绩效考核监督办法范文

导语：如何才能写好一篇绩效考核监督办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步加强机关思想作风建设，调动机关干部的工作积极性，提高机关行政办事效能，实现本职工作争前进位，重点工作争创一流，经乡党委、政府研究，决定在重点工作落实上采取分管领导负责制和专班为主的运作方式，实行目标绩效考核管理。现将有关实施办法通知如下：

一、实施的对象

全体机关干部、职工，包括抽调或聘用到机关工作的人员。

二、实施办法版权所有

（一）明确领导责任。一是实行分管领导工作负责制。每位党政领导班子成员对分管的工作全权负责，实行上级考核和本级考评相结合，成绩优秀者予以奖励，工作失误者予以惩处；二是重点工作实行目标责任制。重点工作按照乡党委、政府与各分管领导签订的目标责任制进行考核，完成任务的按照责任制的要求予以奖惩。三是实行单项工作责任联动制。对阶段性的单项工作，凡被抽调到工作组的领导和同志，要按照职责分工，各负其责，各司其职，协作共同完成，对因个别失职造成工作被动和落实不好的，实行责任倒查和工作环节追究，并与年底考核挂钩。

（二）突出工作推进。一是强化责任推进工作。每个机关干部要按本职工作、重点工作和临时性工作，明确目标，细化责任。在本职工作上，班子成员以党委文件分工为依据，机关干部职工以确定的工作职责和阶段性工作目标为依据，重点工作以责任制为依据，临时性工作以下发的相关文件和办公室记载为依据，实行三合一考核，根据工作完成情况逐项考核记分和奖惩记分。二是强化制度推进工作。机关干部要严格遵守各项规章制度，按要求运作，实行不违不究、违反记载通报扣分制，并纳入绩效考核实行兑现；三是强化督查推进工作。对全体机关干部职工承担的各项工作任务，由党政办公室负责跟踪、督查、反馈、记载、通报，并作为年底考核兑现的重要依据。四是强化奖惩推进工作。对工作业绩突出的，受到上级和乡政府通报表彰的，实行奖励；对工作失误落后，受到上级和乡政府通报批评，工作位次靠后，或给本地本部门造成不良影响和严重后果的，除按有关党纪、政纪规定处分外，实行严格的考核处罚制。

（三）强化督查落实。全体机关干部必须不折不扣地完成上级业务部门和乡党委、政府安排的各项工作任务。对上级督查的工作要认真落实，及时汇报和反馈；对乡政府督查的工作要限期整改，做到整改结果有回音、有答复；对分管工作实行一月一总结，一月一汇报，一月一记载，年终统一考核兑现。凡督查后无结果、无回复、无落实的，视情况在年终考核时扣分和惩处。

（四）实行绩效考核。

1、考核记分办法。绩效考核分为基础分和奖惩分两个部分。基础分按照百分制的办法操作，其中本职工作60分，重点工作30分，其他临时性和阶段性工作10分。设奖励分50分。每分分值按乡党委讨论的办法换算。年终考核时，乡党委、政府根据全体机关干部职工全年工作任务的完成情况分别实行记扣分奖惩兑现。凡工作中出现重大失误、造成严重不良影响和后果、受到党纪政纪和法律追究的，取消绩效考核计奖资格。

2、考核操作办法和程序。年终考核采取自评、互评和乡党委审核三个步骤和程序进行，首先是个人按照责任制、岗位职责，对照考评细则进行自评，然后组织全体机关干部进行互评，最后由乡党委会议进行审核。考核时，基础分分本职工作、重点工作和临时性工作三块在100分的前提下实行扣分，奖惩分分工作业绩、考勤和制度、督查、包村工作情况等几部分兑现，做到结果真实，内容公开，说明详实。凡分管工作的领导及其工作人员出现重大失误和违纪的，在考核中一并按标准扣分。

3、绩效考核记分方法及奖惩标准。

（1）基础分记分办法（总分100分）。

①本职工作为60分。按照每个干部职工的岗位和职责进行分解，没完成工作的按比例进行扣分，直至扣完（本职工作由各工作区、各部门分解后报党政办）。

②重点工作为30分，与每位领导和机关干部签订目标责任书，目标任务的计全分，重点工作没有完成年初预定目标任务80%的此项不记分，其他情况按工作完成的比例记分（单项重点工作由乡政府与各分管领导签订目标责任制）。

③临时性和阶段性工作任务为10分，按目标任务要求没完成的每次扣1分，直至扣完。

④书记、乡长和党政办拿当年干部职工的平均分。

（2）奖惩分记分办法（总奖励分50分）。

①切实搞好本职工作、重点工作和临时性工作。乡党委、政府集体受到省、市、县委、政府表彰的人平一次分别奖10、8、6分（以奖励文件、奖状和荣誉证书为准）；本职工作业绩突出，个人受到省市县级以上业务主管部门表彰的，一次分别奖5分、3分、2分。上一年受奖未纳入考核计奖的在本年度内计算奖励分。

②严格遵守工作纪律和制度。旷工1天，从基础分中（下同）扣掉1分，扣工资10元；旷工1天以上15天以下，扣分5分，每天扣工资10元。15天以上按《公务员法》的规定执行，不再参加年终绩效考核；因事外出不请假者视作旷工；凡出勤签到、会议无故迟到者每次扣1分。违反制度和纪律，受到通报批评，一次扣2分，依次累加。

③认真搞好包村工作。联系村有计划外生育、可防控性的严重刑事案件发生、重大安全事故、森林火灾的一项扣5分。所驻村三职干部绩效考核在90分以上者加驻村干部3分，低于70分者扣驻村干部2分。

④受到通报批评的，县通报批评的每次扣10分，乡通报批评的每次扣5分（通报批评以通报的文件或文字材料为依据）。版权所有

⑤凡年度考核在85分以下的，不参加评先表模，在年终公务员考核中不得评为优秀等次。

4、因工作不力出现重大责任事故、重大违纪违法现象的，全乡工作被县一票否决的，此办法不再执行，并将严格追究主要责任人的责任。

三、组织领导

为加强对四大体系建设工作的领导，决定成立四大体系建设领导小组，由陈才华同志任组长，孙明琴同志任副组长，各位副书记、党委委员为领导小组成员。领导小组下设办公室，罗乾军同志担任办公室主任。

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一、考核目标

彻底整治城市脏、乱、差现象，全面提升我镇社区城市管理水平，全面建设清洁社区、文明社区、幸福社区。

二、考核原则

1.坚持公开、公平、公正的原则。

2.坚持统一标准的原则。

3.坚持日常检查、社会监督与上级督办相结合的原则。

三、考核范围及对象

1.考核范围

各社区辖区内的次干道、背街小巷、居民小区。

2.考核对象

全镇九个社区。

四、考核领导小组

组长：

副组长：

成员：村镇规划建设环保站、一管区、九个社区负责人

考核办公室设在镇村镇规划建设环保站，由同志兼任办公室主任。

五、考核方式及方法

1.考核方式

月检查、月排名、季考核、年评比。

2.具体方法

月检查：分为暗检与明检。暗检由考核领导小组组织专职考评人员采取暗访方式考评，每月两次。明检由考核领导小组邀请建设局、财政局、城管局等相关负责人进行全面检查，每月一次。

对交办督办工作的考核：考核领导小组每月对交办督办工作进行考核，重点考核领导小组每月下达各社区存在问题的督办整改情况及县领导直接交办事项的完成情况。

六、考核计分

1.考核计分采用百分制计分方法，其中暗检占60%，明检占40%。

2.对交办督办的问题未在规定期间内整改到位的，按每处扣1分在当月总计分中予以扣减。

3.每月总计分＝暗检成绩×60%+明检成绩×40%－交办督办扣分。

4.年度总计分＝月平均计分+年终加分项目。

七、奖惩办法

1.社区市容环境卫生整治工作纳入年度绩效考核内容，占镇政府对社区年度考核的10分。

2.根据县财政对社区环卫工人补助的拨付情况，我镇对社区环卫工人及管理人员按10000元/年/人下拨（按一类路段3800平方米、二类路段4800平方米、三类路段5800平方米核定人数），不足部分社区收费解决。各社区根据辖区内实际情况，报送人员和相关清扫面积、收费范围到考核办公室，由考核办公室负责核实和具体组织实施。

3.考核领导小组按月对各社区进行考核，按得分高低依次排名，作为年底镇政府对社区年度考核的依据之一。

4.每月检查所扣分值与下拨各社区的总环卫经费挂钩，每扣一分则减去下拨各社区的总环卫经费中的100元，年底由考核办公室汇总。所扣资金作为年底奖金，设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。

5.下拨的环卫资金纳入财政预算，年底对资金使用情况进行考核检查。

八、考核监督

1.每季度末由考核领导小组办公室汇总考核情况，在次季度初进行全面讲评。

2.考核人员必须严格遵守制定的各项规章制度，廉洁自律，秉公办事，必须做到“四不准”：不准接受考评对象任何形式的请客活动；不准收受考评对象的礼金礼品、有价证券等；不准向考评对象索拿卡要；不准。如有违反，严格按照相关规定从重从严处罚，并追究相关人员的责任。

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2012年全县地税工作思路：坚持“12345”工作方针，即围绕“一个中心”（组织税费收入）、抓住“两条主线”（依法治税、廉洁从税）、强化“三项管理”（队伍管理、行政管理、税源管理）、深化“四大创新”（思维创新、管理创新、机制创新、服务创新）、提高“五种能力”（创新发展能力、学习实践能力、依法行政能力、拒腐防变能力、服务发展能力）。

一、认真履职担当，促进民族经济发展

强化税收征管，确保税费收入稳定增长。加大信息管税力度，抓好省局五大平台综合应用和推广，科学分析和准确把握经济税源形势，提高收入分析和税费源监控水平，强化收入工作的督导、检查和考核。严格执行组织收入原则，坚持依法征收、应收尽收，规范执行税收减免政策。加强房地产、建筑安装、交通运输、土地、矿山行业税收管理，规范应用存量房交易计税评估价格系统。抓好企业所得税汇算清缴工作，落实企业所得税分类管理办法，积极研究和探索招商引资企业、外来建安企业和改制企业的所得税管理新路子，进一步夯实企业所得税税基。抓好个人所得税全员全额申报扣缴和12万元以上个税自行申报工作，加强股权转让及其它高收入群体个人所得税管理。完善税费征收保障办法，加强部门协作配合，积极构建社会化协税护税体系，认真做好车船税、房产税、契税、印花税等零星税收管理。税收收入和税收一般预算收入增长30%以上，税费收入总规模过两亿元，税收一般预算收入过一亿元，力争完成1.2亿元。社保费和其它收入要保持稳定持续增长。

发挥税收政策导向，促进县域经济结构转型升级。结合武陵山连片特困地区扶持开发和民族自治等政策机遇，积极研究税收政策，支持县域经济发展。全面落实企业所得税、个人所得税、营业税等结构性减免税政策，严格执行小微企业、返乡农民工及高校毕业生就业、创业优惠政策，支持、扶持全民创业。围绕县委、政府战略决策，拓展政策空间，全力服务新城建设、交通基础建设和民族工业园建设。

优化税收服务，营造跨越发展的良好环境。创新税收服务举措，提升税收服务质效，推进服务标准化、信息化、规范化建设。完善纳税服务阵地建设，加大五星级服务大厅创建力度，深化纳税服务标兵评选奖励活动和“纳税人满意度调查”活动，优化纳税人学校建设和管理。深入开展“千名税干进企业，税收服务到万家”、“大企业直通车”和“税收服务重点单位”及新办证纳税人培训等活动，开展个性化服务。巩固和完善多元化办税缴费体系，大力推进网上办税、银行集中划缴、委托代收代缴、流动服务车巡回服务等服务方式。

二、坚持依法治税，深化法治地税创建。

规范税收行政执法行为。进一步完善税收行政执法责任制建设，加强税务行政执法监督，强化过错责任追究。加强重大案件审理和减免税审批工作。进一步规范和完善稽查约谈制度，抓好税收专项检查、重点企业检查和涉税违法案件查处，大力整顿税收秩序。加强税务发票管理，大力推行网络发票，严格控制定额发票使用范围，充分发挥以票控税功能。积极探索、稳步推进税收专业化管理模式，建立健全个体工商户税收管理办法，认真抓好未达起征点纳税人管理与服务工作。

规范机关行政管理。进一步修定完善行政管理责任制及相关制度，突出抓好考勤管理、车辆管理、接待管理和财务管理等制度建设，加强对重点部位、关键程序和薄弱环节实施跟踪督办检查，强化制约监督和责任追究。抓紧档案管理省特级复查验收筹备工作。加强综合治理、机要文档、维稳、后勤服务、安全卫生等工作。

三、加强教育管理，着力提升队伍整体素质。

加强干部队伍建设，着力提升两级班子履职尽责能力。全面加强干部队伍思想、作风和能力建设，重点强化党员干部先进表率作用。加大干部轮岗交流力度，加强新观念、新理念教育培养，开展分层分类教育培训，着力提升干部队伍整体素质。完善干部奖励激励机制，鼓励干部参加“四师”考试和学历提升教育，抓好专业技术、后备干部和能手标兵人才库建设。以“三抓一促”为抓手，深入开展“喜迎十争创新业绩”主题实践活动，认真落实“三短一简”要求，坚持开短会、发短文、讲短话、简办事。

深化文化建设，为跨越发展积蓄精神动力。深化文明创建活动，确保省级“文明单位”荣誉，争创省级“最佳文明单位”。充分发挥群团组织作用，积极组织职工参加技能竞赛、文体活动和摄影书画等丰富多彩的活动。精心组织创建“网上税校”、网上“廉政文化展厅”，进一步丰富和拓展廉政文化内涵。切实加强党的基层组织建设，激励干部创先争优。切实加强人文关怀。坚持定期体检，认真落实大病互助、年度休假等制度。加强思想政治工作，加大交心谈心力度，做好心理疏导。

四、加强党风廉政建设，推进执行能力建设

开展““治庸问责”活动”。重点整治财务管理、考勤纪律、工作作风、工作日午间饮酒、打牌赌博、窗口服务态度、依法行政、严格减免税等问题，营造履职尽责、提能善政、风清气正的良好氛围，努力创建“群众满意机关”。

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一、考核对象

全镇16个村

二、考核机构

成立镇农村环境综合整治考核领导小组，其成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

三、考核内容及标准

考核内容及标准具体按照《镇农村环境综合整治工作村级考核标准》执行。

四、考核方法

（一）考核原则

1.坚持公平、公正的原则。

2.坚持暗检与明检结合、普检与抽检结合、综合检查与专项检查结合、社会监督与督查督办结合的原则。

（二）考核方式

农村环境综合整治工作考评按照“月考核、季排名、年终总评”的方式进行。

（三）具体办法

1.暗检。每月组织考评人员进行暗检，并以文字、照片、视频的方式记录暗检情况。

2.明检。每季度最后一月进行一次明检。

3.督查督办。镇农村环境综合整治办公室对各考核单位整治工作不定期进行督查，对发现的问题实行“挂牌销号”督办，书面要求各考核单位限期整改。规定期限（5天）内整改到位的不予扣分，直接“销号”；未整改到位的视情况在季总成绩中扣分，并继续“挂牌”，直至彻底解决。市、县两级来村进行检查发现的或被市、县领导点名批评的问题，经镇整治办核实的，每项每次扣5分，并取消本季度评优的资格。被新闻媒体、网络媒介曝光并经镇整治办查实的，每项每次扣2分。

（四）计分方法

季考评成绩采用百分制计分，其中暗检占40%、明检占60%。督查督办减分在当季考评总成绩上扣除。

五、资金保障

镇财政设立农村环境综合整治工作专项资金60万元。每村安排1.5万元工作经费，其他按以奖代拨的方式支持各村开展农村环境综合整治工作。

六、奖惩措施

（一）奖励

1.各考核单位季排名奖励

每季考评排名第一的单位奖励8000元，排名第二的单位奖励6000元，排名第三的单位奖励5000元，第四名至第八名的单位奖励3000元，第九名至第十三名的单位不奖励。排末位的单位罚1500元，排名倒数第二的罚1000元，排名倒数第三的罚500元。奖励资金70%用于农村环境综合整治工作投入，30%用于奖励到个人。

2.年度总评奖励

每年评选5个先进村给予表彰奖励，奖金10000元。

对成功创建市级卫生村，一次性奖励该村5000元。

对镇财政安排的专项经费和各村自筹的配套资金，要专款专用，全额投入。对投入不到位或挪作他用的、工作推动不力、严重影响上级对镇考核结果，取消该村和村主要干部及具体负责人年度评先评优资格。

（二）惩罚机制

对行动慢、力度小、重视不够的村予以通报批评，限期整改；对季排名倒数第一的村主要领导进行约谈；对季排名后三名的村，其主要领导要在农村环境综合整治讲评大会上作整改表态发言；连续2次排名倒数第一的村主要领导要向镇党委、政府作出书面检讨；对连续2次排名倒数后三位的村主要领导进行约谈；对年度考核排名后3名的村，实行重点管理，最后1名实行黄牌警告。

（三）结果运用

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一、顺应市场潮流，刺激陈腐观念

该社充分认识到：要顺利推进实施员工绩效考核，必须高度统一全社员工的思想认识。他们通过与员工个别谈话，组织召开信用社员工大会、员工座谈会等多种方法，让信用社经营集团认识到作为信用社的经营管理者，必须站在信用社未来发展的高度，思考信用社生存与发展，围绕效益这个核心，不断增强服务意识，狠抓业务经营，强化内控管理，成为信用社改革的领头军；使分布在各个岗位的信用社员工认识到绩效考核是信用社摆脱经营困境，走出经营低谷，实现经营效益的新举措。

二、制定考核办法，筛选最佳方案

该社在考核方案正式出台前，通过召开信用社负责人会议和全体员工会议，对方案进行反复讨论，多方征求意见，让全体员工参与考核方案的制定，力争使方案科学、合理、完善，既要面面俱到又要简单易行，让全体员工学会自己给自己算工资，合理地确定考核办法。针对业务经营指标和内控管理体系等建立科学严密的量化考核办法，使员工的工资收入与信用社经营成果及其工作岗位、工作目标和效益挂钩，真正做到“一流的人才，一流的业绩，一流的报酬”，达到工资收入与经营业绩同步增长。具体措施是组建农村信用社经营集团，下达三年任期目标，下放经营集团一定的权力，同时加大监管力度，对全市各信用社的财务支出实行刚性预算。为了保证各项业务经营指标的实现，对信用社的门柜人员及外勤人员实行勤绩考核，把员工的薪资与业绩挂钩考核，门柜人员的工资直接与存款指标挂钩，按月考核计酬，信贷人员的工资直接与利息收回及不良贷款双降指标挂钩，每月预支部分工资，年底拉通算帐。对经营集团实行三年任期目标考核，适度放权，杜绝了经营班子的短期行为，增强了信用社的经营活力。

三、明确任务目标，拉开收入档次

通过科学测算三年任期目标计划，制定任务计划分配表，层层分解到社，到岗，到月，并相应配套设置了地域调节系数表、月基本工资基数表、工龄工资、学历、职称、津贴明细表等，员工工资执行含量，根据工资含量计算公式，实行下保底，上不封顶的“基本工资保吃饭，绩效工资靠实干”原则，拉开收入差距，多劳多得，任务完成好的员工就能多拿工资，任务完成差的员工就少拿工资，甚至下岗处理等。据统计，XX年度该市员工最高收入与最低收入相差2.2万元，信用社主任在参与整体目标考核中，许多一线临柜人员的工资都比主任高，绩效考核的扎实推行，极大地提高了基层员工的工作热情。目前，全市农村信用社员工讲条件、空谈阔论的少了，论奉献、做实事的多了，坐等客户上门的少了，主动出击的多了，全市信用社出现了各司其职、各负其责，工作效率显著提高，服务质量明显改善的良好局面。

四、狠抓方案落实，考核严格兑现

该社在方案正式出台后，狠抓落实，明确责任人，并组成一套过硬的考核兑现机制，结合社务公开的推行，及时披露信息，让全体员工在最早的时间内知晓任务完成考核情况。一是建立健全员工业绩档案，坚持登记员工存、贷款任务完成台帐，以反映每个一线员工方方面面的业绩。二是按月公布员工任务完成进度，严格考核兑现到岗、到人。该社扎实开展社务公开工作，将绩效考核兑现作为社务公开的一项重要内容，按月公布考核兑现情况，使全员及时了解考核信息。三是建立员工计划完成进度排名榜，增强全员成就感与荣誉感。根据员工任务完成统计情况，按季排名，张榜公布，排名在前要保名次，排名在后的想方设法向前挤，从而营造积极向上，你追我赶的良性竞争氛围。如在存、贷款营销工作中，一线临柜人员利用休息时间抓公关，深入市场调查研究，搜集信息，主动寻求优良客户与黄金客户揽存或放贷，以优质的服务争夺优势客户资源，取得良好的业绩，获得理想的报酬。

五、推行职位资格考试，明确岗位责任制

该社编制了《**市农村信用社职位说明书》、《**市农村信用社岗位资格证制度》，按照工作说明和任职资格要求，在全市信用社共设置职位47个，分成管理资格、稽核内审资格、客户经理资格、储蓄资格四类，同时规定每个职位的工作项目、工作概述、工作条件、岗位种类、工资含量，明晰不同职位、不同地域的工资含量计算方式，明确各岗位的职责及上岗条件，每一岗位应考取哪些资格证书。从而增强了全市信合员工自我学习、自我加压的自觉性和主动性，员工忧患意识空前高涨，形成蓬勃向上、争先创优、具有活力的工作局面。

篇6

市城市管理委员会是城市长效管理考核评比的主体。市城市管理委员会办公室具体负责城市长效管理考核评比的组织。考评人员由市住建委、市城管局、市交管局、市市政园林局和区、市区人民政府及开发区管委会工作人员担任；监督人员从市纪委、各级党代表、人大代表、政协委员、人民团体、企事业单位、新闻媒体记者、市民等代表中产生。

二、考评内容

（一）各区暗查明检考评内容。

1.城区市容管理；

2.区管道路及居民社区环境卫生作业管理；

3.乱搭乱建及违章建筑的执法管理；

4.散体流体物质运输管理。

（二）市直部门暗查明检考评内容。

1.市城管局主要考评市管主次干道的环卫作业管理；

2.市交管局主要考评车辆停放秩序的管理以及散体流体物质运输无牌、超载撒漏管理；

3.市市政园林局主要考评城市绿化及市政管理。

三、考评对象、范围及方法

（一）考评对象。

1.区、市区人民政府和开发区管委会；

2.市城管局、市交管局、市市政园林局。

（二）考评范围。各区主次干道、背街小巷、社区及街头游园、绿化带等城市建成区。

（三）考评方法。

1．暗查方法。所有暗查以第三方城市管理检查数据为准，每月计分1次，采取系统监控计分的方法，市容环卫监督员纠章采取巡查及系统监控方式进行。

2.明检方法。每月最后3个工作日，市城市管理委员会办公室对各城区城市管理工作进行1次明检，检查采用百分制计分。

3.督办扣分。未按市城市管理委员会办公室督办要求进行整改的，1次扣0.5分。对市领导的批示、指示未按要求整改落实的，1次扣1分。对督办工作本月未落实到位的，下月双倍扣分。

四、计分公式

考评成绩采用百分制计分，其中，暗查占50%，明检占50%。

各区每月总成绩=月暗查成绩×50%＋月明检成绩×50%－督办扣分。

各区年度总成绩=每月成绩平均值。

市直各部门参照以上计分方式计算分数。

五、奖惩办法

（一）设立城市管理奖励专项资金。

1.每年从区、市区、开发区财政预算中各扣减100万元，从市城管局、市交管局、市市政园林局财政预算中各扣减50万元，市政府财政拿出150万元，共计600万元作为奖励专项资金。奖励专项资金由市财政设立专户管理，专款专用。

2.奖励专项资金的60%用于城市管理工作方面的投入，40%用于奖励城市管理工作先进单位和个人。

（二）奖励。对区、市区、开发区当月排名第一的奖励20万元，排名第二的奖励10万元，排名末位且当月考核总分低于85分的罚5万元。罚款费用从各区财政经费中减扣后，划入奖励专项资金。

市城管局、市交管局、市市政园林局按检查分值进行考核，每月95分以上的奖励10万元，90-95分奖励5万元，85分以下的罚5万元。罚款费用从各局财政经费中减扣后，划入奖励专项资金。

年底剩余的城市管理奖励专项资金用于城市创建方面的考核、城市管理年度总结表彰，若还有结余，滚存到下一年度奖励专项资金中使用。

每年评选“先进城区”、“先进环卫企业”、“城市管理先进单位”、“城市管理先进街道”、“城市管理先进社区”、“优秀城市美容师”（评选办法另行制定），在每年全市城市管理工作大会上予以表彰奖励。

（三）惩罚。

1.3个区连续2个月排名末位且考核总分在85分以下的，区政府或开发区管委会分管领导向市政府说明原因。连续3个月排名末位且考核总分在85分以下的，区政府或开发区管委会主要负责人和分管负责人在全市月评会上检讨，并通过新闻媒体向全市人民通报。

2.3个市直部门连续2个月总分在85分以下的，其主要负责人向市政府说明原因。连续3个月总分在85分以下的，其主要负责人应在市月评会上检讨，并通过新闻媒体向全市人民通报。

3.全年综合考评成绩纳入各区和单位及主要领导的绩效考核内容。

（四）考评结果运用。每月考评成绩以简报的形式报市委、市政府主要领导及相关市领导，并反馈给各区及相关单位。同时，将考评排名情况和相关责任人的姓名及职务通过新闻媒体公布。

六、考评监督

（一）建立市领导定期检查制度。市领导每月带队检查1次城市管理工作，并召开城市管理月讲评会。年底召开市城区城市管理总结表彰大会，奖励城市管理先进单位和个人，确定下年度城市管理目标及任务。

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一、查找原因，破解登记监管难题

汶上县共有各类事业单位509家，政府机构改革前，核准登记事业单位法人244家，占事业单位总数的47.9%，低于全省平均水平，事业单位登记监管工作中存在着登记率不高、监管不到位等问题。2012年7月份，全省事业单位监督管理工作会议召开后，面对新要求和现实差距，汶上县编办不等不靠，主动应对。通过走访调研、座谈交流，摸清了制约事业单位初始登记的原因。主要表现在：一是事业单位登记意识薄弱，主动性差。一方面，法制观念不强。部分单位和个人对依法行政存在认识上的误区，仍习惯于旧的管理方式和办事习惯，有事要政府文件，找政府协调，不去主动争取和完备法人条件进行登记；事业单位法人的法律地位、合法权益和《事业单位法人证书》的使用效力还未得到充分体现，导致很多事业单位对法人登记工作的认识不足。另一方面，相关部门之间的联动机制不完善。登记管理业务链中各个环节的社会功能未得到充分发挥，例如《实施细则》规定，在办理社会保险、收费项目及标准、购领发票收据、土地房产登记等事项时，要出示《事业单位法人证书》，但相关部门在执行过程中经常忽略此项工作程序。二是部分事业单位不具备登记法人条件。一方面，政事不分。主管部门对事业单位管得过多、统得过死，人、财、物统一由主管部门管理，怕独立后对这些事业单位失去控制。事业单位也不愿意离开部门独立开展工作，怕独立承担民事责任、怕缺少财政拨款。规模过小，有些事业单位布局零散，规模较小，没有力量和能力开展工作，只好依附于部门和其他单位开展工作。另一方面，事业单位运行不良。有些事业单位不能适应经济发展需要，职能发挥不佳，或者职能弱化、消失，基本上已没有业务可开展。三是财务管理体制不配套。财政管理体制是上收、集中统一管理，而事业单位改革的方向则是将事业单位逐步推向市场，成为自我完善、自我发展、独立运行、独立承担民事责任的市场主体。以往实行的会计集中核算管理体制，取消了各事业单位的开户银行和帐号，统一使用一个总的开户银行和帐号，对事业单位登记管理造成了一定困难。四是事业单位的管理模式有待转变。长期以来形成的机关化、行政化管理模式束缚了事业单位自身的活力。一方面，大多数主管部门将事业单位等同于机关内设科室对待，事业单位法人在形式上和内容上相当于机关的科长，事业单位被视同为机关的办事机构；另一方面，事业单位名义上有财产，但实际上由主管部门控制，导致事业单位财产所有权主体虚置，最终无法对资产的保值增值负责。为从根本上解决事业单位登记难题，确保符合条件的事业单位应登尽登，我们积极应对，完善措施，确立了“提高认识、加强领导，区别对待、强化监管”的工作思路。采取不同方法，做好沟通协调工作，为事业单位登记创造条件。针对事业单位财务不独立的问题，结合2012年的财政体制调整，明确要求各事业单位必须开设银行账户，否则事业单位将予以撤销，认真清理了事业单位资产，明确了产权关系。新设立登记的事业单位，一律提供具有资质许可的社会中介组织出具的验资报告，落实与其宗旨和业务范围相适应的法人财产；已经进行登记的事业单位，在确保其独立承担民事责任的前提下，启用了财务存管制度，由举办单位对其实行规范的财务存管，举办单位代管期间为事业单位设置独立会计账目，保证事业单位财产的管理权和独立支配权。针对职能弱化、人员场所不明确的问题，结合事业单位清理规范，对部分事业单位进行了清理整合，确保事业单位能够独立开展业务。针对认识不足的问题，加大宣传培训力度，结合法制宣传月活动，广泛深入宣传《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》，累计发放宣传资料3000余份，取得了社会各界对事业单位登记管理工作的理解和支持。采取法定代表人培训与全县人才人事干部培训相结合的办班模式，累计培训相关人员500余人次。通过培训，宣传了事业单位法人登记管理制度，提升了公众对事业单位法人登记的积极性和知晓度，实现了事业单位由“要我登记”到“我要登记”的转变。

二、突出重点，提高事业单位登记效率

为切实提高全县事业单位登记率，夯实事业单位监督管理基础，县编办积极采取三项措施，努力推动事业单位登记工作取得新突破。一是高度重视，争取支持。省、市事业单位监督管理工作会议结束后，县编办迅速研究了贯彻落实意见，并向县委常委会专题汇报了机构编制工作情况，县委、县政府主要领导分别作出指示，明确要求增强机构编制工作责任意识，严格执行机构编制政策法规，按照省政府27号文件精神，建立健全机构编制监督体系，强化事业单位登记监管管理工作。为切实做好面上推动工作，县委分管领导牵头召开了动员会议，对工作进行安排部署，明确了各单位完成登记工作时限和具体责任人，要求不折不扣地落实到位，全县上下形成了登记监管工作“领导抓、抓领导”的工作格局。二是集中办理，督办结合。将2012年11、12月份确定为“事业单位法人登记月”，集中时间、集中精力办理法人登记业务。明确4名业务能力强的同志专门负责，按照受理、审核、核准、复核的工作流程，采取“一站式”服务方式，实行当日办结，分系统分时段进行登记。及时召开调度会调度进展情况，督促各事业单位及时进行法人登记，对不进行法人登记的事业单位下发了督办函，对逾期不进行登记的，列入清理规范范围。对一些规模小、人员少，职能弱化消失的事业单位，按照清理规范要求进行了整合和撤销，创建符合法人条件的事业单位。2012年，我县共撤销事业单位20个，收回事业编制38名；同时，整合了农业系统农机推广中心、蔬菜站、科教站等5个事业单位，组建了汶上县农业综合服务中心，既整合了资源，又提升了事业单位的履职能力。三是强化硬件，提档升级。投资配齐了微机、制证打印机、扫描仪、数码相机等办公设备，实现了办公信息化的标准配置。选配了1名专职档案管理员，聘请县档案局专业人员进行现场指导。按照《档案法》和《事业单位登记管理档案管理办法》的规范要求，实现了档案管理的专卷、专类、专柜和专人管理，制定了统一立卷、统一装具、统一编目的规范要求。坚持每年对全部档案资料进行一次集中清查维护，确保档案的安全和完整。2012年，共整理档案资料503卷，完善设立、变更登记资料110份。

三、多措并举，强化事业单位登记监管力度

工作中，坚持登记管理和监管服务并重的原则，一手抓登记，一手促监管，不断完善事业单位登记监管服务体系建设，规范事业单位法人行为，提高事业单位公益服务水平。

（一）规范年检程序，加强对事业单位的全面检验。按照年检程序，实行事业单位、主管部门和登记管理机关三结合的审查制度。在年检程序和材料质量上下功夫，严把“五关”即：受理关、审核关、核准关、发证关、公告关，认真审查事业单位提交的《年度报告书》、《资产负债表》、《财务审计报告》等相关资料，把握事业单位的运行和发展状况，确保做到程序、材料、内容“三规范”；严格审核验资报告，邀请财政专业人员审核把关，有效提高了工作效率，确保了验资报告的质量。2012年年检合格率为97.8%，办理变更登记110家。探索建立了事业单位法定代表人离任审查制度。凡纳入审计部门审计的事业单位，变更法定代表人时，由审计部门出具离任审计报告，其他事业单位，充分发挥举办单位内部审计协会职能，由举办单位出具离任审计报告，把审查结论作为事业单位监管服务的重要依据，强化法定代表人的责任意识。2012年共对41家变更法定代表人的事业单位进行了离任审计。

（二）强化部门联动，完善对事业单位的综合监管。以县政府文件印发了《汶上县人民政府关于加强事业单位监督管理的意见》，切实提升了事业单位的监督管理力度，修订完善了《汶上县事业单位法人监督管理工作联席会议制度》，主动与法院、检察院、公安、司法、财政、人社、质监、物价等17个部门加强业务联系和沟通配合，通过不定期召开联席会议相互通报有关情况，强化了法人证书的约束力，形成了对事业单位法人的监管合力。2012年12月，召开了全县事业单位法人监督管理联席会议，18个部门参加了会议，共同协商解决事业单位监管中存在的问题，会议明确规定了证书的作用和地位，要求成员单位在事业单位刻制印章、办理银行开户、社会保险、项目审批等事项时，依法审验法人证书。

（三）开展专项检查，加强对事业单位的运行监管。制定了《汶上县事业单位法人登记监管实地核查办法》，改变过去只审查书面报告的做法，对2012年新增登记的269个事业单位和变更登记的110家单位抽样进行现场核查。通过现场核查，对事业单位的住所、财务状况、人员编制、从业人数、业务开展情况、经费来源和开办资金情况、相关资质（执业许可）等登记事项进行现场核实，同时对事业单位法人年度报告书的填写予以现场指导，使审核工作更加直观和准确，确保了登记信息的真实性和准确性。将事业单位登记管理的专项执法检查列入机构编制监督检查的内容。2012年12月，结合乡镇机构编制专项检查，对乡镇已登记的事业单位的履职、单位名称使用、印章使用等情况进行了专项监督检查。

（四）完善信息公开，强化对事业单位的社会监督。制定出台了《关于贯彻〈山东省事业单位登记管理信息公开办法〉的通知》，指导各举办单位和事业单位依据《办法》，建立信息主动公开工作机制，明确信息公开的内容、方式和程序；对事业单位的保密审查制度、年度报告制度和事业单位登记管理信息主动公开进行备案。加强事业单位信息公开督导落实。安排专人对各单位的公开工作进行督导，选择部门有代表性的单位进行实地指导，及时发现问题，解决问题。印发了《汶上县事业单位信息公开备案表》，对各事业单位信息公开情况进行不定期抽查，并把检查结果作为事业单位等级评定的重要内容。设立举报电话，接受公众、法人以及其他组织的监督，强化监督管理，有效促进了信息公开工作。积极采取灵活多样的形式对登记管理信息进行公开。条件差的单位利用公开栏、办事指南等简便易行的形式进行公开，条件好的单位利用报纸、电视台、单位网站、电子显示屏等形式进行公开，收到明显效果。2011年度年检结束后，县编办在县电视台和政府门户网站对事业单位年检情况进行了为期一周的公告。通过信息公开，进一步增强了事业单位登记管理信息公开透明度，强化了社会各界对事业单位的监督，促进了事业单位的健康运行。

四、创新方法，完善事业单位登记监管体系

在充分调查研究和学习外地经验基础上，结合工作实际，提出了信用等级评定和绩效考核两个体系建设，从理顺考核体制、健全评价标准、改进监管方式、强化结果运用等四个方面入手，不断创新完善事业单位综合考核评价体系，充分发挥考核的激励导向作用。

（一）积极开展事业单位模拟分类促登记活动。将开展分类改革与法人登记监管相结合，对暂不具备条件的事业单位，进行清理整顿。2012年，县编办按照社会功能对全县事业单位进行了模拟分类，初步确定具有行政职能的事业单位39个，生产经营类事业单位13个，承担公益服务职能的事业单位457个。县登记管理局充分发挥职能作用，强化对公益服务类事业单位的法人登记工作，确保了承担公益服务职能的事业单位全登记，积极督促不符合条件的事业单位完善法人条件，成熟一个登记一个，力求做到一步到位，不留死角。

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关键词： 流程管控 全过程评估 业务流程化

滨海调控中心以一体化基础信息平台（OMS）为依托，将调控安全生产的主要业务沿纵向细分为若干个互相关联的工序流程。流程前后环节之间实现“正向支持、逆向补位”，各独立流程之间既相互衔接配合又相互限制约束。通过明确流程设置责任，实现岗位之间相互监督把关。增加痕迹保留功能，在签转过程中保留签名、时标、操作痕迹等信息。设置统计分析模块，实现监督评价考核。其优点可以概括为三个“有利于”：一是有利于执行者明确责任和工作程序，减少随意性；二是有利于工作衔接配合，提高工作效率；三是有利于监督工作落实到位，便于管理者随时检查发现问题。

1. 专业管理的范围和目标

1.1专业管理的范围

调控运行全过程管理建设涵盖调控生产的各专业和环节，包括调控中心与其他部门、调控中心内部各专业之间、专业内部各个岗位之间需要协同完成的工作。调控业务流程全过程管控包括新设备启动、设备检修管理、调控操作管理、电网方式管理、设备缺陷管理、二次专业管理等六大核心业务工作流程，以及基础资料管理、图纸管理、调控报表等17个工作管理流程，贯穿于调控运行、调控计划、运行方式、继电保护、自动化五个专业电网运行全过程，详细规定了各项业务的管控环节、管控内容、管控人和管控时间节点。

1.2专业管理的目标

进一步提升电网运行管控水平，切实防止大电网稳定破坏事故、大面积停电事故和调控人员责任事故；进一步提升专业管理水平，提高核心业务流程和专业管理特色流程的执行效率和质量。

第一，实现调控业务分层控制和流程上下环节间把关，明确专业间、业务上下级间的工作界面，落实安全责任，解决管理难点。

第二，实现调控业务工作从事后防范的“整改落实”阶段，转变到预防为主、超前控制的“风险管理”阶段，将风险管理、隐患排查与防范措施纳入到日常业务流程中，由事后管理转变为事前和事中控制，夯实电网安全基础。

第三，通过标准化流程和标准化工作模板，实现电网运行业务由定性描述到定量分析评价的转变，解决工作效果在流程中难以监督考评的问题；发挥标准指导作用，提高员工工作效率和工作质量，提升调控运行全过程管控管理实效。

2.主要流程

调控运行业务全过程评估管理流程共分为业务流程建立、业务流程执行统计、业务流程监督评价、业务考核管理四个阶段，主要包括以下内容：

2.1 业务流程建立阶段――岗位工作标准化

业务流程建立需求由业务归口责任班组提出，中心领导审定。要求业务流程具备较强的逻辑性，实现流程闭环，在履行技术支持系统建设改造有关程序后实施。业务流程的设计建立满足纵向到底、横向到边、上下支撑、相互制约的要求，同时明确流程各个节点的责任岗位、工作内容、工作要求及相关统计分析功能。

2.1.1 明确节点“工作标准条款”

在确定业务流程和节点工作内容的基础上，增加节点“工作标准条款”，对每个核心业务流程节点明确具体工作要求，让每一步工作都有据可依、有章可循。

2.1.2 明确节点“标准工作时间”

依据合理、高效的原则，研究制定专业核心业务“标准处理时间”和“节点时限要求”，提高核心业务的运转效率；实时跟踪流程和各节点的“最长处理时间”、“最短处理时间”和“平均处理时间”，根据业务需求和统计分析数据，动态调整流程标准时间和节点时限要求，使时间标准更贴近工作实际。

2.1.3 确保工作标准的刚性管理

通过订制度明机制，制订各业务流程对应的管理制度，固化工作标准，确保管理要求的有效落实。

2.2 业务流程执行统计阶段――内容统计过程化

业务流程启动后，流程统计功能由业务信息管理系统自动完成。所有节点带时标和实名，从“内容统计”和“时间统计”两个方面对业务流程进行统计。流程归档后，任何人不能对数据进行修改。

2.3 业务流程监督评价阶段――监督措施信息化

建立日监督、月评价、季考核、年总结的工作机制，通过统计发现问题、通过监督分析整改问题，最终实现业务流程整改提高的闭环管理。根据日常监督改进意见，各级监督员对存在问题进行归纳、总结、分析，分层制定专业改进措施和管理改进措施，信息系统自动生成中心及专业月度监督报告。

2.4业务考核管理阶段――整改提高闭环化

通过对业务流程进行监督评价，将各类问题分层纳入考核管理。对于涉及中心层面的重要问题，要将重点改进措施纳入中心督办系统，明确责任班组和整改时间，并通过绩效考核的方式，确保重点问题的有效落实。对于专业内部层面的问题，由各专业根据内部评价细则进行问题整改责任分解，并纳入专业人员考核管理。

3. 确保流程正常运行的人力资源保证

3.1建立保证体系

中心领导：中心主任和各分管领导负责对核心业务流程进行指导、监督和检查。

班组负责人：负责业务流程的制定、完善和上线流转工作。负责督促本班组各项业务的开展，按照各项业务流程的管理分工，完成流程节点工作；负责依据业务流程监督评价结果，改进本班组工作，不断提高工作效率和管理水平。

专业人员：按照各项业务流程的分工，负责建立业务流程、完成流程相关节点工作，跟踪业务流程的流转与执行；负责依据业务流程监督评价结果，改进本岗位业务工作。

3.2 调控运行业务三级监控体系

3.2.1 中心监控体系

由中心分管领导和专业管理人员两级组成，主要对班组进行监控。专业管理人员每月对流程进行统计、监督，提出评估报告，提交运行分析会审议。分管领导可以不定期对每个流程的执行情况进行点评。OMS系统展示所有主要业务流程在一定时间段内发生的异常数、操作总数、不合格率，并且通过流程图的方式展示了业务流程每个工作节点上异常数、操作总数以及节点是否为考核节点信息，且相应的数字具备链接功能，能查看到相应数目对应的流程明细，通过相应的流程明细可查看到具体的监控信息，包括节点操作时间、参与者、流程轨迹、异常信息。

3.2.2 班组监控体系

由专业管理人员和班组长两级组成，主要对班组内部及个人进行监控。OMS系统上展示相关主要业务流程在一定时间段内发生的异常数、操作总数、不合格率，并且通过流程图的方式展示了业务流程每个工作节点上异常数、操作总数以及节点是否为考核节点信息，提供对每个流程实例以工作节点、参与者、处理时限为主线的多维监控功能，展示本班组有多少人员涉及到异常操作且有多少异常操作。班组长可以对本班组的人员操作流程情况进行很精确的掌握，并加以管理及改进。

3.2.3 个人监控体系

提供员工对节点的工作内容和时限完成情况的可视化监控功能。该功能为每个流程节点提供工作时限到期预警、重点工作内容未完预警、节点工作标准等人性化提示，确保员工按时保质完成任务。个人监控主要对本人相关主要业务流程进行工作监控，包括个人预警工作、个人待办工作及个人异常工作。

4.绩效考核与控制

针对调控运行业务全过程评估管理，建立一套完备的绩效评价指标与考核办法，利用“调控管理系统”和“督办管理系统”等信息平台，自动进行统计、分析和考核。

4.1 业务流程统计

业务流程统计功能由各业务信息管理系统自动完成，主要内容包括内容统计和时间统计两种。

4.2 业务流程监督评估、持续改进和考核

中心领导和专业管理人员负责定期对业务流程执行情况进行监督和评估；各班组按照流程监督、评估结果，排查业务流程管理中薄弱环节，制定改进措施，并加以落实。

4.2.1 业务流程监督内容

重点监督流程有是否按需启动、是否规范运作、是否按时流转、是否可以优化、整改措施是否按时保质完成等。

4.2.2 业务流程监督管理

通过对业务流程统计监督工作开展实时监控、周监督、月回顾，及时对调控业务工作进行阶段评价，促进工作持续有效推进。

实时监控：流程责任人负责流程流转过程控制。跟踪超期业务流程停运转情况，综合研判分析原因，定位检查业务流程的薄弱环节，及时提出整改措施，随时协调落实改进要求，督促停留节点的责任人认真履行工作职责，及时将流程提交下一步流转。

周监督：每周由专业管理人员牵头组织相关人员进行周统计监督工作小结，以书面形式通报一周以来中心业务流程运转情况及存在的问题，对存在的问题提出明确的整改措施。

月回顾：每月调控中心月度生产会议通报流程统计监督工作情况、发现问题的整改落实情况、存在的问题及下一步改进工作要求，保证在线系统应用各环节出现的问题得到及时处理。

4.2.3 精细设计，确保责任统计到人

按照“横向到边、纵向到底”的原则设计流程节点，对各流程、各环节的工作职责、工作标准、节点时限等进行细化。中心层面对流程节点异常情况、节点内容错误情况和内容不规范情况进行统计。班组层面对各节点参与人员的工作情况进行统计。同时利用OMS系统中的自动日志功能，不但实现流程签转过程中的签名、时标的全过程管理，还实现修改操作的痕迹管理，保证了流程签转的责任性、唯一性、严肃性。据此，通过精细化的考评办法制定，明确了各种小指标的考评内容，将责任统计落实到人。

4.2.4 绩效挂钩，推动实现闭环管理

将调控运行业务全过程评估的统计结果与班组、员工的绩效挂钩，细化考核标准，严格考核要求。根据各流程操作规范及考核机制，由支持系统将流程流转情况自动生成统计结果，并据此自动生成全中心扣分汇总表，通过绩效考核有效促进流程规范化运转，实现了闭环管理。

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一、 综合办公室人员组成：

主 任：

副主任：

成 员：

二、综合办工作职责：

1.负责依法行政工作的监督检查；

2.负责行政审批制度改革和公共资源交易等方面政策法规的宣传、推动和实施；

3.协调处理涉及本部门的法律纠纷、行政复议、行政应诉等工作；负责监督窗口行政审批与政务服务工作,督促指导12345政务服务热线管理工作；

4.负责县本级服务对象的投诉、举报的承办、转办和督办工作，配合有关部门查处违法、违规和违纪问题；

5.负责对涉及行政审批的中介机构和中介行业业务管理部门进行监督管理；

6.负责局机关和所属事业单位文电、会务、档案、保密、机要、信息、、社会治安综合治理以及目标管理与绩效考核等工作、政务接待、机关后勤等工作；

7.负责局机关和所属事业单位扶贫、工、青、妇工作；

8、负责局机关和所属事业单位教育培训和离退休人员管理服务工作等；

9.负责局机关办公室、政务大厅、公区的环境卫生、安全生产、疫情防控工作；

10.负责拟订政务服务管理政策、制度、办法和标准并组织实施；

11.负责指导推进政务服务体系标准化、规范化建设工作，对县级部门进驻和退出县政务服务大厅的审批和服务事项进行审核和监督；

12.负责政务服务体系信息化建设、网上审批和信息公开、政务服务信息的统计、整理和分析工作；

13.负责对行政许可事项、公共服务事项进行流程再造、环节优化、压缩时限，并对办理情况进行跟踪督办；协调、指导、推进、监督县、乡（镇）政务服务体系、便民体系建设与管理工作；

14.承接交办12345政府公共服务热线并协调处理投诉、咨询、服务等事项；

15.负责拟订公共资源交易管理办法和规范性制度并组织实施；会同有关部门拟定公共资源交易的具体规则和制度，编制公共资源交易目录；负责监督指导电子化交易系统、信用评价体系等的建设管理工作，会同有关部门建立和完善公共资源交易信用评价体系，指导统筹推进公共资源交易平台建设,指导县公共资源交易相关工作，负责公共资源交易情况的汇总、统计和分析工作；负责公共资源交易信息化建设、网上审批和信息公开工作；

16.监督管理全县政务服务、公共资源交易工作，负责规范全县行政审批、政务服务、公共资源交易服务行为，建立相关规章制度和管理办法并组织实施，推进标准化、规范化建设。负责深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、创新办理手段等方式，实现群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办事在符合法定受理条件、申请材料齐全时，从受理申请到作出办理决定的过程只需跑一次或零跑路，切实增强人民群众的获得感、幸福感；

17.负责监督管理全县政府采购工作，制定采购工作操作规程，受委托集中采购目录以外限额标准以上项目的采购工作；参与、协调采购项目的资金结算和采购项目的验收工作；受理和处理供应商对政府采购工作的询问、答复；

18.负责局机关和所属事业单位财务、固定资产（包括车辆）管理；

19.完成脱贫攻坚相关工作；

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以健全信用地方法规和标准体系、形成覆盖全市的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，坚持以人为本，全力营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范，为依法治市和社会文明创造有利条件。

二、工作目标

完善信用征信系统、小微企业和农村信用体系建设；信用监管体制基本健全，守信激励和失信惩戒机制初步确立；政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设取得进步，市场和社会满意度进一步提高；诚信教育活动广泛开展，全社会诚信意识进一步加强。

三、2018 年重点工作

（一）完善“诚信江油”服务窗口。完善统一对外服务窗口“江油诚信网”，进一步加强信用信息网络建设，归集整合信用信息，实现平台网络互连。（市发改局牵头、相关单位配合）

（二）进一步完善征信系统、推进小微企业和农村信用体系建设。（人行江油支行牵头，相关单位配合）。

（三）推动重点领域的信用建设。各相关单位要按照《江油市人民政府关于印发江油市社会信用体系建设实施意见（2017-2020年）的通知》要求，深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设工作，全面提高全社会诚信意识和诚信水平。

（四）严格执行《绵阳市市场主体信用行为联合奖惩暂行办法》。运用征信系统成果，广泛褒扬诚信行为，惩戒失信行为，促进经济社会健康发展。（市发改局牵头，相关单位配合）

（五）加强信用宣传，增强社会的信用意识。逐步将各部门信用宣传相关活动进行统一协调，科学安排，适当整合，放大效果。（市委宣传部牵头，相关单位配合）

（六）市级各有关部门依职能职责，牵头组织本系统或指导

联系行业开展信用培训教育、信用专题活动。

（七）探索研究制定信用信息管理办法，推动信用信息在行

政管理事项和重点领域的运用。（市政府办牵头，相关单位配合）

四、工作措施

（一）强化组织领导，配套完善信用建设联席会议机制。成立以市政府市长为组长、市政府分管发改和金融的领导为副组长、市级有关单位主要负责人为成员的领导小组，并在市发改局设立领导小组办公室（市社会信用管理办公室），由市发改局、人行江油支行主要负责人任办公室主任，抓好全市社会信用体系建设的牵头组织、指导协调、政策拟定和综合管理工作；配套建立完善社会信用体系建设联席会议机制，充分发挥统筹协调作用，进一步加强对江油市社会信用体系建设的指导、督促和检查。