生态环保的问题范文

导语：如何才能写好一篇生态环保的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

人类发展离不开和大自然打交道，可以说人类的发展史，就是一部人与自然时而和谐时而矛盾的斗争史。人类，之所以能从类人猿转变成人是劳动的结果，更是使用各种工具的结果。工具的制造、生活的需求、居住的需求以及文化的需求，包括开门七件事柴、米、油、盐、酱、醋、茶那每一件都是在向自然界索取。

2从敬畏上升到主宰

2.1古人对自然的敬畏

人类在与自然相处中，从畏惧对大自然的无奈，到逐步了解自然，进一步去征服自然、向大自然进军，人类与自然像一对夫妻打打闹闹、分分合合、但是始终不离不弃。在古代，知识的匮乏、工具的极端简陋、导致人类生产力的低下。先民们对自然的是恐惧的、敬畏的，向自然界索取更是有限的，甚至有时食不果腹、衣不蔽体，几乎没有结余。但，依然怀着对自然的感恩的心态，怀着对自然界的敬畏和尊重。

2.2启蒙后期的人类成为自然的主宰

是启蒙解救了人类，把人类从对上帝的崇拜、束缚中解救出来。人类才认为彻底了解了自然。认为，自己是大自然界的主宰。自然和外在环境都是人类的附属物，是人类的财富；动物植物、矿物土地山川、河流，人才是万物存在是否“合理、合法”的标尺，才是丈量万物生命实体和非生命物质唯一价值尺度。而利益优先性原则的出现更是单纯夸大人类认识和改造自然的能力，一切已能满足人需求为终极目标；为了人类的利益向大自然无限制的索取。几乎把生态这一概念置于脑后，甚至不顾环境恶化，杀鸡取卵，竭泽而渔。可见，增强我们的生态理论意识，加强对大自然生态环境的呵护，处理好人与自然和谐、平等相处的关系是非常必要的。

3增强生态理论意识的必要性

3.1生态理论意识是建设美丽家园的必须

增强生态理论意识，是建设生态家园、生态文明、和谐社会的需要，要知道：自然界包括我们生活的周边环境，它的生态系统是十分脆弱的，如果受到破坏，就很难再回复到原来的状态。如果我们不把欲望的无穷性加以克制，那么必然向自然界无穷尽的索取：各种矿产品的无序、无节制的利用、开发、土地会污染、土地会沙漠化、动植物栖息地会被无限制的压缩、垃圾就会任意丢弃，气候就会异常性变化、极端天气就会再度出现。到时，我们建设美丽乡村、美丽城市、美丽中国的梦想就成为镜中花、水中月、一切皆成浮云。在这种背景下生态理论意识需要回归，需要加强，生态理论意识必须回归到道义、道德的约束上，乃至上升到法律的位置，这是对一些人、一些团体，利己性，私立性必要的约束管教。

3.2加强生态理论意识需要自然的担当

加强生态理论意识是我们走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的需要。尽管我们为了生活，为了发展为了进步，为了解决首先衣、食、住、行的需要，不得不向我们的自然索取“生活费”、“发展费”及必须的“费用”。但是在环境污染严重、生态事故频发的严峻形势下。就必须考虑尊重自然发展的规律，在自然环境、资源环境“许可”的范围内，可以“担当”的情况下去“索要”，用最少的索取、最少的环境代价、做最有效的经济发展，把生产效率、生态效率、经济效率发挥的极致。建设一个科学的资源利用制度，努力提高能源、资源利用效率；用最科学的、最环保的理念来护佑人与自然

4解决环保问题的新思路

4.1解决环保问题首先要向儒家观念看齐

“天人合一”的儒家观念”是生态伦理观的“思想支撑点，是生态伦理的典范。《易经》提到的“地势坤，君子以厚德载物”就是古人对大自然的气势宽厚、仁慈、和顺的尊重和敬畏。所以《皇帝内经》告诫人们阳春三月是万物生发的季节，万物以荣，不可杀伐，只应当奖励或者鼓励动物去繁衍、让草木森林去繁茂、让鱼儿欢唱、让鸟儿去鸣叫，自己去播种。为了自然和人的和谐共荣，为了保护生态古代的政府部门该出手时就出手必要时会对“伐木丁丁”的盗伐者和“鱼丽于罶”的捕鱼者等给予必要的刑罚，去遏制对大自然疯狂掠夺的伪君子。古人为了环保需要为自己的生活环境不会受到污染去效法自然，西汉时期的先人就制作了精巧的雁鱼灯以大雁为型，点燃灯火时，烟雾通过鱼和雁颈导入雁体内，防止了油烟对居室的污染。这种环保的理念是先人的智慧，也为我们今天解决环保问题提供了新思路。

4.2解决环保问题就要加强宣传力度

加大宣传力度，让环保意识、循环经济意识深入人心。宣传环保利国利民、利人、利己。环保宣传就要告诉人们吃、住、行样样都与环境密不可分。我们的生活行为、消费行为每一样都关乎到环境的状况。稍微不注意就会自觉、不自觉的伤害到自然环境。小到生火做饭、大到开车旅行，小到随地吐痰，大到开办化工工厂。这些莫不与环境有关。如果不从思想认识的高度去思考，提高环境节能意识，繁荣环境文化，了解环境恶化的危害，认清目前环境保护的急迫形势。那么，对环保意识的强化就无从谈起，谈解决环保思路的正确，谈环保问题的解决；谈环保事业的发展，谈环保的深入人心。就如同缘木求鱼，就如同南辕北辙。生存环境和生活质量同步提升的美好愿望，也将会成为泡影。

4.3解决环保问题就要有具体的行动

坐着谈不如起来行，行动会改变我们的生活现状，做一次环保的行动胜过一百次的纸上谈兵、空洞说教，坐而论道，指手划脚。不如去关掉长明的灯、长流的水、不如在干净的大街上捡取一片纸片、一片枯叶。做好环保解决环保问题的关键，在于从小做起，从现在做起。从身边做起，从紫我做起、从家庭做起。节约一粒米、节约一度电、节约一寸布，都是在为环保事业的大厦加了一块砖，都是对“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”古训的刻骨铭记的体现。空手羡鱼，何如退而结网，只有对环保行动的真实践行，环保行动才能浇灌出环保事业绚丽之花。

4.4解决环保问题就要让违法者付出高昂的代价

时下，违反环保法的成本过低。而守法的成本却很高，原因简单那就是违法者只需要交罚款，不需要对破坏的环境进行恢复修复和必要的生态赔偿。而守法者却要上设备、上设施费人力、物力。设施的维护和运行还要出血费钱。因此，只有抬高违法者的违法成本，再一次降低环保犯罪的入罪门槛，细化、量化违法标准，让环境执法变得具有可操作性。让违法企业了解违法后果的严重性，对违法者产生强大震慑，逼迫违法者返回到守法的正途上。

5环保问题的责任主体在政府

时下，少数基层政府为了自己小团体的私利，对开办的有污染的矿山、工厂、企业加以保护。要么，在环保部门执法时予以通风报信、或者讲情，乃至出面干扰其正常执法。许多违反环保法的污染事件就这样不了了之。当群众举报或者上级追究责任时，板子却反过来打在执法部门身上。这必然导致造成环保执法行为缺位、错位、不作能为。让上级恼火令群众生气、让受害者、痛苦，让我的生活环境难堪，让我们的环保事业受辱、受挫。政府只有负起责任，敢于担当，敢于向环保违法者亮剑才能让我们的环保事业成为经济发展、社会进步的保护神。

6结语

篇2

[关键字]生态环境保护 问题 对策

[中图分类号] F323.22 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-201-2

生态环境保护是功在当代、惠及子孙的伟大事业，是一项漫长而艰巨的任务，是我国坚持走可持续发展道路的重要体现。近年来，我国生态环境得到了有效的保护和改善，但是我们不能掉以轻心，因为生态环境面临的形势依然严峻，甚至部分地区生态环境出现进一步恶化，这警醒我们，解决当前生态环境保护中的问题刻不容缓。

1 保护生态环境的含义

生态环境是影响社会经济持续发展的复杂系统，是与人类生存和发展息息相关的水资源、气候资源、土地资源以及生物资源质量和数量的总称。生态环境问题则是人类在利用和改造大自然的过程中产生的负反馈效应，主要表现生态环境污染和破坏。

在过去，人们毫无顾忌的追求经济发展和社会进步，导致我国水资源紧缺、污染严重，大气质量降低，气候异常，森林覆盖率下降，大量生物濒临灭绝……这些损失我们无法弥补，只能加强生态环境保护才能缓解当前的严峻形势，这不仅是大势所趋，是可持续发展的必然要求，更是对自己及子孙后代负责。生态环境保护就是保护我们赖以生存的家园，就是热爱大自然，珍爱生灵，节约资源，植绿护绿，抵制污染。

2 我国在生态环境保护中存在的主要问题

2.1 环保法律体系不完善

近年来，我国针对保护生态环境出台了一系列法律法规，并在逐步完善环保法律体系，但法律规定范围广泛，内容较笼统，缺乏行之有效的具体措施。当前制定的资源法针对性较强，且注重污染企业职责，轻政府职责，相关的法律规范交叉、重叠，条款间互相矛盾，存在冲突，追究环境污染的诉讼制度存在缺陷等等，总之，我国统一、完善的生态环境保护法律还未形成，急需改进和完善。

2.2 环保投入不足

部分人对生态环境保护存在质疑，多年来我国一直没有停止环保和治理污染的脚步，但为什么成效不大反而少数地区的生态环境质量日益下降，专家称还是投入不足，不仅是投入的机制不健全，更重要的是资金投入不足。目前我国在生态环境保护方面，基层政府投入不足，缺乏相应的资金保障，在研究相应的科学技术时缺乏经费，监察生态环境保护的人员力量薄弱，最终导致工作能力差，质量低，严重阻碍了生态环境保护工作的顺利开展。

2.3 执法力度不够

执法力度不够主要表现在两方面，一是管理体制不顺，导致环保部门的监管作用无法发挥，主要是生态环境涉及到水利、农业、土地等多个方面，加上环保部门协调机制和管理模式规定不完善，互相争取“五权”现象严重，分管部门自我感觉处于配角地位，工作积极性不高，不能正常发挥监督权，最终造成各职能部门配合不默契，使生态环境保护的整体性被分块划分。二是有法不依，执法不严问题突出，部分地区执法部门在实际工作中对群众反映的环境问题或敷衍了事或视若无睹、不管不问，严重脱离群众，致使群众越级上访事件只增不减，执法部门工作被动，应付上级检查的现象司空见惯，针对性的处理重大环境问题的现象更是常见，另外部分地区声称受保护主义影响，对领导没有批示的地区、重点保护企业、开发中的地区、查过但没解决问题的地区都不敢执法，更不敢碰硬。此外个别地方保护主义严重，不仅不配合执法工作，甚至干预、扰乱执法，造成环境问题纠纷不断。

2.4 人们对生态环境保护认知不足，环保意识低

环境问题的出现，归根结底还是人们对生态环境的认识不足，片面追求经济增长和社会进步，而且错误的认为生态环境保护会制约经济发展，导致环保素质低。从我国整体的生态环境问题来看，一方保护、多方破坏的现象依旧严重，尤其是基层农村，生态质量持续下降，面污染源发展快速，自然灾害和事故时有发生，主要原因就是农民缺乏环保意识，在农业生产活动中过度强调自身利益，滥用农药化肥，在生活中乱扔垃圾和废弃物，多数乡镇企业乱砍滥伐，占用耕地，加上设备落后，排放工业废水废气严重等，虽然城市人口环保意识有所改善，但付诸行动效果还不尽人意，总之提高我国我国人口环保意识十分迫切而实际。

3 我国生态环境保护问题的控制对策

3.1 完善环保立法

首先是完善生态环境保护的内容，制定切实有效的具体措施，使其有一个综合而统一的基本制度，并填补部分环保领域法律空白，严格审查环保条例，及时处理存在矛盾和冲突的规定，确保相关部门执法时有明确的实施细则；然后进一步强化政府在环境保护中的责任地位和承担方式，督促其有效落实环保工作，并加大对造成环境污染的企业的处罚力度；最后是完善公益诉讼制度，依靠公众力量监督生态环境保护，并保障其诉讼请求的法律效力。

3.2 各地加大环保投入

一是，政府要做好表率作用，逐步提高生态环境保护投入的比重，加强国际合作与交流，为引入资金、先进技术和管理经验创造机会，同时大力发展科学技术，为有效的保护生态环境提供科技支持，或者实行征收环境税，用于保护环保工作。二是，各基层要贯彻落实上级指示，根据自身条件，完善环保体制，加大资金投入，加强环保队伍建设，加快科技创新，通过优化财力、人力、物力资源，保证生态环境保护工作顺利开展。

3.3 加大执法力度

首先要加强执法队伍建设，并建立环保执法责任制度和考核制度，有效落实责任到人、领导分管和定期考核，严把金钱、权利和人情三关，以提高领导干部和执法人员的环保意识和自身素质，督促其加大执法力度；其次是完善管理体制，强化环保部门的执法权利和执法能力，借此处理好各职能部门的关系，使其各司其职，齐抓共管，协作配合，避免争相夺权、互不配合现象的发生；再者是加强环保执法的公开性和透明度，对群众反映的环境问题要及时进行实地调查和采取有效措施，并将环境问题情况和结果告知公众，涉及到排污许可证的核发等重大事件，环保部门要设立听证程序，鼓励公众参与监督；最后是相关部门在平时要加大监察力度，确保及时发现问题和解决问题，至于重点企业、开发区等以往不敢查的地区不仅要进行常规检查，还要重点监察，杜绝保护主义思想和行为的蔓延，严格依法处置扰乱执法工作的相关人员。

3.4 加大生态环境保护宣传力度，提高人们环保意识

生态环境保护是全民事业，是每个人的责任和义务，因此各地必须加大生态环境保护的重要性和紧迫性的宣传，并普及相应的法律知识和环保知识，特别是乡镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，如派干部和相关技术人员下基层，将当前的环境问题和影响切实传达给农民，并指导其如何科学的进行农业和工业生产，设立专门的环保宣传和咨询小组等，切实促进农民环保意识的增强。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，督促人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。

4 结束语

总之生态环境保护工作是造福人类的伟大而艰巨的工程，只有提高环保意识、健全环保法律体系、增加环保投入、加大执法力度，才能促进环保事业顺利进行，使我们共同的家园持续、健康发展。

参考文献

[1]董爱霞，张红亮.生态环境保护中存在的问题及思路探讨[J].科技信息（学术研究）.2011（01）.

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【关键词】土地资源；生态环境；保护；对策

一、土地生态资源保护中的弊端

1.水土流失

在水土流失中表现出来的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我国的土地主要表现在滥砍滥伐、过渡垦植是导致水土流失的重要的人为原因，这样在应对水土流失中我国的水土流失的主要面积占国土面积的36.8%，建国以来，我国为水土流失的应对策略也提出了一定的调整和控制，造成经济损失严重。

2.土地污染

在积极推进的地质资源的开发与利用的同时，由于设备不齐全，环保意识差，对于工程实施中的一些重要的问题控制没有得到及时的解决，因此，在完善矿产资源生态建设上，不能真正的针对整体的情况进行分析，这样造成了有长矿区的地方的土体污染的情况存在。

3.可持续发展缓慢

在经济快速发展中，由于对环保工作做得不够充分，在整体的可持续发展中存在着对生态建设发展的不足，这样对整体的经济发展与建设是不利的，因此，在发展的同时，针对整体的情况进行综合性调控中的缓慢问题，将整体的情况进行综合性控制，这样整体的进行综合性调控，阻碍了可持续发展的步伐。

二、对土地资源的保护中的思考

1.转变土地利用方式

调整经济的增长模式，对于产业化政策的控制，转变经济增长方式，优化土地利用结构，并把整体的产业结构进行综合性控制，最终调整一系列的产业技术政策和产业的布局政策的控制，这样在三大产业调整中，一般都是加强整体的控制上进行综合性控制，推行产业调整的政策与产业的布局政策的都应向资源的调控，向集约的产业转化，并从整体的技术结构进行调控并鼓励各地区集约的技术与项目。

2.在土地利用中提高土地集约化水平

中国的城市化进程主要受到了土地资源的约束，在整体的城市化进程中主要提供一定的主体性控制，来确保土地征用的问题的解决。在土地利用中主要是着眼于现有的土地管理中存在整体性问题进行分析，这样在加强土地利用中的其他的土地管理控制记性合理的安排，最终将整体的资源调控进行合理的安排。因此，不仅要考虑当地的发展的需要，还要对土地利用的总体规划处于主导地位。

（1）控制建设用地，提高土地集约利用水平。在城市化进程中不仅要合理的安排劳动力，将投入的劳动以及资金技术等进行合理的调控，这样将整体的资源进行相应的调配，最终保障资金的合理控制性。因此，在土地利用稳定的基础上提高土地资源的合理利用率，最终将整体的资源进行相应的调控，达到对城市化水平中的耕地数量压力的缓解，这样在科学规划土地资源的利用上，不仅将整体的资源进行再控制，还能提高土地的集约利用水平，从根本上进行相应的调整，保证高度的内涵以及外延式的控制工作，保证整体的建设用地的调整工作，最终从整体上提高土地的集约化水平。

（2）依据土地的开发，挖掘城市土地潜力。在土地的开发中发展以内涵为主体的土地资源管理，发挥其城市土地的利用潜力，将整体的土地利用中存在的问题进行合理性控制，这样在城市的利用中的土地的机构控制进行综合性的调整，并最终完善土地的开发利用工作。

3.加强对土地使用方式的管理，保护耕地资源的数量稳定

（1）加强耕地的平衡性建设。在耕地利用上实施耕地的利用状况的调整工作，加强国家的粮食安全的管理，这样不仅能够维护我国要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”这一基本国策的贯彻落实。一直以来，对于各地的数量保护的要求比较模糊，更没有考虑到区域人地的调整工作，加强人地协调，这在一定程度上影响了该政策的实施效果。在土地的利用的基础上，不仅需要调控整体的资源平衡性，还需要加强整体的资源控制，这样在调整资源利用上进行综合性控制，保障资源的相应的控制与调整工作。

（2）严把用地审批关。对土地的利用上不仅要保证对土地的耕地加强后的监督工作，保障土地的纠正的各种违规土地的项目用地工作，将整体的城市中的建设用地进行再次的复核工作，并将备案进行的检查工作落实到位，建立整体的资源控制中存在的一些其他的问题进行相应的沟通与管理，最终保证土地利用中的信息评价的机制。

（3）全面实施国土资源管理听证制度。对整体的拟定的整体的基准的造价调整，对整体的土地利用情况进行总体的规划控制，对有些地域的调整分析进行综合的实施方案，保证农田水利的实施方案，在实施中举行听证会的建设，这样从整体中进行的国土资源管理中存在得出问题践行，保证依法进行综合性调整工作，这样在加强整体的土地管理实施工作中，不仅需要控制整体的政府职能，还能依据一定的国土资源管理部门的转变进行听证权利，全面推进国土资源管理工作的完善性发展的整体过程要求。

4.加强对土地资源质量保护

（1）实行土地保护策略，保护土地质量。在土地利用中不仅要保护整体的土地利用，加强以耕地为基准的土地的质量保护，减少水土流失，保障整体的水土流失中的土地控制，这样在整体中的水土流失的建设中，不仅能够维护粮食建设，还能从根本上进行综合性调控，提高经济作物的实用能力，保证农田的整体的控制措施，最终要求退耕还林、退耕还草、休耕，达到长远控制土地资源的利用方式。并最终进行综合性调整工作，保证生态环境的建设。

（2）提高土地的利用效率。随着经济的不断增长，我国的耕地处于明显的下滑趋势，为了满足不断增长的人口的需要，在整体的生态退耕建设中，集约利用土地，提高耕地的生产水平，这样加大农田的生产建设，提高高质量农田的比例，进行投入使用。改造那些低的农田质量，挖掘土地的生产能力，并将耕地的再使用以及废弃的土地的合理开发等进行综合性的调整工作。

5.加大环境保护力度

农药以及化学药品是对整体农业发展的破坏，在看到农药使用中，带来巨大的生产效益的同时，还要改善农田的生产水平，保证农田利用中的生态环境平衡。对于杀虫剂的大剂量使用，也使得害虫也具有了抗药性，造成了农药的破坏性污染，这对天然的生态系统也造成了一定的威胁。

三、结语

综上所述，加强土地管理不仅仅是要调整整体的土地集约的利用现状，还需要调整土地保护策略，加强对土地资源的管理，将经济的发展与农村耕地的利用进行综合性调整，保证对土地的合理化利用。

参考文献

[1]余星涤,探索土地管理生态效益的实现路径[N].中国国土资源报,2010(06).

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关键词:农村生态 环境问题 保护对策 防治措施

中图分类号:X22 文献标识码:A 文章编号:1007-3973 (2010) 01-120-02

农村经济与环境协调发展息息相关,在农业生产过程中不合理使用化肥、农药以及灌溉水、工农业废弃物、生活垃圾等对农村生态环境都会造成很大的影响。改革开放以来,朝阳农村经济有了快速发展,但随着农业的发展,农村环境污染和生态破坏问题日益突出。如果不高度重视农村生态环境问题,并采取切实措施加大环境保护力度,农村可持续发展的基础将被动摇,而且农业运行的不稳定将会加剧,其后果不堪设想。

1当前农村生态环境的主要问题

1.1外界污染对农村生态环境的破坏

1.1.1水污染

近年来,随着朝阳工业的发展,大量的废水排入河道,致使各河道受污染。主要污染指标包括化学需氧量、高锰酸盐指数、生化需氧量、油、氨氮、总磷等。局部地下水含氟较高。

1.1.2大气污染

大气污染及其所带来的影响也在一定程度上破坏农村生态环境。朝阳市气候属于暖温带半湿润季风型大陆性气候。风向影响着污染物扩散输送的方向,风速的大小决定着污染物的扩散和稀释速度。降水是农田灌溉的主要补给源,季风也影响着降水量。总之,大气污染不仅破坏了大气生态环境也破坏了土壤、水体生态环境。

1.2农业自身生产对农村生态环境的破坏

农药、化肥、农用塑料薄膜的过量和不合理的使用,污染了土壤和水环境。随着农业的发展,这三项污染越来越加剧。我市化肥施用基本在每年30万吨左右,多为氮肥和复合肥,氮、磷、钾的折纯量分别为8.15万吨、2.95万吨和2.65万吨。施用后剩余的氮磷基本转化为氨态氮、硝态氮和无机磷进入大气和水体,造成环境污染。农用地膜带来的白色污染造成新的环境问题。另外,规模化的养鸡场、养猪场迅速发展起来,都没有建设相应的废弃物处理设施,结果造成畜禽粪便随地堆放,污水横流,污染农田,严重恶化了农村生态环境。

1.3乡镇工业问题的影响

我市乡镇工业具有地域分散、发展不平衡、综合规划能力差、污染面广量多、污染治理困难等特点。由于乡镇工业的污染物排放,导致农作物、农田、植物受破坏面积增加,造成很大经济损失。

2农村生态环境恶化的原因

2.1主观原因

2.1.1观念上的错误

农村生态系统是生态效益、经济效益和社会效益的统一体,但由于对环境保护意识不强,片面注重经济效益,重开发轻保护,重建设轻维护,对资源采取粗放型开发利用,加剧了农村生态环境的恶化。

2.1.2体制的不完善

随着生活水平的提高,人们对生态环境的要求越来越高,但由于部门行业条块分割、机构组织不健全、农村环保部门队伍薄弱,对环保工作影响很大。致使破坏生态环境的现象屡禁不止,加剧了生态环境的退化。同时,长期以来对农村生态环境保护和建设的资金投入不足,也造成农村生态环境的恶化。

2.2客观原因

农村生态环境是一个复合的和开放的系统,主要由光、热、气、水、营养物等非生物因子和植物、动物、微生物等生物因子所组成。农村生态环境污染具有影响因子多样性、作用机制复杂性和污染爆发滞后性等特点。大气、水、土壤、岩石等环境因子和植物、动物、微生物等生物因子都通过不同途径、不同作用机制影响农村生态环境。另外,粗放型的经济增长方式也是农村生态环境恶化的重要因素之一。

3保护和改善农村生态环境的对策建议。

3.1 加快环保基础设施建设

应针对我市农村较为分散的特点,设施建设的“瓶颈”因素,在市场经济条件下,应转变观念,通过各种渠道争取环保资金,除应将环保投资纳入经济和社会发展规划中,逐步增大环保投资在生产总值中所占的比例以外,还应当积极利用市场有利条件,鼓励民间资本参与环境基础设施建设,如采用BOT方式、特许权经营等方式投资建设环保基础设施,政府则应在税收、贷款等方面建立比较完善的配套政策,给予政策支持。另一方面,按照“污染者付费”的原则,开征生活污水排放费和生活垃圾处理费,通过合理的价格体系,多渠道地加大环保投入。以提高环境质量为目标,建立经济实用的环保设施。

3.2种养结合,发展生态养殖业

种养结合,可以变废为宝,做到资源综合利用。猪粪便经过无害化处理后,是很好的有机肥料,不仅为农作物提供养分,还有助于改善土壤性质,提高土壤肥力。如果养殖场与周围农户合作,并且将两者结合起来,将养殖场位于农田附近,猪粪便水经无害化处理后,由农户用于蔬菜和果树等农作物肥料,作物收获产生的青秸秆和菜叶等作为青饲料喂猪,实现优势互补,资源综合利用,将环境效益和经济效益很好的结合在一起。针对养殖业所造成的严重污染,可将这一模式加以推广。

3.3加强技术指导,合理施肥

加强农业技术部门的作用,对农民使用农药、化肥进行科学的指导,及时为农民提供病虫害的预测和防治措施。推广生物防止技术和低毒、高效农药的使用,提倡有机肥和无机肥配合使用,有机肥具有养分全,肥料稳定性好,后效长的优点,但养分浓度低,肥效慢,与无机肥配合使用,不仅可以满足农作物迅速生长的要求,还能满足作物持续需肥和当季作物高产的需要。

3.4发展生态农业

通过发展生态农业,促进农业生产中的物质循环和能量转化,减少外界有害物质过多进入生态系统。平衡栽培技术体系根据具体作物和自然-人为环境的不同情况,综合考虑各项农业生产必需因素,平衡作物生长的各种条件,保证农作物在低成本的生产过程中高产优质解决传统技术存在的缺陷,提高农产品的质量和产量。

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关键词：桂平市；生态环境；问题与对策

中图分类号：X24文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0188-2

1 桂平市地区的生态环境概况

桂平市位于广西壮族自治区东南部，境内的河流均属于珠江流域西江水系。从西北部入境的黔江与从西南部入境的郁江汇合后注入浔江。其他河流共45条，其中20条流入郁江，10条流入黔江，15条流入浔江，总里程993.3km。桂平市的生态状况直接影响到珠江流域的生态环境，江河水资源的开发和利用，生态区位十分重要。

全市土地总面积407261.0hm2。其中：林业用地面积209776.4hm2，占土地总面积的51.5%；非林地面积197484.6hm2，占48.5%。全市森林覆盖率46.21%。

在林业用地中有林地面积154125.2hm2，占林地面积73.5%；疏林地面积390.0hm2，占0.2%；灌木林面积28154.9hm2，占13.4%；未成林造林地面积4023.9hm2，占1.9%；苗圃地面积64.0hm2；无立木林地面积9096.3hm2，占4.3%；宜林地面积13775.9hm2，占6.6%；辅助生产林地面积146.2hm2，占0.1%。

全市活立木总蓄积量6800683m3。其中：乔木林地蓄积量6487607m3，占95.4%；疏林蓄积量390m3；散生木、四旁树蓄积量312225m3，占4.6%。

市内地带性植被属南亚热带常绿阔叶季雨林，由于人类长期活动的影响，原生植被已被破坏，取而代之主要是以人工针叶林为主的植被群落，乔木树种主要有马尾松、杉木、部分乔木经济林及少数残存的原生或次生阔叶林，灌木树种主要有桃金娘、岗松、野牡丹及部分人工矮化了的经济林如荔枝、龙眼等；草本植物主要有白茅、茅根、野古草、纤毛鸭咀草、五节芒等，蕨类有东方乌毛蕨、芒箕、扇状铁线蕨、铺地蜈蚣、菜蕨等。

2 桂平市区域生态环境主要存在问题

2.1 地区间不均衡性

桂平市的林业规划缺乏全局观念，生态建设中存在的问题具有很强的局部性，这就要求综合治理的手段，不同林地适合种植的树种是不同的，应该深入调查确定各个地区最适宜种植的树种，尽量做到因地制宜，同时还要让各地对建设生态环境的战略意义有一个深刻的认识，当然也要对建设过程中可能存在的困难有一个充分的思想准备，生态建设要认真落实，不浮躁、不冒进，力争把全民的积极性调动起来，让当地民众互相监督，保护已有的建设成果，使桂平市的生态建设成为“一盘棋”，统筹规划，合理布局。

2.2 滥采乱挖，生态恶化形势严峻

从上个世纪末以来，我国城镇居民人均拥有电器数量猛增，在给百姓生活带来便利的同时，也带来了严重的生态问题，比如温室效应的不断加剧就是最为典型的例子，温室效应会造成全球气候变暖，两级冰川融化，淹没沿海地区，而一些地区正好相反，长期滥砍乱伐，造成水土流失越来越严重，致使干旱问题不断升级，影响国家的粮食安全。长期以来，桂平市许多地区仅仅考虑林区的经济效益，而忽视了林区的生态效应，导致林地生态环境退化，并且遭到破坏。桂平市一些公益林地区存在严重的滥采乱伐现象，不仅破坏了林木资源，更为严重的后果是严重毁坏了林地资源，破坏了生态系统的良性循环，导致土地沙化和水土流失。如非法采集名贵稀有树种等现象，严重破坏植被多样性，野生动物数量也随之减少，水土流失和荒漠化演替进程加快，对桂平市区域生态环境构成了极大的威胁。

2.3 水土流失，荒漠化现象严重

在桂平市地区，由于自然和人为因素的双重影响，水土流失和沙化现象有着愈演愈烈的趋势，水土流失和沙化面积逐年增多，不仅使当地生态环境恶化，而且危及周边地区的生态环境安全。据初步统计，桂平市部分地区水土流失面积较以往成倍增长，对当地居民的生产生活造成了不可小觑的损失。林区植被被破坏后，会逐步退化成沙地，如果不加以重视将会为沙漠化形成不可逆转的物质基础，加之风的作用，沙地面积会不断扩大，生态环境恶化到一定的地步，人力所能控制的效果就微乎其微了，所以要从当下抓起这项工作，避免问题的严重化。

3 桂平市区域生态环境保护对策

3.1 加强领导，确保完善区划界定成果质量

经过多年的实施，自治区级以上公益林存在的问题较为普遍，自治区级以上公益林区划核定涉及面广、技术要求高，为了确保完善区划界定成果质量，桂平市成立了由林业局局长为组长的完善自治区级以上公益林区划界定工作领导小组，并以自治区林业勘测设计院为技术依托，组织开展完善自治区级以上公益林区划界定工作。整个工作分为三个阶段完成，一是组织有关人员认真学习掌握完善自治区级以上公益林区划界定技术操作细则；二是对调整或界线有争议的，技术人员要深入实地进行现场界定；三是根据2009年二类调查成果更新小班属性数据、图库，建立自治区级以上公益林地理信息系统，编制完善自治区级以上公益林区划界定有关成果等。由于领导重视、措施到位，各部门密切配合，从而确保了完善自治区级以上公益林区划界定成果质量。

3.2 增加资金和技术投入

动员社会力量，广开渠道，建立森林生态工程建设基金制度，分级管理，专项使用，确保工程建设的资金投入。各级政府要进一步落实林业的扶持政策，强化社会林业的意识，按照省人大《广西省森林保护管理条例》第二十二条规定“各级人民政府从地方财政总支出中安排不低于1%的资金，用于造林、育林、护林、生态公益林建设和林业科技教育”，要加大投入，促进资源培育。鼓励群众投劳造林，对既有生态效益，又有经济效益的用材林、经济林、薪炭林等，要合理确定有偿投入比例。

依靠科技兴林，是振兴我市林业的根本出路，也是搞好森林生态环境建设的基本保证。在工程建设投入上增加科技含量，把实用技术推广纳入工程建设计划。要建立健全林业科技推广体系，稳定科技推广队伍，采取多种形式，认真抓好各层次的技术培训、科技信息传递和应用；采取优惠政策，鼓励科技人员投身生产第一线，努力提高科技兴林水平；利用生态经济技术指标指导、验收、考评工程建设成果。

3.3 提高补偿标准，完善补偿制度

生态公益林是以保护和改善人类生存环境、保持生态平衡、保存物种资源、维护国土安全等需要为主要经营目的的森林和灌木林。解决公益林生态效益补偿或补偿过低问题，已成为当前我国公益林建设面临的主要问题之一，关系到公益林的安全和稳定。因此，进一步完善公益林生态效益补偿制度，提高补偿标准，使补偿标准达到区域用材林地地租标准。同时，将未获得补偿的公益林地，纳入补偿范围，使投入到公益林经营中所损失的直接利益得到回报，并取得社会平均营林利润。只有这样才能稳定民心，确保生态公益林的可持续发展。

3.4 加大宣传和监管力度

为了提高社会各界对自治区级以上公益林在生态建设中的地位和作用认识, 形成全社会关爱林业、保护森林的良好氛围，就必须加大宣传和监管力度。一是要在林区入口处、管护范围四周立碑公示，做到家喻户晓；二是要广泛利用广播、电视、报刊等新闻媒体的宣传优势，并采用办培训班、写宣传标语、印发宣传手册等群众喜闻乐见的形式，多方面、多渠道、多层次地加强宣传；三是制定合理有效的监管制度，严厉打击破坏林地生态环境的违法行为，为自治区级以上公益林保护和管理创造一个良好的社会环境。

参考文献

[1] 程国栋,王根绪,等.江河源区生态环境变化与成因分析[J].地球科学进展,2006.

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一、基本情况

本次调查共访问群众意见建议***个，其中生态环境方面，满意**个，基本满意**个，不满意**个，不了解**个。

从调查结果来看，生态环境综合得分**分，占全省第**位。

二、反映的问题及责任部门

（一）生态改善方面。群众反映问题主要集中在村子周围企业、工厂、养殖户排放废气、污水等；小区附近焚烧垃圾、落叶等方面。（责任部门：市***局、市**局）

（二）居住环境方面。群众反映问题主要集中在小区或村里环境不好、垃圾多、灰尘多；小区或村里水质不好；小区附近噪音扰民等方面。（责任部门：市**局、市**局）

（三）生活垃圾处理方面。群众反映问题主要集中农村公厕卫生无人打扫；小区没有放置垃圾桶；垃圾清运不及时、空气中有异味。（责任部门：市**局、市**局）

（四）污水处理方面。群众反映问题主要集中在工厂随意排放污水；市区河流污染严重，部分河段有异味。（责任部门：市**局、市***局）

（五）路域环境方面。群众反映问题主要集中在市区或村里道路不好走，如天天修路、坑坑洼洼、雨后泥泞、没有路灯等；马路上大货车多、市区车辆乱停乱放等。（责任部门：市**局、市**局、市城市**局）

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一、加强领导落实主体责任

为切实打赢环境保护攻坚战，街道成立了生态环境保护工作领导小组，落实了党政双组长制度，明确了责任分工，成立了生态环保站，充实环保工作人员，保证了街道日常环保工作的有序展开。每月召开一次环境保护工作专题例会，认真研判环境治理形势，有针对性开展巡查、检查和专项工作，使生态环境保护工作特别是大气环保问题整治得到了保障。

二、完善环保网格化包保

针对街道地处城乡结合部的实际和施工场所点多面广的特点，详细制订并逐步完善了生态环境保护网格化管理办法，建立了环境保护网格化管理制度和环境保护网格监管责任追究制度，明确了街道环境保护网格化监管责任体系，有序开展了网格化管理工作，做到了街道、社区各级网格员人人有环境保护任务，整改落实人人有目标，压实了环保责任。严格落实责任追究制度，严肃奖惩措施，有力的促进了环保网格员工作的落实。

三、污染防治开展情况

1.开展专项整治。辖区内“三供一业”改造项目施工多，重点工程施工多，一度给大气环境保护造成了较大压力，街道认真组织网格员认真开展扬尘、油烟、散煤、锅炉等影响大气环境指标的巡查、排查和问题整治。

工作中，街道环保人员克服困难，特别是对经营、施工单位对环境保护意识认识不足，环保措施落实推一下，动一下和我行我素的行为，进行针对性约谈教育和惩戒，使环境保护措施落实较往年得到了加强。上半年，联合上级及相关部门，有计划的完成了固体废物排查整治行动、餐饮油烟联合整治行动、“散乱污”排查整治行动、河流整治、物料堆场整治、施工裸土整治等专项工作，街道生态环境工作总体得到改善。在扬尘整治中，发现较大问题2起，约谈项目负责人两次；在餐饮油烟整治中，发现较大问题1起，已联系市油烟办进行处理。发现一般问题20余起，及时整改3处裸土场所未及时覆盖问题；对4家企业负责人因环保措施落实不力进行了约谈。

2.加强台账管理。街道对辖区已备案企业整改情况进行统计调查，对汽修厂、洗车场、餐饮店、物料沙场、废旧行业和辖区内国有企业生产情况进行统计调查，建立健全污染源“一企一档”，全面掌握了辖区单位排污和固废情况。要求相关企业按要求认真进行整改，并提请相关部门进行验收。

3、坚持环境巡查。认真制定环保工作巡查计划，坚持每日重点督查建筑施工工地、餐饮聚集地段、散乱小作坊等环境保护问题突出区域，对列入重点减排企业进行了定期抽检，对发现问题的单位，及时下达整改通知书，对逾期不落实和整治不达标的单位实行约谈和问责，对整改不力的进行处罚。街道环保分管负责人不定时带队对企业、工地进行突击检查，夜查，有力打击了环保违法违规行为。特别在四、五月份组织开展4+1餐饮油烟大检查行动中，街道联合市场监管所、社区环保网格员、市容中队对辖区内所有的餐饮户、小吃摊点、小作坊等的油烟净化情况进行排查，落实了全天候、高密度，并增加了每天早上巡查。对所有餐饮经营户建立了监管台账信息，做到每日更新，确保油炸整治信息的准确性、及时性、真实性。目前，辖区餐饮业油烟排放得到有力整治，达到了环保基本要求。

4、认真做好值班工作。在节假日期间，环保工作人员克服困难，周密安排，保证了24小时不间断巡查，并坚持在整治一线值守，特别是春节、清明节期间祭祀问题，环保站工作人员全员夜间检查，使辖区内的生态环境保护得到了坚实保障。

5、加大问题整改和环保投入。街道积极处理好上级交办的案件，快速高效完成环保问题整改，确保整改不过夜，问题及时清零，办结率100%。

四、存在问题

一是网格化包保责任落实参差不齐。在网格化巡查包保工作中，相关包保责任人投入环境巡查整治的精力分配不协调，未能把环境保护工作同城市文明创建很好结合，不能把卫生城市和环境保护工作相统一。特别是具体工作分出了你我，环境保护工作没有形成合力，影响了环境工作的开展和工作质量的提高。

二是环境保护队伍加强。1.街道无环保执法权是制约一线环保检查人员的难点问题。表现在敢于说服教育，不能处罚问责。2.街道环保工作人员基本上是社会招聘的临时人员，且环保业务能力水平普遍较低，影响了环保检查执法的权威性。

五、下一步工作

下半年，街道把认真落实中央、省、市、区关于生态环境保护工作部署和要求为已任，严格落实生态环境发展理念，不断提升环境监管水平，为全区生态环境保护上台阶加油鼓劲。

重点工作。继续以大气污染防治工作为重点，努力做好建筑施工特别是“三供一业”项目改造施工中的扬尘防治和裸土、渣土、物料覆盖等问题，认真落实环保要求的六个百分之百；继续开展餐饮油烟整治行动，确保油烟净化行动整治规范有效；继续开展“散乱污”企业（作坊）巡查整治，确保发现及时整改有效不反复。认真落实水资源管理和河长制责任落实，积极开展黑臭水体的排查治理。

提升能力。下半年，街道将生态环境保护工作作为文明、卫生城市创建的基础，继续加大环保保护投入，定期开展环保人员业务素质的培训，不断提高工作人员管理水平，保证街道生态环境管理工作高效运转和环境整治双提升。

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一、主要工作任务完成情况

2013年，我县狠抓生态县建设、生态细胞创建、饮用水源保护及农村污染源整治，实现了生态创建保质提速、污染整治深化提高，生态环保工作取得明显成效。

（一）建机构，领导重视政策有力。县委、县政府成立了生态县建设及创建攻坚领导小组，研究制定了《县创建省级生态县攻坚工作方案》、《县生态文明建设专项资金补助和奖励暂行办法》和《县生态县建设目标责任考核及奖励办法》等政策措施，并及时召开生态环保创建工作会，全面启动生态县创建攻坚工作，全面推动生态环保建设。

（二）抓载体，生态创建保质提速。2013年，生态县建设年度目标任务中7项基本条件全面完成，35项指标中25项达到或优于省级生态县标准，规划中的75个项目已完成60个。一是抓整治，促减排，生态环境稳步好转。严格落实环保准入制度，执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，年内完成环保竣工验收项目17个，对全县17家污染企业实施了限期治理。二是抓项目，促发展，生态县项目建设扎实推进。年内新增和恢复有效灌面1.28万亩、节水灌面1.28万亩、天保公益林5000亩，巩固退耕还林成果13.8316万亩，营造小流域生态林1.3万亩，新增城镇公共绿地6900平方米；新建沼气池4160口，实现农村生活清洁用能10万户；开展秸秆综合利用82.37万亩，回收残膜1510吨，主要无公害农产品种植面积达到59.8万亩。三是抓落实，保创建，环境质量持续改善。全县8个乡镇进入省级生态乡镇技术核查阶段，5个乡镇编制完成省级生态乡镇环境规划并通过专家评审，命名表彰了县级生态村87个、生态家园14789户、生态小区1个、绿色学校2所、绿色社区1个，建成市级生态村85个、生态小区1个、绿色学校1所、绿色社区1个。四是越溪河县级自然保护区、赵溪河省级风景名胜区、石城山省级森林公园管理落实，植被恢复良好，无生态环境破坏事件发生。

（三）强治理，污染整治全面推进。一是投入300万元对全县5个城（集）镇实施生活污水处理设施建设或升级改造，启动观音镇生活污水处理厂及配套管网建设。二是农业有限公司、养殖场获得省级环保专项转移资金43万元，并自筹109.63万元建成粪污资源化综合利用生态示范工程，5个规模化畜禽养殖场完成了限期治理。三是镇投入135万元完成村环境综合整治，、白花完成环境综合整治实施方案编制并获得批复，乡集中连片村环境综合整治项目于5月通过成效评估和省环保厅检查。四是县城垃圾处理厂运行正常，其余25个乡镇垃圾堆放场进一步规范。

（四）保民生，饮用水源监管到位。一是投入3007万元对全县15个乡镇实施了集中供水改造，切实解决5万余人的饮水问题。二是加大全县101座水库治理力度，实施了“清水工程”，严禁网箱养鱼和肥水养鱼。三是积极倡导科学合理施用农药、化肥，大力推进植被恢复工程，提高水源地涵养能力。四是加大了水源地监测频率，严格水源地环境监管，切实消除环境安全隐患，集中式饮用水源水质达标率为100%，农村饮用水卫生合格率达94.2%。

（五）提意识，有效拓宽环境宣教。认真贯彻落实环保相关法律法规，从源头抓起，切实强化环境宣传教育，提高广大公众生态文明意识。一是充分利用“6.5”世界环境日，全面开展生态环保宣传教育活动，积极征订发行《中国环境报》，制作led宣传标语在啤酒广场大屏幕滚动播放。二是组织全县34个单位7524人参加由省人大环资委和省环保厅联合举办的环保知识有奖竞赛，其中，县环保局获优秀组织奖，16名参赛者获个人奖。三是通过开展生态细胞创建，让环保知识进农村、学校、企业、社区。

二、存在的主要问题

我县在生态环保建设中虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是环保机制有待进一步完善。我县在乡镇设立了环保机构，但由于县域面积广，5个片区环保所20人承担26个乡镇环境保护工作，环保工作压力较大。二是环保管理职能有待进一步理顺。生态环境保护与建设涉及部门较多，存在部门职能交叉，监督管理职能分散等问题。三是环保基础设施投入需进一步加大。随着城（集）镇化进程加快，环保基础设施建设投入相对滞后。

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这次会议是在“十二五”开局之年，全区首次召开的环境保护工作会议。为了开好这次会议，区政府常务会专题听取汇报、研究部署。刚才，会议对2010年环保工作先进单位进行了隆重表彰，环保分局张局长传达了省、市环保工作会议精神，回顾总结了全区“十一五”环保工作，对今年的环保工作进行了全面安排部署，区政府与各镇、区级有关部门签订了目标责任书，后面，苏区长还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。

下面，我就今年的环保工作讲三点意见。

一、正确估价成绩，科学分析形势，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感

“十一五”环保工作，总体来讲，成绩突出、成效显著，有五个方面值得充分肯定。一是国家环保模范城市创建成果得到巩固提升。自2005年以来，我区坚持把创模复查迎检作为环保工作的重中之重，通过狠抓城市污水处理、生活垃圾处理、集中供热、园林绿化、工业污染治理等五大工程建设，26项创模考核指标，除4项上交全市统一达标外，我区承担的22项考核指标已有18项指标达标，不达标的4项指标也已取得重要进展。二是生态环境保护工作取得突破性进展。近年来，区委、区政府始终把生态环保作为调结构、惠民生的重要抓手，先后启动实施了区镇村生态示范三级联创活动，国家级生态示范区2009年底顺利通过国家预验收，阳平镇被命名为省级生态镇，周原镇被命名为市级生态镇，先后建成5个市级生态村。三是超额完成了污染减排目标任务。在区镇两级的共同努力下，污水处理厂建成投运，关停淘汰了一大批造纸、冶炼、水泥、石灰窑等落后产能，全区重点工业企业完成了污染工程治理，有效降低了污染排放总量，实现了经济总量快速增长、环境质量稳步改善的预期目标，超额完成了市政府下达的“十一五”减排任务，我区被省政府评为“十一五”节能减排工作先进单位。四是农村环保工作得到加强。针对日益突出的农村环境问题，我们超前谋划、大胆探索，通过部门联动、以奖促治等措施，积极实施农村环境综合整治和联片推进计划，抓成了周原镇杜赵村、阳平镇龙家湾村、虢镇双碌碡村、新街镇官村等示范典型，促进了全区农村环境面貌的显著改善。五是环境监管力度不断加大。围绕群众关注的突出环境问题，持续开展了整治不法排污企业保障群众健康专项行动、环保世纪行等系列专项执法活动，依法查处各类环境违法行为45起，解决了一大批突出环境问题。全区环境质量持续提升，城市空气质量二级以上天数达到了316天，创历史新高。另外，在渭河流域污染综合整治、建设项目环境管理、环境安全监管等方面，也都做了大量的工作，取得了明显的成效，为全区经济社会的又好又快发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，也是各镇、各部门、各单位及全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区委、区政府，对工作在环保战线的同志们，对长期以来关心和支持我区环保事业的各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我们面临的形势依然十分严峻。首先，从发展阶段来看，我们已进入到工业化、城镇化快速发展期。一方面，过去高消耗、高污染、低水平的发展模式，取得了经济总量的快速增长，但也付出了沉重的环境代价；另一方面，我区作为特大城市建设的核心区和主要承载地，随着工业化、城镇化的快速推进，新增污染不断增多，环境污染问题开始集中显现。环境问题已经成为制约我区经济发展的瓶颈因素，作为后发展地区，正确处理好发展与保护的关系，走出一条符合实际的可持续发展道路，是我们必须长期面对的重要课题。其次，从发展方式来看，环保力度越来越大。党的十七届五中全会审议通过的《决议》，明确要求把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变发展方式的着力点，强调要树立绿色、低碳发展理念，提高生态文明水平，走可持续发展道路。戴市长在今年政府工作报告中提出，全市要把建设“生态”作为“十二五”期间“六个”建设的重要目标之一。区委一届十次全会提出把“生态环境好，在生态文明建设上走在前列”作为今后五年全区经济社会发展的重要目标。这些都充分说明，从国家到地方都已把环境保护作为提升生态文明建设水平、推动经济发展方式转变的重要举措。因此，我们一定要加快转变观念，始终把环保工作摆在重要位置，抓好落实。第三，从职责要求来看，问题还很多。提高群众生活水平，保护好一方碧水蓝天，是各级政府的基本职责。近年来，尽管我们做了大量工作，也取得了显著成效，但环境质量距离广大群众的期望仍有较大差距，污染问题依然突出。比如，渭河污染浓度居高不下，出境断面时有超标；随着污染减排项目的增加，减排工程实施难度增大，完成减排任务十分艰巨；关停取缔企业受利益驱动，反复死灰复燃，个别企业污染治理设施长期不正常运转；农村环保问题突出，秸秆肆意焚烧、养殖业污染严重、环保基础设施严重滞后、脏乱差面貌没有根本扭转；违法排污、噪声扰民、媒体曝光、领导批示、群众投诉等问题接连不断，提高环境质量，保障群众权益仍有大量艰巨的工作要做。

对此，大家一定要有清醒的认识，要切实把思想和行动统一到省、市对环保工作的总体要求上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，创新措施、抓好落实，推动环保工作再上新的台阶，为加快“六区”建设，实现可持续发展营造全新的绿色生态屏障。

二、理清思路，突出重点，扎实推动环保工作全面发展

今年是“十二五”开局之年，做好今年环保工作对于实现未来五年规划目标至关重要，全区环保工作要紧紧围绕生态环保模范区建设目标，以解决突出环境问题为切入点，突出抓好以下四个方面的工作：

（一）巩固提升创模成果。按照环保模范城市有关管理规定，国家将对我市持续改进情况进行复查考核。认真做好创模复查迎检工作，确保各项指标高线达标，是今年环保工作的头等大事。各镇、各部门要对照新的考核要求，发扬创模精神，形成整体合力，确保创模复查在我区顺利通过。一要狠抓低线和未达标指标建设。按照国家新调整的验收标准，我区还有4项指标不达标，达标的18项考核指标，有相当一部分为低水平达标，在个别指标和部分考核细项上还存在很大差距。对此，各镇、各部门要专题分析研究，及时制定解决问题的措施办法，不讲条件和困难，务必在10月底前整改到位，确保全面稳定达标。二要完善环保基础设施。要坚持把环保基础设施建设摆在城市建设的突出位置，加快城市污水管网建设力度，进一步完善污水处理厂脱氮除磷、污泥处置、垃圾处理厂渗滤液处理、城市中水利用、集中供热等相关设施建设，不断提高城市环境管理水平。要按照生态园林城市的标准要求，加快城市绿化工作，实施河道生态治理，不断提高城市绿化覆盖率，使我区生态文明建设走在全市前列。三要精心打造创模示范点。在确保各项复查指标稳定达标的基础上，要抓成一批具有鲜明地方特色、能够展示我区创模成果的示范工程、亮点工程，各创模示范点培育包抓责任单位，要严格对照培育标准要求，精心做好我区确定的25个创模示范点的培育工作，确保我区创模复检高线达标。

（二）坚决打好污染减排攻坚战。今年的减排形势，有三个特点：一是指标增多、难度加大，考核项目由原来化学需氧量、二氧化硫2项增加到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮4项；二是领域拓宽、空间有限，减排的领域增多了，但大项目、大工程越来越少，潜力空间非常有限；三是管理规范、数字算账，核查统计逐步自动化，考核要求越来越严格。实现今年的减排目标，重点要做到三个到位。一要责任到位。区减排办要强化落实污染减排责任，及时把任务分解落实到有关部门、镇、企业，对应到每一个项目上。要加强综合协调和督促指导，定期通报减排进展情况。对工作进展缓慢、未按期完成减排项目的，由区考核办牵头进行督办，确保任务落到实处。二要措施到位。加快水泥、造纸、化工等落后产能淘汰步伐，为新的发展腾出环境空间。要强化污染工程治理，对不能稳定达标排放、超过总量控制指标和群众反映强烈的排污企业，依法实施限期治理或停产治理，责令新建、改建治污工程，减少污染排放存量；要加快镇、村污水处理设施建设，完善污水处理费征收管理机制，确保污水处理厂正常运转、达标排放。三要考核到位。要严格污染减排目标责任管理，对没有完成减排任务的部门、镇，年终目标考核坚持落实“一票否决”；对没有按期落实减排措施的企业，停止办理有关环保手续；对减排任务完成较好的部门、镇和企业，在资金项目方面予以倾斜和支持，通过行政、法律、经济等综合手段，强势推进污染减排，确保年度减排任务完成。

（三）全力推进生态环境建设。今年的生态建设工作，重点要在突出特色、打造亮点上下功夫。一要抓好三级联创。在建成省级生态示范区、通过国家生态示范区预验收的基础上，瞄准国家级生态区更高目标，在全区深入开展生态区、生态镇、生态村三级联创活动，周原镇要建成省级生态镇，虢镇、新街镇、县功镇要建成市级生态镇，全区建成10个市级生态村，通过联创，自下而上地推进生态环境建设，提升生态文明水平，为创建国家级生态区打好坚实基础。二是实施集中连片整治。依托现有农村环保成果，抢抓机遇，在全区开展集中连片农村环境综合整治。突出抓好农村脏、乱、差整治，生活垃圾、污水处理，规模化养殖业污染治理，农村饮用水源保护，农业面源污染防治等工作，抓成一批示范典型，推动全区农村环保工作由点及面、全面推进。三是积极参与最美乡村评选。最美乡村评选活动是增强群众最美生活家园意识，撬动社会资源投入农村生态建设，实现农村生态保护与经济发展双促共赢的重要平台。去年我区对首届最美乡村评选活动重视不够、组织宣传不够，全市评选的10个最美乡村我区只有1个，且排名靠后。今年，我们要珍惜和利用好这一平台，积极组织参与最美乡村评选活动，大力宣传和推介全区农村建设成果，提升我区农村生态保护的知名度和美誉度。

（四）切实做好渭河污染治理。渭河沿线有关镇、区级有关部门要认真贯彻落实《省渭河流域水污染补偿实施方案（试行）》精神，持续推进渭河流域污染防治工作，确保我区出境断面水质全部达标。区住建局要做好污水收集工作，确保污水全部进入排污管网，经过污水处理厂处理；要进一步加强对污水处理厂的监管，加大污水处理费征收力度，保证污水处理厂的正常运行。区水利局要做好排污口整治规范工作。区环保分局要加强对沿渭企业的排污治理，严格执行新的排放标准，力争所有入渭排放企业全部达标排放。建立渭河出境断面水质目标考核机制，对沿渭超标排污造成我区渭河出境断面水质超标的企业、规模化养殖户，按月收取生态补偿资金。要从严控制涉水项目建设，分期分批对规模化养殖场实施限期治理，全面推行镇村生活污水处理设施建设，削减排污强度，控制污染排放总量，切实让河流休养生息，实现渭河段水质持续好转。

三、创新机制，强化措施，确保环保各项工作落到实处

今年的环保重点任务已经明确，关键是要抓好落实，重点是要突出管理创新，建立责任明确、措施到位、齐抓共管的工作机制。

（一）强化目标考核，夯实环保责任。首先，要落实辖区行政首长负责制。各镇政府对辖区环境质量负总责，各有关部门对职能范围内的环保工作负总责。主要领导是本辖区、本部门环境保护的第一责任人，分管领导是直接责任人。各镇、各部门领导干部要对环保工作高度重视、敢于担当，要定期听取环保工作汇报，及时研究解决环保问题。其次，要严格实行目标考核制。刚才，区政府与各镇、各有关部门签订了环保目标责任书。这既是区政府的一个单项考核，也是全区综合目标考核的重要内容。这些考核目标，有些是分解落实市上考核任务的，有些是体现辖区环境质量水平的，都有量化性的指标要求，都是必须确保完成的。各镇、各部门要结合实际，拿出具体措施，把任务分解落实到各个单位，对应到具体企业和个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。区环保分局要加强督导检查，每季度向区政府汇报各单位目标任务完成情况。对工作进展缓慢的，要实行督办督察；对没有按期完成目标任务的，要严格落实“一票否决”。第三，要依法实施环保责任追究制。要全面落实环保责任追究各项规定，对因监管不力、行政不作为等造成重大污染事故的领导干部和公职人员、企业法人，该免职的立即免职，该处分的坚决处分，该移交司法处理的提交司法处理，绝不包庇纵容、绝不心慈手软。

（二）创新管理手段，健全环保制度。环保工作是一项社会关注度高的工作，专业性、责任性、敏感性强，新情况、新问题很多。我们要学习借鉴先进的管理方法，创新管理手段，提高管理水平，推动环保工作顺利有效开展。一是建立分级督办制度。对纳入区委、区政府整体工作部署和领导批示、上级转办的环保工作，由区委、区政府督查室牵头，限期督办落实；对市上考核环保指标和列入综合目标管理的环保任务，由区考核办牵头，定期巡查，重点督办，确保重点指标全面达标；对涉及镇和部门的重点环保任务，由区环保分局牵头，联合监察等部门，开展针对性的督办，推动工作顺利开展。二是建立环保测评制度。区环保分局要进行深入调研，建立一套与我区环保工作实际相适应的测评体系，对各个时期、不同阶段的环境质量变化情况、环境投诉情况、媒体曝光案件、执法检查发现的问题进行梳理归类，研究发展趋势，分析判断形势，发现苗头性问题，及早采取措施，并定期公布，接受监督。三是建立警示约谈制度。警示约谈，就是出现了苗头性的环境问题、发生了较大的环境违法行为、没有按期落实上级要求、被中省市等上级部门点名批评后，由区政府组织对负有责任的相关镇、部门主要负责人和企业法人进行约谈，听取情况汇报，分析存在问题，提出整改要求，责令限期落实，防止事态升级、造成严重后果。这项制度既是警示训诫、指出问题，也是关心爱护、治病救人。对无故不参加约谈的被约谈人，区政府将通报批评，必要时在媒体进行曝光；对不落实约谈内容要求的，依法追究责任。

（三）强化环保执法，解决突出问题。要紧紧围绕解决影响群众身体健康的突出污染问题，用足用好环保执法手段，严厉打击各类环境违法行为，切实维护群众环保权益，保障全区环境安全。一要网格化管理。要建立以环保监管对象、环境质量监测点位为节点，以污染排放、设施运行、排污数据等为内容的环保管理网络，分配每个执法人员负责具体网格，实行网格化定量管理，提高环保部门发现问题和解决问题的能力。二要联合执法。在组织好常规性执法行动的同时，要利用全国环保专项行动等平台，组织开展多部门联合执法，建立环保违法案件移送制度，形成全覆盖的执法震慑网络，使各类环境违法行为无处藏身，扭转环保部门单兵作战的被动局面。三要高限处罚。对污染严重、群众反映强烈的违法企业，依法从严从快处理；对屡查屡犯、偷排暗排的违法企业，从严从重处理，尽可能的往上限上靠；对那些规模小、工艺落后、治理无望的严重污染企业，可关可不关的，坚决关，可处理可不处理的，坚决处理，用严厉的法规措施倒逼企业治理污染，扭转守法成本高、违法成本低的现象。四要挂牌督办。制定出台环境违法案件挂牌督办管理办法，对性质严重、群众反映强烈的典型案件一律实行挂牌督办，在媒体上进行公示公布，接受群众监督。要将企业挂牌督办情况向发展和改革、人行、国土、住建等部门进行通报，对其项目审批、信贷、土地征用、建设审批等采取限制性措施，让环境违法没有生存的土壤。五要预警防范。依托企业污染源在线监测体系、空气环境、污染源在线监控平台，建立覆盖全区的环境风险预警防范系统，实现自动监测、在线监管，及时发现问题，立即实施预警，严防环境污染事件的发生。同时，要完善应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力，保障环境安全。

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关键字：建筑工程 给排水设计 环保问题

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

随着我国城市化的发展，城市的规模和结构都在不断地扩大，建筑给排水设计中的环境保护问题越来越受到政府和人民的关注。建筑工程的快速发展，所带来的环境问题日益严重。然而，环境保护作为我国的一项基本国策，符合我国的可持续发展战略。因此，在建筑给排水设计中，不仅要做好排水设计，还要注意渗透环境保护的意识，妥善处理好两者之间的关系。现阶段，在建筑给排水设计中提倡环境保护，除了要完善相关环境保护的法律法规，采取积极有效的措施保护环境外，还应该注重新技术的运用，以提高环境保护的可行性和有效性。那么，在给排水设计中，我国政府部门应该怎么做，才能有效地在建筑给排水设计中渗透环境保护的意识呢？

一、提高设计者的环保意识

在建筑给排水设计中要渗透环境保护的意识，首先必须提高设计者的环保意识。全面提高设计者的环保意识，让设计者都积极地参与到环境保护中来，都能尽自己最大的力量也能用新技术保护资源和环境。我国有关部门可以通过加强设计者的环境保护宣传教育、培训，强化人们对于环境保护的认知，明确我国的资源与环境一旦被破坏，对人们的生活将造成不可估计的影响。有关部门的管理人员必须强化环保意识，提高设计者的环保意识，采取有效的方法处理好经济发展与环境保护两者之间的关系。同时，也可以从不同的角度渗透设计者的环境保护教育。帮助设计者和施工者建立和创造起良好的施工运行环境，以此来推动环境保护施工的发展，做好环境保护的推广，从根本上提高全体设计者和施工者保护环境的意识。

二、建立完善环保的法规标准和制度，明确监督主体进行严格执法

要在建筑给排水设计中渗透环境保护，我国政府就必须建立和完善给排水设计中渗透环境保护的法规标准和制度，明确监督主体进行严格执法。有关部门要建立完善的法规标准和制度，首先要对进一步量化环境保护和给排水设计的评价指标，完善评价制度，加强责任落实，并对其进行严格的监督管理。我国政府要积极投入到建筑给排水设计中去，明确规定建筑企业在给排水设计和环境保护中应尽的义务和权利，建立起合理的管理制度，实行建筑和环境保护的规范化管理。同时，还可以建立科学合理的考评制度。科学合理的考评制度是强有力的监督，而且比任何评价方式都具有客观性。政府部门可以对积极参与环境保护的企业给与物质上的奖励，对于不按规定办事的企业给予严厉的批评和教育。另外，还可以在全国范围内建立环境保护与设计者参与的信息服务的电子网络平台。这种电子网络平台是包括包括建立将最新研究技术成果和产品的知识与技术、设计者的环保行为等各种信息全部聚集到这个虚拟的空间中，同时也可以通过电子网络平台建立环保信息反馈机制，实行有效的监督和管理，保证给排水设计工作中环境保护的有效进行。

三、在给排水设计中要遵循安全经济原则

建筑中的给排水设计工程首先应该遵循的是安全经济原则，经济即是节能，节能又是环保。在环保中，离开安全经济保证一切都将无从谈起。因此，工作人员在规划设计时要严格把关，认真做好各项工作，结合生态工程原理、水利工程原理、力学原理、水文化原理来设计图纸。在设计过程中，要规范设计过程，选择一种最经济最安全、环保的设计方案，争取在安全性得以保障的前提下以最小的投资达到最大的利益，设计完成之后应该再仔细审核。设计人员在设计的同时，要注意人力、物力、财力三方面资源的合理分配，以免造成不必要水资源浪费，从安全经济两个方面出发，做好给排水设计工程的整体规划。

四、在排水设计中要遵循生态系统的自我设计和恢复原则

生活中的废水排放，是严重影响环境污染的问题。废水如果处理不达标，排放到河流生态系统中，就会造成水体资源富营养化。因此，在排水设计中要遵循生态系统的自我设计和恢复原则。在生态系统中，生态系统应具有自我设计、自我组织和自我恢复的功能，正是由于它们能与生态系统保持着协调的关系才得以保存下来。在排水规划和设计时要充分把握生态系统的自我设计和恢复原则，在不破坏其生态系统的前提下进行排水处理的设计规划。给排水工程是社会发展的需要，同时对经济的发展也产生了不可或缺的影响。但在排水设计规划的同时，必须要兼顾可持续发展观、人与自然的和协调统一以及排水对河流生态的影响。在设计时从景观尺度与整体性原则、生态系统的自我设计和恢复原则出发，充分把握河流生态系统的特点，在不破坏其生态系统的前提下进行设计规划，使建筑工程的给排水规划能够保证人与自然的和谐发展，最大程度的保护环境资源不被破坏。

五、引进太阳能的利用

要想在建筑给排水设计中要渗透环境保护的意识，除了以上提出的几点之外，还有更重要的一点是开发和利用新能源。比如：太阳能。太阳能是一种取之不尽、用之不竭的新型能源，太阳能不仅资源丰富，而且是保护人类赖以生存的地球生态环境的新型能源，清洁环保，使用方便，被越来越多的运用到建筑给排水设计系统中。利用太阳能的直接加热设备，比如真空管和热管式，不仅集热效率高，而且保温性能好，受环境的影响小，自动运行，维护也比较方便。使用太阳能，可以从根本上减少煤炭资源的利用和二氧化碳的排放，不仅节约了能源，而且保护了自然环境。

总而言之，环境保护是我国的一项基本国策。在建筑给排水设计中要渗透环境保护的意识，是社会发展的必然要求。我国必须从提高设计者的环保意识，建立完善环保的法规标准和制度，明确监督主体进行严格执法，在给排水设计中要遵循安全经济原则、生态系统的自我设计和恢复原则，并积极引进热水供应和太阳能的运用，促进给排水设计中的环境保护意识和技术的提高。

参考文献：

[1] 芦成钢,林峰. 浅谈建筑给排水的环保设计[J]. 黑龙江科技信息. 2010(03)

[2] 李世明. 建筑给排水设计中的环保问题[J]. 黑龙江科技信息. 2008(13)

[3] 戚贵庆. 对建筑给排水设计中的环保问题论述[J]. 黑龙江科技信息. 2010(01)