乡村治理存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇乡村治理存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：项目管理控制；财务控制；现状；改善措施

中图分类号：TU721.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-0000-01

一、引言

建筑施工企业一般被称为以项目为导向的企业，实施工程项目是建筑施工企业的工作核心。工程项目不仅是建筑施工企业获取利润的主要载体，而且随着建筑施工企业经营模式的转换，建筑施工企业逐渐形成了以施工工程项目为核心的经营管理体制。不过目前我国施工企业的项目管理控制依然存在一些问题，比如从项目管理控制的有效性、完整性、合理性方面来看，项目组织结构不合理，而且企业与项目部之间的权责不明，项目成本的管理体系不健全，项目资金的运用低效，而企业经济效益与整体竞争力之间也存在一定问题。[1]下文从项目管理控制的现状及存在的问题分析入手，针对问题提出企业财务控制的改善措施。

二、项目管理控制的现状及存在的问题

1.项目管理控制的现状

建筑施工企业项目管理中主要的问题在于财务控制方面，而财务控制的主要内容有成本、资金、工程款和利润等方面的控制问题。建筑施工项目并非独立的法人单位，因此这些企业对于利润的控制主要贡献在将主营业务的成本费用降低从而形成了差额利润，并且以此为基础对工程款的收支进行控制，因此资金控制和成本费用的记录都是财务控制的重点问题。[2]而以稳定实现工程质量、完成工期和保持进度作为前提，运用较低的成本运营一个工程项目，达到实现利润最大化的目的，并且降低财务风险是项目管理控制现状中首要的问题。

从项目管理控制的完整性来看，工程量清单的计价模式对于财务核算的影响力尚且不足，如果能够严格按照施工方案设计的资源消耗状况来安排人工费用、材料费用和其他费用，则能够降低项目管理工作中对于资金运作过程相互牵制的风险，从而确保资金安全高效地投入管理计划中得到高效使用。[3]

2.项目管理控制存在的问题

项目管理控制中的财务控制是财务管理工作循环过程中的关键一环，对财务情况进行预测、决策和控制分析都离不开财务控制和管理工作。财务控制工作贯穿于项目的每一个经济业务执行的过程中，要实现财务预算和制定合理的财务制度，必须以财务决策目标为导向，使得财务控制与预算、制度三者之间发挥最大的组合价值。目前工程项目中项目管理工作出现的问题有：一，未能实施有效的财务控制，因而项目管理控制问题是否有效逐渐成为了制约建筑施工企业持续健康发展的首要问题；二，项目管理水平尚且不足，因此制约了建筑施工企业持续健康发展；

三、企业财务控制的改善措施

1.全面落实项目经理责任制

项目管理活动不仅涉及财务部门，而且还与企业各部门的分工协作、相互配合有关，比如项目账款的收支情况，以及项目进度的监管问题等，这些都离不开各个管理部门通过财务控制进行有序的规范和协调。其中，建立项目经理责任制，加强责任落实管理和管理成本细化，加强财务控制。在项目施工成本的责任总额基础上，测算项目施工成本计划的总支出并进行记录，按照管理岗位将项目施工成本计划总支出分解成若干个分项指标，从而将人员的落实与调配情况与岗位责任控制指标、考核和奖惩结合在一起。在项目经理责任制落实过程中，项目部要执行“三重一大”集体决策制度，项目经理不能擅自决断，真正实现了科学决策、安全决策，防范风险。

2.全面落实招投标制度

目前工程项目的分包借牌、挂靠现象十分突出。由于工程资质的问题，分包单位只有挂靠有资质的单位才能将工程“合理”签订合同，进行施工。[4]搞好招投标制度建设，有利于施工企业竞争趋向良性发展，提供一个公平的交易平台，预防腐败犯罪。在合同执行过程中，挂靠单位常常拖欠农民工工资，或者中途逃跑，违约，从而转嫁成本到总包商方，增加项目财务和经营风险，因此落实招投标制度是具有重大意义的。

3.全面预算体系和财务控制体系相结合

项目中标后，在项目经理的统一组织下，建立全面预算体系。按照标书和技术方案等具体情况，项目管理的各个职责部门，从人工、材料、机械、HSE费用、间接费用等支出方面，确定整个工程的预算费用。其中，对于项目施工成本和岗位考核情况来说，控制工程分包基数是预算人员工作职责内需要考虑的一个重要问题。财务部门按照财务控制体系，通过对实际成本与预算成本进行对照分析，按照工程工序分析项目成本发生情况，随时掌控项目成本动态。同时，项目部每月召开预算-成本分析检讨例会，对预算进行调整、监督和成本控制，对项目成本的发生起到预警作用。

4.提高财务人员业务能力

改进企业的财务控制工作还需要针对不同的财务人员进行有针对性的业务能力培训工作，比如成本会计需要对施工成本进行准确核算，了解现场工序流程和技术方案，并且对项目施工现场的各项开支进行审核和记录、分析。而项目部门的财务负责人在税务统筹、保险、会计专项核算方面必须熟练掌握，协调沟通各个部门之间的业务。只有不断提高财务人员业务能力，才能增强财务风险防范能力和提高财务管理工作效率，不断创新工作思路和工作方法，对项目的成本管理提出经营性建议，创造更好的经济效益。

四、结语

建筑施工企业逐渐形成以施工工程项目为核心的经营管理体制的过程中，出现了项目管理控制方面的问题，主要有未能实施有效的财务控制、项目管理水平尚且不足、主营业务收益未能持续增长，这些问题的存在对于项目管理承包单位产生了一定的财务风险，因而项目管理控制问题是否有效逐渐成为了制约建筑施工企业持续健康发展的首要问题。因此必须就企业的财务控制方面进行改善，这样才能结合建筑施工企业的项目内外部环境因素进行分析，使企业经济效益达到最大化。

参考文献：

[1]荆兆晖.建筑施工项目危机管理的分析与研究[D].天津大学，2010.

[2]邱少林.试论我国企业内部控制[J].湖南财经高等专科学校学报，2013（06）.

篇2

【关键词】水利工程 项目质量 监督管理 问题

水利工程项目是关乎我国国民生活的大事件，一件水利工程项目的质量过关与否不仅关系到普通民众的生命财产安全，还与跟国家水利事业密切相关的许多部门都有诸多联系，同时也是影响国民经济持续发展的重要因素之一。如果水利工程项目质量的监督管理不严谨，将会发生不可预计的惨重后果。而今水利工程的质量问题已经成为了人们重点关心的热点问题之一，我国水利工程项目质量的监督管理也正在逐步完善提高，但不可否认的是在监管过程中仍有问题存在，因此如何提高水利工程项目的质量监督管理仍然是目前水利工程建设需要认真思考的一个重要问题。在本文中，笔者主要从监管机制的内、外部两条线索入手，尝试分析水利工程项目质量监督管理存在的问题，并探究出现问题的原因所在，旨在为今后水利工程项目质量监督管理的建设与完善提供参考。

一、监督机制外部存在的问题

作为一项关乎民生的重要工程，水利工程项目备受老百姓的关注，但目前在其监督管理上却依然存在着问题，如经费不足、经费落实不到位与其监督管理的作用和地位未被上级足够重视等问题，都来源于监管机制外部的重视程度不足。

（一）外部给予监管机制经费不足

水利工程项目质量的监督管理费大多是由工程项目法人所缴纳的，这部分费用可用于日常的质量监管开支与必要的检测费用，但这部分的收费标准低廉，所统筹到的资金无法独立支撑整个水利工程项目的监管工作。而国家可调控统筹的财力又很有限，部分地方财政部门在资金紧张的情况下也无法做到对资金调配得面面俱到。比之养老、医疗等必要的财政支出，水利工程项目的质量监管经费显得无足轻重，因此很多水利部门的报送至财务部门的预算都成为了一纸空文，财政部门给予其的监督经费明显不足。在这样双重资金补充不足的情况下，质量监管费用势必短缺，而质量监管费用的短缺又会影响到质量监督管理的硬件设施和软件办公，甚至有些时候的外部资金投入连监管部门工作人员的工资都无法保证，更不必说保证日常的水利工程项目质量监管工作了。

（二）未将监管机制正确定位

监管机制的外部问题除了资金投入不足外，还有对质量监督管理的不正确定位。当前还有不少人对水利工程项目质量的监督管理还存在着轻视，认为质量监管工作无足轻重。究其原因是因为很多人对工程质量监督管理的重要性认识不足，甚至认为监督机制只是流于形式，走走过场或认为监管工作应由被监管单位全权负责，质量监督与质量检测的概念也混淆不清。针对这种情况，笔者认为应普及质量监督管理的知识与重要性，以实际的案例教育企业单位与个人以加强质量监管的重要意义。

二、监督机制内部存在的问题

我国自1986年开始正式开展水利工程质量监管工作，由于起步较晚、正式实行的时间较短，因此其监督机制内部存在着组织形式不完善，定义不明确的现象。而工作人员的职责不明，监管部门部分人员工作流于形式也是造成质量监督管理中出现问题不可规避的原因。

（一）内部组织形式及其性质不明确

一般而言，水利工程质量监督机构由水利部总站、质量监管总站、各省市地区的水利工程质量监督站三级构成。虽然有着较为清晰的监管体系，但水利工程项目质量监管机制的内部组织常常有一人兼多职的情况，甚至部分工作人员缺乏质量监管行业的基本专业知识，这样内部组织形式混乱不清的现状成为了监管工作开展时的巨大阻力。而对质量监督管理形式性质的含混更加剧了监管不严的现象，对监管的随意定性造成了内部组织人员的意见分歧与矛盾，从而引发了水利工程项目质量监督管理开展过程中的诸多问题。

（二）内部监管人员职责不明，部分人员工作流于形式

上文提到由于水利工作项目质量监督管理工作开展的时间不长，其工作人员基本身兼多职。这样的兼职工作使得监管工作的职能不易划分，这样含混的职能划分造成了工作人员的专业性薄弱，工作不易深入。而工作人员的职务划分不明，专业性不足，使得当前的水利工程项目质量监管工作的侧重点仅以监督行为为主，着重监督检查项目法人等质量责任主体与审核从业人员资格，而忽略了承包该工程的企业所提供的工程资料是否准确，行工制定的工期是否符合施工标准等关键问题，质量监管工作流于表面。而部分监管部门人员工作流于形式更是造成了水利工程项目质量监督管理出现问题的重要原因。

三、结束语

关乎民生建设的水利工程需要健全的监督管理来保证其工程项目的质量合格，因此如何提高水利工程项目的质量监督管理是目前水利工程建设必须考虑的一个重要问题。就现今情况而言，我国水利工程项目质量的监督管理过程中虽仍有诸多问题存在，如监督机制外部存在的资金短缺、对质量监管的重视程度不足的问题，以及监督机制内部存在着组织形式与性质不明确、工作人员职责划分不清、部门部分员工工作流于形式等问题，但笔者认为在实行工作中出现问题是此监管形式走向成熟的必经之路，相信在今后不久的将来，水利工程项目质量监督管理将逐渐完善、走向成熟。

参考文献：

[1]曾金鸿.水利工程质量管理存在的问题及对策分析[J].广东水利水电，2007，（4）.

篇3

【关键词】 投资控制；项目管理

【中图分类号】 TU715【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）02-013-02

工程建设项目的投资控制，即是建设成本的控制，建设成本的高低，直接关系到项目的投资效益。建设项目的投资控制贯穿于项目建设的全过程，即从立项到竣工投产使用为止，包括立项决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程结算阶段等关键环节。本文以污水厂项目为例，探讨下从投资控制方面项目管理存在的不足之处及如何改善。

1项目投资控制中存在的问题

1.1设计阶段投资控制。污水厂施工图设计完成后因工艺调整进行了设计变更，工艺在污水厂项目的重要性致使变更牵一发而动全身，投资从原先的8亿缩减到5亿。此次设计变更也影响到了后期施工，因施工日期已确定，设计修改时间较短、任务重，加之建设单位的管理人员常将主要精力放在施工现场，对设计师的设计盲点及设计偏差易于疏漏，导致设计图纸中错、漏、碰、缺现象严重，施工过程中设计变更大量发生，建安成本大幅增加。

另一方面设计单位为北方单位，设计过程中又没有对本地进行详细考察，而在地下部分未考虑到南方地区做法而直接采用北方做法，造成浪费。也有部分材料无法在本地采购到，延长了采购时间或是进行了材料变更。因厂房为水池叠加，预留孔洞未事先留置造成土建和安装施工难度加大，此处也是设计未能充分考虑施工的难度而造成的。

1.2工程量清单的制定与报价。污水厂项目编制的工程量清单有诸多漏项，且业主制定的招标控制价未提供计算方法。在项目实施过程中，因模板算法审计和土建不一致发生争议；安装工程报价存在缺项和项目内容不详细，引发变更等问题。从03年国家推行《建设工程工程量清单计价规范》至今，建设工程已普遍采用工程量清单计价，而工程量清单计价的前提是招标人自己或委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程量清单。工程量清单编制质量的好坏，不仅关系到工程的投标报价、竣工结算造价、工程费用索赔，也是投标报价产生偏差的关键。在现阶段，工程量清单编制存在问题加上承包商没有自己的企业定额，导致工程量清单计价不能很好地反映一个项目的造价。工程量清单编制中的问题不加以解决，对工程造价控制的确不利，也不利于维护招标投标市场各方主体的合法权益。

1.3承发包模式的选择。污水厂项目业主采用平行承发包模式，此模式仅是沿用一个分散的、非专业性的、甲乙双方分工管理的方式，虽然有利于业主择优选择承包商，但实际影响到了项目的经济效益和社会效益。一来业主需在公司职能部门以外单独成立工程部，且因承包商数目多，使项目系统内结合部位数量增加，这也需要业主及其委托的监理单位具有较强的组织协调能力。二来增加了工程造价控制难度，由于分别发包，总合同价不易短期确定，从而影响投资控制工作的实施；同时由于工程招标任务量大，需控制多项合同价格，从而增加了工程造价控制的难度。在国外大型项目多采用工程总承包模式（EPC承包模式），这种模式将设计和施工深度交叉，能降低工程造价。在平行发包或是施工总承包模式下，施工和设计时分离的，双方难以及时协调，常常产生造价和使用功能上的损失。工程总承包能保证工程质量的前提下，最大幅度降低成本。如果污水厂项目采用此种模式，那么设计与施工之间间隔时间就会大大缩减，业主的工作量也会骤减，工程总造价也易于控制。但目前中国工程总承包模式发展并未成熟，现有的也只是简单的将设计和施工的能力相加，而没有将两者有效的融合在一起。同时因为在国内此类承包商比较少，选择此种模式，业主选择范围也会缩小，对造价会造成一定的影响。

1.4合同形式的选择和签订。污水厂项目主要采用单价合同，此类合同业主承担工程量风险、承包商承担单价风险。但实际操作中合同中未有对工程变更范畴进行详细的规定，业主虽制定了工程变更流程但也未对工程变更范围进行规定，为避免造价大幅变化不易控制，业主要求每月提交的工程量计量表中不包含工程变更部分，对工程量增减、工作内容变化等均算做工程变更，需要承包商申报工程变更，待业主投资委员会同意后方可实施。此种做法完全削弱了单价合同的优点，业主制定的工程变更流程也太过冗长，工程变更周期长，若是在关键部位可能影响工期，且周期太长，大量工程变更在后期积压，业主就不能及时了解总的工程量完成情况及工程造价变化。

1.5施工单位成本控制。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程。

污水厂项目的承包商没有形成一套完善的责、权、利相结合的成本管理体制，土建项目上仅配置预算人员一名，主要计算工程变更造价。项目以及企业完全忽视了成本管理的重要性，这也就难以避免管理人员在管理中错漏关键，因小失大的事情发生。比如在前期准备阶段，承包商采购的水泥无人管理，堆放在路面上受雨天浸泡硬化而无法使用；女儿墙钢筋绑扎中，因原有的ф8钢筋还未采购进场，工人即使用现场ф10的钢筋，而在审计中仍按ф8计算；架体拆除后扣件未回收。以上问题均造成材料浪费和成本增加，这也反映出承包商项目管理存在薄弱环节，项目管理中质量、进度、投资控制是缺一不可，相互影响的，不能单一注重一方面，进而损失其他方面，造成总目标完成有偏差。

承包商也没有自己的企业定额，也不注意收集人、材、机消耗信息。国家从2003年正式推行工程量清单计价法，在此良好背景下，施工企业并未能发展自己的企业定额，绝大多数仍然沿用了地方定额或行业定额的规定，未能在材料消耗、用工消耗、机械种类、机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上根据本企业的具体情况加以体现。

在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。一些施工企业在工程项目成本管理方面存在着制度不完善、管理水平低等诸多问题，造成成本支出较大而效益低下的不良运作局面。加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。

2从投资控制角度探讨如何改善项目管理存在的不足

2.1提高各设计专业间沟通，加强方案、图纸审查。目前设计分的专业很详细，但各专业间衔接度不够，往往是结构设计人员设计结构、工艺设计人员设计工艺，两者没有相互沟通，常出现不合理的设计，图纸全部设计后出图前审查也比较简单，这就增加了施工时的难度。

2.2加强技术和经济的结合度。目前工程设计和投资控制工作联系不够紧密，设计者仅仅是做设计，造价人员仅仅做造价，两者并没有相互沟通、相互制约。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。但造价人员没有主动、及时向设计人员反馈造价信息，设计和造价两工作缺乏密切配合，从而未能使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。

2.3提高工程量清单的编制质量。①业主委托比较好的招标文件编制单位。好的编标单位能掌握预算定额和工程量清单计价方式的区别和联系，适应市场要求，迅速准确按照清单规范计算工程量清单，了解各种关联的施工工艺、施工方案，熟悉政策法规和工程材料、价格及特性；②修改和推行《建设工程工程量清单计价规范》，使之更贴切市场行情；③聘请审计单位对工程量清单进行审查。

2.4根据项目情况选择适当的招标方式、合理划分标段。业主根据项目的特点、市场环境、企业条件等选择适合本项目的招标方式。若企业有经验丰富的工作团队，可采取平行发包或是施工总承包；若条件不足，没有足够的人力去管理项目，可委托项目管理公司，或是工程总承包。总之需综合考虑，不能盲目划分标段，选择最适合的承包方模式。另外，政府因支持发展工程总承包，提高我国的施工企业的竞争力，逐渐与国际接轨。

2.5采用合理的合同形式，做好合同管理。业主根据自己的资金来源、资金量、工期长短、施工难度等采取适合建设项目的合同形式。合同签订后，要做好合同跟踪管理。合同跟踪是合同管理上的主要环节，合同签订人员应与现场管理人员对合同确定的目标、要求等进行交底，现场管理人员要跟踪检查合同履约方是否按合同要求履行义务等。发生工程变更时应检查是否在合同范围内，是否超出合同变更规定，需要进行合同变更。

2.6建立项目成本管理小组，重视项目成本管理。项目可实行全员项目成本控制，建立起以项目经理为核心的成本控制体系。实行全过程项目成本控制，提高每个员工的自觉程度，建立可行的激励制度。承包商要结合工程任务的实际情况，以施工定额为标准，以施工队伍或班组为最基本核算单元，推行内部定额工日和供需单价承包制，对施工工程中每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量联系，调动工作积极性。

3结束语

在目前的建设实践中，项目管理还没有完善的体系，仍有许多不足需要改善，不仅是加强投资控制，也要加强质量、进度等控制，更好发展项目管理。

参考文献

1卢汝生等.政府投资项目管理模式与总承包管理实践.中国建筑工

篇4

中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：

随着时代的发展与社会的进步以及人们生活水平的提升，人们对地质勘察项目成本管理水平高低的关注度变得越来越高。但在现实的生产生活中，地质勘察项目成本管理存在着一些问题，严重影响着地质勘察企业的健康长远发展。因此，本文将从地质勘察项目成本管理存在问题的角度出发，对相应的应对策略进行有效性研究。

关于地质勘察项目成本管理存在问题的研究

问题之一――全面项目成本管理体系不完善

全面项目成本管理体系不完善的主要表现是：地质勘察企业的全体员工对于成本管理体系缺乏正确的认识，对于成本管理的控制制度不完善，没有形成全过程、全员、全方位的成本控制体系。再加上成本管理的方法依然演绎传统的成本管理方法，对于成本的预算、计划、决算以及考核等工作的关注度较少。

问题之二――地质勘察人员的成本管理意识较为淡薄

地质勘察人员的成本管理意识较为淡薄的主要表现是：很长一段时间以来，很多地质勘察企业由于资金多是国家拨付，在进行会计核算的时候采取实报实销的方式，会计管理工作属于时候追踪算账，这种模式在很大程度上减弱了会计在企业财务管理中的主动作用。随着市场经济的发展，很多地质勘察企业的管理层没有从传统的成本管理模式中走出来，没有形成全员的成本管理意识，关于成本管理的知识与经验不足。

问题之三――项目成本管理的负责人职责不清晰

项目成本管理的负责人职责不清晰的主要表现是：很多项目负责人认为只要认真将自己负责的工程完成就可以了，项目盈利与否和项目负责人的关系不是很大。这种观念的存在在很大程度上导致项目负责人在成本管理工作中的随意性增强。

问题之四――项目勘察材料管理存在问题

项目勘察材料管理存在问题的主要表现是：材料的采购缺乏计划，随意性较大，从而造成地质勘察企业停工待料或者库存积压等问题的出现。同时很多项目管理部门对材料领用之后的跟踪管理工作不到位，对于剩余的材料缺少严格的退库制度。

问题之五――地质勘察项目的绩效责任考核工作不到位

地质勘察项目的绩效责任考核工作不到位的主要表现是：在地质勘察项目成本管理的实际工作中，绩效责任考核制度不完善或者绩效责任考核标准缺失，又或者缺少相应的奖优惩劣制度。

针对提升地质勘察项目成本管理水平的研究

对策之一――建立完善全面项目成本管理体系

要想建立完善全面项目成本管理体系，需要做到以下两点：一是要采取措施将项目成本管理与涉及该项目的班组作业绩效、部门作业绩效以及员工个人作业绩效与经济利益紧密结合，将成本管理任务落实到个人；二是要采取措施做好项目全过程的成本控制工作，即在项目施工前的准备阶段，财务与成本管理部门要对项目的施工主客观条件与价格组成等进行综合分析并制定相应的成本计划，另外在项目的施工、竣工验收阶段，要对工程需要机械设备、材料的采购、以及施工全过程进行监督管理。

对策之二――采取措施增强地质勘察成本管理人员的成本管理意识

要想增强地质勘察成本管理人员的成本管理意识，需要做到以下两点：一是要定期或者不定期对企业的成本管理人员进行专业知识与业务技能的培训与教育；二是要充分运用各种宣传媒介在地质勘察企业内部加大对成本管理理论知识的宣传力度，努力创造员工个个紧抓成本，管理人员个个有任务指标的良好氛围。

对策之三――强化对项目成本管理负责人的责任意识

要想强化对项目成本管理负责人的责任意识，需要做到以下两点：一是要采取措施选择具有丰富的经济管理经验、成本管理经验以及施工实践经验，同时要善于处理与质量监督部门、监理部门、当地居民之间关系的项目负责人；二是要采取措施制定严格的项目负责人管理制度，将项目负责人的经济利益与绩效考核结果进行有机结合，从而实现责任、权利之间的统一。

对策之四――强化对项目地质材料的管理

要想强化对项目地质材料的管理，需要做到以下三点：一是在采购材料的过程中要坚持货比三家的原则，同时对于大宗货物的采购要坚持招投标的方式，申请采购材料的数量要严格按照项目工程的施工进度与工程量进行选择审核；二是要采取措施严禁超量或者不足量材料采购状况的发生，以免货物积压或者停工待料现象的出现；三是要制定并执行限额领料机制，并强化对材料领用之后的后续管理工作，在材料被领用之后要安排专业人员进行管理，对于一些多余的材料要及时地进行退库处理，对于一些多次周转使用的机械设备或者工具要在使用完成之后进行登记造册处理。

对策之五――强化对地质勘察人员的责任绩效考核

要想强化对地质勘察人员的责任绩效考核，需要做到以下两点：一是要采取措施制定并执行严格的绩效考核制度，并和员工签订责任书，将各个员工的责任目标进行量化处理，明确每一个人的利、权以及责之间的关系，并将次纳入绩效考核的范围之内；二是要在地质勘察项目中建立健全奖优惩劣制度，对于其中工作态度认真、工作效率高的员工要给予物质与精神双重的奖励，但对于其中工作态度不认真、工作效率差的员工要给予严厉的处罚措施。

结语：地质勘察项目成本管理的内容包括材料成本管理、人力资源管理以及施工过程的管理等，这是地质勘察项目组全体勘察工作人员的任务。但在现实的勘察工作中，项目的成本管理存在着一些问题，严重影响着地质勘察项目的进度与质量。因此，在新时期加强对地质勘察项目成本管理存在的问题与对策的研究，是当前人们热衷研究的一大课题。

参考文献：

[1]葛幸松.论地质勘察项目成本管理存在的问题与对策[J].企业科技与发展，2012（05）

[2]王凤兰.浅议新形势下且以成本管理[J].项目管理者联盟，2011（01）

[3]周朝良.高质量的项目成本管理应从最初的设计阶段开始[J].城市建设理论研究，2011（06）

篇5

关键词：建筑工程；质量安全管理；存在问题；相应措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

随着我国经济的迅猛发展，目前建筑行业的市场也有了长足的发展，取得了一定的成绩；但是建筑工程多是露天高空作业，现场施工项目种类繁多，从而造成施工状况比较复杂，一旦管理不当或不足就有可能造成质量安全事故，进而将给社会和企业造成不可估量的损失和危害。这就要求建筑施工单位必须采取有效措施，加强工程质量安全管理，以保证建筑工程顺利完成，实现经济和社会效益双丰收。

一、加强建筑工程项目施工质量安全标准化建设的意义

开展质量安全标准化建设工作，是建筑工程业长期性、基础性、战略性、根本性的工作，是提高企业安全素质、落实安全主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。是建筑工程项目预防事故夯实安全基础的需要；是实行安全生产许可制度，深入源头管理的必要措施；是施工现场安全专项整治的继续、深化和发展；是建筑工程安全生产的保证。对企业和全社会来说，都有十分重要的意义。

由于我国人口结构向老年化发展，致使劳务人员逐年减少，建筑施工劳动力成本不断提高；迫使建筑施工企业由劳动密集型向技术密集型转变，走机械化、工厂化、专业化、标准化道路。建筑施工企业质量安全标准化创建显得更加重要。建筑施工企业安全质量标准化是实现企业更快、更好和长远发展的需要。

二、建筑工程质量安全管理存在的问题

1、政府工程质量安全监督存在的问题

政府工程质量安全监督管理定位不准、性质不明，现行的质量验收规范的编制原则是强调结果，淡化过程，政府仅规定结果要求，而具体实施过程和工艺参数要求，则由建筑企业自身规定控制。问题是目前绝大多数施工企业达不到这一层次，因此，很多企业没有自己的过程控制工艺标准和企业标准，新标准中又取消了这部分内容，因此，过程控制处于空白状态。结果是由过程来控制的，没有严格的过程控制，不可能有好的结果。长期以来，建设工程质量安全监督习惯于现场检查、验收、评定。质量安全监督人员做了大量本该是建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。监督机构仅注重施工现场到位检查那几天的工程质量安全问题，而放弃了大量的不在现场检查时的工程质量安全问题。另外，质量安全监督机构的性质不明确，质量安全监督机构存在两种意见：一是质量安全监督机构是代表政府的监督执法机构，应尽早纳入到公务员序列；另一种意见认为质量安全监督机构应纳入到中介单位范围。性质不明确一定程度上影响了质量安全监督机构人员的自身建设。

2、施工企业内部质量安全管理存在的问题

（1）质量安全管理重视不够

企业注重经济效益无可厚非，但一味追求效益而忽视质量安全问题则会酿成大患，当前许多建筑行业的管理者在质量安全管理方面还没有明确认识，对质量安全管理的重视度不高。由于企业追求利益最大化，致使在建筑工程项目质量安全管理过程中存在企业领导者、管理者忽视质量安全管理的问题，其中不乏质量安全管理部门形同虚设的现象存在。建筑工程项目质量安全管理工作实质上并未发挥其应有的作用，受企业领导者对安全问题不重视的影响，许多建筑项目中的质量安全制度和质量安全规章没有按要求结合实际进行构建，往往照搬照抄一些已经陈旧的规章制度，这导致了许多规章制度与当前质量安全管理现状不相符，当质量安全问题发生时，无章可循、无章可依。

（2）生产经营行为不规范，管理制度不健全，责任不落实。当前，在建筑工程项目施工过程中，有层层转包，违法分包，以包代管的不规范生产行为；施工单位特别是项目部管理制度不健全，项目管理人员履职不到位、责任落实不到位及质量、安全管理人员质量安全意识薄弱，没有加强对现有安全生产法律法规和标准规范的培训等，导致施工单位内部质量、安全自我检查、监督、控制、验收、保证、管理做不到位，从而致使工程质量安全无法保障，诱发质量安全事故。

（3）建筑材料不符合要求，安全资金投入不够。一些建设单位领导、项目经理追求利益最大化，把安全投入当作是上级的指示和命令，是被动、消极的。对安全防护装置的投资、安全维护费用、个体防护费用、安全教育培训费是能省就省，为了节省费用购买使用不符合国家安全标准的安全防护装置和个体防护，临边、洞口防护设施不全等等，都是安全事故隐患。

三、加强建筑工程质量安全管理相应措施

1、强化政府质量监督部门力度

以《建设工程施工现场质量保证体系》、《建设工程施工现场安全保证体系》为重点，强化政府监督，严格执法。工程质量安全监督要从现场实体质量拓展到工程建设参与各方质量行为；应重点监督施工现场的两个保证体系是否建立健全，保证体系是否有效运行，是否具备持续改进功能；应重点监督工程建设参与各方质量责任是否落实；应重点监督施工企业各有关人员质量责任是否履行；发现违法违规，不履行质量安全责任的有关人员，要坚决予以处罚。

2、提高对质量安全的重视程度，树立安全施工管理意识

针对工程质量安全管理工作的重要性，工程建设单位要形成足够的认识，在施工过程中加强施工企业内部的质量安全管理体制建设，不断培养企业内部的质量安全管理人员，提高管理工作人员的管理水平，将各项管理工作落到实处，保障工程施工质量的各项影响因素进行全方位的控制。施工企业内部还应建立工程施工质量安全管理责任机制，通过责任机制，明确施工单位内部管理主体的具体权责，为工程施工质量管理工作的有效落实奠定坚实的基础。

3、建筑施工企业应建立健全管理机构

加强安全隐患排查和整治的组织建设。建筑施工企业和工程项目部应分别建立专门机构，明确专门人员，负责本企业及本项目部的安全隐患排查整治工作。施工现场专职安全员应由施工企业直接委派。施工企业要制定隐患排查治理各项制度，年度内要制定隐患排查治理的计划，建立隐患排查、治理的台帐，以及消案制度。所建立的企业安全隐患排查整治机构应上报建筑工程安全监管部门备案，并在施工现场张榜公布。

篇6

关键词：思想政治理论课 教学效果 实践 创新

高校的思想政治理论课是高校教学中的一个重要方面，是向当代大学生传授中国化理论的一个重要途径，是学生不断提升自身的观念、认识以及思维的一个重要方面。当前高校的思想政治理论课的教学在实际的教学过程中，由于各方面的原因，还存在着诸多方面的问题，这些问题阻碍了良好的高校课堂的建立，同时也阻碍了学生个人的发展。只有不断改革和创新思想政治理论课的教学理念以及方式，才能不断提升相应的教学效果，从而达到对学生的人格形成、习惯养成等方面的良好促进作用。

一、高效思想政治理论课教学中存在的问题

思想政治理论课是现阶段我国高校课程中的一门必修课程，有着极其重要的课程意义。但在实际的教学过程中，高校的思想政治课没有成功地激发出学生的学习兴趣，使得课程成为一种形式和任务，相关的教学内容演变为考试重点，对课程中蕴含的深刻的理论基础没有进行很好的探索，思想政治理论课尚未发挥其应有的作用。

（一）老师是课堂的主导者

在我国当前的思想政治理论课的教学中，由于教学观念方面的落后，使得老师在实际的教学过程中是主导者。老师对教学的相关进度、内容和方式进行安排，学生只是在被动的参与，这是一种对以学生为中心的现代化教学理念的一种背离。老师是课堂的主体，使得课堂只是在一种“教”的氛围中，而真正参与“学”的学生没有进入到学的状态，与老师的教学相脱离，从而使得学生没有从课堂上吸收到相关的知识内容。

（二）理论与实践相脱离

思想政治理论课中的相关政治理论是我党、人民在长期的实践中，并且借鉴各民族、国家的优秀思想成果而得出的，具有坚实的现实土壤，是经得起检验的真理。理论也只有通过不断的实践，才能不断的更新，加深实践者对其的认识和理解。思想政治理论课在我国的现阶段教学中还是以一种注重相关的理论知识教学的方式在开展，学生也主要是从课程上学习到相关的理论成果，而对于实践环节少有接触，这使得学生在认识相关理论知识的时候是理论与实践想脱离的，不利于学生对相关理论知识的深化认识和理解。

（三）教学方式枯燥，课堂气氛沉闷

教学方式比较枯燥，课堂氛围沉闷，是现存的高校思想政治理论课教学中存在的又一问题。思想政治理论课在传统的课堂教学中，相关的教学方式和内容还是枯燥和陈旧的，课堂氛围不浓厚，使得学生的参与程度不高，没有积极的学生互动，从而使得教学效果不能达到预期。

二、高校思想政治理论课教学的改进建议和措施

高校的思想政治理论课的教学由于教学观念、方法等方面的认识不足，导致教学实践中存在着诸多阻碍教学发展的因素，影响实际的教学效果。在高校不断改进思想政治理论课的教学是教育发展的一个重要方面，也是更好地促进学生的全面发展和成长的重要方面。

（一）多种形式的教学方式

在思想政治理论课的教学中，也应该不断融入一些具有时代特色和增加课堂活跃度的一些新兴的教学方式。比如运用网络进行相关的教学内容，不仅能够丰富课堂内容，还能够带动学生的积极参与性，并且能够结合到当今的热点话题，引发讨论，从而促进思想政治理论课教学的创新，加强对学生的思想政治面貌和精神的塑造作用。

（二）积极互动教学

在思想政治理论课的教学中还应该改变传统的教学模式，应该积极的增加学生的互动，通过学生的参与，改变课堂的氛围，并且增进师生之间的感情交流，从而促进教学效果更好的达成。互动会使得整个课堂更加的生动和有趣，是一种真正寓教于乐的教学方法。

（三）增加实践环节

理论产生于实践，也运用于实践，只有通过不断的实践，才能不断巩固相关的理论基础，才能真正学到和用到相关的知识。在高效的思想政治理论课的教学中，应该鼓励学生对相关理论知识的积极实践，并且分享实践的心得和成果，使得学生能够更加近距离地去接触到相关的政治理论，更加深刻地理解相关的内涵基础，提高教学的效果。

三、总结

高校的思想政治理论课对于学生的身心发展有着重要的意义，是一门有着深厚理论和实践基础的课程，其教学的重要性可见一斑。但在当前我国高校的思想政治理论课的发展中还存在着诸多方面的问题，对学生主体地位的认识不明，没有相关的实践环节以及教学方式的陈旧枯燥等，这些问题都影响到了高效的思想政治理论课教学的实际效果。通过相关制度和教学手段的改革，进行形式多样的教学过程，增设更多的互动参与环节，以及鼓励学生的实践认知，能够加强思想政治理论课的教学，改变现有的教学面貌，从而真正促进学生的全面发展。

篇7

关键词：工程项目； 质量； 问题； 原因； 控制

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-

工程项目施工涉及面广是一个极其复杂的过程， 其影响质量的因素很多， 如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等， 均直接影响着工程项目的施工质量。工程项目质量是项目建设的核心， 是决定工程建设成败的关键， 施工质量低劣造成工程质量事故或潜伏隐患， 其后果是不可想象的。所以， 在工程建设过程中， 加强质量管理， 确保国家和人民生命财产安全是施工项目管理的头等大事。下面就项目施工质量管理中存在的问题和原因进行论述， 并提出施工项目质量管理的控制方法。

1.目前施工项目质量控制中存在的问题

在目前的施工项目质量控制过程中还存在着许多问题， 使质量管理的措施不能落实到实处， 质量控制不够严格， 具体表现在以下几方面：（1）坚持质量第一、顾客第一的方针并未落到实处。百年大计， 质量第一， 这是大家都非常熟悉的口号， 但在具体的落实过程中， 真正做到的可以说为数不多。（2）坚持以人为核心的质量管理体系并没有真正激发施工企业的每一个员工来关心质量。全面质量管理是质量管理的最高阶段， 强调的是全员的、全过程的质量管理， 但以往的质量管理体系并没有从系统的质量管理的方面去调动每一位人员的质量责任心， 在质量形成过程中， 以人为核心的管理体系并未真正落实到实处。（3）施工组织设计并不切实， 甚至很多施工组织设计只是应付招投标的审查， 而真正科学的质量管理方法并未在施工组织设计中体现， 以预防为主的质量控制体系并未真正发挥出效益。（4）过程控制的概念只体现在具体的过程之中， 持续改进的观念比较淡薄。即在施工项目的质量控制中只是处于对目前质量的控制和管理， 并没有在吸取现在质量问题教训的基础上， 进一步总结， 对施工过程进行持续的改进。（5）科学的、规范的质量管理体系还未建立。一是质量管理人员持证上岗并未严格要求； 二是一切用数据说话的科学质量记录分析体系还不完善。

2.项目施工过程形成的质量原因

项目施工过程是工程质量形成的最终过程， 施工阶段是工程质量控制管理的重点阶段， 项目施工阶段的质量问题往往直接形成工程质量遗患， 甚至引起重大的工程质量事故。施工阶段产生质量问题主要有以下几个方面的原因：

2.1施工前缺少认真细致的审图

对施工图的设计意图和技术要求领会不深， 对图纸中存在的问题也不能及时发现， 以至形成错误的施工或把图纸上的错误带到工程上去。

2.2施工检查制度管理不严

由其对于隐蔽工程， 如不严格履行验收手续极易留下质量隐患。如钎探记录是否准确、埋设管道的防腐处理是否认真、填土工程是否按规定分层夯实、管道打压试验是否准确等等。凡隐蔽工程的质量缺陷使用时很难发现， 一旦形成事故又很难进行补救。因此， 必须严格隐蔽工程的施工质量以及检查验收制度， 未经检查验收之前坚决不得进行下道工序施工。

2.3建筑材料、制成品进场把关不严

工程质量实质上是设计质量、材料质量、施工质量的综合， 材料质量是工程质量保证的前提。在目前市场经济条件下， 各建材厂家、建材品牌繁杂不一， 一旦使用不合格的材料将会引起严重后果。诸如使用的钢筋物理力学性能不符合标准； 使用的水泥受潮、过期、结块、安全性不良； 砂石级配不合理， 有害物含量过多； 混凝配合比不准， 外加剂性能不符合标准等等， 均会影响混凝土强度、和易性、密实性、抗渗性， 导致混凝土结构强度不足、裂缝、渗漏、蜂窝、露筋等质量问题的产生。对某些有特殊施工要求的材料不按工艺要求进行施工。严格按工艺要求进行施工是保证工程质量的必要条件， 尤其在初次使用某些新材料时更应是如此。

3.做好工程项目施工的质量控制管理

出现施工质量问题的主要原因是在施工过程中出现的， 为了对工程质量进行有效的控制管理， 必须在保证生产稳定的条件下， 管理好影响工程质量的各因素， 才能清除各种质量隐患。

3.1加强员工的素质的控制

事物发展过程中， 人是决定的因素。施工质量的优劣， 真正起决定作用的是参加工程项目施工的管理人员、技术人员和操作服务人员。因此， 要控制施工质量， 必须选择素质高、精干的人才从事管理岗位， 要求工程作业人员必须具有相应的资格证书和上岗证，并通过经常性培训， 切实保证施工人员的良好素质。要确立施工人员应有的质量意识。按照全面质量管理的要求， 施工人员应当树立质量第一、预控为主、用户至上、用数据说话以及社会企业效益相统一的观念。要提高施工人员的技术素质。技术人员、管理人员应有较强的质量规划和目标、施工组织和技术指导、质量检测监督能力； 生产操作人员应有精湛的技能， 严谨的工作态度和工作作风， 严格执行质量标准和操作规程的法纪观念； 服务人员应尽职尽责做好生活的技术服务， 确保项目施工朝着预期的质量目标顺利进行。施工队伍要根据工程特点和自身技术条件， 明确质量控制重点， 确定整体工程质量创优目标， 制定具体的质量保证计划和攻关措施， 并在实施过程中加强质量检查， 定量与定性分析相结合， 发现问题及时采取措施， 并以此作为施工质量的预控手段。

3.2加强材料的控制

项目施工的材料质量是工程质量的基础。不按要求采购材料， 要想创造一个优质工程就成了一句空话。原材料、半成品、成品、构配件的质量如果不符合要求， 工程质量就不可能符合标准。要控制材料的质量， 应当按照以下原则严格加以控制：常规材料采购货比三家； 重要材料提交样品； 大宗器材招标采购； 装饰材料一次定齐； 采购合同质量检测项目和标准， 质量要求明确， 并提供必要的质量文件。项目部应当建立严格的材料采供制度和现场验收制度， 加强对工程材料的控制。首先要掌握材质性能， 包括材料的成份及其理化性能； 其次是掌握材料供应信息， 合理组织材料供应， 确保工程施工正常； 第三要完善管理和约束机制， 把好材料检验关， 杜绝假冒伪劣材料进入工地。

3.3加强施工方法的控制

施工方法包括技术方案和组织方案。施工方法的控制主要是对施工组织设计的控制。施工组织设计应符合国家的技术标准， 应有针对性并采用先进适用和成熟的技术， 应有合理的质量控制流程和特出的质量监督手段。要大力推行新技术、新工艺、新方法， 不断提高工艺技术水平， 这是保证工程施工质量的重要因素。要树立建筑产品观念， 各个环节要重视建筑最终产品的质量和功能的改进， 通过技术进步实现产品和工艺的更新换代， 努力提高质量控制水平。要高度重视新技术、新工艺的先进性和适用性， 坚持淘汰落后的操作工艺， 讲究施工效率， 确保工程质量。

3.4加强机械设备的控制

现代工程施工已从传统的人手操作为主转向机械化。一个整体项目建筑过程中， 机械作业已占工程量的绝大部分。因此， 选用适应施工环境和条件， 适合建筑结构形式和施工工艺方法， 符合技术经济参数要求的建筑机械， 对于工程项目施工质量至关重要。在工程机械选用中， 要从安全的高度， 经济实用的角度， 切合实际地选用性能可靠、精密度高的优质产品。施工机具的选择， 既要考虑施工机具的技术性能、工作效率、工作质量、维修难易， 以及安全、灵活等方面的因素， 又要考虑机具数量、配置以及设备类型和机械性能参数， 在施工中要做好机具设备的维修保养工作， 以保证完好率， 这是施工机具设备控制的关键。此外， 操作人员必须认真执行各项规章制度， 严格遵守操作规程， 加强对施工机械的管理和保养， 充分发挥建筑机械设备的最佳状态， 确保工程项目施工进度和质量。

篇8

关键词：公路工程；施工管理；问题；质量管理

一、公路工程施工管理中存在的相关问题

（1）众所周知，公路工程项目施工难度大，建设工期短。我国高速公路建设任务非常繁重，许多高速公路工程正在紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待审批和开工。然而，与这种繁重工作任务不相称的是，我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生。

（2）不能严格遵守施工管理程序。第一，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告；或边施工边打开工报告；或提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序。第二，先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。有的承包人没有施工程序的概念，加之有些监理责任心不强、监督管理不严，使得承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。第三，存在不按规定频率检验的情况。在路堤及“三背”（墙背、桥背、涵背）的填筑过程中，按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度，每填筑完一层，承包人必须自检该层压实度并报监理抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但有的承包人却一味强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。

（3）资料缺、假、乱,技术资料欠缺是承包人的一大通病。由于承包人技术资料管理人员的缺乏或经验不足，加之未能按时进行技术资料整理归档，因而导致了技术资料经常完整性较差，有的资料真实性、可靠性也不足。比如，砼的设计配合比与施工配合比是有一定差别的（因为现场的砂石具有一定的含水量），但在施工现场往往存在设计配合比与其施工配合比完全一样的现象。

（4）企业自检环节薄弱。企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经承包人自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系并不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用；承包人不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。

二、提高施工管理质量的措施

（1）深化建设体制改革。加快建立工程建

设管理体制政府主管部门应严格执行建筑法、招投标法、公路法、合同法、建设工程质量管理条例等法律法规，认真执行市场准入制、项目法人制、质量监督制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，加强政府对工程建设三方(业主、监理、承包人)的监督。严格按合同办事，监理、承包人、业主三方必须履行各自的合同义务。凡对分包、转包的工程项目，其发包单位不仅应报建设单位(业主)审核，而且还必须报政府主管部门审查、批准、备案，严禁利用联营、挂靠等形式将工程肢解和层层分包，或将主体工程转包给无资质或资质条件不够的企业或个人。

（2）健全质量管理机构，落实质量管理责

任制。施工企业中标后，为了加强公路工程施工项目的质量管理工作，按照分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系。以项目经理为质量第一责任人，由质检负责人全面负责质量管理工作，具体业务工作由质检处负责开展，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，分工协作各负其责；工程施工处以各处处长为质量第一责任人，由质量自检员负责该处的质量自检工作；专业工程施工队以各队队长为质量第一责任人，由质量自检员负责该队的质量自检工作，并制定各自的岗位职责，做到质量责任，层层落实并制订质量管理工作规章制度，使工程质量管理工作有章可循。

（3）建立健全企业和技术人员的信用制度。建立健全建筑市场企业和专业技术人员信用档案，并同步建立相应的数据库。凡对于发生工程质量、安全事故或者严重违反工程建设强制性标准和有关建筑市场违法违规等行为的，政府主管部门将其处罚情况在网上公布，并记入档案。

（4）对施工企业实施达标认证和质量保证体系。应普遍对施工企业实施达标认证。对未能进行认证的企业不得进入建筑市场投标竞争；对已获得达标认证的企业在工程承包中实行动态管理，对有严重违规行为的可取消认证，经整顿重新认证方可进入建筑市场。施工企业应建立一套完整的质量保证体系，并承担其应负的企业自检责任。政府机构、监理单位应采取强有力的监控措施，强制其执行。政府部门应定期对施工单位进行监督检查，对不符合要求的必须进行整改，该补的就补，该停的必须停，该返工的必须返工，决不手软。对屡教不改的驱逐出建筑市场。

（5）提高监理人员的素质。工程监理是高层次的咨询工作，也是一项技术性、政策性、经济性、社会性很强的综合监督工作。要求监理人员必须具备管理、经济、法律、技术等完整的知识结构以及一定工程管理实践能力。目前我国的监理队伍存在着兼营监理企业多，专营监理企业少；兼职人员多；专职人员少；聘用人员多，正式职工少的滞后状况，从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。因此，提高监理人员的素质刻不容缓。对现行的监理培训上岗制度必须彻底改革，应将监理分为决策监理、设计监理和施工监理，并按不同的培训教材和培训方式分别培训。对施工监理应明确学历、职称、工程施工经历、业绩表现。除培训外，还应参加国家注册监理工程师资格考试，合格并取得资格后方可上岗。对监理实施动态管理制度，凡违反监理原则和规定的予以清除。

（6）转变业主观念。业主应转变职能和观念，明确监理的职责和权力，充分发挥监理工程师的核心作用，对监理工程师要能够“放手、放心、放权”。只有这样，才能保证监理工程师“有职有权”，从而有效地控制工程质量、进度和工程费用。

三、结语

总而言之，公路的建设是关系到国家发展，民生福利的大事，公路工程的施工管理是一个涉及面广、具体而繁琐的管理体系。在实际施工过程中还应该具体问题具体分析，只有使用科学的管理方法，现代化的工艺流程，做到管理制度化、科学化才能筑建出高质量、一流的公路，从而提高经济效益和社会效益。随着新技术的应用，高技术人才的引进，施工质量将会逐步系统化和法制化，整体的施工质量必会大幅度提升，全面质量管理体系也将得到完善，并广泛推广应用，我国高速公路的建设必将迈上一个崭新的台阶。

参考文献：

[1]费灏,杨建强.公路施工管理存在的问题.中国水运,2009

[2]张明国.刘华军.公路施工管理标准化建设应用及效果.黑龙江交通科技,2010.

篇9

关键词：民族院校；思想政治教育管理；对策

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）26-0031-02

一、民族院校大学生基本特点

民族院校在学生来源和民族构成等方面与其他高校不同，这是由其特殊的办学宗旨决定的。民族院校的学生一般来自多个民族，都在40个以上，甚至一个宿舍的学生都来自不同的民族，可以说民族院校就是一个多民族大家庭。一般来说民族院校的大学生在生活习惯、心理特征、思维和行为习惯等许多方面都有明显的不同，主要表现出以下方面。

1.独有的民族意识特征。每个民族都有不同的文化历史传统、心理素质和风土人情，并得到不断传承。所以，民族院校不同民族的学生之间都存在着一定的差异，如汉族与少数民族之间，各个少数民族之间。例如，来自民族聚居地的学生所具有的民族意识就比散居的少数民族学生强烈一些。民族意识的差异性，不仅影响了学生的生活行为习惯和个人心理特征，而且还影响着学生之间的相互交流和相处。一方面，少数民族的学生很希望得到其他民族学生的认可，并乐于与同学交流；另一方面，受不同的生活习惯和心理特征的影响，不同民族的学生之间往往不善于交流沟通，生活在自己的小圈子里。形成了具有民族特征的非正式群体，使不同民族学生之间的交流和沟通受到了限制。

2.心理健康问题突出。在我国少数民族都有着不同的，而且影响根深蒂固。由于其所处的独特生活环境、成长经历、文化背景、经济条件等特点不同，决定了其不同的心理需要和人格发展规律。各民族学生来到同一个环境学习、生活，难免在人际适应、学业障碍、生活差距、自卑心理等方面产生一定的问题。他们非常需要得到认可和尊重。

3.文化教育基础相差悬殊。大部分少数民族学生来自老、少、边、穷地区，这些地区基础教育相对薄弱，特别是很多少数民族地区的学校普通话未普及，仍在使用本民族语言授课，学生对汉语的掌握程度参差不齐，进入大学后对于使用汉语授课方式很难适应，容易产生因语言障碍而引起的文化层次差别，学习压力很大。

4.家庭经济条件普遍较差。在民族院校的学生中，经济困难的学生比较多。虽然国家、社会和学校实施了很多种资助政策，但受各方面原因的限制，无法真正帮助所有家庭经济困难的少数民族学生走出困境。经济状况不好导致很多学生不乐于与其他同学交往，有时还会产生自卑心理，性格内向孤僻。

二、民族院校大学生思想政治教育管理工作现状

近些年来，民族院校大学生思想政治教育管理工作成绩显著。但是同时，还要看到民族院校大学生思想政治教育管理中仍然存在诸多不足。

1.管理思路明显落后。民族院校还普遍存在着套用传统大众化的思想政治教育理念和方式来进行民族高等教育，大多数从事思想政治教育的管理人员往往重视对人的日常行为和校园活动进行组织、控制和管理，习惯于将学生教育引导成做事循规蹈矩的个体，从而忽视了少数民族大学生的因材施教与内心需要，导致民族特色不够突出，效果不够好。

2.管理模式较为单一。在民族院校中，大众式的思想政治教育管理模式仍居主要地位，首先，这种传统管理方式是一种自上而下的集中式管理，和以人为本理念下的平等、公正、民主参与模式相违背。其二，这种管理模式往往忽视了“情”与“理”、“法”的区别和统一，导致在涉及学生利益的各项工作如评优选先、奖励资助、违纪处理等事件中，不能一视同仁、平等对待。其三，如此管理模式成效的大小通常取决于思想政治教育管理人员自身的领导、号召、交流能力及其人格魅力，很难达到思想政治教育管理目标的真正要求。

3.管理制度有待完善。虽然很多民族院校都有较为清晰的大学生思想政治教育管理的规章制度，比如全员育人机制、辅导员基本工作制度、班导师队伍建设制度等。而往往存在的不足是相关制度不健全、不精细，较难实现管理的过程化、数据化和精准化。此外，由于参与管理的专门机构、专职人员和其他管理者之间缺乏足够的沟通和协调机制，导致思想政治教育管理的系统性、全员性很难发挥。

4.管理评价不够优化。多年来，民族院校的大学生思想政治教育管理工作的考核与评价未得到足够的重视，评价体系仍未健全，有待优化。有的高校缺乏定性和定量的考核标准，有的评价体系不科学，如评价重点不明确，评价范围过大，评价内容空洞等等，有的考核思想政治教育管理的指标不合理，导致考评的激励作用无法真正地得到实现，从而影响思想政治教育管理者的工作积极性和主动性。

三、改进民族院校大学生思想政治教育管理工作的对策

民族高校学生思想政治教育管理工作有些还停留在传统的观念和模式上，已经不能适应当前社会发展以及人才培养的需要。因此，民族院校要结合自身实际，加强理论和制度创新，勇于实践，不断提升管理的科学化水平，努力提高民族院校大学生思想政治教育的针对性和时效性。

1.用科学发展观指导高校思想教育和管理机制创新。（1）转变思想政治教育管理理念。高校思想政治教育管理应该是在人本管理、目标管理和绩效管理思想的综合指导下开展工作，形成规范型管理、素质型管理、民主型管理、渗透型管理和全员型管理的新局面[1]。民族院校的思想政治教育者必须尊重民族习惯，贯彻落实民族政策，以平等、团结、互助、和谐为原则，处理好民族之间的关系、学生之间的关系。只有这样才能真正走到各民族学生的内心世界中去，才能得人心、暖人心、稳人心。（2）健全思想政治教育管理运行机制。首先，完善思想政治教育责任体系。把总的思想政治教育目标和具体决策要求分解，使各部门和人员能以高效的方式执行决策，积极主动开展思想政治教育的活动，努力实现既定目标。其次，建立思想政治教育管理考核制度和标准。考核项目的设计要将深入课堂、寝室建设、就业工作、学费催缴、毕业生还贷、工作研究和创新、安全稳定等方面纳入范围，并将考核结果与职称评定、职务聘任、评优等挂钩，不断调动思想政治教育者的积极性。最后，做好总结反馈工作。对思想政治教育策略的实施情况进行合理的评价，对所取得的成绩给予肯定，并从中总结经验教训，为以后的决策的实施提供客观的依据。（3）创新思想政治教育队伍建设机制。民族院校思想政治教育队伍建设应当以科学发展观为指导，以职业化、专业化为导向，以建立准入机制，健全培养体系、强化保障体制、拓宽发展渠道为目标，着力培养一批政治强、业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍。当然，还应针对民族院校学生多民族、多文化、多水平的特殊性，按照“专职为主、专兼结合、优势互补”的原则构建全院育人队伍，力求形成以专职学生工作者为主体、广大教师全员参与的思想政治教育管理新局面。

2.以人为本，做好民族院校大学生的思想政治教育管理工作。要做好思想政治教育工作这项工作，要做到以“人”为中心，作为教育工作者要重视大学生的主体性，尊重少数民族大学生的人格特点。（1）重视思想教育和意识引导。民族高校要始终坚持带着感情来做民族工作的理念，从深层次关爱各民族学生的成长与发展。首先，民族院校要加强思想政治教育管理的课堂教学，将知识传授与专题教育进行有机结合，培养各民族学生树立正确的祖国观、民族观、宗教观和文化观，加强大学生的民族意识。其次，民族院校要大力开展民族团结进步创建活动，通过开展行之有效又丰富多彩的校园活动，强化各民族学生的民族团结意识，增加大学生的自信心，促进各民族文化之间的交流沟通，诸如民族风俗风情展示、家乡美图片展、民族知识大讲堂等。再次，民族院校要及时把握学生的思想动态，通过问卷调查、谈心谈话、主题班团会的形式开展经常性的思想教育，做好深入、细致的引导工作。（2）重视适应教育和融入教育。首先，民族院校要做好少数民族学生新生入学适应教育，在保证教育管理工作客观、平等、公正的同时，也要结合少数民族学生的个性特点采取适当照顾的方式，帮助少数民族学生尽早融入大学生活的同时，拉近不同地区、不同民族学生之间的距离，不断提高工作的针对性和实效性。其次，民族院校要做好少数民族学生校园融入教育，在了解和掌握学生文体特长的基础上，通过开设第二课堂、创立民族社团、组织文艺比赛等方式调动少数民族学生融入校园生活的主动性。（3）重视生活关怀和学业帮扶。首先，重视少数民族大学生的生活情况。在条件允许的情况下可以成立清真食堂，并通过增加生活补助津贴等措施给少数民族学生以经济支持。其次，重视少数民族学生的学业情况。学校应增加设置专门奖学金，并对少数民族大学生学业规划提供指导，帮助他们树立正确的学习目标。再次，重视少数民族学生的心理状况，通过建立心理档案、完善心理辅导机制，为学生提供心理咨询。

参考文献：

[1]刘凤，英熊冕.高校思想政治教育管理存在的问题及对策研究[J].法治与社会，2013，（08）.

篇10

关键词：工程；项目；施工；安全；管理

1 工程项目施工单位安全管理现状及存在的问题

1.1安全管理队伍素质不高

在工程项目施工单位中，安全管理队伍的素质普遍不高，许多施工管理人员的专业管理知识并不高，专业技术水平普遍过低，他们往往没有真正参与到工程的实际施工当中。管理人员没有全面掌握相关的法规与专业知识，在实施安全管理时，他们往往是根据自己的经验开展安全管理，最终导致无法及时发觉一些潜在的危险。一些管理人员的责任意识不够，在实际的安全管理职工没有履行好自己的职责，在安全管理时权威性不够。一些施工单位中的管理人员年纪比较大，无法胜任当前工程项目的安全管理要求，最终使得安全管理力度不够。

1.2忽视了班组的建设，管理松散

班组是组织现场施工人员学习与工作的基本单位，也是把各项安全规程和制度实际实施的基层组织形式，是工程项目安全生产的重要措施。但是目前，施工单位班组在安全管理方面还不够完善，相关的管理制度不够完善，真正落实起来常常临时更改。在班组开展安全活动时，只是注重形式，而没有真正做到安全交流和组织，没有有效实施各项安全措施，也没有有效排除安全隐患。

1.3施工现场并无严密管控，安全管理手段不够先进

工程项目中，会牵涉到很多施工专业，施工工序也比较复杂，影响因素繁多，如果控制不当，就会导致引起工程事故。而且当事故出现后，对其分析时容易掺入个人的主观因素，过分强调客观因素，在划分事故责任时，互相推卸责任，特别是当出现人员死亡事故时，常会把事故责任推卸到伤亡人员身上，管理人员却甚少愿意承担责任。无法及时而严肃的处理安全事故，或者处理有所不当，而施工人员并没有从中吸取教训。

1.4现场施工人员安全意识淡薄

很多工程项目事故的发生，是与现场施工人员的麻痹大意息息相关的，他们缺乏应有的安全意识。许多施工人员没有必要的安全施工意识，临时工与分包队伍中这个现象尤其常见。施工作业人员没有应有的安全意识，没有高度重视国家的财产、自身安全和其他人员的生命安全，甚至出现了为了施工方便而进行违规操作的行为，没有重视安全问题。再者，施工单位的施工人员普遍存在文化程度不高的现象，最终使得施工人员的整体素质低于其他行业。因为这些人员的知识面不广，文化水平不高，施工人员在学习安全知识时无法达到应有的效果，不能全面掌握新型生产技术。

1.5安全教育的开展形式死板单一

目前很多施工单位开展安全教育时流于形式，常常只是表面看起来安全教育做好比较好，但是实际上并不如此。一些施工单位在安全教育时，无法真正贯彻三级安全教育与全员教育的制度，只是采用单一形式的安全教育，内容比较落后，最终无法有效结合安全教育的内容与现场实际情况。

2 工程项目施工安全管理的对策

2.1注重提高安全管理队伍的素质

工程项目安全工作的顺利进行，需要借助高素质的安全管理队伍加以实施，所以，项目施工单位应该高度重视安全管理队伍的素质提高，有效提升施工单位的安全管理水平。我们应该在这个过程中，成立安全管理巡查小组，确保在施工现场科学的配备安全员。应该大力招聘那些具有工程项目安全管理专业知识的人员，并且强化其的安全教育培训，制定出完善的考核和聘用机制，并每隔一段时间进行考核。

2.2重视班组建设

第一，应该确保班组能有效的开展基础工作，高度重视项目班长和组长的设立，选择那些责任心强、文化素质高、具有安全知识的全面综合型人才来担任班组工作的领导。第二，还应强化各项制度的建设，使班组具有适宜的制度章程，以便起到更好的指导和制约作用。

2.3强化施工过程的安全管理工作

严格控制工程项目的施工安全，需要施工现场的全部操作人员与管理人员共同参与到现场的施工安全管理中，以便使他们认真遵守安全规范，确保安全制度的实际落实。并且，应强化建设安全规章制度，并且就各个工种与作业内容来制定各项安全施工方案，以便到时实施规范化与标准化管理，强化施工时的安全管理力度。再者，还应在施工现场科学配置劳动力，并引进竞争机制，强化安全生产考评力度。

2.4高度重视安全教育

强化安全生产重要性的宣传，借助各种方式来宣传安全事故的危害性，以此起到警示的作用，真正培养员工的安全意识。再者，应该高度重视安全知识教育，无论是对施工单位的内部员工，还是对临时工和分包队伍都应进行相应的安全教育，有效提高全员的安全知识。

2.5加强工程项目施工单位的安全投入

施工企业应针对本工程的施工特点，加大对安全生产措施费用的投入，切不可为了节省资金，使用低价、劣质的安全产品。应在施工现场的各个部位和各个环节， 要加大安全投入。如在施工现场的临边、洞口搭设标准的防护栏杆，为施工现场临时用电系统配置合格、安全的总配电箱、分配电箱、开关箱且搭设防护棚。对于重大危险源需要做专家论证和进行评估的费用也要积极落实到位。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；配备和更新现场作业人员的安全帽、安全带等安全防护用品，过期的要及时进行更换，使用国家认定的、阻燃的.目数达标的安全密目网。还要增加安全生产的宣传、教育、培训支出。用以提高作业过程中的安全生产条件，减少事故发生的概率。施工单位在施工过程中，应对安措费的使用情况进行动态管理，认真总结，确保安全生产投入到最有效果的地方，切实起到加强安全生产的作用。不可在施工未完成的条件下，为了节省资金和租金，提前拆除安全防护产品。在申报安监手续时，应依据相关法律法规，缴纳足额的安全生产措施费用。

2.6改变落后管理模式

（1）健全安全组织机构和人员

公司内部应该设立安全部门，配足专职安全管理人员，负责日常安全生产工作管理监督和落实等；项目上还应根据规模配备相应数量和素质的专职安全管S人员，负责工人入场安全教育，负责监督、检查、指导项目的安全生产执行情况；负责查处施工现场安全生产中违章、违规行为。在组织机构健全，安全管理制度完善的同时，把施工安全生产目标和责任进行层层分解，一层抓一层，层层抓落实。

（2）健全落实安全规章制度

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，只有建立起健全的制度，才能更好的约束相关人员的行为，更好的管理。施工企业或者项目部安全制度的制定依据应符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，公司的安全生产制度应该贴近实际，让职工体会并理解透彻。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于规范公司和项目的安全管理行为，杜绝或减少安全事故的发生。

（3）推进安全总监垂直监管，提升监管能力

建议施工企业实行项目安全总监垂直监管制，项目安全总监（主管）受公司委派对项目实施过程安全监管。有权对现场存在的重大安全隐患和反复违章行为下达处罚通知单和局部停工令，并对项目各级管理人员的安全生产责任制落实情况进行监督考核。

参考文献：

[1]程江.浅谈关于建筑施工安全生产管理的几点措施[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）.2010（08）.