电力招标方案范文

导语：如何才能写好一篇电力招标方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、招投标方式

（一）公开招标。是政府采购的主要方式，也是电力系统规避招标风险积极采用的一种方式。只要达到公开招标数额标准以上的采购项目，都应采用公开招标。该采购方式对供应商的数量不限制，只要满足一般条件和招标公告中对供应商特定条件要求，所有供应商都可以参加招投标活动。

（二）邀请招标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干特定供应商，向其提供招标文件，并进行评标、定标等活动。

二、招投标流程

（一）公开招标流程：招标公告，资格预审公告，投标单位报名，组织资格预审，发售招标文件，现场踏勘与招标预备会，投标，开标，唱标，评标，中标通知。

（二）邀请招标流程：发出投标邀请，向三家以上供应商发售投标文件，现场踏勘与招标预备会，投标，开标，唱标，评标，中标通知。

三、电力工程建设招投标风险分析

（一）设计技术风险。电力工程在招投标阶段要做到完善的设计，完善的设计是招标成功进入签订合同的重要推手。设计中出现纰漏引起的设计图纸变更和设计方案变更，会引起项目管理方的索赔。因此在招标阶段，工程设计就应该做到尽善尽美，只有这样才能避免由于设计技术问题造成的风险。

（二）施工技术风险。在施工设计环节中要确定施工方案，每个施工方案都有其有利的一面但同时也有其局限性。传统的施工方案可能会规避建设索赔风险，但是工期长、建设成本高，新施工方案使用的先进技术能够缩短工期，减少建设成本，但是由于工程变更可能会带来索赔风险。

（三）自然环境风险。电力工程建设面对的环境比较险恶，不可抗拒的自然外力，如地震、风暴、山洪等都会影响电力工程建设的正常进行。不明的水文气象、复杂的地质环境都潜在地延误工期，造成不可挽回的损失。在招投标文件中企业应该充分详细地考虑自然环境风险。

（四）合同风险。合同清晰明确的界定工程双方的职责和权益，项目管理者必须具备扎实的法律知识和强烈的风险意识，在起草合同文件时应该将风险管理和防控纳入考虑之中，充分细致的研究合同中的每一项条款，对项目潜在的风险要了然于胸，规避潜在的建设风险。

（五）招投标方式不同造成的风险。1、廉政风险。邀请招标方式是向特定的三家以上供应商发出投标邀请，可能存在人为廉政风险。2、施工安全风险。公开招标是在国家指定刊物或网络上招标公告，符合相关资质要求的供应商均可报名，因此，造成中标单位对需检修维护的设备情况不熟悉而引起施工安全风险。

四、电力工程招投标风险防控分析

（一）设计技术风险防控。设计变更是工程索赔重要原因之一，因此设计人员在设计方案时应该事无巨细，做到对工程有全面深刻的了解。只有确定了设计方案的情况下的招标才能避免由于设计变更带来的工程索赔风险。设计方案是电力工程实施过程中的依据，是工程招标工作的先决条件。电力工程投资巨大、建设周期长，完善的设计能确保项目顺利实施，达到质量和周期的双重标准，才能规避设计纰漏造成的潜在风险[2]。

（二）施工技术风险防控。任何施工技术都不能达到控制风险和减小成本的双重要求，每个施工方案都有利有弊，因此业主必须就施工技术风险进行评估，确定合适的施工方案。新的施工方案侧重于控制工程成本，传统的施工方案侧重于保证施工质量，如何权衡，业主应该根据工程的具体情况做深入细致的分析，选择合适的施工方案。

（三）自然环境风险防控。不可抗拒自然外力引起的损失风险界定关系到工程承包方取得的效益。因此业主在拟定合同时，应该清晰地界定地震、风暴、洪水等不可抗拒自然外力等级和损失承担者。对于较强不可抗拒自然外力引起的损失，招投标人一般需要支付工程延误引起的损失。

（四）合同风险防控。规避电力工程合同风险，选择合适的合同计价形式，合理分配风险，任何风险都应该由最适宜承担风险或最有能力承担风险的那一方承担。在拟定合同时，应该从工程整体效益出发，灵活变通，同时秉持公平、公正、合理的原则，平衡权责，在拟定合同的同时，应当参考电力工程惯例[3]。

（五）招投标方式不同造成的风险防控。1、廉政风险防控。电力工程招投标相关规定中，以下情况才允许采用邀请招标，否则必须公开招标。一是技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；二是采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大；三是国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以邀请招标；四是国家法律、法规、政策规定的其他情形。2、施工安全风险。中标单位对需检修维护的设备情况不熟悉，造成施工安全风险等情况可以采用加强入厂教育、现场踏勘等方式进行避免。

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关键词：电力工程；电力企业；电力行业；招投标流程；流程优化 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2017）08-0242-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.119

2000年1月1日《中华人民共和国招投标法》颁布，标志着我国招投标制度的正式确立和实施。招投标制度是投标方通过合法竞争争取工程参与权力，招标方根据工程自身特点和各投标方的综合情况来确定工程最终参与者的一种制度。

1 电力招投标的范围、特点及意义

电力招投标的范围主要包括可研招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标和设备招投标等。电力招投标的特点主要包括招标标段多、投标厂家多、评标难度大、中标难度大。电力招投标的意义：一是进一步激发了电力行业的市场活力。招投标制度为更多的投标方提供了参与市场竞争的机会，进而激发了市场的潜在活力；二是进一步规范了电力行业的市场竞争。市场竞争是行业发展的重要驱动力。招投标制度规范了更加公正、公平、有序、健康的竞争环境和竞争机制；三是进一步遏制了人为因素干预电力市场的现象。招投标制度有效地发挥了市场在行业资源配置中起主导作用；四是进一步增强了招标方自主选择的权利。招标方可以通过对各投标方的比较，自主选择信誉好、资质强、业绩多、技术优、价格廉、服务好的优质投标方参与工程，进而更好地保证了工程的质量、进度和造价；五是进一步提高了投标方的市场竞争力。技术和成本是市场竞争力的重要体现。各投标方为了在招投标中能够中标，必须不断进行技术创新和成本控制，拿出更加新颖的技术方案和更加低廉的投标价格参与竞争，这促使了投标方市场竞争力的提高，进而促使了整个行业的进步和

发展。

2 目前电力招投标流程中存在的问题

近年来，电力行业对招投标的重视程度不断提高，招投标流程也随之有了一定的优化和改进。但是由于电力行业一直缺乏标准、规范、统一、有效的招投标流程，因此目前仍存在以下主要问题：

2.1 某些环节顺序混淆

例如，招标文件在没有全面深入审核通过时便发标、开标，从而造成二次发标、二次开标。又如，评标委员会在没有组建时便进行资格预审，从而造成二次资格预审。这些情况主要是由于流程中某些环节的先后顺序混淆造成的。这无形中增加了招标方和投标方的工作量，同时影响了招投标的进度和效率。

2.2 关键环节力度不够

例如，招标文件的编制质量有待进一步提高。招标文件是招投标的总纲领。招标文件的质量直接关系到投标方的技术方案和投标价格，直接关系到招标方的评标效率和评标质量。又如，资格预审的力度有待进一步加强。资格预审是招标方对投标方的资质进行的全面审查。资格预审可以排除不合格投标方，防止“串标”和“陪标”现象，进而提高招投标的质量和效率。再如，评标的质量和监督有待进一步增强。评标是招投标中极为重要和关键的环节，直接关系到招标方的招标效果，直接关系到工程建设的质量、进度和造价，直接关系到工程运营后的使用效果和盈利能力。

3 电力招投标流程的优化方案

3.1 招标方式的确定

招标方式分为“公开招标”和“邀请招标”两种。公开招标又称非限制性招标，即只要是合法企业，从事相关领域的生产经营活动，达到相应资质要求的都可以参与投标。邀请招标又称选择性招标，即仅限招标方自行选定的投标方参与投标。邀请招标一般出现在国家重大特殊工程中。现阶段绝大多数工程均采用公开招标，只有公开招标才能真正保证招投标的公正、公平、

公开。

3.2 开标方式的确定

开标方式分为“一步开标”和“两步开标”两种。“一步开标”即投标方一次性提交、招标方一次性开启所有投标文件，包括商务投标文件、技术投标文件和投标价格文件。“两步开标”即投标方先提交、招标方先开启商务投标文件和技术投标文件，待这些投标文件经评标委员会审查、提疑和投标方答疑、修改后，投标方根据修改后的投标文件确定投标价格，投标方再提交、招标方再开启投标价格文件。

3.3 招标文件的编制和审核

招标文件是招投标阶段和施工阶段的基础和核心，因此招标文件的编制和审核极其重要。招标文件的内容总体上分为商务和技术两个部分。商务部分主要包括招标邀请函，招标日程安排，投标文件编制的原则、内容和格式以及投标文件提交、开标、评标、合同签订的有关注意事项等。技术部分主要包括技术规范、供货范围、交货进度、检验标准、运输条件以及技术服务等。对于施工类招标，必须着重对质量、工期、安全、平面布置、关键工序、机械设备和检验手段、现场管理以及文明施工提出明确要求。对于物资类招标，必须着重对产品型号、技术参数、检验标准、运输方案、原材料和外购件供应商、交货清单以及交货期提出明确要求。

招标文件的编制应遵循全面、准确、严谨的原则。一是详细介绍工程概况和技g规范要求，以便投标方合理地制定技术方案；二是详细介绍供货范围和对原材料及外购件的要求，以便投标方准确地制定投标价格；三是详细介绍投标文件的编制内容和格式，以便投标方规范地编制投标文件；四是确保招标文件编制的准确性和全面性，如发现编制错误和漏洞，应及时通知各投

标方。

3.4 标底的确定

标底是招标方编制的预期中标价格，是衡量投标方投标价格的重要依据，是评标的重要参考，是有效控制造价的重要手段。标底应控制在工程施工图预算范围之内。标底的编制应根据工程自身特点和招标方自身实力，合理计算工程量。按照各地区、各专业编制的最新统一定额标准合理确定人工、材料和机械台班单价，进而计算出客观、准确、合理的标底。

标底的编制应遵循客观、合理的原则。一是应处理好标底与工程质量的关系，不能因过分压低标底而影响工程质量；二是应处理好标底与市场价格波动的关系，不能因人工、材料、设备的市场价格波动，造成资金紧张短缺，进而影响工程建设的顺利进行；三是要加强对标底的保密工作，防止外泄。

3.5 评标委员会的建立

评标委员会应由业内经验丰富、严谨负责、公道正派的技术专家、经济专家和管理专家组成。由评标委员会主任全面负责领导评标工作。评标委员会应下设若干小组，各小组分工明确，责任到人。

3.6 评标程序的确定

评标程序一般分为初步评审和详细评审两步。初步评审即审查投标文件与招标文件的响应程度。详细评审即对投标文件从技术、经济、资质等全方位进行分析、对比和评价。必要时评标委员会可直接向投标方提出疑问，投标方需做出澄清和说明。

3.7 评标方法的确定

评标方法主要分为两种：一是满足招标文件要求的最低投标价法。即满足招标文件商务、技术要求的各投标方，最低价者中标；二是综合评标法。即给各投标方打技术分、商务分和价格分，总分最高者中标。综合评标法更全面更合理，因此得到越来越多的使用和认可。

3.8 招标公告

招标方应在国家发改委指定的《中国日报》《中国建设报》《中国经济导报》以及中国采购招标网上招标公告。

3.9 进行资格预审

投标方按照招标公告中规定的时间和地点，将资质材料交招标方，由评标委员会进行资格预审。在资格预审中，一方面，招标方应详细了解投标方的企业性质、股东构成、母公司和各子分公司情况；另一方面，招标方应严格审查投标方的营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产或施工许可证、产品或工程检验报告、财务报告、审计报告以及业绩证明等。对于业绩证明，招标方应要求投标方提供业绩使用单位的联系人和电话，逐一进行落实。

资格预审可以有效地防止资质不全的投标方参与投标；防止投标方利用母公司或子公司的资质参与投标；防止有相互关联关系的投标方同时参与投标；防止一家投标方委托多家投标方同时投标。资格预审对于选择优质合格投标方参与招投标，进而提高招投标的质量和效率，具有重要作用。

3.10 发售招标文件

招标方向资格预审通过的合格投标方，发售招标

文件。

3.11 开标

首先投标方在招标文件中规定的时间和地点递交投标文件。其次招标方主持开标会议，检查投标文件的密封情况，开启投标文件，唱标，记录开标信息。最后各投标方签字确认开标信息。

3.12 评标

由评标委员会按照批准的评标程序和评标方法进行评标，编写评标报告，向招标方推荐中标候选人。

评标工作应遵循严格、严谨、严肃的原则。一是严格地按照《中华人民共和国招投标法》以及招标文件要求、评标程序和评标方法进行评标；二是严谨地做好商务、技术和投标价格的分析、对比和论证；三是严肃评标纪律。评标专家在评标期间不得与任何投标方接触，不得向任何投标方透露评标工作的内部情况，不得有意倾向任何投标方。

3.13 定标

招标方根据评标委员会推荐的中撕蜓∪巳范ㄖ斜攴剑向中标方发送中标通知书，将中标结果通知所有未中标的投标方。

3.14 合同谈判

在中标通知书规定的时间和地点，招标方和中标方根据招标文件和中标方投标文件的内容进行谈判，确定合同各条款内容。

3.15 合同签订

合同谈判完成后，招标方和中标方在合同上签字盖章，合同正式生效。

4 结语

综上所述，招投标对于电力工程、电力企业乃至电力行业的建设和发展意义重大。招投标流程直接关系到招投标的质量和效率。研究流程优化的目的是确保流程中不存在遗漏环节，不存在重复环节，各个环节清晰连贯，关键环节力度突出，从而使整个流程完整、连贯、简洁、高效。流程优化的方案还应随着我国电力体制以及招投标制度的改革和发展随时加以改进，确保与时俱进，更好地为电力招投标服务。

参考文献

[1] 郭培勋，李秀敏.基于《招标投标法》的招投标法律

制度问题研究[J].东南学术，2014，（1）.

[2] 袁晶.浅谈如何提高招标文件的编制质量[J].科技信

息，2014，（5）.

[3] 梁晋.标底的编制、审核及在招投标机制中的作用

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关键词：电力工程；招投标阶段；风险因素；风险管理

1 电力工程施工招投标阶段的风险分析

1.1 自然环境风险

输变电电力工程由于大部分建设地点在野外的特性，施工易受自然环境的影响，自然环境好坏会直接影响电力工程施工质量与进度。所谓的自然环境风险主要包括雨雪、气温、风力、雷电，以及极端气象条件，例如：洪水、地震、火灾、台风等等。若施工中施工企业对水文气象及地质条件都不明确，那么会给施工企业的施工过程带来一定的安全隐患。为了确保电力工程施工的顺利开展，应在电力工程招投标阶段充分考虑这些因素，对这些风险因素进行合理化评估与分析。

1.2 政治社会环境风险

电力工程施工招投标阶段中存在的政治社会风险较为复杂，不仅要求工程项目管理人员具备自然科学领域知识，还需要其具备政治社会知识，了解我国当前的政治社会环境。电力工程招投标工作中存在多种政治环境问题。现如今电力工程投标人主要承担的政治社会风险问题是电力工程施工期间的建筑物、林木等拆迁补偿问题，该问题会给投标人直接带来经济效益的重大影响，也会带来对施工工期的影响以及工期延误后经济损失等风险，因此电力工程企业在招投标过程中应对该风险因素进行充分的调查了解，予以足够的重视。

1.3 施工方案风险

施工方案是否合理直接关系着施工实施是否能够顺利进行，可以说没有科学合理的施工组织方案，招投标及工程合同根本无从谈起。在施工招投标阶段对施工方案的合理组织和规划，能有效的避免报价的盲目性和不可控的风险因素，对整个工程的基本情况做到有效的把握，这样才能够尽可能有效的规避技术经济风险。

1.4 工程量清单计价模式风险

工程量清单计价模式目前已经在电力工程施工招标过程中逐渐推广应用开来，就目前工程量清单计价模式的实施现状而言，其对于电力施工企业的投标报价存在一定风险。主要表现在两方面，第一，在电力施工招标中运用工程量清单计价模式，业主方需要充分工程实施中可能发生的各种不确定因素，涵盖在招标文件及招标清单中，否则有可能会造成工程结算难以进行，面临施工方的高额的费用索赔；第二，对于投标方，对招标文件和工程量清单理解不准确，以及缺少经验的投标方会出现自主报价不精确的状况，报价过高或过低，导致无法竞标或面临结算的大幅度亏损。部分电力施工企业并没有形成自己的企业定额，在报价中具有一定的随意性，影响了投标报价的准确性。

1.5 招投标合同风险

招投标合同是招标文件的重要组成部分，其既是投标报价的重要依据，也是发包方与中标单位签订正式合同的文本。发包单位在起草合同文件时应具备较强的风险意识，从不同的角度分析问题，研究工程项目合同中的各项条款，以免由于风险因素考虑不周或者没有及时采取防止措施而造成工程项目遭受不必要的损失。

2 电力工程施工招投标阶段的风险管理措施

为了提高电力工程施工招投标阶段的风险管理水平，笔者结合自身经验提出了以下几点风险管理措施：

2.1 客观分析工程招标文件，掌握各种各样风险因素

在工程施工投标时投标企业不应该盲目进行投标，在投标前期应充分了解招标项目的有关情况，必要时应进行现场踏勘，掌握现场的第一手实际资料；还应对招标单位的实际状况及合作方进行必要的了解，对自身资金投入计划及管理状况进行分析，从而确保工程项目投资渠道的合理性。另外，投标企业相关专业人员要对招标文件进行认真、深入地分析，理解清楚招标文件涵盖的范围和内容，若对招标文件存在疑问，应及时向招标单位提出。

2.2 合理转移与分散风险

针对风险较大的海外电力工程项目，大多数投标企业转移风险的主要方式就是向保险公司投保，将投标中存在的大部分风险转嫁给保险公司，付出少量的保险费，却可以规避或者减少风险，对投标企业而言具有一定的经济学意义。招标单位在拟定招标文件时基本上都会规定保险的范围及要求，但可能会有一定的遗漏，因此投标企业应结合自身企业特点及实际情况进行其他方面的保险投资，确保电力工程施工的顺利进行，帮助施工企业规避施工前期、施工阶段及施工后期的风险，从而达到电力工程施工风险管理的目的。

2.3 风险损失控制

若电力工程施工招投标阶段及施工阶段发生风险，不论风险是大是小，都会给电力工程企业带来一定的经济损失，因此电力工程企业在风险管理过程中应注意合理控制风险损失，对电力工程施工进行实时管理，若在管理中发现施工问题或者风险隐患，应根据风险类型及时采取相应的补救措施，降低风险给电力工程企业带来的损失。

3 总结

在电力工程施工中存在诸多风险因素，没有脱离风险的纯效益，当然也没有无效益的纯风险，因此电力工程企业要想完全规避风险是不现实的。电力工程企业在招投标阶段应对施工中可以发生的多种风险因素进行合理化分析与评估，并针对风险制定相应的预防措施，对于一些不可预料的风险因素，发现时应及时采取行之有效的解决措施，将风险损失控制到最低，实现电力工程企业实施风险管理的目的，最大限度的保证电力工程企业的经济效益。

参考文献：

[1]刘向兵.电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理[J].价值工程，2012，7 （25）：203-203.

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关键词：造价控制；电力工程；招投标

近年来，随着中国经济的飞速发展，在电力工程造价领域我国电力企业面临着新的机遇与挑战。在工程管理过程中，招投标文件作为招投标工作的主要依据，是电力公司与施工企业签订合同的主要参考文件，直接影响着工程的造价，因此公司管理者加强招投标管理是十分必要的。

一、招投标对电力工程造价影响分析

招投标就是招标法律行为和投标法律行为的简称。招标是建设单位通过法定程序，从建设承包单位中选择条件最优的合同方案的法律行为。建设承包单位在规定时间内递交投标书，并争取获得承建合同的法律行为就是投标。招投标能够通过引入多方承包商参与竞争，在公平竞争的原则下，使报价合理、综合实力强的单位参与工程建设。这样既在一定程度上保证了工程建设质量，又降低了工程造价成本。电力工程造价的管理控制涉及图纸设计造价管理、施工造价管理、竣工结算管理等多个环节，每一个环节都直接影响着工程造价的最终成本，而招投标管理也是其中的重要一环。

1.招投标文件不规范对工程造价的影响

招标文件中关于招标方式的决定，合同类型的选择，承建单位资质的要求，风险范围的划分以及其他说明事项，是承建单位投标、中标单位签订合同以及施工过程中投资控制的依据。因此，控制工程造价的关键就是制定科学合理的招标文件。招标文件编写不够清楚完整，就会直接影响到投标单位的报价。部分电力公司将招标事项交由专门的招标机构，机构专业技术人员的缺乏导致编制出的相关招标文件规范性不强，文件结构性不合理。在招标文件的制定过程中存在人为因素的影响，为了个人利益有的招标文件内容会倾向于某一投标方。招标文件一开始就缺乏公平性，那么在以后的投标环节中报价可能就会过高，工程质量也不一定能得到保证。招标文件中有关投标报价的关键部分表述不清，导致投标商从中钻空子，选择次等材料或偷工减料等，这样报价的准确度也会降低。如果招标设计文件不完整，技术规范就会与实际施工脱节，导致文件失去实际约束力，这样无形中就抬高了中标价格。投标文件故意改动招标文件的相关规定，这些改动可能包含特殊技术措施的应用、对大多数约定俗成的施工工艺的改进，以及对招标文件相关内容的否定。这些改动会在无意间埋下许多隐患，在以后的结算中投标商就会依据相关自我调整而抬高价格，这样就增加了工程造价的成本。[1]

2.招投标无法确定直接成本对电力工程造价的影响

直接成本包括哪些内容、成本的具体结算方式等都会直接影响工程造价。招投标文件在确定相关工程建设成本时，由于种种原因无法确定明确的直接成本。文件内容规定的模糊不清，导致结算时直接成本内容项目增加，这样就造成了工程造价成本的增加。

3.没有通过招投标选择最优的设计方案

设计是处理技术与经济关系的关键环节，是建设项目进行科学合理规划的开始，设计方案对工程造价的影响远远高于造价控制的其他环节。目前，部分单位的管理体制存在重施工、轻设计的管理现象。设计人员往往偏重于项目工程的功能设计，在追求项目工程功能的同时却忽视了设计对工程造价的影响。电力公司主管单位也没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计。没有设计招标，就缺少对设计方案的优化选择，导致设计考虑不充分，造成许多投资浪费。此外，由于没有合理的设计招标，导致工程规划不充分，有些项目为了满足工期需要出现边施工边设计、边施工边变更的现象，导致工程造价大大超出预算。因此，电力工程设计样图的招投标，有利于资源的合理使用，避免了工程修改造成的资源浪费。[2]

4.评标专家委员会对电力工程造价的影响

在实际招投标运作中，电力评标委员会对电力工程造价有着重要影响。在工程项目的投标过程中，投标商往往采取各种方法，通过各种途径赢得中标。投标商通过各种途径打听评标专家名单，试图通过各种关系影响评标。评标专家评标质量的好坏，不会直接影响到切身利益，部分专家对模棱两可的问题不明确表态，难以做出一个中肯的评价。在评标时间短，招标项目数量多的情况下，要求评标专家拿出高质量的评标成果是不现实的。评标专家对项目的评定直接决定了最终的中标单位，而中标单位的投标价将直接影响最终的工程造价。因此，评标专家委员也直接影响到电力工程的造价。

5.中标结果的执行对电力工程造价的影响

中标结束后，投标商有可能不按中标价格执行相关事项。在市场波动明显的情况下，招投标活动结束后，如果没有及时用合同的形式固定价格，投标商就有理由更改价格。中标后如果没有有效的跟踪管理，对施工现场的管理力度不够，随意变更工程量和工程造价，造成招标文件所设置的条件形同虚设，自然抬高了工程造价。有些承包商利用施工现场与价格管理脱节这一漏洞，中标后不按合同履行，导致招标文件的某些价格条款失效，大大突破了合同价，造成了工程造价上升。

二、从招投标角度控制工程造价的途径

作为电力公司招标人，要有效控制招投标各环节，有效发挥招投标对工程造价控制的作用，以确保企业的经济利益，而不要让招投标形同虚设。

1.严格把关招投标文件

作为招标人要严格把关招标文件。招标文件是投标报价的重要依据，是招标工作的核心。招标文件的内容直接关系到招标结果，也直接影响到工程的造价。招标文件应尽可能完善，特别是有关工程招标范围、报价的计算规则、价款调整的约定、评标办法等必须严谨合理，标准化程度要高，杜绝招标文件中的故意抬高或降低技术标准的现象，注重招标文件中技术规范的科学合理性。公司招投标负责人要维护公司的合法利益，在满足质量与技术要求的前提下降低工程造价，提高公司的经济效益。[3]

2.推行设计招投标

设计是控制工程造价的源头，根据《国家电网公司招标活动管理办法》的规定，设计合同估价在50万元以上的都要实行招投标。因此，公司负责人要大力开展设计招投标，通过招投标选择科学经济的设计方案。招投标设计要把经济与质量有机结合，通过招投标，引入竞争机制，从各方面、各层次选择最佳的设计方案，力求以最少的投入创造最大的经济效益。

3.加强评标专家委员管理

评标专家对投标文件的评定直接影响到工程造价，因此，评标专家一定要保证评定的公平公正。评标专家要注重业务素质和职业道德，在评标过程中要能识别投标商的报价技巧，严格按照招标文件中的规定，客观公正进行评定。相关部门可以制定有效的制度，严肃评标纪律，督促评标专家遵守法律法规。对合格的评标专家可以给予适当的物质奖励和精神奖励，对不合格的评标专家可以取消其评标资格。

4.保证招标结果的执行

定标后，电力企业应及时与中标单位签订协议，用合同的形式确认中标价格，并依据合同所述权责各自开展工作。合同执行过程中建立有效的监督管理机制，对工程开工至竣工结算的整个过程实施动态控制，加强对引起工程造价变更的各种因素的控制和管理，严格保证招投标结果的执行，确保造价控制效果。

三、结束语

工程造价管理工作贯穿于工程建设的整个过程，如何正确处理好依法招标与工程造价控制之间的关系就显得极其重要。作为招投标工作管理者，要明确招投标的各环节，保证招投标的公平。本文简要分析了招投标工作对电力工程造价的影响并提出了相关解决措施，以期能为相关企业提供一些经验。

参考文献：

[1]范水源.关于工程项目成本管理的思考[J].珠海造价信息，

2004，（12）.

[2]李梅.电力工程造价管理与控制[J].中国电力企业管理，2007，

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《关键词》：电力工程造价；编制管理；招投标

中图分类号： F407 文献标识码： A

电力工程造价正确的编制与良好的管理，既是合理使用物力、财力、人力，稳定固定资产的投资效益的方式，又是把项目投资控制在批准概算以内的办法。随着电力体制改革的不断深入和电网建设的快速发展，工程造价管理也出现了一些新情况和棘手的问题。目前的当务之急是如何采取有效措施，使工程造价管理实现实用化、规范化、系统化、法制化，再加之工程造价的管理本就是一项系统工程，要实现工程投资管理的逐渐完善，增加电力企业工程建设的经济效益和社会效益，就必须进行全方位、全过程的管理来扣减金额的量和通过造价控制来发现投资管理上存在的缺点，并一步步落实改善。而且，电力工程建设是一项重要的民生工程，其工程造价是对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理的一杆经济天秤，逐渐受到广大人民的关注。故而，合理的控制工程造价，降低工程造价成本，提高工程造价的管理水平，已成为当前电力工程造价急需解决的问题。

影响电力工程造价的因素分析

1.投标工作对电力工程造价的影响

工程造价是指建设一项工程预期估计实际开支的全部固定投资所需费用。它包含购置设备费、建筑工程费、工程安装费、员工工资费、其他费用、预备费、借贷利息费等。工程造价的管理和编制是一项涉及设计、施工、监理、完工决算等诸多环节的系统而又复杂的工程，任何环节的失误都会对工程造价造成影响。从招投标的方面来看，它对工程造价的影响主要有以下几方面：

1.1招投标文件不标准对工程造价的影响

招标文件编写如果不够完整、全面，将直接影响到投标报价。对项目工程的造价进行编制的关键就是创建科学、合理、合法的招标文件。对于招标文件来讲，决定合同的类别、选取招标的形式、划分风险的范围、了解建设企业的需求及其他事项，是建设企业进行投标、竞标成功与企业签订施工合同及控制项目投资的前提。如果招标的文件内容不够清完整全面，不但会使投标单位在报价中比较盲目，而且不能给出建设企业最合理的报价。例如：招标文件中，由于与投标报价有关的内容表述模糊，投标商凭自己的主观理解去猜测而导致的报价准确度降低的现象。此外，评分标准的粗放与随意，技术权限设置的不合理，对基本价的不确定、针对性不强，对技术评分准则没有经过严格的科学的测定，可操作性差。

1.2未开展设计招标来选择最优的设计方案

招标设计是建设项目进行全面规划的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节。对于招标问价的设计来讲，不只是项目工程展开科学规划的起点，同时也是处理经济和技术关联的重点内容。在现实施工过程中，由于没有设计招标，缺少对设计方案的择优选择和对设计造价指标的管理限制，致使设计保守，造成诸多资金的浪费。此外，由于没有设计招标，从而对设计深度的审查、投资额度的控制不够，导致很多项目工程为了节省时间、追赶进度，经常出现边施工、边设计的情况，这往往会产生很多预算之外的资金浪费，给企业造成直接的经济损失。

1.3中标结果的执行缺乏考核。

定标后调整中标结果的现象时有发生。在定标之后，招标企业没有及时与中标承包商签订固定投标价格的合同来约束招标企业和中标承包商严格按照合同的规定来进行自身的工作。以及，在确定施工合同内容时，未创建高效的监管体系，对施工的全过程进行监管来严格确保投标结果的执行。因此，招投标活动结束后，若没有及时用合同的形式把价格固定下来，中标厂家则有可能不按中标价格执行若市场一旦波动较大。

技术条件对工程造价的影响

工程的技术条件在工程造价中起决定性作用。工程技术条件的不同会在客观上造成技术条件的差异。在实际施工时往往由于技术人员与经济人员的矛盾，没有及时在施工阶段正确处理好造价、工期及质量等方面的因素，使得工程造价综合效益的上升，使的工程造价过高，结算价超过合同价。

地理位置及气候因素对工程造价的影响

电力工程的项目建设位置问题是影响电力工程造价最为直接的因素，电力项目建设地点的选择会影响今后的营运状况，很多公司往往忽视充考虑地质水文等自然条件，近几年来，往往因为忽略地区实际情况而盲目进行电力工程建设，片面追求规模的扩大而使电力建设投资超标，造成了许多工程的资金浪费严重。

电力工程造价编制与管理的具体措施

1.、电力工程造价前期规划阶段的管理

提早收集好工程项目所用到的资料并保证资料详尽、准确；确定好项目的建设规模与建设标准，制定切实可行的项目实施规划；造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确，进而做好项目可行性研究及投资估算。进行项目的可行性研究时，估价人员应该对不同的项目特点，不同的地理位置，结合市场价格等因素选取多种方案进行分析，既要评价项目可行与否，又要提供分析多种实施方案，从对多方案进行技术、经济的比较、择优录取， 使决策者对项目未来的效益和投资风险有充分的了解，以此使得工程前期规划保证投资估算的相对准确性与效益型。

电力工程造价设计阶段的管理

决策确定后，造价控制的重点就在设计阶段了，因此在设计阶段造价管理人员必须仔细调查，通过分析收集的资料，严格设计审查，合理确定工程造，并审核设计预算和施工图纸是否相同，设计优化工作的管理，优化设计方案。一旦发现设计概算和投资估算不符时，立即制定相关的调整措施，去除超标设计，必须将工程造价控制在合理的范围之内，确保好工程投资数额，充分发挥投资效益。

3.施工期招标投标阶段的造价管理

通过招投标控制工程造价，即把合理低价的招投标方式演变成实质上的简单

最低价中标方式。在评标标准的设定上，利用综合评标法，全面考虑电网建设的设备水平、技术要求，实现保质保量，降低成本、增加效益；在工程施工上，设定的最低价中标必须高于成本价。低价中标后，必须加强设计变更的审查，最好在设计合同条款上，增加设计变更的费用限制条例，用以防止通过签证和设计变更来调价。

《结语》

电力工程的造价控制贯穿于整个生产过程，涉及面广范且综合性强，要想使电力工程造价更加合理，就需要各个部门相互配合，尽职尽责，共同努力。随着经济的发展，我国电力工程造价在逐步完善中，以期通过不断加强电力工程造价的科学性和有效性，逐渐完善工程投资的管理与编制，正确处理好依法招标与工程造价管理方面的矛盾，最终实现经济和社会的双重效益。

参考文献

[1]韩新民.电力工程造价控制的管理[J]．沿海企业与科技，2009,(08).

[2]]叶勇.浅谈电力工程造价常见的问题及预防措施[J].建材与装饰(中旬刊)，2008,(06).

[3]杨旭中.电力工程造价控制嗍[M].中国电力出版，2006,(05)．

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关键词：工程量清单；电力造价；关键问题

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.049

自从我国实行厂网分离以来，电力行业的内部竞争得到规范，电力行业面临改革的新要求需要电力造价管理水平的进一步提升。电力行业要结合自身实际进行投标报价。

1 工程量清单计价模式

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、规费和税金、其他项目费。建设企业进行招投标时，招标企业要根据施工图纸，以招标文件和工程量计算标准为依据为投标企业提供工程项目的数量清单，投标企业要根据企业的实际情况填写单价，计算出总价，通过综合评标的过程称为工程量清单计价模式。

2 电力造价现状

当前工程量清单计价模式在我国电力企业行业应用广泛。在电力建设工程招投标过程中，电力企业应参照《电力建设工程量清单计价规范》中的相关要求，以施工现场实际情况、施工方案为依据。但我国当前的招标工作中，工程量清单计价方法并没有真正落实，当前的计价模式是在工程量清单计价模式外衣下的传统定额计价，这一计价模式难以满足当前电力行业工程造价的需要。这主要表现在以下几个方面：

2.1 企业定额尚未形成

企业定额是企业管理科学化的基础，管理者通过定额以实现对社会中各项工作的安排、组织、协调等管理工作。当前我国大多数电力企业尚未形成自己的企业定额，计价模式难以摆脱传统定额计价模式的束缚，传统定额计价模式难以真实反映施工水平，这就导致企业无法准确了解各项工作安排。随着市场经济的不断发展和企业管理体制改革的不断深化，对管理者进行企业定额工作提出了更高的要求。电力企业要加快建立自身企业定额的步伐。

2.2 投标报价技术有待提升

承包商投标过程中的报价施工方案、施工工序、施工组织方案、施工技术的设计称为投标报价技术基础。依据工程量清单计价模式的理念，投招标报价必须体现出个别成本受施工企业技术的影响而发生的变化。但是当前投标的承包商的报价依然根据统一的行业定额，忽略了施工技术和施工方案的改进对报价的影响，致使造价失真，无法真实准确反映施工所需的真正费用。投标报价准确性是反映企业自身管理和经营水平的一种表现。报价分析员要对于施工的技术、规模、施工队伍、材料等各种因素综合考虑，预留出施工工艺的改进的空间进行报价工作。

2.3 快速组价体系尚未形成

工程量清单计价模式的准确运用可以实现快速准确的报价。但是当前电力行业虽然引入了工程量清单计价模式但依然存在新旧计价模式的共同作用，受传统定额计价模式影响严重。在工程招标工作中，按照制定招标文件、公布招标文件、承包商提交投标文件、标评、定标的工作流程，由于整个流程复杂，为了加快项目的投入，就要进行投招标时间的缩短，此环境下提出了建立快速报价系统，以实现市场发展和提高企业工作效率的需要。但是当前我国大多数电力企业尚未形成快速组价体系。企业对于投标的报价无法科学、准确的进行对比以选择出有竞争的价格，没有完整的数据给予支持，所以当前电力施工企业仍采用传统的定额计价方式，这一过程不仅耗费了大量的人力、物力、财力，而且使得投标决策缺乏及时性，难以超前管理招投标工作。

3 结束语

以工程量清单为基础的电力工程造价是为了适应电力施工企业的市场发展需要而形成的一种市场定价机制。工程量清单计价模式的运用可以有效地规范电力行业建设，促进计价模式的改革与创新，由于工程量清单计价模式在我国运用时间较短，相关的工作机制尚不健全，电力企业要抓住改革的关键时期，参照国内外的成功事例，结合自身特点进行创新，形成适合自身发展的工程量清单计价模式，更好地进行工程造价工作。

参考文献

[1]钟明帅.电力工程项目如何应对工程量清单计价[J].建筑工程，2011，（02）：119120.

[2]李雪青.浅谈电力工程造价清单计价过程[J].建筑工程，2011，（05）：182.

[3]李艳华，杜鹃，袁建梅.工程量清单计价模式在电力工程造价中的应用新探索[J].科技广场，2012，（04）：242.

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关键词：现代化;电力配电网;工程造价管理

中图分类号：V242文献标识码： A 文章编号：

一、工程设计阶段的管理

电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然工程设计费用在整个工程建设中所占比例相对较小，但对整个项目的费用总额起决定性作用。同时，一个科学合理、技术先进的设计方案，可以缩短项目建设的工期，有效地节省投资，提高工程项目的经济效益。

1.明确电力工程项目设计的可行性

(1)充分分析项目的必要性，防止项目建设功能性重复导致的电力资源的闲置和浪费。

(2)合理规划项目接入系统的方案，制定当前建设规模计划并提出长期规划，形成整个项目的可持续发展，避免新上项目即面临淘汰的尴尬。

(3)全面评估工程项目的整体经济效益，最大限度的减少电能损失，充分考虑项目的占地补偿，对新建站点的站址和新建线路的路径方案要进行实地调查和现场勘测，选择最为经济合理的建设方案，在保证工程质量的同时尽可能节省材料，兼顾用电客户的负荷分布，使整个工程的经济效益达到最大化。

(4)本着可持续发展的方针战略，充分考虑工程建设对当地生态环境的影响，不能因为一时的经济利益而对当地环境造成破坏，坚决抵制以环境换经济的发展思维，避免环境污染导致工程建设社会效益的降低。

2.保障电力工程项目设计的科学性

(1)提高设计单位的技术业务水平，切实提高项目方案的设计质量。首先，应严格实行ISO9000系列质量管理体系认证，内部审核管理和第三方同时对勘测设计人员进行监督，严格按照相关规定程序进行工程项目的设计和评价分析。其次，应加强设计、造价人员的培训。使工程设计、造价人员能够及时了解掌握新技术、新工艺，提高整个团队的技术水平和专业素养。最后，明确责任制。奖罚分明，促进设计人员道德水平和职业素养的提高，避免渎职行为的发生。

(2)实行限额设计，严格控制整个项目的造价成本。增强设计人员对工程全过程的造价意识，促使设计人员进行项目全寿命费用统筹分析。合理规划项目各阶段、各部分的资金投入，使投资得到合理控制，避免施工过程中因为无计划性造成的盲目浪费。

(3)对整个项目的合理性和深度进行严密审查，科学论证，尽量避免因设计不合理而造成施工过程中的重复性修改，导致资金的浪费和工期的拖延，造成工程造价的上升。

二、招投标及合同造价管理

投标单位是工程建设的重要参与者，在相当大的程度上决定了工程建设的质量和资金使用情况，一个好的合作单位对工程建设的健康良好进行起着至关重要的作用。而合同是招投标双方权利义务的法律依据，其明确了各方的权利和义务，为工程建设的顺利进行提供了强有力的法律保障。在招投标和合同管理阶段需要注意以下几个方面：

1.规范招投标的制度建设

制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。

2.加强招标工作的监督管理

实现招投标全过程的规范管理。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。

3.保证招标活动公开、透明本着公平的原则，招标活动应公开透明，对投标方公平对待，综合考虑，选择最佳的投标方，在降低施工成本的同时要保证工程质量。

4.加强合同管理，合理有效的使用建设资金

安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。

三、施工环节的造价控制

施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。

1.控制工程变更

建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。

2.加强结算资料和结算程序的管理

结算要根据合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有关咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行。对于工程变更要严格审查，加大签证等资料的审核力度。工程款要根据工程进度按照合同的规定进行支付，承包商的工程量要同时经过监理和业主的审核，并且相关款项必须由相关人员进行计算审核之后才能发放。

3.加强工程项目各环节的监督管理

对工程项目各个环节实行严格的监督管理，对电力工程建设的可靠正常运行关系重大，任何的质量问题都可能造成不可挽回的损失，从而最终影响工程造价管理的最优化进行。保证项目的质量首先要保证施工过程中所用材料的质量符合施工标准，其次施工各项流程要符合行业技术规定。最后要充分发挥工程监理在工程建设过程中的监督管理作用，保证任何不合理的施工行为都能被及时的指出并限期予以纠正。

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关键词:电力工程；工程造价；管理；控制

中图分类号： F42文献标识码：A

0．引言：

在当前社会经济体制的环境下，电力工程项目的造价管理与控制，是一项极为复杂的系统工程，随着现代建设市场的多元化拓展，工程项目造价信息的市场化、以及造价职业环境制度的进一步优化和完善，电力工程项目的造价管理与控制，已经成为当代电力事业健康稳定发展的必要途径，坚持科学发展观，力求实事求是，系做好电力工程项目开发与造价管控的保障。

1．项目投资阶段的造价管理

近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料、劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈如何严格控制电力工程造价。

1.1．电力工程项目投资前的可行性

电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。

1．2．对电力工程项目进行投资估算

投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

1．3．加强施工期间的管理

工程建设项目一旦进入施工阶段，工程投资就已确定，此时，能否严格地按照本工程建设项目的预算进行控制就显得特别重要了。具体方法以施工图预算控制成本支出，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可在工程概算里适当调整进行补贴。在施工过程中，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经工程管理人员上报投资方批准后执行，其他人不得任意修改施工预算或故意不执行施工预算。

2．招标阶段管理和控制

招投标阶段工程造价管理的内容和程序包括:

(1)发包人选择合理的招标方式;(2)发包人选择合理的承包方式;(3)发包人编制招标文件,确定合理的工程计量方法和投标报价方法,确定招标工程标底;(4)承包人编制投标文件,合理确定投标报价;(5)发包人选择合理的评标方式进行评标,在正式确定中标单位之前,对潜在中标单位进行询标;(6)发包人通过评标定标,选择中标单位,签订承包合同。

加大工程招标前的资格审查,招标公告应明确针对本工程的评标办法;评标过程中实行监控、采取异地评标或远程评标等方法,最大限度地减少评标过程中的人为自由裁量权,增加招投标的透明度;制定相应的管理和处罚措施,杜绝投标过程中的“串标”和“围标”等现象。应加大招标方式的改革力度,完善工程量清单报价,实行综合评标,增加“询标”环节,让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明;合理价中标,不能片面追求低价,应遵循建筑市场规律,避免无序恶意竞争。

3．设计阶段的造价控制

工程设计是实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策,设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定投资的最高限额。施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目的一次性投资,而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计,不仅能使项目建设缩短工期、节省投资,而且能降低今后的生产成本、经营费用,提高长远效益。据有关资料分析,设计费一般只占建设工程全部费用的1%,但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程,可有多种不同的设计方案。通过优化设计、方案比较、技术经济分析,选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计方案。

4．电力工程施工过程的监管与控制

施工阶段是电力工程项目能否保质、按期建设的关键阶段，也是影响工程造价控制的重要环节。主要涉及到建设单位项目法人管理、监理单位责任的落实问题。

4.1．加强工程建设的全程管理和监督职能

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于工程的复杂性、影响因素的多变性特点，控制工程造价，发挥投资效益，就要加强全方位、全过程的造价控制。

4.2．落实项目合同实行施工造价监管控制

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证施工合同造价的合理性、合法性，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。

4.3．控制施工材料价格、材料渠道的监管控制

施工过程中材料价格费用占有很大比重，是工程直接费用的主要组成部分。必须严格按照合同材料用量控制，有效控制工程造价。市场经济提供了多种材料渠道且价格繁多，因而建设单位造价管理人员应密切注意市场行情，掌握施工情况及材料信息。

4.4．严格控制设计变更，重视现场签证管控

加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有重要意义。在施工过程中，必须严禁通过设计变更改变建设规模、标准和内容。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，实行现场签证监督，严格控制额外费用。

5．竣工阶段的造价控制

竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价,从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签,现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。建设单位的审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律核减费用。

采用工程量清单计价的工程,结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。对于在审查过程中对工程量计算、套价等把握不准的项目,应及时请求工程造价主管部门给予解答。

6．实施人才战略

市场竞争的本质是人才的竞争。实现企业发展目标的核心就是人,没有人就没有管理。只有重视人才,建立有凝聚力的人才团队,让员工有归属感,形成共同追求的理想和价值观,才能形成企业文化,促进企业发展。要做好施工企业工程造价,一个十分重要的问题在于继续加强技术人才队伍建设,提高整体素质,做到与时俱进,培养一批既懂经济、又懂财会、项目管理、合同管理及风险管理等专业知识的复合型人才。

结语

总之,电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多,做好投资阶段、招标阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制是电力企业效益和生存发展的关键。

参考文献

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【关键字】电力工程；沟通协调；施工管理

中图分类号：F407文献标识码： A

住宅小区的配套电力工程是整体工程项目中很重要的一项内容，随着建委要求正式供电作为小区交房时的必要条件后，合理、及时的完成配套电力工程就显得更为至关重要！

电力工程涉及的单位和部门多,各部门有不同的任务、目标和利益,项目管理者必须积极有效的协调各方,缓解和解决由此产生的矛盾和冲突,积极地管理可以有效地使各个部门协调运作,积极的协调可以缓解矛盾和冲突多带来的诸多不利于工程的因素。新建小区电力配套工程主要包括配电工程方案制定、配电室设计和土建施工以及设备招标及安装、外线工程设计和地下隐蔽工程土建施工以及电缆敷设等环节。应该着重做好以下几个方面的沟通与协调:

一、工程施工前期

1.前期沟通

对于新建小区电力配套工程的前期方案制定是非常重要的。新建小区一般有居民用电的小区配电室和商业配套的商业配电室两类，两类配电室的用电性质不同，电价不同，所以相应的管理权及建设标准也不同。但配电室建设的基本条件都是要保证足够的面积、畅通的运输通道，而且均不允许放在建筑物的最底层，配电室的供电半径也要充分考虑。鉴于以上几点,在项目确定建筑图纸时和供电公司或电力工程的专业设计人员之间的沟通是十分必要的。充分的前期沟通可是使建筑的结构设计更加合理，可以尽可能避免后期有结构上的变动。

2.供电方案的制定

根据供电公司的要求，小区甲方需到属地供电公司进行供电方案的报装工作，报装过程有几点需要注意：

（1）供电方案的合理性直接关系着小区的整体规划及电力工程的投资，当小区开发的超过一定规模时需要设立开闭站，开闭站要求是地上的独立建筑，在项目报规划时要充分考虑。

（2）对小区周边的电源点充分了解，选择距离近、施工难度小的上级电源。上级电源的选择对工程造价及工期都有直接的影响，需要业主方及施工方与供电公司详细沟通、协调。

（3）根据项目的开发面积及楼群的分布进行负荷计算及变配电室位置的分布。小区配电室负荷计算时单个配电室的容量不可以超过两台800KVA变压器，计算容量也不可以过低，后期如果用电容量不足，再进行电力增容将十分复杂。配电室位置的分布要充分考虑供电半径及配电室电缆出线的路径问题。

3.工程设计

供电方案批复后就可以进行电力工程的设计工作。需要电力设计人员、项目建筑设计及市政等各单位充分沟通、协调。电力工程的外电源及配电室的出线一般都是以管井或者隧道的形式敷设电缆，因此和市政及建筑施工会有一定的冲突，地下管线的排布要预留充分的空间，电力管线在大市政排布时只需躲避雨污水管线。外电源的路径要合理避让现有建筑物，尤其是跨越道路、地铁、河流等，否则会给施工带来相当大的难度。

4.施工招标及设备采购

在电力设计完成并在供电公司审图完成后就可以启动设备及施工的招标工作。设备的选择必须符合供电公司的标准，在此基础上业主方要选择信誉、售后服务优秀的设备厂家。电力施工队伍的施工能力、人员配备以及供电公司的协调能力是业主方考察的重点。

二、施工管理

1.电力施工合同及造价管理

在设计及施工招标阶段要有效的控制工程造价。设计中所选用的设备及材料以质优价廉为条件，要充分的考虑工程中可能出现的设计变更及工程洽商，对施工工艺、材料供应支出、机械设备的使用、人员的合理安排等诸多方面进行合理的评估。

2.施工过程管理

要建立完善、实用的项目管理系统 。明确各部门工作职责,采用节点控制法保证各环节的完成时间,明确各部门的沟通渠道和方式,以便工程按程序、按规则有效的实施。严格按照制定的流程和考核办法执行,对于不符合工作流程和影响工程的情况严格考核,做到工程施工听指挥,务必做到按设计施工。对于工程当中遇到意想不到的情况,要结合监理和设计人员,及时的上报设计变更。 工程管理负责人应积极引导,利用技术人员在技术方面的自身优势。

3.项目管理部与业主之间的协调

工程管理专责人首先要理解客户意图,反复阅读供用电合同和供电方案,了解业主工程的供电级别、供电容量、供电地点等基本信息,了解客户要求的送电时间和决策背景。一般情况下,业主能够接纳的最晚送电时间是小区的交房时间,为按期完成工程，开工前就应该提前将所有的物资都准备好,工程开通前要进行施工交底,将所有能够考虑到的影响施工进度的问题解决在施工前。尽管有预定的目标,但项目实施必须以业主满意用电为原则。

业主对于工程本身一般不是很了解,要解决这个问题就要让业主了解项目实施的过程,减少非程序干预;工程管理负责人作出决策时要考虑到业主的期望,了解业主对项目关注的焦点。随时向业主通报工程进展。并将工程过程中所遇到的问题及时与业主及时沟通,做到业主心理有数,对整个工程的有一个清晰明确的了解。这样周到的为业主着想,会减少很多不必要的非程序干预。

4.项目管理部与其他部门的协调

工程过程中要面临建委、城管及供电公司等多部门的巡检。在施工现场要做好各项规章制度，完善的管理系统以备检查。施工过程中要注意施工安全、文明施工等，扬尘、渣土外运都是要检查的重点内容。

电力工程施工整体工程是要经过供电公司分步验收的，如何安排验收的步骤、时间的安排，需要施工单位和供电公司及时协调、沟通，施工质量的自检工作必须按照相关规范严格执行，确保各环节验收时一次性通过。

工程竣工验收要做好相关资料的整理工作，按建委及供电公司的要求建档、报备，确保资料完整、图纸齐备。

篇10

1电力工程造价管理现状

电力工程造价管理是指在电力工程建设全过程管理中，多层次、全方位地采用技术、经济、法律等手段，对电力工程建设过程中涉及到的投资行为、工程造价进行尽可能细致准确科学地预测分析、实质计算、监督管理以及合理控制，尽可能的以投入最少的人力、物力、财力获得经济效益、社会效益、环境效益等的最大化。影响电力工程造价的因素很多，如：建设规模的扩大、电力工程现代化要求的提升促使投资增加、电力工程受气象条件、地质条件和水文等自然因素的限制、原材料等价格的上涨等。近年来，我国经济发展对电力能源的需求量日趋增加，电力工程建设规模不断扩大，立项数量增多，原材料、设备、人工费用的提高，给电力工程造价的管理和标准化控制工作的开展带来了新的考验。继续沿用电力工程造价管理的传统思路及模式，容易引发电力工程造价失控、投资效率低下等现象，尤其涉及大型火力发电厂、高压长距离的输电线路、大型变电站等系统性强、建设周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大的工程项目，加强造价控制显得尤为重要。

2电力工程造价管理与控制存在的问题

2.1投资决策阶段

电力工程立项决策阶段的造价控制直接影响整个工程项目的经济效益。在投资决策阶段需要专业人员对不同建设方案进行比选，对项目方案的全寿命周期成本做出最终判断分析，从而确定整个项目的投资金额。在电力系统内部，造价管理涉及部门与单位众多，不同的单位控制内容、方式不一样，缺乏专门权威机构对工程造价进行全面把控，使得管理出现困难时无人承担责任。一些企业为节约成本，忽视了决策阶段的造价控制，或是对整个过程的造价计算不够准确，直接影响后期的施工进度。同时，在投资项目的审批方面也存在漏洞，如通过漏标或者降低投资等手段人为降低工程投资审批额以获得项目，但在审批通过之后，实际实施时又追加投资，导致投资失控。

2.2设计阶段

工程项目设计对整个工程具有深远的影响，是造价控制的重要影响因素之一。有效控制工程项目的合理投资，完善项目设计阶段的监督和管理工作非常必要。但在目前有些设计单位没有正确的认识到项目设计的意义，在设计工作开展中没有进行深入调查，在技术、经济等方面的可行性研究中，更侧重于施工技术的可行性，对施工阶段的质量控制和工期控制比较重视。设计人员中不乏经济意识淡薄者，在寻求更科学完善的设计方案与传统设计方案的选择上，往往选择后者造成资金的浪费，结果导致在施工阶段发生比较多的工程变更或者比较大的设计变更现象，严重影响了工程建设的周期，同时也影响了工程造价的控制，造成工程造价失控。

2.3招标阶段

在招投标阶段，电力企业在对招投标文件进行制定时，没有准确定位，也没有对造价的合理性进行准确把握。部分电力企业存在规避招标、邀请招标等情况，还有的企业一味压低价格以达到低价中标的目的，但在实际施工中达不到质量、安全、进度要求，为企业带来很大损失。2.4施工阶段工程合同管理缺乏系统化与规范化，工程变更时效性比较强，工程预算难度加大。当工程被随意变更时，会严重影响到工程造价。但是目前电力企业缺乏相关责任制度的约束，人员责任意识薄弱，缺乏专业的造价管理人员进行决策，部分造价管理人员虽然具有比较全面的、系统的工程造价的知识，但缺乏法律知识和独立的处理事情的能力以及协调的能力，尤其是在项目的实施过程中缺乏经验，没有充分了解项目施工过程中的真实信息，导致预计的工程造价和实际的工程造价出现较大的偏差，不能真实地反映现实问题。

3加强电力工程造价管理与控制的方法

3.1决策阶段的管控

电力建设项目投资决策阶段，对造价投资的影响是非常大的，据资料统计，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80～90%，因此，在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、实事求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

3.2设计阶段的管控

在电力工程项目做出投资决策后，设计便成为工程项目实施的关键工作内容。一个好的设计，在满足使用功能的同时还应将投资降到最低值。限额设计是我们经常选用的方法，即在最大额度限制的条件下按电网工程的标准来进行方案设计。首先，应进行初步设计，计算出工程造价的最大值，等施工图纸完成后，便能精确得出工程造价的具体数值。其次，采用合格的技术、科学的设计除能保证工程进度、降低投资额外，还能使企业的长期生产成本减少，促进企业利益最大化的实现。此外，以保证使用功能为基础，将各种设计进行优化、比较和深入探究，选择最经济适用、安全合理的设计方案。价值工程分析法是优化设计方案的主要方法，在保证电力工程功能的同时，还能有效削减成本。

3.3招投标阶段的管控

招投标阶段是电力工程造价管理与控制的重点阶段，国网湖南省电力公司工程项目采用集中招投标的方法来控制工程造价。通过集中大规模的招标，扩大竞争力，能在获得原有工程效益的基础上，最大限度减少无谓工程资金占用，同时还能在一定程度上加强廉政方面的监督和管理。在制定招标文件时要做到准确、完善，防止出现合同漏洞造成高价索赔现象的发生。工程量清单应当符合招标文件的要求，内容准确完整，做到不漏算、不留缺口，减少其中的暂定项目，防止在工程建设的过程中造成工程造价的增加。在施工合同对工程的建设质量、工程的工期、工程价款的结算等条款进行明确，对各自的责、权、利等详细约定，并严格执行。

3.4施工阶段的管控

施工阶段对造价的控制主要涉及到材料和人工费用支出，首先，核实实际工程量。在工程动工后，按实际施工情况核实工程量，并将已完工程量及造价汇总，按实际完成工程量支付进度款，并根据合同或变更签署文件，核实实际未施工或者增加工程项目，对新增工程项目单价按合同约定进行单价控制。国网湖南省电力公司在工程变更方面就有严格的变更流程控制，按规定执行审核流程。其次，加强技术管理。工程的技术条件及环境是影响工程造价的关键因素，不同的工程技术条件造成了技术上的差异性和复杂化，在输配电线路工程中，面对不同的地形、地质所采用的不同的架空线路和电缆铺设技术等。再次，加强项目监理。近几年来，国网湖南省电力公司的项目监理制广泛建立，项目监理单位站在项目管理的专业角度，协助业主单位进行项目管理，严格控制施工过程中的工程变更单、联系单、经济签证单等改变工程造价的子项，审核造价变更的数量，并及时汇总上报，让建设单位准确掌握工程造价的动态变化，以便控制工程项目的总造价。

4结束语