智慧监管市场范文

导语：如何才能写好一篇智慧监管市场，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、正确处理好治标与治本的关系

加强监管执法工作，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。这是工商行政管理根本目的现实需要。治标与治本是相辅相成的辩证统一体，治标是治本的前提和基础，治本是治标的深化和发展，二者相互联系、相互促进。我们必须科学统筹，把治标与治本内在地统一起来，贯穿到监管执法具体工作的各个环节。监管与执法的实践再次表明，治标只能暂时遏制问题的发展，不能从根本上解决问题。这些年市场上出现的一些问题之所以禁而不止、查而不绝、打而不死，往往与重视治标、忽视治本有直接关系，社会各界和人民群众常有不满的反映。因此，在注重治标的同时，应当把更多的精力放在治本上。在提高执法队伍素质方面，既要加大各种培训力度，切实提高监管执法能力和素质，又要针对监管社会主义大市场的要求创新执法理念，坚决摒弃一些简单、粗暴、不文明的执法行为；既要使具体工商行政行为法治化、透明化、文明化，又要彻底改掉以往个别执法人员执法时的“霸气”、“吃拿卡要”的匪气以及拿腔拿调的“习气”。在抓源头方面，既要从产生问题的关键环节抓，把好市场准入关，又要健全各项制度和规范，堵住源头，清除隐患，让违法者无空子可钻。在查处违纪违法案件方面，既要加大查处力度，又要坚持教育为主、处罚为辅的原则，使违法者在受罚时不感到“山穷水尽疑无路”，而是在既受罚又受教育过程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知晓由违法产生的严重后果及应负的法律责任，又要使违法者在心悦诚服地接受处理过程中切实感受工商部门雪中送炭的温暖，从根本上帮助受罚者从“一朝被蛇咬，十年怕井绳”畏具心理的阴影中摆脱出来，变“冤家”为“亲家”，引导广大经营者加强自律，守法经营，赢得广大消费者的信赖。总而言之，要通过标本兼治，真正让合法规范的经营活动在市场中如鱼得水，让违法违规的经营活动在市场中寸步难行。

二、正确处理好重点查处大案要案与着力解决损害群众切身利益问题的关系

重点查处大案要案与着力解决损害群众切身利益问题这两个方面的工作，各有侧重，但目标一致，相辅相成，相互促进。我们必须把重点查处大案要案与着力解决损害群众切身利益问题很好地结合起来，统一于监管执法的全过程。在深化经济体制改革时期，诱发制假售假的诸多因素依然存在，违法案件仍会出现阶段性高发的趋势。因此，要继续保持监管执法和从严查办违纪违法案件的强劲势头，集中力量重点突破一批大案要案，依纪依法从重从快打击违法分子。要通过加大监管执法力度，让群众有安全感；要通过案件查处，遏制假冒伪劣商品蔓延的势头，积极促进损害群众切身利益问题的解决。人民群众非常赞成和支持我们工商部门重点查处大案要案，同时也迫切希望解决好他们身边的、损害他们切身利益的合法权益问题。我们一定要站在“群众利益无小事”的政治高度，采取切实有效的措施，对与群众利益密切相关、群众反映强列的难点、热点问题，如假冒伪劣商品屡禁不止、电信强制、就医收费过高、食品卫生脏乱差、欺诈消费问题突出、售后服务难以保证、“三包”责任难以落实、马路市场和流动摊点清理难、防火安全有隐患、劣质化肥农药和装饰装璜材料充斥市场等问题重点加以解决。要通过切实解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题，让人民群众感到整顿和规范市场经济秩序的实际成效，从而充分调动人民群众与工商部门携手共同维护市场经济秩序的积极性，激发人民群众参与投诉和举报的热情，为监管执法和大案要案查处营造良好的氛围。

三、正确处理好监管执法与服务地方经济发展的关系

工商行政管理的根本目的，就是通过工商监管执法这种特殊的行政手段来为实现经济快速健康发展提供优质高效服务。监管执法与优质高效服务不是简单的“白脸”、“红脸”、“笑脸”，它们两者之间是辩证的统一，是一个有机的整体。没有监管执法就会缺少优质高效服务的贴近度，因为优质高效服务是监管执法本质的体现，而没有优质高效服务，就会出现监管执法的盲目性，因为监管执法是优质高效服务内容的延伸。只有通过严格执法监管与优质高效服务才能维护规范有序的市场运行机制，才能为发展营造出良好的公平竞争的市场经济环境。讲优质高效服务，但绝不能以促进地方经济发展为由，对当地的经济违法行为大开绿灯，对地方保护主义熟视无堵。工商行政管理部门应从维护法律尊严、维护统一的市场经济秩序的角度，严格监管执法，破除地方保护主义，强力推进地方经济快速健康发展。要做到这一点，很重要的一个方面，就是要坚持执法与服务同步，监管与规范并举，树立大服务理念和大服务意识，确立规则导向型、市场导向型的“服务型工商”新理念，真正把监管执法过程变成为民做好事、办实事、解难事、为企业排忧解难的过程，寓监管执法于高效服务之中。当前在监管执法上，要尽快实现“五个转变”：即由计划经济体制下的监管执法理念向现代监管执法理念转变；由监管集贸市场向监管社会主义大市场转变；由监管单一经济主体向监管多元主体转变；由着重微观管理向运用法律和行政手段进行宏观管理转变，由运用现行的法律法规监管向遵循国际通用法则转变。该管严的一定不能放松，不该放的要坚决堵住，始终以忠于职守的职业风范、清正廉洁的高大形象、勇于负责的可贵精神、执法如山的坚强威力，为企业公平竞争托举一枚红色盾牌；以责无旁贷的无私奉献精神，为经济振兴保驾护航；以义不容辞的神圣使命感，为经济繁荣竭尽全力；以丹心昭明的博襟，为服务经济发展撑起一片万里晴空。

篇2

“新型城镇化”的建设给智慧城市带来了空前机遇，其覆盖产业之广，受益面之庞大，相关企业必将分享智慧城市建设带来的投资盛宴。

对此，北京浦来德资产管理公司董事长庞剑锋认为，智慧城市作为最具创造力的城市形态，符合社会和科技发展的趋势，具有国家重视、政策优惠、资金投入多、发展速度快、产业空间大等优势，智慧城市概念在二级市场上有望得到机构资金的青睐，成为市场追逐的焦点，其投资机会或贯穿全年。

目前浦来德资产管理公司致力于成长为国内最大、业绩最好的私募基金。2010年4月18日至2013年6月28日公司以自有资金投资股市，综合收益率75.8%，同期上证指数下跌36.8%。2013年6月29日成立第一期阳光私募—融惠5号（浦来德2号），截至2013年8月中旬，收益率为8.3%。

卓越理财：浦来德能够取得这样的投资成就，归功于哪些成功的投资理念呢？

庞剑锋：在我的投资中，最重要的是不断纠正自己的错误，我有一句格言就是“我与众不同的地方就是我认识到自己没有什么与众不同的地方，”这其实是我的哲学基础的一个体现，我的哲学基础是卡尔波普的科学哲学，主要是讲“人类的知识是在不断的批判中演进的，进而不断批判不断完善的过程”。与此同时，在上大学时，我的导师林毅夫也特别强调了什么是科学的方法论。把这些理论拿到今天来，这些观念同样适用于A股市场，要不断批判自己的观点，不断完善自己的观点，然后不断的修正。接下来才是最大程度上的去和市场节奏相吻合。因为我们是不可能是完全等同市场的，我们能做到的只是相对完美的跟上市场的节奏。

卓越理财：记得您去年年初您说过“智慧城市”将是一个值得关注的投资板块，能说说当时您是如何判断的吗？

庞剑锋：其实我的想法也不是很复杂，只是当时新上任的国家总理提出了“新型城镇化建设”政策，当时政策一出，在市场上引起了不小的反响，但是很多人把政策所指认为成了房地产板块会在政策中最先受益，所以当时以珠江实业为代表的地产股上涨了很多，还有以搞一级土地开发的大名城也涨了很多。但是我认为，市场上这种单单把城镇化看成是简单的造城的想法是存在偏差的。

因为强调的是新型城镇化，要注意“新型”这两个字，跟政府提出城市化的说法是不同的，主要表现在两个方面的不同，第一，政府新提出的是城镇化，在这个概念中出现了镇的概念，也就是把小城镇建设也提上了发展议程中来。第二，在这个概念中也不要忽略“新型”二字，这不禁让人发问，新型城镇化新在哪里？即，随着农村人口大量的聚集城市中来，这就面临着如何管理的问题，如何让这部分人在城市中生活、发展的更好，如何让他们做出更大的贡献。这就需要人为地调动起他们的积极性。与此同时，另外一点值得注意的是，在城镇化过程中涉及的棚户区改造问题，也是智慧城市中也一个不可忽视的领域。

卓越理财：那么，在智慧城市中，包含智慧教育、智慧安防、智慧医疗、智慧交通等领域，在这些领域中，哪些板块将最先受益？

庞剑锋：智慧安防已经最先受益，并在当下得到了高速发展。究其原因在于公安部多次发文部署平安城市建设，对股市相关个股带来了一大利好。在个股方面，大华股份已经尝到了“甜头”，涨势遥遥领先大盘，最近三个月累计涨幅是4.81%。在城市管理方面的数字政通，近三个月累计涨幅是35.38%。在智慧交通方面的易华录，近三个月累计涨幅为8.23%。对于接下来的走势，这些股票作为创业板中的一部分，随着创业板的主升浪已经过去，这些股票也将会出现高位盘整的过程。

卓越理财：据东方财富网统计，今年5月份以来，创业板整体估值已经向50倍PE逼近。但更为离谱的是，在这几只股票中，他们估值远远高于50倍的PE。截止到8月份，易华录的市盈高达160.82，数字政通市盈为125.00，大华股份的市盈率为64.47。面对于如此之的高市盈率，对于投资者来说如何把握住市场机会？在风险方面如何把控风险？

庞剑锋：对于长线投资者来说，应该在这些股票调整过程结束，经过大幅度下跌之后再介入比较安全。在风险方面，这几只股票的估值太高，所以在投资中，要注意创业板高估值带来的投资泡沫。

篇3

一、深入学习贯彻党的十七大精神。党的十七大正在召开，这次会议是在我国改革开放的伟大进程中，在实现全面建设小康社会目标的进程中，召开的一次非常具有历史意义的会议。总书记的讲话高屋建瓴，气势宏伟，对我们举什么旗，走什么路，确定什么目标，寻找什么动力讲得非常清楚。报告分十二部分，前一个部分回顾，后面三个部分就改革开放的历史进程、就科学发展观、就全面建设小康社会的奋斗目标作了全面论述，总揽报告全局。最后八个部分具体讲的任务，这里面除了港澳台工作，除了军事，除了国际问题外，重点讲了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个建设。在这五个建设中与我们城管执法都有关系。因为城管执法本身也是为了推动我们的经济发展，过去讲四化，现在提出五化，即：工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化。城镇化是工业化和信息化建设的一个主要平台，这个与我们有关系，政治建设中提出的依法治国，这些肯定和我们关系密切，文化建设当中，很大程度上牵扯到我们执法人员的素质和我们的执法环境，这个更重要，还有一个社会建设，还有党的建设，所以这些方面都和我们城管执法有很大的关系，希望大家加强学习。前面，董局长讲的一些执法理念，我个人的看法，完全可以在学习十七大的过程当中统一起来，通过学习十七大精神，我们统一思想；通过学习十七大精神，我们凝聚力量；通过学习十七大精神，我们提高境界。

二、用和谐理念提升执法水平。刚才，董局长都分析了我们现在的执法任务非常重，这里面有两个问题。一个是我们的执法确实取得了很大的成绩，这是有目共睹的，可以这么说，没有我们执法队员的辛苦和努力奉献，甚至是委曲，就不可能有现在整个潍坊市城镇化这个进度，就没有现在从县城一直到中心城区这样整洁有序的环境，所以大家付出的劳动，市委、市政府非常理解，也非常感激。董局长刚才分析了城管的执法和别的部门执法不一样，公安执法主要是抓坏人的，法院执法就是裁判，检察院执法就是对付经济犯罪和职务犯罪，而城管执法面对的是广大的群众。可以这么说，这些群众不管守不守法，几乎百分之百的都不是我们的敌人，都不是我们的对象，都是我们可充分依靠的对象。尤其是现在的一些执法对象，包括摆小摊的，包括各个方面，很大程度上都是弱势群体，所以说，城管执法这种执法特点决定了我们必须用和谐的理念、和谐的精神、和谐的方式来正确处理执法与执法对象之间的关系，董局长刚才也作了充分阐述。在这个问题上，我想我们根本的还要树立以人为本的观念。以人为本，有两个含义或者有三个含义，中央在十七大上讲了三句话，叫作：“一切发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果人民共享”，这是以人为本最权威的解释。具体到城管执法系统来说，以人为本有两条，一是完成好执法任务，保持城市优美的环境和有序的管理，靠谁呢？靠的就是广大城管执法人员。对待执法人员，一方面，要针对存在的问题，不断地提高水平；也要关心他们、同情他们、理解他们、支持他们，这两个方面都要搞好。当前我们的整个执法水平不低，刚才董局长也说了去年年底评议，也都看出来，评议的名次也大大地提高了。另一方面，执法队伍的素质，还要进一步提高，这是以人为本的含义。二是以人为本就是要把为老百姓服务的理念深深地贯彻到我们的执法过程中，否则，就很难从根本上把依法执法、文明执法、科学执法落实到底。在执法过程中，要始终坚持以人为本的理念，把维护广大人民群众的根本利益作为我们执法的出发点和落脚点，着力解决好我们执法为了谁的根本问题，以更好地维护广大人民群众的利益。只有这样，我们的执法才能真正做到依法执法、科学执法、文明执法。要学习用和谐的方式处理矛盾，用和谐的方式来协调各方面关系，在执法中会收到意想不到的效果。

三、要大力优化执法环境。在城市管理执法过程当中，提高我们执法队伍的水平，仅仅是一个方面，更多的是要有广大市民的支持，是要社会各方面的配合，否则，我们的执法很难见到成效。因此，要大力优化执法环境。市民教育本身是一个很长的过程，所以城管执法的环境，首先是由全体市民素质来决定的，而全体市民的素质，就需要我们加强思想道德教育，就需要我们深入开展和谐创建活动，就应该树立不同方面的典型。城管执法系统也可以通过社区组织包括家庭，搞一些市民沟通和进社区的活动，像妇联搞城市管理进家庭，注重主观引导，让大家理解城管。再就是树立典型，两方面的典型都可以搞。一方面，就是市民不遵守城市管理的典型，一年抓上一两个，大张旗鼓地搞，不要怕，搞出来。可以通过直播潍坊，让大家看搞的行不行，公民投票，违法行为该不该处罚。第二个方面，对执法队伍中的先进典型要注意总结，大力宣传。

篇4

【关键词】心血管疾病；急诊处理；急救医疗服务；急症

【中图分类号】R-0 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2016）06-0100-02

心血管急症在急诊急救中较为常见，若患者为得到及时有效治疗，会在短时间内瘫痪或死亡[1]。临床中较为常见的心血管急症包括高血液危象、心源性猝死、心房纤颤、心肌梗死、心绞痛等，急诊急救过程中需要依具体情况选择救治措施，进而为患者生命安全提供保证[2]。

1资料和方法

1.1一般资料 选择我院2014年5月至2016年11月收治92例心血管急症患者，包括61例女、31例男；患者年龄范围27～87岁，平均年龄为（59.3±15.3）岁；包括42例心绞痛、18例高血压危象、14例心房纤颤、10心源性猝死、8例心肌梗死；医务人员接听电话并开展现场急救后送至医院70例，住院时突发心血管急症11例，患者家属护送至医院11例。

1.2方法 依据《心血管急诊诊断治疗学》中诊断标准开展急诊急救，依据患者实际情况选择平卧位或半卧位，进行心电图监测、持续吸氧、心率血压测量、构建静脉通道，患者稳定后对原发病进行检查和治疗。不同心血管急症急诊判断标准和急救措施包括。

1.2.1心绞痛 急诊判断标准：患者存在面色苍白、心悸、出冷汗、恶心呕吐、胸中部或上部剧痛、恐惧感、压榨性闷胀感等临床症状。急救措施包括：①引导患者就地平卧休息，停止进行其他活动。②为其进行持续、快速吸氧，患者若存在剧痛可应用50～100毫克盐酸哌替啶止痛。③给予0.3～0.6毫克硝酸甘油舌下含化或5～10毫克硝酸异山梨醇。④含服用10～15粒速效救心丸。⑤口服5毫克地西伴。

1.2.2高血压危像 急诊判断标准：患者具有收缩压/舒张压大于等于200/128mmHg、失语、短暂性偏瘫、出血、视盘水肿等临床症状。急救措施：①引导患者就地半卧休息。②口服硝苯地平，剂量为5～10毫克，5～10分钟一次。③给予患者硝普钠静脉滴注，在500毫升5%葡萄糖溶液中加入25～50毫克硝普钠。

1.2.3心房纤颤 急诊判断标准：患者心房激动频率在300～600次/分钟之间，心率较快且不规则，心房有效收缩功能丧失。急救措施：进行维拉帕米静脉注射，在20毫升10%葡萄糖溶液中加入5～10毫克维拉帕米，注射时间为5～10分钟；或进行胺碘酮静脉注射，在20毫升10%葡萄糖溶液中加入150～250毫克胺碘酮。

1.2.4心源性猝死 急诊判断标准：患者停止呼吸、心搏，丧失知觉，无大动脉搏动和心音，无血压。急救措施：①立即为患者就地开展心肺脑复苏术。②使患者保持仰卧位，并将口腔分泌物和异物清除。③为患者开通气道进行人工呼吸，并在早期进行胸前叩击、胸外心脏按压、电击除颤。④进行肾上腺素静脉注射，剂量为1毫克，每隔3～5分钟给药1次，逐渐将剂量增加到5毫克。⑤治疗无效再次开展电击―给药―按压，每两分钟循环1次。

1.2.5心肌梗死 诊断判断标准：患者存在持续性压榨性疼痛，并向上腹、颈部、上肢放射，存在呼吸困难、心律不齐、休克、面色苍白、出冷汗、焦躁不安等。急救措施：①引导患者就地平卧，避免搬动。②给予硝酸甘油舌下含服、将亚硝酸异戊酯研碎并经鼻吸入，或给予硫酸吗啡静脉注射，剂量为2～5毫克，每隔15分钟重复1次。③给予吸氧。④发生休克给予心肺脑复苏术。

1.3统计学方法 本研究所有调查数据采用SPSS21.0版统计软件进行整合处理，采用（±s）表示计量数据，计数资料采用（n/%）表示；组间计数资料的对比运用χ2检验，运用t检验计量资料比较，组间数据对比差异显著时以P

2结果

92例患者中88例患者好转，比例为95.7%；3例患者无效，比例为3.3%；1例患者死亡，比例为1.1%。具体如表1。42例心绞痛患者中经急诊救治后心肌耗氧量快速降低41例，未有血流动力学恶化现象出现。18例高血压危象患者救治后血压下降（128±18）/（81±21）mmHg。14例心房纤颤患者经救治后心率下降为（118±28）次/分钟。10心源性猝死患者中1例患者因距离医院较远，未能接受有效治疗，最终死亡。

3讨论

心血管急症具有发病急、致死率高的特点，所以在患者入院后开展有效的救治具有重要意义[3]。临床中心血管急症救治应当采取迅速而有效的措施，一方面应当指导现场人员有效开展力所能及救护，另一方面应当迅速到现场开展急救[4]。本研究中，92例患者中88例患者好转，比例为95.7%；3例患者无效，比例为3.3%；1例患者死亡，比例为1.1%。死亡患者因距离医院较远，未得到有效救治的死亡。当前临床中应用于心血管急症治疗药物主要是β受体阻断剂，其具有疗效好、安全性高的特点，国外研究该药物治疗有效率高达100%，但实际中应当依据具体情况选择药物，保证药物治疗的针对性、有效性[5]。

参考文献：

[1]孙艺昭.常见心血管急症的急诊急救措施及治疗体会[J].实用心脑肺血管病杂志，2015，（5）：95-96，101.

[2]刘培忠，李朝阳，张庆光等.常见心血管急症的急诊急救措施及治疗体会[J].临床心身疾病杂志，2015，21（z2）：45.

[3]吴彩芳.心血管急症的临床分析及防治[J].中国保健营养（下旬刊），2013，23（7）：3675-3675.

篇5

【关键词】质量；质量管理；测绘

一、测绘质量管理的背景

在人类社会出现和发展的各个阶段，人们都在不同程度的关心劳动产品的质量问题。质量管理可以分为传统的质量管理和现代质量管理。其中传统的质量管理也叫做事后质量管理，主要对已经生产出来的产品进行检验、分析，从而得到产品中相关质量指标的分布状况。现代质量管理主要包括统计质量控制和全面质量管理。全面质量管理是对产品生产过程及与产品质量有关的整个系统进行分析、控制和管理。《测绘生产质量管理规定》第一章中规定：测绘生产质量管理是指测绘单位从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。测绘生产质量管理贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，促进测绘单位走质量效益型的发展道路。测绘单位必须经常进行质量教育，开展群众性的质量管理活动，不断增强干部职工的质量意识。测绘单位必须健全质量管理的规章制度。甲级、乙级测绘资格单位应当设立质量管理或质量检查机构；丙级、丁级测绘资格单位应当设立专职质量管理或质量检查人员。测绘单位应当按照国家的《质量管理和质量保证》标准，推行全面质量管理，建立和完善测绘质量体系，并可自愿申请通过质量体系认证。测绘单位在质量管理方面已作了一些研究工作，如ISO9000系列标准认证，质量管理体系的制定、质量保障体系的建立、全面质量管理、质量QC小组的建立、工序质量控制、服务质量管理等。ISO 9000质量管理体系是质量管理的核心系统，同时是在总结世界各国先进的质量管理经验的基础上制定出来的，集中地体现了当代科学的、先进的质量管理技术。全面质量管理作为成熟的质量管理理论，其实践在近半个世纪己为众多社会组织所验证，在测绘管理和生产管理中予以运用，建立测绘质量控制体系己基本实现了测绘质量管理制度化、系统化和规范化，质量行为日趋规范。

二、测绘单位质量管理的现状和存在的问题

随着我国社会主义市场经济体制的发展，以及事业单位、测绘企业的深化改革，迫切要求各级政府测绘主管部门加强测绘市场调控能力，实行政企分开，实现由部门管理向行业管理的转变。这就致使测绘行业由原来的计划经济转为市场经济。由于社会对测绘产品的需求明显增加，并且对测绘产品的质量要求也越来越高，越来越多的测绘成果进入市场，越来越多的测绘队伍参与了市场竞争。面临优胜劣汰的市场竞争，测绘单位为了尽快转变观念适应市场经济的环境，从提高产品质量和服务质量，加大技术改造和研究等方面着手，千方百计利用各种手段加强质量管理，制定各种相应的质量管理方面的规章制度，完善测绘质量工作的各项措施。由于测绘行政部门的质量管理机制不健全，对劣质测绘产品的查处不够，执法力度不大，每年的测绘成果质量检验也是走过场，导致了测绘单位在工作过程中重效益，轻质量，虽也经常强调以质量取胜，但在实际生产中却不能把质量与经济效益放在同等重要的位置。因此，提高生产效益，提高测绘单位的市场竞争能力，以质量求生存，以效益求发展，加强质量管理，提高产品质量和服务质量将成为测绘单位的重要经营战略。

三、建议

质量改进是测绘工程质量管理的一个十分重要的环节，也是改善质量管理系统、促进质量管理系统有效运行的重要措施和手段。测绘工程质量管理与系统控制要确保测绘产品的正确性，确保质量管理系统的符合性，持续改进质量管理系统的有效性。测绘工程质量管理体系持续保持运行期间，应加强对体系的监督检查，通过内部审核和管理评审，发现体系运行过程中的不合格并针对不合格及其产生的原因，制定纠正措施和预防措施，逐步改进和提高质量目标的要求，对测绘工程质量管理体系运行的有效性、适应性和充分性进行持续改进。测绘工程的质量管理与系统控制还有很多不足之处，应该在更多测绘工程实践中去检验质量管理的体系，并使之能持续改进；范围应扩大，要更适合同测绘专业的质量管理；还要扩展到测绘工程的技术方案在实施过程中因各原因而变更时的质量管理与系统控制；最终形成一套可覆盖测绘工程中的各环节过程的质量管理与系统控制的软件。

篇6

为进一步贯彻实施《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法），加强依法治税，按照长春市人大常委会2012年工作安排，5月8日，长春市人大常委会召开了税收征管法执法检查组第一次全体会议，正式启动税收征管法执法检查，这也是常委会近几年以来开展的首次税收方面的执法检查。此次执法检查旨在结合国家税制改革和长春市产业结构的实际情况，提出加强税收征管及宣传工作的意见和建议，提升纳税服务水平，优化税收工作软环境建设，增强全民依法纳税意识，规范税收执法行为，推进税务部门依法治税进程，提高征纳双方严格执法、守法的自觉性。

本次执法检查主要检查长春市国税局、地税局的税收征管工作，包括征管法的宣传和普及情况，征管法贯彻实施中的主要做法和成效，税务部门依法征税情况，税务登记、纳税申报管理情况，发票管理情况等。检查以税务部门自查和检查组检查相结合的方式进行，主要采取实地调研，听取汇报，召开座谈会，开展问卷调查，走访重点税源企业，以及组织税务部门征管人员考试等方法进行。

本次执法检查由长春市人大常委会主任李树国担任检查组组长，市人大常委会副主任方曙光、张树明、王宁担任副组长，分别侧重检查全市工业企业、服务业和城建房地产企业、农产品加工企业的税收征管情况，并据此研究提出完善全市工业企业、加强第三产业、外县市税收征管的意见和建议。

市人大常委会主任李树国强调，开展税收征管法执法检查，是深入学习实践科学发展观，不断强化为民服务宗旨意识的需要；是深入贯彻实施监督法，加快推进“法治长春”建设的需要；是继续优化税收秩序，进一步推进长春依法治税进程的需要；是正确应对税收新形势，进一步探索和完善征管体制的需要。各级政府及相关部门要从推进依法治市的高度，充分重视税收工作，加强对税收工作的领导，牢固树立税收法治观念，着力从制度上、机制上推进依法治税工作，并要及时协调好各方面的关系，支持财税机关依法行政。对于此次执法检查工作更要积极配合，主动协调，自觉接受监督。

（吉氚 王鑫）

篇7

本研究选取贵州省某地区中小学校长160人，使用中小学校长工作压力问卷、社会支持评定量表、简易应对方式问卷和自测健康评定量表进行问卷调查，探讨中小学校长工作压力、社会支持、应对方式与心理健康的关系。结果发现，中小学校长总体工作压力处于中等水平，其中考试升学的压力最大，人际关系的压力最小；中小学校长心理健康处于中等偏上水平；中小学校长工作压力、社会支持总分、主观支持和积极应对与心理健康水平的相关均具有统计学意义；结构方程模型的研究结果表明，工作压力直接影响个体心理健康水平，主观支持通过中介作用影响工作压力和心理健康的关系，主观支持通过积极应对方式对心理健康有间接影响。

关键词　校长　工作压力　社会支持　应对方式　心理健康

分类号B849

1　问题提出

随着我国基础教育的持续改革与发展，中小学教师的心理健康和工作压力问题日益受到关注。中小学校长作为学校的核心人物和特殊的教师群体，不仅承担着学校教育教学工作，同时还担负着学校管理工作，面临着较高的社会期望和职业压力。因此，中小学校长的心理健康和工作压力问题便凸显出来。已有研究结果表明，中小学校长具有较强烈的工作压力感，且工作压力是影响校长心理健康的重要原因。同时也有研究认为，虽然中学校长的工作压力大，但自身心理素质相对较好，因而中学校长的身心健康状况良好，其身心健康状况平均高于教师的心理健康水平。这种结果与中小学校长自身良好的人格特征有一定关系，大多数中小学校长情绪平稳、乐群热情、性格外向、态度温和、自我克制能力较强。但除人格因素之外，国内有关中小学校长工作压力与心理健康关系内在心理机制的探讨比较少见，缺乏系统的实证研究。

社会支持是个体从社会中所获得的来自他人的各种支持。大量研究结果表明，社会支持对心理健康具有积极的作用，个体所获得的社会支持越多，心理障碍的症状就越少，社会支持在中小学教师职业压力和心理健康之间起调节作用。应对方式是个体对现实环境变化有意识、有目的和灵活的调节行为。应对方式对个体心理健康也具有影响作用，有研究表明，与普通教师相比，校长的应付方式最为成熟，负性生活事件的受影响程度反而低于普通教师。

综观已有研究成果，我们发现，虽然有研究者关注社会支持与应对方式对学校教师群体心理健康的影响，但目前尚未见到有研究将多个变量同时引入中小学校长工作压力与心理健康的研究中，系统考察多变量之间的结构关系。本研究拟通过结构方程模型探讨中小学校长工作压力、社会支持、应对方式与心理健康的关系模型，分析社会支持、应对方式在工作压力与心理健康之间的心理机制，为探索降低中小学校长工作压力和提升心理健康水平的途径提供依据。

2　研究方法

2.1　被试

以贵州省某地区中小学校长培训班的培训学员为研究对象，利用培训学员上课时间，采取整群取样的方式进行问卷调查。共发放调查问卷180份，回收有效问卷160份。其中男性校长156人，女性校长4人；正校长86人，副校长74人；专科学历122人，本科学历36人，2人数据缺失；小学校长110人，初中校长42人，完中(初中和高中)校长7人，1人数据缺失；乡镇和农村学校校长152人，城市学校校长8人；35岁以下校长96人，36～45岁校长54人，46岁以上校长10人。

2.2　研究工具

2.2.1　中小学校长工作压力问卷(Principal Job Pres—SUFe Questionnaire)

共9个项目，分别反映校长的总体压力及考试升学、工作负荷、社会监督、人际关系、主管领导、问题学生、生涯发展和社会地位等多方面的工作压力。采用5级计分(没有压力、有点压力、中等压力、较大压力和压力很大，分别记1～5分)，分数越高表明压力越大。本研究中问卷内部一致性为0.87。

2.2.2　社会支持评定量表(Social SuppoR　Rating Scale，SSRS)[9]

共10个项目，包括主观支持(4个)、客观支持(3个)和支持利用度(3个)等3个维度，分别反映被试主观感受到的支持、实际得到的支持和对社会支持的利用度，以总分反映被试社会支持的总体状况。本研究中问卷内部一致性信度为0.62。

2.2.3　简易应对方式问卷(Simplified Coping Style Ques—tionnaire，SCSQ)

共20个项目，分为积极应对(12个)和消极应对(8个)2个维度。每个项目按照不采取、偶尔采取、有时采取和经常采取进行4级评定。本研究中积极应对维度内部一致性信度为0.72，消极应对维度内部一致性信度为0.71。

总体工作压力、考试升学压力、工作负荷压力、人际关系压力和生涯发展压力与心理健康水平均具有显著负相关(p

2.2.4　自测健康评定量表(Self—Rated Health Measure—ment Scale，SRHMS)

该量表包括正向情绪(5个)和心理症状与负性情绪(7个)2个子量表，共12个项目。其中正向情绪正向评分，心理症状与负性情绪反向评分，每个项目从0到10共11级计分。分数越高表明心理健康水平越好。本研究中问卷内部一致性信度为0.80。

2.3　统计方法

数据运用SPSS 11.5软件进行录入，进行相关分析、独立样本t检验，运用Amos 6.0对结构方程模型进行检验。

3　结果

3.1　研究变量的描述性统计和相关分析

中小学校长总体工作压力平均分为3.14±0.96(理论范围0～5分)，在考试升学、工作负荷、社会监督、人际关系、主管领导、问题学生、生涯发展和社会地位等方面，考试升学的压力最大，平均分为3.03±1.00，人际关系的压力最小，平均分为1.99±0.89，排在压力前3位的分别是考试升学、问题学生和工作负荷压力。结果显示中小学校长工作压力处于中等水平。中小学校长心理健康平均分为84.28±14.28(理论范围0～120分)，从结果来看，中小学校长的心理健康水平处于中等偏上水平。

极应对与心理健康水平均具有显著正相关(p

3.2　不同组别的中小学校长心理健康水平分析

为进一步了解中小学校长工作压力状况与心理健康的关系，本研究分别将被试按总体工作压力、社会支持各维度和应对方式各维度分数由低到高排序，分别取两端27％的被试作为低分组和高分组，对两组被试的心理健康分数进行差异检验。结果发现，在总体工作压力、主观支持和积极应对3个因子上，高分组和低分组被试的心理健康水平差异显著(p0.05)。

3.3　工作压力、社会支持、应对方式和心理健康关系的结构方程模型分析

在相关研究文献和各变量之间相关分析的基础上，本研究对中小学校长工作压力、社会支持、应对方式和心理健康的关系做出以下假设：工作压力直接影响个体心理健康水平；主观支持与积极应对通过

4　讨论

近些年来，中小学校长成为心理和教育研究的热点问题，但不足之处是普遍注重定性研究，缺乏定量分析。本研究以西部中小学校长为对象，通过问卷调查方法和结构方程模型，对中小学校长工作压力、社会中介作用影响工作压力和心理健康的关系；主观支持通过积极应对方式对心理健康有间接影响。根据上述模型假设，本研究首先建立工作压力、主观支持、积极应对和心理健康的饱和模型；其次，使用Amos6.0软件对模型进行估计，把饱和模型中路径系数不显著的路径删除(从总体压力到积极应对的路径)，得到如图l所示的结构模型，即主观支持与积极应对在工作压力和心理健康关系中起中介作用。该模型的拟合指标比较理想。

以上研究模型假设基本得到证实。进一步路径分析，将同一条路径中的系数相乘之后(如工作压力一主观支持一心理健康的路径系数为一0.16×0.18)，再将不同路径的系数相加(如工作压力对心理健康有三条不同的路径)，分别得到总体工作压力、主观支持和积极应对对心理健康影响的标准化路径系数为一0.275、0.212.0.152。

支持、应对方式和心理健康进行实证研究。结果发现，中小学校长总体工作压力处于中等水平，心理健康水平处于中等偏上水平，这与廖传景等人研究结论比较一致。这种结果一方面可能与中小学校长自身心理素质较好有着密切的关系。中小学校长在学校环境中经历多年的个人奋斗，培养了良好的性格特征，大多数中小学校长性格外向、乐群热情、情绪平稳；同时善于利用来自于社会、家庭和同事的社会支持，建立广泛的社会支持系统，用于调整自己的工作和生活压力，间接地提升了他们的心理健康水平。另一方面，研究结果也可能与被试取样有一定关系。贵州省地处我国西部地区，教育和经济发展总体上落后于中东部地区，在升学考试、生涯发展和工作负荷等方面的竞争和压力低于发达地区。因此，中小学校长总体工作压力相对不高。

在工作压力的具体方面，本研究考察了中小学校长在考试升学、工作负荷、社会监督、人际关系、主管领导、问题学生、生涯发展和社会地位等8个方面的压力情况，结果显示，考试升学的压力最大，其次是问题学生和工作负荷，而人际关系的压力相对最小。这种结果一方面反映出当前社会对学校的过高期望和上级部门对升学目标的考核给中小学校长造成了不小的压力，升学率是影响学校发展的重要指标，教育管理部门考核升学率，学生家长重视升学率，升学率决定学校的发展，这些问题在当前教育中并未改变。与此同时，留守儿童的教育问题，问题学生的转化问题，长时间的超负荷工作，如开行政会、处理常规工作(巡查校园、整理文件、接待上级检查、接待家长、教师谈话和整理文件等)、处理突发事件，均让校长感觉“疲惫不堪”。另一方面，也反映出在我国西部地区中小学校人际关系的氛围比较和谐，校园工作的人际环境相对较好。从工作压力的得分情况来看，与地处中东部地区的湖北省中小学校长的工作压力水平相比，地处西部地区的贵州省中小学校长工作压力水平普遍较低。这一结果反映出不同地域的中小学校长的工作压力存在一定差异。

本研究发现，中小学校长工作压力、社会支持总分、主观支持和积极应对方式与其心理健康水平的相关显著。也就是说个体工作压力越大，其心理健康水平越低；而社会支持水平越高，个体更多采用积极的方式应对困难与挫折，其心理健康水平就越高，尤其是个体主观感受到的社会支持对心理健康水平的影响更加积极。关于社会支持的作用，多数研究者认为感受到的主观支持比客观支持更有意义，因为虽然感受到的支持并不是客观现实，但是“被感知到的现实却是心理的现实，而正是心理的现实作为实际的(中介)的变量影响人的行为和发展”。本研究结果证实了这一观点。

有研究表明，社会支持、压力和身心健康之间的内在关系比较复杂。其中，缓冲效应模型认为，良好的社会支持可以调节和缓冲压力事件对个体的消极影响；中介效应模型认为，社会支持是介于压力和心理健康之间的媒介；主效应模型认为，社会支持独立于压力之外对个体的心理健康产生影响，具有普遍的增益作用；动态效应模型则统合了主效应模型和缓冲效应模型。依据温忠麟等人的观点，我们同时检验了主观支持在工作压力和心理健康之间的调节作用和中介作用。通过对主观支持调节效应的分层回归分析，结果发现，主观支持的调节效应不显著(R2的变化只有0.006，第二层回归分析主观支持×工作压力乘积项中B=0.084，p=0.284)。因此，主观支持对工作压力和心理健康的调节效应不显著。

依据文献分析和变量问相关分析结果，我们建立了工作压力、主观支持、积极应对和心理健康的关系模型。通过对主观支持中介效应进行结构方程模型分析，结果表明，4个变量间的5条路径系数均达到显著性水平(p

参考文献

1　汪颖，湖北省中小学校长工作压力与工作满意度的关系研究，硕士论文，武汉：华中师范大学，2010.

2　马雪玉，王景芝，中小学校长工作压力与心理健康关系.中国公共卫生，2010，26(5)：581—582.

3　汪小琴，任春亮，中学校长心理健康状况与人格特征的调查研究，中国行为医学科学，2006，15(6)：564.

4　廖传景，中学校长身心健康及其影响与保护性因素，心理科学，2009，32(9)：1508—1510.

5　张福建，中小学校长人格特征的比较研究，山东教育科研，2001，(10)：37—39.

6　闻吾森，王义强，赵国秋，等，社会支持、心理控制感和心理健康的关系研究，中国心理卫生杂志，2000，24(4)：258—260.

7　邓远平，罗晓，教师职业压力、社会支持和心理健康关系探析，集美大学学报，2011，12(1)：44—48.

篇8

为推动劳动力市场三化建设，具体落实各项任务和工作要求，保证试点工作取得实效，现将《试点城市劳动力市场三化建设评估标准》（以下简称“评估标准”）印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、请各省、自治区、直辖市结合当地实际情况，根据评估标准提出当地具体的达标要求和量化指标，指导各试点城市制订2000年达标计划，并认真组织实施。

二、对全国100个试点城市的评估实行城市自评、省级检查和部级抽查评审相结合。各试点城市应根据评估标准、各地试点方案和省级劳动保障部门的要求，逐项进行自评，写出自评报告；省级劳动保障部门组织检查，写出检查报告。上述工作应于2001年3月底完成。有关评估工作的具体要求另行通知。

三、各省、自治区、直辖市上报2000年第一季度试点进展情况报告时，应包括本地达标的具体要求、试点城市制订达标计划的情况、目前达标存在的主要问题等内容。

附件：试点城市劳动力市场三化建设评估标准

一、基础建设

1.劳动力市场建设、管理、服务各项工作有专门机构负责，人员落实，职能明确，工作协调。就业服务和失业保险金发放向街道延伸，市内初步形成布局合理、功能健全、方便群众的服务网络。

2.劳动力市场建设费按规定列入当地财政预算，劳动力市场建设和运行有稳定的经费来源渠道，并建立了相应的财务管理制度，资金使用效果好。

3.公共职业介绍机构有固定的对外服务场所，内部功能区域设置经济合理，场地面积和场内设施满足实际需要，使用效率较高。

4.建立了工作人员定期培训制度；区（县）以上就业服务和失业保险工作人员已全部接受过业务和计算机基础知识培训，掌握本职业务的有关政策，符合本岗位的要求；就业服务骨干工作人员已接受或正在接受职业指导员（师）职业资格培训。

二、信息网络建设

1.建成市内劳动力市场信息网（即就业服务和失业保险信息网），达到部《城市新建劳动力市场信息网（初级）验收标准》（劳社规划司发〔1999〕16号）中规定的技术标准；劳动力供求信息、下岗职工和失业人员管理信息、失业保险基金收支和保险金发放信息、职业培训信息实现市内联网。

2.已建立用人单位空岗调查和报告制度、职业供求信息收集、上网和制度，设立了专职信息员，网上职业需求信息量大，更新及时，本市企业一年以上用工的有效信息上网率达到60％以上。

3.按照部有关要求进行劳动力市场职业供求状况季度分析，公开劳动力供求信息和季度分析报告，按时准确地向省、部监测中心传报网上信息。按照部有关要求进行劳动力市场工资价位调查，并公开有关信息。

三、市场管理

1.制定了统一、完备的劳动力市场管理制度，并能认真贯彻执行。

2.按照有关规定实行就业准入。对要求就业而未取得相应培训证书和职业资格证书的劳动预备制人员，以及申请从事国家规定持证上岗职业（工种），但未取得职业资格证书的人员，推荐其参加职业培训，取得相应的证书后再予办理求职登记和介绍就业。

3.严格职业中介机构的审批和管理，市场清理整顿制度化、经常化，非法职业中介明显减少，劳动力市场秩序良好。

4.对劳动保障部门开办的职业介绍机构，有统一规范的管理制度和检查措施；按要求悬挂和宣传公共职业介绍机构标志；公共职业介绍机构有一定知名度和良好的社会形象。

5.建立了劳动力市场管理监督保证体系，设立并公布了举报电话，能够认真处理群众投诉，对违规行为查处及时，用人单位和求职者的合法权益得到保护。

四、就业服务和失业保险

1.根据部《劳动力市场管理和服务工作主要业务流程规范（试行）》（劳社培就司发〔1999〕36号），制定了就业管理、失业管理、职业介绍、推荐培训、劳动事务等就业服务的相关制度和统一的具体工作流程，已在全市执行，做到各项业务相互衔接，有效配合，方便服务对象。

2.失业保险基金管理工作得到加强，较好地实行了新的财务、会计和统计制度，建立了规范的失业人员管理、服务程序，申领和发放失业保险金手续便捷，管理和服务工作效率较高，并能按要求及时、准确地收集和上报相关信息。

3.对下岗职工和符合申领失业保险金条件的失业人员免费实行政策咨询、职业介绍和职业指导；对下岗职工和失业人员中的困难群体免费实行专门服务；上述各服务项目有明确的目标和要求，服务有成效。

4.设立了专门培训项目，为自愿参加技能培训的下岗职工和失业人员提供免费或部分免费的培训机会，参加培训人数和培训后再就业率达到一定标准。

5.公共职业介绍机构与企业再就业服务中心密切配合，主动为进入中心的下岗职工提供就业信息，取得一定实效。

6.在主要公共职业介绍机构的综合场所设立了职业指导区，对职业指导工作有具体要求，有专人负责和实际进行职业指导服务。

五、工作协调机制

1.建立了劳动力市场建设、管理、服务工作的目标管理制度，有中长期规划和年度工作目标，有信息通报的固定渠道和方式，在试点期间及时总结推广了一些有效经验。

篇9

随着全域旅游的稳步推进和大众旅游新时代的到来，旅游正成为民众普遍的生活选项，这对城市旅游基础设施和公共服务体系建设提出了新要求。国务院《“十三五”旅游业发展规划》中明确提出要加强基础设施建设，提升公共服务水平，并把它作为推进提升旅游业发展质量的重要抓手，可见旅游公共服务体系建设对提升城市旅游目的地形象、增强旅游产业整体素质有着重要的意义。

智慧旅游公共服务体系是在政府主导下，社会和企业共同参与，用智慧化的手段进行信息和资源的整合，实现对公共服务的运营和管理，从而提高旅游服务质量和游客的智慧体验。国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》别指出要加强智慧旅游公共服务体系的建设，引导智慧旅游的创业发展。以智慧旅游为切入开展公共服务体系建设是智慧城市发展的重要组成部分。

一、安徽省智慧旅游公共服务体系发展现状

（一）智慧旅游公共服务体系发展统筹规划，技术资金支持有待加强

安徽省不断深化旅游改革，重视完善公共服务基础设施建设，相继出台了《安徽省旅游公共服务三年规划》、《安徽省智慧旅游建设顶层设计方案》、《安徽省智慧旅游发展行动计划》等文件，计划在2020年前实现“一核（安徽旅游大数据中心）集散，一台（安徽旅游综合服务平台）供给，一网（安徽旅游网）联通，一机（皖游通）在手”。通过一系列总纲性规划和具体计划，为旅游公共服务体系建设提供法律层面的保障。但智慧平台建设需要借助云计算、北斗卫星定位、4G、移动互联网等新技术的支持，资金投入力度需要加大。

（二）旅游公共信息服务体系初步建成，功能开发有待完善

安徽智慧旅游综合服务平台和移动综合服务平台（“皖游通”）对外开放，综合服务平台包括智慧政务、智慧服务和智慧营销三大块，内容有旅游公共信息服务查询、旅游大卖场、数字体验馆等业务系统。可实现对旅游景区、星级酒店、旅游线路、旅游商品、演艺项目等不同旅游信息数据的查询。但服务平台的信息传播方式创新性不够，旅游互动交流社区形式单一，游客对信息处理的能动性开发不足。

（三）依托大数据技术初步建成旅游产业监测与应急指挥中心，但平台互通互联性不够，行业监测力度不强

第一，平台对旅游企业、旅游市场、旅游项目和相关服务点信息进行标准化分类与采集，已经初步实现全省旅游经济运行总体情况、旅游客源市场情况、旅游项目建设情况、全部5A、部分4A景区的视频监控等信息数据的接入。但平台采集的数据更多集中在旅游行业企业内部，与相关单位如气象、环保、工商、保险等部门信息对接质量有待提高。同时省级和市县级旅游数据互联互通不畅，未能充分实现数据的综合统计、分析、展示和服务。第二，旅游公共服务供给评价体系不健全。对旅游市场和企业的监测主要体现在游客容量、景区环境等数据的采集和预警，对旅游业态运营的监督力度不够，对旅游市场的服务质量、游客满意度、旅游安全等评价体系指标的数据采集和预警有待加强。

（四）旅游交通网络初步形成，智慧交通开发力度不够

安徽省大力推进旅游交通“最后一公里”通达工程，旅游通达条件实现新改善，16个市中有13个市通上高铁；高速公路通达16个市，98%的县区半小时内可上高速；依托合肥、黄山两大机场，开通了50多条境内外航班。交通枢纽、交通干线到旅游景区、乡村旅游区的道路舒适度和便捷度提高。智慧旅游建设不完善已无法满足游客对旅游交通快速增长的需求，特别是自驾车旅居车旅游的兴起对智慧旅游交通提出了更高的要求。

二、安徽省智慧旅游公共服务体系优化措施

（一）推进智慧交通公共服务体系建设，助力自驾车旅居车旅游新形态

智慧交通公共服务体系可以从交通信息服务系统、交通信息监测系统和交通安全应急系统三方面抓起。第一，利用GPS定位、语音导航、云计算等技术采集和整理安徽省各旅游景区、饭店、购物点等旅游市场各要素的地理位置和信息数据，将其导入交通公共信息服务系统，向用户提供可视化的查询分析方法，使得在对电子地图进行信息查询的同时，同步显示图片、文字、视频和音频信息，增加距离量算和最短最优路径查询等功能，并根据用户的查询轨迹分析用户的行程安排，为用户提供多种交通行程规划和建议。第二，建设交通信息监控系统，为出行提供便利。以视频监控、车牌识别、泊位引导、无线传感、测速仪等监控设备实时监测旅游交通信息。例如各旅游交通主干道车流量信息、路况信息、停车场泊位信息、旅游景区游客容量信息等，实时与游客进行信息互动和交通路线变更建议，缩短旅游交通时间。第三，交通安全是旅游安全的重心环节。将交通部门、保险部门等与旅游发展相关的单位引入旅游交通体系中，对交通拥堵、交通事故等进行有效处理的交通应急安全系统的建设，实现网上在线办公，能实时解决游客在旅游过程中出现的交通麻烦，解决后顾之忧，提高旅游愉悦度。

如今自驾旅游不断兴起，自驾车旅居车旅游形式已经成为当今旅游的一种时尚。2012年沪苏浙皖联合发展房车营地，根据《长三角房车旅游发展大纲》，安徽省计划建设40处房车营地，其中合肥15处、黄山10处、马鞍山5处、芜湖5处和亳州5处，芜湖龙山房车露营体验公园和黄山奇瑞房车体验公园已建成运营。利用智能交通服务系统移动平台提供自驾游线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务，为安徽省旅游新业态的发展提供强有力的交通保障。

（二）推进智慧旅游公共信息服务体系建设，提高用户交互式体验

安徽智慧旅游综合服务平台信息服务已初具规模，可以从平台功能、信息传播效果两方面来加强。第一，增加服务平台的功能。完善旅游公共信息的收集和处理，加强对旅游产业的运营监管，实现对旅游景区的门票预约和客流预警等。第二，提高服务体系信息传播的效果。新媒体在旅游行业的广泛应用拓宽了旅游信息传播的渠道和途径，但信息传播的效果还需优化。目前安徽省智慧公共信息服务体系以文字和图片为信息传播的主要内容，可以利用三维建模仿真、360实景照片或视频等技术将虚拟体验和角色扮演融入到信息传播方式中，增强用户的信息互动。例如，服务平台可以实时显示景区游客量、实时画面数据和宣传片展映。利用GPS定位技术直接进行语音导游导览；进入景区，电子验票即可进入免费 wifi 全覆盖，点击景区触摸查询屏，可显示附近景点、美食、购物、娱乐场所的实时画面，介绍旅游攻略计划；进入旅游商店，扫描商品二维码可以进入虚拟互动的艺术空间，感受商品的特色和氛围；进入智慧酒店，在取房卡机前自助取卡，以客房电视为人机互动的载体，宣传酒店信息和旅游咨讯，推荐明日旅游计划表等等。

（三）推进智慧旅游商务体系建设，打造智慧旅游大卖场

围绕安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣传，利用智慧服务平台为旅游交通企业、旅游景区、旅游饭店、旅游商品等行业产品提供营销的环境。第一，服务平台搭建起旅游企业与游客之间的B2C平台，旅游企业与及其他相关企业的B2B平台，为旅游产品网络交易提供便利。第二，服务平台可整合旅游资源，展开联合营销。安徽省推出的以皖南旅游示范区为核心的“1+5行动方案”已全面展开，牵头发起中国山岳旅游联盟，沪皖蒙旅游区、鄂豫皖大别山红色旅游区、长三角旅游区的区域合作也取得新进展。借力区域合作，推动旅游产品的联合销售。第三，推动智慧“农家乐”，打造安徽特色品牌。安徽省计划创建1000家四星级以上农家罚培育发展100个乡村旅游创客示范基地。服务平台将各“农家乐”的地理特色、交通路线、消费情况等信息和在线预订和支付结合起来，实现特色产品一体化营销。第四，推进智慧导游。导游员在服务平台上在线注册，游客自由选择导游，旅行社、导游员和游客通过服务平台实现工作互动。黄山市“棒导游”APP的率先启用为安徽省智慧导游的推进提供宝贵经验。第五，多种智慧商务系统结合，实现全方位、立体化营销。除了服务平台之外，结合移动服务平台、触摸屏、数字电视、12301旅游热线电话等设备，同时利用第三方旅游商务网站资源，共同推进旅游产品的营销。

（四）加强智慧监管和应急指挥体系建设，保障旅游质量与安全

将行业监管和应急指挥体系与智慧旅游相结合，可加快行业监管的时效性，提高安全应急处理效率，保障旅游各方的权益。第一，建设旅游行业监管平台，完善导游服务监管系统、旅游投诉处理系统、旅游质监执法系统、旅游企业审批系统、旅游诚信系统等。例如，旅游活动过程中采用电子接待计划书和电子旅游合同，利用手机移动终端动态采集旅游团的活动轨迹，与电子接待计划进行比对和数据分析，作为导游服务监管和处理游客投诉的依据。第二，建设旅游应急指挥平台。安徽省以山地、丘陵为主体，山岳型旅游景区较多，旅游安全事故救援难度大。应急指挥平台建立覆盖旅游目的地的实时数据和影像信息采集系统，做好客流预测预警，建立上下联动、横向贯通的旅游救援网络。通过智能播报向游客提醒警示，通过定位导航、摄像头等设备实现旅游活动的可视化，通过智能报警设备及时处理游客的求救，通过环境监测及时做出安全预警。一旦发生安全事故，应急指挥平台第一时间联动救援网络相关单位，建立远程控制，争取救援时间。

（五）加强旅游便民惠民服务的智慧化

智慧旅游便民惠民服务建设体现出旅游公共服务的公益属性。第一，在市民、游客主要活动区域提供无线网络的免费全覆盖。第二，在服务平台上开展门票折扣、旅游积分兑换、免费电子书报阅读等惠民活动。第三，构建虚拟旅游体验和互动交流社区。例如，滁州市可以利用市民对电视剧《琅琊榜》的追捧，在服务平台上打造“麒麟才子游琅琊山”的3D交流社区，并增设景观的3D体验模块，用户可在社区中自主发表合法言论，即对景区进行宣传，又不失为一项惠民的举措。

三、结语

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信息化不是智慧旅游的全部，但它是智慧旅游的根基。旅游业的信息化建设要充分发挥市场的主体作用，鼓励在线旅游企业与传统旅游企业融合互补，协力进行旅游经营模式变革和技术创新。传统旅游企业更要加强信息化建设，通过“互联网+”进行自我创新升级。智慧旅游的信息化建设涉及到方方面面，具体到一个景区来讲，它包含的内容有景区安全保障智能监控工程、景区电子门票工程、景区流量实时统计工程、景区应急管理、景区紧急救援工程、景区多媒体展示、网络虚拟旅游工程、景区自助导游工程和景区游客互动工程等。

提升信息化有利于带来旅游管理水平的提升。利用先进信息技术与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，行业管理者可以及时、准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，提高旅游预测预警能力和应急管理能力，及时处理游客投诉和旅游质量问题，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理、实时管理和事前预测转变。2015年9月20日，“12301国家智慧旅游公共服务平台”正式启动。该平台是国家旅游局首次采取PPP模式建设运营的大型旅游公共服务示范项目，具备旅游公共信息与资讯、旅游产业运行监管、全国景区门票预约与客流预警、多语种旅游形象推广与国家旅游大数据集成等5大战略功能。

建立企业信用评价系统

大数据的理念与模式同样可以应用于监督完善市场秩序。相关监管部门可以建立旅游企业信用评价系统，及时采集与旅游企业服务情况相关的信息（比如游客评价等），并通过多种渠道，督促旅游企业不断提高服务质量。大数据只有开放共享才能充分发挥其价值，企业信用评价系统可向游客、监管部门和旅游企业开放。游客可从该系统获取各旅游企业的诚信度、投诉数量和投诉原因，为制定出游、出行计划提供决策参考。相关监管部门通过了解各旅游企业的信用状况和游客评价，为奖惩相关企业提供依据，进而保证各项监管政策的有效落实。企业信用评价系统对旅游企业而言更是一面镜子，企业从中不仅可以看清自己的信用状况，还可以了解行业信息和游客的需求信息，从而为游客提供更好的服务。

旅游业相关监管部门十分重视完善旅游行业市场秩序。2015年，国家旅游局先后印发了《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年）》、《国家旅游局公安部工商总局关于治理规范旅游市场秩序的通知》等相关文件，要求各级旅游主管部门遵循“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，重点治理旅游市场欺行霸市、垄断市场、虚假广告、价格欺诈、偷税漏税、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为，通过约谈企业、网上举报、重点查办、明查暗访、媒体曝光等系列“组合拳”，有效遏制旅游市场乱象。

打造游客消费征信体系

信用是市场经济的重要基石，它要针对交易双方。我们不仅要建立针对企业的信用评价体系，也要利用大数据技术建立针对游客的信用体系。有时旅游行业中存在的一些问题，不是旅游企业造成的，而与游客的不当行为相关。游客行为的失范同样会降低旅游服务的质量与体验。举个最简单的例子，比如那些留在景区上的“XXX到此一游”的字迹，以及随地乱扔垃圾。

相关监管部门已经开始探索将游客的不文明行为与征信系统关联起来。2015年5月，《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》正式。该文件第六条规定，“游客不文明行为记录”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。“游客不文明行为记录”被一些人形象地称为“游客黑名单”。国家旅游局公布的首批全国游客不文明行为记录，三起不文明行为的4名当事人上榜，涉及到的具体不文明行为是大闹航班、强行打开飞机应急舱门、攀爬雕塑照相。当事人的档案号、姓名、性别、籍贯和不文明行为的事由等在内的不良记录，将根据不文明行为情节及影响程度的不同，被保留2年到10年不等。

完善旅游基础设施建设

完善智慧旅游相关基础设施建设，不仅包括交通、厕所、停车场、游客集散中心和旅游问询中心，还要完善互联网基础设施建设。国家旅游局《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》指出，推进旅游区域互联网基础设施建设。加快推进机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、旅游购物店、主要乡村旅游点等旅游区域及重点旅游线路的无线网络、3G/4G等基础设施的覆盖，保障“旅游+互联网”基础条件。到2020年，实现3A级以上旅游景区和3星级以上宾馆无线网络全覆盖。

推动公共服务模式创新

通过构建多方共赢的商业模式，可以有力推动公共服务模式创新，解决旅游业在公共服务方面存在的问题。以旅游厕所问题为例，管理缺位是致使厕所成为旅游业公共服务短板的重要原因之一。借鉴国外经验，恰当引入商业力量有助于解决这一问题。比如德国认为采用市场化手段运营公共厕所，不仅可以弥补政府资金上的不足，还可以推进公厕在节能、节水、环保等技术上的创新。德国的瓦尔公司向柏林市政府免费提供公厕设施，回报是获得这些厕所墙体广告的经营权。由于这些厕所不仅干净卫生、设施先进，而且设计上也颇有创意，很多游客都喜欢用瓦尔公司的厕所。凭借积聚起的人气优势，瓦尔公司的公共厕所获得过香奈尔、苹果等多家知名品牌的广告投放，每年盈利几千万欧元。

做好产品和服务创新

互联网是一个颇为讲求创新的行业，不仅是技术创新，还涉及产品创新、服务创新。基于“互联网+”的智慧旅游，所追求的也不只是技术层面的信息化，而要不断推出创新产品和服务。我国正在从观光旅游向度假旅游转变，度假旅游对产品和服务的丰富程度和体验会提出更高要求。我国观光旅游资源丰富，但休闲度假资源和产品不足。比如我国海岸线很长、岛屿众多，但是做好滨海度假旅游的地方不超过10个。由于度假产品不足，一部分游客会选择去国外度假旅游，还有一部分游客会选择去各大景区进行观光旅游。在某种程度上，一到“黄金周”各大景区人山人海的“爆场”景象，在某种程度上反映出度假旅游产品资源的不足。为了应对我国旅游业发展的新趋势、新需求，国家将放宽在线度假租赁、旅游租车等“互联网+”新业态的准入和经营许可，并将大力发展旅游商品创意研发和旅游装备制造，发展老年旅游、研学旅行、健康旅游和邮轮经济等。

加强人才队伍建设

我国智慧旅游发展的高速度、高标准、高要求形成了很大的优秀旅游人才缺口。国家旅游局人事司副司长余昌国曾表示，目前我国旅游直接从业人员为1350万左右，今后几年将每年需新增50万到60万人，但目前每年30万不到的毕业生显然供不应求。同时，由于旅游行业待遇不高、工作辛苦，常常需要“三班倒”和节假日工作，行业人才流失严重，更加剧了行业供需缺口。

发展智慧旅游需要紧跟“互联网+旅游”带来的新特点、新趋势，针对性地打造好人才队伍。智慧旅游是一个不断创新的行业，旅游人才队伍的培养更要追求创新，才能满足需要。国家旅游局已经决定组织实施“万名旅游英才计划”，从2015年起利用3年时间，分批遴选、资助10000余名旅游相关专业的教师、学生以及旅游企业拔尖骨干管理人才和高级技术技能人才，开展研究型英才培养、创新创业型英才培养、实践服务型英才培养、“双师型”教师培养、旅游企业拔尖骨干管理人才培养和技术技能大师工作室等多个人才项目。

各地也可以针对自身对旅游人才的需求情况，利用好本地教育资源培养旅游人才。热门旅游城市苏州也面临缺少旅游人才的问题。苏州旅游与财经高等职业技术学校校长臧其林认为，苏州旅游人才的培养，应该由苏州本地院校担当最主要的任务。这不仅是因为面对全国性的旅游人才紧缺状况，寄希望大面积从外地引进人才并不现实，也是因为旅游业要求从业者更了解当地，对当地文化历史有感情的特殊性。苏州旅游人才的培养，在层次上需要进一步提高在新晋就业者中高职毕业生所占比例;在方向上，也要改变绝大多数只限于旅游管理、酒店管理两大专业的现状，丰富专业方向，以适应苏州旅游发展对人才素质不断提升的要求。

适应新特点，建立新标准

目前我国旅游业面临两大变局，一是正在从以观光旅游为主向以度假旅游为主转变，二是从以线下旅游为主向线上线下融合发展转变。我国先前关于旅游的政策、制度和标准等，多是针对观光旅游、线下旅游而制定，比如旅行社管理条例、导游管理条例、A级景区评定标准和酒店星级标准等。置身旅游业发展的新变局，可以针对新特点建立新标准。另外不仅要建立好标准，还要实施好标准，不能仅仅让标准停留在纸上，而要体现在行业实践中。国家旅游局已经提出要加快制定和实施国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村标准。中国智慧工程研究会编制的《中国智慧旅游城市（镇）建设指标体系》分为4级指标：一级指标5项，分别为平安、诚信、服务、智能和宜游;二级指标19项;三级指标42项;四级指标237项。

充分发挥乡村的旅游潜力

利用“互联网+”发展好乡村旅游，通过旅游让一些贫困的乡村脱贫致富。这需要做好乡村旅游的规划指导、市场推广、人才培训，搭建好基础设施。“互联网+乡村”旅游要具体结合各地独有资源与特色，因地制宜，发展好特色旅游。在充分发挥农民朋友积极性和创造性，做好游客服务的同时，保护好农民的利益。今年8月，国务院办公厅印发《关于加快转变农业发展方式的意见》，指出“积极开发农业多种功能。加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策，加大配套公共设施建设支持力度，加强从业人员培训，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力。保持传统乡村风貌，传承农耕文化，加强重要农业文化遗产发掘和保护，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平，加大美丽乡村推介力度”。