现总结各乡镇、各部门、各企业安全生产管理监督的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。同时，对安全生产违法行为进行曝光，营造全社会关心、支持安全生产执法工作的浓厚氛围。

三、以“安全生产责任落实年”活动为载体，落实两个主体责任

7、继续深入宣传安全生产两个主体责任、两个负责制。加强对《落实企业安全生产主体责任暂行规定》、《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任暂行规定》的宣传，从企业讲求诚信、政府依法监管、行业有效指导、社会广泛监督四个基本途径，推进企业法定代表人负责制的落实；从切实履行好政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的四项职责，推动政府行政首长制的落实。

8、宣传突发事件的应对常识和应急救援案例。宣传化工、矿山、人员密集场所等突发事件应急演练活动，引导公众了解党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施和相关法律规定，掌握预防和应对突发事件的能力，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害、重大经济损失和对个人的伤害，维护公共安全、环境安全和社会秩序稳定。

9、宣传隐患排查治理专项行动。宣传“四个战役”隐患排查治理情况，报道道路交通、公众聚集场所、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、职业卫生等重点行业领域安全隐患排查治理工作的有效做法、成功经验和取得的成效，及时曝光安全生产违法行为，扩大安全监管监察工作社会影响力。

四、以完善宣传工作机制为抓手，强化阵地建设

10、做好安全生产信息工作。建立安全生产信息制度，健全突发事件新闻报道机制，本着有助于事件的妥善处置、有助于维护社会稳定、有助于解决问题的原则，及时、主动、准确地对外权威信息，把握正确的舆论导向。同时，密切注意有关媒体特别是互联网上有关我县安全生产的新闻报道，防止出现不实信息。

11、建立安全宣传队伍，提升宣传报道水平。建立乡镇、部门、企业安全生产通讯联络员队伍，规范我县安全生产宣传报道。鼓励各级、各部门、单位踊跃向《中国安全生产报》和《大众日报》、《*安全生产》、《临沭安全生产简报》等刊物和国家、省、市、县安全生产网站投稿。

12、理顺安监系统的宣传渠道，加强与主流媒体的沟通合作。发挥县级安监机构政府网站的宣传阵地作用，加强与主流媒体的沟通与协调，积极争取《中国安全生产报》和地方报社、广播电视、新闻网站的合作和支持。通过开办专栏、专题和安全生产公益性广告等形式，及时在主流媒体重要信息，传播安全格言、顺口溜、歇后语等大众性安全文化，正确引导社会舆论，加强对安全生产工作的宣传。

13、疏通舆论监督和群众监督的渠道。充分发挥“行风热线”节目的作用，对广大人民群众反映的安全生产工作中存在的问题和重大隐患进行舆论监督，开创我县安全生产宣传工作新局面。

14、加强县级安全生产网站建设。抓好县级安全生产网站更新工作，不断完善和充实网站信息资源，面向社会及时国家和省市新颁布的安全生产法律法规和重大工作部署以及我县安全生产工作动态、重要文件等内容，为各级、各部门、各企业及广大职工群众提供方便、快捷的安全生产信息资源。

15、做好宣传工作的综合考评。结合乡镇安监站考核细则，建立定期通报和年度考核表彰制度，评比安全生产优秀宣传单位、个人和优秀宣传稿件。通过评比，推出一批优秀安全文化作品，推动企业安全文化作品的创作和传播，促进宣传工作迈向新台阶。

五、以健全安全培训制度为重点，推进依法培训

16、加强安全培训工作管理，防止培训管理混乱、培考不分离、弄虚作假、乱发证等现象的发生。督促培训机构抓好安全培训质量。