财务会计的核算范文

导语：如何才能写好一篇财务会计的核算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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传统会计工作主要有两方面内容。一方面是在企业进行组织核算过程中所建立的工作纪律、工作机构以及相关的规定等，是人们通常所说的“财务管理”。另一方面是以经济工作为主要内容通过专业的手段来进行的核算、反映等工作，其中核算是工作的主体内容，因此也常常被称为“会计核算”。传统的财务会计工作主要是以会计人员为主要核心，通过会计人员的报表、核算等来进行财务的管理，这种会计工作相对较为繁琐，涉及的工作量较大，财务人员需要把工作集中到财务数据的管理和计算中，只是单单的“财务计算”工作，而不能发挥出应有的价值。因此，在随着科技不断发展的同时，财务工作也融入了新的科技来弥补这一问题，更好的提高了财务工作人员的工作价值，对于会计行业的发展也有着非常重要的意义。

二、管理会计与传统会计的区别

从本质上来看，二者都属于会计体系的一种，并且其应用的目的都是相同的，其中主要区别在于侧重点和经济活动内容的差异。财务会计是一项以经济数据的汇总、归纳和录入为主要目的的，通过对数据来对经济的情况进行反映，实现经济的调整和发展。传统的会计主要是以经济数据为中心，在工作中通过各项数据来反映实际的经济情况，能够更好的体现出企业发展的基本情况。而管理会计是在传统会计基础上衍生出的新型会计模式，是针对企业的发展和管理来进行的一项财务工作。它不仅涉及了经济学的内容，同时还包括管理和决策等相关理论，这些内容的加入，其主要目的就是为了更好的提高企业财务管理的能力，从经济的角度来进行分析和预测，实现经济价值的评估，从而使企业能够更好的进行经营决断，因此我们可以看出，管理会计主要强调的就是在传统会计的基础上，加强对未来经济的分析和预测，更大限度的提高了财务会计的作用，主要针对的是企业内部。

三、管理会计在在财务会计工作中的作用和发展趋势

现如今，经济组织机构在全球经济发展的过程中发挥了重要的作用，同时也越来越市场化，对于经济的发展有着重要的促进作用。在全球化的经济时代，市场竞争也日趋激烈，企业的发展对财务管理的要求也越来越高，企业的财务人员需要摆脱以往的财务盲区，从而发挥出更多的作用，为企业的发展增添新的助力。为此，企业对财务部门的智能也有了新的要求，不仅要做好传统的会计工作，还要为企业的发展提供新的帮助，这也是管理会计发展重要的基础条件。财务工作人员不仅要把以往的会计工作做好，还要掌握企业内部和外部的财务信息状况，从而为企业的发展提供更可靠的依据。同时，也是减少企业经营风险和企业发展经营的重要手段，因此，对于财务人员来说，其工作也有了更深层的意义。一方面，企业的财务工作人员不仅要掌握专业的基础知识，还要不断的通过学习来加强知识范围，包括经济学、管理学等内容，这样才能够更好的为企业的发展提供更可靠的评估和预测。另一方面，企业在发展过程中需要有长期的明确目标，这就要求进行科学的系统管理来达到这一目的，按照以往的会计方式，很难满足企业的这一需求，只能够简单的做一些财务工作，而没有更好的为企业提供可靠的数据依据，对企业的经营发展作用相对较小。另外，管理会计能够更好的协助企业进行管理，企业的发展需要进行有效的市场经营，管理会计工作能够帮助企业提供出市场需求的详细信息，从而更好的加强企业在经营中所发挥的优势。对于企业资源的利用也有着重要的作用，最大限度的避免了资源的浪费。

四、管理会计与财务会计业务的相互包容和有效发挥作用

企业的经营发展离不开财务会计，同时也需要有管理会计来发挥其重要的作用。在企业经营过程中，企业的财务信息反映出了企业内部的综合情况，在进行财务工作中，这些财务会计信息可以更好的为管理会计提供数据资源，同时，互相之间也有着很多共同的资源能够利用，这也为核算管理会计提供了重要的基础保障。管理会计的本质是通过实施管理职能对经济事务进行事前、事中、事后在内的全过程的复核与评价，是复合型的管理活动。在财务会计核算过程中融入管理会计的本量利分析、经济效益评价、最佳经济存货批量确定、经营决策与资本支出的分析及评价、责任会计与企业内部单位工作成果的评价与考核等相关因素，便于财务会计在核算活动中从财务和管理两个方面实现对经营目标确定、方案决策、制订计划、组织实施和实行控制等活动的监督和反映。尤其是管理会计的核心理论——决策和控制为财务会计所吸纳、消化，可以使传统的会计职能从单一的经济业务审核向综合型复验、审查和核算方面转化；扩大监督的范围，传统的监督工作主要集中在对于会计工作的事后监督，该种监督模式虽然能够一定程度发现问题的所在，但是不能起到防患于未然的作用，不能为企业规避不必要的风险和经济损失，阻碍企业的正常运行和发展，而全过程监督体制的建立弥补了这一不足；从单一的会计控制向财务管理业务一体化控制这“三个职能转变”的方面进行管理职能扩展，从而实施更便于实现规范化、系统化、制度化的操作和更能够向生产、经营活动的广度和深度渗透，使得会计核算、反映和监督的覆盖范围不再受到传统职能的限制，进而有效地扩大财务会计核算的内涵与外延，强化工作职能和提升工作质量。

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一、当前医院成本核算中存在的问题

（一）核算层次的空缺

在我国当前很多医院当中，财务部门普遍缺乏成本控制的良好意识。它们对于财务工作的重点仍然放在了收支的核算方面，而对于成本控制，并没有进行较为深入的研究。一些医院虽然设立了专门的成本控制岗位，但在成本核算工作中，仍然对原有的财务工作有所以来。很多医院的成本核算都处于筹备阶段，缺乏专业的技术人才。在我国全民医保事业的开展中，医院成本核算的主流是按项目报销。因此，在未来的工作中，医院应当对项目报销管理工作，尤其是医疗项目成本控制工作进行强化。

（二）间接费用的分配

对于医院的费用支出，虽然很多医院都制定了相关的制度标准，同时也按照相应的规定进行成本收支运营。不过，在费用手指的具体分配上，还是不够精细，没有与实际情况实现良好的结合，也难以对成本支出动因进行准确的反应。同时，由于间接费用分配方法没有被制定，这就模糊了医院成本的实际发生额，不但难以体现出真正的成本，也无法确保精确和正确的成本消费信息。另外，很多医院对于成本费用的分配制度、归集费用，没有进行详细的制定，使得成本核算无法获取第一手数据。

（三）成本预算流于形式

虽然很多医院关于成本控制也制定了相应的制度，不过，却按照经验制定预算，缺乏实际的调研和分析。没有按照成本费用实际发生额来对预算费用进行制定，对于成本费用，也没有实现与经济责任的有效联合。对于成本控制工作，医院往往缺乏足够的重视程度，成本预算也流于形式化。此外，后勤人员、行政人员在成本控制中缺乏积极性，无法高效的开展成本控制工作。

二、新财务会计制度对医院成本核算的影响

（一）规范医院成本核算

在医院的成本核算中，新财务会计制度的应用，使得成本管理相关内容得以融入，对医院成本核算对象进行了细化的规定。同时，也使得医院成本核算的成本分摊方式得到了健全，成本核算的内容也得到了相应的丰富，对于医院的成本核算信息，也确保了良好的完整性。另外，在新财务会计中，对成本控制的责任与权利进行了明确的规定，同时也使医院成本核算技术得到了改善，成本核算的科目得到了有效的细化，从而是医院成本核算大大提高了准确性，对于医院成本核算的进步十分有利。

（二）药品收支核算的优化

对于医院成本控制中存在的问题，在新财务会计制度中，针对药品的核算、收支、成本等方面的问题，进行了相应的完善和规定。在新财务会计制度中，合并了成本、药品的收支核算项目，同时也将传统财务会计核算的药品总账目制度取消。这样，医院药品收支核算得到了完善，同时也实现了规范化的核算管理。

（三）资产核算方式的改良

对于医院资产核算的方式，新财务会计制度也进行了改良。对于医院财务成本，也进行了科学的规定。这样，对于医院的总体财务情况、资产核算情况等，也能够进行准确的体现，从而使医院成本预算、资产核算等工作能够更加良好的开展。

三、新财务会计制度下医院成本核算的措施

（一）提高人员成本意识与能力素质

在当前社会中，新财务会计制度仍处于初始阶段，其中的成本核算问题也属于一个较为新兴的领域。很多医院对于成本控制，并没有形成系统的认识。所以，在医院成本核算当中，应当对相关人员的成本意识进行强化，从而使其能够在新财务会计制度的指导下，更好的开展成本核算工作。另外，需要对医院财务人员进行定期的培训，强化其专业技能与素质，了解与掌握新会计制度中的要求与内涵。从而在医院成本核算当中，发挥出更加良好的作用。

（二）建立内部监管制度

在新财务会计制度当中，对成本核算、成本预算等方面的监督提出了较高的要求。医院的财务部门在对医院成本的负债、收支、预算等方面进行系统的监督以外，还应当对内部监控体系进行有效的建立。通过这种方式，能够有效的控制医院成本控制中的各项基本环节。同时有助于医院明确对外投资的范围，报纸和增值固有资产，从而使财务管理水平得到提升。

（三）加强财务分析与评价

在新财务会计制度下，医院应当强化财务分析与评价工作，使其能够在医院成本核算中发挥出应有的评价作用。对此，在成本核算的对象及内容、成本分配的基本方式等方面，医院应当对相应的分析与评价标准进行确立。另外，结合医院不同部门的具体情况，科学化、个性化的进行财务分析与评价体系的构建，从而为医院成本核算工作提供更为充足的动力。

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关键词：电子商务；核算环境；财务会计核算

一、电子商务与财务会计的联系

会计的目标就是向会计信息使用者提供对企业决策重要的指导信息，为企业的可持续发展指出发展道路，大幅度提高企业的经济效益，从而使企业更好发展。财务会计的网络信息化正在向成熟方向发展，将财务会计与网络技术相结合，改变传统的工作方式，从而真正使财务会计更快更强地随着电子商务发展。在电子商务的环境下，企业与客户的交易过程和业务活动会通过网络交易的方式实现，同时财务的主要内容也不单包括融资、筹资和资金管理等一些传统的工作。在这样的环境下，企业需要的信息和数据能够快速收集和查询，并加以运用，简化交易流程，也能提高工作效率，最终使企业增加利润。

二、电子商务对财务会计的影响

1.对会计主体的影响

会计主体体现了企业会计确认、计量、报告的空间范围。会计反映的生产经营活动是由一些具体相对独立的经济活动组成，而每个经济活动之间互相联系，促成一个整体。它规定了会计核算的所有生产经营活动。会计主体中最为关键的是企业在商品经济中的位置。随着商品经济的发展，出现了公司组织形式，它们都是一个实体。但由于互联网的发展，衍生出一些虚拟企业的虚拟商品交易。因此，在电子商务环境下，因为会计电算化实现了虚实主体的结合，在其简繁方面和相关工作方式上有很大的影响。

2.对持续经营的影响

一个企业在经营过程中很难预测能够经营多久，企业间的激烈竞争和社会需求的日益变化，常常使企业的主观愿望和实际情况相矛盾。在这样一种不确定的情况下，会计在实践中只能作出一种假设，即企业在能够预见的未来可以一直存在，同时完成其预定的各项目标。只有这样，才可以确定会计职能的程序和方法，建立会计核算的原则要求。

3.对会计分期的影响

如今，在网络环境创造的财务体系下，应该随时得到需要的会计信息，并及时掌握企业的财务状况和经营成果，从而作经营决策。企业的管理者就可以随时掌握企业的经营成果和财务状况，随时随地掌握会计信息。因此，企业就可以不去划分会计期间，同时这个假设也就不存在任何价值。

4.对货币计量的影响

货币作为一种特殊性质的商品，它的自身价值也在不断发生变化。而要让会计核算根据货币自身的变化作及时调整并不容易，这就引出假设币值保持稳定不变的会计假设。因此，历史成本会计模式就需要不考虑在会计核算和会计报表中变化的因素，从而准确地计量会计主体的相关成本，保持会计期间数据连续且有效。但在电子商务环境的影响下，由于网络经济的迅速发展，虚拟企业、网络银行等网上交易逐渐增多，电子货币也随之出现。

三、基于电子商务完善财务会计核算的对策

1.在财务核算安全方面的对策

第一，建议完善相关电子商务法律制度。我国相关法律制度对电子资金的结算并没有详细地规范。同时，也暴露出商务迅猛发展的一些问题和不足。因此，加强立法措施，建立健全法律环境，为电子商务的发展提供优越的条件。第二，提高数据的可靠性、有效性。加强数据生成时的有效性确认，在存储、传递过程中加强管理控制，将数据备份交给不同人员保管，避免因个人利益而篡改数据信息的可能，以此来保证会计信息在交易中的可靠性。

2.在会计专业技术人才方面的对策

电子商务的发展对会计人员提出更高要求，就需要普及电商会计知识，通过各种培训教育方式培养懂管理、懂技术的综合型会计人才，加强理论知识的学习，培养实践能力，以此来更好地适应电商会计工作，满足电子商务发展的需要，通过系统学习、经济决策和知识创新，促进经济效益的最大化。

3.在会计软件改进方面的对策

第一，在网络技术方面。网络软件公司要维护好管理，避免使用者泄漏电脑数据，遭到病毒攻击，从而导致重要的数据被篡改。第二，在网络财务方面。账务处理功能可以很好地为用户在网上实现，比如网银支付、申请报税等，后台还可以远程对账单，以便查账，这些功能都使财务会计软件非常简单容易上手，并且实用。电子商务的出现使局限性不再单一，可以在不同地区数据、报表编制企业财务，会计信息的相关工作。与此同时，现代电商会计所需的会计专业工作人员必须要通过不断努力，提高自己在会计基础和网络技术等方面的综合素质，加强掌握财务软件的熟练程度。只有这样，才能更好地使电子商务发展。

四、结语

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社会经费的发展，为高校教育带来了一些不一样的改变，高校中的内外环境也逐渐在发生变化。为了适应高校因为改革发展带来的全新要求，需要不断提升提升会计核算体系的规范化水平。高校财务会计核算体系的规范化，不仅能够保证财务数据的准确性，同时也可以推动高校财务制度的不断发展，对各高校财务制度的规范化有效提升具有十分重要的积极意义。

一、高校财务核算体系实现规范化的意义

（一）有利于提升财务质量

为高校财务核算提供高质量的会计信息，能够避免会计数据信息的不准确性。在当前环境下，高校的办学形式逐渐多样化，这样一来，也使得其资金筹措方式并不是单一形式的政府拨款，传统形式下的高校会计核算体系也不能够完全与现行高校会计发展的需求相适应[1]。因此，若是继续使用传统形式的会计制度，便会出现会计信息有失准确性的现象，可比性也会比较小，这也为高校会计核算与高校的发展带来了一定的阻碍，对高校中管理部门的管理、高校财务制度的优化等也具有很大的影响。实现高校财务会计核算体系规范化，能够将高校现行运行状况进行准确的反映，同时也保证了高校财务会计数据的真实性与可靠性，为财务会计信息数据的运用提供了多元化的支持。

（二）有利于促进高校财务会计制度革新

近年来，我国的经济体制与教育制度改革正在不断深化，高等院校不再是政府部门的附属，逐渐演变成独立开展?k学的法人实体。学校的主要资金来源为政府拨款，然而它却不是唯一的来源，还需要筹措多方教育资金。这样一来，不仅能够缓解政府部门在财政上的压力，同时也为高校未来的发展奠定了扎实的基础[2]。随着高校办学资金渠道的增加，学校中财务的经费结构也愈发多样化，数量也明显增多，这也为财务管理增加了一定的难度。传统财务核算已不能满足现代化财务制度的相关需求，只有健全的财务制度才能够进一步明确高校独立性的法人制度，提升资金统筹的合理性，进一步优化高校中教育资金的使用率，使各项经济性项目都能够发挥积极作用，同时这也是高校财务会计核算体系中的本质内容。

二、高校财务会计核算体系规范化实现的影响因素

（一）会计人员专业素质不足

进行财务会计核算体系完善，核心人员是会计人员，会计人员的专业素质与工作态度是决定财务会计核算的关键点。然而，当前阶段的高校财务部门中呈现出会计核算人员整体专业素质较低的趋势，一些高校的管理人员为了节省资金，只是选用亲戚负责财务资金的核算。除此之外，一些会计人员的观念依然停留在传统阶段，所做出的财务核算无法适应现代化的高校财务会计核算这样一来，就阻碍了高校财务会计核算体系规范化的发展。

（二）高校财务制度与机制不完善

为了对财务各项工作进行指导，制定管理制度十分必要。尽管我国目前已经有相应的会计法对其进行支持，也相应减少了一些核算方面的问题，然而因为制度本身缺乏更新，一些内容仍然较为传统，并不能为高校的财务会计核算体系规范化进行有效指导[3]。高校中的内部控制部门主要是为了对高校中工作的开展实施监管，然而因为各个高校更为重视经济上的收益，所以在管理模式的创新上依然需要提升，这也为高校内部控制的完善带来了一定的限制。

（三）高校财务会计核算监督制度尚须完善

高校中的财会核算工作监督力度不足也是一个主要的问题，缺乏有效的监督会直接导致高校财务核算工作有失真实性。一些高校的管理人员经常会将工作的重心放在会计核算上，却缺乏对于财务会计核算规范性监督的重视，使得财务会计的真实性很难体现。

（四）高校财务会计核算考核标准建设不够规范化

高校在进行财务管理时，一些会计人员经常会出现违规的问题，如建账不合法、账目杂乱无章等。导致这些问题的根本原因主要是财务会计核算的考核标准缺乏统一，致使财务信息杂乱，同时也对高校会计核算体系规范化有一定的影响。一些高校财务会计核算时并没有认识到财务核算规范化的真正意义，加之一些财务管理人员的专业性不足，所建立的财务会计知识架构也会比较落后。

三、高校财务会计核算体系规范化实现途径

（一）不断加强财务管理人员专业素质

从事财务会计的工作人员是完成财务会计核算体系规范化的主要人员，财务会计人员的综合素质与财务会计工作质量之间存在直接的影响。一方面，对高校中的管理人员要设置专业的考核制度，对财务会计人员实行考核，再结合考核财务会计人员的实际工作水平对其展开专业知识与技能的培训[4]。除了要帮助他们建立认真负责的工作态度，还要对其专业技能进行培训，尤其是对于信息技术的掌握。随着信息时代的到来，高校中的财务会计人员务必要对现代化的管理技术进行熟练的运用，掌握全新的会计报税纳税方式。另一方面，高校中的管理人员也要对财务会计核算体系的规范性进行深入的认识，将管理理念与实际管理工作进行融合，通过一定的方式对会计人员工作的积极性进行调动，例如给予薪资方面的补贴或是工作表现好的员工可以享受专业培训等，从而全面实现高校财务会计核算体系规范化。

（二）优化高校内部控制管理制度

对高校内部管理部门进行控制管理，能够实现对财务管理工作的监督，并且对高校财务会计工作进行有序性保证。现阶段，我国现行内控管理制度主要涵盖了以下几种，即成本核算制度、内部审计制度、财务处理程序制度、财务会计分析制度等等，以上几种制度在高校这个具体的环境下得到落实，才能保证内控管理制度对财务会计核算体系规范性发挥作用[5]。结合我国财务会计的相关资料进行分析，相关部门务必要对高校监督管理制度进行完善，全面落实监督管理制度。这会对约束财务管理人员行为发挥重要的作用，同时也可以强化各个部门之间的监督力度，若其中一个部门出现工作失误，其他部门要及时予以举报，通过这样的方式不断提升高校的管理效果。另外，高校也应该设置财务会计分析制度，由具体的财务人员进行高校资金与财务信息的监管，通过对财务会计分析制度的完善便可发现工作中的不足，及时进行整治，不断提升高校财务会计工作的效率。

（三）建立并完善财务会计核算监督制度

落实管理制度的主要目的是为了提升财务管理的效率与作用。高校在发展的进程中，要与自己的发展情况结合制定具备科学性与合理性的管理制度。首先，高校要确定财务管理部门所负责的职责，并将工作责任落实到个人，并且明确规定每个人的从业资格。其次，高校中的财务会计工作人员在工作交接的过程中，若出现交接上的问题，也会对财务会计核算体系规范性的实现形成一定程度的影响[6]。所以，对会计人员进行工作交接必须要有具体的规定，具体到交接的内容与交接的时间与形式。最后，在进行管理制度的制定时，也要对财务会计核算中相关信息的完整进行合理的考虑，拟定合理的判断标准，以免因为信息缺乏完整性影响到财务会计工作的开展。只有如此，才能够全面实现高校财务会计核算体系的规范化，使得高校实现长远发展。

（四）提升会计核算的准确性

提升会计核算的准确性，保证考核的规范化是提升高校财务水平的有效方式。因此，相关人员需要从以下几个方面进行落实。（1）当前阶段，因为制度改革依然处于发展阶段，致使一些财务人员依然不了解财务制度中的会计科目内容；相关财务软件在更新升级上也有失效率，致使会计核算精确性下降。针对这一现象，可以通过培训的方式，不断强化财务人员对于制度的了解，及时掌握财务软件的更新，特别是财务制度落实过程中财务报表编制的具体时间。（2）高校要及时向有关人员与部门通知制度的变化，若是一些工作人员因为某些原因无法及时获知变动，那么高校也要及时对其进行通知。总之，高校负有及时通知制度变革的责任，并依据高校中教学、财务人员专业及时掌握的实际状况，对其进行合理的介绍。在所制定的新制度中，高校所采用的核算方式是将权责发生制和收付实现制进行了融合，且将以上两种制度在高校财务运用的领域内进行了明确。（3）高校与高校之间是具有差异性的。因为主要将绩效作为发展的基本导向，要想实现新财务制度的落实，务必要有相应的部门对其进行保障，所以，财务会计的监督工作要由相关部门来完成，并进行严格的监督，针对一些影响财务会计核算体系规范化的人员要对其进行相应的惩罚。

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Abstract： Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment， teaching and research activities in hospital， and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation， depreciation， accounting， and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system， the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation， combined with the reality of hospital asset management， for exploring scientific and effective management ways and accounting methods， so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.

关键词： 新旧制度变化；固定资产管理；固定资产核算

Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）27-0139-03

0 引言

2012年1月1日全面实施新的《医院财务制度》和《医院会计制度》，新的医院财务、会计制度重大变化之一是进一步强化了对固定资产的核算和管理，表现在固定资产标准提高，计提折旧核算改变，资产处置更具体明晰；固定资产管理强调全过程、提高使用效能的管理理念。本文拟从新旧医院财务会计制度下固定资产核算和管理的不同，通过分析管理过程中的常见现象，提出医院管理方面应作的改变，以及固定资产核算和管理应注意的问题，从而推进医院固定资产管理的改进，促进医院发展。

1 新医院财务会计制度下固定资产概念的主要变化

1.1 新医院财务会计制度下固定资产的确认

固定资产从单位价值标准方面有所提高，由原来的500元提高至1000元（专业设备标准有800元提高至1500元），更加切合实际，与经济发展和物价水平相适应，不必让单位大量的办公桌椅等简易设备被列入固定资产管理的范围，从而导致单位固定资产核算范围过大，增加了固定资产数据统计的不准确性。更加体现出固定资产的经济价值和意义，减少了医院因低值资产进行固定资产管理的运行管理成本。

重申了单位价值未达到固定资产标准，但预计使用年限在1年以上“大批同类物资”应作为固定资产管理，且此类物资也应具备固定资的使用标准，既在使用过程中基本保持原有的物质形态的有形资产。那何为“大批同类”呢，笔者认为属于医院大部分科室都在使用的同一国标固定资产分类代码下的资产，不是个别的科室使用或者特殊的零星购置，且预计将来也不会大规模购置的资产。本着谨慎性的原则作为固定资产进行管理，比如医疗用床、被服、木器家具等。

进一步明确了应用软件的资产确认标准，如果其构成相关硬件的不可缺少的组成部分，应当包含在所属硬件价值中，一并作为固定资产核算，否则作无形资产核算，并分期摊销。因旧制度无相关规定，医院在处理应用软件时很难统一，此次新制度明确了应用软件在医院信息化发展、和HIS系统建设中的确认归属，解决了长期以来困扰在各个医院的难题，对医院的信息化管理也起到了促进作用。

1.2 新医院财务会计制度下固定资产的分类

新制度还对固定资产进行了科学的管理分类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产，并通过《医院固定资产折旧年限表》使资产的四大类与资产管理部门应用的国标固定资产代码分类进行了对接，并明确了每一分类固定资产的建议折旧年限，直接深入到操作层面。既可以服务于会计核算，也利于国有资产管理部门的统计，使资产数据有效的整合起来。另外《医院固定资产折旧年限表》对专用设备分类进一步明确，专指医药专用设备，医院购置的其他行业的专用设备应作为其他固定资产核算，更不能按照采购处室的不同，分别入专业设备和一般设备，统一了全国的医院专业设备口径；仪器仪表及量具类固定资产也归入其他固定资产核算，图书在其他固定资产参照固定资产管理但不提取折旧。

2 新医院财务会计制度下固定资产的核算与处置的变化

在科目设置上新增了“累计折旧”、“固定资产清理”、“待冲基金”三个科目，取消了固定基金和修购基金两个权益性科目。并明确了按照购置资产的资金来源、使用部门进行辅助核算。

新制度在核算和处置方面的改进，一是固定资产提取折旧、净值反映，这样能全面了解医院固定资产的原值、折旧、净值，改变了旧制度下以原值列示存在资产虚增现象，同时按一定比例提取修购基金，也造成了净资产的虚增，而折旧实质上是一种损耗、耗费。固定资产长期按原值反映在资产负债表中，既不利于反映固定资产的损耗情况，也不能真实反映固定资产的实际价值，新制度的规定能更科学客观地评价医院的固定资产状况。

二是新制度核算了固定资产清理的全过程，因旧制度没有累计折旧和固定资产清理科目，对出售、报废、毁损的固定资产直接借记固定基金，贷记固定资产，发生残值或费用通过贷记修购基金反映，清理的支出和收入以及清理后的净损益无法清楚真实的反映。而新制度规定对出售、报废、毁损的固定资产通过固定资产清理进行账务处理，借：固定资产清理—处置资产净额、累计折旧、待冲基金，贷：固定资产，发生清理费用或残值收入时通过固定资产清理—处置净收入反映，清理完毕时，清理净收入转到应缴款项，清理资产净额转其他支出。通过该科目记录清理的过程，实现处置过程的监控。

三是新制度要求固定资产按使用资金来源的不同分别进行会计处理，引入了“待冲基金“解决了财政补助资金、科教资金形成的固定资产折旧计提问题。对于财政补助资金和科教资金形成的资产计提折旧时通过“待冲基金”科目和“累计折旧”科目反映，通过“待冲基金”科目对财政资金和科教资金形成的资产进行过程性管理，体现了现有资产净值中财政补助资金和科教资金的投入剩余量，同时完成了财政补助资金支出的收付实现制和折旧提取的权责发生制的衔接转换；而自有资金形成的固定资产计提折旧，形成成本费用，并按照使用部门进行费用列支的辅助核算，为成本核算提供了数据基础。

3 新医院财务会计制度下需改进固定资产管理

医院应遵循资产管理与预算管理、财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合的原则，健全固定资产管理制度，针对现行管理薄弱之处，进一步健全日常维护制度、内部调拨制度、清查盘点制度、档案管理制度、成本绩效评价制度等，使固定资产管理的各个环节有章可循、规范管理，加强资产管理的制度管控。

3.1 改变多头管理，成立专门的固定资产管理部门

目前许多医院对固定资产实行“多头管理”，即专业医疗设备由药械部门分类核算管理，其他设备由后勤部门分类核算管理，这种管理机制容易出现管理交叉、盘点混乱的现象，且不适应资产管理软件整体全面管理的原则，新制度要求对折旧支出进行使用部门和资金来源辅助核算，多头管理使工作重复繁杂。应当由专门的固定资产管理部门，统一管理，统一核算，从而实现使用部门申请采购、报修、报废，对固定资产的具体使用情况负责，指定专人管理科室固定资产清单；资产管理部门负责对设备进行管理及二级分类明细核算，按资产分类、名称、规格分别设置账户，记录固定资产的数量和金额，并按资产使用科室进行分类管理，下设采购、维修保养人员，分别负责采购和维修、维护；财务部门负责全面核算及会计监督，建立固定资产及累计折旧总账，对财产物资会计进行业务指导，财产物资会计负责设置固定资产、累计折旧一级明细账及使用部门固定资产、累计折旧明细账，对全院固定资产、累计折旧按资产使用部门及资产大类实行数量、金额控制，并建立固定资产卡片，粘贴标签。

3.2 统筹业务需求，推进固定资产电子信息化建设

为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，必须建立起科学有效的网络管理系统。一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置；另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。计算机网络化建设是实现医院科学化管理的必然趋势，是有效发挥现代医院管理会计职能的物质基础。应该充分利用医院HIS系统和财务软件系统网络资源建立固定资产信息网，将固定资产相关信息根据各需要最详实的录入系统。一是根据使用部门确定固定资产管理单元，明确各科主任为科室资产管理负责人，并为该科室提供资产管理清单，各科室应指定专人负责资产卡片和物资管理以及日常资产流转工作。二是引进条码管理。财务部门和资产管理部门可在资产系统数据基础上按一定的规则确定固定资产编号，采用一物一码，为每台设备贴上固定资产条码标签。在入库出库、日常查询、定期盘点等方面，通过系统条码、编号进行扫描管理，实现手持终端进行实物扫描盘点。运用计算机网络将各责任部门的终端链接，行成交互的固定资产网络化、系统化管理，提高固定资产管理的规范化水平，促进资产管理全程整合、良性循环，提高准确性和工作效率。

3.3 加强成本核算，提高固定资产使用效率

新制度要求固定资产折旧按照使用部门进行成本列支，纳入科室成本核算。按照固定资产折旧年限表，在编制卡片时确定资产会计分类、折旧年限、折旧方法、使用部门、资金来源等信息，按月计提折旧并列支到科室成本，与人员经费、卫材药品费等其他支出共同构成科室直接成本，相应也为单病种核算与固定资产投资的绩效评价提供了数据基础。科室可以对累计折旧支出进行横向和纵向对比，在提供正常医疗服务的同时优化资产的管理。对于超期资产不再进行折旧的提取列支，这样促使科室加强固定资产的维护保养，为医院节省了购置支出，当资产不能满足医疗服务技术需求或者维修费用过大时，科室将主动进行资产报废申报，购置新设备。通过成本核算，促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有产出，占用资产要付出成本的意识，对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理，用经济杠杆调节医院资产运转，避免资产重复购置与浪费，提高固定资产管理效益。

3.4 科学编制设备采购预算，严格管控国有资产配置

新制度取消修购基金，在资产购置时会计处理为：贷记货币资金、待冲基金，这样就造成只要有现金流或者财政资金，医院就可以进行设备的购置，不再受原来净资产中以备更新改造固定资产所提取的修购基金余额的限制性约束，在目前新技术、新产品不断更新的市场背景下，医院都有购置新设备的冲动，进入了资产购置的快速增长期，打破了原有的资产更新规律，而不合理超标配置资产无疑会增加医院的成本，进而增加病人的负担，带来盲目的扩张与资产的浪费。

这就需要进行配置管理，新制度下过渡到以设备采购预算控制医院的国有资产配置，上级资产管理部门严格审核各部门新增资产购置预算，执行资产配置标准，掌握需求和存量数据，合理配置。医院要科学编制新增资产购置预算，列明必要性，做好项目可行性报告和绩效报告，既注重经济性更要关注社会效益，在具有货币资金和财政资金是前提条件，医院的真正合理需求是必要条件。

4 新制度存在的问题需要进一步探讨和完善

4.1 待冲基金部分累计折旧是否进行成本核算的问题

为了全面、真实、准确反映医院成本信息，保证财务核算与成本核算结果的一致性，医院会计制度改革要为医院科室成本核算和医疗项目成本、病种成本核算提供最基础的会计数据，成本核算的数据都与会计核算的数据一致，这就导致新制度中待冲基金的设立保证不了成本的全面、真实、准确。因为财政拨款和科教资金购置的固定资产进行折旧提取时都通过待冲基金核算，不计入医疗成本支出，不能完全反映出真正的医疗成本，并且各个医院拨款的项目不同，拨款的金额不同，导致各医院计算出来的项目成本、医疗成本就失去了可比性，价格方面更是无法比较，病种核算也无从参考。

如果固定资产按照资金来源，把财政补助资金和其他资金在进行成本核算时都计入医疗成本，这样核算出来的医疗成本数据能反映全成本的实际情况，但就与会计核算的数据不一致，成本核算结果与会计核算结果存在较大差异。

会计核算与成本核算共同构建了医院核算体系，为了客观地反映医院的成本，笔者认为会计核算和成本核算可以不一致，实行双轨制在成本核算的医疗成本中加入待冲基金（用财政拨款购买固定资产每月计提的折旧和材料），这样核算每个医院投入在每个医疗项目上的口径是一致的，这样计算出来的成本就具有了可比性，医疗项目成本和病种的构成就有了核算基础。这就要求会计基础工作要特别扎实和完善，做好信息的基础工作，利用资产信息管理系统，每月提取按照使用部门和资金来源进行核算的折旧提取明细表，应当按照新制度对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入“固定资产清理”、“库存物资”科目的固定资产以及图书除外）计提折旧，并将计提的折旧冲减待冲基金和事业基金。在新账中，按照应计提的折旧金额中应冲减待冲基金的部分，借记“待冲基金”科目，按照应计提的折旧金额中的剩余部分，借记“事业基金”科目，按照应计提的折旧金额，贷记“累计折旧”科目，为成本核算提供数据基础。

4.2 对于专用基金形成固定资产的会计处理不明确

专用基金是医院按规定设置、提取的具有专门用途的净资产，如职工福利基金、医疗风险金等。在医院用职工福利基金为职工食堂及集体福利设施购置固定资产时，会涉及到固定资产的会计处理，新制度中没有明确处理方法。首先固定资产要入账，其次固定资产要提取折旧，再者职工福利基金已经发生实际占用支出，要一次性列支。目前大多数医院的会计处理方法为借：固定资产，贷：货币资金；借：专用基金—职工福利基金，贷：累计折旧，在资产入账时一次性提取完累计折旧，这样就会导致固定资产不能按照正常的使用年限进行折旧的提取和列支，改变了折旧的权责发生制原则，也打乱了对于实际资产的管理，造成初始资产购进之后净值就为零，资产价值在账面消失。笔者认为对于专用基金购置资产的行为可以视同用财政性资金或者科教资金进行资产的购置，专用基金同属资金来源中的一项参加辅助核算，形成的资产同样进行待冲基金处理，折旧提取时冲销待冲基金。处理如下：发生购置资产入账借：固定资产贷：货币资金，列支专用基金借：专用基金贷：待冲基金，月度折旧提取时借：待冲基金，贷：累计折旧。既满足专用基金的列支又能够进行折旧的提取，反映出医院资产实际状况。

4.3 对待冲基金进行单项资产设备的辅助核算

待冲基金是指医院使用其他资金外购置资产或物资所形成的，留待计提折旧或者领用摊销时予以冲减的基金。待冲基金科目核算了财政拨款和科教资金购置固定资产的全过程，反映了资金使用的来龙去脉，便于上级领导掌握资金使用情况。待冲基金科目的设置是一个创新，它符合现实需求，一定程度上解决了像医院这样的事业单位项目资金的拨付情况和使用效果，能客观地评价政府对医院的项目资金投入的情况，加强了政府对投入资金的监管力度。

对于物资可以一次或者多次把相应的待冲基金冲减完毕，但对于以部分财政资金或者科教资金购置固定资产计提折旧时，各项资金来源的折旧提取数额要按照百分比来确定，这样就不可避免的产生舍差，最终的结果就是待冲基金会有余额产生。再者目前资产变动加快，如遇以部分财政资金或者科教资金形成的资产后续改良支出、对外捐赠、对外投资等情况时，要对该项资产转入资产清理，在资产净值确定的同时，是否该项资产的剩余待冲基金也可以准确的确定出来呢？鉴于以上两种情况的考虑，笔者认为应该对待冲基金进行单项资产设备的辅助核算，登记所涉及设备的增加、折旧提取和待冲基金剩余情况，避免舍差的发生，也使资产数据更加准确。

5 总结

笔者首先探讨了新制度与旧制度相比的优势之处；然后分析了新制度的创新之处，根据行业管理现状提出新制度下对固定资产管理需要改进的方面，并提出新制度中尚待探讨完善的问题。

参考文献：

[1]医院财务制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011：29-33.

[2]医院会计制度[M].北京：中国财政经济出版社，2011：38-44.

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关键词：新医院财务会计制度 固定资产核算 固定资产管理 优化措施

财务会计制度问题是影响企事业单位发展的一个重要问题。新财务会计准则的出台，对企事业单位固定资产管理工作的规范化发展，起到了一定的促进作用。在新型财务会计制度的执行过程中，固定资产管理方式的不断优化，对医院的固定资产管理工作也提出了一些新的要求，因此我们需要对医院在新财务会计制度下的固定资产管理问题进行探究。

一、新医院财务会计制度下固定资产的概念变化

从医院固定资产的确认情况来看，一些简易的办公设备已经不再纳入固定资产的范畴之内，但是针对一些在医院的大部分科室中均要应用的日常物资，在使用时间超过一年的情况下，医院也可以将其纳入固定资产范围之中。从信息化技术在医院管理工作中的应用情况来看。医院管理工作开展过程中所应用的计算机管理系统硬件设备中的必要组成部分，也被纳入到了医院固定资产之中。从固定资产分类的变化情况来看，新制度将医院的固定资产分成了一般设备、专业设备、房屋建筑物和其他类型的固定资产等四种形式。其中，医院日常工作中所需的专用设备主要指的是医院中的医疗设备。一些与医院疾病诊疗工作有关的图书和仪器仪表被划入到了其他类型固定资产之中。从这一分类细则来看，它可以帮助医院更好地对院内的固定资产进行管理。

二、新医院财务会计制度下固定资产核算措施的变化

（一）净值与提取折旧

在传统的医院固定资产管理模式下，资产虚增问题是医院财务管理工作中经常出现的问题。从这一问题的产生原因来看，在传统模式下，按照固定比例提取固定资产维修采购基金的措施，是引发这一问题的一个重要原因。贷记借记机制的不完善也对资产虚增问题的出现起到了一定的推动作用。在新型会计制度的应用资产清理科目的设置，成为了对固定资产折旧问题进行处理的一种有效措施。

（二）待冲基金问题

待冲基金是新型会计制度在医院领域的应用过程中出现的一种新科目，从这一问题给医院固定资产管理工作所带来的影响来看，它是对医院在与财政补助和科教项目资金问题而产生的固定资产的折旧问题和摊销问题进行处理的一种措施。固定资产核算及库存物资处理过程中予以冲减的资金，是这一科目在实际应用中的一种表现。在医院利用国家财政补助资金开展固定资产采购的情况下，医院需要将固定资产采购过程中所耗费的实际支出金额计入待冲基金科目之中，“贷记待冲基金――代充财政基金”所采购的固定资产也需要预存在待冲基金之中。

三、新医院财务会计制度下固定资产核算与管理的优化措施

（一）借助专门部门进行统一的核算管理

从我国公立医院固定资产管理工作的现状来看，多头管理的问题是很多医院在管理工作开展过程中都有所存在的问题。在一些公立医院之中，专业医疗设备的核算管理工作是由医院内部的药剂部门负责的，而非医疗固定资产的管理工作则是由医院的后勤部门来负责的。从这种模式的应用效果来看，交叉管理问题会成为医院固定资产管理工作开展过程中的主要问题。因此，在对新财务会计制度进行落实的过程中，医院需要通过设置专业管理部门的方式，对这一题进行解决。在设置专业部门的同时，医院也需要对固定资产维修采购人员队伍进行扩充。

（二）利用网络管理系统开展管理工作

随着信息技术的不断发展，对互联网技术在医院固定资产管理工作中的作用的充分发挥，也是医院在落实新型财务会计制度的过程中需要注意的一个问题。在构建网络化管理系统的过程中，医院可以从不同科室的实际情况入手，设计一种以多元化的网络单元为核心的管理系统。在对系统的主管人员进行确定的过程中，医院领导层可以将医院各个科室的科室主任设置为系统不同网络单元的主管人员。在对这一系统进行应用的过程中，医院工作人员需要对固定资产的流转情况等问题进行重点关注。为了让固定资产的信息化管理效率得到提升，医院也可以通过对条码管理技术进行应用的方式，对固定资产的出入库工作进行完善。

（三）对监督机制的完善

从医院的自身特点来看，固定资产问题已经可以被看作是对医院的综合实力进行衡量的重要因素。在新型会计制度出台以后，为了适应市场化的发展环境，医院在固定资产管理工作的开展过程中也需要对与之有关监督机制进行完善。在构建监督机制的过程中，固定资产事前监督工作的开展，是对医院的固定资产管理监督体系进行完善的一种有效措施。一些医院在固定资产管理工作开展过程中所采取的固定资产投资责任制，就是一种具有可行性的监督机制。

四、结束语

新型会计制度在医院领域中的应用，对这一领域中存在的资产虚增问题的解决，有着较为积极的促进作用，在统一核算的基础上，对信息化管理系统进行优化，是促进医院提升固定资产利用率的有效措施。

参考文献：

[1]余中兰.新医院会计制度下固定资产核算和管理[J].中国市场，2016，22：187-188

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【关键词】财务会计；预算会计；会计制度

【中图分类号】F233【文献标志码】A【文章编号】1673-1069（2020）12-0052-02

1引言

预算会计是指以收付实现制为基础，对经济业务发生时预算执行过程中，所发生的各项收入和费用都实行会计核算，主要发挥的作用是反映和监督预算收支执行情况的会计。财务会计是指以权责发生制为基础，对经济业务或者事项进行会计核算，主要反映和监督经济主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。随着新会计制度提出了“预算会计”和“财务会计”的概念，对预算会计和财务会计中的各项内容进行了明确，但是预算会计和财务会计建立在同一个主体之上，预算会计分录和财务会计分录反映的是同一笔经济业务、同一个经济活动。因此，二者之间会存在部分重复，预算会计和财务会计的具体核算程度，以及实务中二者之间的关系，都需要对其进行准确的把握。因此，本文对财务会计和预算会计的关系进行相应的分析与探讨。

2预算会计和財务会计的特点

2.1预算会计的基本特点

预算会计是指对预算资金活动过程和结果进行核算，反映和监督会计管理活动。主要的特点是对法定预算资金实行的核算。法定预算过程控制的基本特点，对预算会计的特点有决定的作用，主要体现在以下几点。

2.1.1支出性

支出性主要反映的是预算执行。预算在得到人大批准以后，所以具有法定性。因此，预算会计首先的目标是对各类资金实行核算，以及监督各类资金是否依照预算所制定的金额、用途、类型进行支出。

2.1.2专用性

专用性主要反映的是预算资金的专门用途。拨入的资金在实行预算过程中，具有专门性的用途，如果没有按照法定预算批准，不可以挪作其他项目使用或者统筹应用，以及进行转换处置等。新会计制度下预算收入科目，主要是根据《政府收支分类科目》支出功能分类和经济分类，对明细科目进行相应的设置，对预算资金结余会按照明细科目、项目分别结转，以上都是反映出预算会计的专用性特点。

2.1.3树状结构

预算会计主要反映的是会计主体的预算管理，注意的问题是预算资金的流动过程。从会计师事务所的角度而言，从预算收入到预算支出是单向流动过程，各类预算资金的收入流入到各项资金支出，都需要做好明细科目的分类。

2.1.4外部性

预算会计主要反映的是单位的预算管理活动，核算的会计信息主要体现在外部管理意志和要求方面。预算会计的具体核算范围、内容等都会受财政政策影响。预算会计在实行改革的过程中，主要的动力是财政经济上的体制改革。在会计核算的过程中，预算会计科目设置与财政政策对财政收入、支出管理、分类都必须始终保持一致。

基于上述分析，预算会计主要反映的是对经济活动的管理。从收入角度而言，预算拨款是单位经济活动中的主要资金来源，所有经济活动在开展过程中，主要是依赖于预算。从支出角度而言，必须严格按照批复的预算执行，绝对不可以私自调整和变动。

预算会计不仅是核算财政拨款的资金。《事业单位财务规则》中有明确的要求，事业单位需要将各项预收入全部归纳到各单位预算，实行统一核算，统一管理，事业单位需要将各项支出全部归纳到单位的预算中。与此同时，建立完善的支出管理制度，能够落实全面预算制度，进而使事业单位各类收入来源都可以在预算管理范围内。

预算管理必须做到反映全面预算管理的信息。因此，部分学者将预算划分为两种：法定预算和单位内部预算。法定预算具体指的是经过法定程序审批，对应财政拨款的收支计划，它是政府以及机构取得财政收入和发生财政支出的重要依据。单位内部预算具体指的是一系列专门反映单位一定期限内运营、资本、财务等各方面的收入、支出，以及现金流动的整体计划，主要的目的是使单位决策目标实现具体化、系统化、定量化，它是单位财政管理活动中非常重要的组成部分。在单位内部预算管理过程中，主要是将主体性充分体现，预算单位在收入、支出方面必须将主观能动性进行充分的发挥。从事业单位角度而言，全面预算不仅是法定预算还是内部预算。因此，预算会计必须以预算管理为基础，反映预算执行。对于不同来源的资金，需要根据预算管理所存在的不同要求，应用不同核算方式。

2.2财务会计的基本特点

财务会计具体指的是对会计主体资金运动全面系统的核算和监督，主要是提供企业的各项财务状况、盈利能力、财务业绩、现金流量等经济信息管理活动。财务会计主要反映的是会计主体的财务情况和业绩，立足于核算会计主体的效益。根据《事业单位财务规则》，财务管理的主要任务是强化经济核算，实行有效的绩效评价，以及提升资金应用效率。

2.2.1收益性

财务会计是对投入资产经济过程的准确核算和监督，主要的目标是反映收益，关注的是经济所能产生的效益，对支出的过程不会关注，而对费用的产生和费用的补偿却是非常关注。

2.2.2风险性

财务会计在核算和监督中能够将风险因素进行很好的体现。对部分资产、收益、负债、费用实行合理化的估算，在严谨性的基础上，对各项资金不会出现高估和低估的现象。财务会计通常会进行相应的资产减值、坏账准备、预计负债、投资的权益法核算等。

3预算会计和财务会计的关系

3.1预算会计和财务会计是一个整体

预算会计和财务会计核算的具体范围是一致的，包括对所有资金的核算。但是二者之间的侧重点存在不同以及角度不同，预算会计是树状结构，财务会计是饼状结构。预算会计和财务会计可以应用一片叶子将其形象化、具体化。预算会计像叶子的脉络，叶柄代表的是全面预算资金的所有来源——预算收入，叶脉表示的是各项预算支出部分，脉络能够覆盖整片叶子，从而清晰地反映了预算管理的实际情况。财务会计像整片叶子，脉络带来各项资源而形成整个叶面，分别是正反面以及叶肉，主要反映的是资产整体的负债情况。就预算会计和财务会计在整体层面上而言，二者之间既有衔接部分，同时，也具备相应的区分部分，进而构成完善的体系。

3.2预算会计主要反映外部控制，具有主导性，财务会计主要反映内部控制，具有全面性

预算会计管理在经济活动中具有主导性的地位。因此，预算会计主要实行的是核算和监督，通过对外部法定资金的合理化管理，具体涵盖的有经济活动过程的控制、经济活动的支出控制、资金专门应用的控制等各方面要求。财务会计主要对内部资金实行全面化的管理，主要是单位整体的负债情况、运营成本等。在预算会计的主导之下，然后通过财务会计，对成本效益进行核算，有效提升管理效果和资产管理水平。

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一、目前政府预算会计与财务会计结合的现状

（一）无法反映政府资产的实际情况

目前，政府预算会计无法准确的反映出政府在资产使用上的具体情况。政府部门在进行资产管理过程中，一直都是与最原始的成本资金进行计量以及反映的，这也使得政府资产在持有时，无法确定资产的增减，进而导致了政府资产价值评估的不准确。单一的历史成本模式无法对货币的价值进行准确的评估，对于政府资产的反应也不准确。具体体现在：在对政府资产进行评估时忽略了库存货物的价值。当前的制度规定，政府部门的库存材料是大宗购入并且逐渐使用的物资，而对于数量较少的办公用品则是随用随买，在购买之后按商品价值直接列为支出。在对政府部门资产进行评估时忽略了无形资产的价值。现阶段，我国对于政府部门的无形资产还没有设立相应的会计科目，使得在传统的成本模式下进行政府资产评估时，对于软件技术，知识产权等无形资产的价值被忽略，无法进行准确的计量。在对政府部门资产进行评估时对固定资产的核算不全面。主要反映在对政府固定资产不计提折旧，使得政府部门的固定资产价值不能真实的反应出来。

（二）无法反映政府的负债情况

当下，在进行政府预算会计的过程当中，不能将政府的资产以及负债全面的表现出来，而且政府部门的财务业绩、受托的责任、财务情况等等也得不到充分的反映。在现金制度上，对于已经发生的档期尚未使用现金支付的债务也不能得到相应的确认，从而形成隐性债务或者或有债务，这样的现状使得在进行政府进行资产评估时，夸大了政府部门对于财政资源的支出，加大了政府存在财政风险的可能性，使政府部门的负债情况不能真实的反映出来。

（三）不能为政府决策提供相应的信息帮助

现阶段，政府的预算会计与财务会计之间的关系非常简单，对于政府的拨款就可以充分的反映这两者之间的关系。但是对于预算的支出、资金的使用情况、资金的使用效果等等不能充分的在这个体系中完美的反映出来，而且，要想使预算会计与财务会计更好的进行结合，首先要对将其中的脉络进行梳理，使得政府的会计工作能够更加来快速的完成，并且对于政府部门的会计监督，管理以及决策都起到了一定的帮助。

二、政府预算会计与财务会计之间的有机结合

一般情况下，在履行政府部门的财务受托责任的过程当中，政府部门的财务会计与预算会计之间能够起到相互补充的作用，虽然对它们的研究是分开进行的，但是却是组成政府会计整体的重要构件。只有做到预算会计与财务会计之间的信息有效协调，就能实现两者的功能协同。对于预算会计与财务会计之间的协调主要包括：会计基础协调、会计要素协调、会计科目协调以及会计报告协调。在对政府部门预算会计与财务会计进行结合时，应该从整体思路进行相应的思考。首先要树立一定的思想方向，只有在思想方向正确，并且加以辅助措施的实施，才能使二者得到有效的结合。其次在进行二者结合的过程当中，应该按照相应的步骤逐步的进行，不易操之过急。

（一）建立完善的政府预算会计体系

先要建立一个专门针对于政府部门预算以及执行的预算会计体系。对于政府部门的财政支出管理系统进行相应的改善，防止政府部门在对预算执行的过程当中挪用，挤占预算资金等一系列违法乱纪的行为，不断的加强财政支出的安全性。在政府部门进行了资金预算时，应该与国库集中支付以及政府部门的采集收购等相应制度进行有效的结合，并且对于财政的支出要设立个明细账户，以便对以后的财政情况进行相应的审核。在政府部门预算环境下，还需要建立一个完整的财务会计体系，用以来追踪政府部门的活动结果，从而使得政府部门的财务情况，以及政府部门的真实业绩全面地反映出来，对于政府部门的财务管理起到了一定的促进作用，并且使财务管理得到了不断的完善。

（二）完善财务相关信息透明化强化负债监控

现阶段，长期非货币性质的政府项目并未划进到政府部门的会计核算当中，只有在进行项目拨款时会形成一条简单的支出记录，这样的现状使得政府资产无法准确的进行评估。并且政府部门公共财政职能的改变，也将政府部门公益性的支出逐渐增大，使得预算体系不能将环境、社会义务、担保等方面的负债进行相应的确认以及计量，导致了政府部门无法对政府的财政状况做出准确的分析，给政府部门的债务管理等方面都带来了不利的影响。基于此，未强化债务管理，需要完善相关信息的透明化，并实现信息共享，从而可以有效的将政府机构的负债情况反映出来，为政府部门的资产管理带来一定便利。

（三）建立政府成本会计体系

通过政府预算会计以及财务会计之间的有效结合，可以使政府部门的资产的用途、使用情况、使用效果全面的展示出来，为政府部门的决策提供有力的信息资源。政府部门应建立一套政府成本会计体系，将政府部门所有岗位所需消耗的费用，以及公共资源进行细致的整理、分类，控制政府部门的总体成本。而且对于政府部门资产的审核，绩效预算，以及拨款等方面，成本会计体系还要提供相应的信息支持，使得政府部门的绩效性以及相应的职责都能得到充分的履行。对于政府部门会计核算体系中的财务报告以及合算对象也应该进行相应的策略改进，使得非税收入的管理不断的进行强化。政府预算会计与财务会计进行有效的结合，有利于政府进行决策，促进我国政府部门的稳定发展。

三、结束语

总而言之，现阶段，我国政府部门预算会计与财务会计结合的过程当中还存在着许多的不足之处，所以，在进行二者结合的过程中，应该根据政府部门的实际财务情况，并对具体的财务情况进行细致的分析，不断的将政府部门的预算会计与财务会计之间的结合进行完善，从而使二者能够在政府部门的财务管理方面发挥最大的效用。政府预算会计与财务会计的结合对于政府部门的拨款等资金能够安全的送达使用者手中，对于政府部门的资金安全也起到了一定的保障。政府预算会计与财务会计的结合不但对于我国的相关制度进行不断的完善，而且能够使政府部门的财务情况、资金流向、资金营运效果等全面的反映出来，并且能够充分的发挥自身的管理职责，使得政府部门的会计系统能够更加完善。

参考文献：

[1]张曾莲.论政府预算会计与财务会计的结合[J].中南大学学报（社会科学版），2011

[2]范瑛瑛.论政府预算会计与财务会计的结合[J].财经界（学术版），2013

[3]王文艳.关于政府预算会计与财务会计结合的研究[J].中国乡镇企业会计，2012

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内部控制作为高校财务管理的安全卫士，有助于提高高校财务管理水平，可及时发现和规避潜在风险，有助于财务部门树立正确的风险防控意识。内部控制是高校财务管理的核心，能够有效保证高校各项财务工作的有序推进。高校财务内部控制是财务管理的重要组成部分，通过健全内部控制制度，可以为日常教学提供强有力的制度保障。加强高校内部控制，要从岗位设置、相互控制、设置防线等方面入手。高校内部控制应遵循全面性、制衡性、适应性、重要性和成本效益性。全面性就是内部控制要涉及高校的方方面面，制衡性要求岗位的设置、业务流程的设置要形成互相制约机制，适应性要求制度的设计要与单位的发展目标、财务管理目标相一致，重要性要求对于重点环节要重点防范，成本效益性要求内部控制要以高校的正常教学为前提，不能因为内部控制而扰乱正常的教学工作。在日常的财务管理中，高等院校要重点关注以下几个控制点：

一是债务规模控制，随着高校的不断扩招，部分高校新建校区，采购实验设备，债务规模不断增加，资金周转困难，极易造成债务违约风险。

二是现金管理控制。高等院校涉及的财政补贴资金较多，科研经费数额较大，要及时修订完善相关控制制度，规范资金使用流程，严格审核原始凭证。

三是资产管理控制。高校资产管理存在薄弱环节，要加强固定资产的管理和控制，及时盘点固定资产。四是设置内控部门。配备内控人员，设置主要负责人；内控部门人员要对内部控制法规和制度足够了解熟悉；高校要将内部控制的建立健全作为深化改革、提升教学水平的重要契机，实行关键岗位关键人员的定期轮岗制度；建立健全风险防控体系，设立风险预警机制；加强风险的识别和防范，建设风险数据库。

二、经费的日常管理和使用问题

当前，我国正建设创新型国家，高等院校是创新的主体，国家对高校经费的投入逐年增加，呈现大幅增长趋势。面对大量的日常经费，如何使用和管理好，如何在保障教学科研顺利完成的情况下充分调动教师的积极性，成为高校面临的直接问题。在日常经费的使用和管理上，还存在许多问题：一是经费管理和使用制度建设较为欠缺，与发达国家高校的经费管理制度化还有很大的距离；二是预算执行不严，科研经费不能够按照计划审批书上的预算执行，经费的结余使用不合理；三是经费使用过程中重复购置资产，资产管理相对薄弱；四是对经费的使用缺少科学性的评价。研究制定新的日常经费使用和管理办法，成为高校财务管理面临的新课题。加强日常经费的管理和使用：

一是要加强经费的预算管理。加强财务人员的预算编制水平，通过预算控制监督日常经费的使用，积极报销人员规范填写预算审批表和经费使用明细表，及时为报销人员提供预算编制指导和咨询服务。

二是对日常经费实施精细化管理。在经费使用过程中，对与预算不符的资金使用，要经财务部门和分管领导一致同意后方可调整预算，报销相关费用。

三是要加强账务处理，完善会计核算。拨付的资金要及时分类记账，拨出资金和报销费用要及时兑付，及时编制相关财务报表，详细列示经费预算与使用情况、实际到账情况和审批批复情况。四是建立日常经费使用绩效评价制度。从绩效评价的原则、指标选取、评价内容和评价方法入手，建立基于项目质量的日常经费绩效评价制度，形成合理的激励机制。

三、会计集中核算和支付问题

会计集中核算和支付是相对于会计分散核算和支付而言的，它指的是通过专门设置会计核算中心，逐步取消原先的会计、出纳等会计核算岗位，依靠会计记账的方式，实现对会计的集中核算和支付，这种会计核算方式能够最大程度上实现会计核算、会计监督以及会计服务的一体化。确切地说，就是设置统一的会计集中核算支付中心，各二级学院不再单独分散地进行会计核算工作，通过会计核算支付中心实现单位财务会计业务的统一集中处理。高校会计集中核算和支付模式有待进一步改革。在实施会计集中核算之后，二级学院的会计工作都交由会计集中核算支付中心来完成，这常会造成会计核算支付中心一人来负责多个二级学院的日常会计工作，这样一种会计核算管理模式就使得会计核算与财务管理两种职能分离，也就失去了原先预想的对整个高校会计实现实时监督的作用。当前使用公务卡支付结算已经全面铺开，但是使用范围相对较窄，使用制度尚不完善，管理上也不够规范，公务卡以个人名义办理，信用由个人负担，设计上不合理，这极大限制了高校公务卡的推广使用。完善会计集中核算和支付的相关建议：

一是建立健全会计集中核算和支付的管理制度，要界定好岗位职责，明确人员分工，加强内部控制，实行稽核与资金管理相分离，保障核算支付中心廉洁、高效，为各部门、学院服务好。

二是加强报账员的管理。报账员在实施会计集中核算支付后，负责报账资料的收集整理、数据管理和备用金管理，发挥着联系中心和二级学院的桥梁作用。

三是完善监督制度，确保资产安全。报账员要及时做好相关账务处理工作，加强固定资产管理，建立起实物盘点制度，定期与核算支付中心核对相关账目。四是实施公务卡结算。推广使用公务卡，减少现金支出，可以有效监督资金使用的去向，保证单位资金被科学规范地使用。实行单位卡与个人卡主副卡的关系，持卡人消费不得从事与公务活动无关的事项，创新公务卡还款机制，不断完善公务卡使用规定。

四、高校固定资产管理问题

固定资产一般是指使用年限在一年以上，能够在使用中保持原状的资产。高校的固定资产界定，一般是指单位设备价值在500元以上，专用设备在800元以上的固定资产。高校在固定资产管理中存在的主要问题有：

(1)账实不相符，账外资产现象普遍。高校固定资产管理中，有的有账无资产，有的资产不入账，固定资产流失现象严重，存量不清，产权混乱，部分高校未进行资产清查，账实严重不符。

(2)在固定资产交接管理过程中，交接混乱，无交接单据。固定资产清理过程中，随意处置，有的处置后再报批，有的报批后不及时处置，长期挂账现象严重。

(3)固定资产管理松散、职责不清、多头管理。仍有部分高校重采购、轻管理，资产使用效率较低，资产闲置现象普遍存在，缺乏科学合理的固定资产配置标准，教学、实验设备短缺，教师办公和学生宿舍条件较差。

(4)部分固定资产管理人员法制意识淡薄，导致固定资产流失。做好固定资产管理工作：一是要做好固定资产清查工作，对于高校固定资产设置帐外账、不入账等现象，通过开展固定资产清查，及时发现问题。

二是要完善固定资产管理体制。高校要对固定资产实行统一管理，设置固定资产分类账，确定专人对固定资产管理。要盘活高校固定资产，提高高校资产使用效率和效益，进一步激活使用效能。实行市场化操作，提高高校资产利用率，实现集约化、市场化运营。逐步健全采购、保管、领用、维修、报废制度，将行政管理与市场化经营进行有机结合，对调出、出售和报废的固定资产按规定程序处理，对入账的固定资产定期清查盘点，明确责任，加强固定资产的管理。通过改革，进一步明确责任义务，转变部门职能，认真做好高校固定资产的监督管理。

三是强化固定资产的维修管理。与固定资产有关的后续支出，延长了固定资产的使用寿命，应当计入固定资产账面价值，但其维修金额不得超过该固定资产的可收回金额。其他后续支出，应当确认为当期费用，不再通过预提核算。要严格执行固定资产报废处置制度，对固定资产的转让、出租、抵押、报损、报废等，严格按照财务规定进行财务处理。

四是加强对二级学院固定资产的管理。随着高校机制的创新，固定资产的管理一般都在资产处或后勤管理处，二级学院作为高校资产管理的具体使用者和直接责任主体，下一步要下放资产管理权，二级学院的资产由二级学院统一申报，批复后用各学院办公经费和科研经费购买，管理权在二级学院。高校资产管理部门只是负责监督资产和使用，做好统计和采购工作，实现集中采购。高校财务部门、资产管理部门要加强对二级学院固定资产的管理，加强培训和指导。

五、高校债务管理问题

高校债务问题是目前专家学者研究的重点领域。高校债务危机有一定的历史原因，是在上世纪末本世纪初随着高校的不断扩招而形成的。根据负债的定义，高校债务是指因过去的事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致高校资源的流出。目前，部分高校处于“破产”的边缘，亏损运行。如何科学有效地加强高校债务管理，有效化解债务性风险，发挥有效杠杆作用，已成为高校和财政部门重点研究的课题。危机并不可怕，要寻找解决途径，不断化解高校债务危机。为进一步规范和整治高校债务问题，高校主管部门都加强了对高校的债务管理，着力防范和化解债务风险，有的建立了归口管理制度，有的及时帮助高校化解债务，有的建立了备用金制度。

一是要加强高校财务管理，提高资金的使用效率，把化解高校债务问题放在工作的首要位置来抓。要加强债务管理，成立债务管理领导小组，由学校主要负责人担任组长，定期召集财务、总务、资产管理部门的负责人分析财务运行状况，将风险化解在萌芽中。对于工程项目的建设要一月一调度，及时解决资金问题。

二是政府要加大投入，及时帮学校化解部分债务，释放部分风险。财政转移支付和财政支持高等教育发展是财政的基本职能，财政部门要积极协调相关财政资金，及时将资金拨付到位。

三是强化风险管理，设立预警机制。积极开展债务摸底排查，摸清总量和结构，及时化解存量风险。建立健全担保机制，建立分级担保、反担保和再担保体系，减少债务违约风险。设立预警机制，合理确定监控指标，及时更新预警系统，随时判断风险大小，出现风险随时应对。

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关键词：会计核算；企业；财务管理

伴随着我国企业经济发展水平的提升，企业的财务管理并未全部发挥其核心优势，导致企业的整体利益受损，在竞争激烈的市场经济环境下，资金管理是企业的重要内容，财务管理和会计核算是应对风险环境的必要手段，它在反映企业财务状况、现金流量等方面，具有不可小觑的作用。

一、企业财务管理和会计核算的现状分析

(一)财务管理现状

1.财务管理认知度较低。

在企业中，人们对于企业的财务管理范畴认知较少，仅仅有一个大概的认知，认为财务管理就是会计做账和出纳付款，对于更为广义的财务管理内容：财务预测、财务决策、财务计划、财务控制认知较低，因而制约了其职能的有效发挥。

2.企业资金有效利用率较低。由于企业管理者自身的因素，对于企业的内部控制水平较低，对于资金管理中的问题处理不当，导致资金周转率下降，影响了企业的运行。

(二)会计核算现状

会计核算制度不规范。在新会计准则下，一些中小企业对于会计核算的一些不规范行为并未得到有效遏止，在处理会计核算业务时，日常帐务工作没有正常进行，会计报表也没有及时提供，这对于企业的决策和计划的制定起到了迟滞的作用。

二、揭示企业财务工作由核算型向管理型转变的内外因

在市场竞争日益激烈的情势下，企业面临规模小、融资难度大、业务单一的风险，因而，有必要实现核算型向管理型的转变：

1.新时代竞争因素。在全球化的市场竞争背景下，我国的企业财务工作由原有的“账房先生”转为管理式的财务工作。由于全球化的金融危机影响，许多中小企业都受到重创，企业经营者也开始进行自身财务结构的调整和反思，以新型的财务系统架构，应对竞争风险。

2.电算化系统的因素。新形势下，由于传统的手工做账的财务工作被计算机系统的电算化技术所替代，财务人员从繁琐的会计核算中脱身而出，在电算系统下只需输入凭证，即可自动生成会计核算报表，这使得财务管理工作可以从更高的层次来进行思考和管理，并应用新技术增强其风险管控、资金管理和内部控制等。

3.人才队伍建设因素。在新形势下，财务管理人员要加强自身队伍建设，着眼于更高的战略视角，用复合的、创新的财务管理知识充实自己，不断提升自己财务管理的素质。

三、阐述会计核算在财务管理中的作用

在企业的财务管理工作中，尽管其内容广泛，然而会计核算仍然是重要的基础，它在财务管理中起着重要的作用：

(一)向内、外部运用者提供报表资料，以供决策参考

1.对于内部报表使用者的信息支持。在企业面临的复杂环境下，为了规避企业决策者的主观臆断风险，需要依据会计核算的内部报表资料信息，作为决策管理层的参考依据，管理者通过对内部报表信息进行分析，从而确定自己的长期和中短期目标。

2.对于外部报表运用者的信息支持。对于政府监管部门而言，会计核算报表的信息是否符合国家政策，是重要的依据。对于债权人而言，会计核算报表的信息则是企业的偿债能力。对于股东而言，他们关注会计核算报表的意义和作用在于，企业的业绩是否按预定计划完成。

(二)整合并有效运用企业的资源，优化相应配置

中小企业的内部资源和外部资源都较为有限，为了对其拥有的资源进行合理的调配，需要会计核算工作进行资源的优化整合，它可以比对企业的经济活动数据，进行比较、分析、汇总之后，对资源进行优化，奠定后续的财务管理基础。

(三)通过间接的监督作用，履行财务受托管理责任

会计核算工作通过其对企业业绩、成本等因素的分析和核算，可以直接反映企业的履行状况，它对于企业管理中存在的作假腐败现象可以起到间接的监督作用，通过其监督作用，完成受托职责的履行。

(四)促进企业价值目标导向最大化。

为了用最小的成本获取最大的效益，企业的会计核算工作可以为企业的投资提供资金参考，并作为企业筹资的限额依据，通过对会计核算报表的分析，可以确定企业的举债规模、投资方向和对象等，促进效益、价值的最终实现。

四、加强会计核算的措施分析

(一)加强对会计核算的重视程度

通过推行会计核算模式，可有效强化企业的资金管理与会计管理效率，发挥企业资金利用的最大价值，也可从源头杜绝腐败行为，消灭企业内部的不正之风。首先，企业实行核算管理，必须加强宣传工作，确保各部门意识到会计核算的重要意义，了解会计核算的职能，配合各项工作的顺利开展；其次，不断增强会计核算的认知能力，积极学习国家的财经制度、法律法规、方针政策等，将会计核算视为企业财务管理体制改革的重要途径；再次，企业严格遵循会计核算制度开展工作，强化日常管理，确保各环节的稳定运行。

(二)构建完善的内部控制体系

企业若想顺利实现会计核算目标，离不开内部控制制度的支持与约束作用。无论是认定损失、确定公允价值还是相关会计信息的披露，都需要构建一个完善、有力、公正的内部控制体系；对于企业财务会计的内部控制系统来说，除了贯彻落实会计准则以外，还需要进一步确保会计信息的真实性、完整性，杜绝会计信息造假行为。

(三)强化预算管理的落实

若想进一步完善企业内部的预算管理体制改革，必须构建一个完善、与实际相符的发展标准，对预算支出科目进行优化，做好预算的编制工作；结合企业发展实际情况，采取提前编制预算的方法，适当延长预算编制的时间，提高预算编制的精细化、完整化，深入到企业发展的各个部门、各个岗位及各个环节。

五、结束语

综上所述，在竞争日益激烈的市场经济环境下，企业要想生存和发展，必须对其资金管理进行有效控制，要重视企业的财务管理工作，尤其要奠定真实、完整的会计核算基础，只有在真实、完整的有效会计核算报表信息下，企业的决策管理层才能明晰自己的财务管理状况，预知所面临的财务风险，用合理的资源优化配置，实现效率最大化目标。

参考文献：

[1]黎羊.基于中小企业财务管理问题的调查与对策研究[D].吉林大学,2010.

[2]裴清华.中小企业财务管理问题探讨[J].信阳农业高等专科学校学报,2012(02)