经济责任制的概念范文

导语：如何才能写好一篇经济责任制的概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：有效经济责任制；重要性；必要性

一、单位经济责任制的概念

单位是指机关、团体、事业单位及企业等非自然人的实体或其下属部门。现代企业的特征之一是所有权与控制权分离，绝大多数的单位也实行分权经营，经济责任制便成为经营者控制管理者的重要手段。

经济责任制是一种责、权、利相统一的管理方法，它合理划分责任中心，为每个责任主体确定责任目标，给各个责任主体设定完成责任目标所必需的权限，并考核各责任主体责任目标完成情况，将职工的劳动报酬与单位经济效益挂钩。单位内部经济责任制的核心内容，就是把组织的经营目标层层分解，落实到具体的各级责任主体。这种方法有助于明确国家、企业与职工的责、权、利关系，调动员工积极性，促进企业生产发展和提高经济效益。

二、建立经济责任制的重要性

1.经济责任制有助于单位生产经营管理。实行这种制度，把单位生产经营的目标责任合理分解，它的的执行明确反映了各下级单位的质量、消耗和效益等经济技术指标，组织对所属各层级责任主体的目标责任完成情况进行判断，进而从整体上把握单位生产经营业绩和效果。

2.经济责任制是考核员工工作绩效和工资发放的重要依据。单位内部经济责任制是一种责、权、利相结合的现代科学管理办法，它为单位中每个责任主体规定工作岗位上必须承担的责任，并给予每个责任主体一定的权限来完成其工作责任，同时将他们的工作绩效与其经济利益挂钩。各层级员工的工资、奖金、鼓励发放，都要通过与目标计划进行比较，并考核其完成设定指标的实际情况来实现。实行经济责任制，给予员工一定的权力，能够使员工产生光荣感、责任心，利益产生动力，能有效地调动管理者和员工的工作积极性。

3.经济责任制有利于促进单位总体目标的实现。单位总体目标包括财务目标和管理目标。单位建立有效经济责任制后，各层级员工各尽其责，使各项工作有章可循、有法可依，单位的经济秩序得到保证。这样，有利于单位领导同时办好规划单位事业发展和财务管理者两件大事，做到来源节流、统筹管理和集中财力办大事，进一步促进单位管理水平和经济效益的提高。

三、建立经济责任制的必要性及如何建立有效经济责任制

建立有效的经济责任制应做到以下几点：

1.确认责任主体，完善指标体系，把好基础关

经济责任制的核心是权、责、利相统一，其首要任务根据各单位内部的机构设置、职能分工和具体岗位职责，确定责任主体。在单位内部，从不同的职责出发，就会划分出不同的责任主体；为责任主体配备工作人员使，应遵循不相容植物相分离的原则，如业务经营责任主体与财务管理责任主体相分离。责任主体确立后，应根据各单位生产经营目标制定公正、科学、合理的指标体系。首先，指标要反映全员性和全面性特点，包含生产经营指标、管理指标以及经济技术指标等；其次，在高标准、严要求的同时，与单位实际生产经营情况相适应，把生产技术标准、工作标准及质量标准与人力、资金、设备定额等作为制定经济责任制指标的依据。各项指标尽量定量化，便于考核。

2.强化过程监控，规范考核体系

单位经济责任制指标体系建立完善后，需要有效地落实到实处。强化过程监控和严格进行考核，是单位经济责任制贯彻落实的重要环节。因此，单位内部应该建立科学、系统、规范的考核制度，简明、高校、有序的运行程序，标准、实用、精细的目标考核模式，以保障经济责任制顺利开展。首先，考核中应把纵向考核与横向考核、专项考核与全面考核、定期考核和不定期考核等相结合，坚持考核的制度化， 避免重复考核。其次，抓好经济责任制运行当中的动态管理，定期召开分析会，比便及时解决生产经营中出现的矛盾与问题；严格按考核结果，给付各单位效益工资，调动员工工作积极性。第三，不断提升员工素质，建立和完善职工培训机制，结合经济责任制指标要求，通过严格培训考评，打造一支技术精湛、作风过硬的职工队伍。

3. 强化目标管理，健全保证体系

单位管理工作的重心是保证经营目标的实现，强化目标管理，就是要以经济责任制为主线，以单位增效为目的，通过严格考核，标准化管理，按程序运作的方式对单位各部门进行有效管理，从而确保单位各部门责任指标全面完成。为有效进行目标管理，单位领导干部应重点抓好经济责任制的组织建设进和制度建设。使单位指标制定、考核检查和兑现奖罚等方面逐步规范化、制度化，建立必要的风险抵押金制度、审核和考评制度等，保证各项管理指标和经济技术指标全面完成。经济责任制管理体系的建立和完善，涉及部门多，贯穿于生产经营活动的全过程。基于此，需要建立工程项目成本核算体系，以工程项目为中心，抓好经济责任的层层落实；再通过严格考核与绩效挂钩，充分调动各部门成员的积极性。这样有利于准确核算成本、正确决策、有效考核单位内部成员三方面目标的实现。

四、结语

经济责任制是通过明确责、权、利关系，分解单位经营目标，落实责任主体，以促进生产发展和提高经济效益。单位建立有效经济责任制可保障其资产的安全和完整，以促进生产经营有效管理。实行有效的经济责任制，应确认责任主体，依照指标定额，强化目标管理，规范考核体系，以保证经营目标的实现。

参考文献：

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关键词：高等院校；经济责任审计；问题探讨；建议

一、高校经济责任审计评价的主要内容

高校经济责任审计评价制度最早始于1997年，最近一次，教育部又印发的《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》（教财[2011]2号）。通知中规定了以下内容：一，高校教育系统经济责任审计的首要职责是进行预算的执行，以及统计其它财政收支的数据，并确保它的真实性和合法性；二，负责管理高校内部的投资情况以及统筹高校的财务状况；三，对重要的经济项目具有决策权，可以编订高校内部的财务制度以及监督其执行状况；对下级单位具有监督权和裁决权。此外，责任人必须落实国家的方针政策，始终与国家政策衔接，遵守国家有关的经济法规，执行好上级的指示；并处置重大的经济决策事项以及做好与经济责任有关的管理、决策活动的社会、经济、环境效益；牢牢树立法律意识，杜绝金钱腐败、权力腐败。

二、当前高校经济责任审计评价所存在的不足

（一）高校的经济责任审计评价制度存在众多缺陷

尽管高校的经济责任审计评价已经在我国推行了十多年了，但是，在实际中还有许多问题没有解决。比如说在一些比较重要的部门，或者在重大项目资金使用方面，重大财产处置方面，没有真正的将责任落实的执行者的身上，而且对学校内部所谓的经济责任人的监督不够全面，只停留在制度的层面，没有落实好执行情况，这种现象普遍存在于国内各大高校。

（二）高校难以制定统一的经济责任审计评价标准

由于高校的职能部门比较繁琐，不仅涉及到各个学院、食堂、医院、图书馆、后勤集团、科研所等，还涉及到社团、商户、游泳馆等，其组成部分比较冗杂。既有事业单位的成分在里面，也有私人商户和公司企业参杂其中，有公益性质的成分在里面，也有盈利性质的成分在里面。由于最近几年高校内部经济制度的改革，导致许多高校内部的管理制度都不尽相同，校内经济更加的多元化，也更加难以管理。

（三）高校现有的财务制度无法满足经济责任审计

虽然我国早在1997年就颁布了与高校有关的财务制度，十多年过去了，管理财务的方式依然没有多大的变革，虽然有一些小小的改进，但整体内容都还是照搬原来的制度，无论是财务报表还是财务审计，早已无法适应新时期高校的财务要求。所以，高校现有的财务制度首先是不能够满足现在的财务核算要求，其次是如果责任人卸任，在交接的过程中会出现财务结算的问题，这主要涉及到拖欠账款，贷款，导致接任人无法处理好问题。再就是，资产折旧不及时，容易导致重复折旧，或者被动折旧。

（四）高校经济责任审计制度缺乏有效的管控环节

一般而言，高校的审计人员均是学财务出身，有些人名为“财务管理”出身，实际上却并不通管理之道。因为这些人员往往会从专业知识的角度出发，主要注意力会聚焦在财务统计上，而忽视了管理能力的提升，从而不利于财务工作的开展。因为从管理学的角度来讲，关注财务使用的过程就是财务管控的过程，二者缺一不可。

三、提升高校经济责任审计评价水平的措施

（一）建立健全经济责任审计制度，摸清审计评价的对象和内容

要建立健全的经济责任审计制度，首先要弄清楚经济责任审计的概念，然后后续任务才得以开展。要弄清楚审计对象，细化到高校的各个部门中去，弄清楚不同的部门所使用的审计手段和审计方法。将经济责任审计完完全全落实到个人，谁负责，谁签字，出了差错该怎么办？谁来制定决策，怎样执行，怎样审核项目等，这都要与责任人进行挂钩，以确保责任制度的顺利执行。

（二）拓宽审计渠道和具体的经济行为，更新经济责任审计的内容

当前，高校的经济活动主要停留在结果层面，而过程往往被忽略，资金使用的动向，资金使用又没有真正的落实，虚假报账等时有发生。比如项目招标，预算和实际会有出入，但是实际上仅凭发票就能报账等，严重影响了经济活动的合法性。再就是，由于现有的经济责任制度依然沿用的是97年的财务制度，但2011年出了新规，所以高校应当立足新规，引入更加完善的经济责任审计评价制度，以提高高校财务的高效性、透明性。

（三）按照高校现有的行政结构，探索全新的高校经济责任审计体系

由于我国的高校具有普遍的特殊性，若要建立一个完善的且适用的体系，必须依托高校现行的管理模式，量身定做适合当前高校管理的经济责任审计制度。要做到这一点，必须从日常考核、廉洁奉公、科学决策、科学管理、依法行政这五个方面入手，才能制定出符合我国高校情况的经济责任审计评价体系。学校领导在做出有关经济责任的重大决策之前，必须听取专业人士的意见，以及制定科学的方案，切不可，造成经济决策失误，拖累经济责任人。

参考文献：

[1]王亚荣，冯民柱.高校经济责任审计评价的几个难点问题及对策探讨[J].当代经济科学，2011.

[2]程海艳.高校领导干部经济责任审计评价指标体系研究[D].武汉理工大学硕士学位论文，2013.

[3]杨晓娜.H大学的经济责任审计改进研究[D].湖南大学硕士学位论文，2014.

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关键词：财务风险；内部控制；风险评估

中图分类号：F231.6 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.02.009

1、财务风险

财务风险是资金运作的结果与事前预计离析的程度及其带来负面影响的可能性[1]。在经济活动中，财务风险体现出两面性：一是风险的自然属性，在经济活动之前，人们可预知活动的结果会有多种可能性；二是风险的经济属性，通过管理人们，控制风险，尽可能力求获得高收益。我国公立高校的资金运转主要是为了维持高等教育的发展和促进科学研究，通常都是由政府按预算拨款，一般不存在财务风险的问题。但是，自1999年以来，我国高等教育由精英教育转向大众教育，快速发展起来，为了解决人员增长和校舍紧张的矛盾，各高校纷纷利用市场多渠道融资，特别是向银行等部门贷款筹集建设资金，一方面负债办学为高校带来了前所未有的财务困难，另一方面为高校滋生腐败提供了土壤，如何控制负债规模，降低财务风险，是高校实现可持续健康发展的关键问题之一。

2、内部控制

COSO报告认为，内部控制是单位为了合理保证财务报告的可靠性、经营的效率和效果以及对法律法规的遵守，由治理层、管理层和其他人员设计和执行的政策和程序。内部控制包括控制环境、风险评估过程、信息系统与沟通、控制环境和对控制的监督五个方面。在我国企业内部控制研究特别是上市公司内部控制研究得到了高度的重视，但在行政事业单位却往往被忽视，最近几年，高校大量举债建设，相应的内部控制制度却尚不完善，致使高校经济犯罪案件频繁发生。因此，加强高校内部控制建设是保证高校长远健康发展的基石[2]。

3、有效内部控制对财务风险的防范

3.1 控制环境的建立

控制环境包括治理职能和管理职能，以及治理层和管理层对内部控制及其重要性的态度、认识和措施。

建立经济责任制，强化校内问责制，是建立控制环境的关键。首先，明确政府和高校的关系，确保高校的法人地位得以落实。其次，明确政府和高校各自的权利和责任，确保高校法人地位的独立性，同时不断培养高校法人主体意识，使之充分享受招生、办学的自以及承担相应的责任。最后，建立高校问责机制。政府应变换角色，从参与者变身监督者，可以更客观的评价高校资源使用情况以及所产生效果，保证教育的质量。高校应从管理者的角度，建立各院系、行政机关负责人的经济责任制，以及从总会计师到各级财务人员的经济责任制，构建多层次网状经济责任体系，逐层将财务工作落实到学校内各院系、各机关处室直至个人。高校更要将岗位职责以书面形式定义下来，将各责任中心的经济权力以及经济责任予以明确，并将应实现的业绩以指标的形式通过“契约”的方式，与各经济责任人一一签订，使各经济责任人明确自身的工作职责和具体目标。另外，高校还要设计与责任相配套的惩罚机制，经济责任人的利益与业绩相挂钩，以促进经济责任制的完善和落实。按照经济责任制的要求，对因管理不善、控制不严等造成经济损失的有关人员依法追究相应责任[2]。

3.2 风险评估的建立

风险评估包括识别与高等学校相关的财务风险，以及针对这些风险所采取的措施。

学校应从多个角度进行风险评估，既需要考虑与高校层次目标有关的财务风险，也要考虑学校外部环境、金融市场、监管机构给学校带来的风险。在进行风险评估时，不仅需要考虑未来要发生的事，还有必要考虑未来可能发生的潜在事项对高校的不利影响。

在未来几年，高校的生存环境将会发生较大变化。这里以山东省为例，2008年是高校学生人数的最高值，到2011年后将开始减少，到2013年，学生数量将大幅下滑，预计大学的适龄人口将比2008年减少50%左右。而目前高校扩大招生规模，大量举债发展。在高校全部办学资金中除财政投入资金和自有资金外绝大部分是借入资金，借入资金主要来源于金融机构，需要还本付息，一旦无力偿还到期债务，高校便会陷入财务困境。高校须对财务风险充分评估，制定具体的评估细则。如山东省教育厅为山东省内各高校设定贷款底线为高校年收入两倍的要求，为风险评估限定了数量衡量标准。

3.3 信息系统与沟通的建立

与财务风险有关的信息系统，包括用以生成、记录、处理和报告交易、事项和情况，对相关资产、负债和所有者权益履行管理责任的程序和记录。信息与沟通是高校内部控制的关键环节。无论是控制前的风险评估，整个控制过程，相关的各项控制活动，以及控制后续工作的监控，良好的信息与沟通机制都是十分重要的。高校内部要建立起良好的信息交流渠道，以保证信息的高效、畅通、无阻；高校内部交流渠道的建设，保障信息的提供与交流迅速、高效，以便满足风险评估、控制过程与监控过程的信息交流需求。所以，信息与沟通也理应成为高校内部控制机制结构的有机组成部分。高校建立积极的信息披露机制，公开管理事项的方法和结果，尽量使整个管理行为有利于群众的监督，有利于学校的监督，也能够更好防止相关经济责任人，损害国家学校利益[4]。

3.4 控制活动的建立

控制活动是指有助于确保管理层的指令得以执行的政策和程序，包括授权、业绩评价、信息处理、实物控制和职责分离等相关的活动。高校财务人员应当了解控制活动，以评估贷款行为的重大财务风险和针对评估的风险设计进一步监管。

3.4.1 与授权有关的控制活动

与授权有关的控制活动，包括一般授权和特别授权。一般授权局限于日常的交易或活动政策。而特别授权顾名思义就是针对特殊业务的处理。授权批准控制的基本要求是：一要明确一般授权与特定授权的界限和责任；二要明确每类经济业务的授权批准程序，避免“一言堂”行为的出现；三要建立必要的检查制度，以保证授权后所处理的经济业务的工作质量。

高校大规模的借贷行为无疑属于特别授权，这就更需要高校领导层集体决定，严格执行。

3.4.2 与风险有关的控制活动

贷款业务流程相关的人工或自动化程序，包括用于生成、记录、出报告或生成其他相关财务数据，通常包括检查数据计算准确性、审核帐户和试算平衡表、设置对输入数据和数字序号的自动检查，以及对例外报告的人工干预。贷款使用的量化处理，可以为构建财务风险评价体系，分析涉及高校偿债能力、运营能力和成长能力等方面构建相应的量化指标以便能更好对高校财务风险及时反映，形成事前、事中、事后的监控体系。另外，安全防护机制的建立和完善也是十分必要的，例如加强计算机终端用户安全管理和防护网络病毒。确保会计系统的稳定和安全。

3.4.3 实物控制

实物控制主要指对贷款安全的保护措施、例如针对所用的财务软件和数据文件设置的授权控制，定期盘点银行存款，函证银行存款，做到账实相符。由专人负责贷款帐户支票、印鉴或是网上银行密钥的保管工作，实物控制的效果影响资产的安全，从而确保贷款使用的安全性。

3.4.4 职责分离

职责分离主要是将交易授权、交易记录以及资产保管等职责分配给不同员工，以防范同一员工在履行多项职责时可能发生的错误或舞弊。完善内部控制需从职务分工和机构设置两方面进行，首先是分离不相容职务，其次是设置相互控制的组织机构。学校的贷款活动通常一般由五个步骤完成，即申请、授权、审批、执行和记录。通常情况下，如果每一个步骤都由相对独立的人员或部门实施，就能保证不相容职务的分离，便于内部控制发挥作用。[5]

3.5 对控制的监督的建立

对控制的监督是指高校评价内部控制在一段时间内运行有效性的过程，该过程包括及时评价控制的设计和运行，以及根据情况的变化采取必要的纠正措施。

高校内部会计控制设计效果如何，运行的怎样，需要通过定期检查。检查内部控制的有效性包括检验内部会计控制制度的执行情况，分析执行过程中存在的问题，其目的是为了不断完善高校内部会计控制制度，纠正偏差。另外，充分利用内部审计制度也是强化内部控制制度的一项重要措施，内部审计不应仅仅针对高校财务的审核更应该包括对内部控制制度的评价。

4、结语

长期以来，由于高校管理体制上的缺陷，客观上引导了一些高校片面追求校园的庞大规模，不惜牺牲国家利益和高校的长远发展，致使一些高校更是背上了沉重的贷款包袱，给教育事业发展带来了不利甚至破坏。因此建立高校有效地内部控制制度，正确引导和规范高校贷款行为，促使高校改善财务状况，并在此基础上对未来财务状况作出理性判断，制定合理的发展规划，才有可能使我们的规划有条不紊的实施，才有可能积极稳妥地实现既定目标[6]。

参考文献：

[1]胡信生.拓东玲.王希文.高校财务风险的类型及其防范[J].教育财会研究，2004，6 .P25-27.

[2]王雪峰.高校内部控制环境探析[J]，财会月刊，2008，4.P16-18.

[3]麻鹏波.高校财务风险防范中政府职能分析[J]， 财会通讯，2009，6.P125.

[4]田 园.詹碧华.刘 千. 高校基建项目财务风险分析与控制[J]，财会通讯，2009，5.P120-123.

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关键词:责任会计制度加工企业成本意义

在以按劳分配为主体的我国，企业为求得生存与发展实行经营承包责任制、实行分权管理，这两方面促使企业内部的会计管理必须与经济责任紧密结合，责任会计从定义上讲是指在分权管理条件下，为适应经济责任制的要求，在企业内部建立若干责任单位，并对它们分工负责的经济活动进行规划、控制、考核与业绩评价的一整套会计制度。它是管理会计的重要组成内容，它要求将企业内部发挥不同作用的各单位、各级、各部门确定为权责范围不同的各个责任中心，并依此分别编制预算，对预算的执行情况进行记录汇报管理，定期做出报表，来考核各单位的管理业绩。其运行的本质是将企业的经济责任分配给企业各个执行成本管理和财务管理的工作实体，从各单位、各部门、各环节进行会计管理。这样一来，一方面企业的成本明显得到了有效地控制，另一方面，企业在责任会计制度下，各单位、各部门的财务是独立核算的，生产部门在按劳分配原则的刺激下，部门各工作人员的积极性也得到刺激，一方面对企业而言，为控制成本必须尽力改善生产流程，提高企业经济效益；另一方面，对工作个体而言，要获得丰厚的经济回报，各部门在独立核算、责任自负的竞争中，由原来的消极地算账、报账转向积极管理，实现企业利润的最大化。

责任会计是随着企业竞争的加强应运而生的，19世纪70年代到20世纪初，自由资本主义逐步向垄断资本主义发展，经济发展较快，小企业竞争逐步变成大企业竞争，于是资本家不断提高内部管理水平，以加强企业内部经济管理和对市场进行科学预测，伴随着20世纪20年代的资本主义经济危机的产生，企业发展步履维艰，为求得生存，企业内部管理实行将责任下放，在明确责任中心的大前提下，实行各相关实体对象的独立核算和责任自负，分配责任范围，责任会计在此时便形成比较完善的体系。相对于以往传统的企业经济管理制度而言，责任会计是一种微观的管理体系。它的独特之处在于按照责、权、利三者结合的原则科学地划分了责任中心，将各部门的责任泾渭分明的划分出来，从而有效地解决以往的各责任中心之间的权责利划分不清、推责争权的问题。责任中心包括――成本中心、利润中心、资金中心（比如资金投资中心、资金结算中心）。下面，我将对责任中心的各个对象的设立进行简单阐述。

一、成本中心的设立

在企业成本控制之中，成本中心的设立是基本的：它是对企业各单位发生的成本或费用负责，但对其收入的责任单位不进行考核，在责任会计制度下，企业各单位内部凡是有成本、费用发生并能够对成本费用的发生额进行控制的任何一级责任单位都是成本中心。并在企业各单位以各部门为单位划分为若干成本中心，层层控制规定其各自的职责和权限。在加工企业中，产品生产过程中要经过很多工序，每道工序发生费用的累加就最终构成了产品的生产成本，设立成本控制中心，旨在研究分析工序成本的发生过程。并制定一个成本业务控制流程。加工企业的成本可以说是工序成本，工序成本包括企业生产中设备工作所产生的费用、工作人员的费用等等。

二、利润中心的设立

在责任会计中，利润中心是比较高级的责任中心。其不仅单单只是对利润负责的，并且对所辖的各成本中心负责。具体而言，它是将各生产车间为单位划分为若干个利润中心，根据厂部的承包经营合同书下达的管理及经营要求进行日常的收入、成本、费用的核算。在加工企业中，每一单位的每一部门都划分出不同的利润中心，在产品生产的任何一个环节，利润中心对产品生产工序所产生的费用进行核算、评估，从而对利润进行横向、纵向的比较，相对于以往的会计管理体制而言，责任会计利润中心的设立，细化了生产流程的每一个工序，控制了产品生产过程中任何可能造成成本浪费、利润减少的可能。

三、资金中心的设定

这一中心包括：资金投资、资金结算等等。其中资金投资是指是对管理人员的责任分配。在加工企业中，产品生产流程的复杂性要求企业资本投资和资本结算是独立的，在这一中心中，企业厂长发挥主要作用，它是企业的最高层，具有最大的决策权，决定企业资本投资和分配的大方向，承担最大的经济责任。它不但对企业的成本、利润负责，而且对企业的投资效果负责，它直接与企业的营情况紧密相关。在下一级别的各管理部门，资本中心的设立旨在辅助厂长细化生产流程中资金投入的管理。在责任会计中，资金结算在是企业内部设立的内部资金管理机制。

结束语

实行责任会计，充分体现了我国按劳分配的原则。完善了企业的经营承包责任制。各种目标的层层分解、落实与奖惩的结合。尤其在生产流程较多的加工企业中，责任会计制度把责、权、利相统一，使那些在成本控制中改善生产流程、严格进行财务管理和控制的车间、班组、人员获得有利地位。在利润分配中多劳多得，获利最多，刺激生产劳动者的积极性与竞争意识，使企业在一个合理竞争的环境中快速发展。是深化企业改革的需要，也是会计改革的深化，是改革的必然趋势。

参考文献：

[1]姚巧英.现代企业制度下的责任会计[J].科技情报开发与经济，2005，（2）

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关键词：中小企业；会计模式；会计管理；信息披露；会计核算

在市场经济条件下，会计信息已是一种重要的社会资源，被社会公众所关注。各单位以市场为导向组织生产经营，需要及时掌握各种真实、可靠的信息;投资者进行风险判断，作出投资决策，需要及时掌握各种真实、可靠的信息;债权人、税务机关及其他相关部门和个人，为满足各自需要，也要及时掌握各种真实、可靠的信息。从社会经济角度上看，科学、合法、合理的会计模式，直接关系到会计信息的真实性和完整性，关系到社会各方的利益。因此，做好会计模式设计能有效地维护社会经济稳定发展、维护市场秩序正常运行。

一、中小企业与会计模式概论

1.中小企业的概念

中小企业也被叫做中小型企业，它和大型企业相比是行业职员规模、资产规模相对较小的经济单位。这类企业的就业和营业额都很小，一般是由独立一人或少数人提供资金，大多数情况下，企业是由经营者直接管理，很少受外界干扰。

2.会计模式概述

会计模式即会计使用一定的货币计价单位，依据一定的计价基准，运用一定的方法，采用一定的程序为核算监督会计对象提供必要的会计信息，并将其以科学方式结合起来所形成的程式，其在会计核算中属于固定程式。会计模式的制定主体可以是政府部门，也可以是企业，实际上属于具有一定强制性的会计行为准则和规范，同时也是一个国家、一个地区、一个企业会计方法和程序的总称。会计模式既可以是行政法规，也可以是企业规章，作为行政法规，政府部门制定的统一会计模式强制性较大;作为企业规章，企业内部会计模式强制性是相对较小的。企业单位会计模式的制定要在符合国家有关会计模式的规定的基础上进行设计。

二、中小企业会计模式的主要内容

1.会计组织机构的设计

会计模式在组织上的落实称之为会计机构设置，它不仅涉及到会计部门，还涉及会计人员的内部分工问题。由于不同企业在经营规模与业务类型中存在差异，因此企业的会计机构设置不可能完全一样。对于企业而言，会计机构健全与否以及各职能岗位之间的运作是否协调等都将会影响到会计工作的质量。因此，从企业实际情况出发建立合适的会计机制是促进企业会计工作效率以及会计信息质量的第一步。制定具体的会计模式，应当根据每个企业的规模、经营特点和管理的组织形式来决定。

2.会计科目的设计

会计科目是编制会计凭证的基本要素、设置会计账户的依据、进行会计核算和会计控制的依据、编制会计报表的基础。会计科目设计就是确定会计对象经济内容的分类体系，它是会计模式设计的重要环节，企业应遵循一定原则来设计会计科目，根据企业经济业务的特点科学设计合理的会计科目。3.会计报表的设计会计报表设计是会计模式设计的重要组成部分，直接影响到会计信息质量，它能为信息使用者及时提供企业经济活动的综合信息，是保证现代企业有效运行的重要手段。科学并合理地设计会计报表，建立健全的报表体系，是会计模式设计的一项重要任务，对充分发挥会计在经济管理中的作用有着重大意义。

4.货币资金业务会计处理程序的设计

在企业流动资产中，货币资金是重要组成部分。货币资金的收付贯穿企业经济活动的各个环节，而货币资金的持有额正是影响企业偿债能力的重要因素。因此，企业在进行会计模式设计时一定要加强对现金、各种存款和其他货币资金的核算与管理。在此过程中，企业除需严格遵守国家在外汇、银行现金管理结算制度方面的规定以完善货币付款程序外，还需及时准确地进行结算业务的办理。同时还要将企业现金及各种存款的收支和结存情况密切反映出来，采取积极的保护措施，以免其遭受损失并确保企业合理有效地使用。

三、中小企业会计模式应遵循的原则

1.合理分工原则

合理分工就是说，任何相关工作分为若干处理步骤，分别由不同的人来完成，为了防止任何人单独完成核算的全过程。根据这一原则，任何经济业务的整个过程至少应该由两人或两人以上的分工。例如现销业务，不能开票和付款，并装运都是一人负责，否则将失去约束，产生错误。

2.账务与事物分离原则

账务与事物分离原则要求账钱分管、账物分管，就是财产物资的经管职员和会计职员要完全分散开来，会计不可以既管账又管物。中小企业往往由于规模小，节约人力成本，就会让会计兼出纳，没有实行“管钱不记账，记账不管钱”的原则，很容易出现腐败、贪污案件。

3.检查原则

检查原则有：第一，上级对下级的检查程序。其次，内部审查，如财务机构的会计凭证，会计凭证填写时必须交给一个会计师审查后才能让出纳做收付款或登记转账业务。第三，独立检查，主要是指企业内部审计机构或专职审计人员对会计资料的定期检查。

4.经济责任原则

建立严格的经济责任制，规定相关责任人的权力和责任、奖励和惩罚措施。职责的规定不仅可实现对经管人员的有效制约，还可以提高其工作责任心。

四、我国中小企业会计模式现

1.中小企业较少配备专职会计

虽说从事会计工作人员经过了一段时间的学习和培训，也有一定的会计经验，但是他们通常一人身兼数家中小企业会计岗位。因为兼职会计不参与企业生产经营的整个过程，所以他们在做账时都是听老板的吩咐，而老板为了企业利润、少交税，就只会给少数凭证，兼职会计就按照这个凭证来做账；另外因为这些会计只是兼职并不是全职，所以中小企业在管理上缺乏约束他们的机制，一旦和老板在利益上有冲突和矛盾，他们通常会不辞而别；再者，由于兼职会计的时间不稳定，可能会导致下一个会计人员在做账时衔接不上。这些问题直接导致了中小企业的经营活动无法得到完整的反映，会计的监督职能无法正常发挥，无法实施有效的财务管理，并且还违反了相关财务和会计的规定标准。

2.中小企业业主与会计存在裙带亲属关系

中小企业大多是民营企业，所有经营行为都是自己做主，因此大多数中小企业在经营管理过程中均有许多不想公开的商业机密，这些中小企业内部比较重要的会计部门都会聘用亲属或同管理者有裙带关系的人员，这些人与管理者存在不可分离的利害关系，且在处理账务时并不能单独核算，大多数时候仍需听从于管理者的指令。这一特殊情况的存在导致会计监督功能完全丧失，财务会计混淆，弄虚作假。不过现在许多中小企业的这种状况已经有了很大的改善，但仍然很难改变中国传统任人唯亲的思想，所以就造成中小企业财务管理的瓶颈现象。

3.企业内部控制制度不健全

银行存款、现金管理、仓库管理混乱。会计不遵守国家规定的会计模式，如摊销折旧方法不一致，收入和支出不相符，成本核算不规范等，使会计报表反映的数据不真实；银行账户另开多家，将某银行账户不归并入账，进行收支账外核算。

4.支出凭证套用不合法凭证或白条入账

存货管理混乱，购入原材料没有验收制度，仓库没有领发货制度，存货计价随意，账物不相符，账账不相符；产品销售不记账、设立自己的“小金库”，应收账款失控，收入支票随意背书，实收资本不真实，空壳验资。

五、解决中小企业会计模式现状的对策

1.明确会计机构的设置和会计人员的职责

在进行会计机构设置、会计人员配备时，需对本企业的业务特点、业务量的大小、企业的规模及企业内部的管理体制加以充分地考虑，以确保中小企业会计人员在履行会计职权时具有足够的独立性。每个中小企业的会计机构设置和会计职员配备的形式一般有三种：一是既无独立核算的机构，并无独立人员，委托有关中介机构记账；二是有独立核算的机构和独立的人员;三是有独立核算的机构和独立的人员。但无论采取何种形式，会计模式中都应明确规定有关人员在这其中应当承担的责任，明确其分工，有组织、有领导地进行会计工作，建立起会计工作的正常秩序，充分调动会计人员的积极性，提高会计工作的质量。

2.加强中小企业经济责任制度的建立

针对现阶段我国中小企业在会计模式中存在的问题，中小企业需加快建立企业经济责任制度，具体措施如下：相关人员办理经济业务后需取得或填制相应的会计凭证来证明相应的经济业务已经发生或完成，为了明确经济责任人，凭证上还需有经办人员的签字与盖章。为了进一步完善经济责任制，中小企业还需制定出相应的会计凭证填制、审核的手续制度。其中，会计凭证的填制和审核制度的制定有利于相关责任人在其职权范围内履行各自的职责，经济业务的发生和完成情况即可得到完整的记录。经济业务的合法性、真实性与合理性也可在这一过程中检查出来，进而可为接下来的会计核算工作提供原始数据，同时也可为会计监督提供重要依据，会计核算中的经济责任也可以得到明确，落实岗位责任制所需的重要文件在这一过程中也可得到落实，同时也可为中小企业的合法权益提供一定的法律证据。

3.建立科学严密的会计指标体系

会计模式设计的一项根本任务是建立科学严密的会计指标体系。会计指标是设计会计科目、设置账户、编制会计报告的依据，指标体系设计要考虑全面，使其反映的信息真实、可靠、客观，满足各有关方面需要。每个指标应当互相联系、相互补充，相辅相成，形成一套科学的、严格的会计指标体系。

4.设计科学适用的会计核算制度

怎样以会计科目、会计凭证、会计账簿、会计报表等形式，去完成信息的汇集、整理、分类、计算、登记、分配、汇总和存储，所有的内容，构成会计核算制度的具体内容。一个科学、适用的会计模式，不仅可以简化会计核算手续，还可以全面、准确和及时地提供各种管理所需要的会计信息，满足中小企业经济管理的要求。

5.制定行之有效的会计控制和会计监督制度

第一，会计必须监督中小企业经济活动，不违反由国家制定的有关法规和政策，以确保会计信息的合法性、客观性和真实性；第二，会计必须监督会计核算过程中所采用的方法不违背中小企业现行会计模式，以确保会计核算信息的合理性、可比性；最后，通过各项监督手段和监督工具保护各项财产物资的安全和完整、对中小企业各类资金和各项财产物资加以合理使用。对于中小企业中那些严格遵守并执行会计控制制度的部门和人员，给予一定的物质奖励与精神嘉奖，如全司表扬、加薪乃至升职，但对于违反内部会计控制制度且经过批评后仍无改正迹象的部门和人员，需及时给予严肃的通报批评，并采取减薪降级乃至撤职与辞退的措施。只有在中小企业内部建立健全科学合理的约束与激励机制，并通过将会计部门管理人员的业绩与工资薪酬挂钩的方式将管理层及各岗位员工的利益与企业的经济效益及长远发展结合起来。综上所述，会计模式的设计对中小企业的管理和发展具有重要意义，如果中小企业能够加强完善建立适合其公司发展的会计模式，让会计信息的真实性得到提高，中小企业的财务报告详细明了，那么就可以减少许多不必要的经济纠纷。中小企业通过对会计模式的研究和实施，就能够有利于推进中小企业经济业务的发展和创新技术的进步。

作者:蓝政 单位:浙江财经大学东方学院

参考文献：

[1]蒋继娴.“新常态”经济下中小企业融资创新模式探析[J].商,2015,41:180.

篇6

关键词：经济法；法律责任；实施机制

一、法律责任概述

关于法律责任，现代法学家对它的理解主要是强调责任的可归责性和处罚性。凯尔森指出：“法律责任是与法律义务相关的概念，一个人在法律上要对一定的行为负责，意思就是，他作相反行为时，他应受制裁”。我国法学家也提出了许多不同的观点，有学者将法律责任界定为：法律责任是由特定的法律事实所引起的对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务。论文百事通”也有学者认为“行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。”在这里澄清几个相关概念：法律责任不同于法律制裁。有法律责任不一定承担法律制裁，在主动承担的情况下，就不存在法律制裁。法律责任不同于法律义务。比如：在存在义务的条件下，如果义务人正确地履行了义务，也就不发生责任问题。因此，法律义务、法律责任、法律制裁是三个密切相关但又不能等同的概念。

二、经济法的法律责任产生的理论依据及必要性

（一）解读法律责任的含义为经济法的产生提供了理论依据解读法律责任的含义为经济法的产生提供了理论依据，也有利于我国的法治建设。经济法学者提出要考虑责任的积极功能，扩张责任的含义。

1、经济法的发展催生了经济法责任。在经济的发展过程中，“公法”与“私法”的界限被打破，并走上合作与融合，“国家之手”也开始全面介入社会生活，经济法责任具有鲜明的经济性和社会性，经济性是指它是国家协调经济活动的过程中发生的法律责任；社会性是指这种法律责任直接同社会利益相关，体现着经济法的社会本位。

2、社会责任的兴起促进了经济法责任的发展。经济法被视为以社会责任为本位的法律部门。经济法责任的发展将有助于社会责任的实现。以公司的社会责任为例来探讨社会责任的实现机制。所谓公司的社会责任是指公司不能仅仅以最大限度地为股东们营利或赚钱作为自己的唯一存在目的，而应当最大限度地增进股东利益之外的其他所有社会利益。这种社会利益包括职工利益、消费者利益，及整个社会公共利益等内容。但是，公司利益和股东利益至上的观念决定了传统公司法上的一系列制度安排倾向于保护股东利益，而不利于强化公司的社会责任。因此必须建立起与当代社会经济发展大趋势相适应的理论基础与制度框架。如：对公司的社会责任实现而言，政府可以采取对那些积极承担社会责任的公司予以肯定、保护和褒奖等方式来予以推进，并设计出强有力的经济利益激励机制和约束机制。同时，打破传统的诉讼理念，授以非股东以诉权，从而保障社会责任的实现。

（二）经济法的法律责任产生于国家协调经济运行的过程中

根据经济法的“国家三重身份论”，国家具有三重身份，既是行政管理者，又是经济管理者，还是国有资产所有者，相应地形成了行政管理权、经济管理权、国有资产所有权。其中的经济管理权是产生经济责任的重要源头。明确规定政府经济管理权的范围、行使程序，承担的相应义务是十分必要的。经济责任制度的完善，将有助于解决政府的低效率及寻租行为。而这种责任是民事责任、行政责任不可替代的。具体说来有以下几个方面：

1、民事责任、行政责任的局限性。由于民法和经济法的性质、价值、法治理念、调整对象等方面的不同，决定了以个体利益为本位的民事责任体系无法解决以社会整体利益为本位的经济法的责任问题。此外在我国，行政责任的威慑力已大大减弱，政府工作人员的权力寻租行为日益猖獗，原因在于行政责任处罚的乏力，现实迫切需要一种新的能够规制政府的经济行为的责任体系，这就是经济法责任。

2、经济法责任形式和制裁方式的独特性。具体来说：第一，企业、事业单位、个体经营者和其他个人等基本经济活动主体的法律后果。（1）经济制裁的方式。包括：罚款、减少、停止或提前收回贷款、强制转移财产所有权，如征购、征用，强制转移使用权，如强制许可使用等。（2）经济行为制裁。包括：强制整顿、吊销生产许可证等。（3）经济信誉制裁。包括：通报批评、撤销荣誉称号、取消或限制从事某些经济活动资格等。第二，国家经济管理机关的法律后果。这主要是经济管理行为责任和制裁。其制裁方式包括：责令减、免被管理主体原来规定需上交的利润和收费；撤销摊派；停止、纠正或撤销错误或不正当干预、管理行为；限制或剥夺经济管理权等，此外，还包括经济制裁方式如赔偿损失等。

三、经济法责任的特点

（一）从责任目的上来看

经济法责任侧重于保护社会公共利益的不受侵犯，这便使它与民事法律责任和行政法律责任有了实质上的区别。

至于什么是社会公共利益，学术界有不同的看法和认识。有的研究者认为：“社会公共利益是指广大公民的利益。”有的研究者认为：“社会公共利益就是那些广泛地被分享的利益。”笔者则认为，社会公共利益是指社会的个体所共同享有的公共利益。公共利益的范围非常广泛，包括环境保护、可持续发展、国家经济安全、弱势群体利益的保护、产品安全、公平竞争秩序和善良风俗维护等内容。

（二）从归责原则上来看

经济法律责任侧重于公平归责。公平归责原则是现代立法的产物，在经济法中广为使用，尤其是在社会保障、可持续发展和宏观调控中更是如此。

（三）从责任形式来看

限制或剥夺经营资格和经济补偿是经济法律责任的主要形式。

（四）从免责条件上看

经济法律责任的免责条件主要有：不可抗力、意外事件、无责任能力等。

四、现行经济法的法律实施机制及局限性

法律实施机制构成有四个要素，即守法、执法、司法和法律监督。我国现行经济法的法律实施机制是沿用民商法、行政法的实施机制。对于违反经济法的社会组织和个人，受损害的个体可以向人民法院提讼，但对于社会公共利益造成损害的却没有办法提讼，即现行法律不承认公益诉讼。

我国现行经济法没有独立的法律实施机制的原因主要有两个方面：其一，忽视了经济法以社会为本位。其二，忽视了经济法保护的权利与民法、行政法保护的权利的区别。法律责任的局限性决定了经济法律责任存在局限性。屡禁不止的、大量存在的违法现象告诉我们：法律责任的作用是有限的，仅有惩罚是不行的。要充分认识到法律责任并不是保护法律关系不受侵犯的唯一手段和措施。

实际上，在经济法研究中，不少研究者都已经注意和认识到了经济法律责任制度在保护经济法律关系方面的局限性，并已开始用“奖励”与“惩罚”并举的模式构建经济法律关系的保护制度。

如杨紫煊教授就主张应实施奖惩制度，保护经济法律关系，认为：“在经济法中，国家既对惩罚又对奖励做出了规定，并且均占有重要地位。这是经济法的特征之一。奖惩制度是经济法的一项重要制度。”刘隆亨教授也主张建立经济法律关系的保护制度，并认为“对经济法律关系的保护，经济法规定的各种奖励措施，也是重要方法。”王全兴教授同样主张经济法责任制度与经济法奖励制度并举。

五、经济法法律责任实施机制的完善

（一）完善救济机制——实现经济诉讼

经济法律、法规有权利义务而无诉权，导致了行政与司法的混同现象，使法律判断偏离了司法轨道。我国《民事诉讼法》中也极少有反映经济法特殊性的程序法规范，造成一直以来经济纠纷案件在本质上是民事纠纷案件的错觉。造成这种现象的根本原因是经济诉权理论的不发达。由于经济关系的日益复杂化，经济冲突越来越趋于综合性，如果在单一的经济诉讼程序中，同时从民事、刑事和行政三方面解决经济冲突中的有关问题，可以保证纠纷解决的彻底性和有效性。

（二）实行经济诉讼应注意的问题

诉讼机制是实现经济法责任的重要手段。目前，经济法责任引起的诉讼一般称为经济公益诉讼。

当前我国社会生活中公共利益受到侵害的情况客观存在并日益严重，虽然法律并无明文规定，但公益诉讼的理念深已入人心，建立健全公益诉讼机制已是学界共识，建立独立的经济公益诉讼程序是必然之举。这样可以确保违反经济法责任的行为受到法律制裁。

经济公益诉讼的受案范围主要包括：第一，侵犯国有及集体所有资产的案件；第二，扰乱市场经济秩序的案件；第三，妨害国家宏观经济管理的案件。

当然，也有学者持不同意见，认为：宏观调控行为的不可诉性是一条基本的原则或规律，其理由是宏观调控行为不具有适格的原告和被告，法院也没有能力解决此类纠纷且此类纠纷也不适合法院来解决。

在建立经济公益诉讼时，要借鉴共同诉讼和代表诉讼的理论，其有代表性的问题包括：打破原告适格理论、公益诉讼的前置程序、诉讼费用制度、奖励胜诉原告制度等。

参考文献：

1、张文显.法理学[M].高等教育出版社、北京大学出版社,1999.

2、邓峰.论经济法上的责任[J].中国人民大学复印资料经济法学、劳动法学,2003(9).

3、邢会强.宏观调控行为的不可诉性探析[J].人大复印资料,2003(1).

篇7

关键词：陈兵管理；成本控制；成本分析；成本考核；成本核算；招投标。

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

一、施工项目成本管理概述。

1、施工项目成本管理与企业成本管理的区别。

（1）、概念不同：成本管理是企业为将低产品而进行曲的各项管理工作的确的总称，包括对成本的计划，控制和分析等工作。施工项目成本是指建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所费的生产资料转移价值和劳动者所创造的价值的货币形式，根据成本管理要求，施工项目成本可分为预算成本，计划成本，实际成本。（2）、管理对象不同：实工项目成本管理的对象是具体的某一个工程项目，它只对该项目所发生的各项费用予以控制，仅对施工项目的成本进行核算。企业成本管理的对象是整个企业，它不仅包括各个项目经理部、还包括为施工生产服务的附属企业以及企业各职能部门，它是企业内部生产经营活动全过程、全员的全面成本管理。

（3）、管理任务不同：施工项目成本管理的任务是在企业健全的成本管理经济责任制下，以合理的工期，优质和低耗的成本建成项目，完成企业下达的管理目标。企业成本管理则是根据整个企业的现状和水平，通过对资源，费用的合理调配以及生产任务的合理摊派，使整个企业的成本，费用在一定时期内控制在预定的计划内。

、管理方式不同：施工项目成本管理师在项目经理负责下的一项重要的项目管理职能，它是在施工现场的与施工过程的质量，工期等各项管理师同步的，管理及时到位。企业成本管理师依照行政手段的管理，层次多、部门多，管理也下在现场，而是由部门参与管理，成本管理与施工工程在时间、空间上分离管理不及时，不到位，不落实。

、管理责任不同：施工项目成本管理师由施工项目经理全面负责的、施工项目成本由项目经理承包，项目的盈亏与项目经理部的全体人员经济责任挂勾，因此，责任明确，管理到位。企业成本管理师强调部门成本责任制，成本管理涉及各个职能部门和各个施工单位，难以协调。因此，往往在管理上，谁都有责任，但谁也不能负责，致使管理松懈，流于形式。

、项目成本构成不同：按照国家计入成本费用的规定，施工企业工程成本由直接成本和间接成本组成。

直接成本：它是指施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械费和其它直接费用。间接成本：它是指企业的各项目经理部为施工准备、组织和管理所发生的全部施工间接费用支出包括：现场管理人员工资、管理费、办公费、保险费、工程排污费及其他费用。

2、加强施工项目成本管理基础工作。

要加强施工项目成本管理，必须把基础工作搞好，它是搞好施工项目成本管理的前提。

、必须强化施工项目成本观念。建筑施工企业实行项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，对项目的盈亏负责。这是一项深化建筑业体制改革的重大措施。

、加强定额和预算管理。为了进行施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好施工预算和施工图预算。除国家统一规定的基础定额价格信息资料之外，企业还应有施工定额。施工定额既是编制单位工程施工预算及成本计划的依据，又是衡量人工，材料，机械消耗的标准。要对施工项目成本进行控制，分析成本节约或超支的原因，不能离开施工定额

、建立和健全原始记录与统计工作。施工企业在施工中对人工、材料、机械台班消耗，费用开支等都必须做好及时的，完整的，准确的原始记录。原始记录应符合成本管理要求，记录格式内容和计算方法要统一填写、签署、报送、传递、保管和存档等制度要健全并有专人负责。对项目经理部有关人员要进行训练，以掌握原始记录的填写、统计、分析和计算，做到及时准确反映施工活动情况。

、建立和健全各项责任制度。有关施工项目成本管理的各项责任制度包括：计量验收制度、考勤制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的成本目标责任制体系。

、建立施工项目成本目标责任制。施工项目成本责任制就是项目经理部将施工项目的成本目标按惯例层次进行再分解为各项活动的子目标，落实每个职能部分和作业班组把与施工项目成本有关的各项工作组织起来，并且和经济责任制挂钩，形成一个严密的工作体系。

二、施工项目成本管理程序、方法及步骤。

1、科学地对工程施工成本进行估算和和预测。

1）、遵循科学合理，准确的预测程序。

2）搜集，整理，真实科学，准确的预测资料。

3）选择预测方法进行初步成本预测，然后分析影响成本水平的因素。

4）根据初步成本预测，以及成本变化因素预测结果，确定该施工项目的成本情况，包括人工费、材料费、机械费以及其它直接费。

5）成本预测方法介绍：预测方法一般分为定性的和定量的两类。定性方法有专家会议法，专家调查法，主观概率法等。定量方法有移动法、指数平滑法、回归预测等。具体讲施工项目成本预测方法可分两类：第一类是近似预测法—以过去的类似工程作为参照，预测目前施工成本。这类方法主要有时间序列法和指数回归法。第二类是详细预测法—以近期内的类似工程成本为基数通过结构与建筑差异以及人工、材料等直接和间接费的修正来测算目前施工项目成本。

2、制定合理地施工项目工程成本计划。

1）人清成本计划在成本管理中的重要意义和作用。

2）掌握准成本计划编制的原则：从实际出发；采用先进定额；弹性原则；与其它计划结合原则。

3）准确地掌握准成本计划编制的原则:它一般由施工项目直接成本计划和间接成本计划组成，能够科学反映工程成本的预算价值，计划降低额和计划降低率。编制了成本计划以后还需要通过各种成本计划表的形式将成本降低任务落实到整个项目的施工全过程。

4）学会和应用成本计划的编制步骤与方法，搜集和整理资料；估算好计划成本，确定目标成本；编制成本计划草案；综合平衡，编制正式的成本计划。

4、加强成本核算工作：

1）、认清成本核算的对象，

2）、划分好施工项目的成本（直接成本，间接成本

3)、撑握成本核算的任务与要求：执行国家成本开支范围，费用开支标准，控制费用；正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际成本；反映和监督施工项目成本的完成情况；正确划分各种成本与费用的界限；正确划分好已完工程成本与未完工程成本核算的界限；4）、熟练撑握成本核算内空；人工费核算（内包? 人工费、外包人工费）；材料费结算；周材料费核算；结构件费核算；机械使用费核算；其它直接费核算施工间接费核算；分包工程核算。

5、关于成本分析与考核。 1）、成本分析原则及要求既要用事实说话；要用数据说话；要注重时效；要为生产经营服务。

2）、撑握成本分析方法。比较法：通过技术经济指标的对比，检查计划的完成情况，分析产生差异的原因，进而控制内部潜力的方法；因素分析法；综合成本分析法（分部分项工程成本、月、季成本分析。年度成本分析，竣工成本的综合分析）；分析内容：人工费、材料费、机械费、其它直接费等。

篇8

关键词：目标管理；运用；作用及效应

Abstract: In recent years, in order to adapt to market changes, enhance corporate visibility, expand market share, so that enterprises in the comprehensive strength and quality management of continuous healthy and stable development, put forward the scientific management, to create quality, performance and trustworthy, user-oriented quality working needle, so the goal of management is the modern enterprise management advanced management system and method.

Key words: management by objectives; application; action and effect

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

引言：在一个建设工程施工项目中，项目经理是全面负责的项目管理者，工程项目的代表人，担负着管理、协调、沟通、解释的任务。目标管理是由项目经理来实施完成。

一、房屋建筑工程中目标管理的运用

1．建筑工程目标管理的形式。目标管理运用到建筑施工质量管理中，是在建筑产品逐步市场化和产品质量化的趋势下开始的。为此在建筑施工质量管理上引入目标管理的思想和方针，将企业的任务转化为目标。企业的质量目标管理主要是根据国家的现行标准及遵循社会主义市场经济，立足于企业的特点而展开的。其基本思想是企业从工程项目开工时就将目标锁定，工程施工的一切活动均以目标为导向，工程施工的最终结果也是以完成目标的程度来评价。目的主要是激发员工对工作的热情，用自我管理代替受他人支配的管理，使员工主动地提高和发挥自己的才智，按即定目标做好部门与岗位工作，为实现企业的共同目标贡献力量。

2．建筑工程目标管理的基本方法。根据建筑工程施工的特点，整个施工质量管理是以工程项目为中心开展的，因此，施工质量管理目标的制定、实施、完成都是一个完整的过程。一般说，质量目标管理的基本方法为：

（1）“质量第一是原则”。目标管理的运用与推行一般都是以企业领导或主管领导的亲自参与为原则。这是根据ISO—9000 质量保证体系的特性而决定的，企业根据ISO—9000标准内容制定了与本企业相适应的内部程序文件，由总经理挂帅授权于总工程师，再由总工程师授权于各职能科室及下级主管领导，在推行建筑施工质量目标管理过程中，都是由主管领导组成质量管理小组，组织有关部门收集掌握信息，制定目标，确定项目班子，解决难题和协调各方面工作，保证了质量目标的顺利实施。

（2）工程项目体是基础。一般而言，建筑施工质量目标管理的制定与实施的最终落实点是工程项目体，所有实物质量的控制与质量目标的要求，也取决于项目管理班子的管理素质与管理水平。因此在质量目标管理中主要采取：配备一套懂管理、精管理符合质量目标要求的管理班子，严密编制符合质量目标的施工组织设计或质量计划指导书，确保工程项目总体施工质量和主要分项工程均能符合目标要求，在可能范围内依法选择一个好的施工队伍，按项目总包、分包及各个岗位的不同层次建立质量目标责任制，使目标责任制细化。确保技术措施，责任目标都纳入ISO—9000质量保证体系的控制范围。

（3）目标制定是前提。目标的制定是一项较复杂的工作，首先必须充分全面的搜集、调

查、了解、掌握本企业的条件和外部环境的信资料。主要有国家政府的有关法令和质量体系

要求，竞争对手情况，建设单位资金与对工程的合同要求，技术情报等。企业内部条件信息资料，则主要有人力、物力、财力、技术状况，企业的中长期规划，质量保证体系的执行能力，以及企业的潜力和弱点等等。至于具体的操作，一般应由各有关部门与项目管理部门先搜集、掌握信息情况，再提交由主管领导组织的质量创优小组，充分酝酿研究，拟定目标，然后由企业办公会议或领导班子会议进行评估。最后再由企业职代会或职工大会确定目标。这样做，可以使目标制得到充分酝酿、优选。使目标制定制度化、程序化、规范化。使企业职工的质量目标意识得到进一步地提高。同时也可以防止有的单位采取由质量管理部门单一行为来制定目标，使目标制定空泛无物，缺乏相应的信息而导致实施困难，最终落空的局面。

（4）目标分解是条件。目标一旦确定以后，就必须把总目标分解到各项目、各班组和各岗位等层次上，形成质量目标体系。这是确保目标得以实施的条件。目标分解的基本方法是，自上而下，将企业的质量目标，按企业的机构设置和组织层次依次分解，形成自下而上层层保证，相互联系，一层接一层，一环套一环。做到目标分解纵向到底，横向到边；总目标与分目标上下贯通，融为一体；各分项目标在时间上达到协调平衡，防止因时差关系而影响到各个目标的实施。

（5）目标层次是途径。目标层次是目标管理中的一个重要概念，它要求企业在质量目标上除了有一个基本目标之外，还要根据企业的实力和市场的需要，分别设立创优或品牌目标，使这一目标具有层次性。在具体方法上，以工程合同为基准，由企业项目体来制定不同层次的质量创优目标，为企业闯牌子树信誉。这样既使目标制定具有层次性，又使企业在目标层次中能够对人员进行合理调配，资源进行合理分布，使管理精力能够统筹兼顾，有利于企业的发展。

3．质量目标责任的建立与考核。质量目标责任制的建立，是建筑施工现场管理的一项重要任务。实行质量目标责任同经济责任紧密结合，用经济责任制度来保证质量目标的实施，使目标责任制度化、规范化，形成对质量目标管理与考核的机制，推进质量目标管理的深化。

具体实施：一是层层签订目标责任制，即企业对各基层主要领导，各分公司对各项目部，各项目部再分解到各施工人员，明确目标责任，制定经济利益的考核措施，充分体现责、权、利相结合的原则。二是过程检查。由企业组织有关人员对质量目标的实施中途进行检查，检查目标工程状况是否符合目标要求，同时检查质量责任的落实情况，为最终考核提供资料。三是实行目标过程达标率和最终实现率考核制度。除了对工程项目单项质量目标考核外，还进行总量考核，以此提高质量目标管理的总体水平。即总公司对各分公司或各分公司对各项目的工程质量目标进行过程达标率与最终实现率的考核。只有这样才能促使各单位、各项目、各级管理人员对质量目标管理的重视。

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（东方今报社，河南 郑州 450000）

摘　要：国有企业内部转移价格的制定是落实国有企业责任会计的重要要素，合理确定内部转移价格，对于进行各责任中心的工作业绩评价，鼓励和激发员工的积极性都拥有不可替代的作用。本文在分析国有企业在制定内部价格转移方面存在的问题的基础上，提出落实和发展国有企业责任会计提出了建议和措施。

关键词 ：国有企业；内部价格转移；责任会计

中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0134-02

一、引言

随着市场经济的发展，我国的国有企业发展逐渐向集团化、跨区经营，跨行业，跨领域经营的模式发展。由于各个分支机构之间的业务关系千丝万缕，当商品和劳务在企业集团内部不同分支机构中转移的时候，各个分支机构之间如何合理支付和结算商品及劳务成本就成为了一个焦点问题。

（一）内部价格转移

所谓内部转移价格，也被称为“调拨价格”，是指企业内部有关责任中心之间销售产品或者提供劳务时采用的计算价格。内部转移价格对国有企业内部各个经济责任中心的经济利益高低有直接影响，对于国有企业而言，企业在进行成本核算、制定企业战略、评价业绩水平等方面都经常用到内部转移价格，它与公司经营管理战略息息相关。因此，合理确定内部转移价格对于保障我国国有资产保值增值有着举足轻重的作用。

（二）责任会计

责任会计是建立在经济责任制基础上的一个会计概念。它是把经济责任与会计方法结合起来，进行会计核算、会计监督、会计反馈的会计制度。在责任会计体系中，企业内部的各个责任中心都是相对独立的生产经营者，为客观地衡量和评价各责任中心的经营管理业绩，明确各中心的经济责任，需要按照等价交换的原则对各责任中心之间的经济往来进行结算，因而会涉及到内部转移价格的制定问题。在经济责任制的管理理念下，企业会在企业内部根据业务需求建立若干的经济责任中心，并真对每个责任中心都单独进行规划、控制、记录和评价，这一系列工作的综合就叫做责任会计。在社会主义市场经济的条件下，企业是自主经营、自负盈亏和独立的商品生产者和经营者，是市场主体。

二、国有企业制定内部转移价格中存在的问题

相比外部市场中根据市场供需自由定价的定价方式而言，目前我国国有企业内部价格转移带有非市场性特点，商品和劳务的转移往往根据企业总体战略目标而设定，带有极强的特定主观控制意图，往往由企业内部各方通过协商确定价格；其次，从目的性上来看，国有企业内部价格转移带有目的多样性特点，企业领导者往往会根据企业战略，避税需求，资金成本和外汇管理制度等因素来综合考虑转移价格；最后，国有企业内部价格转移带有隐蔽性特点，大多数情况下，国有企业内部转移价格是由企业内部管理者决定的，并且仅在交易相关方中使用，而财务账目的非公开性使得外部市场投资者难以察觉。主要问题包括以下几个方面：

（一）通过转移定价操纵利润

目前我国某些国有企业在制定内部转移价格的时候，政治需求高于经济利益。把实现经济利润与完成政治任务混为一谈。这就为他们借用转移定价策略虚造利润提供了动机。有些企业为了上市的目的，滥用转移定价策略来粉饰报表信息，虚假销售，以达到操纵利润的最终目的。

（二）转移定价披露内容不能客观、详细

对于国有上市公司而言，会计准则虽然要求企业披露其内部转移定价的交易金额和定价政策等。但是并没有明确指出披露的具体信息和详细程度。因此某些国有上市公司在披露转移定价时，采用轻描淡写、语焉不详的态度。比如说，很多企业在披露定价原则时，只写明“参考市价的协议价”，但没有详细阐述在多大程度上参考市价。有些国有上市公司在披露内部转移定价方法时甚至出现前后矛盾的情况。

（三）借用转移定价恶意偷逃税款

通过合理制定内部价格转移策略可以从总体上减少国有企业的税负。但是，某些拥有跨国业务的国有企业，通过利用不同国家之间的税率差异，恶意通过提价或降价策略转移利润，偷逃税款，转移资产，逃避税务稽查的目的。

三、国有企业加强内部价格转移与责任会计措施

（一）采用合理的定价方法

内部转移价格是调控企业内部各部门之间利益的杠杆，对于评价企业内部各个部门的经营效率和经营效果都起到举足轻重的作用。因此，科学合理的内部转移价格是推动企业作为整体发展的重要手段。那么在制定转移价格的时候，可以借鉴市场价格的客观公正特点，采用以市场价格为基础，辅助以其他定价方法的综合定价策略，可以使各个责任单位直接感受到市场压力，以达到激发责任单位全员参与企业管理的过程中来。对于成本中心之间提品或劳务，以及成本中心之间发生的责任成本转账，可以主要采用以成本价格作为内部转移价格定价基础的方法。而对于涉及利润中心或投资中心的，企业内部产品、劳务的转移则主要使用市场价格作为内部转移价格的定价基础。

比如说，某钢铁公司采用以市场定价方法为基础，成本定价等其他方法为辅的原则来构建公司的内部价格体系。其具体做法是：对于可以获得未来一年的市场价格的产品采用未来市场价格的预测数据，对于难以预测未来价格的产品采用历史实际价格，综合以上数据统计分析计算企业的内部转移价格。并对企业的各种物资进行分类，该企业的具体做法是按照原材料、燃料、产品及半成品等项目将企业的物料划分为七个不同类别，按照这些物料在企业中的不同作用，再具体按照价格体系划分为结算类价格、政策导向性价格、考核类价格和福利性价格等，以实现科学合理定价的目的。

（二）合理划分责任单位

任何成功的组织，毋庸置疑地都必须拥有一个健全完整的组织机构。针对目前我国国有企业的实际情况，应该根据市场的变化并结合企业经营规模、生产经营状况和实际规模划分企业的责任单位。并赋予这些责任单位相应的决策权力，以提高企业面对纷繁多变的市场状况的应变能力和决策执行力，最终实现企业价值最大化的根本目标。对于划分责任单位的过程中，根本就是要确保责任单位的责任和权利能够落到实处。那么就制定内部转移价格这个问题方面而言，国有企业的管理层首先要制定一个明确的责任目标，然后将总体目标分解，具体到对何种产品或服务采用何种定价方法，定价方式的具体计算，哪个责任单位提供哪些价格数据都要有明确而详尽的权责规定；如果发生意外情况，如何追责，采取何种应急方案等等。应该将企业的总体目标层层分解落实到各责任单位的具体目标，而各责任单位的具体目标又必须紧密围绕企业总体目标展开。针对不同层次的责任中心，给予的权利和责任都要有周密严谨的规定。

（三）建立有效的考评体系

评价与考核责任中心的业绩是责任会计的主要目的之一，也是责任会计实施奖励的重要环节。因此企业在进行绩效考评时必须考虑到其科学性、合理性、综合性。对于不同的考核对象，要用不同的方法。此外，在对部门和员工进行考核的同时，还应注重培养其团体性，使个人业绩和部门或中心业绩相互结合；保证沟通渠道的畅通，保障考评结果的鼓励和促进作用。在对责任中心进行业绩方面的考核时，除了要关注其经营成果等财务信息外，还要兼顾其他非财务方面的，应运用多种方法进行考核。

（四）充分发挥信息技术在企业内部定价转移中的优势

信息技术的应用和发展为国企加强内部价格转移以及责任会计的发展提供了有力的物质基础。以数字化技术为先导的信息技术革命，使信息传播、处理和反馈的速度都有了质的飞跃。信息技术使企业内部的财务信息传递更快捷，计算更迅速，分析加工更加精确。比如说，山东省某国有大型企业在计算企业内部转移定价的过程中，采用统计建模的方法将过去没有纳入到转移定价体系中的因素纳入到转移定价方法体系中来，计算机取代了过去需要大量人工和时间进行的数据收集、传递、整理和分析工作，这就为企业采用更加复杂和高级的转移定价模型来计算转移价格提供了便利，为国有企业进行内部转移定价提供了更加准确和合理的财务数据信息。

参考文献：

[1] 秦政钦.关于建立企业责任会计制度的思考[J].法制与经济（下旬），2012（03）

篇10

【关键词】成本管理；控制；措施

引言

施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心。在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。随着我国市场经济制度的不断发展和完善，建筑市场的竞争日趋激烈。施工企业如何增收节支、挖潜增效，如何获取最佳利润，是当今建筑工程项目最值得思考的问题。工程项目成本管理与控制是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动，以强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，合理控制工程成本，是实现目标利润、创造良好经济效益的过程，加强工程项目成本管理与控制是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。

一、工程项目成本管理与控制的重点

建筑工程施工成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差， 把各项施工费用控制在成本控制方案的范围内，是施工企业管理的重要内容。工程成本控制是项目管理的要求 ，通过实施有效的管理活动，对工程施工过程中所发生的一切经济资源和费用开支等成本信息系统地进行预测、计划、组织、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程项目施工的实际费用控制在预定的计划成本范围内 。由此可见，工程施工成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，包括项目投标、施工准备、施工过程中、竣工验收阶段，其中的每个环节都离不开成本管理和控制。

二、正确认识成本控制的重要性

工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，或者虽然已经意识到成本控制的必要性，但由于长期以来对成本控制认知的局限性，没有将成本控制工作落到实处，没有充分发挥成本控制带来的优势。正因为如此，导致施工过程中的管理弱化，成本控制流于形式，无可避免在施工中造成很多浪费现象，工程项目成本居高不下，降低了企业利润，削弱了施工企业的竞争力，从而阻碍了企业的长远发展。

要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，不能靠喊口号，或者靠降低工程质量来缩减成本，而必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施，完善成本控制体系；只有正确认识成本控制的重要性，明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。

三、建立严密有效的项目成本内部管理与控制体系。

（1）健全成本责任制。成本控制与经济责任制相互补充，成本控制是建立健全企业内部经济责任制的主要条件，而企业内部经济责任制，又是保证成本控制有效实施的重要保证，落实成本责任是项目成本进行有效控制的关键。建立责、权、利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力，在成本管理及项目效益方面对施工企业总经理或董事长负责，其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将责、权、利三者结合起来。有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。

（2）建立完善项目成本控制制度。企业内部控制体系，在项目部全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。建立规范的、统一的、标准的责权利相结合的成本管理模式，应在民主集中制的原则和规范化、统一化、标准化的原则指导下得以建立。施工项目是以项目经理部为核心的独立的经济实体，施工企业成本管理的主体和核心是项目经理部。因此，需要对每个部门、每个人的工作职责和范围进行明确的界定，赋予相应的权利。

四、工程项目成本控制过程中的各重要因素与环节

工程项目成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，从项目投标阶段开始，到施工准备工作阶段，再到现场施工过程中，一直到最后的竣工验收结算阶段，这其中的每个阶段和环节都离不开成本管理和控制工作。项目成本控制重在落实。项目成本控制贯穿于工程项目施工的全过程，要逐项循序地进行落实，责任到人，按照制度和有关章程办理，努力抓出实效。在项目成本控制过程中主要注重以下内容：

（1）掌握工程基本情况。决策层及管理层要通过调查而了解该项工程的标书编制情况。定额的费用、取费标准、中标价、主要工程量、施工现场的周围环境、掌握进入现场施工队伍的技术状况、人员素质、设备能量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度，制定出科学的施工方案和有效的施工方法。

（2）分解成本控制指标，高度重视主要成本项目。在工程施工中，主要成本项目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以应高度重视该项目的成本控制，它是降低成本潜力最大的成本控制项目。

五、工程项目成本管理与控制的主要方法

施工阶段的成本管理与控制是建设工程项目成本发生的主要阶段，通过确定成本目标并按计划进行施工、资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制。

(1) 控制人工费成本和现场经费。一方面抓好人员编制，定岗定员，工程项目组织结构要精干、高效，尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距。另一方面注意间接费用的控制，保持一支笔审批经费制度，特别要控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低值易耗品等杂项开支。

(2)材料费的控制

首先要以预算价格来控制地方材料的采购成本，至于材料消耗数量的控制，则应通过"限额领料单"去落实。 由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。整理因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息。如遇材料价格大幅度上涨，可向"定额管理"部门反映，同时争取甲方按实补贴。