初中生职业技能培训范文

导语：如何才能写好一篇初中生职业技能培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）领导思想上不够重视。当前城市与农村、市民与农民之间的界限越来越模糊，已经没有严格意义上的工人和农民，为促进我国产业大军整体素质的提升，需要对农民职业技能培训引起足够的重视。但是从实际情况来看，很多地区的相关领导思想上并不重视，没有将国家制定的政策规定落到实处，不利于农民职业技能培训工作的顺利开展。（二）组织领导不完善。因为农民技能培训工作比较复杂，需要多个部门共同参与进来，极易导致出现各部门相互推诿、扯皮的现象，管理上没有做到位。一般来说，农业、教育和劳动等部门都要承担起相应的责任[1]。因为农民职业技能培训有着长期性特点，各地要成立专门的领导与办事机构，建设相应的培训学校，并打造一批高素质的师资队伍，保证有供农民实习的场所。（三）办学机制不灵活。从有关部门意见可知，农民职业技能培训包括农村成人教育、农广校、农村职业教育、社会中介培训机构以及各类职业学校等。不过从很多地方农村实际情况来看，农村成人教育和农广校基本上没有发挥出应有的作用。在高校据扩招和地方整合教育资源的影响下，很多农业职业中专已经与高校合并，导致农村职业教育变得人去楼空。而对各类职业学校而言，基本上只重视培养学历学生，在很大程度上忽视了农民职业技能培训。因此，需要尽快对已有教育资源进行整合，实行有效的激励机制，在农民职业技能培训上给予更多政策支持，并引入大量的民间资本。（四）缺乏足够资金投入。当前国家对农民职业技能培训非常重视，也逐步加大了扶持力度，不仅用人单位进行了出资，培训机构也根据农民实际情况，适当减免了经费。不过从现阶段情况来看，地方政府对农民职业技能培训的扶持还不够，而用人单位甚至还拖欠农民工资，更不谈出资为农民提供培训机会。而培训机构经费有限，不愿意进行减免，农民自身经济能力有限，也很少参与到职业技能培训中，积极性不高，这些因素的存在，严重降低了农民职业技能培训效果。

二、新农村建设下加强农民职业技能培训的策略

（一）提高重视程度，完善组织机构。在新农村建设过程中，国家制定的各项惠农错施逐步得到了落实，极大缩小了城乡差距，城市和农村的人员流动、换岗变得更加顺畅，加大对农民的职业技能培训力度，从整体上提升农民的素质与能力，已经当前社会发展的必然选择。各地政府部门和相关领导要提起足够重视，尽快设置专门的组织协调机构，在经费上提供大力支持，安排专人负责这项工作。同时还要严格执行监督机制，确保农民职业技能培训工作正常进行。（二）加强农村教育，提升农民素质。因为我国城乡教育发展很不平衡，在师资、设备和环境上存在巨大的差异，且农民生活负荷比较重，很多农村地区初中生辍学率甚至超过了40%，这不利于我国经济的发展，无论是速度还是效率，都不尽如人意，因此做好农民职业技能培训工作就显得尤为重要[2]。农民职业技能培训主要取决于农村与农民的属性，在农业现代化发展过程中，为提升农业产业竞争力，促进农民收入不断增长，要对大那一种植结构进行调整，对林果业、花卉业、园林园艺业、畜牧兽医、良种改良与推广等来说，都离不开具备一定职业技能的农民。农村职业学校与农村比较贴近，收费也不高，实验实习非常便利，这需要做好相应的宣传，不断增加招生的数量，为更多农民传授必须的职业技能，带动他们增收致富，也促进了农村经济的发展。（三）丰富培训内容，做好分类指导。对农民职业技能培训而言，以农村富余劳动力、失地农民等为主要对象，开展岗位与岗前培训工作。要将侧重点放在专业培训上，重点做好以下工作：第一，加强职业技能培训。要将各行业、工种及岗位区分开来，对农民开展技术操作规程培训，让他们掌握更多基本技能。在条件允许的情况下，还要加强对技术能手与业务骨干的培训工作。要根据农村第三产业发展和乡镇企业二次创业等情况，有针对性开展培训工作。第二，加强政策法规知识培训。通过培训，让广大农民了解《劳动法》、《安全生产法》等相关法律法规，切实增强他们遵纪守法的意识，能够维护好自身的合法权益。第三，加强安全常识与道德规范培训。重点是让农民掌握安全生产、公共交通规则等常识，提升他们处理突然事件的能力。（四）完善体制机制，落实基础设施。为提升农民职业技能培训工作成效，需要将已有办学力量充分利用起来，农村成人教育、农广校和各类职业学校应承担起主要责任。地方领导协调机构应合理制定培训指标，设置专门机构负责管理。要将课程、师资、设备、实习场所及培训计划等落到实处，严格审核培训内容，跟踪并服务培训对象，确保农民顺利就业。要出台各种优惠政策，将社会资金吸引进来，为农村职业教育的发展提供支持，解决政府财力不足的问题。此外，还需要将资格准入制度落到实处，只有获得相关学历与职业资格证书以后，用人单位才能录用，让进城务工农民的门坎得到提升。通过在外部上增加压力，让更多农民主动接受培训，不断提升自身的职业技能，这样才能从整体上保证农民素质与能力得到提升。（五）多方筹措资金，增加办学经费。由于缺乏足够的资金，导致农民职业技能培训工作很难实现预期目标。对此要多方筹措资金，不仅要依靠政府财政出资，办学单位也要保本经营，并通过慈善事业、吸引社会资金投入等方式，让农民职业技能培训工作有足够的经费，确保其顺利开展下去。政府要对培训人员提供一定的补助，而农民自己也要出一部分的培训费用[3]。政府要鼓励经营效益好的单位开展对员工的就业培训工作，促进农民工职业技能获得提升。而对办学单位保本经营而言，即在开展对农民职业技能培训的过程中，要采取微利与保本运作的方式，帮助农民减轻经济压力，顺利完善职业技能培训目标，今后更好的投入到新农村的建设与发展中。

三、结语

总之，为促进我国新农村建设的快速推进，需要重视从整体上提升广大农民的素质，而开展农民职业技能培训工作必不可少。各地政府部门要引起足够的重视，将国家出台实施的各项政策落到实处，为农民职业技能培训工作提供更多的政策与资金支持。同时政府部门还要逐步扩大宣传的范围，吸引更多的农民主动参与到培训工作中，这样才能促进他们的职业技能不断提升，不仅有利于改善农民的生活水平，还推动了我国社会经济的进一步发展。

作者:蔡增军 单位:江西瑞昌市委党校

参考文献：

[1]苏志宏.新农村建设中的农村职业教育与农民培训[J].农业开发与装备,2014,(08):27.

篇2

【摘要】文章合在高技能人才培养的实践与探索，提出了高技能人才培养要确立新的人才观念，对建设有利于技能人才成长的政策环境提出了若干建议。

【关键词】高技能人才；培养机制；解决问题

如何创新高技能人才培养机制，营造有利的政策环境，亟待深入研究推进高技能人才培养的相关问题

一、树立科学的人才观念，统筹规划人才队伍建设

从高技能人才的构成来看，高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在关键环节发挥作用，能够解决操作难题的人员．根据职业规律和技能发展规律主要包括技术技能型、复合技能型和知识技能型三类人员，并应取得高级技工、技师和高级技师职业资格，目前主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上。如：高级车工、高级模具钳土、汽车维修技师、火箭装配技师、加工中心操作技师、烹饪高级技师、高级美容师等。

当前，我国经济高速发展，技术进步日新月异，人才素质与能力的要求与时俱进，传统的人才标准已越来越显露出局限性。一批新兴产业和技术含量高的行业中技能人才紧缺，一些传统技术行业中的技师、高级技师青黄不接，直接影响着企业的竞争力和发展需要。2007年第四季度河北省劳动力市场供求状况显示，职业资格二级和职业资格一级的人员处于供不应求状态，求职人数只能满足4.7%的用人单位需求，可见中高层次的技术工人拥有很大的市场需求，就业压力较小。要保持我国经济快速而持续发展，增强参与国际市场竞争的实力，真正成为世界制造业中心，没有一支具有知识创新和技能创新能力的高技能人才队伍，任何高新技术的长足发展都是不可想象的。因此，树立科学的人才观，将技术技能劳动者纳入人才总体范畴，确立高技能人才在我国技术工人队伍的核心地位，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。

二、创新技能人才院校培养机制，完善职业资格培训体系

近年来，劳动保障部门围绕高技能人才培养工作，不断探索技能人才的培育机制，从不同的角度去研究通过终身教育培训铺设一条从初级技工到技师的成才通道，逐步实现了技工教育培训重心的转移。

2005年，我校率先增挂技师学院牌子，实现当年挂牌，当年招生。至此，高级技工学校技工教育实现了从培养中级技术技能人才为主的办学目标逐步向培养高级技术技能人才(高级工、技师、高级技师)的战略性提升，形成了以技师学院为龙头，对应国家职业资格初级、中级、高级、技师、高级技师职业培训新体系。高级技工学校、技师学院正在培养高技能人才方面凸现独特优势。

技师学院培养技师的关键所在是如何在校内传授企业生产现场的实践经验，提高学生的解决实际生产技术问题的能力，从而培养出企业需要、社会认可的技师。

瑞士的职业教育体系为我们开展高技能人才培养提供了可借鉴的做法。瑞士构建了从初级到高级的相互衔接终身职业教育体制，在培养层次上，提供联邦职业能力证书(CFC，相当于我国初级技工水平)、职业高中文凭(MP，相当于我国中等职业教育)、高等职业教育(技师教育)和职业继续教育，使中等、高等职业教育与劳动力市场之间以各种职业资格证书和文凭有机连接。通过培训取得CFC后，方能从事某种职业的资格；从进入CFC证书学习到通过考试鉴定取得技师文凭一般需要六年左右的学习培训。在教学上实行模块教学、学分制教学。

借鉴国外高技能人才培养的经验，目前，技师班生源主要有三种类型，一种类型是高级技校、具有高级职业资格证书的毕业生学制一年半，第二种类型是职业学校、普通高校的毕业生学制三年，第三种类型是高中毕业生学制为四年，第四种类型是初中生源学制为六年一贯制。技师段的教学模式以职业能力为本位，大多采用模块式、课题式、项目教学等形式，根据国家职业标准，将课堂教学与企业生产实际和技术革新、技术改造相结合，以典型技术技能、综合技能和解决生产实际问题为主，逐步培养学生的专业技能和核心技能。院校培养的另一重要举措是搭建以企业为基地的实践技能强化培训平台，将学校高技能培养的目标、技能训练的标准要与企业岗位用人、劳动力市场的需求实现零距离的对接，接受企业用人单位的检验。

三、搭建企业培训平台，发挥企业主导作用

按照全国人才工作会议提出的"两个充分"，一是充分依靠职业院校、技师学院、高级技校的培养作用，即院校培养；二是充分发挥企业、行业在高技能人才培养方面的主导作用，即企业主导。高技能人才队伍建设的7个环节，即：培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障，绝大部分都要依靠企业、来自于企业，实践于企业。许多发达国家把与具体工作相关的技能培训，更多地视为企业和用人单位的职责。韩国要求雇员在100人以上的企业至少要拿出工资额的2％的资金用于培训，法国要求雇员在10人以上的企业至少要拿出工资额的1.5％的资金开展培训。因此，应该充分发挥企业在对技能人才的培养上的主导作用。

尽管企业对于技能人才拥有客观实践评价的绝对权威，但是，多数企业对技能人才普遍存在重使用轻培养的现象，对企业人力资源能力建设缺少战略思考和总体规划，尚未形成鼓励生产操作一线技能劳动者钻研技术业务努力提高自身素质的机制，高技能人才的待遇与保障还没有得到应有的提高和重视。

四、建立技能人才表彰制度，创造良好的社会环境

建立与国家中华技能大奖、技术能手表彰制度相衔接的技能人才表彰制度，对确有突出贡献的高级技能人才给予相应奖励，大力宣传国家高技能人才培养和使用政策，有利于在全社会营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围，引导更多的劳动者走技能成才之路。

五、运用政策引导机制推动，充分发挥技能人才的作用

高技能人才的培养、使用，需要不断加强和完善政策机制建设，形成"培训、考核与使用相结合，与待遇相联系"的激励机制。因此，各级行政主管部门应建立技能人才津贴制度和"首席员工"制度，将技师职业资格与工资、岗位津贴相结合，为高级技能人才明码标价，真正体现"高能高薪"。

六、完善投入机制，多渠道筹措资金

在知识经济时代，产业、商品的竞争归根结底是人才的竞争，职业培训作为培养技能人才的有效方式，已成为经济发展的主要内生变量，美国人力资源专家舒尔茨指出，因追加教育培训投资提高劳动力质量，从而对美国国民经济增长的贡献率达到33％．

一是政府根据地方教育费附加，从中安排高技能人才培训经费。二是企业要依法保障资金投入，切实保证企业培训经费的落实。

同时要进一步研究高技能人才培养资金的筹措渠道，努力增加对高技能人才培养的投入，建议财政开设专项资金，用于本地经济发展急需的高技能人才培训补贴和劳动力市场紧缺、企业生产急需的职业工种培训的资金支持。

七、推进技师社会化考评，改进技能人才评价方式

技师社会化鉴定按照"统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任"的原则，实行鉴定机构考核与专家评审相结合办法进行。以职业能力为导向，以工作业绩为重点，并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系。突破比例、年龄、资历和身份界限，促进高技能人才更快更好地成长。

八、建设良好的法制环境，完善国家职业资格证书制度

市场经济是以法制为基础的经济，同样高技能人才的成长也需要公平和透明的法制环境。近年来，不少地方和部门采取多种措施制定了一系列的培养高技能人才的相关激励政策，但从实践情况看，落实并不到位，不少企业缺乏长远的发展眼光，对高技能人才重使用，轻培养，政府文件政策只作为指导性意见对企业并不具有约束力和强制力，高技能人才相应的工资待遇难以真正落实。

要把高技能人才培养制度纳入《职业教育法》、《劳动法》等有关法律、法规条文中，同时要大力宣传培养高技能人才做出贡献的企业，并给予相应优惠鼓励政策。

要进一步完善法律法规，建议制定国务院《劳动就业准入条例》和《职业技能培训考核条例》，尽快建立全国统一的职业资格证书协调机制，明确职业资格证书的法律地位，明确职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。

篇3

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【摘要】隐性辍学是相对显性辍学而言的， 指的是在学校教育场景中现存的， 学生虽保留学籍， 甚至正常交纳教育费用、正常参加考试， 但整日游离于课堂和教室之外， 静待毕业的一种非常态教育现象。隐性辍学在现实学校教育情境中又表现为强迫型隐性辍学和主动型隐性辍学两种类型。

【关键词】隐性辍学 校教育场景中现存的 学生虽保留学籍 正常交纳教育费用

【本页关键词】学术期刊征稿 职称论文投稿 职称

【正文】

目前我国农村初中学生辍学现象形势依然严峻。尽管各地采取措施加大控辍保学力度， 显性辍学问题得到了暂时控制， 但农村初中生辍学率随时会出现反弹， 更为严重的是， 农村学校教育中还存在着大量的令人堪忧的适龄学生隐性辍学问题。本文仅就农村初中隐性辍学的现实危害及其成因进行探讨， 以期引起社会各界对此问题的重视和解决。

一、隐性辍学及其危害隐性辍学是相对显性辍学而言的， 指的是在学校教育场景中现存的， 学生虽保留学籍， 甚至正常交纳教育费用、正常参加考试， 但整日游离于课堂和教室之外， 静待毕业的一种非常态教育现象。隐性辍学在现实学校教育情境中又表现为强迫型隐性辍学和主动型隐性辍学两种类型。强迫型隐性辍学是学校和教师为提高升学率而采取过激的做法， 强迫学生提前“分流”， 进入升学无望的非重点班级或编入职业技能培训性质的单独班级学习， 成为应试教育的“牺牲品”; 而主动型隐性辍学则是学生由于厌学等因素的影响而主动放弃学业的追求， 在上学的幌子下而混学、逃学。隐性辍学现象目前已成为农村学校教育中见怪不怪的教育“常态”问题， 其危害是现实且严重的。1、隐性辍学给学生个体发展留下许多成长隐患。初中阶段是儿童期向成年过渡时期， 这一时期也是一个人成长的关键期和危险期。由于隐性辍学的学生长期处于学校和家庭监控的“真空状态”， 无人监管， 无人监护， 整日游荡在游戏厅、网吧、歌舞厅等娱乐场所， 极易接触、沾染一些社会不良习气， 或在一些不法分子教唆下， 走上违法犯罪的道路， 成为真正的“问题少年”。近年来青少年违法案件增多， 其中许多都是中学生过早辍学所引发。2、隐性辍学对农村学校教育造成诸多负面影响。隐性辍学现象藏匿了许多农村学校教育中的深层次管理与制度建设问题， 使农村中学办学指导思想和方向长期得不到匡正， 同时也削弱降低了学校教育育人功能作用的发挥。隐性辍学学生在学校中的不良表现不利于形成良好的校园文化建设， 对于整个学校的校风、学风建设造成了极坏的影响。此外， 隐性辍学现实的长期存在也降低了教师的自我效能感， 不利于农村教师专业发展与成长。3、隐性辍学有碍农村经济和社会的健康持久发展。隐性辍学现象被隐藏于当前“普九”工作控辍率的“冰山”之下， 农村中学隐性辍学现象掩盖了“普九”巩固工作存在的现实问题， 这对农村基础教育质量和农村人口素质的提高留下诸多隐患。我国当前正值社会主义新农村建设和全面建设小康社会的历史关键时期，“三农”问题的解决更需完善农村教育这块“基石”， 而农村义务教育阶段中出现的隐性辍学问题将直接影响到我国中西部地区的“双基”巩固以及农村人口素质的提高， 阻碍农村经济建设和社会的和谐发展。

【文章来源】/article/66/3201.Html

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篇4

一、模具专业实训课程的设计

模具产品从设计到生产是一个十分复杂的过程，它包括模具产品设计、模具结构设计、模具加工制造和塑件生产等方面，需要产品设计师、模具设计师、模具加工工人协同完成。笔者所在学校是中职技校，学生来源主要是初中生和少数高中生，培养的学生就是生产第一线的工人，就业岗位定位在模具制造熟练操作工或模具加工工艺师（极少数）。因此，笔者觉得笔者所在学校应推行专业针对性和实用性强的模块式教学方法（见图1）。

1. 模块一：模具拆装测绘

作为直接生产操作工人，看懂读懂机械工程图是关键。因此，组织学生拆开各种模具教具实物进行测绘练习，让学生把所有零件图和装配图在纸上草绘，再用电脑软件绘图。此法有以下优点：

（1）能结合以前所学模具基础理论知识进一步熟悉模具典型结构，为模具装配实训做准备。

（2）制图知识得以学以致用，并强化AutoCAD电脑绘图。

（3）把原来逐件制作纯消耗材料实训变为逐渐引导学生把图纸绘制出来的零消耗实训，

团队合作精神的培养。

（4）为CAXA实训做准备。

2. 模块二：实训教学结合理论知识学习CAXA（或Pro/E、UG）

实训时，可分组发放产品图纸，学生根据模具制品的形状、精度、大小、工艺要求和生产批量，用模具设计软件选择相应的设计步骤、参数、计算公式以及标准模架等，最后给出全套模架结构设计图。要求学生利用软件对此模具进行开模、合模、制品推出的全过程仿真练习，了解了模具制造全过程，从中找出设计的不合理处，为下一步加工实训做准备。

3. 模块三：普通机械，数控编程加工

对模具来说，一般标准零件是可以直接订购的，如标准模架、导柱、导套、顶针等，但模具的凸凹模（或型腔）是要进行加工得到的。任何零件的加工基本上都是要经过粗加工半精加工精加工的这一过程。模具一般是单件产品，因此加工一般是普通机械加工去除余量，再经数控机床编程进行半精或精加工。所以，这就要求学生能编写模具零件加工工艺规程，并能熟练地使用普通机床（如车、铣、刨、磨等）加工出合格的模具零件，且在下道工序能用手工方式和CAM方式编写数控加工程序，操作数控机床（加工中心、数铣、线切割、电火花等）加工出合格模具零件。

4. 模块四：模具装配、修配、调整模块

模具装配、调整不可能直接进行，此模块就要求学生具备钳工的一般技能。钳工一般内容包括：划线、工量具的使用、錾削、锯割、锉削、钻孔、攻螺纹、套螺纹等，而这些基本技能的学习不能像学普通钳工那样照搬应用，要结合模具结构进行研究、总结，发现冲压模具的凸凹模、塑料模具里的镶件是钳工技能训练中的旁证，可将四方体、六方体、圆弧锉配、十字配作、角度配作、钻孔、攻丝、套丝与装配等综合在一起制作一本可行性的实训校本教材，既可减少实训材料的消耗，又可提高学生的动手能力，同时可检验学生模具课程学习完成的情况。

在此模块中，装配最难点应属配钻、攻丝。因为孔的形位精度、尺寸精度关系到装配的位置。教学中，我们要学生自己设计所需孔深，把在理论课学到的螺纹底孔直径计算公式运用到实训操作中，在废料上按钻通孔、钻小孔、钻斜孔、扩孔、锪孔、铰孔、逐步过度到钻盲孔、钻多工件。尽管图纸上不一定要求螺丝清根，但实际的工况是要清根的。这样学生知道了在盲孔攻丝中为了满足图纸规定要求，必须准备好空间让出丝攻到足够深度。这就要把孔钻深点，但若钻的太深超过切口就会钻到下一个零件上去，则会造成偏心问题。因此，应设计些简单的配合组装图，让学生进行加工并装配，为下一步装配模具做准备。

等掌握一定的技能技巧后，可把前面机加工合格的模具零件进行装配、调整、试模实训，试模合格后把此模具进行点评、展示，会让学生有成就感。这样，专业针对性明显增强，学生对专业学习目的更为明确，学习的积极性大大提高。经过该实训，学生能够将既往所学的相关专业知识进一步巩固，达到融会贯通的目的。

以上模块可打乱顺序进行，以解决机床、电脑设备少，学生多的矛盾。有针对性的让学生分批分模块进行实训，同时在实训中以工厂的标准和要求对学生进行管理，使学生在掌握技术的同时，也通过了岗前培训。毕业时能独立操作，尽量做到“零距离”上岗。

二、实际案例

图2手柄

工件名称：手柄（见图2）

生产批量：中批量

材料：Q235-A钢

材料厚度：1.2mm

经过模具设计软件的学习之后，发放模具成品图纸给学生，让学生分组（5～10人/组）用Pro/E等模具设计软件在专业教师的指导下，根据图纸的技术要求等进行模具设计计算（见图2）并转化为二维的装配图（见图3），零件图。此阶段是建立在模块一、二的基础上才可进行。

图3二维装配图

经专业指导教师检查合格后，可根据零件图和装配图编制工艺并进行加工，加工的方法很多，可以是机加工，数控特种加工，也可选用钳工加工。工作量大的可选用机加工，如模架，可用加工中心数控编程或用MasterCAM软件进行编程方法进行加工（机加工模块实训）；精度高的可用特种加工，如落料凸模，直通式，采用线切割加工，2个M8螺钉固定在垫板上，与凸模固定板的配合按H6/m5。整体凹模，各冲裁的凹模孔均采用线切割加工（特种加工模块实训）；而简单的，可采用模具钳工技能，如导料板、卸料板可先锉削、磨削后再钻孔（模具钳工技能实训）。

最后等所有的零件都加工好以后，就可以进行装配、调整、试模。根据级进模装配要点，选凹模作为装配基准件，先装下模，再装上模，其中要注意孔的配钻并调整间隙、试冲、返修（模具钳工技能实训）。

三、结束语

由于每个学校的设备、条件、资源等不一，教学方式的不同，普通固定的教材不适于每个学校。因此，针对“实用、够用”原则及模块式教学，应开发相应的校本教材，如已开发的《钳工技能实训》和待开发的《模具测绘实训》以及《机加工、数控实训》。这样针对性的进行模块式教学，会使教学目的明确，技能的掌握更简明快速，学生的适应会更好更快。模具专业实训课程的开发，是一个过程很长很远的研究方向，模具实训老师的专业进取也得不断更新和提高，才能适应新技术的改革和创新。

（作者单位：广西石化高级技工学校）

篇5

大家上午好！

按照省政协统一部署，我向大家简要报告我省农村教育发展情况。省政协"改善民生、促进和谐"资政会选择教育厅作为听证汇报单位之一，这是对我省教育的关注和支持。在此，我代表省教育厅对长期以来关心和支持我省教育发展的省政协各位领导、各位委员和社会各界朋友表示诚挚的感谢！

农村教育在我省有着举足轻重的作用。据20*-20*学年统计，我省有小学6736所，其中农村小学6422所；有初中1263所，其中农村初中11*所。全省小学在校生1536733人，其中农村1217931人，占全省小学在校生总数的79.25%；初中生在校生941553人，其中农村734453人，占全省初中在校生总数的78%。改革开放以来，尤其是近些年，我省农村教育发展很快。我们始终坚持农村教育重中之重地位，不断巩固和提高九年义务教育成果，以适应农村市场需求为出发点，大力发展农村职业教育，努力推进农村教育管理体制改革，优化配置农村教育资源，重点解决农村教育中的师资、经费和基本办学条件等问题，农村教育工作取得显著成效。

一、理顺管理体制，增加教育投入，农村办学条件得到改善

1．实行新的义务教育管理体制。自2002年始，全省农村义务教育实行"在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制"。实现了两个重大转变：一是把农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担；二是政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主。同时，依法落实教育经费的"三个增长"，保证农村义务教育各项投入。"*"期间，全省用于农村义务教育阶段危房改造、布局调整、寄宿制学校建设、信息教育等专项资金31.9亿元，其中争取国家资金10.6亿元，省级安排5.3亿元，地方配套16亿元，改造农村中小学危房164万平方米，调整撤并农村中小学校3*9所。通过开展对口支援活动，改造农村薄弱中小学校3*2所，援助资金和物资总计1.61亿元。20*年起，我省全面启动了农村寄宿制学校建设工程和新一轮危房改造工程。经过几年的建设和发展，农村中小学办学条件明显改善。

2．全面推进农村义务教育经费保障机制改革。20*年我省在延边州和东丰县进行了农村义务教育经费保障机制改革前期试点工作，按小学每生每学年280元，初中360元的标准补助农村中小学公用经费。延边州免学杂费、补助公用经费资金总额为6191万元，由中央和省、州（县）按比例分担，按西部政策分担比例为80：12：8，其中中央承担4953万元，省742万元，州（县）496万元；东丰县免学杂费、补助公用经费资金总额为618万元，由中央、省、县按60：24：16的比例分担，其中中央承担371万元，省148万元，县99万元。两地的试点工作成效显著。在前期试点的基础上，从20*年春季学期开始，我们在全省实施了农村义务教育经费保障机制改革，全面免除了农村（包括县镇、县级市和城区农村学校在内的）232万名中小学生的学杂费。全省共落实了10.3亿元资金，用于免除学杂费、提高公用经费标准的补助和农村中小学校舍维修改造。同时，我们还安排4250万元资金为44万名家庭困难农村学生免费提供教科书。

3．顺利完成中小学教职工编制核定工作。20*年8月，省政府办公厅批转省编办、省人事厅、省教育厅、省财政厅《关于*省普通中小学教职工编制核定深化改革的实施意见》。我省在编制核定工作中进行了大胆创新改革，将国家教职工与学生比的编制核定办法调整为按在校学生数、标准班额、班周课时数、教师周授课时数等参数综合核定教师编制，根据职员、教辅人员、工勤人员所占比例，核定辅助人员编制，针对寄宿制普通中小学、示范性学校、山区、湖区、牧区等边远地区学校和双语教学的少数民族地区的特殊性，适当增核编制，最后确定学校编制。20*年底，省政府将中小学编制核定到各市、县。全省新核定中小学教职工编制246276名，核减编制24682名。

4．理顺中小学教师和校长管理体制。制定下发《关于进一步完善农村中小学义务教育管理体制的通知》，中小学教师管理权已经全部上收到县，统一由县教育行政部门聘任。建立了中小学教师工资财政统一发放制度，中小学教师工资全部由市、县财政部门按照国家规定的项目和标准通过银行直接发放。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按照干部管理权限任用和聘任。校长选拔引进了竞争机制。

5．深化中小学人事制度改革。按照"按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、科学考核、合同管理"以及"以岗定薪、岗变薪变"的原则，学校法人代表或其委托的人与教职工签订聘用合同，实现了全员聘用制。建立了"能进能出，能上能下"的用人机制。实现了用人制度由固定用人向合同用人转变，人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯的行政管理向法制管理转变，单位与人员的关系由行政依附关系向平等的人事主体关系转变，用人主体由国家用人向单位用人转变，人才由"单位人"向"社会人"转变。通过公开招聘新教师，选拔了一批年富力强、知识结构合理、学历层次比较高的年轻人充实到教师队伍中，保证了中小学校教育教学发展的需要。我省中小学人事制度改革得到教育部、原人事部的充分肯定。

二、在全国率先实现"两基"，农村义务教育水平得到提高

1．率先实现"两基"。1998年，全省60个县（市、区）的"两基"工作全部通过国家验收，我省作为经济欠发达省份，在全国率先实现"两基"目标。当年小学适龄儿童入学率达到99.56%，15周岁少年初等义务教育完成率达到99.7%，初中适龄少年入学率达到96.71%，17周岁少年初级中等义务教育完成率达到95.1%。残疾儿童少年入学率达到95.01%，小学生年辍学率0.77%，初中生年辍学率3.01%。小学教师学历合格率达到99.3%，初中达到88.5%。生均建筑面积小学3.35平方米，初中4.97平方米。中小学"三室"建设、生均图书、教学仪器配备等均达到国家标准，基本满足了教学要求。1988年至1997年扫除文盲55.71万人，青壮年文盲率0.73%，复盲率2.8%。相继制定并出台多个文件，巩固"两基"效果。2001年我省召开了全省基础教育工作会议。20*年初我省召开了全省农村教育工作会议，出台了《贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》及12个配套文件，确立了农村教育改革与发展的目标和任务。

2．实施新课程改革试验，农村义务教育水平得到提高。从2001年起，我省实施了义务教育阶段新课程改革实验，重点构建以素质教育为理念的教学管理、课程与课程管理和考试评价体系。根据新课程改革精神，我们对农村初中的办学方向、培养目标、教学内容、教育教学方式和方法进行了配套改革。积极调整课程结构，整合课程资源，将"绿色证书暨初级职业资格教育"纳入初中教学计划，制定了26个普通初中绿色证书教育暨初级职业技术教育教学计划和68门课程的教学大纲，编写出版了68门专门技术教材，进行了"全程渗透职业教育，全员选修初级职业技术，分班、组进行教学"的改革实践。从不同方面满足每个学生不同的学习需求，既增强了农村初中为当地经济发展服务的能力，又起到了控制学生辍学的作用。20*年9月，国务委员陈至立同志对反映我省农村初中教育改革的九台经验给予高度评价，要求教育部加以总结、宣传、推广。2005年9月，省教育厅召开全省深化农村教育改革，为县域经济发展服务现场会，向全省推广了九台经验。

3．改善农村教师队伍结构，提高农村中小学教师队伍素质。鼓励城镇教师到农村任教，对到农村支教教师在晋级、评优给予一定照顾等政策措施。实行城镇中小学教师到农村任教服务期制度，规定城镇中小学教师晋升高级职务，应在农村中小学任教1年以上。提高农村中小学中、高级专业技术职务比例，稳定农村教师队伍。20*年，省委组织部与省教育厅共同组织实施了《*省人才支援农村教育项目》，每年从县镇以上学校选派500名优秀教师到农村中小学任教；从农村中小学选送1000名教师到县镇以上中小学研修；选取300所县镇以上优秀中小学对口支援300所农村中小学；选派优秀教研员和城镇中小学骨干教师组成服务团队，到农村中小学送教下乡。省、市两级财政每年拿出350万元经费，对支教教师进行补助。每位教师每月补助500元。各地纷纷组织实施本区域内的城镇教师支援农村教育活动，扩大了支教范围，惠及了农村教育。

4．实施农村中小学现代远程教育工程。为促进义务教育的均衡发展，提高农村教育质量，把优质教育资源传送到每一所农村中小学，我省实施了农村中小学现代远程教育工程。为做好这项工作，我省积极争取国家专项资金支持，努力协调省市县三级配套投入。在20*年到20*年前三期工程建设上，已经投资18635万元。第四期农远工程正在验收，涉及40个县（市），国家投资1705万元，省投资1100万元，地方筹资2500万元。现在，我省已有8675所农村中小学开通了现代远程教育网，农村中小学与城市中小学一样，通过网络实现了师资培训、先进教育教学经验、备课、讲课等方面的优质教育资源共享，实现了农村教育的跨越式发展，缩小了城乡教育差距。

三、以服务农村为需要，农村职业教育得到促进

1．推进"百强校"和县级职教中心建设，突出农村职业教育资源能力建设。我省农村职业教育基础比较薄弱，尤其是近年来，在实施农村劳动力转移培训工程、农村实用技术人才培养培训工程过程中，资源的制约已经成为职业教育服务于社会主义新农村建设的重要障碍。为此，我省把县级职教中心建设作为中等职业教育"百强校"建设计划的重要组成部分和难点问题，着力加以解决。目前，全省已有33个县级职教中心进入省级重点学校行列，职教中心校均在校生近1400人，是2003年以前的3倍多，校均固定资产、设备总值、建筑面积都翻了一番。省政府于20*年12月召开了全省县级职业教育中心建设工作现场会，出台了《*省人民政府关于进一步加强县级职业教育中心建设的意见》，要求县级政府按照"政府统筹、整合资源、集中建设"的原则，充分发挥县级政府的统筹职能，整合县域各类职业与成人教育培训资源，集中力量建设好一所综合性、多功能的职业教育中心，使之成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发、创业孵化和普及高中阶段教育的重要基地。在建设标准上要求达到省级重点中等职业学校的水平。预计到20*年底，41个农村县级单位都将完成或基本完成县级职业教育中心建设。

2．改革办学模式，推动城乡之间职业学校的联合招生、合作办学。为推进"城乡互动、资源共享、连锁经营、集团化发展"的城乡一体化进程，省教育厅、劳动保障厅、财政厅联合发出通知，推动城市职业学校与农村职业学校联合招生，实行合作办学。全省50%以上的城市职业学校与农村职业学校以协议办学、分段培养、"订单"招生等多种形式联合招生，合作办学。以动态的培养方式弥补静态的学校布局的局限性，以城带乡，城乡互动，促进城乡职业教育共同发展。

3．扩大"订单"培养培训的范围。一方面安排专人负责劳动力转移安置工作，与沿海及经济发达地区建立良好的劳动力转移合作关系，签订包学员实践实习、就业安置等内容的劳动力定向输出或委培协议，保证学员培训合格一个，转移安置一个；加强与实力强、信誉好、就业多的北京、上海、武汉、广东、浙江等地用工单位联系，建立密切的劳务协作关系。另一方面改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，适应转移培训需要，强化产学结合。大力推进学分制改革，形成学分互认机制，为学习者跨地域、转专业、分阶段参加学习或培训创造条件。组织开发"模块式"课程，确保农民工获得职业技能等级证书，实现培训、就业有效链接。

4．转变观念，重心下移，组织职业学校积极参与实施农村劳动力转移培训和农村实用人才培训工程。加强政府导向，把生产、经营、管理、服务第一线高素质劳动者、技能型人才补充的着眼点放到广大农村、放到农村剩余劳动力和增量劳动力上。制定下发《关于大力发展农村成人教育推动农民培训工作的意见》，致力于建设以县级职业教育中心为龙头、以乡村两级农民文化技术学校为基础的农村职业教育及培训网络建设。在实施技能型紧缺人才培养培训工程中，扩大城乡合作在农村招生，农村学生占在校生总数达到70%。农村青年接受职业教育、进城务工比例的增加，不仅对农村家庭脱贫、而且对日后其家乡工业化、城市化进程都将产生影响。

四、面临的主要困难和问题

总体上看，我省农村教育事业发展形势是好的，由于各级党委、政府高度重视和国家有关部门大力支持，经过全省教育等有关部门多年的努力，农村教育取得较大进步。但是我们也清醒认识到，在教育改革和发展中，我省农村教育仍然面临一些困难，农村教育相对薄弱的地位还没有从根本上得以改变，促进义务教育均衡发展，逐步实现教育公平的工作任务还十分艰巨。

1．农村教育投入不足，办学条件还需进一步改善。教育投入是教育事业发展的重要保证，优先发展教育，必须切实保证教育投入。目前我省教育投入，尤其是农村教育投入与发达省份比，仍然有较大差距，生均公用经费标准还与农村学校实际办学需要有差距，农村学校办学条件还不能得到完全改善，农村教师继续教育经费严重不足。

2．"普九"欠账问题。我省是在全国率先"普九"的8个省（市）中唯一的欠发达省份，目前全省"普九"仍有25.6亿元，其中多数是乡村学校建设欠下的贷款和工程款。实行"以县为主"的管理体制后，乡村两级不再承担对教育投入的责任，而县级财政担负着保证现有学校正常运转和偿还债务的双重压力。县级财政薄弱，维持学校正常运转尚且困难，目前难以承担这些债务。

3．农村教师队伍建设面临实际困难，教师素质还需进一步提高。一些地方，教师培训经费没有纳入财政预算，有的县（市、区）根本没有培训经费。教师进修学校办学条件差，教师队伍不够稳定，难以开展正常培训工作。中小学校际间在教师数量、学历层次、学科结构等方面差距较大。个别县（市、区）财政紧张，录用新师资有困难，使用代课教师顶岗，教师待遇偏低。

4．农村初中学生辍学问题还没有得到根本解决。学生辍学有着深刻的社会背景，各方面的原因交织在一起。个别学校办学条件差，教育教学质量不高，缺乏吸引力。一些社会原因导致的新"读书无用论"使个别学生失去上学的动力。个别家长观念错误，不愿意送子女上学。

5．农村高中阶段教育结构还需进一步调整。从目前县域范围高中阶段教育结构、资源对比、初中毕业生走向看，中等职业教育还很薄弱。农村职业教育不发达，也是导致初中生辍学的原因之一。

五、下一步促进我省农村教育发展的对策和意见

1．强化政府对义务教育的保障责任，建立和完善教育公共财政体制，努力增加对教育的经费投入。健全农村教育经费保障机制。建立农村免费义务教育专项资金，落实中小学公用经费标准和来源。结合各地实际，建立健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制。保证农村中小学布局结构调、整撤并学校的资源继续用于教育,或变现后用于新学校的建设。大力开展勤工俭学活动,切实加强劳动实践场所建设。各级政府对教育的预算内投入，按决算口径，依法做到"三个增长"，全省财政性教育经费支出占GDP比例2010年力争达到4％。

2．加大"普九"债务化解工作力度，努力完成全省农村义务教育"普九"债务化解阶段性任务。按照国务院统一部署，20*年我省将努力清理化解"普九"债务。清理化解的范围是从1993年至2005年12月31日止，县乡政府、村级组织、国有农村林牧渔场和农村义务教育学校为完成"普九"目标而发生的债务，主要包括教育及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设和教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。目前，我省已经成立了由省农委牵头，由教育厅、财政厅、审计厅、农经站、农村审计站等部门参加的化解农村义务教育"普九"债务领导小组（省农村综合改革试点工作领导小组，领导小组办公室设在省农委）。全省化解"普九"债务的分二批进行，第一批是列为试点的32个县、（市、区），其他列为第二批。化解"普九"债务分五个阶段：一是制定方案，培训人员，培训到县、市、区级，在20*年11月13-16日已完成；二是清查摸底，分清类别，在20*年3月底前完成；第二批在20*年8月底前完成；三是审计确认，锁定债务，第一批在20*年4月底前完成，第二批在20*年9月底前完成，四是规范操作，偿还债务，第一批在20*年6月底前完成，第二批在12月31日前完成。从目前的工作进度看，32个试点县（市、区）能在20*年6月底前完成。

3．实行"两免除、三提高"，继续加大对农村教育的扶持力度。一是继续免除我省农村义务教育阶段232万名学生学杂费。二是为农村232万名中小学生免费提供教科书。国家课程的教科书全部由中央财政负担，落实资金为2.54亿元；各地选用的地方教材由省财政负担，落实资金为3438万元，已全部纳入政府预算。三是进一步提高对农村家庭经济困难寄宿学生生活费的补助标准。小学生由原来的每天每生1元提高到2元，每年每生500元（每年在校天数按250天计算，下同），初中生由原来每天每生1.5元提高到3元，每年750元。全省补助额为0.6亿元，8万名学生受益，占寄宿学生总数的40%，所需资金中央财政承担50%，另50%由省财政和县级财政各分担50%。四是提高农村义务教育阶段学校经费的保障水平。20*年农村中小学生均保障水平，小学由280元提高到290元，初中由360元提高到430元，所需资金由国家和省级按6：4的比例分担。五是提高校舍维修改造的单位造价的资金补助标准。我省校舍维修改造经费由每平方米造价300元标准提高到每平方米800元，所需资金由中央财政和省财政按5：5的比例分担。各地原渠道用于校舍维修改造的资金不应减少，要用于学校公用经费的补助，提高保障水平。

4．推进"两基"巩固提高计划，有效提高农村教育质量。加强制度建设，完善"两基"管理机制，规范中小学办学行为，优化学校教育教学管理，切实控制中小学学生辍学，进一步提高义务教育质量。积极稳妥地推进中小学布局调整，全面推进中小学校标准化建设，促进城乡、区域和学校间义务教育的均衡发展。全面实施新课程改革计划，积极推进农村初中办学模式改革，构建具有*特色的义务教育课程体系。保证少数民族地区义务教育在全国的领先水平。提高特殊教育的普及程度和办学水平。大力发展农村幼儿教育事业。加强扫盲和扫盲后的继续教育。

5．建立和完善中等职业学生家庭困难学生资助政策体系。认真落实国家助学政策，落实省、县配套资金。从20*年下学期开始，所有农业户籍和县镇非农业户籍的全日制中等职业学校在校生都享受2年的国家资助，每人每年1500元。国家助学金的发放使更多农村学生接受中等职业教育，拓宽就业渠道成为现实。20*年，我省已发放国家助学金近20万人，其中70%是农村学生。

6．实施农村劳动力转移培训计划。进一步扩大农村劳动力转移培训规模，实施"阳光工程"。适应县域产业结构调整、农村劳动力转移的需要，明确各类教育培训机构的职责。落实培训任务，对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训，对已转移就业的人员定期组织开展岗位技能培训，为加快城镇化进程、促进农民增收服务。

7．实施农村实用人才培训计划。继续推进农村"三教"统筹，促进"农科教"结合，大面积推广和普及农业先进实用技术，开展新型农民科技培训和"绿色证书"教育，加快农村实用型、技能型人才的培养培训。继续实施"一村一名大学生"计划，为农村发展培养培训实用人才，为提高农民的思想道德、科学文化素质和生产技能服务。实施创业经营型人才培养培训计划。把县级创业孵化基地建设作为职业教育的重要任务，与县级职教中心建设计划结合实施，加快孵化创业人才、资本和项目，整合资源，加快创业孵化基地建设。

篇6

在政府报告中，韩省长承诺，今年还要围绕改善民生，集中力量办好八件实事，这个提议受到了与会代表的热烈欢迎。这八件实事是：

――扩大就业五项措施做保证

八件实事中的第一件，就是就业问题。就业是民生之本。

省劳动和社会保障厅厅长臧忠生在谈到这个问题时说，要用5项措施来保证新增就业42万人，下岗失业人员再就业32万人，就业困难对象再就业5?郾5万人，登记失业率控制在4?郾4％以内的目标，并用5项措施来保障这些目标的实现。这5项措施是：

一是贯彻落实《就业法》，认真研究现行就业政策与《就业法》的衔接问题，保持政策的连续性。二是抓好创业带动就业。把全民创业促就业活动向农村延伸，推进各地建立创业孵化基地和创业园区，加大创业培训，完善创业政策、健全服务体系，帮助想创业、有能力创业的人员成功创业。三是加强职业技能培训，建立一批具有产业特点，面向全省的技师学院，重点培养适合我省经济发展的技能人才。全面实行城乡低保家庭适龄子女开放式免费就业技能培训。四是加大困难群体就业援助力度，巩固“零就业”家庭就业援助成果。五是大力发展劳务经济。使全省劳务输出达到390万人次；全省农民人均劳务收入达到1650元，增幅15％。对政府部门采取保障就业的这五项措施，代表们普遍感到满意，他们希望在具体实施时，政府部门能作风扎实，让广大群众真正得到实惠。

――城乡低保今年提至100元

城乡低保制度是社会保障制度中非常重要的部分。2007年，我省共保障城市低保对象127万人，月人均补差标准达到85元。今年城市低保补贴标准将提高到100元。目前，我省城市低保已进入规范化管理阶段，实现了应保尽保、分类施保及微机联网和低保金社会化发放。至2007年底我省共保障农村困难人口80万人，年保障资金总量达到2?郾88亿元，年人均补差标准达到360元，今年将提高到420元。

农村低保制度建立虽晚，但已步入了规范管理轨道，去年先后出台了4个规范性文件，并组织力量进行排查，重新确定了保障人数，根据困难程度实行分类施保，分档补助。

――饮水安全让60万人喝上干净水

饮水安全是代表们早就关注的一个问题。今年政府把继续解决农村饮水安全问题作为改善民生，集中力量办好的八件实事之一，体现了百姓的意愿。我省今年将计划解决60万农村人口饮水安全问题，其中解决苦咸水19万人，解决其他水安全人口41万人，计划建设饮水工程1100处。

解决100多万农村人口饮水安全问题，是一项庞大的系统工程，涉及到我们省的29个县（市、区），316个乡镇，1394个行政村，3146个自然屯。涉及到寻找水源，筹措资金，组织水源和管网的施工，水质净化处理，建后运行管理等方方面面。经过全省上下的共同努力，到去年十月末，共投入资金9亿元，共完成水源工程2606处，打井累计进尺29万米；建设管网工程2870处，铺设管道总长34万公里，共有1516万人喝上了干净、安全的自来水。从此，我省将告别喝高氟、高砷水的历史。

――改造13万户农村泥草房，建城市廉租房80万平方米

谈到住房建设这个话题，代表们都很兴奋。作为建筑设计院的王玉芝代表更是深有感触，她说看到那么多老百姓住上新房，实现了奢望一辈子的梦想，真为他们高兴，希望各级政府在这项工作中再加大力度，让更多的群众住有所居、安居乐业。两年来，我省棚改三年任务两年实现，回迁率达93％。全省共拆除房屋2670万平方米，占计划的153％；共拆迁41?郾72万户，13636万人；棚改完成投资600亿元。

今年，县（市）棚改的任务是200万平方米，煤矿棚改任务是678万平方米。同时，做好市（州）政府所在地城市和长白山管委会棚户区改造收尾工作，对2007年没有建成交付使用的回迁房，今年要确保全部按时回迁。并全面启动农村泥草房改造13万户。

今年，县以上城市将实现廉租房制度的全覆盖，市（州）在货币补贴的基础上，逐步实施实物配租，县（市）要以货币补贴为主，对已掌握的低保住房困难家庭全部实现应保尽保，全省要解决实物配租廉租房80万平方米。

――义务教育，免除城市54万学生学杂费

今年新学年起，我省全部免除城市义务教育阶段54万学生学杂费；对享受城市居民最低生活保障家庭的义务教育阶段学生，免费提供教科书；对确需寄宿的家庭经济困难学生补助生活费；承担义务教育任务的民办学校学生，按当地公办学校免除学杂费标准，享受补助。

2008年，对农民工子女入学问题将做到“两个为主”政策、“三个优待”、“四个平等”对待、“五项保障”措施。“三个优待”是指对农民工子女学习和生活上的关注关心；在办理农民工子女转出转入手续时实行即来即办，特殊情况实行先入学后办理手续；在扶贫助学上，对农民工子女中的贫困学生优待。

今年，我省农村义务教育经费保障机制改革将实行“两免除”和“三提高”。“两免除”即继续免除农村义务教育阶段232万名学生学杂费；为农村232万名中小学生免费提供教科书。

“三提高”是指，进一步提高对农村家庭经济困难的寄宿学生生活费的补助标准，全省将有8万名学生受益，占寄宿生总数的40％，其中，小学生由每生每天1元提高到2元，每年每生500元；初中生由原来每天每生1?郾5元提高到3元，每年750元。提高中央财政免费教科书补助标准，小学生教科书补助标准由每生每学年70元提高到90元，初中由140元提高到180元。提高校舍维修改造的单位造价的资金补助标准，由每平方米300元提高到每平方米800元，今年将维修改造农村中小学校舍30万平方米以上。

――提高“新农合”医疗补助标准由40元提高到70元

黄敬生代表说：“实行新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平，解决农民因病致贫，因病返贫的有效途径。”为此政府今年将继续增加投入，提高基金总量和补助标准，提高参合农民的报销比例。让参合农民得到更多实惠。

今年，新农合仍将成为我省卫生工作的重点，在总结2007年即时结算试点工作的基础上，将扩大试点范围，为农民结算报销提供更大的便利。另外，新农合筹资标准也将从40元提高至70元，多出的30元将由政府和地方财政共同出资。全省卫生部门将进一步调整和完善补偿方案，提高参合农民的受益水平。

去年，我省对126个乡镇卫生院进行了改造。今年，我省将启动68个乡镇卫生院改造项目。另外，对于没有纳入到国家改造规划的乡镇卫生院，将由政府出资改造。2008年，卫生部门将继续做好农村卫生人才培养和城市卫生支农工作，按计划继续实施“村级医疗卫生专业技术人才培养项目”、“提高农村卫生服务能力建设项目”和“人才支援农村医疗卫生项目”。

――让8万农村贫困人口脱贫，年收入超944元

把实现8万农村贫困人口脱贫作为“民生八件实事之一”重点解决，其中组织农村贫困劳动力转移培训是脱贫工作的一项重要内容。“我们将贫困人口劳务输出，纳入全省农村劳动力转移就业的总体计划之中，依托现有贫困户建档立卡平台，摸清贫困人口资源底数、文化结构、求职意向、技能专长、从业及外出去向和收入报酬等情况，有针对性地组织其参加转移培训、提高素质和技能水平，拓宽增收渠道。

目前，省扶贫开发领导小组办公室正在积极进行调研，组织各地区统计上报当地的贫困村和贫困人口，省扶贫办会对这些上报的资料进行甄别，选择特别贫困的村和贫困人口作为扶贫工作的重点对象。

去年我省“脱贫”的标准是人均年收入达到944元，由于物价上涨等因素影响，预计今年8万脱贫人口人均年收入有望超944元。

――让“盲村”农民看上精彩节目

省广播电影电视局在完成省政府下达的城市实施80万户有线电视数字化整体转换任务的同时，会进一步提高工作质量和服务水平，广泛征求意见，在社会各界的监督下，把有线电视数字化工程做成“民生工程”。及时处理整转过程中出现的各种问题，并在全省范围内对60万户数字电视整转用户开展“大回访”活动，认真倾听群众的意见和建议，认真解除和解决群众关心和遇到的各类实际问题，确保数字电视得到广大人民群众的认可和满意。

按照规定，把收录达不到4套电视节目及广播的村屯称为“盲村”。按照“十一五”期间国家向我省下达的“村村通”建设任务，从2008年至2010年，我省还需完成2433个行政村屯的广播电视的建设任务。今年是关键的一年，目前还没建设的村屯大都位于边远地区，山区及经济落后的地区，建设难度较大。

篇7

春节刚过，各位领导不辞辛劳莅临交换巡视意见，通报巡视情况，这充分体现了省党委对我们工作最大的关怀和鼓舞。在此，我谨代表#委、人大、政府、政协及全#15万各族干部群众，对巡视组各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

去年11月份，在我#全力推进科学发展与和谐社会建设的关键时期，省党委巡视组各位领导亲临，对我#贯彻落实科学发展观、完善党内监督机制、贯彻执行民主集中制和党的路线、方针、政策情况，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》情况，贯彻落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作情况，正确处理改革发展稳定关系以及推进和谐社会建设情况，进行了全面视察和精心指导。这既是对我#党政班子的一次实地考察，也是对我#各项工作的一次全面检阅，更是对发展的一次有力推动，令我们倍加感动，倍受鼓舞。

刚才，巡视组张组长通报了在期间的巡视情况，肯定了工作成绩，指出了存在的问题，并就如何改进工作，增强实效提出了宝贵的意见和建议。我们将深刻领会，迅速传达巡视组的通报情况，自觉把思想和行动统一到省党委的要求上来，坚持求实务实作风，扎实推进经济社会在新的起点上实现更好更快发展。今后，我们要认真做好以下四个方面的工作。

一、正确对待成绩，扎实整改问题

巡视组巡视工作深入实际，扎实有力，对我#各项工作评价客观公正，我们完全接受巡视组对我##委、政府及班子全体成员的巡视评价，完全接受巡视组领导对各方面工作的视察结果。根据刚才巡视组领导通报的情况，我#在贯彻执行党的各项方针政策，加快建设发展方面取得了一定成绩，但还存在许多方面的问题。面对成绩，我们决不骄傲自满，我们将严格按照省党委八届八次全委（扩大）会议以及省“两会”确定的目标、思路和工作任务，结合实际，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，加快推进各项工作。面对刚才张组长通报的干部群众思想观念滞后、干部队伍整体素质有待提高、产业结构单一、资源开采带来的负面问题突出、拆迁工作有待进一步规范、党风廉政建设有待进一步加强等问题，我们将在近期召开专门会议，深刻剖析，认真研究，制定切实可行的整改方案，明确具体负责人和具体部门，着力抓好整改。一要教育广大干部群众进一步解放思想，克服“小富即满”的保守思想和得过且过的惰性思维，把自身发展放在全国、全球的总体坐标中去定位，居安思危、富而思进，不断创造新的辉煌和业绩。二要充分发挥资源、区位、人文和交通优势，发展壮大文化旅游业、交通物流业、生产和生活业、现代装备制造业和煤炭深加工产业，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向一、二、三产协同带动转变。三要进一步完善矿区生态补偿机制，深入推进东部工矿区人口整体退出和生态恢复工作。四要在继续执行“阳光拆迁”、依法拆迁的基础上，进一步规范拆迁规划，统筹做好旧城拆迁、新城建设、拆迁补偿安置等工作。五要深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20__至20__年工作规划》，全面强化党风廉政建设责任制，深入开展各项廉政教育活动。突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，强化党内监督和社会监督，加大对破坏经济发展环境案件的查处，坚决纠正损害群众利益的不良风气。切实把巡视组的意见和建议转化为实际行动，转化为加快科学发展、率先发展的不竭动力，努力把省党委第一巡视组本次巡视的成果体现好、运用好、拓展好。

二、坚持科学发展，实现新的跨越

今天的会议，既是省党委巡视组的一次巡视情况通报会，更是一次对#委政府和经济社会发展的鼓劲动员会。巡视组领导的通报讲话，淋漓尽致地流露出对的关心和厚爱，对我们工作的理解和支持。我们将认真学习、坚决贯彻省党委巡视组的意见精神，把中央、省党委的路线方针与的实际紧密结合，推动全#迈入科学发展的新境界，收获和谐发展的新成果。尤其是当前，我们将以科学发展观统领经济社会发展全局，积极化解金融危机造成的不利影响，全力抢抓国家宏观调控政策带来的有利时机，突出项目带动，突出结构调整，突出城乡统筹，突出民生改善，全面提升####的产业竞争力、城乡承载力和公共服务力，全力开创又好又快发展的新局面，实现领跑全区县域经济、走进全国百强前列的目标。到今年年底，我#地区生产总值要力争超过380亿元，增长31%以上；财政收入要力争超过67亿元，增长30%以上；城乡居民收入力争达到26500元和8300元，增长20.5%和10.7%;全社会固定资产投资要力争超过225亿元，增长32%以上；全社会消费品零售总额要力争超过28亿元，增长40%；城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数控制在3.8%以内；万元gd

p综合能耗再下降7%。

三、坚持和谐发展，全心为民服务

虽然省党委巡视组本次对的视察、巡视暂告一段落，但我们执政为民的宗旨绝不会改变，为民谋利的工作绝不停歇。今后的工作中，我们将深刻领会中央提出的“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”精神，倾听群众心声，落实惠民举措，真情为民办事，解决疾难困苦，让人民群众共享改革发展成果。今年，我们将在做好过去各项惠民政策的提质扩面的基础上，再实施十项惠民工程。一是教育保障工程。新建中小学、幼儿园5所，继续面向全国招聘名优教师，加强师资队伍建设，努力实现伊#籍初中生都能免费接受高中教育。二是医疗卫生保障工程。提高新型农牧区合作医疗筹资标准和大病统筹报销标准，提高城乡居民医疗保险参保率。新建#妇幼保健所、卫生监督所、计生服务和宣传教育培训中心，建成标准化村卫生室22个、卫生院2所、社区卫生服务中心1所、社区卫生服务站5所，在中心城镇加快构建“十五分钟健康服务圈”。三是文体强基工程。加强农村和社区文化设施和活动场所建设，新建6处社区文体活动中心和1处体育公园。四是养老保障工程。新建3所综合福利院和敬老院。提高城乡居民基本养老保险参保率。五是美化环境工程。新建6处公园和绿地，将人均绿地提高到25平方米，为群众营造优美舒适的生活环境。六是平安创建工程。加强社会治安综合治理，深入推进平安伊#建设，加大人防、物防、技防力度，*镇、____镇和####镇技防监控实现全覆盖。七是住房保障工程。开工三期经济适用房、廉租房和农牧民转移住宅小区建设，提供配套住房4000套、50万平方米，将住房保障范围由城镇无房户扩大到城乡住房困难户。八是全民创业工程。为创业者提供税费、信贷、住房等一系列政策支持，通过政府买单培训完成职业技能培训5100人，引导性培训6500人，新增就业20__人。九是职工增收工程。认真落实提高行政事业单位职工补贴性收入政策，增加企业离退休人员养老金，形成职工收入稳定增长机制。十是扶贫帮困工程。加大对老、弱、病、残、零就业家庭等弱势群体的帮扶力度，提高城乡低保标准，完成200户农村贫困人口危房改造任务。同时，坚决纠正企业改制、征地拆迁、移民搬迁等方面存在的侵害群众利益行为，进一步密切党群干群关系，让群众生活更加富裕，社会环境更加和谐。

四、坚持团结清廉，争创一流业绩

实现既定目标，我们将坚持改革创新不动摇，继续深化干部人事制度改革，不断完善干部任前公示、常委会票决、公开选拔、竞争上岗、公推直选等一系列干部选拔任用制度；坚持市场配置资源原则，深入推进机制体制改革，着力解决经济社会发展的瓶颈制约；积极创新维稳工作机制，建立健全工作新机制，努力维护社会和谐稳定。我们将坚持团结务实不动摇，严格按照民主集中制规定，紧紧依靠党的领导，团结一切力量，凝聚一切智慧，调动一切因素，加快推进实现新跨越；不断完善工作交办、催办、督办、查办制度，让领导在一线工作、问题在一线发现、决策在一线落实、矛盾在一线解决、举措在一线创新。我们将坚持勤政廉洁不动摇，按照省党委统一安排部署，结合实际，扎实开展党员领导干部作风整顿和民主评议政风、行风活动，团结带领全#广大干部，切实整改问题，扎实改进作风，增强拒腐能力，推进工作落实。

各位领导、同志们，虽然这次巡视工作暂告一段落，但各位领导对的理解之心、关爱之情，我们将永远铭记在心。我们将以此为新的起点，坚定发展目标，理清发展思路，抢抓发展机遇，努力将党的各项方针政策贯彻好，执行好，实施好，抓好发展工作，做好稳定工作，办好惠民工作，以更加优异的成绩回报组织的关心和全#人民的重托。

篇8

在新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重举行2007年度教育工作会议，总结去年工作，展望、部署今年全市教育工作。刚才，赖菡局长回顾了2006年的教育工作，提出了今年的工作思路，我都赞同。回顾2006年，我市的教育工作承前启后，继往开来，取得了全面、协调、健康发展的骄人成绩，开创了良好的教育工作局面。继思明区、湖里区之后，去年海沧区和集美区实现“双高普九”，厦门十中、北师大附属海沧实验中学、松柏中学和湖滨中学通过一级达标校验收，进一步促进了教育的均衡发展和优质教育资源的合理分布；优质教育资源不继扩大，约40%学生在一级达标校学习，70%学生在达标校就读，高考继续保持领先优势，展现了良好教育教学质量；外地优秀初中毕业生进入我市普通高中和职业学校就学比率有较大提高，我市区域性教育中心的辐射作用更加凸显；积极吸纳台湾学生，扩大对台交流，使我市教育在对台工作中取得了新的成果；一批优质学校新建扩建项目建成投入使用，全市农村义务教育体系建设项目基本完成，职业学校布局调整项目全面启动，全市的教育基础设施建设大幅改善；集美文教区、翔安文教区建设取得新进展，高等院校数量和质量有所提升等等。成绩的取得，是全体教师和全市教育工作者共同努力、团结奋斗的结果，是有关部门和社会各界理解、关心、支持教育的结果。借此机会，我代表市政府向全市全体教育工作者以及关心支持教育事业发展的各相关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

2007年是深入贯彻党的十六届六中全会精神、落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是我市新一轮跨越式发展的关键一年，做好2007年的教育工作，要紧紧围绕“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”三大任务，发挥我市在全省经济建设大格局中的龙头、带动作用，在推进自主创新中的示范、表率作用，在和谐社会建设中的促进、引领作用，在推动两岸关系发展中的桥梁、纽带作用，保持我市教育改革和发展的良好势头，扎扎实实推进教育各项工作科学、有序、平稳地向前发展。刚才赖菡局长已就今年教育工作做了全面的部署，借此机会，我再强调几点意见，待会儿市政协主席、市委教育工委陈修茂书记还将作重要讲话。

一、进一步统一思想认识，明确开展教育工作的重要原则。

教育历来是社会关注的热点、难点、焦点问题，更是关系民生、关系千家万户的重大问题。怎样办教育也历来有争论、有不同的看法，但是统观国家历来的教育方针，分析我市的现实情况，回顾近几年市委、市政府对教育工作做出的重大决策与部署，我们有必要总结、重申当前我市开展教育工作应当坚持的相关原则，进一步统一思想认识，形成共识与合力，一心一意推进全市教育事业跨上新台阶。

一是教育优先发展的原则。

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，这是党和国家长期坚持的一项重大方针。这一点从思想上已经深入人心，成为大家的共识，但关键在于持续性的坚持和行动上的落实，在于建立起保障教育优先发展的机制和制度。因此，希望我市各级各部门要保持清醒头脑，把坚持教育优先发展切切实实落实到具体行动上。这里要特别提醒的是，岛外各区在大开发、大建设的同时，千万要牢记教育的发展有先导性和周期长的特殊性质，再困难、再繁忙也不能先担搁教育工作，坚决避免出现经济发展了教育在后面追着赶或教育现状明显满足不了经济社会发展需要的现象。特别要注意解决好留足教育配套用地和确保资金保障两大问题，努力为教育发展留足空间、积蓄后劲。

与此同时，大家还要清醒地看到，相比于我市新一轮跨越式发展的热潮，我市总体教育还处在相对滞后状态。特别是随着做强做大经济特区战略的逐步实现，随着我市人口的剧急增长，商品房开发密度的加大，随着各大工业集中区的加速推进，越来越多的人民群众、引进的人才、外来投资者、外来员工等对教育的渴求现象会不断出现，教育发展跟不上需求的现象可能会有所加剧。因此，希望大家要牢牢坚持好教育优先发展的原则，放眼大局，放眼发展，放眼群众的迫切需求，主动跟踪我市经济发展、社会发展、人口增长等现象，树立适度超前规划、适度超前发展的意识，努力增强适应新形势、新情况的能力，使教育更好地为经济建设与社会发展服务。

二是全面实施素质教育原则。

同志指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。素质教育是个“老大难”问题，推进素质教育是一项极为复杂的系统工程，也是一项长期、艰巨的任务。我们要切实增强紧迫感、责任感，坚持以素质教育为主题，全面规划，整体推进，抓住关键环节，实现重点突破。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。加强美育和劳动实践教育，建设校园文化，形成良好的校园文明。不断更新教育观念，不断改进培养模式、教学内容和教学方法，加强创新精神和实践能力的培养，加快考试评价制度改革，探索建立符合素质教育要求和人的全面发展要求的考核评价机制，切实减轻中小学生课业负担。加强学校教育、家庭教育和社会教育的融合，形成推进素质教育的强大合力，促进学生全面发展。与此同时，要深化课程改革，全面提高教育教学质量，特别是对扩张规模的学校，要加大质量跟踪力度，确保原有并逐步提升教育质量。

去年12月国务委员陈至立宣布启动“全国亿万学生阳光体育运动”，将在三年内使85%以上的学校全面实施《学生体质健康标准》、使85%以上的学生能够每天锻炼一小时不再只是一个梦想。《奥林匹克》对于奥林匹克精神的阐释是:增强人的体质、意志和精神,核心是人的全面均衡发展。奥运精神启示我们的，第一是青少年的健康,第二是让青少年参与更多的体育活动,第三是通过了解体育所蕴含的哲学和精神,在体育中进行德育。应该说，我市学校体育工作取得了较大的成绩，培养出了许多优秀体育专业人才和优秀运动员，同时向社区开放中小学体育设施，学校体育与社会体育有机结合，取得了良好效果。但是，全市学校体育工作发展还不平衡，主要表现在城镇学校和农村学校的不平衡，体育学科和其他学科的不平衡，毕业年段和非毕业年段的不平衡。体育教师,尤其是农村学校体育教师的整体水平有待提高。因此，今年要把加强体育作为推进素质教育的重要切入点、突破口和主要工作，坚持“健康第一”，强健学生体魄，全面提高学生的健康水平，促进每一个学生的德、智、体全面发展。

三是坚持均衡性、公平性原则。

新《义务教育法》第一次将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道，将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来，明确各级政府应当合理配置教育资源，这为保障适龄儿童和少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平提供了法律保障。教育公平是人的发展起点的公平，是社会公平的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，是全体社会成员最关心、最直接、最现实的一项社会事业，历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段。促进教育公平，保证人民享有接受教育的机会，是政府义不容辞的职责。

应该说，近几年来我市在促进教育均衡化发展方面取得了一些进展。从2004年起，我市大规模加大农村教育投入，每年投入1亿元用于农村教育、卫生事业建设，连续4年。农村学校121项改扩建工程已经竣工的有100项，累计完成投资3.38亿元，经过这一轮建设，我市农村小学和初中的校舍和教育教学设备大为改善。2006年，我市一级达标校增加了4所，二级达标校增加了5所，三级达标校增加了4所，许多城乡学校通过开办优质学校分校进行合作办学，4个区实现了“双高普九”。今年要力争使同安、翔安通过“双高普九”验收，使我市在全省率先实现全面“双高普九”目标。从今年春季起，我市在去年农村义务教育全面免除学杂费基础上，将在全省率先对城镇义务教育阶段学生免除学杂费，19.7万名小学和初中生直接受益，每年免除学杂费3700多万元。应该说，我市义务教育的均衡发展已经取得一定的成绩，全市高中优质教育资源获得更科学、合理、均衡的分布，我市教育均衡发展进一步取得实质性进展。

但是，客观分析，我市十五期间对教育基础设施的投入较大量集中在岛内和优质教育资源上，而对农村和薄弱学校投入相对比例还不够大，城乡之间、区域之间、学校之间的教育发展差距仍然客观存在，并可能有加大的趋势。这就要求我们必须进一步坚持以人为本、均衡发展的教育原则，积极采取各种有力措施，进一步缩小各类教育差距。要进一步调整财政投入方向，全市重大建设项目和城市教育费附加优先安排义务教育薄弱学校，逐步实现义务教育阶段普通中小学校办学条件基本均衡。要强化各级政府的保障责任，建立和完善市区两级义务教育投入保障机制，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，不断完善义务教育学校生均公用经费拨款标准和办学基本标准。要加大对薄弱学校的改造力度，努力推进各类学校办学条件、经费投入、教师配备的大致均衡，努力办好每一所学校。要完善农民工子女接受义务教育的政策措施，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，建立农村中小学校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。要鼓励优质资源学校向新区和岛外农村延伸，同时发挥现代远程教育的作用，提高农村学校教学水平和教育质量，进一步缩小城乡教育差距，进一步统筹区域内义务教育均衡发展。公办中小学校要积极想方设法，增容扩班，提高招收农民子女就学的积极性、主动性和自觉性。今明两年，我市将集中财力投入6.27亿元，新建、扩建、改建41所中小学，增加991个班级4.46万个学位，基本满足我市常住人口子女的义务教育需要，基本解决在厦农民工子女接受公办义务教育的问题。

与此同时，要特别关注弱势群体的教育问题，特区发展20多年来积累的物质基础，使我们有条件、有能力确保弱势群体子女接受义务教育。因此，要全面实施义务教育阶段免收学杂费制度，实行外来务工子女一视同仁政策，实施残疾儿童少年特殊教育免费制度，保障女童和残疾儿童的受教育权利。实行义务教育阶段贫困生基本学习费用保障制度，对城乡贫困学生免收学杂费、课本费、簿籍费和住宿费，补助生活费，建立健全贫困家庭学生资助体系。

四是教育公益性、以公办为主的原则。

教育的公益性原则是我国一直坚持的一项教育原则，陈至立同志指出：“教育是国家和民族一项最根本的事业，关系到广大人民群众的切身利益，这决定了教育的公益性。”这就决定了我市发展教育的重大前提是保持教育事业的公益性质，强调了政府办教育的应有责任。教育的公益性不分公办或民办，但从现阶级实际情况来看，各类学校特别是义务教育阶段要切实坚持好以公办为主原则，强化政府办教育和提供教育服务的职能，这既是教育公益性的根本要求，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。因此，从现阶段来看，我市各级政府在推进教育改革与发展过程中，不能忽视教育以公办为主的要求，忽视公共财政对教育的根本责任，从而更好地坚持好教育公益性、以公办为主的重要原则。教育的公益性要求我们要确实保障教育经费，加大教育投入力度。针对我市实际情况，今后经过深入调查研究，在必要时要适度减轻学校负担，减轻学校基建经费贷款压力，为学校能全身心加强学校管理与提高教育质量创造更好的条件。当然，各级种类学校一定要加强财务管理，力行节约，勤俭办学，防止浪费，用好每一分教育经费，确保教育经费的使用效益。

五是特区教育创新性原则。

创新是特区的灵魂，厦门要建设“教育之城”，要加快教育事业发展，其中最关键、最重要的一点就是要敢于创新，敢于先行先试，探索新的实践，特别是从制度创新上取得新的突破。要通过教育体制与制度的不断改革与创新，增强全市教育发展的活力。通过改进管理教育的方式，努力提高教育管理能力和服务水平。通过进一步理顺政府、学校和社会的关系，建立具有特区特色的现代学校制度。通过努力构建具有特区特色的全社会参与和支持教育的新体制，促进教育健康良性协调发展。

六是促进高等教育跨越式发展原则。

随着我市经济与社会的快速发展，几大工业集中区的超常规推进，适应产业发展需要的针对性强的各类人才短缺的矛盾将日益突出，高等教育必须在提供人才支撑和构建城市自主创新体系中发挥更大的作用。因此，今后一个时期，要以创新思路加快高等教育发展，以更大的投入保障高等教育的发展，确实使我市高等教育成为高层次人才和实用型人才培养中心、创新型人才聚集平台和科技研发基地，努力实现我市高等教育事业的跨越式发展。

七是大力发展职业教育原则。

我市经济特别是工业经济的加速发展，已经将来更将需要一大批实用型技术工人，这为我们必须大力发展职业教育提供了最直接的科学依据。去年市委市政府专门召开全市职业教育工作会议，出台了两个重要文件，进一步明确了大力发展职业教育的指导思想和“十一五”规划期间职业教育改革发展的方针政策，我市职业教育又迈入了新一轮发展时期。城乡就业人员的职业技能培训，包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训，高技能人才的培养，在岗人员的技术培训和继续学习，是今后一个时期职业教育的三大根本任务。抓职业教育，就是抓就业、抓产业素质、抓投资环境、抓发展后劲和竞争力。特区抓职业教育就是要抓特色建设，抓品牌建设，努力扩大我市职业教育在全国的影响力和吸引力。今年，职业教育中心校建设应当是教育系统重中之重的建设项目，扶持职业教育发展应是教育工作的突出任务，必须下大力气加以推进，这是海峡西岸经济区建设和我市新一轮跨越式发展以及工业集中区加快建设的根本需要和必然要求。

二、扎实落实各项教育措施，增强教育工作的实效性。

开展教育工作也要树立效益观念，对所采取的措施要扎扎实实、认真细致地落实，要让每一项教育措施和任务的实施都产生较好的效应，增强教育工作的有效性和科学性。今年，要按照“重在持续、重在运作、重在落实”的要求，着重落实好以下几项具体工作。

㈠继续抓好各项教育基础设施建设。

我一直强调和希望大家树立“基础设施先行”的教育发展理念。基础设施建设是学校办学的基本保障，在深化教育改革和发展的时候，一定要注重基础设施建设，建设好、发展好学校基础设施。大家要认识到，教育只有拥有足够的资源，才能有进一步发展和优化的平台。近几年年，我市投入社会事业发展的力度较大，其中教育占很大的比例，建成了一大批新校园，教育基础设施得到极大的改善，并仍然还有一大批教育项目正在建设或谋划开工建设。希望大家继续抢抓机遇，加快建设，努力确保教育基础设施建设质量与水平。今年特别要挣分夺秒地抓好岛内中小学扩建设、新建设项目，高质量按时完成各项建设任务，确实解决学位不足的重大问题。对岛外可能出现的学位不足问题，特别是开发区学校配套建设问题，也要尽早谋划，留足空间，做好规划和前期工作。还要突出重点地抓好职业教育、高等教育相关项目的建设，为职业教育与高等教育发展创造更好条件。

㈡着重提升教师队伍和校长队伍的素质。

培养和造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质专业化教师队伍，是一项十分重要和紧迫的任务。我们必须把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，采取切实措施，建立有效机制，建设一支高素质的教师队伍。要加强师资队伍培训力度，制定各层次教师队伍建设的计划和实施办法，采取国际国内相结合、学历非学历相结合的办法，多途径、多形式推进教师队伍建设，进一步研究解决当前师资队伍建设中的突出问题，通过多种形式对全市教师从教育理念到教学业务的培训，提高教师适应课改的能力。继续开展师德师风建设，完善师德师风建设长效机制。要加大对教育人才的投入力度，增加部分资金投入到教师队伍建设和对质量的提升、内涵的建设上。

与此同时，要高度重视校长队伍的建设与培养，希望各级教育行政部门一定要高度重视校长队伍建设，加大学习、培训、培养和引进力度，建立更加有效的激励和竞争机制，最大限度地发挥校长们的才干和积极性。校长队伍建设好了，才能有力地推进教师队伍的现代化与专业化，才能为建设适应新课改要求的优秀的教师队伍提供可靠的组织保障。要建立校长队伍培训提高机制，实行定期培训、考核绩效计划，明确校长上岗资格，实施后备校长培养、培训工程，从政策上、投入上加大校长队伍建设力度，充分发挥校长在推进素质教育、深化课程改革、加强学校管理等方面的重要作用。

㈢确实加强学校安全工作。

学生是祖国的未来，也是每个家庭的希望，每个学生的生命安全和健康成长，关系到千家万户的切身利益。必须提高思想认识，深入查找原因和不足，牢固树立“以人为本”、“安全第一，预防为主”的理念，绝不能有任何的侥幸心理，绝不能有丝毫的松懈、麻痹思想，必须进一步提高思想认识，以对广大师生的生命安全高度负责的精神做好校园安全管理工作。要坚决排除各种危害师生安全和影响学校稳定的隐患，着力解决交通事故、溺水、校园周边暴力等影响校园安全的三大突出问题，把历次校园安全工作会提出的措施切实落实到位，在建立长效机制上下功夫，确保广大少年儿童的生命安全，保证广大师生员工在平静安全的良好环境中工作学习。还要提高政治敏锐性，切实加强学生特别是大学生思想政治教育，切实维护学校稳定。

㈣积极推进对台教育合作与交流。

近年来，随着台胞子女就学数量的逐年递增，少数台湾学生素质参差不齐，且大多要求进名校，导致学校的招生压力和管理难度越来越大，一定程度上影响了学校招收台湾学生的积极性。但是，希望大家一定要从讲政治的高度,从为祖国和平统一作历史性贡献的高度,继续做好招收台湾学生来厦门求学的工作,进一步扩大厦门教育对台湾学生,特别是对金门学生的吸引力。与此同时，对台教育交流还应进一步有所作为，希望大家进一步增强对台教育交流的主动性和自觉性，加强对台教育研究，扩大对台教育合作与交流的广度与深度，努力为两岸的教育和谐和祖国统一大业作更多贡献。

㈤大力推进教育法制化、规范化建设。

教育要特别讲究“没有规矩，就没有方圆”的规则，通过制定实施一系列法规性、规范性制度来加强教育管理，从严治教，使基层和学校有章可循，把各项管理落到实处。今年要特别加大严格贯彻《义务教育法》宣传教育工作，促进《义务教育法》的全面实施，促进学生健康成长。还要重点准备起草有关校园安全、教育经费使用、教育队伍建设、招生入学政策、制止教育乱收费等的地方性法规或规章，努力使这几方面的教育工作尽快纳入法制化、规范化轨道。

㈥努力解决目前我市教育事业发展中的薄弱环节。

近几年来，我市教育事业发展取得了较好成绩，但仍然存在一些影响全面、均衡发展的问题。从目前来看，我市教育事业发展比较突出地存在学前教育、外来员工子女就学、民办教育质量三大薄弱环节。在今后一段时期，我们必须集中精力突出加强上述三个薄弱环节，努力促进我市教育事业更上新的台阶。关于学前教育，在坚持以公办示范为主、多种办学体制并存的办学机制下，要学习思明区将其作为准义务教育延伸的做法，努力提高学前教育的公办比例和教育层次。关于外来员工子女就学，要借助岛内新一轮中小学扩改新建的机遇，努力让更多的外来员工子女到公办学校就读，享受本市子女的同等待遇，同时要特别关注岛外工业区外来子女就学问题，把工作做在前头，把学位发展准备在先，充分做好岛外公办学校更多接收外来子女的各项准备工作。对于民办教育质量，要把公办教育质量管理体系与民办教育的特色相结合，把对民办教师队伍的管理更大程度增加与公办一视同仁的做法，同时加强对民办学校教学的督导、指导和管理，努力为提高民办教育质量创造更好的条件。

同志们，2007年是全面贯彻党的十六届六中全会精神、迎接党的十七大胜利召开的重要一年。做好2007年教育工作任务繁重，维护学校和社会稳定责任重大。让我们认真全面地落实科学发展观，进一步坚定信心，开拓创新，齐心协力，扎实工作，努力开创全市教育事业发展的新局面！