项目风险分析及风险防控范文

导语：如何才能写好一篇项目风险分析及风险防控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一章 橡胶制品项目总论

一、橡胶制品项目名称及承办单位

二、橡胶制品项目拟建地址

三、可行性研究的目的

四、可行性研究报告编制依据和范围

(一)橡胶制品项目可行性报告编制依据

(二)可行性研究报告编制范围

五、研究的主要过程

六、建设规模与产品方案

七、橡胶制品项目总投资估算

八、工艺技术装备方案的选择

九、橡胶制品项目建设期限

十、投资橡胶制品项目备案数据

十一、研究结论

十二、橡胶制品项目主要经济技术指标

第二章 橡胶制品项目法人基本情况

一、橡胶制品项目法人概况

二、橡胶制品项目承办单位概况

第三章 市场需求预测

第四章 建设规模与生产方案

一、建设规模的确定原则

二、橡胶制品项目建设规模

三、橡胶制品项目生产纲领

第五章 橡胶制品项目建设选址及土建工程

一、橡胶制品项目建设地选择原则

二、橡胶制品项目建设地概况

三、橡胶制品项目建设选址方案

四、选址用地权属性质类别及占地面积

五、橡胶制品项目用地利用指标

六、橡胶制品项目建筑工程方案

(一)建筑工程概况

(二)建筑结构设计

(三)标准化厂房设计

七、橡胶制品项目选址综合评价

第六章 原材料及能源需求情况

第七章 技术生产方案

一、工艺技术方案的选用原则

二、工艺流程

三、设备的选择

(一)设备配置原则

(二)设备配置方案

第八章 环境保护

一、环境保护设计依据

二、污染物的来源

(一)橡胶制品项目建设期污染源

(二)橡胶制品项目运营期污染源

三、污染物的治理

(一)橡胶制品项目施工期环境影响简要分析及治理措施

施工机械在不同距离处的贡献值一览表

(二)橡胶制品项目营运期环境影响分析及治理措施

办公及生活废水处理流程图

生活及办公废水治理效果一览表

四、环境保护分析

五、厂区绿化工程

六、环境保护结论

第九章 劳动保护安全卫生及消防

一、劳动保护和安全卫生

(一)设计标准及规定

(二)主要不安全因素及职业危害因素

(三)采取的主要防范措施

二、安全生产措施

三、橡胶制品项目消防

(一)设计原则

(二)主要防范措施

第十章 橡胶制品项目节能分析

一、橡胶制品项目建设的节能方向

二、设计依据及用能标准

(一)节能政策依据

(二)行业标准、规范、技术规定和技术指导

三、节能背景及目标

四、橡胶制品项目能源消耗种类和数量分析

(一)生产橡胶制品项目主要耗能装置及能耗种类和数量

橡胶制品项目主要能源和含耗能工质年需量测算表

(二)单位产品能耗指标测算

单位能耗估算一览表

五、橡胶制品项目用能品种选择的可靠性分析

六、工艺设备节能措施

七、电力节能措施

八、节水措施

九、运营期节能原则

十、运营期主要节能措施

十一、能源管理

(一)管理组织和制度

(二)能源计量管理

十二、节能建议及效果分析

(一)节能建议

(二)节能效果分析

橡胶制品项目主要能耗指标一览表

第十一章 橡胶制品项目风险分析及风险防控

一、政策风险分析及风险防控

二、用地及工程建设配套风险分析

三、市场风险分析及风险防控

四、资金风险分析及风险防控

五、原材料采购风险分析及风险防控

六、环保因素风险分析及风险防控

七、橡胶制品项目风险评价结论

橡胶制品项目风险因素和风险程度分析表

第十二章 橡胶制品项目实施管理和劳动定员

一、橡胶制品项目建设期管理组织

二、橡胶制品项目建设期管理

三、工作制度

四、劳动定员

劳动定员一览表

第十三章 橡胶制品项目实施进度计划

第十四章 投资估算与资金筹措

一、投资估算依据和说明

(一)橡胶制品项目总投资估算编制依据

(二)橡胶制品项目投资费用分析

(三)橡胶制品项目固定资产投资(固定资产)

(四)橡胶制品项目固定资产投资估算

固定资产投资估算表

(五)流动资金估算

流动资金估算一览表

(六)橡胶制品项目总投资估算

总投资构成分析一览表

二、橡胶制品项目资金筹措方案

(一)橡胶制品项目资金筹措方案

资金筹措与投资计划表

三、投资使用方案

(一)建设投资使用计划

(二)流动资金使用计划

资金使用计划与运用表

第十五章 经济评价

一、橡胶制品项目经济评价的依据和范围

二、橡胶制品项目费用估算与财务效益

(一)销售收入估算

产品销售收入及税金估算一览表

(二)橡胶制品项目综合总成本估算

综合总成本费用估算表

(三)利润总额估算

(四)所得税及税后利润

(五)橡胶制品项目投资收益率测算

橡胶制品项目综合损益表

三、橡胶制品项目财务分析

(一)全部投资财务分析

财务现金流量表(全部投资)

(二)固定资产投资财务分析

财务现金流量表(固定投资)

四、盈亏平衡分析

生产橡胶制品项目盈亏平衡分析表

五、敏感性分析

单因素敏感性分析表

第十六章 综合评价及投资建议

一、橡胶制品项目综合评价

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一、总 论

(一)项目背景

1、项目名称

2、建设单位概况

3、可行性研究报告编制依据

(二)项目实施的背景及必要性

1、实施背景

2、实施必要性

(三)项目概况

1、拟建项目

2、建设规模与目标

3、主要建设条件

4、项目总投资及效益情况

5、主要技术经济指标

(四)主要问题说明

1、项目资金来源问题

2、项目技术设备问题

3、项目供电供水保障问题

二、市场预测

(一)项目市场分析

1、智慧旅游简介

2、国外智慧旅游建设

3、国内智慧旅游建设

(二)市场需求预测

(三)主要竞争企业分析

(四)营销策略

1、服务策略

2、技术领先策略

3、客户定位策略

三、项目架构方案及商业模式

(一)项目总体架构方案

(二)重点领域架构方案

(三)项目B2B、B2C、O2O相结合的商业模式

四、场址选择

(一)场址所在位置现状

(二)场址建设条件

五、技术方案、设备方案、工程方案

(一)技术方案

1、数据中心

2、公共信息平台

2.1 建设目标

2.2 总体架构

2.3 建设内容

(二)技术要求

(三)设备方案

1、设备及软件选配原则

2、设备选型表

3、软件选型表

(四)工程方案

1、土建工程

2、装修工程

3、供配电

4、综合布线

4.2方案设计

4.3设备购置

5、照明系统

6、空调系统

7、新风系统

8、消防系统

9、防雷接地系统

10、环境监控系统

11、排烟系统

12、门禁系统

13、保安监控系统

14、旧址与新建比较

六、主要原材料、燃料供应

(一)主要原料材料供应

(二)燃料及动力供应

(三)主要原材料、燃料及动力价格

(四)主要原材料、燃料年需要量表

七、场地使用、公用辅助工程

(一)场地布置

1、机房布局

2、效果图

(二)公共辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、通信系统设计方案

4、通风采暖工程

5、防雷设计

6、防尘设计

7、接地系统

8、安防系统

9、消防系统

八、节能措施

(一)节能措施

1、节能规范

2、设计原则

3、节能方案

(二)能耗指标分析

1、用能标准与能耗计算方法

2、能耗状况和能耗指标分析

九、节水措施

(一)节水措施

(二)水耗指标分析

十、环境影响评价

(一)场址环境条件

(二)项目建设和生产对环境的影响

1、项目建设对环境的影响

2、项目运营对环境的影响

(三)环境保护措施方案

1、设计依据

2、环保措施

(四)环境保护投资

(五)环境影响评价

十一、劳动安全卫生与消防

(一)劳动安全与职业卫生

1、设计依据

2、设计执行的主要标准

3、设计内容及原则

4、职业安全

5、职业卫生

6、辅助卫生用室

7、职业安全卫生机构

(二)消防

1、设计依据

2、总平面布置

3、建筑部分

4、电气部分

5、给排水部分

十二、组织机构与人力资源配置

(一)组织机构

1、项目法人组建方案

2、管理机构组织方案

(二)人力资源配置

1、工作班次

2、项目劳动定员

3、职工工资福利

4、员工来源及招聘方案

5、员工培训

十三、项目实施进度

(一)建设工期

(二)项目实施进度安排

(三)项目实施进度表

十四、招标方案

(一)编制招标计划的依据

(二)招标内容

十五、投资估算

(一)投资估算依据

(二)建设投资估算

1、建筑工程费

2、安装工程费

3、设备购置费

4、土地出让金

5、软件购置及开发费

6、期间费

(三)铺底流动资金估算

(四)项目总投资

(五)投资使用计划

十六、融资方案

(一)资本金筹措

(二)融资方案分析

十七、财务评价

(一)计算依据及相关说明

1、项目测算参考依据

2、项目测算基本设定

(二)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

1、销售收入

2、销售税金及附加费用

(三)总成本费用估算

1、直接成本

2、工资及福利费用

3、折旧及摊销

4、修理费

5、其它费用

6、总成本费用

(四)财务评价报表

1、项目损益及利润分配表

2、项目财务现金流量表

(五)财务评价指标

1、投资利润率，投资利税率

2、财务内部收益率、财务净现值、投资回收期

(六)不确定性分析

1、敏感性分析

2、盈亏平衡分析

(七)财务评价结论

十八、项目经济效益与社会效益

(一)经济效益

(二)社会效益

十九、风险分析

(一)项目风险因素识别

1、规划风险

2、组织机构风险

3、人才体系风险

4、技术风险

5、资金风险

6、实施风险

7、运营模式风险

8、信息安全风险

9、支撑环境风险

(二)项目风险防控措施

1、规划风险防控措施

2、组织风险防控措施

3、人才体系风险防控措施

4、技术风险防控措施

5、资金风险防控措施

6、实施风险防控措施

7、运营模式风险防控措施

8、信息安全风险防控措施

9、支撑环境风险防控措施

二十、结论与建议

(一)结论

(二)建议

附 表：

1、附表1 项目建筑工程费估算表

2、附表2 项目设备购置费估算表

3、附表3 项目软件购置费估算表

4、附表4 流动资金估算表

5、附表5 项目总投资估算表

6、附表6 项目总投资使用计划表

7、附表7 项目销售税金及附加费用

8、附表8 项目摊销估算表

9、附表9 项目折旧估算表

10、附表10 项目总成本费用估算表

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【关键词】电力公司;电网建设;工程项目;风险管理

电力公司电网建设过程中，不仅需要自然环境进行斗争和妥协，还要与人进行交流和沟通，是一项风险性很大的工程。我国目前的电网建设工程风险管理，与先进的发达国家相比，还处于起步阶段。由于电力公司在电网工程建设过程中没有一个科学完善的风险管理体系，已经造成了很多问题，比如资源的浪费、企业经济利益的损失等。因此电力公司要加强对于电网建设过程中工程项目风险管理研究，构建一个完整、有效的电网工程建设风险管理体系，保证电网工程项目建设的顺利进行，促进企业的经济利益实现。

1电网建设工程项目风险管理的概述

1.1工程项目风险管理的定义

电力工程项目管理的定义，是指通过风险识别、风险分析、风险评估，对于工程项目可能发生的风险进行识别和了解，然后通过合理的风险应对措施、管理方法和先进的技术手段来对于风险进行控制，将风险事件造成的影响降到最低，以保证工程项目的总体目标得以实现。

1.2电网建设工程项目风险管理的特点

电网建设工程项目风险管理的特点有五大特点：即客观性，电网建设工程项目在建设的过程中会遇到自然环境的突变，以及存在社会生活的各个阶层矛盾，这些都是不一人的意志伟转移的，具有一定的客观性。不确定性，是指在进行电网工程项目的建设的过程中，发生的风险和风险带来的危害具有不确定性。可变性，是指电网工程项目风险具有性质的可变性、发生后果的可变化性。相对性，是指发生风险主体的相对性与风险大小的相对性。阶段性，是指在电网建设工程在建设的每一个阶段都会发生风险，并且风险发生的过程也具有一定的时段性特点。

1.3电网建设工程进行风险管理的意义

在我国电力工程建设市场，国家已经建立了相关的市场行为准则，市场框架等体系，但是由于电网建设工程项目自身具有建设周期长、建设规模大、施工技术要求高、涉及单位较多的特点，给电网建设工程施工中带来很大的风险，严重影响到电网建设工程的成本和质量，甚至还会给人民的生命财产造成很大的影响。工程项目主要指电网的基建及技改项目，该类项目具有投资金额巨大、建设周期长、风险因素多等特点，规划、建设和运营过程中存在的风险点很多，风险的后果相对严重，因此研究电网工程项目的风险管理具有重要的现实意义。电网建设工程项目要进行风险管理的意识，建立并完善风险管理机制，通过对于电网建设工程项目风险管理，实现电网建设工程项目建设过程中的成本控制，保障建设质量，使得电网建设工程项目的目标顺利实现。

2影响电网建设工程项目风险管理的因素

2.1自然因素

在电网建设工程项目由于其建设周期相对较长，地区跨度大，不可避免自然环境对于建设工程造成一定的风险，比如狂风、暴雨、泥石流等。在遇到狂风自然灾害时候，由于电网建设工程自身的强度相对较低，一些电网建设工程设备和一些基础电网结构，会在狂风中遭到严重的破坏，使得电网建设工程收到经济的损失。其次，在遇到暴雨等洪涝灾害时候，会危害到电网建设项目的地基工程，比如在边坡支护工程施工的过程中，暴雨洪涝会将边坡结构冲毁，使得地基偏移或者下降，一旦出现地基的坍塌，将会造成施工设备的额损害，影响到电网建设工程的安全施工。此外，在山区进行电网建设工程项目施工中，遇到泥石流自然灾害，会造成工程项目施工的设施毁灭性的危害，其修复的可能性很低。这些自然风险因素，都会影响电网建设工程项目风险管理。

2.2施工技术上的风险因素

在电网建设工程项目施工的过程由于施工设计图纸不标准、施工工艺不合理等都会造成一定的风险。电网建设工程项目在施工中会设计到很多的学科以及专业知识，如果施工人员的专业技能不高，会使得在进行施工图纸设计时候，不经过现场的勘查就进行施工方案的设计，这回造成在施工的过程中，存在缺陷、设计错误等风险影响到工程项目的施工。另外在施工过程如果施工工艺不合理，比如电器设备的安装工艺存在错误、施工人员的不按照相关的规范等都会造成电网建设工程项目的施工质量，从而影响到工程项目的正常施工。

2.3管理上的风险

电网建设工程项目是一个庞大的体系，在管理的过程中施工环节复杂且多变，如果在管理上存在漏洞会造成严重的经济损失。项目风险管理是指在风险的识别和风险的度量等工作的基础上，运用各种项目风险应对措施和管理方法对项目风险实行有效控制，以及妥善处理项目风险事件所造成的不利结果，确保项目总目标的实现。造成管理风险的因素有施工管理者的素质不高、承包转让风险、合同风险、招投标风险以及质量管理风险等。如果在电网建设工程项目管理层出现管理者的自身素质不高，对于相应的管理标准制定不合理，监督机制不完善，都会影响到项目工程顺利进行。另外，在进行工程项目招投标的工作中，如果不进行科学、合理的程序制定以及管理过程中片面追求经济利益，都会造成项目工程的质量出现问题。同时，在施工过程中还要对于施工合同进行管理，如果合同制定的不合理，在进行施工管理过程就会出现很多不确定的因素。此外，在施工的过程中如果不建立完善的监督体系，就会使得工程的施工质量存在很大的风险。

3电网建设工程项目风险管理的措施及建议

3.1建立风险防控管理体系，注重事前风险控制

在电网建设工程项目风险管理中，要积极的进行风险防控体系建立，针对于不确定的自然风险因素进行提前的预防。第一，在电网建设工程项目进行施工前，需要组建自然天气预测小组，针对于自然环境突然造成的影响，进行及时的预防。比如，可以依据当地气象部门进行天气的预测，一般可以预测到未来15天内的天气状况，尽量选择在优良天气环境下进行施工。第二，在遇到雷雨天气时候，需要立即停工，做好塔吊、脚手架的接地。在施工现场要考虑到有可能被雷击中的电气设备，比如起重机、缆机等机械设备，可以在这些电气设备上进行接地设置，避免施工期间遭受雷击。另外还要进行施工人员的防雷减灾宣传，使施工人员掌握避雷方法和技巧。组织施工人员进行培训和教育，进行避雷演习活动以及将必要的避雷技巧相施工人员进行讲解。第三，当出现洪水、泥石流自然灾害时候，要及时的向水文站进行灾害发展趋势的了解，并做好安全转移工作。

3.2加强施工技术风险管理

首先，在电网建设工程项目施工中要进行施工人员的施工技术培训，组织施工人员对于电网建设过程的基础施工知识、杆塔施工知识、导线展放知识进行培训，让施工人员对于施工的工程项目进行了解。比如利用施工闲余时间，利用PPT知识培训方法，对施工人员进行基础开挖、混凝土施工、杆塔组立、分解等施工技术的讲解，使得施工人员的专业知识得到提升。其次，建立施工人员操作规范书，施行工作票制度，保证施工人员严格按照规定的标准进行施工，对于电气设备和设施的安装进行规范操作。再次，要对于施工方案进行反复的推敲，保证施工图纸科学、合理，施工方案的清晰、明确，可以邀请专业的技术人员进行施工方案设计。

3.3做好管理上的风险防控

在电网建设工程项目上，要针对于招投标、合同、工程分包上进行风险管理。在招投标管理上，进行程序科学化、对中标企业进行施工技术、施工质量的监督，另外在工程造价方面，进行科学的评估，在注重成本的同时注重于工程质量。在合同方面的管理，需要合同制定者以审订着对于合同的条款进行细心研讨，在违约补偿方面进行全面的分析，如果电力公司由于缺乏合同风险管理，将会陷入合同纠纷，给经济利益带来损失。此外，在工程的分包中，要依据相关法律的规定，进行科学工程分包，并对于分包企业进行施工质量，施工材料的管理，做好工程施工管理中的风险管理。

4结语

综上所述，在电网建设工程项目风险管理中电力公司需要通过风险挂你体系的建立，以及对工程项目施工过程中进行全面、科学的管理，将工程项目建设风险降到最低，保证电网建设工程项目的顺利施工。本文通过对于电网建设工程项目风险管理影响因素的分析，并提出了一些风险管理防控措施，希望可以给电网建设工程项目风险管理人员提供一些参考。

参考文献：

［1］曾吉银.电力公司电网建设工程项目风险管理研究［J］.商业文化月刊，2015（27）.

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关键词：公路项目施工；管理风险分析；措施

近年来，随着公路交通事业的不断发展，公路工程建设的规模不断扩大。但在公路工程施工的过程中，还存在很大的风险。文章所指的公路工程施工风险是指施工的结果和预期的目标之间存在一定的差异性。公路工程建设周期持续时间长、投资大、作业战线长、涉及的风险因素多，有风险大和范围广等特点。由于现阶段公路工程施工单位的资质和施工人员的专业水平有很大差异，使得公路工程施工管理面临很大的风险。

一、风险管理概论

（一）项目风险管理。所谓项目风险管理，即在是项目周期中对整个项目中所存在的不确定性因素寻找、辨识，并在准确评估的基础上选择相应措施进行处理，以此起到降低风险、减少损失的作用。在工程建设中，该项工作具有十分重要的意义，将直接对企业的经济效益产生影响。通过风险预测，能够在提前预判风险的基础上获得更高收益，而通过转移风险，则能够将潜在损失转移到其他主体当中。

（二）风险管理目标。在管理目标方面，要保证企业发展目标能够同企业管理目标保持一致，即保证同企业的特定属性以及存在环境保持一致。在企业目标方面，其包括有企业发展、企业生存、企业权利以及企业利润等。其中，顾客、材料供应商、竞争对手等则是对企业环境产生影响的重要因素。而企业特有属性则包括有企业数量、性质、个性以及发展历史等。在实际对风险管理目标进行确定时，则需要对上述因素进行充分的考虑。管理目标方面，一般具有以下几点：第一，降低建设成本、提升工程效益；第二，保证收入稳定，能够安定局面；第三，树立良好信誉，做好变故应对。

二、公路工程项目施工阶段常见的风险因素及分析

（一）物质风险。物质环境是施工企业面临的最基本的风险源。例如，地震、干旱和过度降水都有可能导致风险的发生。充分理解施工项目所在地与周围的物质环境和环境对企业的影响是分析这类风险源的核心内容。针对引发事故的风险源，逐一调查是减少风险事故发生的最有效的方法。

（二）社会风险。道德信仰、价值观、人们的行为方式、社会结构和制度的不同，是引发风险增加的另一要素。例如，当公路工程项目在某一地区进行投资施工时，那么当地劳动力市场是否拥有大量的熟练工人就成为一个主要需要考虑的因素，如果有，那么可以大大降低成本，反之，施工阶段成本的风险会大大增加。

（三）项目本身风险。首先，是工程设计的可靠程度。设计完美与否直接关系到承包商的成本风险控制成功与否；其次，是施工项目技术成熟度，一般来说大型复杂的工程技术一般都不是非常成熟，很多大有摸着石头过河的意味，在施工中边探索边施工，这样无疑会增加风险产生的几率。另外对于技术成熟的项目，则成本是很容易估算的，不会因为难以估计材料、人工等费用而产生不必要的成本风险。HSE （健康、安全与环境）风险也是施工阶段不容忽视的风险，亦是成本风险机会增高的因素之一。

（四）来自业主的风险。业主的资质信誉度对于承包商来说是很重要的也是最为关心的，主要是能否按时足额支付工程进度或者竣工款项等方面的信誉。它不仅是工程施工能否顺利进行的前提，也是决定承包商能否获取利益的关键。如业主资金无保证，付款能力差，或者业主信用差，缺乏履约诚意，拖欠工程款等，使得承包商贷款利息增加，成本提高。

三、公路项目施工管理风险防控

（一）建设初期做好风险预防。当项目建设初期，就需要做好本工程施工环境的前期调查，保证项目建设能够获得周边居民的理解以及政府支持。

（二）以项目类型的不同进行风险分析。根据项目类型的不同，进行风险分类，并选择适合的项目经理。对风险进行分类时，按照以下步骤开展工作：第一，其将总成本分解成一套可供我们分析的成本集合。首先，其会将整个项目的总成本分解成不同主要项目的成本，其中，对主要成本项目进行组成的即为一级成本项目，而该类型项目又可以分为两类，一类是在此基础上不能够再分解的，或者能分解、且只能以均匀分布方式进行分解的项目，而该类项目我们则可以称之为基础成本项目。而另一类则是具有不同特点、且种类也存在不同的元素集，在不断分解的过程中最终能够对该项目的风险影响进行较为准确的定位，使项目的风险能够能够处在具有较少基础成本项目且能够合理分析的组合集中；第二，在成本分解完成后，则通过不同成本项目风险的考虑，对基础成本项目的影像图进行计算。在该项工作当中，首先需要对其中的每一个成本项目进行逐个的风险辨识，在获取其风险因素集合的基础上对不同风险因素的风险概率分布曲线进行估量。在获得该估计值之后，则能够在此基础上获得该风险因素出现时，基础项目风险概率曲线情况。第三，在上述成果的基础上对工程的不同类型成本项目风险进行组合，最终对该项目的总成本风险进行确定。

（三）加强施工阶段风险控制。在工程运行中，要加强对于分包队伍的管理。首先，要尽可能选择具有较高管理能力、技术能力较强且具有较高信誉的队伍；其次，要保证对方提供担保，以此降低资信风险；最后，可以实施风险准备金计划。即在计划中额外加入一笔费用，以此应对不可预见风险。

（四）采取多方合作的方式。为了进一步降低风险出现可能带来的损失，需要由多个部们对工程项目进行承担，以合作方式共同承担风险。

四、结束语

在公路项目施工中，经常由于不确定性因素的存在使工程建设存在着一定的风险，如何做好这部分施工风险的管理、保障工程的顺利运行，则成为了现今非常重要的一项工作。本文就公路项目施工管理中存在的一些风险进行了分析，并且提出了相应的对策，希望对相关工作者具有一定的参考价值。

参考文献：

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Abstract： The strategy of "the Belt and Road Initiative" has brought many new opportunities for the "going out" enterprises， so more and more engineering enterprises have entered the overseas market， and the international project is receiving extensive attention， but because of the political， economic， cultural differences and other reasons， the international project is also facing great risk. This paper mainly through the analysis of the current situation of international project risk management and implementation significance， researches the way for contractors to do a good job of risk management in the international project， and proposes the ideas of establishing risk management system and specific implementation measures.

关键词： 国际工程；风险识别；风险评估；风险处理

Key words： international engineering；risk identification；risk assessment；risk management

中图分类号：F416.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）15-0015-02

0 引言

在国际工程中，由于项目存在规模大、工期紧、技术高和复杂化等特点，加之项目所在国的政治、经济、风俗文化、法律法规、文明环保要求以及与当地政府部门的关系等诸多问题相关，在项目执行的各个阶段，难免会发生这样或那样的主客观风险，这就有可能给项目带来一定程度的损失。如内战、汇率管制、政党更迭等严重影响了我国从事国际工程业务的企业在这些国家和地区的发展，风险也常常是项目失败的主要原因之一，贯穿于项目的始终。

1 国际工程风险管理的现状

近年来，风险管理越来越得到企业的重视，但大多数施工企业的海外项目风险管理工作还处于起步阶段，缺乏完善的风险管理体系和专门负责风险管理的部门。海外项目在风险定义、风险识别、风险分析、风险评价以及风险管理体系的完善等方面还远远未达到成熟的水平。项目管理者对风险管理的重视程度不够，掌握力度不足，各工作之间也缺乏明晰的责权划分，而且风险管理大多数是事后控制，缺乏整体策略，不能系统、定时地对风险进行评估，也没有制定积极、主动的风险管理机制，也就不能从根本上防范重大风险以及其所带来的损失。风险具有损失性和影响的多样性，风险发生后会产生直接的经济损失、人员伤亡甚至项目清场，对工程承包的后续项目也有很大影响。做好国际工程风险管理工作，尤其是对以国际工程承包为主的承包商来说具有重大的意义。风险管理工作能减少承包商的风险，有效控制成本，提高经济效益，也能提高承包商的能力和声誉，保证后续项目的有序进行。

2 建立国际工程风险管理体系的思路

国际工程风险管理是近几年来工程项目管理领域研究的热点问题。下面我们从系统论的观点出发，进一步研究国际工程风险管理工作。具体思路如图1。

2.1 国际工程风险管理过程

在承包商风险管理工作中，为了简化风险管理过程，加强风险的系统化、动态化管理，本文将风险管理过程分为三部分，即风险识别，风险评估和风险处理。

首先，承包商需要搜集多方面资料，确认风险源，对于项目潜在的及存在的各种风险进行全面的分类和识别，找出项目风险和引起风险的主要因素，制定风险清单，对清单进行级别划分，如一级风险、二级风险、三级风险。可将法律风险、市场风险、财务风险等列为一级风险，对一级风险进一步细化为二级风险、三级风险，如法律风险下可进一步细分合同风险、知识产权风险、法律纠纷风险等。每个项目风险不一样，风险分类也不是绝对的，要根据项目实际情况确定风险源，将那些可能给项目带来危害和机遇的风险因素识别出来，进行重点防范管理。

然后，对潜在风险进行评估，预估潜在风险发生的可能性以及引起的潜在损失。目前，使用较多的风险评估法有层次分析法（AHP）、主观评分法、决策树法、风险图评价法、模糊风险综合评价等。国际工程风险的分析和评价是主、客观结论相结合的过程，对项目某些过程中潜在的风险因素或子因素的评价很难用定量数字来描述。有效的项目评价方法一般采用定量与定性相结合的方法，大多数采用层次分析法与主观评分法相结合，在考虑过程中采用专家经验评判（主观评分法），并用定量原则检验评判的正_性，最后合成项目的风险评估，为管理者提供决策依据。

风险具有可不可控性，承包商进行风险识别和评估，是为了更好地掌控项目的风险，做好对潜在风险的预防控制以及风险发生后的及时解决。为此，在进行风险评估后，就需要根据风险的等级程度，提出不同的风险处理解决办法。这项工作应主要由国际工程项目经理部和公司机关具体职能部门提供对策建议，做好潜在风险发生前的事情控制以及事后解决。一般国际工程中，对于承包商来说，面临的主要风险有汇率风险、合同风险、工程质量风险、工程进度风险、税务筹划风险、资金风险、公共安全风险、属地化经营风险等。

2.2 风险管理组织

国外成熟的管理经验表明，在项目管理过程中需要建立专门的风险部门，全面负责项目风险管理工作，对项目的各种风险进行识别、分析、控制和监督，并制定相应的对策方案，为决策者提供决策依据。为此，承包商企业可以成立专门的风险管理部门，或指定其他部门兼职风险部门职责，在风险管理部门的牵头下，成立风险管理组织，以公司总经理为总负责人，各阶段主要负责部门具体落实风险管理工作，对项目的风险有重点地进行阶段性控制。

根据对项目前期、项目中期和项目后期的动态管理过程，成立项目风险管理组织，风险管理组织成员从项目各阶段主要工作部门进行选择，建立风险管理机制，负责组织风险管理工作，撰写风险管理报告。对于一般工程项目，项目前期可由项目经理部、市场开发部和工程管理部选择人员做好项目前期调查研究、投标报价、项目策划等方面的风险管理工作；项目中期可由项目经理部、工程管理部、财务会计部、物资设备部、经营管理部和安全管理部等部门，在项目施工期间定期进行风险分析，追踪项目进展，控制项目风险；在项目后期可由项目经理部、工程管理部、经管管理部和党群监审部进行项目竣工验收的风险分析。如对斯里兰卡国家项目进行投标，项目前期就要先了解当地税费政策、汇率波动、政府换届选举等信息，当前斯里兰卡国家实行外汇管理，外币可以自由兑换成斯里兰卡卢比，但斯里兰卡卢比不能自由兑换成外币，在投标时候就要考虑卢比兑人民币的汇率损益，还要考虑利润汇出需要交10%税费以及0.1%的借记税。在项目中期实施过程中，要对项目的工程技术、分包合同、工程进度、质量、安全等方面进行风险管控，如要严格审查各类合同，及时处理法律纠纷，有效降低经营风险等。

2.3 风险管理信息共享系统

风险管理信息共享有利于整合资源，提高资源的利用效率，避免在信息收集、存贮和管理上重复浪费，从而加强各部门之间的相互协调、合作，增强团队的凝聚力，节约企业资源。承包商需要建立风险管理信息共享的平台，及时提供项目不同阶段的风险管理分析报告，便于各部门对风险管理工作有全面的认识，以便在后续的工作中做好安排，尽可能地降低风险的发生，维护企业的利益。

3 国际工程风险管理体系的实施

完善的国际工程风险管理体系是降低承包商损失，促进企业长远发展的保证，在对外工程承包管理有极为重要的作用。如何建立企业风险管理体系，更好地做好风险管控工作，本文建议从以下几点人手：

3.1 加强制度创新，建立健全风险管理制度

健全的风险管理制度和合理的组织形式是风险管理的基础。国际工程承包商要建立灵活务实的风险管理制度才能有效应对变化多样的风险，要对企业的风险制度进行创新，包括风险识别、评估、应对和控制的各个方面。通过制度约束各部门的工作，对于具体项目来说，要制定适合本项目的规章制度，防范因内部制度不健全和管理混乱带来一系列风险问题的发生。

3.2 加强制度宣贯，构建企业风险管理文化体系

在建立健全风险管理制度后，要通过制度宣贯及时传递上级有关文件，安排相关人员参加合同、法律事务及企业管理等培训，培育全员风险管理理念。同时，加强专业风险培训，增加全员的风险管理意识，逐步形成企业特有的风险管理文化。

3.3 落实责任，建立风险岗位责任制

保证国际工程风险管理实施行之有效的关键在于确立风险责任的主体以及相关权利和义务。在明确的权利和义务下，工作和责任的范围和深度一目了然，监督和管理就容易得多。我国的国际工程承包企业需要明确风险管理责任，定责、定岗，根据项目不同的阶段需要，将目标进行有机地分解，化整为零，责任到具体部门及相关人员。针对项目不同阶段的主要内容及控制目标，风险管理小组可将工作进一步细化，进一步细分风U管理工作的负责部门，由各个部门承担具体的风险管控工作，采取奖惩方式，鼓励风险管理做得好的部门，对风险管理工作做得不到位，风险问题处理不及时、不恰当的部门采取一些处罚措施，使各部门能高度重视，全力以赴地做好风险管理工作。

3.4 学习先进，做好风险管理对标工作

根据美国《工程新闻纪录（ENR）》的2016年度全球最大250家国际承包商榜单可以看出，我国已有65家企业榜上有名，有8家企业进入了前50强。国际工程承包商可以结合具体业务实际情况，寻找管理标杆、对标优秀企业，向这些单位学习其风险管控体系，找出与他们的差距，并采取有效措施缩小差距。

4 结论

国际工程市场变化莫测，在丰厚的利润背后，潜伏着种种危机。对于国内承包商来说，不能仅靠国内项目风险管理的经验去管理国际工程项目，应该有较强的风险意识，主动采取预防措施，建立风险管理系统，加强风险的系统化、动态化控制，并将相关责任落实到具体部门、具体人员，增强员工的风险管理意识，做好潜在风险发生前的事前预防和控制，积极采取措施，通过风险回避、转移和分散等方法，减少风险损失，促使项目风险转化为项目利润，提高公司经济效益。

参考文献：

[1]雷胜强.国际工程风险管理与保险[M].二版.北京：中国建筑工业出版社，2002.

[2]王卓甫.工程项目风险管理理论、方法与应用[M].北京：中国水利电力出版社，2003.

[3]赵桂平.我国对外工程承包企业国际工程项目风险管理研究[D].山东大学，2006，03.

篇6

一、地质勘察质量主要风险及识别

（一）人员风险。人员风险是由于缺乏专业技能，导致勘察质量达不到标准。勘察人员是项目建设的直接参与者，若在勘察过程中缺少专业知识或操作技能，必然会影响到项目建设效率，不利于地质勘察项目规划与改造进程。

（二）报告风险。报告风险是由于勘察报告在提交之后出现的异常风险，主要表现为报告内容与实际地质情况的差异性，影响了勘察项目作业流程的有序进行。比如勘察报告中，对原始数据收集缺少审核指标，一些潜在的地质病害未能及时发现，影响了项目风险规划与改造工作，这本质上是数据类型的失误与风险之一。

（三）安全风险。“安全意识”是一种基本的职业素养，缺少安全意识使现场勘察作业具有风险，这会造成勘察项目安全指标降低，不利于工程地质建设活动的有序进行。对于潜在的地质安全隐患，要做好全面分析与勘察工作，才能不断提升项目的开发水平，若失去足够的安全意识，勘察风险指数会不断提高。

二、影响工程地质勘察质量风险的原因

（一）人为因素影响。一些勘察人员工程概念不明、勘察侧重不清、操作方法失当、勘探手段和使用设备相对落伍。分析勘察数据时，勘察人员使用的参数分析方法和计算公式不当、适应条件不清等，造成工程勘察?u价报告中基本地质条件不清、主要工程的地质问题界定模糊、地质危害论证不充分、遗漏地质数据或报告错误数据等问题。

（二）地质环境复杂和气候变化影响。工程地质勘察目标之一是自然地质，山川、河流、盆地、丘陵等都不是独立存在的地质形态，一个勘察范围内会出现复杂多变的地质条件。野外勘察时，勘察条件有限，勘察工具搬运困难且稳定性差，加之岩层风化，取样后分析困难。同时，野外气候变化频繁，昼夜温差较大且降雨量不均导致岩体不规律的干湿变化和热胀冷缩等给地质勘察和取样造成不便，影响了勘察结果的精确性。

（三）管理因素影响。岩土工程勘察工作缺乏规范制度，岩土工程地质勘察市场缺乏调控，勘察工作缺乏监管。地质勘察的作业环境主要在野外，勘察过程由勘探单位独立操作，其勘察工作是否全面、取样是否充足、实验是否客观都无从考证，其提供的勘察数据可靠性、真实性、全面性无法得到保证，以至于延误工期，使工序复杂化。

（四）市场因素影响。作为岩土勘察市场需求方的建设单位由于缺少勘察方面专业知识而忽略了工程地质勘察的重要性，在选择地质勘查合作单位时以节约经费为主要考量，对勘察单位实力、勘察技术、勘察结果要求很低造成岩土工程勘察市场门槛低，业内竞争激烈，从而演变出一些以低报价、低质量抢占市场份额的不正当竞争行为。

三、防控地质勘测风险的措施

（一）地质保护。为了进一步落实地质勘察流程，要建立相对稳定的地质保护方案，提高勘察项目质量监督与控制水平，解决传统勘察模式存在的不足。要从项目规划与分析角度考虑，避免早期勘察中潜在的风险。例如，地质勘察前期做好风险评估与规划工作，对潜在地质灾害进行综合防护，加快区域地质改造流程，构建符合现代化的地质防护体系。

（二）优化管理。地质勘察作业是企业内部经营重要事务，对内外调控管理形成了综合性保障体系，可降低地质灾害防控不足产生的风险损失。为了更好地参与市场经营，企业要优化勘察项目管理平台建设体系，以风险分析为依据，全面调整原有的勘察项目管理模式，共同完成长期经营改革目标。勘察项目管理合作阶段，既要懂得相关勘察项目管理方法，也要懂得部门之间的相互协调。

（三）风险预警管理。新时期，要建立更加多元化的风险预警体系，重视地质区土地规划与分配改革，构建符合现代化发展风险识别系统方案，这样才能带动地质区改造与建设的协调。结合风险识别系统中对勘察项目的要求，需从总体规划、管线布置、平面布局、绿化布局等方面，提出用地准则土地建设的具体对策，为地质区土地开发项目施工提供性指导。

（四）综合决策管控。勘察项目管理为企业提供足够的信息保障，让施工单位有足够的风险防控措施，并参与技术领域研究工作，利用高科技控制地质灾害对项目施工造成的危害性，这些将决定最终的项目收益水平。科学设计是先进战略决策，地质改造工程必须依赖于设计合理，才能构建符合生产运行的新模式。

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关键词：风险管理；工程施工；项目管理；风险分析

引言

目前，我国建筑工程施工的风险管理处于不完善的阶段，人们对风险管理在施工项目中的作用没有足够的意识，从而在一定程度上重视实际的看得见的建设，忽视了风险管理的理论支持。随着我国经济的发展，各地的建筑施工项目越来越多，特别是国家和大型企业扶持的一些基础性设施建设，在人力、物力、财力上都有很大的投入。因此，为了确保工程施工项目的建设安全，风险管理成为降低事故发生的主要措施，风险管理也日益受到各方的高度关注。这样以来，在很大程度上增加了工程的风险事故，对工程的顺利施工建设极为不利。因此，完善风险管理的相关体系，发挥其在工程施工项目中的作用，及时、有效地化解工程风险，为工程建设提供一个健康良好的发展氛围就显得非常重要。

一、风险分析与管理的应用

风险管理不仅是一个量化的过程，更是一个质的飞跃。为了保证风险管理工作的顺利进行，达到风险管理在工程施工项目上的既定目标，相应的需要有完善、系统的风险管理组织体系。这就要求风险管理的各部门需要进行密切的合作、配合与联系，在风险管理的过程与目标上达到高度的一致性。

首先，要求管理部门的管理层要有责任心与监察意识，同时兼具一定的工程管理经验，切实把风险管理在工程施工项目上落到实处。

其次，相关风险管理人员要进行专门的培训方可上岗，在岗期间要对工程施工项目的各个环节存在的隐患逐一检查到位，降低施工风险发生的可能性。

最后，建筑开发商要进行安全作业，严格按照国家建筑工程的施工标准开展工程建设，杜绝在工程质量上做文章而偷工减料，确保工程建设的每一步符合国家的建筑指标，打造百分百合格施工单位。

二、建筑工程项目的风险因素

建筑工程在项目的施工到验收合格的过程中，存在各方各面的风险因素，这样风险因素至始至终伴随着工程建设的发展。因此，对建筑工程项目的风险因素进行分析，在一定程度上能够把控施工各个阶段风险出现的可能性，从而可以做到提前的预防，减少不必要风险因素对工程建设质量与工期的影响，更好地保障工程的质量与工期。我们可以把建筑工程项目的风险因素分为以下5点：

第一，技术性风险 技术性风险主要涵盖设计、施工、生产工艺及其他风险等。具体而言即是：设计内容的不可取、设计存在缺陷、漏洞，施工方案脱离实际无法实施、安全措施不到位，生产工艺不具备可操作性等。

第二，组织管理风险 风险管理需要一定的组织即风险管理层，由于风险管理层的参与方较多，容易在项目的风险控制上产生分歧，而使得采取的措施产生了违背初衷的结果，甚至造成了严重的工程风险事故。

第三，环境与社会风险 这两大风险因素具有不可控性，特别是自然环境的影响，我们过多的时候需要去顺应自然的发展规律与社会的发展趋势，从而达到趋利避害的目的，实现工程建设、人与社会三者的和谐统一。

第四，从业人员能力与素质 我国由于受制条件的影响，大多数工程建设的施工人员都是缺乏风险管理知识，在具体的工程施工建设中凭借自身的经验与臆想来应对风险的出现。同时，在一些危险性较高的工程作业中，作业的人员只知道如何去完成这道工程程序，而无法应对风险事故，这些潜在的隐患不仅增加了工程施工中风险事故的发生的概率，而且也是对从业人员的生命健康与安全不负责任的表现。

第五，其他风险 对于一些特定的项目，还需考虑其自身存在的风险因素，例如，对油气，煤炭，矿山等自然资源的开采与挖掘，资源风险即是其在施工项目中重要的风险因素。

三、建筑工程项目风险管理的有效措施

建筑工程项目风险的发生是各种各样因素共同作用的结果，但我们仍可以通过科学的方法来控制风险因素在工程施工项目中演变成风险事故，具体可以从以下三点着手：

（一）健全企业风险管理文化体系，提升管理层素质

管理层作为工程施工项目执行的掌舵者，在风险管理中具有核心的地位。因此，管理层要全面提升管理的素质能力，充分发挥自身的风险掌控能力。首先，管理层要加强自身的风险管理知识的学习，增强自己的见识及专业知识，以期更好地履行风险管理的职责。其次，管理者要有风险管理的实战经验，面对新形式下建筑施工的出现的新情况，要有全局观念，用科学的风险观化解施工项目中德风险难题。最后，加大企业风险管理文化体系的建设，调动全员学习风险管理知识的热情与积极性，把风险文化牢记心中。

（二）完善企业内部风险管理体系，提升化解风险能力

系统完善的企业内部风险管理体系是有效化解风险问题的利器，因此，需要从风险产生的源头进行预防与控制。第一，严格把控施工图纸的准确性与可行性，一旦发现图纸存在问题要立即组织相关设计人员进行验证与商讨，从而达到协商解决，从根源上降低风险发生的可能性。第二，风险发生后，要及时对风险进行定性分析，运用联系与发展的眼光来防范其可能产生的潜在的或相关的连锁风险事故，做到全盘一局棋的预防，把风险出现的苗头降到最低。

（三）加强对施工现场的风险管理，注重施工过程

施工现场往往是风险发生最多的场所，加强对施工现场的风险管理，注重施工过程，在一定程度上杜绝风险潜在出现的可能性。一方面，施工过程中对施工人员进行一定的风险管理的学习，使其认识到风险管理在工程施工中的意义，从而提高工人的安全意识。另一方面，对参与施工的人物器具进行定期的检查，特别是在重要部位的零部件要及时维修，保障施工的安全。

结语

风险管理不仅是给过程施工项目的课题，更是给风险管理层的难题。高效地把风险管理运用到工程施工项目中，不仅可以给工程建设带来利益，而且也推动了我国风险管理在工程建设中的新发展。因此，我们需要肩负起历史使命，应用风险管理的去更好地指导工程施工的项目建设，从而为建筑工程打造一个安全、健康的氛围。（身份证号码：32068119770430801X）

参考文献：

[1] 冯海. 建设工程施工项目管理体系框架集成研究[J]. 建筑管理现代化，2005，03：9-11.

[2] 李现扬. 论施工项目管理风险防控[J]. 四川职业技术学院学报，2013，01：133-138.

[3] 钱七虎，戎晓力. 中国地下工程安全风险管理的现状、问题及相关建议[J]. 岩石力学与工程学报，2008，04：649-655.

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关键词：PPP融资模式;风险;曹妃甸;基础设施

中图分类号： F299.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-39-2

0 引言

随着经济的快速发展，我国的基础设施建设项目不断增加，规模逐渐扩大，随之产生了资金缺失和融资困难的局面。在这种情况下，PPP融资模式成为最佳的融资方案。曹妃甸的开发建设是党和国家为实现北方地区重化工生产力布局和产业机构优化调整，推动渤海地区经济一体化发展，所作出的重要战略决策。曹妃甸园区道路工程项目是一项投资规模较大的基础设施项目，这就需要充分发挥PPP融资模式的作用，让社会各界参与到该项目的投资建设中，同时，PPP融资模式的风险不容忽视，相关部门必须进行深入研究，为该项目的顺利完成提供可靠保障。

1 PPP融资模式简析

PPP融资模式是在PET融资模式的基础上发展起来的一种公私合营模式，具体指的是政府部门积极吸纳社会私营资本，共同投资建设基础设施项目的一种公共联合供给方式。在该融资模式的背景下，首先由政府部门或公共部门制定某项目的建设方案，之后采取招标或竞标的方式来对私营资本进行评估和选择，从而选出合适的合作伙伴。其中，私营资本的主要负责范围涉及项目的设计、施工、营运以及维护等方面的内容，可以通过公共部门获得相应的经济效益，例如收取公路通行费以及公共设施服务费等。

2 PPP融资模式风险因素分析

一般来说，将PPP融资模式应用到基础设施建设项目中，常常存在以下几种风险因素：

第一，融资子项目风险，融资子项目主要涉及筹划建设公用事业基础设施、提供配套产品和服务做需要的资金，融资子项目风险主要是对资金来源、使用、偿还等具有不利影响的因素，具体包括政策法律风险、信用风险、金融市场风险等;

第二，建设子项目风险，在基础设施建设工程中，公用基础设施建设和配套辅助设施建设都属于建设子项目，其中影响施工进度和质量的因素都属于建设子项目风险，例如，资金风险和技术风险，如果资金不到位或不及时就会使得项目出现延迟，因为技术方面产生失误也会使得项目难以顺利进行，甚至难以达到相关的质量标准;

第三，生产运营子项目风险，生产运营子项目指的是应用基础设施及其配套辅助设施为公众提供相应的服务或产品的过程，其中存在的风险包括管理风险、原料风险、金融风险等增加成本、降低经营利润的不利因素，例如，由于能源、材料市场价格上升导致生成成本增加，或供货商信誉不良，以次充好，增加运营成本。

3 曹妃甸园区道路工程项目应用PPP融资模式的必要性

在京津冀一体化的发展趋势下，曹妃甸成为经济开发的重要基地之一，受到政府的高度重视。曹妃甸园区道路工程项目属于投资规模较大的基础设施项目，仅仅依靠中央和地方政府的财政支持，而不借助其他投资途径，不仅限制政府财政资金的投资效率，还容易出现资金短缺问题，影响项目的进程，因此，PPP融资模式具有十分重要的应用价值。

曹妃甸园区道路工程项目总投资预计96054万元，预计由政府出资10%，社会资本占90%，可见该项目具有资金一次性投入过大、回收周期长、风险较大等特征，需要充分发挥PPP融资模式的作用，并加强风险防范。将PPP融资模式应用到曹妃甸园区道路工程项目建设中，能够充分发挥政府部门和社会私营企业各自的优势作用，将政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与私营企业的创业精神、民间资金和管理效率有效的结合到一起。

4 曹妃甸园区道路工程项目的PPP融资模式风险研究

4.1 风险识别

曹妃甸园区道路工程项目中PPP融资模式的风险因素具有多样性，主要原因是该项目的参与方较多，包括政府部门、社会私营企业以及其他建设部门等，受到一系列合同、协议的限制，其涉及的权利义务关系十分复杂。该项目的风险识别主要分为政治风险、资金风险、法律及合同风险、建设风险、运营及维护风险等。

4.2 风险评价

风险评价是该项目风险管理的核心内容，是对事件发生可能性、事故后果以及风险等级划分的分析。风险评价是一个动态持续过程，该项目可以采用层次分析法和熵值法结合来确定指标权重，采用灰色关联法构建PPP融资模式风险评价模型，确定主要风险因素和承担风险最多的部分，从而为制定风险防范和处理对策提供有效依据。

4.3 风险分担

PPP融资模式中，政府部门的主要目的是降低财政支出和风险，而私营企业的主要目的是获取更多的利润，在这种情况下，政府可以在私营企业能够承受的范围内，将风险分担给私营企业，充分发挥私营企业在风险管理中的优势作用，有效降低项目的经营成本。曹妃甸园区道路工程项目在进行风险分担的过程中要遵循一定的原则：由对风险最有控制力的一方承担相应的风险;承担的风险程度与所得回报相匹配;承担的风险要有上限。

5 曹妃甸园区道路工程项目的PPP融资模式风险控制策略

5.1 加强动态防控

项目的建设实施是一个动态的过程，其中存在的风险也具有不确定性，这就需要从多个方面进行风险的识别、分析和防范。曹妃甸园区道路工程项目的融资金额较大，随时面临利率变化引发的市场风险，为了减少损失，唐山市政府可以和社会私营企业之间签订购买服务协议。此外PPP融资模式的法律环境也是随时变化的，为了避免法律风险，该项目需要聘请专家型法律顾问参与到项目的设计、融资等环节，以确保项目的各项工作符合现行法律法规。

5.2 发挥政府职能

政府是PPP融资项目的重要参与者，可以通过建立专门机构，制定相应的规章制度，加强对PPP融资模式的管理，从而降低融资风险。政府要不断丰富PPP融资方式，例如引入社保基金，还要完善各项政策，保障项目招标工作的公开、公正化，选择社会责任意识较高、管理能力较强的私营投资者。此外，政府要建立严格的监管制度，对政府和私营企业各自承担的风险和收益进行明确划分，同时加强对项目建设和运营质量的监督和管理，从而保障各方的权益。

5.3 私营企业自身的监管

私营企业在参与PPP融资项目前，要对自身经济实力和融资能力进行科学、合理的评估，确保能够在融资期限内提供项目所需资金，避免因为盲目投资，给项目造成的经济风险。此外，为避免在项目进行过程中由于经营收益不足影响到项目的进展，参与PPP融资项目的私营企业要对政府提供的优惠条件、补贴政策的可行性及可靠性进行充分评估，从而保证整个项目能达到预期的目标和效益。

6 结束语

总而言之，PPP融资模式在我国的基础设施建设项目中具有重要的应用价值，曹妃甸园区道路工程建设是京津冀一体化形势下的重点工程，要充分发挥PPP融资模式的优势，实现政府与社会资本的有效结合，为项目的建设和运营提供可靠的资金支持，同时还要加强融资风险的研究，积极采取有效策略规避融资风险，推动促进PPP融资模式的健康发展。

参 考 文 献

[1] 王将军.PPP模式的几个关键问题与可持续发展[J].工程建设与设计，2015，10：151-154.

[2] 王慧莎.基于PPP模式的城市基础设施项目融资风险研究[D].中南大学，2012.

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关键词：科研院所；科研设备；采办经费；风险

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.12.053

1科研设备采办经费风险分析

1.1采购计划不合理，资金利用率较低

科研设备的采购存在多而散的特性，部分科研设备根据研究项目而计划性采购，部分常用的科研设备，比如试管、烧杯、计算机等则会根据计划适量进行储存。科研单位的设备采购通常由采购部门的人员负责，对于采购需求则主要由科研项目人员根据科研计划提出。这种情况下，一方面，采购人员缺乏科研设备方面的专业知识，对科研设备的采购情况主要依据科研人员的需求而定，采购计划设定较为被动；另一方面，科研计划可能会因为一些外在或内在的原因发生需求变动，在项目招标、采购到完成的过程中存在着因需求变动给采购计划准确性带来一定的风险，使得采购物资要么不满足科研需要，要么物资采购与项目进度不匹配，造成科研费用使用的不合理现象。

1.2经费管理不透明，费用去向难掌握

采购费用的设定会根据市场环境的变化而变化。尽管现在部分科研单位的物资采购采取网上公开招标的模式，使采购供应商范围扩展到全国，不再局限在本地区采购供应商范围内。从招标模式上分析，采购确实做到了一定程度的公开化，但是采购的物资仍存在质量劣质、不符合用物标准的情况，仅凭投标标书难以准确地判定物资的质量是否符合标准，采购人员对竞标对象的实地考察，同样存在着责任风险和道德风险。采购经费的高效管理需要一个庞大的体系，将采购部门、财务部门、科研部门等紧密联系起来。科研机构独立的、缺乏透明性的经费管理模式，使得部分经费存在违规使用或低效使用的风险。

1.3流程管理不完善，采购合同存风险

采购合同涉及诸多采购细节和法律风险。对于采购合同的管理，科研机构一方面在人力资源方面缺乏专业性的合同管理人员，从而难以识别合同条款中存在的风险责任条款；另一方面合同管理的水平较低，且未形成合同闭环式管理模式，使得合同中存在的风险难以被及时识别和规避。当前，在科研设备采办过程中，合同风险主要为欺诈风险和法律风险，比如：乙方以虚假合同主体身份与甲方签订合同，最后出现采购设备无法及时准确地供货，或者后续的服务问题难以保障等；合同条款中存在难以察觉的细微法律漏洞，给购买方造成资金损失等。科研机构在对合同管理不完善，核不严格的情况下，在采购过程中必然存在对合同签订中的风险难以及时识别和规避问题，进而给采购经费管理带来较大的资金损失。

2优化科研院所科研设备采办经费风险管理途径

2.1设立项目采购人员，最大化控制资金效率

要全面控制科研设备采购计划制定过程中出现的风险，需要将采办部门与项目组紧密联系起来，让采购人员融入科研项目需求制定及实施的全过程，保障两个部门之间的信息能够及时有效地沟通。对此，一方面采购人员相对科研设备的专业知识还存在一定的欠缺，因此，需要科研项目人员对采购人员针对具体项目进行科研设备知识的培训与讲解，让采购人员能够准确判别所需采购的科研设备的质量；另一方面采购部门可以灵活地根据科研项目安排项目采购人员全程跟踪项目起始过程，对科研项目所需要采购的物品和存在的采购风险及时给予专业化意见，同时及时保持与采购项目组的有效沟通，对科研项目中出现的因项目需求变动而导致的采购计划变动，及时予以反馈和终止相应的采购计划，将因变动造成的损失降低到最小化，保障闲置资金不被积压，确保能最大化利用采购经费。

2.2建立部门联动机制，准确管理经费去向

采购招标方式无论是采取线上公开招标，还是线下邀请招标，均需要建立公开透明并与其他部门紧密相连的联动机制，并利用信息技术建立联合各相关部门的管理工作的信息系统。线上招标在电子商务平台上的整体操作过程可以由相应的平台提供相应的采购依据，采购人员必须将相关依据、发票、合同等上传至信息系统中，按公司管理制度，待相关负责人审核通过后，财务部门才可支付相关采购费用。同时，对招标中的技术文件编制、开标评标、定标和合同签订等环节必须严格按照公开公平公正透明的要求，来对供应商进

行选择。并将各个环节中必要的信息在相关平台中进

行公开、保存，便于后期查看和审核，以及及时对不符合要求的信息予以驳回，确保采购经费的合法合规使用。

2.3完善合同管理流程，规避合同签订风险

采办部门对于在采购环节中频繁出现的合同签订工作，往往由于频繁性和暂时没有体现出的风险，而忽视了合同内容的严谨性和风险性。在合同签订过程中，对内容规定不细致，对合同组成部分中的费用明细、税务责任、知识产权分配、提交成果等缺乏明确具体的规定，导致后期在合同执行过程中易出现相关纠纷。同时，在各种纠纷产生之后，采购部门为了和部分存在长期合作关系的供应商（或者强势供应商）继续保持合作的状态，而采取掩盖问题、牺牲单位利益的方式来化解矛盾。因此，对于合同的签订过程，需要专业人士对其进行审核，最大化规避合同中存在的矛盾和风险，同时明确合同风险责任追究制度，以责任倒逼合同签订及审核人员严格制定及审核合同内容。对于后期合同中产生的纠纷等，需建立完善的闭环机制，将纠纷和问题合理解决，避免纠纷和问题给采办经费带来进一步的损失。

3结束语

在非电子商务或互联网还未普及的时代，采购环节中的经费时长存在较大的风险，市场风险、道德风险、责任风险、法律风险等都时时围绕着采购工作，其中道德风险在部分单位内部成了一种潜在的规则。信息技术和电子商务普及之后，科研单位可以建立公开透明的信息平台，让采购的每一个环节都晒在阳光下，经费的使用去向可以较好地被系统记录、合同内容能实时地被查询、采购价格能够在市场价格的指导下进行对比分析、供应商不再局限于本地区范围内等，这些都使得科研单位能够更好地规避科研设备在采办过程中出现的经费风险问题，使得财务部门能够更加有效地控制预算经费的使用情况。

参考文献

[1]张志军，项目管理视角下科研经费风险识别与防控措施研究[J].科技进步与对策.2016，（4）：18.

[2]王金妹，王爱华，朱霖昊，高校科研经费管理风险分析及评估[J].财务与金融.2016，（5）：40.

[3]李舸.国家科研经费项目风险管理探讨[J].管理观察，2016，（33）：85.

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关键词： 工程；风险；管理；研究

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1 做好工程项目的风险控制

风险控制贯穿于工程项目建设的各个阶段，在工程建设整个建设周期内，都要牢固树立风险意识，有效的规避影响目标实现的不确定因素，建立风险管理系统，通过风险识别、风险预警、风险分析、风险评估和风险报告等措施，全面控制经营风险和财务风险。

1.1 合理分配工程项目的风险

工程项目的参建方由业主、设计单位、承包商、监理人、供应商等组成。所有参建方必须要有一定的风险分摊，只有这样才能最大限度的发挥项目管理的积极性，保证项目目标的实现。反之，如果某一方承担风险过小甚至没有风险，就很难让他们积极主动的参与到项目建设管理中，对工程效益的最终实现十分不利。例如，业主在没有施工图纸的前提下签订成本加酬金合同，而又没有规定最大的成本限额，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，工程风险主要由业主承担。这样就造成承包商缺乏控制成本的积极性，想方设法增加工作量来获取最大利益，对业主的投资控制和工期控制十分不利。又如，业主在施工图纸不完备，施工地质条件和施工情况都不清楚的前提下签订固定总价合同，合同总价一次包死，固定不变，致使承包商承担全部工作量和价格风险，承包商就会以防范风险为理由加大工程预算，业主也因没有风险责任来盲目干预，最终的结果是可想而知的。因此必须由项目的各参建方共同来分担风险，共同来参与项目管理，调动各方面的积极因素，通过风险分析来加强项目管理，将项目风险控制到最低。

1.2 风险与责、权、利相结合

①风险责任承担者要有控制的权力和处理问题的权力；②机会与风险是对等的，风险的承担者应该享受因承担风险控制而所得的收益和机会收益等，也就是风险激励机制；③承担风险责任者应拥有计划、时间控制条件等措施，在风险来临或有可能预见的风险发生时有迅速采取控制风险的信息、时间等条件，从容的、理性的承担风险。

1.3 常用的风险应对措施

1.3.1 权衡利弊后，回避风险是应对措施之一

项目风险事件发生的损失较严重或风险事件发生的可能较大时，应选择风险小或适中的项目，主动放弃风险大的项目或变更项目计划。这在项目决策中就应该提高警惕，对于那些灾难性概率大的可能明确导致亏损的项目就应该回避，在风险事件未发生之前，要对可能造成的损失完全彻底的消除，而不只是减少损失及影响。对于那些超过自己承担能力的风险，成功把握不大的有关项目要尽量回避，从而达到减少风险控制风险的目的。

1.3.2 采取程序法、工程法、教育法来降低风险发生的可能性是应对措施之二

我们通常采用完善的组织措施和先进的技术措施来进行风险缓解，在风险已经发生的情况下，要最大限度的限制扩展范围以遏制损失继续扩大，使风险损失降到最低。比如，承包商无力完成工程项目，经业主确认应立即撤换；业主误期付款超过合同规定期限，应采取停止施工；如果有人受伤发生安全事故，立即进行救治，雷雨、大风天尽量让有关人员做室内工作，防止意外，及时的采用可靠的安全保护措施。对项目的管理者选派得力的管理技术人员，采取有效的组织管理形式，并在实行严密的控制中实施施工全过程。

1.3.3 风险转移是回避风险的措施之三

常用的风险转移有购买保险、提出合理的保证金、采取合作方式共同承担保险、采用二次经营策略等方法。用购买保险来转移风险。是因为对于一些不以人的意志为转移的风险，如自然灾害，突发事件等等购买保险是转移风险的最好办法；对于资信风险，我们一般也要求对方出具担保证件，如银行出具的投标保证函件，政府出具的合资项目担保书，履行有关合约出具的项目保証函以及预付款保证函等等。利用提取一定的风险保证金来转移风险是大型资产购置、项目管理常用的方法之一。这是从财务管理的角度为防控风险做准备，在招标报价中预先增加一笔不可预见的风险费或者在付款中预留一部分风险保证金，以减少或者抵消风险发生时的损失。

2 在亏损与风险具存时施工企业的工程项目必须要有成本控制措施，才能保证盈利目标完成

2.1 必须正确的制定工程项目的盈亏指标和总成本目标

项目控制成本的基础是制定成本目标。制定好成本指标，项目实施起来就能够以各项指标为依据，随时对成本控制情况加以比较并进行分析，从而总结出控制成本的教训和经验，在此基础上不断的对工作加以改进。经营能力和盈利能力的指标是通过项目部制定的盈亏指标来考核的，它不仅能反映出企业对项目部或者工程项目盈利指标或者亏损的预期，并为项目部努力完成或达到的基本的数值尽早采取有效措施。所以对每一项中标的工程项目，项目管理者必须在正式开工后适当时间内，和项目部以及有关的部门正确的核定该项目的目标总成本，特别是对材料费、人工费、及大型机械使用费和其它的间接费用要根据市场的调研情况作出比较准确的预算。如此，才能保证该工程项目达到预期的目标。

2.2 根据可控原则来控制成本是项目管理的重要方面

项目部、施工机组要分清各自所承担的责任，在成本控制中要制定材料消耗定额、劳动定额、以及机械台班定额等。如按工作量计算使用的工作日、材料消耗、所用机械的台数。同时工程项目在施工过程中，根据所消耗数量随时进行监控并与计划应完成的施工进度加以进行对比分析，如有发现问题及时加以改正。工程项目成本的主要组成部分实行采购招标。如材料费、配件费机械使用费等等，这些他们可以说占项目总成本的 70%左右，这些基本成本控制住了，构成项目总成本的基本费用就能够控制住了。在招标过程中材料费的单价和数量是两个因素决定的，为了回避风险材料质量也是不可忽视的，材料单价的高低是决定工程项目成本高低直接因素，目前，市场的材料基本是供大于求，因此实行采购招标即有利于降低材料单价，也能货比三家，购买到质量可靠的产品。

2.3 对工程项目管理要树立安全就是大效益、质量就是大效益的新观念，预防和减少甚至避免发生质量、安全事故

对多发的安全质量部位或事故易发区域要进行重点监控，避免或减少因安全、质量等原因增加项目的工程成本。企业要制定严格的安全、质量管理制度，对责任人要有严格的奖惩制度，使全体员工树立起安全第一、质量第一的施工意识，将安全、质量事故和隐患消灭在萌芽状态。

2.4 合同管理是降低成本的重要方面

各个项目部，负责合同管理的工作人员必须恪尽职守，对正在履行或者已经签订的工程合同进行严格细致审核、审查。对于与有关法律或法规不相容的合同，或条款不合理的合同要与对方通过协进行变更。对于无法变更或不同意变更的合同采取签订补充协议的办法。如对方要求更改合同，应采取协商，在不损害我方利益的情况下进行修订。其他与个人或者外单位的交易，如借款、运输、租赁、技术、供用的风、水、电以及仓储、保管等委托事项，用正式合同形式双方去执行，不得口头约定，不得随意更改。

2.5 保证成本质量关，必须完善各项管理制度 ①建立概预算控制制度加强概预算的审核。②建立工程项目的价款支付制度。支付工程价款时严格审核工程合同、相关凭证及支付申请等。③建立竣工环节成本控制度。包括竣工清算、竣工决算、竣工决算审计及竣工验收等。④建立监督、检查制度。充分发挥资金使用效益。

参考文献：

[1]赵文湘.美国建筑安全现状.建筑安全.1997.12.117.